Sir Benegal Narsing Rau CIE (26 de febrero de 1887 - 30 de noviembre de 1953) fue un funcionario , jurista, diplomático y estadista indio conocido por su papel clave en la redacción de la Constitución de la India como asesor constitucional de la Asamblea Constituyente . También fue representante de la India en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas de 1950 a 1952.
Uno de los juristas indios más destacados de su tiempo, Rau ayudó a redactar las constituciones de Birmania en 1947 y de la India en 1950. Fue asesor constitucional de la Asamblea Constituyente de la India. Como representante de la India en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (1950-1952), se desempeñaba como presidente del consejo cuando este recomendó la asistencia armada a Corea del Sur (junio de 1950). Más tarde fue miembro de la Comisión de Armisticio Militar del Mando de las Naciones Unidas posterior a la Guerra de Corea ( UNCMAC ).
Rau se graduó en las universidades de Madrás y Cambridge e ingresó en la administración pública india en 1910. Después de revisar todo el código estatutario indio (1935-1937), fue nombrado caballero (1938) y juez (1939) del Tribunal Superior de Bengala en Calcuta (Kolkata). Sus escritos sobre derecho indio incluyen un destacado estudio sobre precedentes constitucionales, así como artículos sobre derechos humanos en la India . Se desempeñó brevemente (1944-1945) como ministro del estado de Jammu y Cachemira. Desde febrero de 1952 hasta su muerte, fue juez de la Corte Internacional de Justicia en La Haya . Antes de su elección para la corte, fue considerado candidato a secretario general de las Naciones Unidas . [1] Los hermanos de Sir BN Rau fueron el gobernador del Banco de la Reserva de la India, Benegal Rama Rau, y el periodista y político B. Shiva Rao .
BN Rau nació durante el último Raj británico el 26 de febrero de 1887 en una familia brahmán hindú Saraswat bien educada y próspera . [2] Su padre, Benegal Raghavendra Rau, era un médico eminente. Rau se graduó en la Canara High School , Mangalore, encabezando la lista de estudiantes de toda la presidencia de Madrás . Se graduó en 1905 con una triple licenciatura en inglés, física y sánscrito, y obtuvo una licenciatura adicional en matemáticas en 1906. [3] Con una beca, procedió al Trinity College, Cambridge , y tomó su Tripos en 1909, perdiendo por poco el Wranglership al salir noveno. [4]
BN Rau regresó a la India británica después de aprobar con éxito el examen de servicio civil indio en 1909, y fue destinado a Bengala. Tras obtener buenos resultados en el ámbito ejecutivo, en 1909 pasó al poder judicial y sirvió como juez en varios distritos de Bengala Oriental. [3] En 1925, el gobierno de Assam le ofreció un puesto doble, como secretario del consejo provincial y secretario legal del gobierno. Se desempeñó en este puesto durante unos ocho años. [3] Además de estos deberes, ocasionalmente cumplió funciones adicionales para el gobierno de Assam, como redactar memorandos para el apoyo financiero a la gira de la Comisión Simon por la India en 1928-29 y presentar su caso ante el Comité Selecto Conjunto del Parlamento en Londres después de la tercera Conferencia de la Mesa Redonda en 1933. [5] También trabajó con Sir John Kerr para preparar una nota sobre cómo se podrían diseñar las legislaturas provinciales en la India para que funcionaran mejor. [5]
A su regreso a la India en 1935, Rau trabajó con la Oficina de Reformas del Gobierno de la India en la redacción de la Ley del Gobierno de la India de 1935. Al final de este proyecto, Sir Maurice Gwyer , el primer presidente del Tribunal Federal de la India, le sugirió que adquiriera los cinco años de experiencia necesarios que lo calificarían para servir también como juez en el Tribunal Federal. [6] Posteriormente se desempeñó como juez en el Tribunal Superior de Calcuta, pero su mandato se vio interrumpido por dos proyectos adicionales a los que fue asignado por el Gobierno de la India: primero presidió un tribunal de investigación sobre salarios y condiciones de trabajo en los ferrocarriles de la India, y luego con una comisión que trabajaba en reformas relacionadas con la ley hindú . [6] También fue reasignado para presidir la Comisión de Aguas del Indo, que presentó un informe sobre los derechos ribereños en 1942. [7]
Su destacada labor le valió el título de Compañero de la Orden del Imperio Indio (CIE) en la lista de honores de Año Nuevo de 1934 [8] y el título de caballero en 1938. [9] Rau se retiró del servicio en 1944 y fue nombrado entonces Primer Ministro del estado principesco de Jammu y Cachemira . [7] Renunció a este cargo en 1945, tras diferencias con el entonces maharajá de Cachemira, escribiendo en su carta de dimisión que "... Hace tiempo que soy consciente de que no estamos de acuerdo en ciertos asuntos fundamentales de política exterior e interior. Y eso conduce, como debe conducir, a desacuerdos en muchos detalles. Nunca he cuestionado y no cuestiono ahora la posición de que en todos estos asuntos la decisión de Su Alteza debe ser definitiva. El Primer Ministro debe aceptarla o dimitir". [7]
Tras su dimisión como Ministro Principal de Cachemira, se le pidió a Rau que trabajara temporalmente en la Oficina de Reformas del Gobierno de la India, lo que hizo. También se le ofreció, y declinó, el puesto de juez permanente en el Tribunal Superior de Calcuta , prefiriendo quedarse en la Oficina de Reformas y trabajar en cuestiones constitucionales y federales. [10] En consecuencia, fue nombrado Secretario en la oficina del Gobernador General , trabajando en reformas constitucionales, hasta que se convirtió en Asesor Constitucional de la Asamblea Constituyente en 1946. [10]
Mientras la Asamblea Constituyente discutía el proyecto de Constitución, Rau también trabajó en la preparación de un informe sobre la cuestión de si el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas podía intervenir en una disputa entre el Nizam de Hyderabad y el gobierno indio, y formó parte de una delegación que representó a la India en la Asamblea General de las Naciones Unidas, en relación con esta cuestión, así como con cuestiones relacionadas con los usos pacíficos de la energía atómica. [11]
BN Rau fue designado Asesor Constitucional de la Asamblea Constituyente en la formulación de la Constitución de la India en 1946. [10] Fue responsable de la estructura general del marco democrático de la Constitución y preparó su borrador inicial en febrero de 1948. [12] Este borrador fue debatido, revisado y finalmente adoptado por la Asamblea Constituyente de la India el 26 de noviembre de 1949. [13] También es conocido como el Pionero de la Constitución de la India . [14]
Como parte de su investigación para la redacción de la Constitución de la India, en 1946, Rau viajó a los Estados Unidos, Canadá, Irlanda y el Reino Unido, donde mantuvo consultas personales con jueces, académicos y autoridades en derecho constitucional. [15] Entre otros, conoció al juez Felix Frankfurter de la Corte Suprema de los Estados Unidos, quien le aconsejó no incluir una cláusula sobre el " debido proceso " en la Constitución de la India, ya que impondría una "carga indebida" al poder judicial. [16]
La resolución de la Asamblea Constituyente por la que se creó el Comité de Redacción el 29 de agosto de 1947, bajo la presidencia de BR Ambedkar , declaró que se estaba creando para "examinar el borrador del texto de la Constitución preparado por el Asesor Constitucional, hacer efectivas las decisiones ya adoptadas en la Asamblea e incluir todos los asuntos auxiliares a las mismas o que tengan que ser previstos en dicha Constitución, y presentar a la Asamblea para su consideración el texto del Proyecto de Constitución revisado por el Comité". El borrador preparado por el asesor constitucional se presentó en octubre de 1947. Junto con este borrador, se examinaron las propuestas presentadas por los diversos comités establecidos por la Asamblea Constituyente. El primer borrador del Comité de Redacción se publicó en febrero de 1948. El pueblo de la India tuvo ocho meses para discutir el borrador y proponer enmiendas. A la luz de los comentarios, críticas y sugerencias del público, el Comité de Redacción preparó un segundo borrador, que se publicó en octubre de 1948. El borrador final de la Constitución fue presentado por Ambedkar el 4 de noviembre de 1948 (primera lectura). La segunda lectura consistió en examinar cada uno de los artículos y duró más de un año. Después de tres borradores y tres lecturas, la Constitución fue declarada aprobada el 26 de noviembre de 1949. En su discurso de clausura en la Asamblea Constituyente el 25 de noviembre de 1949, Ambedkar declaró que:
El mérito que se me atribuye no me pertenece en realidad, sino en parte a Sir BN Rau, asesor constitucional de la Asamblea Constituyente, que preparó un borrador de la Constitución para que lo examinara el Comité de Redacción.
[17]
Rau también colaboró en la redacción de la primera Constitución de Myanmar , o Birmania , como se la conocía entonces. Se reunió con U Aung San , el primer ministro de Birmania, en Nueva Delhi en diciembre de 1946, quien lo invitó a colaborar en la redacción de la Constitución de Birmania. El asesor constitucional de Birmania fue enviado a Nueva Delhi en abril de 1947, donde trabajaron juntos para recopilar materiales de investigación y preparar un primer borrador que se llevó a Rangún para que un comité de redacción lo modificara. La Constitución se adoptó el 24 de septiembre de 1947. [18] Rau fue a Rangún (ahora Yangón ) para presenciar la aprobación del borrador final de la Constitución por parte de la legislatura. [19]
Rau sirvió como delegado representante de la India ante las Naciones Unidas. De 1949 a 1952 fue Representante Permanente de la India ante la ONU, hasta que fue nombrado Juez de la Corte Internacional de La Haya. También se desempeñó como Presidente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en junio de 1950. [20]
Rau fue invitado por el Ministerio de Asuntos Exteriores a presentarse como candidato a la Corte Internacional de Justicia hacia finales de 1951, y comenzó a prestar servicio hacia 1952. Sirvió durante aproximadamente un año, antes de sucumbir a problemas de salud mientras recibía tratamiento en Zúrich en 1953. [21]
Rau murió de cáncer intestinal en Zurich el 30 de noviembre de 1953. [22] El Primer Ministro de la India, Jawaharlal Nehru, habló en el Parlamento sobre su muerte y la cámara le rindió homenaje observando un momento de silencio . [23] En 1988, con motivo del centenario de su nacimiento, el Gobierno de la India emitió un sello postal en honor a BN Rau. [24]
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