Tan Sri Datuk Amar Stephen Kalong Ningkan (20 de agosto de 1920 - 31 de marzo de 1997) fue un político malasio que se desempeñó como primer Ministro Principal de Sarawak de 1963 a 1966. [1]
Stephen Kalong Ningkan nació el 20 de agosto de 1920 en Betong , que estaba administrado bajo la Segunda División de Sarawak (más tarde conocida como División Simanggang). [2]
Ningkan era de ascendencia mixta iban y china , y su nombre chino era Mok Teck Boon. El abuelo de Ningkan, Mok Bak Seng, nació en Foshan , Guangdong , China en 1870. Mok adoptó a Ningkan. [3] [4] A los seis años, llevó a Ningkan a China durante varios años para que Ningkan pudiera aprender la cultura y la forma de vida allí. Su abuelo murió el 20 de octubre de 1963, a la edad de 93 años, pocos meses después de que Ningkan asumiera el cargo de primer ministro. [3]
Ningkan era estudiante en la escuela de San Agustín. [2] Después de que Ningkan completó su educación, trabajó como empleado de un fondo de caucho de 1938 a 1939. Renunció a su trabajo para unirse a la policía de Sarawak de 1940 a 1946. Fue agente de policía en el año 1942. En 1944, Se unió al Departamento de Servicios de Reconocimiento (SRD), un movimiento clandestino con sede en Jesselton (actual Kota Kinabalu ). Se convirtió en profesor en su antigua escuela de Betong de 1947 a 1950. [3]
Ningkan luego trabajó en un hospital de Shell Company en Kuala Belait , Brunei , de 1950 a 1961. [4] También se dedicó a la abogacía por correspondencia en el Regent Institute y el Metropolitan College de St Albans , Londres , respectivamente. En el hospital, era el presidente del Shell Dayak Club. [3] Se convirtió en el fundador y presidente de la Asociación Brunei Dayak en 1958. [4] [3]
La madre de Ningkan, Kuni anak Karong, murió de complicaciones estomacales el 14 de junio de 1969, a la edad de 71 años. [3]
Ningkan aprendió el idioma japonés durante la ocupación japonesa en Sarawak. La canción japonesa Kuni No Hana (Flor de la Nación) era una de sus favoritas. También fue visto por cantar Terang Bulan en varias funciones gubernamentales y familiares. Ningkan era fanático de P. Ramlee y Sgt Hassan era una de sus películas favoritas. [3]
Ningkan regresó a Betong y estableció el Partido Nacional de Sarawak (SNAP) el 10 de abril de 1961, uniendo al pueblo iban de Saribas . [2] [5] [4] Aunque inicialmente no aceptó la propuesta de Tunku Abdul Rahman para la formación de Malasia , finalmente se convirtió en un firme partidario de la federación.
Ningkan nunca completó su título de abogado porque tuvo que concentrarse en sus actividades políticas. También insistió en que su partido debería ser multirracial , dado su historial de tener un abuelo chino y amigos de varias razas. [3]
En octubre de 1962, como secretario general del SNAP, Ningkan lanzó el capítulo de Sarawak del Partido Alianza , que estaba formado por Parti Pesaka Sarawak (PESAKA), Barisan Ra'ayat Jati Sarawak (BARJASA), Parti Negara Sarawak (PANAS) y Sarawak Chinese. Asociación (SCA) en previsión de las elecciones del consejo de distrito de 1963 . [5] En las elecciones, SNAP bajo la Alianza Sarawak logró obtener la mayoría de los escaños del consejo local (es decir, después de que el apoyo de un ganador independiente de Binatang llamado Jimbat Anak Intan del Meradong Scheme B inclinó la balanza del número de escaños obtenidos por la Alianza Sarawak y el pacto de oposición de SUPP y PANAS). Este apoyo crucial, más el de otros independientes, permitió a la Alianza nombrar una mayoría de miembros divisionales, de asambleas estatales y parlamentarios. Esto le valió a Ningkan la confianza para convertirse en el primer Ministro Principal de Sarawak . [2]
Después de la conclusión de las elecciones del consejo de distrito de Sarawak de 1963 , Ningkan fue nombrado primer ministro principal de Sarawak el 22 de julio por el entonces gobernador, Sir Alexander Waddell . También se formó el Consejo Supremo (equivalente al actual gabinete de gobierno de Sarawak) con miembros como Abdul Taib Mahmud , James Wong Kim Ming, Dunstan Endawie Enchana , Awang Hipni Pengiran Anu y Teo Kui Seng. [6]
En 1965, el gobierno federal intentó abrir una sucursal de la UMNO en Sarawak, tratando de unir a los malayos de Sarawak de los partidos BARJASA y PANAS. Sin embargo, el plan no se materializó. Esta acción del gobierno federal había molestado a Ningkan. [4]
Ningkan se opuso a las políticas nacionales de lengua y educación. [2] Sugirió al gobierno federal de Malasia que la introducción del idioma malayo debería diferirse de 1967 a 1973, que es un período de gracia de 10 años después de la formación de Malasia. [4]
Los tres principales asesores de Stephen Kalong Ningkan fueron Ting Tung Ming, Tony Shaw y John Pike. Ting Tung Ming era Sibu Foochow, miembro del partido SCA y secretario político de Ningkan. Tony Shaw era un expatriado educado en Cambridge , que se unió al servicio civil de Sarawak en 1948 y trabajó como secretario de estado de Sarawak. John Pike era un expatriado graduado de Oxford que se unió a la administración pública de Sarawak desde 1949 y fue exsecretario de estado de Sarawak. [4] John Pike, Phillip Pike y Tony Shaw eran los tres expatriados dentro del Consejo Supremo (equivalente a los ministros del gabinete actual). Al mismo tiempo, también eran miembros del Consejo Negri (equivalente a los miembros de la actual asamblea legislativa estatal). [4] Los expatriados habían acordado servir al gobierno de Sarawak durante cuatro años hasta el 31 de agosto de 1967, cuatro años después de la formación de Malasia. [4] Los sindicatos en Sarawak y el gobierno federal presionan constantemente al gobierno de Sarawak para que reemplace a todos los expatriados en Sarawak. Por ejemplo, el Sindicato de Oficiales Asiáticos del Gobierno de Sarawak (SGAOU) escribió una carta a Ningkan en 1965 en la que afirmaba que retener a expatriados en puestos gubernamentales "tendía a desacreditar la posición del país a los ojos del mundo exterior". Nueve meses después, Tunku Abdul Rahman apoyó la opinión de SGAOU y dijo que la administración de Sarawak todavía era de naturaleza colonial. [4] Tres expatriados fueron destituidos del Consejo Supremo durante la crisis del proyecto de ley de tierras en 1965. Ningkan explicó en abril de 1966 que "tenemos hombres listos para todos los puestos superiores... si puedo obtener el 100% del apoyo del gobierno federal". gobierno al regalar dinero... entonces puedo... dejarlos ir con una compensación". [4]
A mediados de 1962 se elaboró un informe del comité de tierras para "hacer recomendaciones sobre las medidas necesarias para garantizar el mejor uso de la tierra en interés nacional". En diciembre de 1963, el Consejo Negri aprobó el proyecto de ley (enmienda) del Código de Tierras, que establecía la libre emisión de títulos de propiedad bajo los derechos consuetudinarios de los nativos (NCR). Sobre la base del proyecto de ley (enmienda) del Código de Tierras, el gobierno de Sarawak presentó otros tres proyectos de ley sobre cuestiones relacionadas con el establecimiento de la propiedad, la protección de las propiedades de la NCR y cómo el gobierno podría adquirir y pagar compensaciones por las tierras de la NCR. El contenido de los tres proyectos de ley se publicó para discusión pública en febrero de 1964. El objetivo de estos proyectos de ley era desarrollar las tierras de la NCR para plantaciones a gran escala por parte de agricultores chinos sin tierra, ayudando así a combatir la insurgencia comunista en ese momento. Además, también se redactaron salvaguardias para proteger los intereses nativos. Los proyectos de ley debían presentarse en el Consejo Negri el 11 de marzo de 1965, pero se pospusieron hasta el 11 de mayo para dar tiempo a la enmienda del proyecto de ley de tierras (comercios con nativos). Sin embargo, el 10 de mayo de 1965, PANAS, PESAKA y BARJASA formaron la Alianza Nativa de Sarawak, con Temenggung Jugah como presidente, Abdul Taib Mahmud (BARJASA) y Thomas Kana (PESAKA) como secretarios adjuntos. Haji Su'ut bin Tahir, presidente de Barisan Pemuda Sarawak, se opuso al proyecto de ley sobre tierras. El 11 de mayo de 1965, BARJASA y PESAKA se retiraron de la Alianza Sarawak. La retirada le costó a la Alianza Sarawak 22 de los 39 escaños del Consejo Negri, amenazando así la integridad del gobierno de Sarawak. Ningkan rápidamente retiró el proyecto de ley sobre la tierra el mismo día y se evitó la crisis. En las noticias, se informó que el proyecto de ley fue retirado debido a la "fuerte oposición de las comunidades malayas y dayak", sin ninguna mención de la retirada de BARJASA y PESAKA de la Alianza Sarawak. [4] Después del incidente, John Pike aconsejó a Ningkan que destituyera del Consejo Supremo a los miembros expatriados ex officio , es decir, el propio John Pike, Tony Shaw y el fiscal general Philip Pike, y los reemplazara con tres nuevos ministerios que serían ocupados por políticos locales. El proyecto de ley para destituir a los tres miembros del Consejo Supremo fue presentado el 12 de mayo de 1965 y aprobado el 13 de mayo. PESAKA retiró por escrito su renuncia a la Alianza Sarawak inmediatamente después de la retirada del proyecto de ley sobre tierras. Ningkan luego anunció que los dos puestos vacantes dejados por los expatriados serían ocupados por PESAKA y el puesto restante sería ocupado por PANAS. [4] Mientras tanto, Ningkan aceptó la renuncia de BERJASA de la Alianza Sarawak, y BARJASA tendría que renunciar a sus dos puestos ministeriales en el gobierno. Sin embargo, Abdul Rahman Ya'kub , un líder de BARJASA, argumentó que BARJASA también había retirado su dimisión por teléfono. A pesar de ello, Ningkan negó haber recibido ninguna llamada telefónica de BARJASA. [4]
El 18 de mayo, se suponía que Ningkan volaría a Kuala Lumpur para asistir a una mesa redonda con el primer ministro de Malasia, Tun Abdul Razak , y otros cuatro líderes de PESAKA para resolver la crisis del gobierno de Sarawak. Sin embargo, Ningkan se negó a ir a Kuala Lumpur, afirmando que "la crisis de Sarawak debe resolverse en Sarawak". En cambio, Ningkan asistió a una reunión con Tun Jugah (líder de PESAKA) en Sibu el 21 de mayo de 1965. PESAKA decidió retirar su apoyo a la Alianza Nativa de Sarawak y volver a unirse a la Alianza Sarawak de Ningkan. Al final, Ningkan decidió comprometerse y permitir que PANAS y BARJASA se reincorporaran a la Alianza Sarawak. Ningkan informó a Tun Razak de su decisión. Después de este incidente, Abdul Rahman Ya'kub conservó su puesto de ministro federal, mientras que Abdul Taib Mahmud y Awang Hipni fueron reintegrados a sus respectivos puestos ministeriales estatales. [4]
Ningkan tuvo una fuerte postura anticomunista durante su mandato como primer ministro. [2] El Partido Popular Unido de Sarawak (SUPP) todavía era un partido de oposición cuando Ningkan estaba en el cargo. Había ordenado el cierre de varias sucursales del SUPP en Lundu , Sarikei y Jakar, citando la infiltración de los comunistas en estas sucursales. En agosto de 1965, Singapur se separó de Malasia. Stephen Yong Kuet Tze, el entonces secretario general del SUPP, propuso revisar los términos de la incorporación de Sarawak a Malasia. Aunque existen dudas válidas sobre la legitimidad de la Constitución de Malasia después de la expulsión de Singapur, los sentimientos de Yong coincidieron con los objetivos comunistas de separar Sarawak de Malasia. Tal sentimiento enfureció a Ningkan, y advirtió al partido que no "se hiciera eco de ningún lema comunista" o el gobierno actuaría rápidamente contra el partido. También le dijo al SUPP que no hiciera ninguna sugerencia "que distraiga a la gente de nuestro objetivo inmediato de destruir la subversión comunista interna". [7]
Durante la administración de Ningkan, las tropas malayas y británicas llevaron a cabo varias operaciones anticomunistas, y el 6 de julio de 1965, se inició la Operación Hammer para reasentar a los chinos que vivían a lo largo de las millas 10 a 25 a lo largo de la carretera Kuching - Serian en una aldea cercada. con alambre de púas. Se reasentó a un total de 50.000 chinos. También se inició la Operación Letterbox para permitir a los chinos en las áreas reasentadas completar cuestionarios que proporcionaran información sobre las actividades comunistas en el área. [7]
El 12 de junio de 1966, Ningkan anunció la destitución de Abdul Taib Mahmud, el Ministro de Comunicaciones y Obras Públicas del consejo supremo, alegando pérdida de confianza en Taib. Ningkan también tomó nota de un plan de un grupo rebelde de líderes para derrocarlo. Mientras tanto, el secretario general de PESAKA, Thomas Kana, confirmó la afirmación de Ningkan afirmando que el partido de Ningkan ha perdido la confianza de la mayoría de los miembros del Consejo Negri, por lo que debería dimitir de su puesto de primer ministro. Kana también recomendó que 20 miembros del Consejo Negri deberían boicotear la reunión del Consejo Negri prevista para el 14 de junio. El gobernador de Sarawak , Abang Haji Openg, junto con Temenggong Jugah, Taib Mahmud y otros políticos disidentes fueron a Kuala Lumpur el 13 de junio para una reunión. El 14 de junio, Tunku Abdul Rahman dijo que recibió una carta de la mayoría de los miembros del Consejo Negri pidiendo a Ningkan que dimitiera. Tunku también afirmó que los cargos contra Ningkan no se revelarían si Ningkan decidiera renunciar al cargo de primer ministro. [4] [8]
Dado que el procedimiento de moción de censura en el Consejo Negri era la única manera adecuada de destituir a un primer ministro, Ningkan se negó a dimitir. Ningkan asistió a la reunión del Consejo Negri el 14 de junio, a la que asistieron 21 miembros. Estaba formado por seis miembros del SNAP, cinco miembros del SUPP, tres miembros del SCA, dos miembros del PANAS, un miembro del partido Machinda, un miembro independiente y tres miembros ex officio, de los cuales dos eran expatriados, lo que técnicamente era una mayoría. [4] Sin inmutarse por la demostración de fuerza de Ningkan, el Partido Alianza en Kuala Lumpur nominó a Tawi Sli como próximo ministro principal el 15 de junio. [4]
El 16 de junio, Tun Ismail , el Ministro del Interior de Malasia, transportó a todos los desertores, incluidos Tun Jugah, Taib Mahmud y otros miembros de BARJASA y PESAKA, a Kuching. Los mantuvieron aislados dentro de una casa durante la noche para evitar que influencias externas afectaran las decisiones de los miembros. El 17 de junio, el gobernador Abang Haji Openg anunció que Ningkan y todos los miembros de su Consejo Supremo dejaron de ocupar sus cargos y Tawi Sli fue nombrado nuevo primer ministro. Tun Ismail también afirmó que la acción del gobernador era constitucional. [4]
Insatisfecho con la acción del gobernador, Ningkan llevó el caso al Tribunal Superior de Kuching. El Tribunal Supremo declaró Ultra vires (más allá de los poderes) por las acciones del gobernador Abang Haji Openg. Finalmente, Ningkan fue reinstalado por el tribunal el 8 de septiembre de 1966, que vio la necesidad de un voto formal de censura. [4] El presidente del Tribunal Supremo de Borneo, Harley, en su sentencia dictaminó que el gobernador sólo puede destituir al Ministro Principal cuando se cumplen ambas condiciones: el Ministro Principal ha perdido la confianza de la Cámara y el Ministro Principal se ha negado a dimitir y no recomendó una disolución. [9]
Tras su reinstalación como primer ministro, Ningkan y SUPP intentaron iniciar una disolución del Consejo Negri para buscar un nuevo mandato de los votantes, pero el gobierno federal decidió imponer un estado de emergencia en Sarawak, citando el caos en el estado. [8] Yang di-Pertuan Agong anunció el 14 de septiembre que se proclamó un estado de emergencia en Sarawak en virtud del artículo 150 de la Constitución de Malasia . El 20 de septiembre, el parlamento de Malasia se reunió en una sesión especial y aprobó la "Ley de Emergencia (Constitución Federal y Constitución de Sarawak) de 1966. [10] Esta acción permitió al gobierno federal enmendar unilateralmente la Constitución de Sarawak para otorgar poder a los gobernador para iniciar la reunión del Consejo Negri. [4] [10]
El 23 de septiembre de 1966 se aprobó un voto de desconfianza en el Consejo Negri, que resultó en la destitución de Ningkan de la oficina del primer ministro por segunda vez. [11]
Después de su segunda destitución, Ningkan decidió llevar el caso al Tribunal Federal de Malasia . Sostuvo que la enmienda a la constitución de Sarawak era ilegal porque el estado de emergencia se declaró en circunstancias extraordinarias. [12] El 1 de diciembre de 1967, Ong Hock Thye , juez principal de Malaya, determinó que Yang di-Pertuan Agong tiene el poder absoluto para decidir sobre la declaración de emergencia, el parlamento de Malasia tiene el poder de modificar la constitución de Sarawak basándose en Artículo 150 de la constitución federal sin consultar al gobernador de Sarawak. Mientras tanto, no hay pruebas suficientes que sugieran que la declaración de emergencia se haya realizado sin tener en cuenta la situación de seguridad en Sarawak. [10]
Insatisfecho con la sentencia del tribunal federal, Ningkan llevó el caso al Comité Judicial del Consejo Privado . El 1 de agosto de 1968, el Comité Judicial del Consejo Privado rechazó la apelación de Ningkan. Lord MacDermott dijo que "sus Señorías no pudieron encontrar ninguna razón para decir que la emergencia no era grave y no amenazaba la seguridad de Sarawak". [4] [13]
Alastair Morrison, un oficial de información expatriado que trabaja en Sarawak, comentó que el estilo de política de Ningkan ha ofendido a muchas personas, ya que otros miembros nativos ( bumputera ) de la Alianza de Sarawak sentían que Ningkan estaba demasiado estrechamente vinculado a los intereses comerciales chinos y también tenía un interés competitivo en licencias madereras. [4] Alastair Morrison también dijo que "el primer ministro... se alejó de gran parte de la opinión nativa a través de su comportamiento a menudo autocrático" y "su conducta personal continuó ofendiendo; su popularidad y posición disminuyeron". Sin embargo, Ningkan atribuyó su propia caída a su negativa a someterse a la presión del gobierno federal para convertir el idioma malayo en el idioma oficial de Sarawak antes de la fecha acordada de 1973. [4]
Ningkan continuó participando en la política estatal como miembro de la oposición del Consejo Negri hasta 1974. [4]
Inicialmente, Ningkan inició un negocio de cemento. [4]
Ningkan murió el 31 de marzo de 1997, a la edad de 76 años, en el Centro Médico Especialista Normah en Kuching . Su funeral se celebró en la Catedral de St. Thomas y fue enterrado en el cementerio anglicano de Jalan Batu Kitang. La letra de Terang Bulan estaba grabada en la parte posterior de su lápida. [3]
Varios lugares recibieron su nombre, entre ellos:
Malasia :
Destinatario de la Medalla Conmemorativa de Malasia (Oro) (PPM) (1965)
Comendador de la Orden de Lealtad a la Corona de Malasia (PSM) – Tan Sri (1995) [14]
Sarawak :_-_3._Commander_(PGBK).svg/1280px-MY-SAR_Order_of_the_Star_of_the_Hornbill_(Bintang_Kenyalang)_-_3._Commander_(PGBK).svg.png){kind=small}
Comandante de la Orden de la Estrella del Cálao Sarawak (PGBK) – Datuk
Caballero Comandante de la Más Exaltada Orden de la Estrella de Sarawak (PNBS) – Dato' (1964) [15]_-_2._Knight_Commander_(DA).svg/1280px-MY-SAR_Order_of_the_Star_of_the_Hornbill_(Bintang_Kenyalang)_-_2._Knight_Commander_(DA).svg.png){kind=small}
Caballero Comendador de la Orden de la Estrella del Cálao Sarawak (DA) – Datuk Amar (1988){{cite journal}}: Citar diario requiere |journal=( ayuda )... había palabras calificativas para la palabra "emergencia" "por la cual la seguridad o la vida económica de la Federación o de cualquier parte de ella se ve amenazada". Yang di-Pertuan Agong, en el ejercicio de sus facultades en virtud del apartado 1 del artículo 150, debe ser considerado el único juez a tal efecto. En mi opinión, cl (5) es muy claro: mientras esté en vigor una proclamación de emergencia, el Parlamento puede dictar cualquier ley sobre cualquier asunto, ya sea que dicho asunto sea un asunto de la Lista Federal, la Lista Estatal o la Lista Concurrente o cualquier otra cuestiones que entran en el ámbito del artículo 77... no parece necesaria la conformidad del Gobernador de Sarawak. He llegado a la conclusión de que no puedo decir, con ningún grado de confianza, que el consejo del Gabinete a Su Majestad no estuvo motivado por consideraciones genuinas de seguridad. Tampoco puedo evaluar el grado o alcance en que esa preocupación por la seguridad influye en dicho asesoramiento en relación con el objetivo principal del Gabinete. En cualquier caso, el Ministro del Interior, que debería estar mejor informado, dijo lo siguiente: "Sería culpable y faltaría a mi deber si, por ejemplo, esperara tres meses, y durante esos tres meses los comunistas tomaron ventaja por medios políticos,...
La petición de Ningkan contra su despido inconstitucional avanzó lentamente en los tribunales durante otros dos años, y finalmente terminó el 1 de agosto de 1968, cuando se le informó que el Comité Judicial del Consejo Privado había desestimado su apelación. Al comentar sobre la controvertida declaración del estado de emergencia, Lord
MacDermott
observó: "Sus Señorías no pudieron encontrar ninguna razón para decir que la emergencia no era grave y no amenazaba la seguridad de Sarawak".
