El Gobierno Personal (también conocido como Tiranía de los Once Años ) fue el período en Inglaterra de 1629 a 1640 en el que el rey Carlos I gobernó como un monarca absoluto autocrático sin recurso al Parlamento . [1] Carlos afirmó que tenía derecho a hacer esto bajo la prerrogativa real y que tenía un derecho divino .
Carlos ya había disuelto tres parlamentos en el tercer año de su reinado en 1628. [2] Después del asesinato de George Villiers, duque de Buckingham , a quien se consideraba que tenía una influencia negativa en la política exterior de Carlos, el Parlamento comenzó a criticar al rey. más duramente que antes. Entonces Carlos se dio cuenta de que, mientras pudiera evitar la guerra, podría gobernar sin la necesidad del Parlamento.
Los historiadores whigs como SR Gardiner llamaron a este período la "Tiranía de los once años", porque interpretan las acciones de Carlos como altamente autoritarias y un factor que contribuyó a la inestabilidad que finalmente condujo a la Guerra Civil Inglesa . Historiadores más recientes como Kevin Sharpe llamaron al período "gobierno personal", porque lo consideran un término más neutral, y algunos como Sharpe han argumentado que hubo algunos aspectos positivos del período. [3]
En el período medieval , el gobierno en Inglaterra estaba en gran medida centrado en el rey . Gobernó personalmente, normalmente asistido por su consejo, la curia regis . Los miembros del consejo eran elegidos por el rey, y su composición variaba mucho, pero entre sus miembros a menudo se encontraban poderosos nobles y eclesiásticos, altos funcionarios y, a veces, ciertos miembros de los amigos y familiares del rey.
Los primeros parlamentos comenzaron a surgir bajo Eduardo I , que deseaba implementar cambios impositivos y reformas legales de amplio alcance, y buscaba obtener el consentimiento de la nobleza. Sin embargo, convocar un parlamento era un proceso costoso y que requería mucho tiempo, ya que requería muchas invitaciones personales (para la Cámara de los Lores ) y elecciones en los condados y ciudades y distritos autorizados . Por tanto, los parlamentos sólo serían convocados en ocasiones especialmente importantes. Una vez que un parlamento hubiera terminado sus asuntos, el rey lo disolvería y tal vez no convocaría otro durante un período prolongado; Mientras tanto, la curia regis (es decir, el rey con sus asesores elegidos) dictaría leyes ("ordenanzas"), gastaría dinero y se ocuparía de los asuntos del gobierno.
Desde el siglo XIV al XVI, los poderes reconocidos al Parlamento crecieron. En particular, se estableció que el Parlamento era el único organismo que podía autorizar impuestos e impuestos especiales a nivel nacional. Estos poderes tenían fundamentos prácticos, ya que quienes elegían representantes al Parlamento en esa época eran las mismas personas en las que el monarca tenía que depender para recaudar y remitir impuestos a gran escala: la nobleza terrateniente. Si un soberano intentara imponer nuevos impuestos sin consultar a la nobleza, entonces la nobleza podría simplemente haberse negado a recaudar los impuestos, y el monarca habría tenido pocos recursos viables.
Una vez convocado, un parlamento podría aprovechar la oportunidad para presentar propuestas de políticas al monarca (" proyectos de ley "), que se esperaría que tuvieran prioridad sobre las ordenanzas si el monarca las promulgara, aunque el monarca no tenía obligación de otorgar al Real Consentimiento a cualquier propuesta de este tipo. Sin embargo, los monarcas utilizaron cada vez más los parlamentos en la elaboración de leyes como una forma de obtener apoyo popular para sus políticas. Un ejemplo fue durante la Reforma inglesa , cuando el Parlamento de la Reforma, actuando por instigación de Enrique VIII, aprobó una sucesión de leyes que regulaban la iglesia en Inglaterra .
The first of the Stuart monarchs to rule England, James I, was perennially short of money[4] and he was obliged to summon parliaments often. Successive parliaments thereupon sought to turn the king's financial woes to their advantage, requiring various policy concessions before voting taxes. In 1625, James was succeeded by his son Charles I, who immediately plunged England into an expensive and ultimately unsuccessful war with Spain, in an attempt to force the Catholic King Philip IV of Spain to intercede with Emperor Ferdinand II on behalf of Charles's brother-in-law Frederick V, Elector Palatine, to regain the Electorate of the Palatinate and his hereditary lands, which Ferdinand had revoked from him.
Parliament's protests about the war's mismanagement[5] by the Duke of Buckingham, and others of Charles' policies, primarily regarding taxation and other methods of acquiring funds, and Charles' refusal to compromise, eventually led to Charles dissolving Parliament in March 1629. He also made peace with Spain and France,[6] largely because the financial burden of waging these wars could not be sustained without funds that Parliament alone could provide. For the next eleven years, Charles governed with only an advisory council of royal appointees.
There has been considerable historiographical debate about the beginnings of Personal Rule, with some historians favouring a 'high road' approach, like Christopher Hill which assesses the long-term causes of Personal Rule such as Stuart financial problems, religious issues (see James VI and I and religious issues and English Reformation) and problems of state development. Whereas, other historians favour a 'low road' approach, which blames problems immediately caused by Charles, such as the promotion of anti-Calvinist clergy to positions of authority (like Richard Montagu to the role of one of Charles' personal chaplains[7]), reckless spending on the wars in France and Spain and the corrosive influence of George Villiers, 1st Duke of Buckingham on relations between monarch and Parliament.
Al final, debido a una combinación de factores, la relación entre Carlos y el Parlamento se volvió inviable, con ambas partes enzarzadas en un conflicto. Había estallado un gran debate sobre el Caso Darnell (también conocido como el Caso de los Cinco Caballeros), [8] que condujo a la aprobación de la Petición de Derecho como ley. Esta ley del Parlamento, a pesar de contar con el consentimiento real de Carlos, ofendió profundamente la prerrogativa real; al monarca se le impidió el encarcelamiento hábeas corpus , además de imponer impuestos sin el consentimiento parlamentario. Tanto la actitud obstinada de Carlos como la obstinación del Parlamento llevaron a la disolución del Parlamento en 1629.
Toda esta tensión llegó a un punto crítico a principios de 1629. Sir John Eliot, líder de la oposición al rey, anunció una protesta conocida como las Tres Resoluciones. [9] Estas resoluciones denunciaron el arminianismo percibido en la Iglesia de Inglaterra , además de llamar a los comerciantes a negarse a pagar tonelaje y peso . En respuesta a esto, el 10 de marzo de 1629, Sir John Finch (el Portavoz de la Cámara de los Comunes ) intentó levantar la sesión de la Cámara de los Comunes por orden del Rey. Sin embargo, tres diputados le impidieron levantarse de su asiento para emitir este edicto: John Eliot (estadista) , Denzil Holles, el primer barón Holles y Benjamin Valentine , hasta que se aprobaron las Tres Resoluciones. No hubo votación formal sobre estas resoluciones, sino que los miembros gritaron su aprobación. Luego, los Comunes votaron a favor de su propio aplazamiento. Furioso, el rey anunció la disolución del Parlamento el 10 de marzo de 1629.
El mayor problema que Charles encontró inicialmente en esta etapa fue la continua falta de fondos. Las principales fuentes de ingresos del rey eran los derechos de aduana, los derechos feudales y los ingresos de las propiedades personales del rey. Se entendía ampliamente que los impuestos a nivel nacional estaban destinados a emergencias y propósitos especiales, como la guerra, y en ese momento se aceptaba generalmente que solo el Parlamento podía autorizar un impuesto general. Pero incluso en tiempos de paz, las fuentes tradicionales de ingresos del rey se estiraron hasta el límite para financiar los asuntos del gobierno. Entonces Carlos y sus asesores desarrollaron varios planes para recaudar ingresos adicionales sin recurrir al Parlamento.
Durante los reinados de Isabel I y Jaime I había surgido un gran déficit fiscal. [10] A pesar de las breves campañas de Buckingham contra España y Francia, Carlos tenía poca capacidad financiera para librar guerras en el extranjero. A lo largo de su reinado, Carlos se vio obligado a depender principalmente de fuerzas voluntarias para la defensa y de esfuerzos diplomáticos para apoyar a su hermana Isabel y su objetivo de política exterior de restauración del Palatinado. [11] Inglaterra seguía siendo el país con menos impuestos de Europa, sin impuestos especiales oficiales ni impuestos directos regulares. [12] Para aumentar los ingresos sin volver a convocar al Parlamento, Carlos resucitó una ley casi olvidada llamada "Distraint of Knighthood", en suspenso durante más de un siglo, que requería que cualquier hombre que ganara £40 o más de la tierra cada año presentara él mismo en la coronación del rey para ser nombrado caballero. Basándose en este antiguo estatuto, Carlos multó a las personas que no habían asistido a su coronación en 1626. [13] [a]
El principal impuesto impuesto por Carlos fue un impuesto feudal conocido como dinero de barco , [15] que resultó aún más impopular y lucrativo que el tonelaje y el peso antes de él. Hasta ahora, el cobro del dinero de los barcos sólo estaba autorizado durante las guerras y únicamente en las regiones costeras. Carlos, sin embargo, argumentó que no existía ningún impedimento legal para recaudar el impuesto para la defensa durante tiempos de paz y en todo el reino. El dinero de los barcos, pagado directamente al Tesoro de la Marina, proporcionó entre 150.000 y 200.000 libras esterlinas al año entre 1634 y 1638, después de lo cual los rendimientos disminuyeron. [16] La oposición al envío de dinero creció constantemente, pero los 12 jueces de derecho consuetudinario de Inglaterra declararon que el impuesto estaba dentro de la prerrogativa del rey, aunque algunos de ellos tenían reservas. [17] El procesamiento de John Hampden por falta de pago en 1637-1638 proporcionó una plataforma para la protesta popular, y los jueces sólo fallaron en contra de Hampden por un estrecho margen de 7 a 5. [18]
El rey también obtuvo dinero mediante la concesión de monopolios, a pesar de un estatuto que prohibía tal acción , que, aunque ineficaz, recaudó unas 100.000 libras esterlinas al año a finales de la década de 1630. [19] [b] Carlos también recaudó fondos de la nobleza escocesa, al precio de una considerable acritud, mediante la Ley de Revocación (1625), por la cual todas las donaciones de tierras reales o eclesiásticas hechas a la nobleza desde 1540 fueron revocadas, con continuas la propiedad está sujeta a una renta anual. Además, los límites de los bosques reales en Inglaterra se ampliaron hasta sus límites antiguos como parte de un plan para maximizar los ingresos mediante la explotación de la tierra y multando a los usuarios dentro de los límites reafirmados por invasión. [21]
Las ventas de tierras reales, especialmente las grandes extensiones de bosques reales subdesarrollados, también contribuyeron a las finanzas. Se pidió a los cortesanos que inspeccionaran las tierras y que proporcionaran programas para deforestar estas áreas. El objetivo del programa era la deforestación y la venta de tierras forestales para su desarrollo como pastos y cultivos o, en el caso del Bosque de Dean , el desarrollo para la industria del hierro. Esto incluía proporcionar compensación a las personas que utilizaban las tierras en común, especialmente a los señores señoriales y sus inquilinos. Otros que se habían asentado ilegalmente no tenían derecho a indemnización y con frecuencia se amotinaban. El descontento que siguió a una gran ola de ventas incluyó lo que se conoció como el Levantamiento Occidental , pero se extendió más allá, por ejemplo, a disturbios en Feckenham Forest y Malvern Chase . [22]
La práctica de conceder amplios monopolios agitó al público, que se vio obligado a pagar precios más altos por parte de los monopolistas. En medio de estos disturbios, Carlos se enfrentó a la bancarrota en el verano de 1640 mientras el parlamento seguía rechazando nuevos impuestos. La City de Londres, preocupada por sus propios agravios, se negó además a hacer ningún préstamo al rey, y tampoco él pudo suscribir ningún préstamo extranjero. En esta situación extrema, Carlos se apoderó del dinero depositado en fideicomiso en la Casa de la Moneda del Tesoro en la Torre de Londres. La Casa de la Moneda real tenía el monopolio del cambio de monedas extranjeras y desde allí operaba como un banco que contenía gran parte del capital de los comerciantes y orfebres de la ciudad. En julio, Charles se apoderó de las 130.000 libras esterlinas de este dinero y, en agosto, se apoderó de todas las existencias de pimienta en poder de la Compañía de las Indias Orientales y las vendió a precios de saldo. [23]
En el otro lado del libro mayor, el gobierno intentó reducir el gasto, especialmente evitando la guerra (siguiendo así una política exterior aislacionista ) y también evitando innovaciones a gran escala en el frente interno. De igual importancia, Charles aprendió a gastar menos extravagantemente en comparación con su padre.
Sin la influencia del Parlamento, el gobierno de Carolina pudo ejercer una fuerza mucho mayor sobre la Iglesia. Durante el Gobierno Personal, hubo un cambio notable en la Iglesia de Inglaterra hacia una dirección más sacramental y ceremonial. [24] El nombramiento de William Laud para el cargo de arzobispo de Canterbury en 1633 [25] señaló este cambio sobre todo. Una de las principales preocupaciones de Carlos era la unidad litúrgica y religiosa de sus Tres Reinos. Su gobierno intentó aplastar la disidencia de manera legalista, utilizando el Tribunal de la Alta Comisión y la Cámara Estelar . Un ejemplo muy destacado de esto fue el castigo de tres disidentes – William Prynne , Henry Burton (teólogo) y John Bastwick – en 1637; fueron ridiculizados, azotados y mutilados y luego encarcelados indefinidamente por su publicación y autoría de panfletos antiepiscopales. [26]
Los cambios litúrgicos fueron importantes para la teología de Laud. Una mayor insistencia en el uso del Libro de Oración Común en todos los servicios (que fue impuesto por la visita episcopal); [27] la ubicación del altar en el extremo este de la Iglesia; [27] y arrodillarse para recibir el sacramento [27] eran características distintivas de la liturgia laudiana. Todo esto estaba incluido dentro de una política llamada "la belleza de la santidad" (esta frase proviene del Salmo 96), que describía cómo el culto cristiano debía expresarse en ceremonia y esplendor para promover la devoción. Anticipando los debates que surgirían más tarde sobre la vestimenta clerical, Laud también impuso una regla que decretaba que todos los ministros debían usar una sobrepelliz [28] al realizar un servicio. Todas estas reformas y cambios fueron a menudo criticados por los puritanos y otros oponentes como un regreso al papado [29] y la influencia viciosa del catolicismo romano que regresaba a una Iglesia inglesa semi-reformada.
Si bien la oposición de la Iglesia de Escocia y de los puritanos radicales fue fuerte y consistente durante todo el Gobierno personal, hubo poca oposición de la población inglesa en general. De hecho, en general se aceptó que la Iglesia se estaba volviendo más ceremonial en su estilo de adoración, como por ejemplo mediante la aceptación de la instalación de barandillas de altar laudianos. Se estima que hasta tres cuartas partes de las iglesias parroquiales de Inglaterra tenían altares instalados en 1639. [30] Sin embargo, gran parte de este progreso ceremonial fue anulado por un decreto parlamentario tras la convocatoria del Parlamento Largo , que ordenó la destrucción de todos barandillas del altar en 1641. [30]
Los historiadores generalmente están de acuerdo en que las reformas laudianas causaron división, pero no están de acuerdo sobre la importancia de las cuestiones religiosas en el fin del gobierno personal. John Morrill argumentó que "es imposible sobreestimar el daño causado por los laudianos". [31] Otros historiadores, como David Smith e Ian Gentles, sostienen de manera similar la primacía de las cuestiones religiosas en la llegada de la caída del Gobierno Personal, así como en el inicio de la Guerra Civil en general. Sin embargo, historiadores como John Adamson enfatizan la importancia de cuestiones constitucionales de corto plazo, como el juicio y ejecución de Thomas Wentworth, primer conde de Strafford, como el contexto más importante para el estallido de la Guerra Civil. No se puede negar la importancia de la religión en las disputas dentro del Gobierno Personal. Los intentos de inculcar la conformidad religiosa, especialmente en Escocia, generaron oposición e impulsaron la convocatoria del Parlamento Corto , y luego del Parlamento Largo . Las Guerras de los Obispos fueron una consecuencia directa del intento de imponer el Libro de Oración Común inglés a la Iglesia escocesa , y la derrota de Carlos aquí señaló la necesidad de poner fin al Gobierno Personal antes de que tal guerra pudiera estallar en Inglaterra (como sucedería en 1642). [32]
La Regla Personal comenzó a desmoronarse en 1637, cuando Carlos, junto con su consejero el Arzobispo Laud , intentaron reformar la entonces Iglesia episcopal de Escocia para alinearla, especialmente en su liturgia, con la Iglesia de Inglaterra . Esto encontró una oposición política generalizada en Escocia y, en junio de 1639, los ejércitos escocés e inglés se enfrentaron en la frontera . Aunque esto se resolvió mediante una tregua , las relaciones pronto se rompieron nuevamente y Carlos decidió recuperar su autoridad en Escocia por la fuerza. Para pagar a las tropas inglesas para que lucharan contra los escoceses, se le recomendó que convocara un nuevo parlamento. Esto puso fin al Gobierno Personal, pero el nuevo organismo que se reunió no estaba dispuesto a aumentar los impuestos necesarios para financiar la guerra con Escocia y Carlos lo disolvió después de sólo unas pocas semanas. En los meses siguientes, los escoceses invadieron, derrotaron al ejército inglés y ocuparon partes del norte de Inglaterra. Como no le quedaban otras rutas, el rey convocó lo que se conoció como el Parlamento Largo . Después de llegar a un acuerdo con los escoceses , los nuevos líderes parlamentarios centraron su atención en los asuntos internos y exigieron de Carlos concesiones cada vez más amplias sobre la política gubernamental. En enero de 1642, Carlos abandonó Londres para formar un ejército y recuperar el control por la fuerza iniciando la Guerra Civil Inglesa . [32]
