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Estados Unidos fue el primer país en reconocer al naciente Estado de Israel el 14 de mayo de 1948. [1] Desde la década de 1960, la relación entre Israel y Estados Unidos se ha convertido en una alianza mutuamente beneficiosa en aspectos económicos, estratégicos y militares. [1] Estados Unidos ha brindado un fuerte apoyo a Israel: ha desempeñado un papel clave en la promoción de buenas relaciones entre Israel y sus estados árabes vecinos —en particular Jordania , Líbano y Egipto— al tiempo que ha mantenido a raya la hostilidad de países como Siria e Irán . A su vez, Israel proporciona un punto de apoyo estratégico estadounidense en la región, así como inteligencia y asociaciones tecnológicas avanzadas tanto en el mundo civil como en el militar. Durante la Guerra Fría , Israel fue un contrapeso vital a la influencia soviética en la región. [2] Las relaciones con Israel son un factor importante en la política exterior general del gobierno estadounidense en Oriente Medio ; el Congreso de Estados Unidos ha otorgado una importancia considerable al mantenimiento de una relación de apoyo. La relación ha estado marcada por la fuerte influencia del Comité de Asuntos Públicos Americano-Israelí (AIPAC), un lobby pro-Israel que tiene su propio comité de acción política (PAC); [3] ha sido llamado uno de los grupos de lobby más poderosos de los Estados Unidos. [4] [5]
Israel es el mayor receptor acumulado de ayuda exterior estadounidense : hasta febrero de 2022, Estados Unidos había proporcionado a Israel 150.000 millones de dólares estadounidenses (sin ajustar a la inflación) en asistencia. [6] El primer acuerdo de libre comercio de Estados Unidos fue con Israel, en 1985. El acuerdo de libre comercio con Israel crea la mayor cantidad de empleos estadounidenses por dólar de exportación de todos los acuerdos de libre comercio de Estados Unidos. [7] En 1999, el gobierno estadounidense firmó un compromiso para proporcionar a Israel al menos 2.700 millones de dólares estadounidenses en ayuda militar anualmente durante diez años; en 2009 se elevó a 3.000 millones de dólares; y en 2019 se elevó a un mínimo de 3.800 millones de dólares estadounidenses . [6] Desde 1972, Estados Unidos también ha otorgado garantías de préstamos a Israel para ayudar con la escasez de viviendas, la absorción de nuevos inmigrantes judíos y la recuperación económica. [6] Además, Israel es el 23.º socio comercial más importante de Estados Unidos, mientras que Estados Unidos es el mayor socio comercial de Israel; El comercio bilateral totalizó casi 50 mil millones de dólares en 2023. [8] 300 empresas estadounidenses, principalmente orientadas a la tecnología, han establecido centros de I+D en Israel, mientras que 650 empresas tecnológicas israelíes operan en los Estados Unidos. [9] [10] Las asociaciones israelí-estadounidenses tienden a contribuir a sectores relativamente nicho de la economía estadounidense y el efecto se multiplica positivamente hacia la economía en general. [11]
Además de la ayuda financiera y militar, Estados Unidos proporciona apoyo político a gran escala, habiendo utilizado su poder de veto en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas 42 veces contra resoluciones que condenaban a Israel , de las 83 veces en las que se ha utilizado su veto . Entre 1991 y 2011, de los 24 vetos invocados por Estados Unidos, 15 se utilizaron para proteger a Israel. [12] [13] A partir de 2021 [update], Estados Unidos sigue siendo el único miembro permanente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que ha reconocido los Altos del Golán como territorio soberano israelí no ocupado, reconoció a Jerusalén como la capital de Israel y trasladó su embajada allí desde Tel Aviv en 2018. [14] Israel está designado por Estados Unidos como un importante aliado no perteneciente a la OTAN , el único país de Oriente Medio aparte de Egipto que tiene esta designación.
Las relaciones bilaterales han evolucionado desde una política inicial estadounidense de simpatía y apoyo a la creación de una patria judía en 1948, a una asociación que vincula a un estado pequeño pero poderoso con una superpotencia que intenta equilibrar su influencia contra los intereses en competencia en la región, a saber, Rusia y sus aliados. [15] [16] Algunos analistas sostienen que Israel es un aliado particularmente estratégico para los EE. UU., y que las relaciones con el primero fortalecen la influencia del segundo en el Medio Oriente. [17] Argumentan que la presencia militar ofrecida por Israel justifica el gasto de la ayuda militar estadounidense, refiriéndose a Israel como " el portaaviones de Estados Unidos en el Medio Oriente". [18] [19]
El apoyo al sionismo entre los judíos estadounidenses fue mínimo, hasta la participación de Louis Brandeis en la Federación de Sionistas Estadounidenses , [20] a partir de 1912 y el establecimiento del Comité Ejecutivo Provisional para Asuntos Sionistas Generales en 1914; fue autorizado por la Organización Sionista "para ocuparse de todos los asuntos sionistas, hasta que lleguen tiempos mejores". [21]
Woodrow Wilson , que simpatizaba con la difícil situación de los judíos en Europa y era favorable a los objetivos sionistas (dándole su asentimiento al texto de la Declaración Balfour poco antes de su publicación) declaró el 2 de marzo de 1919: "Estoy convencido de que las naciones aliadas, con el pleno consentimiento de nuestro propio gobierno y pueblo, están de acuerdo en que en Palestina se sentarán las bases de una futura comunidad judía" y el 16 de abril de 1919 corroboró la "expresada aquiescencia" del gobierno de los EE. UU. en la Declaración Balfour. [22] Las declaraciones de Wilson no resultaron en un cambio en la política del Departamento de Estado de los EE. UU. a favor de los objetivos sionistas. Sin embargo, el Congreso de los EE. UU. aprobó la resolución Lodge-Fish, [23] la primera resolución conjunta que declaraba su apoyo al "establecimiento en Palestina de un hogar nacional para el pueblo judío" el 21 de septiembre de 1922. [24] [25] El mismo día, el Mandato de Palestina fue aprobado por el Consejo de la Liga de las Naciones .
Durante la Segunda Guerra Mundial , mientras que las decisiones de política exterior de Estados Unidos eran a menudo movimientos ad hoc y soluciones dictadas por las demandas de la guerra, el movimiento sionista se apartó fundamentalmente de la política sionista tradicional y de sus objetivos declarados, en la Conferencia de Biltmore en mayo de 1942. [26] La política declarada anterior hacia el establecimiento de un "hogar nacional" judío en Palestina había desaparecido; estas fueron reemplazadas por su nueva política de "que Palestina se establezca como una Commonwealth judía" como otras naciones, en cooperación con los Estados Unidos, no con Gran Bretaña. [27] Dos intentos del Congreso en 1944 de aprobar resoluciones declarando el apoyo del gobierno estadounidense al establecimiento de un estado judío en Palestina fueron objetados por los Departamentos de Guerra y Estado, debido a consideraciones de tiempos de guerra y a la oposición árabe a la creación de un estado judío. Las resoluciones fueron desechadas permanentemente. [28]
Después de la guerra, la "nueva era de posguerra fue testigo de una intensa participación de los Estados Unidos en los asuntos políticos y económicos de Oriente Medio , en contraste con la actitud de no intervención característica del período anterior a la guerra. En la administración de Truman, Estados Unidos tuvo que enfrentar y definir su política en los tres sectores que proporcionaban las causas profundas de los intereses estadounidenses en la región: la amenaza soviética , el nacimiento de Israel y el petróleo ". [29]
Los presidentes estadounidenses anteriores, aunque alentados por el apoyo activo de los miembros de las comunidades judías estadounidenses y mundiales, así como de grupos cívicos nacionales, sindicatos y partidos políticos, apoyaron el concepto de patria judía, al que se alude en la Declaración Balfour de Gran Bretaña de 1917 , oficialmente continuaron "aceptándolo". A lo largo de las administraciones de Roosevelt y Truman, los Departamentos de Guerra y Estado reconocieron la posibilidad de una conexión soviético-árabe y la potencial restricción árabe de los suministros de petróleo a los EE. UU., y desaconsejaron la intervención estadounidense en nombre de los judíos. [30] Con el conflicto continuo en el área y el empeoramiento de las condiciones humanitarias entre los sobrevivientes del Holocausto en Europa, el 29 de noviembre de 1947, y con el apoyo de los EE. UU., la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó como Resolución 181, el Plan de Partición de las Naciones Unidas para Palestina , que recomendaba la adopción e implementación de un Plan de Partición con Unión Económica . [31] La votación fue fuertemente presionada por los partidarios sionistas, lo que el propio Truman señaló más tarde, [32] y rechazada por los árabes.
A medida que se acercaba el final del mandato, la decisión de reconocer al Estado judío siguió siendo polémica, con un desacuerdo significativo entre el presidente Truman , su asesor interno y de campaña, Clark Clifford , y tanto el Departamento de Estado como el de Defensa . Truman, aunque simpatizaba con la causa sionista , estaba más preocupado por aliviar la difícil situación de las personas desplazadas ; el secretario de Estado George Marshall temía que el respaldo de Estados Unidos a un Estado judío dañara las relaciones con el mundo musulmán , limitara el acceso al petróleo de Oriente Medio y desestabilizara la región. El 12 de mayo de 1948, Truman se reunió en la Oficina Oval con el secretario de Estado Marshall, el subsecretario de Estado Robert A. Lovett , el asesor del presidente Clark Clifford y varios otros para discutir la situación de Palestina. Clifford argumentó a favor de reconocer el nuevo Estado judío de acuerdo con la resolución de partición. Marshall se opuso a los argumentos de Clifford, alegando que se basaban en consideraciones políticas internas en el año electoral. Marshall dijo que, si Truman seguía el consejo de Clifford y reconocía al Estado judío, votaría en su contra en las elecciones. Truman no expresó claramente sus opiniones en la reunión. [33]
Dos días después, el 14 de mayo de 1948, Estados Unidos, bajo el mando de Truman, se convirtió en el primer país en otorgar algún tipo de reconocimiento. Esto ocurrió pocas horas después de que el Consejo del Pueblo Judío se reuniera en el Museo de Tel Aviv y David Ben-Gurion declarara "el establecimiento de un Estado judío en Eretz Israel , que se conocería como el Estado de Israel ". La frase "en Eretz Israel" es el único lugar en la Declaración del Establecimiento del Estado de Israel que contiene alguna referencia a la ubicación del nuevo Estado. [34]
El texto de la comunicación del gobierno provisional de Israel a Truman fue el siguiente:
Estimado señor presidente: Tengo el honor de informarle que el Estado de Israel ha sido proclamado como una república independiente dentro de las fronteras aprobadas por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolución del 29 de noviembre de 1947, y que se ha encomendado a un gobierno provisional asumir los derechos y deberes de gobierno para preservar la ley y el orden dentro de las fronteras de Israel, defender al Estado contra agresiones externas y cumplir con las obligaciones de Israel para con las demás naciones del mundo de conformidad con el derecho internacional. El Acta de Independencia entrará en vigor un minuto después de las seis de la tarde del 14 de mayo de 1948, hora de Washington.
Con pleno conocimiento del profundo vínculo de simpatía que ha existido y se ha fortalecido durante los últimos treinta años entre el Gobierno de los Estados Unidos y el pueblo judío de Palestina, he sido autorizado por el gobierno provisional del nuevo Estado a presentar este mensaje y expresar la esperanza de que su gobierno reconozca y dé la bienvenida a Israel en la comunidad de naciones.
Muy respetuosamente suyo,
Eliahu Epstein
Agente del Gobierno provisional de Israel [35]
El texto del reconocimiento de los Estados Unidos fue el siguiente:
Este Gobierno ha sido informado de que se ha proclamado un Estado judío en Palestina y el Gobierno provisional ha solicitado su reconocimiento.
Estados Unidos reconoce al gobierno provisional como la autoridad de facto del nuevo Estado de Israel.
(Significado) Harry Truman
Aprobado,
14 de mayo de 1948
6.11 [36]
Con esta inesperada decisión, el representante de Estados Unidos ante las Naciones Unidas, Warren Austin , cuyo equipo había estado trabajando en una propuesta de administración fiduciaria alternativa , abandonó poco después su oficina en la ONU y se fue a casa. El secretario de Estado Marshall envió a un funcionario del Departamento de Estado a las Naciones Unidas para evitar que toda la delegación de los Estados Unidos renunciara. [33] El reconocimiento de iure se produjo el 31 de enero de 1949.
Tras la mediación de la ONU por parte del estadounidense Ralph Bunche , los Acuerdos de Armisticio de 1949 pusieron fin a la Guerra Árabe-Israelí de 1948. En relación con la aplicación del armisticio, Estados Unidos firmó la Declaración Tripartita de 1950 con Gran Bretaña y Francia. En ella, se comprometieron a tomar medidas dentro y fuera de las Naciones Unidas para impedir las violaciones de las fronteras o líneas de armisticio; expusieron su compromiso con la paz y la estabilidad en la zona y su oposición al uso o la amenaza de la fuerza; y reiteraron su oposición al desarrollo de una carrera armamentista en la región.
En circunstancias geopolíticas rápidamente cambiantes, la política estadounidense en Oriente Medio se orientó en general a apoyar la independencia de los estados árabes, ayudar al desarrollo de los países productores de petróleo, impedir que la influencia soviética se afianzara en Grecia , Turquía e Irán , y prevenir una carrera armamentista y mantener una postura neutral en el conflicto árabe-israelí . Al principio, las autoridades estadounidenses utilizaron la ayuda exterior para apoyar estos objetivos.
Durante estos años de austeridad , Estados Unidos proporcionó a Israel cantidades moderadas de ayuda económica, principalmente en forma de préstamos para alimentos básicos; una porción mucho mayor de los ingresos estatales derivados de las reparaciones de guerra alemanas (86% del PIB israelí en 1956) se utilizó para el desarrollo interno.
Francia se convirtió en el principal proveedor de armas de Israel en ese momento y proporcionó a Israel equipo y tecnología militar avanzados. Israel vio este apoyo como una forma de contrarrestar la amenaza percibida de Egipto bajo el presidente Gamal Abdel Nasser con respecto al " trato de armas checo " de septiembre de 1955. Durante la Crisis de Suez de 1956 , las Fuerzas de Defensa de Israel invadieron Egipto y pronto fueron seguidas por fuerzas francesas y británicas. Por diferentes razones, Francia, Israel y Gran Bretaña firmaron un acuerdo secreto para derrocar a Nasser recuperando el control del Canal de Suez, luego de su nacionalización, y para ocupar partes del Sinaí occidental asegurando el libre paso de barcos (para Israel) en el Golfo de Aqaba . [37] En respuesta, Estados Unidos, con el apoyo de la Unión Soviética en la ONU, intervino en nombre de Egipto para forzar una retirada. Posteriormente, Nasser expresó su deseo de establecer relaciones más estrechas con Estados Unidos. Ansioso por aumentar su influencia en la región y evitar que Nasser se pasara al bloque soviético, la política estadounidense fue permanecer neutral y no aliarse demasiado con Israel. En ese momento, la única ayuda que Estados Unidos brindaba a Israel era ayuda alimentaria. A principios de los años 1960, Estados Unidos comenzó a vender armas avanzadas, pero defensivas, a Israel, Egipto y Jordania , incluidos misiles antiaéreos Hawk .
Como presidente, Kennedy inició la creación de vínculos de seguridad con Israel y fue el fundador de la alianza militar entre Estados Unidos e Israel . Kennedy, basando sus decisiones políticas en sus asesores de la Casa Blanca, evitó el Departamento de Estado con su mayor interés en el mundo árabe. Un tema central fue el estatus de los palestinos, dividido entre Israel, Egipto y Jordania . En 1961 había 1,2 millones de refugiados palestinos viviendo en Jordania, Siria, Líbano y Egipto. La Unión Soviética, aunque inicialmente apoyó la creación de Israel, ahora era un oponente y miraba al mundo árabe para generar apoyo. La Asamblea General de las Naciones Unidas era en general antiisraelí , pero todas las decisiones estaban sujetas al poder de veto estadounidense en el Consejo de Seguridad. Según el derecho internacional, las resoluciones de la AGNU no son jurídicamente vinculantes, mientras que las resoluciones del CSNU sí lo son. Kennedy intentó ser imparcial, pero las presiones políticas internas lo empujaron a apoyar a Israel. [38]
Yo había previsto que, una vez terminada la guerra de Argelia , Francia abandonaría a Israel como si fuera un carbón caliente y renovaría sus vínculos con el mundo árabe. Y eso, por supuesto, es exactamente lo que ocurrió: Israel adoptó a Estados Unidos en su lugar.
Uri Avnery [39]
Kennedy puso fin al embargo de armas que las administraciones de Eisenhower y Truman habían impuesto a Israel. Al describir la protección de Israel como un compromiso moral y nacional, fue el primero en introducir el concepto de una "relación especial" (como lo describió a Golda Meir ) entre Estados Unidos e Israel. [40]
En 1962, el presidente John F. Kennedy vendió a Israel un importante sistema de armas, el misil antiaéreo Hawk. El profesor Abraham Ben-Zvi, de la Universidad de Tel Aviv, sostiene que la venta fue el resultado de la "necesidad de Kennedy de mantener -y preferiblemente ampliar y consolidar- la base de apoyo judío a la administración en vísperas de las elecciones al Congreso de noviembre de 1962". Tan pronto como se tomó la decisión, los funcionarios de la Casa Blanca se lo comunicaron a los líderes judíos estadounidenses. Sin embargo, el historiador Zachary Wallace sostiene que la nueva política fue impulsada principalmente por la admiración de Kennedy por el Estado judío. Merecía el apoyo estadounidense para lograr la estabilidad en Oriente Medio. [41]
Kennedy advirtió al gobierno israelí contra la producción de materiales nucleares en Dimona , que creía que podría instigar una carrera armamentista nuclear en Oriente Medio. Después de que el gobierno israelí negara inicialmente la existencia de una planta nuclear, David Ben-Gurion declaró en un discurso ante el Knesset israelí el 21 de diciembre de 1960 que el propósito de la planta nuclear en Beersheba era "la investigación de los problemas de las zonas áridas y la flora y fauna del desierto". [42] Cuando Ben-Gurion se reunió con Kennedy en Nueva York, afirmó que Dimona, por el momento, se estaba desarrollando para proporcionar energía nuclear para la desalinización y otros fines pacíficos. En 1962, los gobiernos israelí y estadounidense acordaron un régimen de inspección anual. A pesar de esta política de inspección [acuerdo], Rodger Davies , el director de la Oficina de Asuntos del Cercano Oriente del Departamento de Estado, concluyó en marzo de 1965 que Israel estaba desarrollando armas nucleares . Informó que la fecha objetivo de Israel para lograr la capacidad nuclear era 1968-1969. [42] En 1966, cuando el piloto iraquí desertor Munir Redfa aterrizó en Israel volando un avión de combate MiG-21 de fabricación soviética , la información sobre el avión se compartió inmediatamente con los Estados Unidos.
Durante la presidencia de Lyndon B. Johnson , la política estadounidense cambió hacia un apoyo incondicional, pero no incuestionable, a Israel. En el período previo a la Guerra de los Seis Días de 1967, si bien la administración Johnson comprendía la necesidad de Israel de defenderse de los ataques extranjeros, Estados Unidos temía que la respuesta de Israel fuera desproporcionada y potencialmente desestabilizadora. La incursión de Israel en Jordania después del Incidente de Samu de 1966 fue muy preocupante para Estados Unidos porque Jordania también era un aliado y había recibido más de 500 millones de dólares en ayuda para la construcción del Canal Principal de East Ghor , que quedó prácticamente destruido en incursiones posteriores.
La principal preocupación de la Administración Johnson era que, en caso de que estallara una guerra en la región, Estados Unidos y la Unión Soviética se verían involucrados en ella. Las intensas negociaciones diplomáticas con las naciones de la región y los soviéticos, incluido el primer uso de la línea directa , no lograron evitar la guerra. Cuando Israel lanzó ataques preventivos contra la fuerza aérea egipcia, el Secretario de Estado Dean Rusk se sintió decepcionado, ya que pensaba que podría haber sido posible una solución diplomática.
Durante la Guerra de los Seis Días, aviones israelíes y torpederos atacaron al USS Liberty , un buque espía de la Armada estadounidense en aguas internacionales al norte de la península del Sinaí , a unas 25,5 millas náuticas (47,2 km; 29,3 mi) al noroeste de la ciudad egipcia de Arish , [43] matando a 34 personas e hiriendo a 171. Israel, que afirmó que el Liberty había sido confundido con el buque egipcio El Quseir , afirmó que fue un caso de fuego amigo . El gobierno estadounidense lo aceptó como tal, aunque el incidente generó mucha controversia y algunos todavía creen que fue deliberado: [44] [45] Thomas Hinman Moorer , séptimo presidente del Estado Mayor Conjunto , acusó famosamente al presidente Johnson de haber encubierto que el ataque fue un acto deliberado, calificándolo de "uno de los clásicos encubrimientos estadounidenses". [46]
Antes de la Guerra de los Seis Días, las administraciones estadounidenses habían tomado considerables precauciones para evitar dar la impresión de favoritismo. En su artículo American Presidents and the Middle East , George Lenczowski señala que "la presidencia de Johnson fue una presidencia desafortunada, virtualmente trágica", en relación con "la posición y la postura de Estados Unidos en Oriente Medio", y marcó un punto de inflexión tanto en las relaciones entre Estados Unidos e Israel como entre Estados Unidos y los países árabes. [47] Caracteriza la percepción que se tenía de Estados Unidos en Oriente Medio de haber pasado de ser "el país occidental más popular" antes de 1948 a haber "disminuido su glamour, pero la posición de Eisenhower durante la crisis árabe-israelí del Canal de Suez convenció a muchos moderados de Oriente Medio de que, si bien no era realmente adorable, Estados Unidos era al menos un país justo con el que tratar; esta visión de la justicia e imparcialidad de Estados Unidos todavía prevaleció durante la presidencia de Kennedy; pero durante la presidencia de Lyndon B. Johnson la política estadounidense dio un giro definitivo en la dirección pro-israelí". Añadió: "La guerra de junio de 1967 confirmó esta impresión, y desde 1967 en adelante [escribiendo en 1990] Estados Unidos emergió como el país más desconfiado, si no odiado, en Medio Oriente".
Después de la guerra, la percepción en Washington era que muchos estados árabes (especialmente Egipto) se habían acercado permanentemente a los soviéticos. En 1968, con un fuerte apoyo del Congreso, Johnson aprobó la venta de cazas Phantom a Israel, sentando el precedente de apoyo estadounidense a la ventaja militar cualitativa de Israel sobre sus vecinos. Sin embargo, Estados Unidos siguió proporcionando equipo militar a estados árabes como Líbano y Arabia Saudita , para contrarrestar las ventas de armas soviéticas en la región.
Durante la Guerra de Desgaste entre Israel y Egipto, los comandos israelíes capturaron una estación de radar P-12 de fabricación soviética en una operación denominada Rooster 53. Posteriormente, se compartió con los EE. UU. información previamente desconocida [49].
Cuando el gobierno francés impuso un embargo de armas a Israel en 1967, los espías israelíes consiguieron diseños del Dassault Mirage 5 de un ingeniero judío suizo para construir el IAI Kfir . Estos diseños también se compartieron con los Estados Unidos.
La ventaja militar cualitativa (QME, por sus siglas en inglés) es un concepto de la política exterior estadounidense . Estados Unidos se compromete a mantener la ventaja militar cualitativa (QME, por sus siglas en inglés) de Israel , es decir, las ventajas tecnológicas , tácticas y de otro tipo que le permiten disuadir a adversarios numéricamente superiores. [50] Esta política está definida en la legislación estadounidense vigente . [51] [52] [53]
El periódico israelí Haaretz informó en 2019 que, durante la primavera y el verano de 1963, los líderes de Estados Unidos e Israel (el presidente John F. Kennedy y los primeros ministros David Ben-Gurion y Levi Eshkol ) estuvieron involucrados en una batalla de voluntades de alto riesgo sobre el programa nuclear de Israel . Las tensiones eran invisibles para los públicos de ambos países, y solo unos pocos funcionarios de alto rango, de ambos lados, eran conscientes de la gravedad de la situación. Según Yuval Ne'eman , Eshkol , el sucesor de Ben-Gurion, y sus asociados vieron a Kennedy como presentando a Israel un verdadero ultimátum. Según Ne'eman, el ex comandante de la Fuerza Aérea de Israel, el mayor general (res.) Dan Tolkowsky , abrigaba seriamente el temor de que Kennedy pudiera enviar tropas aerotransportadas estadounidenses a Dimona , el hogar del complejo nuclear de Israel . [54]
El 25 de marzo de 1963, el presidente Kennedy y el director de la CIA, John A. McCone, discutieron el programa nuclear israelí. Según McCone, Kennedy planteó la "cuestión de que Israel adquiera capacidad nuclear", y McCone proporcionó a Kennedy la estimación de Kent sobre las consecuencias negativas previstas de la nuclearización israelí. Según McCone, Kennedy entonces ordenó al asesor de seguridad nacional McGeorge Bundy que orientara al secretario de estado Dean Rusk , en colaboración con el director de la CIA y el presidente de la AEC, para que presentara una propuesta "sobre cómo se podría instituir alguna forma de salvaguardas internacionales o bilaterales de los EE. UU. para protegerse contra la contingencia mencionada". Eso también significaba que la "próxima inspección informal del complejo de reactores israelí [debe] ... realizarse rápidamente y ... ser lo más exhaustiva posible". [54]
Esta petición presidencial se tradujo en una acción diplomática: el 2 de abril de 1963, el embajador Barbour se reunió con el primer ministro Ben-Gurion y le presentó la petición estadounidense de su "aprobación para visitas semestrales a Dimona, tal vez en mayo y noviembre, con pleno acceso a todas las partes e instrumentos de la instalación, por científicos estadounidenses calificados". Ben-Gurion, aparentemente tomado por sorpresa, respondió diciendo que el asunto tendría que posponerse hasta después de la Pascua , que ese año terminó el 15 de abril. Para resaltar aún más el punto, dos días después, el secretario adjunto Talbot convocó al embajador israelí Harman al Departamento de Estado y le presentó una gestión diplomática sobre las inspecciones. Este mensaje a Ben-Gurion fue la primera salva en lo que se convertiría en "la confrontación estadounidense-israelí más dura sobre el programa nuclear israelí". [54]
El 26 de abril de 1963, más de tres semanas después de la demanda original de los EE.UU. sobre Dimona, Ben-Gurion respondió a Kennedy con una carta de siete páginas que se centraba en cuestiones generales de seguridad israelí y estabilidad regional. Afirmando que Israel se enfrentaba a una amenaza sin precedentes, Ben-Gurion invocó el espectro de "otro Holocausto" e insistió en que la seguridad de Israel debía ser protegida por garantías externas conjuntas de seguridad, que serían otorgadas por los EE.UU. y la Unión Soviética. Kennedy, sin embargo, estaba decidido a no permitir que Ben-Gurion cambiara de tema. El 4 de mayo de 1963, respondió al primer ministro, asegurándole que "estamos siguiendo de cerca los acontecimientos actuales en el mundo árabe". En cuanto a la propuesta de Ben-Gurion de una declaración conjunta de superpotencias, Kennedy descartó tanto su viabilidad como su sabiduría política. A Kennedy le preocupaba mucho menos un "ataque árabe temprano" que "un desarrollo exitoso de sistemas ofensivos avanzados que, como usted dice, no podrían ser controlados por los medios actualmente disponibles". [54]
Kennedy no cedió en Dimona y los desacuerdos se convirtieron en un "dolor de cabeza" para él, como escribió posteriormente Robert Komer . La confrontación con Israel se intensificó cuando el Departamento de Estado transmitió la última carta de Kennedy a la embajada de Tel Aviv el 15 de junio para que el embajador Barbour la entregara de inmediato a Ben-Gurion. En la carta, Kennedy detallaba su insistencia en visitas bianuales con un conjunto de condiciones técnicas detalladas. La carta era similar a un ultimátum: si el gobierno estadounidense no podía obtener "información fiable" sobre el estado del proyecto de Dimona, el "compromiso y apoyo de Washington a Israel" podría verse "seriamente comprometido". Pero la carta nunca fue presentada a Ben-Gurion. El telegrama con la carta de Kennedy llegó a Tel Aviv el sábado 15 de junio, el día antes del anuncio de la dimisión de Ben-Gurion, una decisión que sorprendió a su país y al mundo. Ben-Gurion nunca explicó, ni por escrito ni de palabra, qué le llevó a dimitir, más allá de citar "razones personales". Se cree que el asunto Lavon , una misión de espionaje israelí fallida en Egipto, fue el motivo de su dimisión. Negó que su decisión estuviera relacionada con cuestiones políticas específicas, pero la cuestión de hasta qué punto influyó la presión de Kennedy en Dimona sigue abierta a debate hasta el día de hoy. [54]
El 5 de julio, menos de diez días después de que Levi Eshkol sucediera a Ben-Gurion como primer ministro, el embajador Barbour le entregó una primera carta del presidente Kennedy. La carta era prácticamente una copia de la carta no entregada del 15 de junio a Ben-Gurion. [55] Como afirmó Yuval Ne'eman, a Eshkol y a sus asesores les resultó inmediatamente evidente que las exigencias de Kennedy eran similares a un ultimátum y, por lo tanto, constituían una crisis en ciernes. En su primera respuesta provisional, el 17 de julio, Eshkol, atónito, pidió más tiempo para estudiar el tema y para realizar consultas. El primer ministro señaló que, si bien esperaba que la amistad entre Estados Unidos e Israel creciera bajo su supervisión, "Israel haría lo que tuviera que hacer por su seguridad nacional y para salvaguardar sus derechos soberanos". Barbour, aparentemente queriendo mitigar la franqueza de la carta, aseguró a Eshkol que la declaración de Kennedy era "factual": Los críticos de las fuertes relaciones entre Estados Unidos e Israel podrían complicar la relación diplomática si Dimona no fuera inspeccionada. [54]
El 19 de agosto, después de seis semanas de consultas que generaron al menos ocho borradores diferentes, Eshkol entregó a Barbour su respuesta escrita a las demandas de Kennedy. Empezaba reiterando las garantías anteriores de Ben-Gurion de que el propósito de Dimona era pacífico. En cuanto a la petición de Kennedy, Eshkol escribió que, dada la relación especial entre los dos países, había decidido permitir visitas regulares de representantes estadounidenses al sitio de Dimona. Sobre la cuestión específica del calendario, Eshkol sugirió –como Ben-Gurion había hecho en su última carta a Kennedy– que a finales de 1963 sería el momento de la primera visita: para entonces, escribió, “el grupo francés nos habrá entregado el reactor y éste estará realizando pruebas generales y mediciones de sus parámetros físicos a potencia cero”. [54]
Eshkol no se explayó sobre la frecuencia de las visitas. Desestimó la exigencia de Kennedy de visitas bianuales, aunque evitó cuestionar frontalmente su pedido. "Tras haber considerado esta petición, creo que podremos llegar a un acuerdo sobre el futuro programa de visitas", escribió Eshkol. En resumen, el primer ministro dividió las diferencias: para poner fin a la confrontación, aceptó las "visitas regulares" de científicos estadounidenses, pero no aceptó la idea de la visita inmediata que Kennedy quería y evitó comprometerse explícitamente a realizar inspecciones bianuales. La respuesta apreciativa de Kennedy no mencionó estas divergencias, pero supuso un acuerdo básico sobre las "visitas regulares". [54]
A raíz de la carta de Eshkol, la primera de las visitas de inspección regulares a Dimona, largamente solicitadas, tuvo lugar a mediados de enero de 1964, dos meses después del asesinato de Kennedy . Los israelíes dijeron a los visitantes estadounidenses que el reactor había entrado en estado crítico sólo unas semanas antes, pero esa afirmación no era exacta. Israel reconoció años después que el reactor de Dimona entró en funcionamiento a mediados de 1963, como había supuesto originalmente la administración Kennedy. [54]
Resultó que la insistencia de Kennedy en realizar visitas bianuales a Dimona no se implementó después de su muerte. Los funcionarios del gobierno de los EE. UU. siguieron interesados en dicho programa, y el presidente Lyndon B. Johnson planteó la cuestión a Eshkol, pero nunca presionó tanto sobre el tema como Kennedy. [54]
Al final, el enfrentamiento entre el presidente Kennedy y dos primeros ministros israelíes dio lugar a una serie de seis inspecciones estadounidenses del complejo nuclear de Dimona, una al año entre 1964 y 1969. Nunca se llevaron a cabo bajo las estrictas condiciones que Kennedy expuso en sus cartas. Si bien el sucesor de Kennedy siguió comprometido con la causa de la no proliferación nuclear y apoyó las visitas de inspección estadounidenses a Dimona, estaba mucho menos preocupado por obligar a los israelíes a cumplir las condiciones de Kennedy. En retrospectiva, este cambio de actitud puede haber salvado el programa nuclear israelí. [54]
El 19 de junio de 1970, el Secretario de Estado William P. Rogers propuso formalmente el Plan Rogers , que exigía un alto el fuego de 90 días y una zona de estancamiento militar a cada lado del Canal de Suez, para calmar la Guerra de Desgaste en curso . Fue un esfuerzo por llegar a un acuerdo específicamente sobre el marco de la Resolución 242 de la ONU , que exigía la retirada israelí de los territorios ocupados en 1967 y el reconocimiento mutuo de la soberanía e independencia de cada estado. [56] Los egipcios aceptaron el Plan Rogers, pero los israelíes estaban divididos y no lo hicieron; no lograron obtener suficiente apoyo dentro del "gobierno de unidad". A pesar de los alineamientos dominantes por los laboristas , la aceptación formal de la 242 de la ONU y la "paz para la retirada" a principios de ese año, Menachem Begin y la alianza de derecha Gahal se opusieron rotundamente a la retirada de los Territorios Palestinos ; El segundo partido más grande en el gobierno renunció el 5 de agosto de 1970. [57] Finalmente, el plan también fracasó debido al apoyo insuficiente de Nixon al plan de su secretario de estado, prefiriendo en cambio la posición de su asesor de seguridad nacional , Henry Kissinger , de no seguir adelante con la iniciativa.
No se produjo ningún avance ni siquiera después de que en 1972 el presidente egipcio Sadat expulsara inesperadamente a los asesores soviéticos de Egipto y volviera a manifestar a Washington su voluntad de negociar. [58]
El 28 de febrero de 1973, durante una visita a Washington, DC , la entonces primera ministra israelí Golda Meir acordó con el entonces asesor de seguridad nacional de Estados Unidos Henry Kissinger la propuesta de paz basada en "seguridad versus soberanía": Israel aceptaría la soberanía egipcia sobre todo el Sinaí , mientras que Egipto aceptaría la presencia israelí en algunas de las posiciones estratégicas del Sinaí. [59] [60] [61] [62] [63]
Ante esta falta de avances en el frente diplomático, y con la esperanza de obligar a la administración Nixon a intervenir más, Egipto se preparó para un conflicto militar. En octubre de 1973, Egipto y Siria atacaron simultáneamente a Israel, iniciando así la Guerra del Yom Kippur .
A pesar de que los servicios de inteligencia indicaban un ataque de Egipto y Siria, la primera ministra Golda Meir tomó la controvertida decisión de no lanzar un ataque preventivo. Meir, entre otras preocupaciones, temía distanciarse de Estados Unidos si se consideraba que Israel estaba iniciando otra guerra, ya que Israel sólo confiaba en que Estados Unidos acudiera en su ayuda. En retrospectiva, la decisión de no atacar fue probablemente acertada, aunque se debate vigorosamente en Israel hasta el día de hoy. Más tarde, según el secretario de Estado Henry Kissinger , si Israel hubiera atacado primero, no habría recibido "ni un clavo". El 6 de octubre de 1973, durante la festividad judía de Yom Kippur , Egipto y Siria, con el apoyo de las fuerzas expedicionarias árabes y con el respaldo de la Unión Soviética, lanzaron ataques simultáneos contra Israel. El conflicto resultante se conoce como la Guerra de Yom Kippur. El ejército egipcio fue capaz inicialmente de romper las defensas israelíes, avanzar hacia el Sinaí y establecer posiciones defensivas a lo largo de la orilla este del Canal de Suez , pero luego fueron rechazados en una batalla masiva de tanques cuando intentaron avanzar más para desviar la presión de Siria. Los israelíes luego cruzaron el Canal de Suez. Se produjeron importantes batallas con grandes pérdidas para ambos lados. Al mismo tiempo, los sirios casi rompieron las delgadas defensas de Israel en los Altos del Golán, pero finalmente fueron detenidos por refuerzos y rechazados, seguidos por un avance israelí exitoso en Siria. Israel también ganó la ventaja en el aire y en el mar al principio de la guerra. Días después de la guerra, se ha sugerido que Meir autorizó el ensamblaje de bombas nucleares israelíes. Esto se hizo abiertamente, tal vez para llamar la atención estadounidense, pero Meir autorizó su uso contra objetivos egipcios y sirios solo si las fuerzas árabes lograban avanzar demasiado. [64] [65] Los soviéticos comenzaron a reabastecer a las fuerzas árabes, predominantemente sirias. Meir le pidió ayuda a Nixon con el suministro militar. Después de que Israel se pusiera en alerta nuclear total y cargara sus ojivas en los aviones que lo esperaban, Nixon ordenó el inicio a gran escala de una operación de transporte aéreo estratégico para entregar armas y suministros a Israel; esta última medida a veces se denomina "el puente aéreo que salvó a Israel". Sin embargo, cuando llegaron los suministros, Israel ya estaba ganando terreno.
Nuevamente, Estados Unidos y los soviéticos temieron verse arrastrados a un conflicto en Oriente Medio. Después de que los soviéticos amenazaran con intervenir en nombre de Egipto, tras los avances israelíes más allá de las líneas de alto el fuego, Estados Unidos aumentó el Estado de Defensa (DEFCON) de cuatro a tres, el nivel más alto en tiempos de paz. Esto se produjo después de que Israel atrapara al Tercer Ejército de Egipto al este del canal de Suez.
Kissinger se dio cuenta de que la situación presentaba una tremenda oportunidad para Estados Unidos: Egipto dependía totalmente de Estados Unidos para impedir que Israel destruyera el ejército, que ahora no tenía acceso a alimentos ni agua. La posición podría aprovecharse más tarde para permitir que Estados Unidos mediara en la disputa y expulsara a Egipto de la influencia soviética. Como resultado, Estados Unidos ejerció una enorme presión sobre los israelíes para que se abstuvieran de destruir el ejército atrapado. En una llamada telefónica con el embajador israelí Simcha Dinitz , Kissinger le dijo al embajador que la destrucción del Tercer Ejército egipcio "es una opción que no existe". Los egipcios retiraron más tarde su solicitud de apoyo y los soviéticos accedieron.
Después de la guerra, Kissinger presionó a los israelíes para que se retiraran de los territorios árabes, lo que contribuyó a las primeras fases de una paz duradera entre Israel y Egipto. El apoyo estadounidense a Israel durante la guerra contribuyó al embargo de la OPEP de 1973 contra Estados Unidos, que se levantó en marzo de 1974.
A principios de 1975, el gobierno israelí rechazó una iniciativa estadounidense para un mayor redespliegue en el Sinaí. El presidente Ford respondió el 21 de marzo de 1975 enviando al primer ministro Rabin una carta en la que afirmaba que la intransigencia israelí había complicado los intereses mundiales de Estados Unidos y que, por lo tanto, la administración "reevaluaría" sus relaciones con el gobierno israelí. Además, se detuvieron los envíos de armas a Israel. La crisis de la reevaluación llegó a su fin con el acuerdo de retirada de fuerzas entre Israel y Egipto del 4 de septiembre de 1975. [66]
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La administración Carter se caracterizó por una participación muy activa de Estados Unidos en el proceso de paz de Oriente Medio. Con la elección en mayo de 1977 de Menachem Begin del Likud como primer ministro, después de 29 años de liderar la oposición del gobierno israelí, se produjeron cambios importantes con respecto a la retirada israelí de los territorios ocupados . [17] Esto provocó fricciones en las relaciones bilaterales entre Estados Unidos e Israel. Los elementos de derecha en Israel consideraron que los dos marcos incluidos en el proceso de Camp David iniciado por Carter creaban presiones estadounidenses sobre Israel para que se retirara de los territorios palestinos capturados , además de obligarlo a asumir riesgos en aras de la paz con Egipto. El tratado de paz israelí-egipcio se firmó en la Casa Blanca el 26 de marzo de 1979. Condujo a la retirada israelí del Sinaí en 1982. Desde entonces, los gobiernos del Likud han argumentado que su aceptación de la retirada total del Sinaí como parte de estos acuerdos y el eventual tratado de paz entre Egipto e Israel cumplieron la promesa israelí de retirarse del Sinaí. [17] El apoyo del presidente Carter a una patria palestina y a los derechos políticos palestinos creó tensiones en particular con el gobierno del Likud, y se lograron pocos avances en ese frente.
Los partidarios israelíes expresaron su preocupación al comienzo del primer mandato de Ronald Reagan sobre las posibles dificultades en las relaciones entre Estados Unidos e Israel, en parte porque varios de los designados por el presidente tenían vínculos o asociaciones comerciales pasadas con países árabes clave (por ejemplo, los secretarios Caspar Weinberger y George P. Shultz eran funcionarios de la Bechtel Corporation , que tiene fuertes vínculos con el mundo árabe; véase lobby árabe en los Estados Unidos ). Sin embargo, el apoyo personal del presidente Reagan a Israel y la compatibilidad entre las perspectivas israelíes y de Reagan sobre el terrorismo , la cooperación en materia de seguridad y la amenaza soviética llevaron a un fortalecimiento considerable de las relaciones bilaterales. [67]
En 1981, Weinberger y el ministro de Defensa israelí, Ariel Sharon , firmaron el Acuerdo de Cooperación Estratégica , que establecía un marco para la consulta y la cooperación continuas con el fin de mejorar la seguridad nacional de ambos países. En noviembre de 1983, las dos partes formaron un Grupo Político Militar Conjunto , que se reúne dos veces al año, para implementar la mayoría de las disposiciones de ese acuerdo. Los ejercicios militares aéreos y marítimos conjuntos comenzaron en junio de 1984, y Estados Unidos construyó dos instalaciones de Reserva de Guerra en Israel para almacenar equipo militar. Aunque estaba destinado a las fuerzas estadounidenses en Oriente Medio, el equipo puede transferirse para uso israelí si es necesario. [67]
Los lazos entre Estados Unidos e Israel se fortalecieron durante el segundo mandato de Reagan. En 1989, Israel obtuvo el estatus de " aliado importante no perteneciente a la OTAN ", lo que le dio acceso a sistemas de armas ampliados y oportunidades para presentar ofertas en contratos de defensa estadounidenses. Estados Unidos mantuvo la ayuda en forma de subvenciones a Israel en 3.000 millones de dólares anuales e implementó un acuerdo de libre comercio en 1985. Desde entonces, se han eliminado todos los aranceles aduaneros entre los dos socios comerciales. Sin embargo, las relaciones se deterioraron cuando Israel llevó a cabo la Operación Opera , un ataque aéreo israelí al reactor nuclear de Osirak en Bagdad . Reagan suspendió un envío de aviones militares a Israel y criticó duramente la acción. Las relaciones también se deterioraron durante la Guerra del Líbano de 1982 , cuando Estados Unidos incluso contempló sanciones para detener el asedio israelí a Beirut . Estados Unidos recordó a Israel que el armamento proporcionado por Estados Unidos debía usarse solo con fines defensivos y suspendió los envíos de municiones de racimo a Israel. Aunque la guerra puso de manifiesto algunas diferencias graves entre las políticas israelí y estadounidense, como el rechazo por parte de Israel del plan de paz de Reagan del 1 de septiembre de 1982, no alteró el favoritismo de la Administración hacia Israel ni el énfasis que ponía en la importancia de Israel para los Estados Unidos. Aunque criticó las acciones israelíes, Estados Unidos vetó una resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas propuesta por los soviéticos para imponer un embargo de armas a Israel. [67]
En 1985, Estados Unidos apoyó la estabilización económica de Israel mediante aproximadamente 1.500 millones de dólares en garantías de préstamos a dos años para la creación de un foro económico bilateral entre Estados Unidos e Israel llamado Grupo de Desarrollo Económico Conjunto Estados Unidos-Israel (JEDG). [67]
El segundo mandato de Reagan terminó con lo que muchos israelíes consideraron una nota amarga cuando Estados Unidos inició un diálogo con la Organización para la Liberación de Palestina (OLP) en diciembre de 1988. Pero, a pesar del diálogo entre Estados Unidos y la OLP, el caso del espionaje de Pollard y el rechazo israelí a la iniciativa de paz de Shultz en la primavera de 1988, las organizaciones pro israelíes en Estados Unidos caracterizaron a la administración Reagan (y al 100º Congreso) como la "más pro israelí de la historia", y elogiaron el tono general positivo de las relaciones bilaterales. [67]
En medio de la primera Intifada , el Secretario de Estado James Baker dijo a una audiencia del Comité de Asuntos Públicos de Estados Unidos e Israel (AIPAC, un grupo de presión pro-Israel ) el 22 de mayo de 1989 que Israel debería abandonar sus "políticas expansionistas". El Presidente Bush provocó la ira del gobierno del Likud cuando dijo en una conferencia de prensa el 3 de marzo de 1991 que Jerusalén Oriental era un territorio ocupado y no una parte soberana de Israel como Israel afirma. Israel había anexado Jerusalén Oriental en 1980, una acción que no obtuvo reconocimiento internacional. Estados Unidos e Israel discreparon sobre la interpretación israelí del plan israelí de celebrar elecciones para una delegación palestina a la conferencia de paz en el verano de 1989, y también discreparon sobre la necesidad de una investigación del incidente de Jerusalén del 8 de octubre de 1990, en el que la policía israelí mató a 17 palestinos. [67]
En medio de la crisis entre Irak y Kuwait y las amenazas iraquíes contra Israel generadas por ella, el ex presidente Bush reiteró el compromiso de Estados Unidos con la seguridad de Israel. La tensión entre Israel y Estados Unidos se alivió después del inicio de la Guerra del Golfo Pérsico el 16 de enero de 1991, cuando Israel se convirtió en blanco de los misiles Scud iraquíes , sufriendo más de 30 ataques durante la guerra. Estados Unidos instó a Israel a no tomar represalias contra Irak por los ataques porque se creía que Irak quería arrastrar a Israel al conflicto y obligar a otros miembros de la coalición, Egipto y Siria en particular, a abandonar la coalición y unirse a Irak en una guerra contra Israel. Israel no tomó represalias y recibió elogios por su moderación. [67]
Tras la Guerra del Golfo, la administración volvió inmediatamente a la pacificación árabe-israelí, creyendo que había una ventana de oportunidad para utilizar el capital político generado por la victoria estadounidense para revitalizar el proceso de paz árabe-israelí. El 6 de marzo de 1991, el presidente Bush se dirigió al Congreso en un discurso que a menudo se cita como la principal declaración política de la administración sobre el nuevo orden en relación con Oriente Medio, tras la expulsión de las fuerzas iraquíes de Kuwait. [68] [69] Michael Oren resume el discurso diciendo: "El presidente procedió a esbozar su plan para mantener una presencia naval estadounidense permanente en el Golfo, para proporcionar fondos para el desarrollo de Oriente Medio y para instituir salvaguardas contra la proliferación de armas no convencionales. La pieza central de su programa, sin embargo, era el logro de un tratado árabe-israelí basado en el principio de territorio por paz y el cumplimiento de los derechos palestinos". Como primer paso, Bush anunció su intención de volver a convocar la conferencia internacional de paz en Madrid . [68]
Sin embargo, a diferencia de anteriores esfuerzos de paz estadounidenses, no se utilizarían nuevos compromisos de ayuda. Esto se debió tanto a que el presidente Bush y el secretario Baker consideraron que la victoria de la coalición y el aumento del prestigio de EE.UU. inducirían por sí mismos un nuevo diálogo árabe-israelí, como a que su iniciativa diplomática se centraba en el proceso y el procedimiento en lugar de en los acuerdos y las concesiones. Desde la perspectiva de Washington, no serían necesarios incentivos económicos, aunque éstos entraron en el proceso cuando Israel los inyectó en mayo. La solicitud del primer ministro israelí Yitzhak Shamir de 10.000 millones de dólares en garantías de préstamos estadounidenses añadió una nueva dimensión a la diplomacia estadounidense y desencadenó un enfrentamiento político entre su gobierno y la administración Bush. [70]
Bush y Baker fueron decisivos para convocar la conferencia de paz de Madrid en octubre de 1991 y para persuadir a todas las partes a participar en las negociaciones de paz posteriores. Se informó ampliamente que la administración Bush no compartía una relación amistosa con el gobierno del Likud de Yitzhak Shamir . Sin embargo, el gobierno israelí logró la revocación de la Resolución 3379 de la Asamblea General de las Naciones Unidas , que equiparaba el sionismo con el racismo. Después de la conferencia, en diciembre de 1991, la ONU aprobó la Resolución 46/86 de la Asamblea General de las Naciones Unidas ; Israel había hecho de la revocación de la resolución 3379 una condición para su participación en la conferencia de paz de Madrid. [71] Después de que el Partido Laborista ganara las elecciones de 1992, las relaciones entre Estados Unidos e Israel parecieron mejorar. La coalición laborista aprobó una congelación parcial de la construcción de viviendas en los territorios ocupados el 19 de julio, algo que el gobierno de Shamir no había hecho a pesar de los llamamientos de la administración Bush para una congelación como condición para las garantías de los préstamos.
Israel y la OLP intercambiaron cartas de reconocimiento mutuo el 10 de septiembre y firmaron la Declaración de Principios el 13 de septiembre de 1993. El presidente Bill Clinton anunció el 10 de septiembre que Estados Unidos y la OLP restablecerían su diálogo. El 26 de octubre de 1994, el presidente Clinton fue testigo de la firma del tratado de paz entre Jordania e Israel , y el presidente Clinton, el presidente egipcio Mubarak y el rey Hussein de Jordania fueron testigos de la firma en la Casa Blanca del Acuerdo Interino entre Israel y los palestinos el 28 de septiembre de 1995. [67]
El presidente Clinton asistió al funeral del asesinado primer ministro Yitzhak Rabin en Jerusalén en noviembre de 1995. Después de una visita a Israel en marzo de 1996, el presidente Clinton ofreció 100 millones de dólares en ayuda para las actividades antiterroristas de Israel, otros 200 millones para el despliegue del sistema antimisiles Arrow y unos 50 millones para un arma láser antimisiles. [67]
El presidente Clinton no estaba de acuerdo con la política del primer ministro Benjamin Netanyahu de expandir los asentamientos judíos en los territorios palestinos, y se informó que el presidente creía que el primer ministro estaba retrasando el proceso de paz. El presidente Clinton fue anfitrión de las negociaciones en el Centro de Conferencias de Wye River en Maryland, que terminaron con la firma de un acuerdo el 23 de octubre de 1998. Israel suspendió la implementación del acuerdo de Wye a principios de diciembre de 1998, cuando los palestinos violaron el Acuerdo de Wye al amenazar con declarar un estado (la condición de Estado palestino no se mencionó en Wye). En enero de 1999, el Acuerdo de Wye se retrasó hasta las elecciones israelíes en mayo. [67]
Ehud Barak fue elegido primer ministro el 17 de mayo de 1999 y obtuvo un voto de confianza para su gobierno el 6 de julio de 1999. El presidente Clinton y el primer ministro Barak parecieron establecer estrechas relaciones personales durante cuatro días de reuniones entre el 15 y el 20 de julio. El presidente Clinton medió en las reuniones entre el primer ministro Barak y el presidente Arafat en la Casa Blanca, Oslo , Shepherdstown , Camp David y Sharm al-Shaykh en la búsqueda de la paz. [67]
El presidente George W. Bush y el primer ministro Ariel Sharon establecieron buenas relaciones en sus reuniones de marzo y junio de 2001. El 4 de octubre de 2001, poco después de los ataques del 11 de septiembre , Sharon acusó a la administración Bush de apaciguar a los palestinos a expensas de Israel en un intento de obtener el apoyo árabe para la campaña antiterrorista estadounidense. [72] La Casa Blanca dijo que el comentario era inaceptable. En lugar de disculparse por el comentario, Sharon dijo que Estados Unidos no lo entendió. Además, Estados Unidos criticó la práctica israelí de asesinar a palestinos que se cree que participan en el terrorismo, lo que a algunos israelíes les pareció incompatible con la política estadounidense de perseguir a Osama bin Laden "vivo o muerto". [73] No obstante, más tarde se reveló que Sharon obtuvo un entendimiento de la administración Bush de que el gobierno estadounidense brindaría apoyo a Israel mientras emprendía una amplia campaña de asesinatos selectivos contra militantes palestinos , a cambio de un compromiso israelí de desistir de continuar con la creación de más asentamientos en Cisjordania . [74]
En 2003, en medio de la Segunda Intifada y una fuerte crisis económica en Israel, Estados Unidos proporcionó a Israel 9.000 millones de dólares en garantías de préstamos condicionales, disponibles hasta 2011 y negociadas cada año en el Grupo de Desarrollo Económico Conjunto Estados Unidos-Israel. [75]
Todas las administraciones estadounidenses recientes han desaprobado la actividad de asentamiento de Israel, por considerar que prejuzga el estatuto final y posiblemente impide el surgimiento de un Estado palestino contiguo. Sin embargo, el Presidente Bush señaló en un Memorándum del 14 de abril de 2002 que llegó a llamarse "la Hoja de Ruta de Bush " (y que establecía los parámetros para las posteriores negociaciones entre Israel y Palestina) la necesidad de tener en cuenta los cambios "realidades sobre el terreno, incluidos los importantes centros de población israelíes ya existentes", así como las preocupaciones de seguridad de Israel, afirmando que "es poco realista esperar que el resultado de las negociaciones sobre el estatuto final sea un retorno total y completo a las líneas de armisticio de 1949". [76] Más tarde subrayó que, dentro de esos parámetros, los detalles de las fronteras eran temas de negociación entre las partes.
En momentos de violencia, los funcionarios estadounidenses han instado a Israel a retirarse lo más rápidamente posible de las zonas palestinas recuperadas en operaciones de seguridad. La administración Bush insistió en que las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas debían ser "equilibradas" y criticar tanto la violencia palestina como la israelí, y vetó las resoluciones que no cumplían con ese criterio. [77]
La Secretaria de Estado Condoleezza Rice no nombró a un Enviado Especial para Oriente Medio ni dijo que no participaría en negociaciones directas entre israelíes y palestinos sobre cuestiones de interés. Dijo que prefería que los israelíes y los palestinos trabajaran juntos, y viajó a la región varias veces en 2005. La Administración apoyó la retirada de Israel de Gaza como una forma de volver al proceso de la Hoja de Ruta para lograr una solución basada en dos Estados, Israel y Palestina, que vivan uno al lado del otro en paz y seguridad. [78] La evacuación de los colonos de la Franja de Gaza y de cuatro pequeños asentamientos en el norte de Cisjordania se completó el 23 de agosto de 2005.
El 14 de julio de 2006, cuando estalló la Guerra del Líbano , el Congreso de los Estados Unidos fue notificado de una posible venta de combustible para aviones a Israel por valor de 210 millones de dólares. La Agencia de Cooperación para la Seguridad de la Defensa señaló que la venta del combustible JP-8, en caso de que se completara, "permitiría a Israel mantener la capacidad operativa de su inventario de aeronaves", y que "el combustible para aviones se consumiría mientras las aeronaves estuvieran en uso para mantener la paz y la seguridad en la región". [79] El 24 de julio se informó de que Estados Unidos estaba en proceso de proporcionar a Israel bombas " antibúnkeres ", que supuestamente se utilizarían para atacar al líder del grupo guerrillero libanés Hezbolá y destruir sus trincheras. [80]
Los medios de comunicación estadounidenses también cuestionaron si Israel violó un acuerdo de no utilizar bombas de racimo contra objetivos civiles. Aunque muchas de las bombas de racimo utilizadas eran municiones avanzadas M-85 desarrolladas por Israel Military Industries , Israel también utilizó municiones más antiguas compradas a los EE. UU. durante el conflicto, que alcanzaron áreas civiles, aunque la población civil en su mayoría había huido. Israel afirma que el daño civil era inevitable, ya que Hezbollah se instaló en áreas altamente pobladas. Al mismo tiempo, el fuego indiscriminado de cohetes de Hezbollah convirtió muchas de sus ciudades del norte en ciudades fantasmas virtuales, en violación del derecho internacional. Muchas bombas pequeñas quedaron sin detonar después de la guerra, lo que causó peligro para los civiles libaneses. Israel dijo que no había violado ninguna ley internacional porque las bombas de racimo no son ilegales y se utilizaron solo en objetivos militares. [81]
El 15 de julio, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas volvió a rechazar las peticiones del Líbano de que exigiera un alto el fuego inmediato entre Israel y el Líbano. El periódico israelí Haaretz informó de que Estados Unidos era el único miembro de los 15 países que integran el organismo de la ONU que se oponía a cualquier acción del Consejo. [82]
El 19 de julio, la administración Bush rechazó los llamamientos a un alto el fuego inmediato. [83] La Secretaria de Estado Condoleezza Rice dijo que se debían cumplir ciertas condiciones, sin especificar cuáles eran. John Bolton , embajador de Estados Unidos ante las Naciones Unidas, rechazó el llamamiento a un alto el fuego, con el argumento de que esa acción sólo abordaba el conflicto de manera superficial: "La idea de simplemente declarar un alto el fuego y actuar como si eso fuera a resolver el problema, creo que es simplista". [84]
El 26 de julio, los ministros de Asuntos Exteriores de Estados Unidos, Europa y Oriente Medio reunidos en Roma prometieron "trabajar de inmediato para alcanzar con la máxima urgencia un alto el fuego que ponga fin a la violencia y las hostilidades actuales". Sin embargo, Estados Unidos mantuvo su firme apoyo a la campaña israelí y se informó de que los resultados de la conferencia no estuvieron a la altura de las expectativas de los líderes árabes y europeos. [85]
En septiembre de 2008, The Guardian informó que Estados Unidos había vetado el plan del primer ministro israelí Ehud Olmert de bombardear las instalaciones nucleares iraníes el mes de mayo anterior. [86]
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Las relaciones entre Israel y Estados Unidos se vieron sometidas a una tensión cada vez mayor durante el segundo gobierno del Primer Ministro Netanyahu y el nuevo gobierno de Obama . Después de asumir el cargo, el Presidente Barack Obama se propuso como objetivo principal lograr un acuerdo de paz entre Israel y los palestinos y presionó al Primer Ministro Netanyahu para que aceptara un Estado palestino y entrara en negociaciones. Netanyahu finalmente cedió el 14 de julio de 2009. De acuerdo con los deseos de Estados Unidos, Israel impuso una congelación de diez meses en la construcción de asentamientos en Cisjordania. Como la congelación no incluía Jerusalén Oriental , que Israel considera su territorio soberano, ni 3.000 unidades de vivienda aprobadas previamente que ya estaban en construcción, así como el hecho de que no se desmantelaran los asentamientos israelíes ya construidos , los palestinos rechazaron la congelación por inadecuada y se negaron a entrar en negociaciones durante nueve meses. Los negociadores palestinos señalaron su voluntad de entrar en negociaciones semanas antes del final de la congelación de la construcción si se prorrogaban, pero los israelíes lo rechazaron.
En 2009, Obama se convirtió en el primer presidente de Estados Unidos que autorizó la venta de bombas antibúnkeres a Israel. La transferencia se mantuvo en secreto para evitar la impresión de que Estados Unidos estaba armando a Israel para un ataque contra Irán. [87]
En febrero de 2011, la administración Obama vetó una resolución de la ONU que declaraba ilegales los asentamientos israelíes en Cisjordania. [88] En 2011, la administración Obama allanó el camino para el desarrollo y la producción del sistema de defensa antimisiles Iron Dome para Israel, contribuyendo con 235 millones de dólares a su financiación. [89] [90]
En marzo de 2010, Israel anunció que continuaría construyendo 1.600 nuevas viviendas que ya estaban en construcción en el barrio de Ramat Shlomo , en Jerusalén oriental , durante la visita del vicepresidente Joe Biden a Israel. El incidente fue descrito como "una de las disputas más graves entre los dos aliados en las últimas décadas". [91] La secretaria de Estado Hillary Clinton dijo que la medida de Israel era "profundamente negativa" para las relaciones entre Estados Unidos e Israel. [92] La comunidad internacional considera que Jerusalén Oriental es un territorio ocupado, mientras que Israel lo niega, ya que anexó el territorio en 1980. [91] Se informó que Obama estaba "furioso" por el anuncio. [93]
Poco después, el presidente Obama dio instrucciones a la secretaria de Estado Hillary Clinton para que presentara a Netanyahu un ultimátum en cuatro partes: que Israel cancelara la aprobación de las unidades habitacionales, congelara todas las construcciones judías en Jerusalén Este , hiciera un gesto a los palestinos de que quiere la paz con una recomendación sobre la liberación de cientos de prisioneros palestinos y aceptara discutir una partición de Jerusalén y una solución al problema de los refugiados palestinos durante las negociaciones. Obama amenazó con que ni él ni ningún funcionario de alto rango de su administración se reunirían con Netanyahu y sus ministros de alto rango durante su próxima visita a Washington. [94]
El 26 de marzo de 2010, Netanyahu y Obama se reunieron en la Casa Blanca . La reunión se llevó a cabo sin fotógrafos ni declaraciones de prensa. Durante la reunión, Obama exigió que Israel extendiera la congelación de los asentamientos después de su expiración, impusiera una congelación de la construcción judía en Jerusalén Este y retirara las tropas a las posiciones ocupadas antes del inicio de la Segunda Intifada . Netanyahu no dio concesiones por escrito sobre estos temas y le presentó a Obama un diagrama de flujo sobre cómo se otorga el permiso para construir en la Municipalidad de Jerusalén para reiterar que no tenía conocimiento previo de los planes. Obama luego sugirió que Netanyahu y su personal se quedaran en la Casa Blanca para considerar sus propuestas de modo que pudiera informar a Obama de inmediato si cambiaba de opinión, y fue citado diciendo: "Todavía estoy aquí, avíseme si hay algo nuevo". Netanyahu y sus ayudantes fueron a la Sala Roosevelt , pasaron media hora más con Obama y extendieron su estadía por un día de conversaciones de emergencia para reiniciar las negociaciones de paz, pero se fueron sin ninguna declaración oficial de ninguna de las partes. [93] [95]
En julio de 2010, apareció un vídeo de 2001 del ciudadano Netanyahu, en el que hablaba con un grupo de familias en duelo en Ofra sobre las relaciones con Estados Unidos y el proceso de paz, y al parecer no sabía que lo estaban grabando. Dijo: "Sé lo que es Estados Unidos; Estados Unidos es algo que se puede mover muy fácilmente, moverlo en la dirección correcta. No se interpondrán en su camino". También se jactó de cómo socavó el proceso de paz cuando era primer ministro durante la administración Clinton. "Me preguntaron antes de las elecciones si cumpliría [los acuerdos de Oslo ]", dijo. "Dije que lo haría, pero... voy a interpretar los acuerdos de tal manera que me permitan poner fin a este avance galopante hacia las fronteras de 1967". [96] [97] Aunque creó poco revuelo en la prensa, fue muy criticado entre la izquierda en Israel. [98]
El 19 de mayo de 2011, Obama pronunció un discurso sobre política exterior en el que pidió el regreso a las fronteras israelíes anteriores a 1967 con intercambios de tierras mutuamente acordados, a lo que Netanyahu se opuso. [99] Los republicanos criticaron a Obama por el discurso. [100] [101] El discurso se produjo un día antes de que Obama y Netanyahu tuvieran previsto reunirse. [102] En un discurso ante el Comité de Asuntos Públicos de Estados Unidos e Israel el 22 de mayo, Obama dio más detalles sobre su discurso del 19 de mayo:
La mayor parte de la atención, incluso ahora, se centró en mi referencia a las líneas de 1967, con canjes mutuamente acordados. Y como mi posición ha sido tergiversada varias veces, permítanme reafirmar lo que significa "líneas de 1967 con canjes mutuamente acordados".
Por definición, significa que las propias partes –israelíes y palestinos– negociarán una frontera distinta a la que existía el 4 de junio de 1967. Eso es lo que significan los intercambios mutuamente acordados. Es una fórmula bien conocida por todos los que han trabajado en esta cuestión durante una generación. Permite a las propias partes dar cuenta de los cambios que han tenido lugar en los últimos 44 años.
Permite a las partes tomar en cuenta esos cambios, incluidas las nuevas realidades demográficas sobre el terreno, y las necesidades de ambas partes. El objetivo final es dos Estados para dos pueblos: Israel como Estado judío y patria del pueblo judío y el Estado de Palestina como patria del pueblo palestino, cada Estado en un marco de libre determinación, reconocimiento mutuo y paz. [103]
En su discurso ante una sesión conjunta del Congreso el 24 de mayo, Netanyahu adoptó algunos de los términos anteriores de Obama:
Ahora hay que negociar la delimitación precisa de esas fronteras. Seremos generosos en cuanto al tamaño del futuro Estado palestino, pero, como dijo el presidente Obama, la frontera será diferente a la que existía el 4 de junio de 1967. Israel no volverá a las fronteras indefendibles de 1967. [103]
El 20 de septiembre de 2011, el presidente Obama declaró que Estados Unidos vetaría cualquier solicitud palestina de reconocimiento como Estado en las Naciones Unidas, afirmando que "no puede haber atajos hacia la paz". [104]
En octubre de 2011, el nuevo secretario de Defensa de Estados Unidos, Leon Panetta , sugirió que las políticas israelíes eran en parte responsables de su aislamiento diplomático en Oriente Medio. El gobierno israelí respondió que el problema era el creciente radicalismo en la región, más que sus propias políticas. [105]
En 2012, el presidente Obama firmó una ley que ampliaría por otros tres años el programa de garantías de Estados Unidos para la deuda del gobierno israelí. [106]
En 2012, Antony Blinken , asesor de seguridad nacional del entonces vicepresidente estadounidense Joe Biden , lamentó la tendencia de los políticos estadounidenses a utilizar el debate sobre la política hacia Israel con fines políticos. Hasta entonces, Israel había sido un bastión del consenso bipartidista en Estados Unidos [107].
En 2010 y nuevamente en julio y agosto de 2012, las exportaciones israelíes a los Estados Unidos superaron a las de la Unión Europea , habitualmente el principal destino de las exportaciones israelíes. [108]
En Israel, el acuerdo provisional de Ginebra sobre el programa nuclear iraní generó reacciones encontradas . El primer ministro Netanyahu lo criticó duramente como un "error histórico", [109] y el ministro de finanzas Naftali Bennett lo calificó como un "muy mal acuerdo". [110] Sin embargo, el líder del partido Kadima Shaul Mofaz , [111] el líder de la oposición Isaac Herzog , [112] y el ex jefe de Aman Amos Yadlin expresaron cierto apoyo al acuerdo y sugirieron que era más importante mantener buenos lazos con Washington que reprender públicamente el acuerdo. [113] Según el reportero de CNN, Stephen Collinson, los años de intromisión de Netanyahu en la política estadounidense sobre el programa nuclear iraní han alejado a muchos demócratas, y el giro de su partido hacia la izquierda ha erosionado aún más el apoyo a Israel. [114]
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El 2 de abril de 2014, la embajadora de Estados Unidos ante la ONU, Samantha Power, reafirmó la postura de la administración de que Estados Unidos se opone a todas las iniciativas unilaterales palestinas para obtener la condición de Estado. [115]
Durante el conflicto de 2014 entre Israel y Gaza , Estados Unidos suspendió temporalmente el suministro de misiles Hellfire a Israel, lo que desató tensiones entre los dos países. [116]
En diciembre de 2014, el Congreso aprobó la Ley de Asociación Estratégica entre Estados Unidos e Israel de 2013. [ 117] Esta nueva categoría está un nivel por encima de la clasificación de Principal Aliado No-OTAN y añade apoyo adicional para defensa, energía y fortalece la cooperación empresarial y académica. [118] El proyecto de ley también exige que Estados Unidos aumente su stock de reservas de guerra en Israel en 1.800 millones de dólares. [119]
En noviembre de 2014, el Centro de Estudios Estratégicos Begin-Sadat de Bar Ilan realizó un estudio que mostraba que el 96% de la población israelí considera que las relaciones del país con Estados Unidos son importantes o muy importantes. También se consideraba que Washington es un aliado leal y que Estados Unidos acudirá en ayuda de Israel ante amenazas existenciales. Por otra parte, sólo el 37% cree que el presidente Obama tiene una actitud positiva hacia Israel (y el 24% dice que su actitud es neutral). [120]
El 23 de diciembre de 2016, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprobó una resolución que pedía el fin de los asentamientos israelíes ; la embajadora de la administración Obama ante la ONU, Samantha Power , recibió instrucciones de abstenerse, aunque Estados Unidos ya había vetado una resolución comparable en 2011. El presidente electo Donald Trump intentó interceder abogando públicamente por que se vetara la resolución y persuadiendo con éxito al egipcio Abdel Fattah el-Sisi para que la retirara temporalmente de su consideración. La resolución fue entonces "propuesta de nuevo por Malasia , Nueva Zelanda , Senegal y Venezuela ", y fue aprobada por 14 a 0. La oficina de Netanyahu alegó que "la administración Obama no sólo no protegió a Israel contra esta conspiración en la ONU, sino que coludió con ella tras bastidores", y añadió: "Israel espera trabajar con el presidente electo Trump y con todos nuestros amigos en el Congreso, republicanos y demócratas por igual, para negar los efectos nocivos de esta absurda resolución". [121] [122] [123]
El 28 de diciembre de 2016, el secretario de Estado de los Estados Unidos, John Kerry, criticó duramente a Israel y sus políticas de asentamiento en un discurso. [124] El primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu, criticó duramente la Resolución de la ONU [125] y el discurso de Kerry. [126] El 6 de enero de 2017, el gobierno israelí retiró sus cuotas anuales a la organización, que ascendían a 6 millones de dólares estadounidenses . [127] El 5 de enero de 2017, la Cámara de Representantes de los Estados Unidos votó 342 a 80 para condenar la Resolución de la ONU. [128] [129]
Según la Radio del Ejército, Estados Unidos habría prometido vender a Israel materiales utilizados para producir electricidad, tecnología nuclear y otros suministros. [130]
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Trump fue investido presidente de Estados Unidos el 20 de enero de 2017; nombró un nuevo embajador en Israel , David M. Friedman . El 22 de enero de 2017, en respuesta a la investidura de Trump, el primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu, anunció su intención de levantar todas las restricciones a la construcción en Cisjordania . [131]
El ex secretario de Estado de los Estados Unidos, Rex Tillerson, ha declarado que el 22 de mayo de 2017, Benjamin Netanyahu le mostró a Donald Trump un vídeo falso y alterado del presidente palestino Mahmud Abás en el que pedía matar a niños. Esto ocurrió en un momento en el que Trump estaba considerando si Israel era el obstáculo para la paz. Netanyahu le había mostrado a Trump el vídeo falso para cambiar su posición en el conflicto israelí-palestino. [132] En septiembre de 2017 se anunció que Estados Unidos abriría su primera base militar permanente en Israel. [133]
El 6 de diciembre de 2017, el presidente Trump reconoció a Jerusalén como la capital de Israel . [134] La Embajada de Estados Unidos se inauguró en Jerusalén el 14 de mayo de 2018, el 70 aniversario de la Independencia de Israel . [135]
En mayo de 2018, el presidente Trump retiró a Estados Unidos del acuerdo nuclear con Irán unos días después de que Netanyahu diera una presentación en la que reveló documentos que el Mossad sacó de contrabando de Teherán, que supuestamente demostraban que Irán mintió sobre su programa nuclear. [136] Esto fue seguido por una renovación de las sanciones estadounidenses contra Irán. [137]
El 25 de marzo de 2019, el presidente Trump firmó el reconocimiento de los Estados Unidos de los Altos del Golán como parte de Israel , en una conferencia de prensa conjunta en Washington con el primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu , convirtiendo a Estados Unidos en el primer país, además del propio Israel, en reconocer la soberanía israelí sobre los Altos del Golán. [138] Los funcionarios israelíes habían presionado a Estados Unidos para que reconociera la "soberanía israelí" sobre el territorio. [139]
En agosto de 2020, Trump, Netanyahu y Mohammed bin Zayed Al Nahyan anunciaron conjuntamente el establecimiento de relaciones formales entre Israel y los Emiratos Árabes Unidos . [140] A esto le siguió el establecimiento de relaciones con Israel por parte de Bahréin , Sudán y Marruecos a través de la mediación de Estados Unidos. [141]
Al comienzo de la administración Biden , la Casa Blanca confirmó que la embajada de Estados Unidos permanecería en Jerusalén, que seguiría siendo reconocida como la capital. La administración también expresó su apoyo a los Acuerdos de Abraham , aunque quería ampliarlos, aunque evitó usar ese nombre y se refirió a ellos simplemente como "el proceso de normalización". [142] [143] [144]
El 13 de mayo de 2021, tras el conflicto de la mezquita de Al-Aqsa , se acusó al gobierno de Biden de ser indiferente ante el conflicto violento entre el Estado israelí y la minoría palestina que se encuentra allí. Los críticos de ambos lados han calificado la reacción de la Casa Blanca de "poco convincente y tardía". [145]
El 21 de mayo de 2021, Israel y Hamás acordaron un alto el fuego tras once días de enfrentamientos . Según Biden, Estados Unidos desempeñará un papel clave en la reconstrucción de la infraestructura dañada en Gaza junto con la Autoridad Palestina . [146] [147]
En julio de 2022, el presidente Biden y el secretario de Estado Antony Blinken visitaron Israel como parte de un viaje a Oriente Medio. Durante la visita oficial de Estado a Jerusalén, Biden y el entonces primer ministro Yair Lapid firmaron una declaración conjunta que prorrogaba a Israel un paquete de defensa de 38.000 millones de dólares por 10 años que se había firmado en 2016 bajo la administración Obama. Además, la declaración abordaba cuestiones de seguridad global, como la invasión de Ucrania por parte de Rusia , y comprometía a ambas partes a impedir que Irán obtenga un arma nuclear . [148]
En una entrevista en el Canal 12 de Israel , Biden declaró que "si ese fuera el último recurso", Estados Unidos usaría la fuerza para lograrlo [149] y que el Cuerpo de la Guardia Revolucionaria Islámica de Irán permanecería en la lista de Organizaciones Terroristas Extranjeras de Estados Unidos incluso si eso significara que Irán no regresara al JCPOA bajo el cual Irán limitó su programa nuclear para frenar su programa de armas nucleares, a cambio de un alivio de las sanciones económicas. [150]
Biden y Lapid también inauguraron la primera reunión del foro I2U2 , junto con el presidente de los Emiratos Árabes Unidos, Mohammed bin Zayed Al Nahyan , y el primer ministro de la India, Narendra Modi , en una conferencia virtual durante la cual los cuatro países acordaron colaborar más en cuestiones como la seguridad alimentaria, la energía limpia, la tecnología y el comercio, y reafirmaron su apoyo a los Acuerdos de Abraham y otros acuerdos de paz y normalización con Israel. Los Emiratos Árabes Unidos prometieron 2.000 millones de dólares para el desarrollo agrícola en la India utilizando tecnologías israelíes . [148] [151]
El 29 de diciembre de 2022, después de que el gobierno de derecha de Netanyahu asumiera el cargo y aprobara el plan para cambiar la estructura del poder judicial israelí , la brecha de valores entre muchos judíos estadounidenses e Israel aumentó. [152] El 22 de marzo de 2023, la administración Biden convocó al embajador de Israel en los Estados Unidos al Departamento de Estado, expresando su descontento tras la aprobación por parte de la Knesset de una ley que permite el reasentamiento de asentamientos ilegales en áreas críticas de la Cisjordania ocupada que fueron evacuadas en 2005. [153] La prensa israelí consideró que tal reunión entre los dos países era muy inusual y refleja el deterioro de las relaciones entre el gobierno de Biden y el gobierno de Netanyahu. [153] [154] El 29 de marzo de 2023, Biden anunció que no tiene la intención de invitar a Netanyahu a la Casa Blanca "en el corto plazo". [155]
Después de que Hamás lanzara un ataque sorpresa contra Israel en octubre de 2023, Biden emitió una declaración condenando los ataques y diciendo que estaba listo para ofrecer "todos los medios apropiados de apoyo al Gobierno y al pueblo de Israel". [156] Dos veces en los dos meses posteriores al ataque, Biden se declaró públicamente sionista . [ 157] [158] El 18 de octubre de 2023, el presidente Biden llegó a Israel y fue recibido en el aeropuerto Ben Gurion por el presidente israelí Isaac Herzog y el primer ministro Netanyahu. [159] En octubre de 2023, el presidente Biden pidió al Congreso que aprobara 14.300 millones de dólares en ayuda militar de emergencia a Israel en su guerra con Hamás . [160] Israel lanzó un bombardeo masivo y una invasión de Gaza . Estados Unidos vetó tres resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que pedían un alto el fuego, por diversas razones. A nivel nacional, la guerra comenzó a fracturar a la izquierda y a unir a la derecha . Los republicanos apoyaron en gran medida la contraofensiva de Israel y el gobierno de Netanyahu, mientras que los demócratas estaban divididos sobre los llamados a presionar a Israel para un alto el fuego. [161] Muchos demócratas están debatiendo si condicionar la futura ayuda militar estadounidense al comportamiento de Israel en Cisjordania y Gaza. Según Steven A. Cook , para Estados Unidos, es probable que una relación bilateral más normal con Israel reduzca los costos morales de la ayuda militar. [162]
A medida que avanzaba la guerra, las relaciones entre Israel y Estados Unidos comenzaron a tensarse. [164] [165] El gobierno estadounidense se volvió más crítico con Israel y su postura comenzó a cambiar lentamente a medida que aumentaban las bajas civiles palestinas y crecía la oposición. El 8 de febrero de 2024, Biden calificó las acciones de Israel en Gaza de "exageradas". [166] Después de esto, la administración Biden emitió una directiva de seguridad nacional que exigía garantías escritas de Israel (y otros países) de que estaba utilizando armas suministradas por Estados Unidos de acuerdo con el derecho internacional. [167] [168] El 20 de febrero, Estados Unidos propuso un proyecto de resolución del Consejo de Seguridad de la ONU, pidiendo un "cese del fuego temporal en Gaza lo antes posible, basado en la fórmula de liberación de todos los rehenes". Afirmó que una ofensiva israelí en Rafah tendría "graves implicaciones" y "no debería continuar en las circunstancias actuales". [169] [170] El 4 de marzo, la vicepresidenta estadounidense Kamala Harris pidió "un alto el fuego inmediato" debido a "la inmensa escala del sufrimiento en Gaza". Dijo que Israel debe permitir que entre más ayuda a Gaza y que estaba imponiendo "restricciones innecesarias". [171] En un discurso del 14 de marzo, el líder de la mayoría del Senado de Estados Unidos , Chuck Schumer , reprendió a Netanyahu como un "obstáculo para la paz". Dijo que Netanyahu "ha estado demasiado dispuesto a tolerar el costo civil en Gaza" y que "Israel no puede sobrevivir si se convierte en un paria". [172] Schumer agregó que si Netanyahu permanecía en el poder después de la guerra, "Estados Unidos no tendrá más remedio que desempeñar un papel más activo en la configuración de la política israelí utilizando nuestra influencia para cambiar el rumbo actual". [173] El presidente Biden elogió el discurso y dijo que las "serias preocupaciones" de Schumer son compartidas por muchos estadounidenses. [172] El 25 de marzo, el Consejo de Seguridad de la ONU aprobó una resolución exigiendo un alto el fuego temporal inmediato. Estados Unidos se abstuvo, lo que permitió que se aprobara la resolución. [174] El gobierno israelí reprendió a los EE.UU. por no votar en contra de la resolución, y canceló una reunión entre una delegación israelí y funcionarios estadounidenses en Washington. [175] Los EE.UU. también han expresado su oposición a gran parte del plan de posguerra de Israel para Gaza. [176] Según Stephen Collinson de la CNN, existe una sospecha de larga data entre los observadores en Washington de que Netanyahu tiene un fuerte interés personal en continuar la guerra para enmendar su fracaso en prevenir los ataques del 7 de octubre y retrasar su proceso legal.ya que se enfrenta a graves cargos penales. [177]
Las relaciones económicas entre Estados Unidos e Israel se centran actualmente en la tecnología, siendo los aviones, la maquinaria, los diamantes, los instrumentos ópticos y médicos y los productos agrícolas los principales sectores del comercio entre Estados Unidos e Israel. [178] Estados Unidos ha proporcionado ayuda económica a Israel desde su fundación, hasta la maduración y el éxito de la economía israelí con el auge de la alta tecnología en la década de 1990, con 30.000 millones de dólares estadounidenses hasta 2008, cuando se proporcionó el último lote de ayuda económica. [179] Israel es el 23.º socio comercial más importante de Estados Unidos en 2015. [180] El volumen de comercio bilateral de bienes ascendió a unos 35.000 millones de dólares en 2023 [181] y Estados Unidos es el socio comercial más importante de Israel. Israel, que representa el 2,5% de la población de Oriente Medio, importa el 20% de las exportaciones estadounidenses en la región. [11] Israel representa el 50% de la inversión de Oriente Medio en Estados Unidos. [182] En 2013, la IED acumulada de Israel en los Estados Unidos era mayor que la de China y la India. [180]
Estados Unidos firmó su primer acuerdo de libre comercio con Israel en 1985. [180] El acuerdo de libre comercio con Israel es el que más empleos estadounidenses genera en relación con los dólares de exportación de todos los acuerdos de libre comercio de Estados Unidos. [180] Existen varias cámaras de comercio regionales estadounidenses-israelíes que facilitan la expansión de las empresas israelíes y estadounidenses en los mercados de cada uno. Existe el Grupo de Desarrollo Económico Conjunto Estados Unidos-Israel , fundado en 1985. Ese mismo año se firmó el Acuerdo de Libre Comercio entre Israel y Estados Unidos .
Alrededor de 2.500 empresas estadounidenses están activas en Israel y emplean a 72.000 personas allí. Israel tiene más empresas que cotizan en Nasdaq que cualquier otro país, excepto China , y los capitalistas de riesgo estadounidenses son inversores importantes en Israel. [183] Estados Unidos es el inversor más importante en Israel y, a su vez, la inversión israelí en Estados Unidos asciende a 41.600 millones de dólares en 2021. [184] Solo en California , en 2021 había 140 empresas israelíes, que empleaban a 6248 personas y pagaban alrededor de 615 millones de dólares en salarios. [184] Israel, que representa el 2,5% de la población de Oriente Medio, importa el 20% de las exportaciones estadounidenses en la región. [11] Israel representa el 50% de la inversión de Oriente Medio en Estados Unidos. [182] En 2017, la Cámara de Comercio de los Estados Unidos lanzó "Business Israel" para mejorar los lazos comerciales de los 50 estados con Israel. [182] Israel y los EE.UU. celebran cada año el Grupo de Desarrollo Económico Conjunto para discutir la cooperación económica, los países también trabajan juntos en intercambios en los campos científicos y culturales. [185] Se llevan a cabo proyectos conjuntos estadounidenses-israelíes como BIRD, BARD y BSF que incluyen colaboración científica en varios campos como la investigación agrícola y la investigación industrial. BIRD recibió una inversión de 2 millones de dólares, sus proyectos han devuelto 1,7 millones de dólares a la economía estadounidense. [180] Un estudio de ESI que fue descrito como muy conservador concluyó que los tres proyectos conjuntos han resultado en 18.000-50.000 puestos de trabajo estadounidenses, sin embargo el estudio dijo que la cantidad de puestos de trabajo estadounidenses producidos podría ser de unos 200.000. [180] La adición económica a la economía estadounidense se valoró en 7.700 millones de dólares. [180]
Silicon Valley y Silicon Wadi de Israel han tenido relaciones intercambiables al menos desde la década de 1970. [186] Las empresas de tecnología estadounidenses han sido prominentes en Israel desde entonces, siendo Motorola la primera empresa en ingresar a Israel. [187] 300 empresas estadounidenses han establecido centros de investigación y desarrollo en Israel, [10] incluidas Apple , Microsoft , Intel , Cisco e IBM . [11] 18 de las 20 empresas californianas que invirtieron en Israel eran del Área de la Bahía, estas empresas californianas de 2003 a 2021 invirtieron alrededor de $ 22,4 mil millones. [186] Intel es el empleador privado más grande del país, empleando a 14.000. Casi la mitad de las adquisiciones de empresas israelíes fueron realizadas por empresas estadounidenses. [186] Las empresas israelíes que desean globalizarse generalmente trabajan con empresas estadounidenses y transfieren tecnología israelí a los Estados Unidos y crean decenas de miles de puestos de trabajo en los Estados Unidos, según el Washington Institute. [11] En total, hay 650 empresas tecnológicas israelíes que operan en los Estados Unidos. [9] Las asociaciones israelíes tienden a contribuir a sectores nicho de la economía estadounidense, específicamente relacionados con la tecnología, aunque el Washington Institute encontró que el efecto se multiplica positivamente más allá de esos sectores. [11] La cooperación israelí con los Estados Unidos va desde la defensa hasta la investigación agrícola. [188]
Desde la década de 1970, Israel ha sido uno de los principales receptores de la ayuda exterior de los Estados Unidos . En el pasado, una parte se dedicaba a la asistencia económica, pero toda la ayuda económica a Israel terminó en 2007 debido al crecimiento de la economía de Israel. [190] [191] Actualmente, Israel recibe 3.000 millones de dólares anuales en asistencia estadounidense a través de la Financiación Militar Extranjera (FMF). [192] El setenta y cuatro por ciento de estos fondos deben gastarse en la adquisición de equipos, servicios y entrenamiento de defensa estadounidenses. [193] Por lo tanto, " la ayuda militar de los Estados Unidos a Israel es vista por muchos como un subsidio para las industrias estadounidenses", según Kenneth M. Pollack . [194]
El FMF tiene como objetivo promover la seguridad nacional de los EE. UU. contribuyendo a la estabilidad global, fortaleciendo el apoyo militar a los gobiernos elegidos democráticamente y conteniendo las amenazas transnacionales, incluido el terrorismo y el tráfico de armas. [192] Según el Departamento de Estado de los Estados Unidos , estas subvenciones permiten a los aliados de los EE. UU. mejorar sus capacidades de defensa y fomentar relaciones militares más estrechas entre los EE. UU. y las naciones receptoras. Mientras tanto, el senador estadounidense Rand Paul (republicano por Kentucky ) ha declarado, con respecto a la financiación militar extranjera de los EE. UU. a Israel, que "la ayuda obstaculiza la capacidad de Israel de tomar sus propias decisiones como considere conveniente". [195]
En 1998, funcionarios israelíes, del Congreso y de la Administración acordaron reducir 1.200 millones de dólares en Fondos de Apoyo Económico (ESF) a cero en un plazo de diez años, mientras que aumentaron el FMF de 1.800 millones de dólares a 2.400 millones de dólares. Aparte de los recortes programados, hubo 200 millones de dólares adicionales en asistencia antiterrorista, 1.200 millones de dólares para implementar el acuerdo de Wye, y el proyecto de ley de asignaciones suplementarias ayudó a obtener otros 1.000 millones de dólares en FMF para el año fiscal 2003. Para el año fiscal 2005, Israel recibió 2.202 millones de dólares en FMF, 357 millones de dólares en ESF y asistencia para asentamientos de migrantes por 50 millones de dólares. Para 2006, la Administración ha solicitado 240 millones de dólares en ESF y 2.280 millones de dólares en FMF. La HR 3057, aprobada en la Cámara el 28 de junio de 2005 y en el Senado el 20 de julio, aprobó estas cantidades. Las medidas de la Cámara de Representantes y el Senado también apoyaron la creación de 40 millones de dólares para el asentamiento de inmigrantes de la ex Unión Soviética y planes para traer a los judíos etíopes restantes a Israel. [ cita requerida ]
El presupuesto de Obama para el año fiscal 2010 propuso 53.800 millones de dólares para programas de asuntos internacionales. De ese presupuesto, 5.700 millones de dólares se destinaron a financiación militar extranjera, educación militar y operaciones de mantenimiento de la paz. De esos 5.700 millones de dólares, 2.800 millones, casi el 50%, se destinaron a Israel. [196] Israel también tiene disponibles aproximadamente 3.000 millones de dólares en garantías de préstamos condicionales, y fondos adicionales estarán disponibles si Israel cumple las condiciones negociadas en el Grupo de Desarrollo Económico Conjunto Estados Unidos-Israel.
Pero Eli Lake, el corresponsal de seguridad nacional de The Washington Times , informó el 23 de septiembre de 2011 que Obama había autorizado al comienzo de su presidencia "una nueva ayuda significativa al ejército israelí que incluye la venta de 55 bombas de penetración profunda conocidas como revienta -búnkeres ". [197]
El ex jefe de la Fuerza Aérea israelí , el general retirado Eitan Ben Eliyahu, ha calificado la venta estadounidense de los bombarderos furtivos con capacidad nuclear Lockheed Martin F-35 Lightning II a Israel como una prueba clave de la relación. [198]
Si bien la ley de los Estados Unidos prohíbe el uso de acuerdos de compensación en las ventas de FMF, la Autoridad de Cooperación Industrial de Israel intenta asegurar contratos de participación industrial de alrededor del 35 por ciento de dichas ventas. [199]
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En el año fiscal 2013, entró en vigor el proceso automático de secuestro presupuestario de Estados Unidos, tal como lo exige la Ley de Control Presupuestario de 2011. El proceso recortó las asignaciones para ciertos gastos discrecionales, lo que redujo la ayuda militar extranjera a Israel en 157 millones de dólares, y también redujo la financiación para los programas de defensa antimisiles israelíes y de Israel y Estados Unidos en 32,7 millones de dólares. [200]
En noviembre de 2013, Steven Strauss (miembro del cuerpo docente de la Escuela Kennedy de Harvard ) publicó un editorial en el que pedía a Estados Unidos que eliminara gradualmente toda ayuda en forma de subvenciones a Israel. Strauss sostiene que Estados Unidos debería mantener una relación estrecha con Israel, pero que este último país es lo suficientemente rico como para pagar el equipo militar que necesita. [201]
En 2023, citando "las acciones alarmantes del nuevo gobierno israelí de extrema derecha" contra los palestinos, el representante estadounidense Jamaal Bowman ( NY-16 ) y el senador Bernie Sanders ( I - VT ) [a] publicaron una carta firmada por una docena de colegas del Congreso y apoyada por numerosas organizaciones de defensa exigiendo a la administración Biden que revise los miles de millones de dólares en apoyo armamentístico en gran medida incondicional que Estados Unidos proporciona anualmente a Israel. [202]
El plan republicano, aprobado por la Cámara de Representantes de Estados Unidos, destina 14.500 millones de dólares en ayuda militar a Israel . Además, Israel ha recibido la mayor cantidad de ayuda militar de Estados Unidos en comparación con cualquier otra nación desde la Segunda Guerra Mundial, con una ayuda que supera los 124.000 millones de dólares. [203]
Estados Unidos considera que el crecimiento de los asentamientos israelíes en Cisjordania es un impedimento para el éxito de las negociaciones de paz, y reconoce que la mayoría de las potencias mundiales consideran que los asentamientos son ilegales. Israel, por otra parte, considera la tierra como un baluarte de seguridad y los israelíes judíos religiosos sostienen que la tierra es una herencia dada por Dios. Israel dice que planea retener bloques de asentamientos en cualquier tratado de paz. En enero de 2015, los colonos judíos en el " puesto de avanzada ilegal de Adei Ad " [204] arrojaron piedras a los diplomáticos de una delegación estadounidense que había llegado para inspeccionar el vandalismo denunciado en un bosque de árboles de propiedad palestina en la Cisjordania ocupada. Se informó de que recientemente se sospechó que los colonos arrancaron miles de árboles jóvenes de olivo, algunos de los cuales habían sido plantados en honor del alto funcionario palestino Ziad Abu Ein , que se desplomó y murió después de un altercado con un soldado israelí. El consulado estadounidense vino a inspeccionar el bosque porque algunos de los propietarios de las tierras afirman tener ciudadanía estadounidense. [205] [206] No se reportaron heridos. [207] Un portavoz del Departamento de Estado de los EE.UU., Jeff Rathke, dijo: "Podemos confirmar que un vehículo del Consulado General fue apedreado y confrontado por un grupo de colonos armados hoy en Cisjordania, cerca del pueblo palestino de Turmus Ayya". Añadió que los EE.UU. están "profundamente preocupados" por el ataque y que las autoridades israelíes reconocen "la gravedad del incidente". [208] Una portavoz de la policía dijo que la policía estaba investigando el incidente y que no se habían realizado arrestos. [209] El Departamento de Estado de los EE.UU. ha ofrecido a las autoridades israelíes una cinta de vídeo del incidente que muestra que ningún estadounidense sacó armas. Yossi Dagan , jefe del Consejo Regional de Shomron, instó al Ministro del Interior Gilad Erdan a expulsar a la delegación estadounidense, afirmando que eran espías. [210] Se espera que el incidente enfríe la relación entre los Estados Unidos e Israel, que ya está tensa, aunque este es el primer ataque físico conocido contra el personal diplomático estadounidense. [211]
A finales de octubre de 2024, casi 90 legisladores estadounidenses enviaron una carta a Biden pidiéndole que sancionara a dos ministros israelíes de extrema derecha por alentar la violencia de los colonos israelíes contra civiles palestinos en la Cisjordania ocupada. [212]
Siria ha solicitado reiteradamente que Israel reanude las negociaciones de paz con el gobierno sirio. [213] Hay un debate interno en curso dentro del gobierno israelí sobre la seriedad de esta invitación siria a entablar negociaciones. Algunos funcionarios israelíes afirmaron que se habían celebrado algunas conversaciones no publicadas con Siria que no habían sido sancionadas oficialmente por el gobierno israelí. [214] [215] [216]
Estados Unidos exigió que Israel desistiera incluso de contactos exploratorios con Siria para comprobar si Damasco es serio en sus intenciones declaradas de mantener conversaciones de paz con Israel. La secretaria de Estado estadounidense Condoleezza Rice fue enérgica al expresar la opinión de Washington sobre el asunto a los funcionarios israelíes de que ni siquiera se deben intentar negociaciones exploratorias con Siria. Durante años, Israel obedeció la demanda de Washington de desistir de regresar oficialmente a las conversaciones de paz. [213] [217] Sin embargo, alrededor de mayo de 2008, Israel informó a Estados Unidos que estaba iniciando conversaciones de paz con Siria mediadas por Turquía . Siria se retiró de las conversaciones de paz varios meses después en respuesta a la Guerra de Gaza .
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Estados Unidos ha asumido el papel preeminente de facilitador de las negociaciones de paz entre Israel y la Autoridad Palestina. Se ha criticado a Estados Unidos por actuar como abogado del gobierno israelí en lugar de como un intermediario honesto, que atiende y coordina con el gobierno israelí a expensas del avance de las conversaciones de paz. [218] Por ejemplo, en virtud de la política estadounidense-israelí de “no sorpresas”, el gobierno estadounidense debe consultar primero con el gobierno israelí cualquier idea para avanzar en las negociaciones antes de proponerlas públicamente, lo que supuestamente puede haber despojado a Estados Unidos de la “independencia y flexibilidad necesarias para un proceso de paz serio”. [218]
A lo largo de los años, Estados Unidos e Israel han discutido regularmente la venta por parte de Israel de equipo y tecnología de seguridad sensibles a varios países, especialmente a la República Popular China . Las administraciones estadounidenses creen que tales ventas son potencialmente perjudiciales para la seguridad de las fuerzas estadounidenses en Asia. China ha recurrido a Israel para obtener tecnología que no podría adquirir de otro lugar, y ha comprado una amplia gama de equipo y tecnología militar, incluidos satélites de comunicaciones y vehículos aéreos no tripulados Harpy Killer en 1999, y que China probó sobre el estrecho de Taiwán en 2004. En 2000, Estados Unidos persuadió a Israel para que cancelara la venta del Phalcon . También se dice que Estados Unidos exigió que Israel proporcionara información sobre 60 acuerdos de armas recientes con China y que aceptara la supervisión estadounidense de los acuerdos de armas que pudieran considerarse "sensibles" para Estados Unidos [219].
Murtaza Hussain, del Intercept , sostiene que la represión de las protestas en los campus universitarios y de otros discursos de oposición a Israel en los Estados Unidos representa un ataque a la democracia estadounidense. [220] Cita una declaración de Human Rights Watch en la que expresa su preocupación por la represión de estas protestas pacíficas en los Estados Unidos. [220] Él y Shadi Hamid sostienen que Israel se ha opuesto a la democracia en Oriente Medio por temor a que las elecciones den lugar a una política exterior hostil hacia Israel, dada su impopularidad en la región. [221] Hamid cita esto como una fuente de tensión entre los Estados Unidos e Israel durante los últimos 20 años. [221]
El 21 de octubre de 2005 se informó de que la presión ejercida por Washington había obligado a Israel a congelar un importante contrato con Venezuela para modernizar sus 22 aviones de combate F-16 fabricados en Estados Unidos . El gobierno israelí había solicitado permiso a Estados Unidos para seguir adelante con el acuerdo, pero no le fue concedido. [222]
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Después de capturar Jerusalén Oriental en la Guerra de los Seis Días de 1967 , Israel la anexó y la incorporó al Municipio de Jerusalén, y ha construido barrios, así como viviendas en barrios árabes allí, junto con oficinas gubernamentales. Israel ha insistido en que Jerusalén es su capital eterna e indivisible. Estados Unidos no está de acuerdo con esta posición y cree que el estatus permanente de Jerusalén todavía está sujeto a negociaciones. [ cita requerida ] Esto se basa en el plan de Partición de Palestina de 1947 de la ONU , que exigía una administración internacional separada de Jerusalén. Esta posición fue aceptada en su momento por la mayoría de los demás países y el liderazgo sionista , pero rechazada por el liderazgo árabe local, así como por los países árabes. [223] La mayoría de los países habían ubicado sus embajadas en Tel Aviv antes de 1967; Jerusalén también estaba ubicada en la frontera en disputa. La Declaración de Principios y los posteriores Acuerdos de Oslo firmados entre Israel y la Organización de Liberación de Palestina en septiembre de 1993 establecen de manera similar que es un tema para negociaciones de estatus permanente. Las administraciones estadounidenses han indicado constantemente, al mantener la Embajada de los Estados Unidos en Israel en Tel Aviv, que el estatus de Jerusalén no está resuelto. [ cita requerida ] En 1999, ambas cámaras del Congreso reconocieron a Jerusalén como capital y en 2017, el presidente de los Estados Unidos reconoció a Jerusalén como capital de Israel y la embajada se trasladó a Jerusalén. [ 224 ]
Sin embargo, en 1995, ambas cámaras del Congreso aprobaron por abrumadora mayoría la Ley de la Embajada en Jerusalén , que preveía trasladar la embajada a Jerusalén a más tardar el 31 de mayo de 1999, y sugirieron sanciones financieras al Departamento de Estado en caso de incumplimiento. La oposición del poder ejecutivo a esa medida, basada en cuestiones constitucionales de interferencia del Congreso en la política exterior, así como una serie de exenciones presidenciales, basadas en intereses de seguridad nacional, han demorado la administración Clinton hasta 2017. [225] [224]
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El Consulado General de los Estados Unidos en Jerusalén se estableció por primera vez en 1844, justo dentro de la Puerta de Jaffa . Una oficina consular permanente se estableció en 1856 en este mismo edificio. La misión se trasladó a la Calle de los Profetas a fines del siglo XIX y a su ubicación actual en la Calle Agron en 1912. El consulado general en la Calle Nablus en Jerusalén Este fue construido en 1868 por la familia Vester, los propietarios del Hotel American Colony . En 2006, el Consulado General de los Estados Unidos en la Calle Agron alquiló un edificio adyacente, un monasterio lazarista construido en la década de 1860, para proporcionar más espacio de oficina. [226]
En marzo de 2010, Max Boot citó al general David Petraeus diciendo que la falta de progreso en el proceso de paz en Oriente Medio ha "fomentado el antiamericanismo , socavado los regímenes árabes moderados, limitado la fuerza y profundidad de las alianzas con Estados Unidos, aumentado la influencia de Irán, proyectado una imagen de debilidad estadounidense y servido como una potente herramienta de reclutamiento para Al Qaeda ". [227] Cuando el periodista Philip Klein le preguntó , Petraeus dijo que Boot "desmenuzó" y "manipuló" su discurso. Cree que hay muchos factores importantes que se interponen en el camino de la paz, incluyendo "un montón de organizaciones extremistas, algunas de las cuales, por cierto, niegan el derecho de Israel a existir". Continuó: "Hay un país que tiene un programa nuclear que niega que el Holocausto haya tenido lugar. Así que, de nuevo, tenemos todos estos factores ahí. Este [Israel] es sólo uno". [228] Las relaciones entre Estados Unidos e Israel se tensaron en marzo de 2010, cuando Israel anunció que estaba construyendo 1.600 nuevas viviendas en el barrio de Ramat Shlomo , en el este de Jerusalén, durante la visita del vicepresidente Joe Biden . [229] La Secretaria de Estado Hillary Clinton calificó la medida de "insultante". [229] Israel se disculpó por el momento del anuncio.
El 6 de diciembre de 2017, el presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, reconoció oficialmente a Jerusalén como la capital de Israel y anunció su intención de trasladar la embajada estadounidense a Jerusalén. [224] El 22 de enero de 2018, el vicepresidente Mike Pence, en un discurso ante el Knesset israelí, anunció que la embajada se trasladaría antes de finales de 2019. [230] El 18 de octubre de 2018, el secretario de Estado Mike Pompeo anunció que el Consulado General de los Estados Unidos en Jerusalén se fusionaría con la Embajada de los Estados Unidos en Jerusalén . Hasta ahora, el consulado general había sido responsable de conducir las relaciones de los Estados Unidos con los palestinos. [231] [232] A principios de marzo de 2019, el consulado general se fusionó formalmente con la Embajada de los Estados Unidos, poniendo fin a la práctica estadounidense de asignar misiones separadas a los israelíes y palestinos. El antiguo sitio de Agron Street del consulado general se reutilizará como la nueva Unidad de Asuntos Palestinos de la embajada. [233] [234] [235] [236] En octubre de 2024, la Knesset aprobó un proyecto de ley que prohíbe la creación de nuevos consulados en Jerusalén, en una medida interpretada como un bloqueo a la creación de servicios consulares para los palestinos en la ciudad. [237]
En julio de 2006, una encuesta indicó que el 44% de los estadounidenses pensaba que "Estados Unidos apoya a Israel en la medida justa", el 11% pensaba que "demasiado poco" y el 38% pensaba que "demasiado". La misma encuesta preguntaba: "En general, ¿está usted a favor o en contra del establecimiento de un Estado palestino reconocido por las Naciones Unidas?", y el 42% respondió afirmativamente y el 34% se opuso. [240] [241] [242] Muchos en los Estados Unidos cuestionan los niveles de ayuda y el compromiso general con Israel, y sostienen que el sesgo estadounidense opera a expensas de las relaciones mejoradas con varios estados árabes . Otros sostienen que el Israel democrático es un aliado útil y estratégico, y creen que las relaciones de Estados Unidos con Israel fortalecen la presencia estadounidense en Oriente Medio. [243] Una encuesta Gallup de 2002-2006 a estadounidenses por afiliación partidaria (republicano/demócrata) e ideología (conservador/moderado/liberal) encontró que, aunque la simpatía por Israel es más fuerte entre la derecha (republicanos conservadores), el grupo más a la izquierda (demócratas liberales) también tiene un mayor porcentaje de simpatía por Israel. Aunque las proporciones son diferentes, cada grupo tiene más simpatía por Israel, seguido por ambos/ninguno, y por último más con los palestinos. [244] Estos hallazgos respaldan la opinión de que el apoyo a Israel en los EE. UU. es bipartidista . Una encuesta Gallup World Affairs de 2007 incluyó la actualización anual de las calificaciones de los estadounidenses de varios países de todo el mundo y pidió a los estadounidenses que calificaran la importancia general para los Estados Unidos de lo que sucede en la mayoría de estas naciones; según esa encuesta, Israel fue el único país hacia el que una mayoría de estadounidenses se sentía favorablemente (63%) y dijo que lo que sucede allí es de vital importancia para los Estados Unidos (55%). [245] Una encuesta Gallup de 2013 encuentra que el 64% de los estadounidenses simpatizan con los israelíes y el 12% con los palestinos. El análisis de los datos de la encuesta mostró que los republicanos, conservadores y estadounidenses de mayor edad tenían más probabilidades de ser parciales a Israel. Los republicanos (78%) eran mucho más propensos a simpatizar con Israel que los demócratas (55%). El apoyo demócrata a Israel ha aumentado un cuatro por ciento desde 2001, mientras que el apoyo republicano al estado judío ha aumentado 18 puntos porcentuales en el mismo período. El porcentaje de encuestados que está a favor de los palestinos aumenta con la educación formal, y va desde el 8% de los que no tienen experiencia universitaria hasta el 20% de los posgraduados. Según Gallup, los palestinos reciben la mayor simpatía de los demócratas, liberales y posgraduados, pero incluso entre ellos, el apoyo llega al 24%. [246] [247] Según un informe de la BBC de 2013Según una encuesta de World Service, Estados Unidos es el único país occidental encuestado que tiene opiniones favorables sobre Israel, y el único país en la encuesta con una mayoría de calificaciones positivas: el 51% de los estadounidenses ve la influencia de Israel de manera positiva y el 32% expresa una opinión negativa. [248]
Las actitudes israelíes hacia Estados Unidos son en gran medida positivas. En varios aspectos que miden la opinión que un país tiene de Estados Unidos (ideas estadounidenses sobre la democracia; formas de hacer negocios; música, películas y televisión; ciencia y tecnología; y difusión de las ideas estadounidenses), Israel se ubicó en el primer lugar como el país desarrollado que lo veía más positivamente. [249]
Un informe de 2012 de The David Project , una organización de defensa de Israel en los EE. UU., concluyó que el comportamiento antiisraelí más fuerte en los Estados Unidos se encuentra en las universidades. Citando la experiencia de estudiantes judíos que se sentían en gran medida cómodos en las universidades estadounidenses, el informe negó que los sentimientos antiisraelíes se basaran en el antisemitismo , como se cree comúnmente. En cambio, se dijo que el problema radicaba en una "negatividad gota a gota" sobre Israel que amenazaba con erosionar el apoyo a largo plazo y que eventualmente podría extenderse de los campus a la población en general. [250] Entre los grupos étnicos, se cree que la población hispana y latina es la más hostil hacia Israel, según el Proyecto Israel (TIP), una organización estadounidense sin fines de lucro activa en la defensa de Israel. Según TIP, Israel es más popular entre los estadounidenses mayores, republicanos , conservadores y evangélicos y menos popular entre las "élites liberales", los afroamericanos y los demócratas . [251]
Mark Heller, investigador principal asociado del Instituto de Estudios de Seguridad Nacional de Tel Aviv , cree que la opinión pública estadounidense ha cambiado con el tiempo en contra de Israel y predice que las relaciones entre el país y los EE.UU. se deteriorarán en el futuro. Para compensar esta pérdida, sugiere que Israel debería fortalecer sus vínculos con los principales países asiáticos, porque, en su opinión, los principales países asiáticos "no parecen mostrar mucho interés en cómo se lleva Israel con los palestinos, los árabes o cualquier otro". Cree que países como China, India y Singapur estarían menos comprometidos con los tipos de preocupaciones liberales y humanas que ocasionalmente afectan a la política occidental y estarían menos inclinados a protestar contra la construcción de asentamientos por parte de Israel y sus políticas hacia los palestinos. [252]
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En 2012 surgieron tensiones entre el Comité de Emergencia para Israel y otras organizaciones benéficas judías que, según afirmaba, son hostiles a Israel. [253] Según Paul Berger, los anuncios del grupo contra las organizaciones benéficas judías a las que acusa de apoyar a organizaciones antiisraelíes parecían infructuosos. Varias personas citadas en el anuncio del Comité de Emergencia para Israel en el New York Times se distanciaron inmediatamente de la campaña publicitaria. Los grupos judíos a los que se dirigían los anuncios informaron de pocos cambios en el apoyo de los donantes. [254]
En diciembre de 2014, una encuesta de opinión pública realizada a israelíes mostró que la mayoría de ellos cree que la relación de Israel con Estados Unidos está "en crisis". La encuesta encontró que el 61,7 por ciento de los encuestados dijo que había una crisis en las relaciones entre Estados Unidos e Israel. Menos de una cuarta parte de los encuestados dijo que las relaciones eran "estables y buenas". La mayoría de los encuestados dijo que el gobierno de Netanyahu había "dañado" la relación. [255] A pesar de las actitudes positivas hacia Estados Unidos, la encuesta encontró que los israelíes en general desconfían del presidente estadounidense, ya que solo el 37 por ciento de los encuestados calificó las opiniones de Obama sobre Israel como "positivas", mientras que el 61 por ciento calificó su actitud hacia Israel como "negativa" o "neutral". [256]
Una encuesta de Bloomberg Politics de 2015 realizada a estadounidenses preguntó: "En lo que respecta a las relaciones entre Estados Unidos e Israel, ¿con cuál de las siguientes opciones está más de acuerdo?". El 47% de los encuestados respondió: "Israel es un aliado, pero debemos defender los intereses de Estados Unidos cuando no estamos de acuerdo con ellos". El 45% respondió: "Israel es un aliado importante, la única democracia en la región, y debemos apoyarlo incluso si nuestros intereses divergen". El 8% no estaba seguro. [257]
Según Brookings Institution , en 2023 el apoyo popular estadounidense a Israel ha disminuido en los últimos años. Una encuesta de Ipsos / Universidad de Maryland del 27 de marzo al 5 de abril de 2023 reveló que los estadounidenses describen a Israel con mayor frecuencia como "una democracia defectuosa " o "un estado con segregación similar al apartheid ". [258]
En noviembre de 2023, una encuesta de Gallup encontró que el 50% de los encuestados en los Estados Unidos apoyaban las acciones de Israel en Gaza , mientras que el 45% las desaprobaba. [259] La encuesta Marist publicada el 15 de noviembre encontró que los encuestados estadounidenses tenían más probabilidades de simpatizar con los israelíes (61%) que con los palestinos (30%). [260] Según la encuesta realizada por Harvard CAPS– Harris Poll el 17 y 18 de enero de 2024, el 67% de los encuestados estadounidenses dijeron que un alto el fuego en Gaza solo debería ocurrir después de que todos los rehenes israelíes sean liberados y Hamás sea removido del poder. El 74% de los encuestados estadounidenses creían que el ataque de Hamás era genocida , mientras que el 34% de los encuestados creía que Israel estaba cometiendo genocidio . [261]
Según una nueva encuesta de The Associated Press-NORC Center for Public Affairs Research, los estadounidenses están divididos sobre si Israel ha ido demasiado lejos en su respuesta al ataque del mes pasado. [262]
Israel es en gran parte una nación de inmigrantes judíos. Israel ha dado la bienvenida a los recién llegados inspirados por el sionismo , el movimiento nacional judío. El sionismo es una expresión del deseo de muchos judíos de vivir en su patria histórica. La mayor cantidad de inmigrantes han llegado a Israel desde países de Oriente Medio y Europa.
Estados Unidos ha desempeñado un papel especial al ayudar a Israel en la compleja tarea de absorber y asimilar grandes cantidades de inmigrantes en breves períodos de tiempo. Poco después de la creación de Israel, el presidente Truman ofreció préstamos por valor de 135 millones de dólares para ayudar a Israel a hacer frente a la llegada de miles de refugiados del Holocausto. En los tres primeros años de la creación de Israel, el número de inmigrantes duplicó con creces la población judía del país.
Las inmigraciones masivas han continuado a lo largo de la historia de Israel. Desde 1989, Israel absorbió aproximadamente a un millón de judíos de la ex Unión Soviética. Estados Unidos trabajó con Israel para traer judíos de países árabes, [ cita requerida ] Etiopía [ cita requerida ] y la ex Unión Soviética [ cita requerida ] a Israel, y ha ayudado a su absorción en la sociedad israelí. Además, ha habido inmigración entre los dos países, con muchos judíos estadounidenses emigrando a Israel anualmente, mientras que Estados Unidos es el principal destino de los israelíes que emigran al extranjero ( yerida ) de forma permanente o por una estadía prolongada.
Existen varias cámaras de comercio regionales entre Estados Unidos e Israel para facilitar la expansión de las empresas israelíes y estadounidenses en los mercados de cada uno. [263] Empresas estadounidenses como Motorola , IBM , Microsoft e Intel eligieron Israel para establecer importantes centros de investigación y desarrollo . Israel tiene más empresas que cotizan en el Nasdaq que cualquier otro país fuera de América del Norte.
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Estados Unidos e Israel mantienen una amplia cooperación estratégica, política y militar. Esta cooperación es amplia e incluye la ayuda estadounidense, el intercambio de inteligencia y ejercicios militares conjuntos. La ayuda militar estadounidense a Israel se presenta en distintas formas, entre ellas subvenciones, asignaciones para proyectos especiales y préstamos.
El presidente Obama se comprometió a mantener el “QME” de Israel sobre los demás países de la región. [264]
Para hacer frente a las amenazas a la seguridad en Oriente Medio, se incluyeron ejercicios militares conjuntos y actividades de preparación, cooperación en materia de comercio de defensa y acceso a instalaciones de mantenimiento. La firma del Memorando de Entendimiento marcó el comienzo de una estrecha cooperación y coordinación en materia de seguridad entre los gobiernos estadounidense e israelí. La cooperación integral entre Israel y los Estados Unidos en cuestiones de seguridad se hizo oficial en 1981, cuando el ministro de Defensa israelí, Ariel Sharon, y el secretario de Defensa estadounidense, Caspar Weinberger, firmaron un Memorando de Entendimiento que reconocía "los lazos comunes de amistad entre los Estados Unidos e Israel y se basa en la relación de seguridad mutua que existe entre las dos naciones". El memorando exigía la adopción de varias medidas.
Una faceta de la relación estratégica entre Estados Unidos e Israel es el desarrollo conjunto del Programa de Misiles Antibalísticos Arrow , diseñado para interceptar y destruir misiles balísticos. Este desarrollo está financiado tanto por Israel como por Estados Unidos. El Arrow también ha proporcionado a Estados Unidos la investigación y la experiencia necesarias para desarrollar sistemas de armas adicionales. Hasta ahora, el costo de desarrollo ha sido de entre 2.400 y 3.600 millones de dólares, y Estados Unidos ha asumido el 50 por ciento de los costos finales. En particular, Estados Unidos ha proporcionado financiación para el sistema de defensa de misiles de corto alcance Iron Dome de Israel: desde 2011 hasta 2022, Estados Unidos contribuyó con un total de 2.600 millones de dólares al sistema de defensa Iron Dome. [265] [266]
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En abril de 1996, el Presidente Bill Clinton y el Primer Ministro Shimon Peres firmaron el Acuerdo Antiterrorista entre Estados Unidos e Israel. Los dos países acordaron ampliar su cooperación en materia de intercambio de información, capacitación, investigaciones, investigación y desarrollo y formulación de políticas.
En los niveles federal, estatal y local existe una estrecha cooperación entre Israel y Estados Unidos en materia de seguridad interior . Israel fue uno de los primeros países en cooperar con el Departamento de Seguridad Interior de Estados Unidos en el desarrollo de iniciativas para mejorar la seguridad interior. En este marco, hay muchas áreas de colaboración, incluidas la preparación y la protección de los viajes y el comercio. Los agentes de seguridad y funcionarios de Seguridad Interior estadounidenses e israelíes se reúnen periódicamente en ambos países para estudiar técnicas antiterroristas y nuevas ideas sobre la recopilación de inteligencia y la prevención de amenazas.
En diciembre de 2005, Estados Unidos e Israel firmaron un acuerdo para iniciar un esfuerzo conjunto para detectar el contrabando de material nuclear y radiactivo mediante la instalación de equipo especial en Haifa, el puerto marítimo más activo de Israel. Esta iniciativa forma parte de un programa de no proliferación de la Administración Nacional de Seguridad Nuclear del Departamento de Energía de Estados Unidos , que trabaja con socios extranjeros para detectar, disuadir e interceptar el tráfico ilícito de materiales nucleares y radiactivos.
Estados Unidos mantiene seis reservas de guerra dentro de Israel, en la base aérea Airwing 7, y mantiene unos 300 millones de dólares en equipo militar en estos sitios. El equipo es propiedad de Estados Unidos y está destinado a ser utilizado por las fuerzas estadounidenses en Oriente Medio, pero también puede transferirse para uso israelí durante un momento de crisis. También se alega que Estados Unidos mantiene aviones de combate y bombarderos en estos sitios, y se cree que una de las bases contiene un hospital de 500 camas para marines y fuerzas especiales estadounidenses . [267] Según el periodista y comentarista militar estadounidense William Arkin en su libro Code Names , Estados Unidos ha preposicionado en al menos seis sitios en Israel, municiones, vehículos y equipo militar, e incluso un hospital de 500 camas, para su uso por marines, fuerzas especiales y aviones de combate y bombarderos de la Fuerza Aérea de Estados Unidos en una contingencia de guerra en Oriente Medio. [18] Arkin en su libro escribe que algunos de los sitios están ubicados en el Aeropuerto Ben Gurion , Nevatim, la base aérea de Ovda y en Herzliya Pituah . Los sitios están numerados como "sitio 51", "sitio 53", "sitio 54", "sitio 55" y "sitio 56". Algunos de los depósitos son subterráneos, otros fueron construidos como hangares abiertos. Según Arkin, el sitio 51 contiene municiones y equipo en depósitos subterráneos. El sitio 53 es un almacenamiento de municiones y vehículos de reserva de guerra en las bases de la Fuerza Aérea israelí , el sitio 54 es un hospital militar de emergencia cerca de Tel Aviv con 500 camas, y los sitios 55 y 56 son depósitos de municiones. [268] Sin embargo, Israel no es el único país en el Medio Oriente que alberga bases militares estadounidenses; Existen instalaciones estadounidenses en Turquía, Egipto, Jordania, Arabia Saudita (de donde se retiró en 2003), Omán y los estados del Golfo Pérsico de Kuwait, Bahréin (sede de la Quinta Flota de los Estados Unidos ), Qatar y los Emiratos Árabes Unidos. La sede de Bahréin de la Quinta Flota de los Estados Unidos está destinada a actuar como organismo de control y disuasión ante una posible agresión iraní en la región del Golfo Pérsico. [18]
El puerto mediterráneo israelí de Haifa recibe visitas periódicas de buques de la Sexta Flota de los Estados Unidos , cuya sede está en Nápoles , Italia. [269]
La instalación de radar de Dimona es una instalación de radar estadounidense en el desierto del Néguev , en el sur de Israel, situada cerca de Dimona . [270] La instalación tiene dos torres de radar de 120 metros (400 pies) diseñadas para rastrear misiles balísticos a través del espacio y proporcionar a los misiles terrestres los datos de orientación necesarios para interceptarlos. Puede detectar misiles a una distancia de hasta 2.400 kilómetros (1.500 millas). La instalación es propiedad del ejército estadounidense y está operada por él, y proporciona únicamente inteligencia de segunda mano a Israel. [ cita requerida ] Las torres de la instalación son las torres de radar más altas del mundo y las torres más altas de Israel.
Estados Unidos e Israel han cooperado en asuntos de inteligencia desde la década de 1950. Israel estuvo detrás de la divulgación del discurso secreto de Kruschev denunciando a Stalin en 1956. [271] A lo largo de la Guerra Fría , Israel proporcionó a los EE. UU. información sobre los sistemas de armas construidos por los soviéticos capturados a los árabes. Israel también proporciona a los EE. UU. Gran parte de su inteligencia humana de Oriente Medio . La CIA se volvió más dependiente de la inteligencia israelí después de la Revolución iraní y el bombardeo del cuartel de Beirut en 1983. [ 272] Mientras tanto, Estados Unidos proporcionó a Israel imágenes satelitales y, a principios de la década de 1980, la CIA supuestamente comenzó a darle a Israel inteligencia que negó a sus aliados más cercanos de la OTAN . En particular, Israel recibió acceso casi ilimitado a la inteligencia del satélite militar KH-11 Kennan , aunque el acceso israelí fue más restringido después de la Operación Opera .
La Agencia de Seguridad Nacional ha reconocido que proporciona a Israel información interceptada, sin filtrar, que incluye detalles privados y mensajes de ciudadanos estadounidenses. [273]
A pesar de la intensa cooperación de inteligencia, ambos países han estado fuertemente involucrados en operaciones de espionaje entre sí. Estados Unidos ha tratado principalmente de penetrar en los círculos políticos, militares y de inteligencia de Israel y reunir información sobre las supuestas capacidades nucleares y no convencionales de Israel, mientras que Israel también ha penetrado en el gobierno de Estados Unidos y ha participado en espionaje industrial en Estados Unidos en un intento de impulsar sus capacidades militares y supuestas capacidades nucleares. [274] [275] [276] En un caso de espionaje muy notable y publicitado, Jonathan Pollard , un analista civil que trabajaba para la inteligencia naval de Estados Unidos, fue arrestado en 1985 y acusado de transmitir documentos altamente clasificados a agentes israelíes. Se declaró culpable de un cargo de conspiración para entregar información de defensa nacional a un gobierno extranjero y fue condenado a cadena perpetua. Israel más tarde le concedió la ciudadanía y ha solicitado periódicamente su liberación.
En 1996, estallaron dos escándalos de espionaje. Se reveló que la Agencia de Seguridad Nacional había intervenido las líneas telefónicas de la embajada de Israel en Washington y había descifrado el código de seguridad israelí, exponiendo los secretos políticos más profundos de Israel a los Estados Unidos. Las escuchas telefónicas se descubrieron tras el ampliamente publicitado "megaescándalo", cuando se hizo pública una llamada telefónica interceptada por la NSA. Debido a la experiencia de Israel en informática y electrónica y a la sofisticación de su sistema de código electrónico, se creía ampliamente que la NSA utilizó un topo israelí para obtener el código de seguridad. El "megaescándalo" resultante fue la acusación de que la inteligencia israelí tenía un topo de alto rango dentro del gobierno de los Estados Unidos. [277]
El 10 de noviembre de 2004, un submarino estadounidense entró en aguas territoriales israelíes a dieciocho kilómetros de la costa de Haifa . La misión del submarino nunca fue revelada. Se pensaba que estaba tratando de reunir información sobre la base naval y el cuartel general de la ciudad y otra infraestructura vital, y también se sospechaba que tenía la intención de interceptar señales electrónicas navales israelíes y probar la respuesta de Israel a una intrusión. También puede haber estado tratando de instalar sensores cerca del cuartel general naval israelí y otras instalaciones vitales. Minutos después de que entró en aguas israelíes, el submarino fue detectado y rastreado por la Armada israelí . El submarino fue identificado inicialmente como perteneciente a una potencia de la OTAN , y más tarde se confirmó que era estadounidense. El Estado Mayor israelí se abstuvo de ordenar un ataque a lo que se consideraba el activo de una nación amiga. Después de varias horas, el submarino se sumergió y huyó, presumiblemente determinando que estaba bajo vigilancia. La Armada israelí luego envió patrulleras rápidas, lanchas misilísticas y helicópteros en su persecución. El submarino no fue encontrado, pero fuentes militares sostuvieron que el submarino no había completado su misión. [278] [279] Según funcionarios israelíes, estas misiones de espionaje eran comunes y que Israel había interceptado anteriormente submarinos espías occidentales. [280]
En diciembre de 2013, documentos publicados por el denunciante Edward Snowden revelaron que en enero de 2009 la NSA y su homólogo británico GCHQ habían espiado una dirección de correo electrónico perteneciente al primer ministro israelí Ehud Olmert , y habían monitoreado el tráfico de correo electrónico entre el entonces ministro de defensa israelí Ehud Barak y su jefe de gabinete, Yoni Koren. [281]
"Los israelíes son bastante agresivos" en materia de espionaje, incluso contra Estados Unidos. "Lo que más les interesa es proteger la seguridad del Estado israelí y hacen todo lo que creen que deben hacer para lograr ese objetivo", según un ex alto funcionario de inteligencia estadounidense. [282] En mayo de 2014, un documento de la Agencia de Seguridad Nacional (NSA) de Estados Unidos filtrado por Edward Snowden y publicado por el periodista Glenn Greenwald reveló que la CIA estaba preocupada por la posibilidad de que Israel hubiera establecido una extensa red de espionaje en Estados Unidos. Los secretarios de Defensa de ambos países negaron la afirmación, y Chuck Hagel dijo que no tenía datos para corroborar el informe, mientras que Moshe Ya'alon dijo que nunca se le permitió espiar a Estados Unidos mientras fue jefe de los servicios de inteligencia israelíes, "y como ministro de Defensa no permito que se espíe a Estados Unidos en absoluto". [283]
Después de un estudio cuidadoso durante un período de dos años que finalizó en septiembre de 2019, la comunidad de inteligencia de los Estados Unidos y el FBI concluyeron que "estaba bastante claro que los israelíes eran responsables" de los dispositivos de vigilancia de teléfonos celulares cerca de la Casa Blanca y otras ubicaciones sensibles del área de Washington, DC , según varios ex altos funcionarios estadounidenses. [ ¿Quién? ] [284] [282] Los agentes israelíes colocaron rastreadores de teléfonos Stingray , que son dispositivos de vigilancia en miniatura que actúan como torres de teléfonos celulares comunes , engañando a los teléfonos celulares en el área para que proporcionen su identidad y datos de ubicación y capturando el contenido de las llamadas telefónicas y otros datos. Los dispositivos fueron configurados para recopilar información sobre el presidente estadounidense y sus principales ayudantes (incluido Rudy Giuliani ), una operación facilitada por el fracaso del presidente Trump en observar los protocolos de seguridad de las telecomunicaciones de la Casa Blanca. Se desconoce públicamente si Israel logró recopilar dicha información y en qué medida. En respuesta, los funcionarios israelíes negaron categóricamente la acusación de que Israel realiza espionaje contra Estados Unidos. El presidente Trump declaró que encuentra la historia "difícil de creer". Sin embargo, funcionarios estadounidenses con amplia experiencia en inteligencia se burlaron de las superficiales negaciones israelíes. [282]
Los periodistas estadounidenses Dylan Howard , Melissa Cronin y James Robertson vincularon al Mossad con el delincuente sexual estadounidense Jeffrey Epstein en su libro Epstein: Dead Men Tell No Tales . Se basaron en gran medida en el ex oficial de inteligencia israelí Ari Ben-Menashe . [285] Según él, las actividades de Epstein como espía sirvieron para reunir material comprometedor sobre personas poderosas con el fin de chantajearlas . [286] La víctima de Epstein, Virginia Giuffre , también alegó que Epstein era un activo de inteligencia, vinculando en Twitter a una página de Reddit , que alegaba que Epstein era un espía, dirigiendo una operación de chantaje. [287]
Israel solicitó unirse al Programa de Exención de Visas del gobierno de los Estados Unidos en 2005. Bajo este programa, los ciudadanos de países seleccionados pueden ingresar a los Estados Unidos por hasta 90 días para fines turísticos y de negocios sin tener que solicitar una visa de entrada. La Cámara de Representantes aprobó la oferta, pero el Senado la rechazó. Israel no cumplió con dos requisitos básicos: no todos los ciudadanos poseen un pasaporte biométrico y la tasa de rechazo de visas de entrada para israelíes superó el 3%. Además, Estados Unidos insistió en que los estadounidenses palestinos que ingresan a Israel no sean sometidos a más controles de seguridad que otros ciudadanos estadounidenses. [288] En enero de 2013, se presentó un nuevo proyecto de ley a la Cámara pidiendo la inclusión de Israel, y sus partidarios dijeron que Israel ahora cumple con los criterios actuales del programa. [289] A partir de 2014, Israel prohíbe regularmente la entrada de ciudadanos estadounidenses. [290]
La administración Biden se opone a los planes del gobierno de Netanyahu para una “reforma judicial”, y lo ha expresado en varias ocasiones. [291] [292]
{{cite web}}: Verificar |url=valor ( ayuda )seguridad versus soberanía"... Israel tendría que aceptar la soberanía egipcia sobre todo el Sinaí, mientras que Egipto, a su vez, tendría que aceptar la presencia militar israelí en ciertas posiciones estratégicas [del Sinaí].
"Ella (Golda Meir) estaría dispuesta a que yo (Kissinger) continúe explorando en privado con Hafiz Ismail (el delegado egipcio) algunos principios generales de un acuerdo global", esta insinuación es compatible con la descripción de Rabin sobre la disposición de Golda a reconocer la soberanía egipcia en el Sinaí.
En febrero de 1973, Kissinger mantuvo conversaciones con el asesor de seguridad nacional de Sadat, Hafez Ismail. ... según sus memorias, Kissinger le dijo que, basándose en sus conversaciones con Hafez Ismail, Egipto podría estar dispuesto a empezar a negociar si Israel reconocía la soberanía egipcia sobre todo el Sinaí. Rabin consultó con la primera ministra Golda Meir y le dijo a Kissinger que Israel lo autorizaba a explorar esa posibilidad.
Evidencia de Dinits
basado en Rabin
Transmisión n.º 06-40
Está claro que las actitudes públicas sobre Israel están cambiando. El término "apartheid" parece haberse convertido en un término común entre muchos estadounidenses, especialmente los demócratas, e incluso el movimiento BDS, que ha enfrentado obstáculos considerables en la corriente dominante estadounidense, parece tener un apoyo considerable entre los demócratas que expresaron su opinión. Una encuesta reciente de Gallup encontró que, por primera vez en sus años de encuestas sobre cuestiones israelíes-palestinas, más demócratas simpatizan con los palestinos que con los israelíes por un margen de 11 puntos porcentuales. Y aunque aproximadamente la mitad de los republicanos siguen diciendo que quieren que Estados Unidos se incline hacia Israel, ese apoyo está disminuyendo entre los republicanos jóvenes (32% en la encuesta actual) y, como han demostrado otras investigaciones, el apoyo a Israel está disminuyendo incluso entre los jóvenes cristianos evangélicos.
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