En ciencia política , una crisis constitucional es un problema o conflicto en la función de un gobierno que se percibe que la constitución política u otra ley rectora fundamental no puede resolver. Hay varias variaciones a esta definición. Por ejemplo, se la describe como la crisis que surge del fracaso, o al menos de un fuerte riesgo de fracaso, de una constitución en el desempeño de sus funciones centrales. [1] La crisis puede surgir de una variedad de causas posibles. Por ejemplo, un gobierno puede querer aprobar una ley contraria a su constitución; la constitución puede no proporcionar una respuesta clara para una situación específica; la constitución puede ser clara pero puede resultar políticamente inviable seguirla; las propias instituciones gubernamentales pueden fallar o no cumplir con lo que la ley les prescribe; o los funcionarios del gobierno pueden justificar evitar abordar un problema grave basándose en interpretaciones estrechas de la ley. [2] [3] Ejemplos específicos incluyen la crisis constitucional del voto de color en Sudáfrica en la década de 1950, la secesión de los estados del sur de Estados Unidos en 1860 y 1861, la destitución del gobierno federal australiano en 1975 y la crisis ucraniana de 2007 . Si bien el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte no tiene una constitución codificada, se considera que tiene una no codificada , y los problemas y crisis en el Reino Unido y sus países constituyentes se describen como crisis constitucionales.
Las crisis constitucionales pueden surgir de conflictos entre diferentes ramas del gobierno, conflictos entre gobiernos centrales y locales, o simplemente conflictos entre varias facciones dentro de la sociedad. En el curso del gobierno, la crisis se produce cuando una o más de las partes en una disputa política deciden intencionalmente violar una ley de la constitución ; o desobedecer una convención constitucional no escrita ; o para cuestionar la interpretación legal correcta de la ley constitucional violada o de la costumbre política desoída. Así lo demostró el caso XYZ , que implicó el soborno de funcionarios franceses por parte de un contingente de comisionados estadounidenses que fueron enviados para preservar la paz entre Francia y Estados Unidos. [4] El incidente fue publicado en la prensa estadounidense y creó una crisis de política exterior, que precipitó la aprobación de las Leyes de Extranjería y Sedición . La oposición a estas leyes en forma de Resoluciones de Virginia y Kentucky citó que violaban la libertad de expresión y exhortó a los estados a negarse a aplicarlas ya que violaban la Constitución. [4]
Cuando la crisis surge porque la constitución es jurídicamente ambigua, la resolución final generalmente establece el precedente legal para resolver futuras crisis de administración constitucional. Tal fue el caso de la sucesión presidencial de John Tyler en Estados Unidos , que estableció que un sucesor de la presidencia asume el cargo sin limitación alguna. Políticamente, una crisis constitucional puede conducir a una parálisis administrativa y eventualmente al colapso del gobierno, la pérdida de legitimidad política o una guerra civil . Una crisis constitucional es distinta de una rebelión , que ocurre cuando facciones políticas ajenas a un gobierno desafían la soberanía del gobierno, como en un golpe de estado o una revolución liderada por militares o civiles.
En 2012 se produjo una crisis constitucional en Malawi con respecto a la sucesión de Bingu wa Mutharika . El presidente y el vicepresidente pertenecían a partidos diferentes, lo que llevó a deliberaciones sobre quién sería el sucesor legítimo y la crisis constitucional . La vicepresidenta Joyce Banda finalmente sucedió a wa Mutharika.
La crisis constitucional de Sarawak de 1966 fue iniciada por un grupo de políticos que estaban descontentos con el liderazgo de Stephen Kalong Ningkan como primer ministro. Posteriormente, Ningkan fue destituido del cargo de primer ministro por el gobernador de Sarawak en junio de 1966.
La crisis constitucional de Malasia de 2020 fue una serie de acontecimientos que comenzaron cuando el primer ministro Mahathir Mohamad y sus asociados intentaron reemplazar a sus socios de coalición y formar un gobierno de unidad apoyado por los partidos de oposición.
Pakistán
El presidente del Tribunal Supremo, Sajjad Ali Shah, se enfrentó repetidamente con el primer ministro Nawaz Sharif a finales de 1997, acusándolo de socavar la independencia del tribunal. Después de que Ali Shah suspendiera una enmienda constitucional que impedía la destitución del primer ministro, Sharif ordenó al presidente Farooq Leghari que nombrara un nuevo presidente del Tribunal Supremo. Cuando Leghari se negó, Sharif consideró someterlo a juicio político , pero dio marcha atrás después de una advertencia de las fuerzas armadas. Ante la opción de aceptar las demandas de Sharif o despedirlo, Leghari renunció. Ali Shah dimitió poco después, estableciendo el dominio de Sharif.
Tras una moción de censura contra el primer ministro Imran Khan el 8 de marzo de 2022, se produjo una crisis constitucional cuando el vicepresidente de la Asamblea Nacional rechazó la moción de censura el 3 de abril de 2022. Posteriormente, el presidente Arif Alvi disolvió la asamblea nacional. siguiendo el consejo del Primer Ministro, [11] [12] [13] lo que constitucionalmente no podría ser hecho por un Primer Ministro que se enfrenta a una moción de censura.
El 26 de octubre de 2018, el presidente Maithripala Sirisena nombró al expresidente Mahinda Rajapaksa como Primer Ministro y destituyó al actual Primer Ministro Ranil Wickremesinghe . Ranil Wickremesing se negó a aceptar el despido y afirmó que era inconstitucional y antidemocrático.
En 1990, el rey Balduino rechazó la habitual aprobación real de la ley sobre el aborto en Bélgica . La cuestión se resolvió (de manera constitucional pero controvertida) declarando temporalmente a Balduino incapaz de reinar, el Consejo de Ministros dando su consentimiento según lo dispuesto en la Constitución belga y Balduino declarado capaz nuevamente.
La revuelta de los barones de 1215 contra el gobierno del rey Juan , que condujo a la Carta Magna . Inmediatamente, Juan repudió la Carta Magna, lo que llevó a la Primera Guerra de los Barones .
El asunto de Bretaña de 1765: La corte del rey de Bretaña prohibió la recaudación de impuestos que los estados provinciales no consintieran. Después de que el rey Luis XV anulara el decreto de la corte, la mayoría de sus miembros dimitieron. El fiscal jefe, Louis-René de Caradeuc de La Chalotais , fue acusado de escribir cartas denunciando la acción del rey y acusado de traición. Un tribunal convocado para juzgar a La Chalotais no llegó a ninguna conclusión debido a cuestiones de competencia y a la debilidad de las pruebas. Luego, el rey transfirió el caso a su propio consejo, lo que avivó aún más los temores de absolutismo hasta el punto de verse obligado a liberar a La Chalotais y ceder ante las autoridades provinciales.
Crisis de la República de Weimar (1930-1933): una serie de cancilleres conservadores nombrados por el presidente Paul von Hindenburg no pudieron conseguir legislación del Reichstag , dominado primero por el Partido Socialdemócrata y más tarde por los partidos nazi y comunista . Estos cancilleres recurrieron cada vez más a la legislación mediante decretos presidenciales de emergencia, sentando así las bases constitucionales de la dictadura de Adolf Hitler . [14]
Malta
Las elecciones de 1981 , cuando, debido a una peculiaridad del sistema de Voto Único Transferible de ese país , el partido que obtuvo más de la mitad de los votos obtuvo menos de la mitad de los escaños en el parlamento.
Orden de Malta
En diciembre de 2016, Matthew Festing , Gran Maestre de la Orden de Malta , destituyó a su Gran Canciller Albrecht von Boeselager por permitir la distribución de anticonceptivos en violación de la política de la Iglesia católica. Boeslanger protestó porque el despido era irregular según la constitución de la Orden y apeló al Papa Francisco . Francisco ordenó una investigación del conflicto y luego exigió y obtuvo la dimisión de Festing. La Orden eligió a Giacomo dalla Torre del Tempio di Sanguinetto como sucesor de Festing en un programa de reforma constitucional y promoción de la obediencia religiosa.
Guerra civil de César : En el año 50 a. C., el Senado romano ordenó a Julio César , un popular general militar y gobernador territorial, que disolviera su ejército y regresara a Roma después de invadir la Galia y Gran Bretaña . En lugar de obedecer, César cruzó la frontera de su territorio con una legión de su ejército con la intención de enfrentarse al gobierno. El Senado retrocedió ante su avance, lo que le permitió establecer una dictadura que marcó el modelo para el Imperio Romano .
Rusia
La crisis constitucional de 1993 : El presidente Boris Yeltsin ordenó la disolución del Sóviet Supremo cuando éste rechazó reformas constitucionales que le permitirían aplicar su programa de privatización. Después de que el Tribunal Constitucional anulara la orden de Yeltsin, el parlamento lo acusó y reconoció a un gobierno rival de funcionarios disidentes. Yeltsin utilizó la fuerza militar para dispersar el parlamento, estableció un gobierno por decreto presidencial e impulsó una nueva constitución que aumentó el poder de la presidencia. [18]
Escocia
Esto cubre el Reino de Escocia , que pasó a formar parte del Reino de Gran Bretaña después de 1707. Para las crisis constitucionales desde entonces, consulte Reino Unido a continuación.
Crisis constitucional española de 2017-18 : el gobierno de Cataluña de Carles Puigdemont celebró un referéndum de independencia en contra de las instrucciones de los tribunales españoles. El referéndum fue aprobado por un margen abrumador, aunque con una participación limitada de los votantes, tras lo cual el gobierno catalán declaró la independencia . El gobierno español disolvió el gobierno catalán, arrestó a políticos independentistas e impuso un gobierno directo desde Madrid durante más de medio año.
Si bien el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte no tiene una constitución escrita, se considera que tiene una no escrita , y los problemas y crisis en el Reino Unido y sus países constituyentes se describen como crisis constitucionales.
La crisis de la regencia de 1788: se convocó un nuevo Parlamento mientras el rey Jorge III no podía, debido a una enfermedad, encargarle sus responsabilidades ni aprobar ningún proyecto de ley. No obstante, el Parlamento presentó un proyecto de ley irregular que preveía que Jorge, Príncipe de Gales , actuara como regente, y el Lord Canciller Lord Thurlow le puso el sello real sin la firma del rey. Este precedente se repitió en 1811 después de que el rey cayera nuevamente enfermo.
En 1841, las funciones presidenciales pasaron al vicepresidente John Tyler tras la muerte del presidente William Henry Harrison . La Constitución no era clara en cuanto a si Tyler debería asumir el cargo de presidente o simplemente ejecutar las funciones del cargo vacante. Tyler insistió en que los políticos lo reconocieran como presidente y devolvió, sin abrir, todo el correo con otra dirección. A pesar de la oposición de algunos miembros Whig del Congreso, incluidos John Quincy Adams y Henry Clay , ambas cámaras aprobaron una resolución que confirmaba la posición de Tyler. Este precedente fue posteriormente codificado en la Vigésima Quinta Enmienda . [27]
La crisis de secesión (1860-1861): las divisiones seccionales en el Partido Demócrata resultaron en la elección de Abraham Lincoln . Alarmados por la intención de Lincoln de prohibir la esclavitud en los territorios occidentales, once estados esclavistas del sur se retiraron de la unión federal y formaron una confederación . Lincoln se negó a reconocer las secesiones y restableció la unión de los estados por la fuerza en la Guerra Civil . [28]
La huelga del acero de 1952 : el presidente Harry S. Truman nacionalizó la industria siderúrgica del país basándose en sus poderes inherentes para evitar una huelga del United Steelworkers que impediría la Guerra de Corea . Esta acción reabrió el "Gran Debate" de 1950-1951 sobre el alcance de la autoridad de Truman para contrarrestar la expansión del comunismo . La Corte Suprema anuló la orden de Truman en Youngstown Sheet & Tube Co. contra Sawyer , sosteniendo que las acciones presidenciales deben proceder de la autoridad constitucional o legislativa. Truman utilizó la amenaza de una segunda nacionalización para obligar a los trabajadores del acero y a la dirección a llegar a un acuerdo. [29] [30]
En el escándalo Watergate (1972-1974), el presidente Richard Nixon y su personal obstruyeron las investigaciones sobre sus actividades políticas. Nixon dimitió, bajo amenaza de juicio político , tras la publicación de una cinta de audio que mostraba que había aprobado personalmente la obstrucción. Las medidas del Congreso para restringir la autoridad presidencial continuaron durante años. [31] [32]
La crisis constitucional australiana de 1975 provocó la destitución del primer ministro Gough Whitlam y su gobierno por el gobernador general del país , Sir John Kerr , en respuesta a un prolongado estancamiento presupuestario en el Parlamento . El gobierno laborista de Whitlam contaba con la confianza de la cámara baja, la Cámara de Representantes . En la Constitución australiana , el Senado tiene los mismos poderes que la Cámara de Representantes, excepto que no puede iniciar ni modificar un proyecto de ley de suministros . Sin embargo, puede rechazar o aplazar la consideración de dicho proyecto de ley, y eso es lo que hizo en esta ocasión. La Constitución permite al Gobernador General destituir al gobierno si no puede ganarse la confianza del Parlamento y no convoca elecciones. Aunque el gobierno carecía de la confianza del Senado, contaba con la confianza de la cámara baja, donde se forma el gobierno y se presentan las mociones de confianza. Whitlam también manifestó su intención de convocar elecciones, pero Kerr, no obstante, lo despidió sin previo aviso e instaló a Malcolm Fraser como Primer Ministro, a pesar de la incapacidad de Fraser de ganarse la confianza de cualquiera de las cámaras del Parlamento. Después de que el gobierno liberal de Fraser aprobara varios proyectos de ley de asignaciones importantes, Kerr declaró una doble disolución del Parlamento y de las elecciones federales de 1975 , que Fraser ganó de manera aplastante.
En la crisis constitucional de Fiji de 1977 , el partido ganador en una elección general no logró nombrar un gobierno debido a conflictos internos. El Gobernador General intervino y nombró a un Primer Ministro del partido de la oposición.
La crisis constitucional de Tuvalu de 2013 se produjo cuando el primer ministro Willy Telavi intentó seguir gobernando tras haber perdido su mayoría parlamentaria. Aplazó la sesión del Parlamento y su aliado, el presidente Kamuta Latasi , no permitió que se presentara una moción de censura cuando finalmente se reunió. La oposición acusó al gobierno de actuar inconstitucionalmente y el Gobernador General Sir Iakoba Italeli intervino, destituyendo al Primer Ministro de su cargo para que el Parlamento pudiera decidir quién debía formar el gobierno. Telavi intentó en vano pedir a la reina de Tuvalu , Isabel II , que destituyera al gobernador general. El Parlamento eligió al líder de la oposición, Enele Sopoaga, para el cargo de primer ministro.
Crisis constitucional venezolana de 2017 : La sala constitucional del Tribunal Supremo de Justicia dictaminó que la legislatura del país, la Asamblea Nacional , estaba operando en desacato a la constitución debido a fallos anteriores de que algunos miembros habían sido elegidos indebidamente y asumieron el poder legislativo para sí. Políticos opuestos al gobierno del presidente Nicolás Maduro , así como el Fiscal General de Maduro, denunciaron el fallo por socavar el orden constitucional, y el Tribunal lo revocó al día siguiente. Maduro convocó una Asamblea Constituyente, nominalmente para redactar una nueva constitución, pero en la práctica para afirmar su autoridad frente a la de la Asamblea Nacional. En 2021, la crisis sigue sin resolverse y el presidente de la Asamblea Nacional, Juan Guaidó, reclama la presidencia en oposición a Maduro.
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