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Presidencia del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas

La presidencia del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas es responsable de dirigir el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas . Rota mensualmente entre los 15 estados miembros del consejo. El jefe de la delegación del país es conocido como el Presidente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas . La presidencia ha rotado todos los meses desde su establecimiento en 1946, [1] y el presidente sirve para coordinar las acciones del consejo, decidir disputas políticas y, en ocasiones, funciona como diplomático o intermediario entre grupos en conflicto.

Role

La sala del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en la ciudad de Nueva York

La presidencia deriva su responsabilidad del Reglamento Provisional del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, así como de la práctica del consejo. [2] El papel del presidente implica convocar las reuniones del Consejo de Seguridad, [3] aprobar la agenda provisional (propuesta por el secretario general ), [4] presidir sus reuniones, [5] decidir cuestiones relacionadas con la política [ 6] y supervisar cualquier crisis. El presidente está autorizado a emitir declaraciones presidenciales [7] (sujetas a consenso entre los miembros del Consejo) y notas, [8] que se utilizan para hacer declaraciones de intenciones que luego el Consejo de Seguridad en pleno puede llevar a cabo. [9] El presidente también es responsable de leer las declaraciones del Consejo de Seguridad a la prensa. El titular de la presidencia es considerado el 'rostro' y portavoz del Consejo de Seguridad de la ONU . [10] El titular de la presidencia puede apelar a las partes en conflicto para que "ejerzan la moderación". [11]

El presidente representa al Consejo de Seguridad ante otros órganos y estados miembros de las Naciones Unidas . También convocan a los miembros a hablar, envían solicitantes de membresía de las Naciones Unidas a un comité del CSNU y deciden el orden de votación. [12] Particularmente después del fin de la Guerra Fría , el presidente ha trabajado para coordinar el Consejo de Seguridad de la ONU con otros órganos. [13] El presidente tiene autoridad para pronunciarse sobre cuestiones de orden , que pueden someterse a votación si un miembro del consejo las impugna. [11] También nombran a los miembros de varios órganos subsidiarios y, en general, son responsables de mantener el orden. [14] Desde noviembre de 2000, el presidente generalmente ha preparado documentos de antecedentes para el tema que se está discutiendo. [15]

El presidente también continúa representando a su estado. Si su nación está involucrada en un conflicto que el Consejo de Seguridad de la ONU está discutiendo, se espera que renuncien temporalmente. [14] Por el contrario, debido a que la presidencia rota mensualmente, todas las naciones en el CSNU pueden enfatizar de manera uniforme los temas importantes para ellos. [16] La mayoría de los estados no permanentes ocupan la presidencia una o dos veces durante sus mandatos de dos años; Burkina Faso cambió su nombre de Alto Volta en agosto de 1984 durante su mandato y lo ocupó tres veces. [17] El presidente a menudo hace una distinción entre cuando habla como presidente y como representante de su estado. [18]

Davidson Nicol , un académico, escribe que:

Aunque no se debe exagerar el papel del Presidente, la labor del Consejo, su reputación y la de las Naciones Unidas se ven muy afectadas por el calibre y el estilo de la persona que preside el órgano responsable de la paz y la seguridad internacionales. . . El Consejo de Seguridad es el eje de las Naciones Unidas en los esfuerzos por mantener y mejorar la paz y la seguridad internacionales. La principal función de su Presidente debería ser guiarlo eficaz y rápidamente hacia este noble objetivo. [19]

Identidad

El Representante Permanente (embajador) del estado ante el consejo de seguridad suele ser el presidente del consejo, [12] pero la presidencia técnicamente se otorga a un estado y no a una persona. [16] Por ejemplo, en enero de 2000, mes en el que Estados Unidos ocupó la presidencia del Consejo de Seguridad, [20] el vicepresidente estadounidense Al Gore encabezó la delegación de Estados Unidos ante las Naciones Unidas durante unos días. Como resultado, Gore fue el presidente del Consejo de Seguridad durante este tiempo. [21] Los Jefes de Estado se han reunido seis veces en el Consejo de Seguridad de la ONU. [22] Todos los miembros del consejo, incluido el presidente, deben presentar al secretario general credenciales emitidas por el jefe de estado, el jefe de gobierno o el ministro de relaciones exteriores de sus respectivos estados , excepto si el representante es también el jefe de gobierno o ministro de relaciones exteriores. [23]

Rotación

La Carta de las Naciones Unidas menciona la presidencia una vez, [24] afirmando que el Consejo de Seguridad está facultado para establecer reglas de procedimiento, "incluido el método de selección de su presidente" en el artículo 30. [25] En su primera reunión el 17 de enero de 1946, El CSNU adoptó la regla provisional 18 y estableció que la presidencia rotaría mensualmente entre todos los miembros del Consejo de Seguridad, sin distinción entre miembros permanentes y no permanentes. La rotación se realiza por orden alfabético de los nombres oficiales de los estados miembros en inglés. Originalmente se propuso el francés como fuente de la orden, basándose en su predecesor, el Consejo de la Sociedad de Naciones , pero el Comité Ejecutivo de la Comisión Preparatoria de la ONU eligió el inglés, a pesar de las reservas de que tres miembros permanentes pudieran servir en la orden (el URSS, Estados Unidos y Reino Unido). [16] Como tal, Australia fue la primera nación en ocupar la presidencia. [26] [27] [12] Tal rotación hace que la presidencia sea única entre todos los órganos de las Naciones Unidas. [16] El presidente es el único jefe no electo de un órgano de las Naciones Unidas . [26] [28]

El presidente del Consejo de Seguridad puede opcionalmente recusarse cuando el Consejo de Seguridad debate una cuestión directamente relacionada con la nación del presidente. Por ejemplo, Cabo Verde sirvió como presidente en noviembre de 1993, pero renunció temporalmente durante parte del día 10 de noviembre de 1993, mientras la Asamblea General de la ONU y el Consejo de Seguridad llevaban a cabo una elección para la Corte Internacional de Justicia , donde Cabo Verde se postulaba para un escaño. . El siguiente miembro del Consejo de Seguridad, China, sirvió temporalmente como presidente durante las elecciones. [29]

Cambios

Debido a que la primera reunión del CSNU tuvo lugar el 17 de enero, los términos comenzaron inicialmente el día 17 de cada mes. Dado que en ese momento había once miembros en el Consejo de Seguridad, el último miembro en orden alfabético, Estados Unidos, debía finalizar su primer mandato el 16 de diciembre de 1946. Ese mes Australia sugirió extender el mandato hasta el 31 de diciembre. 1946 para que todas las rotaciones futuras de la presidencia ocurrieran el primero de cada mes.

Como resultado, durante el primer año de funcionamiento del Consejo de Seguridad los once miembros sirvieron como presidente exactamente una vez, Estados Unidos se convirtió en el único miembro que cumplió un mandato de más de un mes, y todos los años futuros en los que el Consejo de Seguridad estuvo integrado por once miembros El consejo tendría un miembro que serviría dos veces durante los meses de enero y diciembre.

El 1 de enero de 1966, el Consejo de Seguridad se amplió a quince miembros y ningún miembro futuro ocuparía el cargo de presidente más de una vez al año, salvo circunstancias excepcionales.

Función

En 1981, Sydney D. Bailey , observador de las Naciones Unidas, dividió la historia del CSNU en tres eras; de 1946 a 1955, de 1956 a 1965 y de 1966 a 1981. En el primero, los presidentes a menudo actuaban por iniciativa propia sin consultar al consejo de seguridad. Durante la segunda era, el consejo de seguridad estuvo menos involucrado en asuntos relacionados con la Guerra Fría, adoptando el lema "Déjelo en manos de Dag [Hammarskjöld] ". De 1966 a 1981, el presidente comenzó a discutir asuntos informalmente antes de celebrar sesiones formales y, en general, se volvió más eficiente. [30]

Función temprana

Dmitry Manuilsky

En 1947 y 1948, el Consejo de Seguridad de la ONU participó en la independencia de Israel y la consiguiente guerra de Palestina de 1947-1949 . En julio de 1948, la República Socialista Soviética de Ucrania ocupó la presidencia. El consejo se reunió el 7 de julio a petición de un mediador de las Naciones Unidas para considerar si debía promover la paz. El Consejo de Seguridad de la ONU había invitado previamente a representantes del Alto Comité Árabe y de la Agencia Judía de Palestina a discutir el tema. [31]

Dmitry Manuilsky , el presidente en julio, se dirigió a la Agencia Judía como "el representante del Estado de Israel". Sin embargo, el CSNU no había reconocido formalmente al estado. Varios Estados miembros criticaron su acción y sólo Estados Unidos la apoyó. En respuesta, los representantes del Alto Comité Árabe abandonaron las discusiones y no regresaron, obstaculizando la capacidad del CSNU para negociar el asunto. El historiador Istvan Pogany considera que "el presidente abusó deliberadamente de su cargo para promover los objetivos de su gobierno". [31]

En 1948, el presidente participó informalmente en actividades diplomáticas en varias ocasiones, la primera en enero de 1948, cuando el presidente belga pidió que India y Pakistán "se abstuvieran de cualquier medida incompatible con la Carta y que pudiera dar lugar a un agravamiento de la situación". En abril, el presidente colombiano se reunió con representantes de la Agencia Judía y el Alto Comité Árabe para discutir posibles términos de paz. Más tarde, ese mismo año, el presidente argentino estableció un "Comité Técnico sobre la Moneda y el Comercio de Berlín". [32] En agosto de 1950, Sydney D. Bailey escribe que el titular de la presidencia, la Unión Soviética, manipuló "el procedimiento del Consejo con fines partidistas durante los debates sobre Corea". [33]

El presidente también ha negociado formalmente en nombre del Consejo de Seguridad de la ONU en varias ocasiones. En febrero de 1957, a petición del Consejo de Seguridad de la ONU, el entonces presidente Gunnar Jarring de Suecia preparó un informe sobre las relaciones entre India y Pakistán . Consultó con ambas naciones y discutió muchas soluciones potenciales a sus desacuerdos, ninguna de las cuales fue acordada. Por lo general, este tipo de acciones no se han solicitado desde la década de 1970. El presidente también gestionará negociaciones menos formales a petición del consejo. [32]

función posterior

TF Tsiang ocupó la presidencia 16 veces.

En una reunión del 31 de marzo de 1976 en la que se discutió la agresión sudafricana contra Angola , la reunión continuó pasada la medianoche y técnicamente era el 1 de abril. Thomas S. Boya, representante de Benin y presidente en marzo, ofreció pasar la presidencia a China. Aunque la reunión se suspendió antes de que se tomara una decisión, se convirtió en un procedimiento establecido que el presidente dimitiera exactamente cuando transcurriera el mes. Un caso similar ocurrido el 31 de mayo de 2010 resultó en que Nawaf Salam del Líbano entregara la presidencia a Claude Heller de México. [28]

En septiembre de 1994, durante el genocidio de Ruanda , se suponía que Ruanda ocuparía la presidencia, pero no había estado presente en las reuniones del Consejo de Seguridad desde el 14 de julio. El 25 de agosto, el Consejo decidió permitir que España ocupara el cargo durante septiembre. Una delegación de Ruanda estuvo nuevamente presente el 16 de septiembre y se decidió que la nación ocuparía la presidencia en diciembre. [17] La ​​presidencia ha sido cedida varias veces. La primera fue del 10 al 12 de enero de 1950, cuando el representante de Taiwán cedió a Cuba. Estados Unidos cedió en 1948, China en 1950, India en 1951, Líbano en 1956 y Reino Unido en 1968. El 10 de noviembre de 1993 el representante de Cabo Verde , José Luís Jesús , cedió a China por ser candidato a las elecciones. a la Corte Internacional de Justicia ; y el 15 de diciembre de 1994 el representante de Ruanda cedió a Argentina. Tanto Estados Unidos como la Unión Soviética rechazaron las solicitudes de ceder la presidencia, Estados Unidos durante la Guerra Fría y la URSS durante la Crisis del Congo . [34] [35]

Taieb Slim, el titular tunecino de la presidencia en septiembre de 1980, pidió a Irán e Irak que "desistieran de toda actividad armada y de todos los actos que pudieran empeorar la peligrosa situación y que resolvieran su disputa por medios pacíficos". [11] La presidencia fue reformada en una nota de 2010 revisó su función, enfocándose en gran medida en aumentar la transparencia. Los esfuerzos para tal reforma habían comenzado en la década de 1990 [36] Ha habido varios otros esfuerzos para reformar la posición, como permitir que los términos se extiendan en tiempos de guerra [ . 37]

Numerosas personas han servido varias veces como presidente. El mayor número de veces que alguien ha ocupado el cargo son dieciséis, a cargo de TF Tsiang , representante de la República de China; el segundo lugar lo ostentaba Yakov Malik , representante de la URSS, diez. [38]

Lista de presidentes

1946-1949

Presidentes de 1946 a 1949: [39]

1950-1954

Presidentes de 1950 a 1954: [40]

1955-1959

Presidentes de 1955 a 1959: [40]

1960-1964

Presidentes de 1960 a 1964: [41]

1965-1969

Presidentes de 1965 a 1969: [41]

1970-1974

Presidentes de 1970 a 1974: [42]

1975-1979

Presidentes de 1975 a 1979: [42]

1980-1984

Presidentes de 1980 a 1984: [43]

1985-1989

Presidentes de 1985 a 1989: [43]

1990-1994

Presidentes de 1990 a 1994: [44]

1995-1999

Presidentes de 1995 a 1999: [44]

2000-2004

Presidentes de 2000 a 2004: [20]

2005-2009

2010-2014

2015-2019

2020-2024

2025-2029

Circunstancias inusuales

En 1961, la República Árabe Unida (entonces unión de Egipto y Siria ) fue elegida miembro del Consejo de Seguridad. Siria se separó de la unión cuando todavía estaba en el Consejo de Seguridad, pero el nombre oficial de Egipto en la ONU siguió siendo República Árabe Unida y no se vio afectado.

En agosto de 1984, Alto Volta cambió su nombre por el de Burkina Faso mientras era presidente del Consejo de Seguridad. El resto de su mandato no se vio afectado y pasó normalmente a Zimbabwe en septiembre de 1984. Posteriormente, Burkina Faso ocupó el primer lugar en orden alfabético inglés y se convirtió en presidente del Consejo de Seguridad por segunda vez ese año, en octubre de 1984.

En marzo de 1990, Yemen del Sur (oficialmente República Democrática Popular de Yemen bajo D) sirvió como presidente del Consejo de Seguridad. La unificación de Yemen con Yemen del Norte tuvo lugar en mayo de 1990, y ambos Yemen fueron tratados como estados sucesores bajo el nombre de Yemen. Después de que el mandato de Estados Unidos terminara en noviembre de 1990, Yemen sirvió como presidente del Consejo de Seguridad por segunda vez ese año en diciembre de 1990.

En diciembre de 1991, la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas cambió oficialmente su nombre por el de Federación Rusa mientras presidía el Consejo de Seguridad. Por coincidencia, el orden alfabético no se vio afectado, siendo los miembros circundantes Rumania y el Reino Unido .

Ruanda fue elegida miembro del Consejo de Seguridad en 1994 y debía cumplir su mandato como presidente en septiembre de 1994; sin embargo, su gobierno fue derrocado en julio de 1994 y el gobierno sustituto no nombró un representante de las Naciones Unidas en agosto de 1994. Como resultado, su mandato se saltó temporalmente y España (que debía asumir el cargo en octubre) lo hizo en septiembre. Ruanda cumpliría su mandato al final de esa rotación alfabética. [282]

Ver también

Notas

Referencias

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Bibliografía

enlaces externos