Sir Benegal Narsing Rau CIE (26 de febrero de 1887 - 30 de noviembre de 1953) fue un funcionario , jurista, diplomático y estadista indio conocido por su papel clave en la redacción de la Constitución de la India como Asesor Constitucional de la Asamblea Constituyente . También fue representante de la India ante el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas de 1950 a 1952. Sus hermanos fueron el gobernador del Banco de la Reserva de la India, Benegal Rama Rau , y el periodista y político B. Shiva Rao .
Rau, uno de los juristas indios más destacados de su tiempo, ayudó a redactar las constituciones de Birmania en 1947 y de la India en 1950. Fue asesor constitucional de la asamblea constituyente de la India. Como representante de la India en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (1950-1952), se desempeñaba como presidente del consejo cuando recomendó asistencia armada a Corea del Sur (junio de 1950). Posteriormente fue miembro de la Comisión de Armisticio Militar del Comando de las Naciones Unidas posterior a la Guerra de Corea ( UNCMAC ).
Graduado de las Universidades de Madrás y Cambridge, Rau ingresó a la administración pública india en 1910. Después de revisar todo el código legal indio (1935-37), fue nombrado caballero (1938) y juez (1939) del Tribunal Superior de Bengala en Calcuta (Kolkata). Sus escritos sobre el derecho indio incluyen un destacado estudio sobre precedentes constitucionales, así como artículos sobre derechos humanos en la India . Se desempeñó brevemente (1944-1945) como Ministro del estado de Jammu y Cachemira. Desde febrero de 1952 hasta su muerte fue juez de la Corte Internacional de Justicia de La Haya . Antes de su elección a la corte, se le consideraba candidato a secretario general de las Naciones Unidas . [1]
BN Rau nació durante el último Raj británico el 26 de febrero de 1887 en una familia hindú Saraswat Brahmin próspera y bien educada . [2] Su padre Benegal Raghavendra Rau era un médico eminente. Rau se graduó en Canara High School , Mangalore, encabezando la lista de estudiantes de toda la presidencia de Madrás . Se graduó en 1905 con una triple licenciatura en inglés, física y sánscrito, y obtuvo una primicia adicional en matemáticas en 1906. [3] Con una beca, ingresó al Trinity College de Cambridge y obtuvo su Tripos en 1909, justo perderse el Wranglership y quedar noveno. [4]
BN Rau regresó a la India británica después de aprobar con éxito el examen de servicio civil indio en 1909 y fue destinado a Bengala. Con buenos resultados en el aspecto ejecutivo, en 1909 pasó al poder judicial y se desempeñó como juez en varios distritos de Bengala Oriental. [3] En 1925, el gobierno de Assam le ofreció un puesto dual: secretario del consejo provincial y recordador legal del gobierno. Ocupó este cargo durante unos ocho años. [3] Además de estos deberes, ocasionalmente cumplió funciones adicionales para el gobierno de Assam, como redactar memorandos para el apoyo financiero a la gira de la Comisión Simon por la India en 1928-29, y presentar su caso ante el Comité Selecto Conjunto de Parlamento en Londres después de la tercera Conferencia de Mesa Redonda en 1933. [5] También trabajó con Sir John Kerr para preparar una nota sobre cómo se podrían diseñar las legislaturas provinciales de la India para que funcionaran mejor. [5]
A su regreso a la India en 1935, Rau trabajó con la Oficina de Reformas del Gobierno de la India en la redacción de la Ley del Gobierno de la India de 1935. Al final de este proyecto, Sir Maurice Gwyer , el primer presidente del Tribunal Federal de la India, sugirió que adquiriera los cinco años de experiencia necesarios que lo calificarían para desempeñarse también como juez en el Tribunal Federal. [6] Posteriormente se desempeñó como juez en el Tribunal Superior de Calcuta, pero su mandato fue interrumpido por dos proyectos adicionales que le asignó el Gobierno de la India: primero presidió un tribunal de investigación sobre salarios y condiciones laborales en los ferrocarriles. en India, y posteriormente con una comisión que trabaja en reformas relativas a la ley hindú . [6] También fue reasignado para presidir la Comisión de Aguas del Indo, que presentó un informe sobre los derechos ribereños en 1942. [7]
Su distinguido trabajo le valió el título de Compañero de la Orden del Imperio Indio (CIE) en la lista de honores de Año Nuevo de 1934 [8] y el título de caballero en 1938. [9] Rau se retiró del servicio en 1944 y luego fue nombrado Primer Ministro. Ministro del estado principesco de Jammu y Cachemira . [7] Renunció a este cargo en 1945, tras diferencias con el entonces maharajá de Cachemira, escribiendo en su carta de renuncia que "...he sido consciente desde hace algún tiempo de que no estamos de acuerdo en ciertos asuntos fundamentales de política exterior e interior, y eso conduce, como debe conducir, a desacuerdos en muchos detalles. Nunca he cuestionado y no cuestiono ahora la posición de que en todos estos asuntos la decisión de Su Alteza debe ser definitiva. El ministro debe aceptarlo o dimitir". [7]
Tras su dimisión como Ministro Principal de Cachemira, se le pidió a Rau que sirviera de forma temporal en la Oficina de Reformas del Gobierno de la India, y así lo hizo. También le ofrecieron, y rechazó, el puesto de juez permanente en el Tribunal Superior de Calcuta , prefiriendo permanecer en la oficina de Reformas y trabajar en cuestiones constitucionales y federales. [10] En consecuencia, fue nombrado Secretario de la oficina del Gobernador General , trabajando en reformas constitucionales, hasta que se convirtió en Asesor Constitucional de la Asamblea Constituyente en 1946. [10]
Mientras la Asamblea Constituyente discutía el proyecto de Constitución, Rau también trabajó en la preparación de un informe sobre la cuestión de si el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas podría intervenir en una disputa entre el Nizam de Hyderabad y el gobierno indio, y formó parte de una delegación. que representó a la India en la Asamblea General de las Naciones Unidas, en relación con esta cuestión y con cuestiones relativas a los usos pacíficos de la energía atómica. [11]
BN Rau fue nombrado Asesor Constitucional de la Asamblea Constituyente en la formulación de la Constitución de la India en 1946. [10] Fue responsable de la estructura general del marco democrático de la Constitución y preparó su borrador inicial en febrero de 1948. [12] Este borrador fue debatido, revisado y finalmente adoptado por la Asamblea Constituyente de la India el 26 de noviembre de 1949. [13] También es conocido como el pionero de la Constitución de la India . [14]
Como parte de su investigación para redactar la Constitución de la India, en 1946, Rau viajó a los Estados Unidos, Canadá, Irlanda y el Reino Unido, donde mantuvo consultas personales con jueces, académicos y autoridades en derecho constitucional. [15] Entre otros, se reunió con el juez Felix Frankfurter de la Corte Suprema estadounidense, quien le aconsejó no incluir una cláusula de " debido proceso " en la Constitución india, ya que impondría una "carga indebida" al poder judicial. [dieciséis]
La resolución de la Asamblea Constituyente creó el Comité de Redacción el 29 de agosto de 1947, bajo la presidencia de BR Ambedkar , declaró que se estaba creando para "examinar el borrador del texto de la Constitución preparado por el Asesor Constitucional, dar efecto a las decisiones adoptados ya en la Asamblea e incluir todas las cuestiones auxiliares o que deban estar previstas en dicha Constitución, y presentar a la Asamblea para su consideración el texto del Proyecto de Constitución revisado por el Comité." El proyecto elaborado por el asesor constitucional fue presentado en octubre de 1947. Junto a este proyecto se consideraron las propuestas presentadas por los demás comités creados por la Asamblea Constituyente. El primer borrador del Comité de Redacción se publicó en febrero de 1948. Al pueblo de la India se le dieron ocho meses para discutir el borrador y proponer enmiendas. A la luz de los comentarios, críticas y sugerencias del público, el Comité de Redacción preparó un segundo borrador, que se publicó en octubre de 1948. BR Ambedkar presentó el borrador final de la Constitución el 4 de noviembre de 1948 (primera lectura). La segunda lectura fue una consideración cláusula por cláusula y duró más de un año. Después de tres borradores y tres lecturas, la constitución fue declarada aprobada el 26 de noviembre de 1949. El Dr. BR Ambedkar, en su discurso de clausura en la asamblea constituyente el 25 de noviembre de 1949, afirmó que:
El crédito que me dan realmente no me pertenece. Pertenece en parte a Sir BN Rau, Asesor Constitucional de la Asamblea Constituyente, quien preparó un borrador de la Constitución para la consideración del Comité de Redacción.
[17]
Rau también ayudó en la redacción de la primera Constitución de Myanmar , o Birmania , como se la conocía entonces. Se reunió con U Aung San , Primer Ministro de Birmania, en Nueva Delhi en diciembre de 1946, quien lo invitó a colaborar en la redacción de la Constitución de Birmania. El Asesor Constitucional de Birmania fue enviado a Nueva Delhi en abril de 1947, donde trabajaron juntos para recopilar materiales de investigación y prepararon un primer borrador que fue llevado a Rangún para que un Comité de Redacción lo modificara. La Constitución fue adoptada el 24 de septiembre de 1947. [18] Rau fue a Rangún (ahora Yangon ) para presenciar la aprobación del borrador final de la Constitución por parte de la legislatura. [19]
Rau sirvió a la India como delegado representante en las Naciones Unidas. De 1949 a 1952 fue Representante Permanente de la India ante la ONU, hasta que fue nombrado juez de la Corte Internacional de La Haya. También sirvió como Presidente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en junio de 1950. [20]
Rau fue invitado por el Ministerio de Asuntos Exteriores a presentarse como candidato a la Corte Internacional de Justicia a finales de 1951, y comenzó a prestar servicio hacia 1952. Sirvió durante aproximadamente un año, antes de sucumbir a problemas de salud mientras recibía tratamiento en Zúrich en 1953. [ 21]
Rau murió de cáncer intestinal en Zurich el 30 de noviembre de 1953. [22] El Primer Ministro de la India, Jawaharlal Nehru, habló en el Parlamento sobre su muerte y la casa rindió homenaje guardando un momento de silencio . [23] En 1988, con motivo del centenario de su nacimiento, el Gobierno. de la India emitió un sello postal en honor de BN Rau. [24]
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