El mandato de George W. Bush como 43º presidente de los Estados Unidos comenzó con su primera toma de posesión el 20 de enero de 2001 y finalizó el 20 de enero de 2009. Bush, un republicano de Texas , asumió el cargo tras su estrecha victoria en el Colegio Electoral sobre El vicepresidente demócrata en ejercicio, Al Gore , en las elecciones presidenciales de 2000 , en las que perdió el voto popular frente a Gore por 543.895 votos. Cuatro años más tarde, en las elecciones presidenciales de 2004 , derrotó por estrecho margen al candidato demócrata John Kerry , para ganar la reelección. Bush fue sucedido por el demócrata Barack Obama , que ganó las elecciones presidenciales de 2008 . Bush es el hijo mayor del 41º presidente, George HW Bush .
Un acontecimiento decisivo que cambió su administración fueron los ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001 . Posteriormente, el Congreso creó el Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos y Bush declaró una guerra global contra el terrorismo . Ordenó una invasión de Afganistán en un esfuerzo por derrocar a los talibanes , destruir a Al Qaeda y capturar a Osama bin Laden . También firmó la controvertida Ley Patriota para autorizar la vigilancia de presuntos terroristas. En 2003, Bush ordenó una invasión de Irak , alegando que el régimen de Saddam Hussein poseía armas de destrucción masiva . Se produjeron intensas críticas cuando no se encontraron reservas de armas de destrucción masiva ni pruebas de una relación operativa con Al Qaeda . Antes del 11 de septiembre, Bush había impulsado un programa de reducción de impuestos de 1,3 billones de dólares y la Ley Que Ningún Niño Se Quede Atrás , un importante proyecto de ley en materia de educación. También impulsó esfuerzos socialmente conservadores , como la Ley de Prohibición del Aborto por Nacimiento Parcial y las iniciativas de bienestar basadas en la fe . También en 2003, firmó la Ley de Mejora, Modernización y Medicamentos Recetados de Medicare , que creó la Parte D de Medicare .
Durante su segundo mandato, Bush alcanzó múltiples acuerdos de libre comercio y nominó con éxito a John Roberts y Samuel Alito para la Corte Suprema . Buscó cambios importantes en la Seguridad Social y las leyes de inmigración, pero ambos esfuerzos fracasaron. Las guerras en Afganistán e Irak continuaron y en 2007 lanzó un aumento de tropas en Irak . La respuesta de la administración Bush al huracán Katrina y la controversia sobre el despido de abogados estadounidenses fue objeto de ataques, con una caída en sus índices de aprobación. Una crisis global en los mercados financieros dominó sus últimos días en el cargo mientras los responsables de la formulación de políticas buscaban evitar un desastre económico importante, y él estableció el Programa de Alivio de Activos en Problemas (TARP, por sus siglas en inglés) para comprar activos tóxicos de instituciones financieras.
En varios momentos de su presidencia, Bush estuvo entre los presidentes más populares e impopulares de la historia de Estados Unidos. Recibió los índices de aprobación más altos registrados tras los ataques del 11 de septiembre, pero también uno de los índices más bajos durante la crisis financiera de 2007-2008 . Aunque el sentimiento público hacia Bush ha mejorado desde que dejó el cargo, los académicos en general han calificado su presidencia como inferior al promedio .
George W. Bush , hijo mayor de George HW Bush , el 41º presidente de los Estados Unidos, emergió como contendiente presidencial por derecho propio con su victoria en las elecciones para gobernador de Texas de 1994 . Después de ganar la reelección por un margen decisivo en las elecciones para gobernador de Texas de 1998 , Bush se convirtió en el favorito ampliamente reconocido en la carrera por la nominación republicana en las elecciones presidenciales de 2000 . En los años previos a las elecciones de 2000, Bush estableció un grupo de asesores, incluido el defensor de la economía del lado de la oferta Lawrence B. Lindsey y la experta en política exterior Condoleezza Rice . [1] Con un equipo financiero liderado por Karl Rove y Ken Mehlman , Bush acumuló una importante ventaja financiera sobre otros posibles candidatos republicanos. [2] Aunque varios republicanos prominentes se negaron a desafiar a Bush, el senador de Arizona John McCain lanzó un enérgico desafío que fue apoyado por muchos moderados y halcones de la política exterior . La derrota de McCain en las primarias de Carolina del Sur puso fin efectivamente a las primarias republicanas de 2000 , y Bush fue nominado oficialmente para presidente en la Convención Nacional Republicana de 2000 . Bush seleccionó al exsecretario de Defensa Dick Cheney como su compañero de fórmula; Aunque Cheney ofrecía poco atractivo electoral y tenía problemas de salud, Bush creía que la amplia experiencia de Cheney lo convertiría en un valioso socio de gobierno. [1]
Con el mandato del presidente Bill Clinton limitado, los demócratas nominaron al vicepresidente Al Gore para presidente. La campaña de Bush enfatizó el carácter de su propio candidato en contraste con el de Clinton, quien se había visto envuelta en el escándalo Lewinsky . Bush mantuvo una ventaja sustancial en varias encuestas realizadas después del debate final en octubre, pero el descubrimiento del arresto de Bush por conducir bajo los efectos del alcohol en 1976 pareció minar el impulso de su campaña. Al final de la noche electoral, Florida emergió como el estado clave en las elecciones, ya que cualquier candidato que ganara el estado ganaría la presidencia. Bush tenía una ventaja extremadamente estrecha en la votación al final de la noche electoral, lo que provocó un recuento automático . La Corte Suprema de Florida ordenó un recuento manual parcial, pero la Corte Suprema de Estados Unidos efectivamente ordenó poner fin a este proceso, por motivos de igualdad de protección, en el caso Bush v. Gore , dejando a Bush con una victoria tanto en el estado como en la elección. Aunque Gore ganó por poco una pluralidad del voto popular a nivel nacional, Bush ganó las elecciones presidenciales con 271 votos electorales en comparación con los 266 de Gore. En las elecciones legislativas simultáneas , los republicanos conservaron una estrecha mayoría en la Cámara, pero perdieron cinco escaños en el Senado, dejando el equilibrio partidista en el Senado es de cincuenta republicanos y cincuenta demócratas. [3]
Al rechazar la idea de un jefe de gabinete poderoso en la Casa Blanca , Bush hizo que funcionarios de alto nivel le reportaran directamente a él en lugar del jefe de gabinete Andrew Card . El vicepresidente Cheney surgió como la persona más poderosa de la Casa Blanca, aparte del propio Bush. Bush trajo a la Casa Blanca a varias personas que habían trabajado con él en Texas, incluida la consejera principal Karen Hughes , el asesor principal Karl Rove, el asesor legal Alberto Gonzales y la secretaria de personal Harriet Miers . [4] Otros funcionarios importantes designados por la Casa Blanca incluyeron a Margaret Spellings como asesora de política interna, Michael Gerson como redactor jefe de discursos y Joshua Bolten y Joe Hagin como subjefes de gabinete de la Casa Blanca. [5] Paul H. O'Neill , que había servido como subdirector de la OMB bajo Gerald Ford , fue nombrado secretario del Tesoro, mientras que el ex senador de Missouri John Ashcroft fue nombrado fiscal general. [6]
Como Bush tenía poca experiencia en política exterior, sus nombramientos desempeñarían un papel importante en la configuración de la política exterior estadounidense durante su mandato. Varios de sus principales funcionarios de política exterior habían servido en la administración de su padre ; El vicepresidente Cheney había sido secretario de Defensa, la asesora de seguridad nacional Condoleezza Rice había formado parte del Consejo de Seguridad Nacional y los subsecretarios Paul Wolfowitz y Richard Armitage también habían desempeñado funciones importantes. El Secretario de Estado Colin Powell había sido presidente del Estado Mayor Conjunto durante el gobierno del primer presidente Bush. [7] Bush había admirado durante mucho tiempo a Powell, y el ex general fue la primera opción de Bush para el puesto. El secretario de Defensa Donald Rumsfeld , que había ocupado el mismo cargo durante la administración Ford , completó las figuras clave del equipo de seguridad nacional. [8] Rumsfeld y Cheney, que habían servido juntos en la administración Ford, surgieron como las principales figuras de la política exterior durante el primer mandato de Bush. [9]
O'Neill, que se opuso a la guerra de Irak y temía que los recortes de impuestos de Bush condujeran a déficits, fue reemplazado por John W. Snow en febrero de 2003. [10] Frustrado por las decisiones de la administración Bush, en particular el lanzamiento de la Guerra de Irak Guerra, Powell dimitió tras las elecciones de 2004. [11] Fue reemplazado por Rice, mientras que el entonces asesor adjunto de seguridad nacional Stephen Hadley tomó el puesto anterior de Rice. [12] La mayoría de los altos funcionarios de Bush permanecieron después de las elecciones de 2004, aunque Spellings se unió al Gabinete como secretario de Educación y Gonzales reemplazó a Ashcroft como fiscal general. [13] A principios de 2006, Card abandonó la Casa Blanca a raíz de la controversia de Dubai Ports World y varias iniciativas fallidas de la Casa Blanca, y fue reemplazado por Joshua Bolten. [14] Bolten despojó a Rove de algunas de sus responsabilidades y convenció a Henry Paulson , el director de Goldman Sachs , para que reemplazara a Snow como secretario del Tesoro. [15]
Después de las elecciones de 2006, Rumsfeld fue reemplazado por el ex director de la CIA, Robert Gates . [16] Los cambios de personal dejaron a Rice como una de las personas más prominentes de la administración, y jugó un papel importante en la dirección de la política exterior del segundo mandato de Bush. [17] Gonzales y Rove se marcharon en 2007 después de una controversia sobre el despido de fiscales estadounidenses, y Gonzales fue reemplazado por Michael Mukasey , un ex juez federal. [18]
Después de las elecciones de 2004, muchos esperaban que el anciano presidente del Tribunal Supremo, William Rehnquist , dimitiera de la Corte Suprema de los Estados Unidos . Cheney y la abogada de la Casa Blanca, Harriet Miers, seleccionaron a dos conservadores muy respetados, el juez del Tribunal de Apelaciones del Circuito de DC, John Roberts , y el juez del Cuarto Circuito, Michael Luttig , como los dos finalistas. En junio de 2005, la jueza Sandra Day O'Connor anunció inesperadamente que se retiraría del tribunal y Bush nominó a Roberts para su puesto el mes siguiente. Después de la muerte de Rehnquist en septiembre, Bush consideró brevemente elevar al juez asociado Antonin Scalia al puesto de presidente del Tribunal Supremo, pero en su lugar optó por nominar a Roberts para el puesto. Roberts obtuvo la confirmación del Senado en una votación de 78 a 22, con todos los republicanos y una estrecha mayoría de demócratas votando para confirmar a Roberts. [19]
Para reemplazar a O'Connor, la administración Bush quería encontrar una candidata mujer, pero no estaba satisfecha con las opciones convencionales disponibles. [19] Bush se decidió por Miers, que nunca había trabajado como juez, pero que había trabajado como abogado corporativo y miembro del personal de la Casa Blanca. [20] Su nominación enfrentó inmediatamente la oposición de los conservadores (y liberales) que desconfiaban de su ideología no probada y su falta de experiencia judicial. Después de que el líder de la mayoría del Senado, Bill Frist, informara a Bush que Miers no tenía los votos necesarios para obtener la confirmación, Miers se retiró de la consideración. Luego, Bush nominó a Samuel Alito , quien recibió un fuerte apoyo de los conservadores pero enfrentó la oposición de los demócratas. Alito ganó la confirmación en una votación de 58 a 42 en enero de 2006. [19] [21] En los años inmediatamente posteriores a que Roberts y Alito asumieran el cargo, la Corte Roberts era en general más conservadora que la Corte Rehnquist anterior , en gran parte porque Alito tendía a ser más conservador. más conservador que O'Connor. [22]
Bush también nombró a 62 jueces de los Tribunales de Apelaciones de los Estados Unidos , 261 jueces de los tribunales de distrito de los Estados Unidos y 2 jueces de la Corte de Comercio Internacional de los Estados Unidos . Entre ellos se encontraban dos futuros jueces asociados de la Corte Suprema: Neil Gorsuch para un puesto en el Tribunal de Apelaciones del Décimo Circuito en 2006, y Brett Kavanaugh para el Tribunal de Apelaciones del Circuito del Distrito de Columbia en 2006.
La promesa de Bush de reducir los impuestos fue la pieza central de su campaña presidencial de 2000 y, al asumir el cargo, hizo de los recortes de impuestos su primera prioridad legislativa importante. Durante la administración de Bill Clinton se había desarrollado un superávit presupuestario y, con el apoyo del presidente de la Reserva Federal, Alan Greenspan , Bush argumentó que el mejor uso del superávit era reducir los impuestos. [28] Cuando Bush asumió el cargo, el crecimiento económico reducido había dado lugar a proyecciones presupuestarias federales menos sólidas, pero Bush mantuvo que los recortes de impuestos eran necesarios para impulsar el crecimiento económico. [29] Después de que el secretario del Tesoro, Paul O'Neill, expresara su preocupación por el tamaño del recorte de impuestos y la posibilidad de futuros déficits, el vicepresidente Cheney se encargó de redactar el proyecto de ley, que la administración propuso al Congreso en marzo de 2001. [28]
Bush inicialmente buscó un recorte fiscal de 1,6 billones de dólares durante un período de diez años, pero finalmente se conformó con un recorte fiscal de 1,35 billones de dólares. [30] La administración rechazó la idea de "desencadenantes" que eliminarían gradualmente las reducciones de impuestos en caso de que el gobierno volviera a incurrir en déficit. La Ley de Reconciliación de Crecimiento Económico y Alivio Fiscal de 2001 obtuvo el apoyo de los republicanos en el Congreso y de una minoría de demócratas en el Congreso, y Bush la promulgó en junio de 2001. La ley redujo la tasa impositiva máxima sobre la renta del 39 por ciento al 35 por ciento, y También redujo el impuesto al patrimonio . La estrecha mayoría republicana en el Senado requirió el uso de la reconciliación , lo que a su vez requirió que los recortes de impuestos se eliminaran gradualmente en 2011, salvo que se tomaran nuevas medidas legislativas. [31]
Después de que se aprobó el proyecto de ley de impuestos, el senador Jim Jeffords abandonó el Partido Republicano y comenzó a reunirse con los demócratas, dándoles el control del Senado. Después de que los republicanos retomaran el control del Senado durante las elecciones de mitad de mandato de 2002, Bush propuso nuevos recortes de impuestos. Con poco apoyo entre los demócratas, el Congreso aprobó la Ley de Reconciliación de Alivio Fiscal para el Empleo y el Crecimiento de 2003 , que redujo los impuestos en otros 350.000 millones de dólares en 10 años. Esa ley también redujo el impuesto a las ganancias de capital y los impuestos a los dividendos . En conjunto, los recortes de impuestos de Bush redujeron las tasas impositivas federales individuales a su nivel más bajo desde la Segunda Guerra Mundial , y los ingresos del gobierno como proporción del producto interno bruto disminuyeron del 20,9% en 2000 al 16,3% en 2004. [31] La mayor parte del impuesto de Bush Posteriormente, los recortes se hicieron permanentes mediante la Ley de Ayuda al Contribuyente Estadounidense de 2012 , aunque esa ley revirtió los recortes de impuestos para las personas con mayores ingresos. [32]
Contrariamente a la retórica de la administración Bush y los republicanos, el déficit presupuestario aumentó, lo que hizo que muchos creyeran que los recortes de impuestos eran la culpa. Las declaraciones del presidente Bush, el vicepresidente Dick Cheney y el líder de la mayoría del Senado, Bill Frist , de que estos recortes de impuestos efectivamente "se pagaron por sí solos" fueron cuestionadas por el CBPP, [33] el Departamento del Tesoro de Estados Unidos y la CBO. [34] [35] [36] [37]
Aparte de los recortes de impuestos, la otra iniciativa política importante de Bush al asumir el cargo fue la reforma educativa. Bush tenía un fuerte interés personal en reformar la educación, especialmente en lo que respecta a la educación de los grupos minoritarios y de bajos ingresos. A menudo se burló del "intolerancia suave de las bajas expectativas" por permitir que los grupos minoritarios y de bajos ingresos se quedaran atrás. [38] Aunque muchos conservadores se mostraron reacios a aumentar la participación federal en la educación, el éxito de Bush en su campaña sobre la reforma educativa en las elecciones de 2000 convenció a muchos republicanos, incluido el congresista John Boehner de Ohio, a aceptar un proyecto de ley de reforma educativa que aumentaba la financiación federal. [39] Buscando elaborar un proyecto de ley bipartidista, Bush cortejó al senador demócrata Ted Kennedy , un destacado senador liberal que sirvió como miembro de alto rango en el Comité Senatorial de Salud, Educación y Pensiones . [40]
Bush estaba a favor de pruebas exhaustivas para garantizar que las escuelas cumplieran con estándares uniformes en habilidades como lectura y matemáticas. Bush esperaba que las pruebas hicieran que las escuelas fueran más responsables de su desempeño y proporcionaran a los padres más información para elegir a qué escuelas enviar a sus hijos. Kennedy compartió la preocupación de Bush por la educación de los niños empobrecidos, pero se opuso firmemente a los vales escolares propuestos por el presidente , que permitirían a los padres utilizar fondos federales para pagar escuelas privadas. Ambos hombres cooperaron para aprobar la Ley Que Ningún Niño Se Quede Atrás , que abandonó el concepto de vales escolares pero incluyó la idea de Bush de realizar pruebas a nivel nacional. Ambas cámaras del Congreso registraron una aprobación abrumadora para la versión final del proyecto de ley, que Bush promulgó en enero de 2002. [40] Sin embargo, Kennedy criticaría más tarde la implementación de la ley, argumentando que Bush había prometido una mayor financiación federal para la educación. [41]
Poco después de los atentados del 11 de septiembre , Bush anunció la creación de la Oficina de Seguridad Nacional y nombró director al ex gobernador de Pensilvania Tom Ridge . [42] Después de que el Congreso aprobó la Ley de Seguridad Nacional para crear el Departamento de Seguridad Nacional (DHS), Ridge se convirtió en el primer director del departamento recién creado. El departamento estaba encargado de supervisar la inmigración, el control fronterizo, las aduanas y la recién creada Administración de Seguridad del Transporte (TSA), que se centraba en la seguridad aeroportuaria . [43] Aunque el FBI y la CIA siguieron siendo agencias independientes, al DHS se le asignó jurisdicción sobre la Guardia Costera , el Servicio de Inmigración y Naturalización (que se dividió en tres agencias), el Servicio de Aduanas de los Estados Unidos (que también se dividió en agencias separadas) y la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias . La Ley de Seguridad Nacional representó la reorganización departamental más importante desde la Ley de Seguridad Nacional de 1947 . [44]
El 26 de octubre de 2001, Bush promulgó la Ley Patriota . Aprobada a petición del presidente, la ley permitió un mayor intercambio de inteligencia entre la comunidad de inteligencia de Estados Unidos y amplió la autoridad interna del gobierno para llevar a cabo la vigilancia de presuntos terroristas. [43] La Ley Patriota también autorizó el uso de escuchas telefónicas ambulantes sobre presuntos terroristas y amplió la autoridad del gobierno para llevar a cabo la vigilancia de presuntos terroristas " lobos solitarios ". [45] Bush también autorizó en secreto a la Agencia de Seguridad Nacional a realizar vigilancia sin orden judicial de las comunicaciones dentro y fuera de los Estados Unidos. [43]
La campaña presidencial de McCain en 2000 llevó la cuestión de la reforma del financiamiento de campañas al primer plano de la conciencia pública en 2001. [46] McCain y Russ Feingold impulsaron un proyecto de ley bipartidista sobre financiamiento de campañas en el Senado, mientras que Chris Shays (R-CT) y Marty Meehan (D -MA) lideró el esfuerzo de aprobarlo en la Cámara. [46] En apenas el segundo uso exitoso de la petición de aprobación de la gestión desde la década de 1980, una mezcla de demócratas y republicanos desafió al presidente Dennis Hastert y aprobó un proyecto de ley de reforma del financiamiento de campañas. [47] La Cámara aprobó el proyecto de ley con 240 a 189 votos, [48] mientras que el proyecto de ley fue aprobado por el Senado con 60 a 40 votos, el mínimo necesario para superar el obstruccionismo. [49] A lo largo de la batalla del Congreso sobre el proyecto de ley, Bush se negó a adoptar una posición fuerte. [48] Sin embargo, en marzo de 2002, Bush promulgó la Ley de Reforma de la Campaña Bipartidista , afirmando que pensaba que la ley mejoraría el sistema de financiación de las elecciones, pero que estaba "lejos de ser perfecta". [50] La ley impuso varios límites a las donaciones y gastos políticos, y cerró lagunas en los límites de las contribuciones a las donaciones a candidatos políticos al prohibir el uso del llamado "dinero blando". [46] Partes de la ley que restringen los gastos independientes serían posteriormente anuladas por la Corte Suprema en el caso de 2010 de Citizens United v. FEC . [51]
Después de la aprobación de los recortes de impuestos de Bush y la Ley Que Ningún Niño Se Quede Atrás, Bush centró su atención nacional en la atención sanitaria. Buscó ampliar Medicare para que también cubriera el costo de los medicamentos recetados , un programa que se conoció como Medicare Parte D. Muchos demócratas del Congreso se opusieron al proyecto de ley porque no permitía a Medicare negociar los precios de los medicamentos, mientras que muchos republicanos conservadores se oponían a la ampliación de la participación del gobierno en la atención sanitaria. Con la ayuda del presidente de la Cámara, Dennis Hastert, y del líder de la mayoría del Senado, Bill Frist , Bush superó una fuerte oposición y logró la aprobación de su proyecto de ley de Medicare. [52] En diciembre de 2003, Bush firmó la Ley de Modernización, Mejora y Medicamentos Recetados de Medicare , la mayor expansión de Medicare desde la creación del programa en 1965. [53]
Después de ganar la reelección en 2004, Bush hizo de la privatización parcial de la Seguridad Social su máxima prioridad interna. [54] Propuso reestructurar el programa para que los ciudadanos pudieran invertir parte del dinero que pagaron en impuestos sobre la nómina , que financian el programa de Seguridad Social. [55] El presidente argumentó que la Seguridad Social enfrentaba una inminente crisis de financiación y que la reforma era necesaria para garantizar su solvencia continua. [56] Bush esperaba una difícil batalla en el Congreso sobre su propuesta, pero, como él mismo dijo, "tengo capital político y tengo la intención de gastarlo". [57] Grupos como AARP se opusieron firmemente al plan, al igual que demócratas moderados como Max Baucus , que había apoyado los recortes de impuestos de Bush. Al final, Bush no logró obtener el respaldo de ningún demócrata del Congreso para su plan, e incluso republicanos moderados como Olympia Snowe y Lincoln Chafee se negaron a respaldar la privatización. Ante una oposición unificada, los republicanos abandonaron la propuesta de Seguridad Social de Bush a mediados de 2005. [58]
El huracán Katrina , uno de los huracanes más grandes y poderosos que jamás haya azotado a Estados Unidos, devastó varios estados a lo largo del Golfo de México en agosto de 2005. Durante unas vacaciones de trabajo en su rancho de Texas, Bush inicialmente permitió que las autoridades estatales y locales respondieran a el desastre natural. El huracán tocó tierra el 29 de agosto, devastando la ciudad de Nueva Orleans tras el fallo de los diques de esa ciudad . Más de mil ochocientas personas murieron en el huracán y Bush fue ampliamente criticado por su lenta respuesta al desastre. [59] Picado por la respuesta pública, Bush destituyó de su cargo al director de la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias , Michael D. Brown , y declaró públicamente que "Katrina expuso serios problemas en nuestra capacidad de respuesta en todos los niveles del gobierno". [60] Después del huracán Katrina, el índice de aprobación de Bush cayó por debajo del 40 por ciento, nivel que permanecería durante el resto de su mandato. [59]
Aunque se concentró en otras políticas internas durante su primer mandato, Bush apoyó la reforma migratoria durante toda su administración. En mayo de 2006, propuso un plan de cinco puntos que aumentaría la seguridad fronteriza , establecería un programa de trabajadores invitados y crearía un camino hacia la ciudadanía para los doce millones de inmigrantes ilegales que viven en Estados Unidos. El Senado aprobó la Ley de Reforma Integral de Inmigración de 2006 , que incluía muchas de las propuestas del presidente, pero el proyecto de ley no fue aprobado por la Cámara de Representantes. Después de que los demócratas tomaron el control del Congreso en las elecciones de mitad de período de 2006, Bush trabajó con Ted Kennedy para reintroducir el proyecto de ley como Ley de Reforma Integral de Inmigración de 2007 . El proyecto de ley recibió intensas críticas de muchos conservadores, que se habían vuelto más escépticos respecto de la reforma migratoria, y no logró ser aprobado en el Senado. [61]
Después de años de aceleración de la desregulación financiera bajo la administración Bush, los bancos prestaron hipotecas de alto riesgo a cada vez más compradores de viviendas, lo que provocó una burbuja inmobiliaria . Muchos de estos bancos también invirtieron en swaps de incumplimiento crediticio y derivados que eran esencialmente apuestas sobre la solidez de estos préstamos. En respuesta a la caída de los precios de la vivienda y los temores de una recesión inminente, la administración Bush dispuso la aprobación de la Ley de Estímulo Económico de 2008 . La caída de los precios de las viviendas empezó a amenazar la viabilidad financiera de muchas instituciones, dejando a Bear Stearns , un destacado banco de inversión con sede en Estados Unidos, al borde de la quiebra en marzo de 2008. Reconociendo la creciente amenaza de una crisis financiera, Bush permitió que el Secretario del Tesoro, Paulson, organizara otro banco, JPMorgan Chase , se haga cargo de la mayoría de los activos de Bear Stearn. Ante la preocupación de que Fannie Mae y Freddie Mac también pudieran fracasar, la administración Bush puso ambas instituciones bajo tutela . Poco después, la administración se enteró de que Lehman Brothers estaba al borde de la quiebra, pero finalmente se negó a intervenir en nombre de Lehman Brothers. [62]
Paulson esperaba que la industria financiera se hubiera recuperado después del fracaso de Bear Stearns y que el fracaso de Lehman Brothers no impactara fuertemente la economía, pero la noticia del fracaso provocó que los precios de las acciones cayeran y congelaran el crédito. Temiendo un colapso financiero total, Paulson y la Reserva Federal tomaron el control de American International Group (AIG), otra importante institución financiera que estaba al borde del fracaso. Con la esperanza de apuntalar a los otros bancos, Bush y Paulson propusieron la Ley de Estabilización Económica de Emergencia de 2008 , que crearía el Programa de Alivio de Activos en Problemas (TARP, por sus siglas en inglés) de 700 mil millones de dólares para comprar activos tóxicos . La Cámara rechazó el TARP en una votación de 228 a 205; Aunque el apoyo y la oposición cruzaron las líneas partidistas, sólo alrededor de un tercio del grupo republicano apoyó el proyecto de ley. Después de que el Promedio Industrial Dow Jones cayera 778 puntos el día de la votación de la Cámara, tanto la Cámara como el Senado aprobaron el TARP. Posteriormente, Bush concedió préstamos TARP a empresas automotrices estadounidenses, que enfrentaban su propia crisis debido a la debilidad de la economía. Aunque el TARP ayudó a poner fin a la crisis financiera, no impidió el inicio de la Gran Recesión , que continuaría después de que Bush dejara el cargo. [63] [64]
En su primer día en el cargo, el presidente Bush restableció la política de la Ciudad de México , bloqueando así la ayuda federal a grupos extranjeros que ofrecían asistencia a las mujeres para obtener abortos . Días después, anunció su compromiso de canalizar más ayuda federal a organizaciones de servicios religiosas, a pesar de los temores de los críticos de que esto disolvería la tradicional separación de la Iglesia y el Estado en Estados Unidos . [65] [66] Para promover este compromiso, creó la Oficina de Iniciativas Comunitarias y Religiosas de la Casa Blanca para ayudar a las organizaciones de servicios religiosos. [67] En 2003, Bush firmó la Ley de Prohibición del Aborto por Nacimiento Parcial , que prohibía la dilatación y extracción intactas , un procedimiento de aborto. [68]
Al comienzo de su administración, el presidente Bush se interesó personalmente en el tema de la investigación con células madre . [69] La administración Clinton había emitido directrices que permitían la financiación federal de la investigación que utiliza células madre, y Bush decidió estudiar la ética de la situación antes de emitir su propia orden ejecutiva sobre el tema. Los grupos religiosos evangélicos argumentaron que la investigación era inmoral ya que destruía embriones humanos , mientras que varios grupos de defensa promocionaban los posibles avances científicos que ofrecía la investigación con células madre. [70] En agosto de 2001, Bush emitió una orden ejecutiva que prohibía la financiación federal para la investigación de nuevas líneas de células madre; la orden permitió que continuara la investigación sobre líneas de células madre existentes. [71] En julio de 2006, Bush utilizó su primer veto presidencial sobre la Ley de Mejora de la Investigación con Células Madre , que habría ampliado la financiación federal de la investigación con células madre embrionarias. Un proyecto de ley similar fue aprobado tanto en la Cámara de Representantes como en el Senado a principios de mediados de 2007 como parte del Plan de 100 Horas de la presidenta de la Cámara de Representantes, Nancy Pelosi , pero fue vetado por Bush. [72]
Después de que la Corte Suprema anuló una ley estatal sobre sodomía en el caso Lawrence v. Texas de 2003 , los conservadores comenzaron a impulsar la Enmienda Federal sobre el Matrimonio , que definiría el matrimonio como una unión entre un hombre y una mujer. Bush respaldó esta propuesta y la hizo parte de su campaña durante los ciclos electorales de 2004 y 2006. [73] [74] Sin embargo, el presidente Bush rompió con su partido en su tolerancia hacia las uniones civiles de parejas homosexuales. [75] [76] [77]
Bush se opuso firmemente a la eutanasia y apoyó la demanda finalmente fallida del fiscal general John Ashcroft contra la Ley de Muerte con Dignidad de Oregón . [78] Sin embargo, mientras era gobernador de Texas , Bush había firmado una ley que otorgaba a los hospitales la autoridad de retirar el soporte vital a pacientes con enfermedades terminales en contra de los deseos de sus cónyuges o padres, si los médicos lo consideraban médicamente apropiado. [79] Esta inconsistencia percibida en la política se convirtió en un problema en 2005, cuando Bush firmó una legislación controvertida para iniciar la intervención federal en la batalla judicial de Terri Schiavo , una mujer comatosa de Florida que finalmente murió. [80]
En marzo de 2001, la administración Bush anunció que no implementaría el Protocolo de Kioto , un tratado internacional firmado en 1997 que exigía a las naciones reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero. La administración argumentó que ratificar el tratado restringiría indebidamente el crecimiento de Estados Unidos y no limitaría adecuadamente las emisiones de las naciones en desarrollo. [81] La administración cuestionó el consenso científico sobre el cambio climático . [82] Bush afirmó que creía que el calentamiento global es real [83] y un problema grave, aunque afirmó que existía un "debate sobre si es provocado por el hombre o por causas naturales". [84] La postura de la administración Bush sobre el calentamiento global siguió siendo controvertida en las comunidades científica y ambiental. Los críticos alegaron que la administración [85] desinformó al público y no hizo lo suficiente para reducir las emisiones de carbono y frenar el calentamiento global. [86]
El 6 de enero de 2009, el presidente Bush designó el área marina protegida más grande del mundo. El hábitat del Océano Pacífico incluye la Fosa de las Marianas y las aguas y corales que rodean tres islas deshabitadas en las Islas Marianas del Norte , el Atolón Rose en Samoa Americana y siete islas a lo largo del ecuador. [87]
En julio de 2002, tras varios escándalos contables , como el escándalo de Enron , Bush promulgó la Ley Sarbanes-Oxley . La ley amplió los requisitos de presentación de informes para las empresas públicas [88] Poco después del inicio de su segundo mandato, Bush firmó la Ley de Equidad de Acciones Colectivas de 2005 , que había sido una prioridad de su administración y parte de su objetivo más amplio de instituir una reforma de responsabilidad civil . La ley fue diseñada para trasladar la mayoría de las demandas colectivas de los tribunales estatales a los tribunales federales, que se consideraban menos comprensivos con los demandantes en las demandas colectivas. [89]
Bush respaldó los derechos civiles y nombró a negros, mujeres y homosexuales para altos cargos. El primer puesto del gabinete, el de Secretario de Estado, recayó en Colin Powell (2001-2005), el primer negro en un nivel tan alto. Le siguió Condoleezza Rice (2005-2009), la primera mujer negra. El Fiscal General Alberto Gonzales (2005-2007) fue y sigue siendo en 2024 el hispano designado con el cargo más alto en la historia del gobierno estadounidense. Además, Bush nombró a los primeros altos funcionarios que eran públicamente homosexuales. Sin embargo, hizo campaña contra las cuotas y advirtió que la acción afirmativa que implicaba cuotas era inaceptable. Seleccionó deliberadamente a minorías conocidas como opositoras de la acción afirmativa para puestos clave en materia de derechos civiles. Así, en 2001 Bush nominó a Linda Chávez para ser la primera latina en el gabinete como Secretaria de Trabajo. Tuvo que retirarse cuando se informó que una década antes había contratado a un inmigrante ilegal. [90] [91] . [92] [93]
Al asumir el cargo, Bush tenía poca experiencia en política exterior y sus decisiones estaban guiadas por sus asesores. Bush abrazó las opiniones de Cheney y otros neoconservadores , quienes restaron importancia a la importancia del multilateralismo ; Los neoconservadores creían que, dado que Estados Unidos era la única superpotencia del mundo , podía actuar unilateralmente si fuera necesario. [95] Al mismo tiempo, Bush buscó implementar la política exterior menos intervencionista que había prometido durante la campaña de 2000. [96] Aunque los primeros meses de su presidencia se centraron en cuestiones internas, la administración Bush sacó a Estados Unidos de varios acuerdos multilaterales existentes o propuestos, incluido el Protocolo de Kioto , el Tratado de Misiles Antibalísticos y la Corte Penal Internacional . [95]
El terrorismo había surgido como una importante cuestión de seguridad nacional en la administración Clinton y se convirtió en una de las cuestiones dominantes de la administración Bush. [97] A finales de la década de 1980, Osama bin Laden había establecido al-Qaeda , una organización multinacional islamista suní militante que buscaba derrocar a los gobiernos respaldados por Occidente en Arabia Saudita , Jordania , Egipto y Pakistán . En respuesta a la decisión de Arabia Saudita de comenzar a acoger a soldados estadounidenses en 1991, Al Qaeda había iniciado una campaña terrorista contra objetivos estadounidenses, orquestando ataques como los atentados con bombas en la embajada de Estados Unidos en 1998 y el atentado contra el USS Cole en 2000 . Durante los primeros meses de Bush en el cargo, las organizaciones de inteligencia estadounidenses interceptaron comunicaciones que indicaban que Al Qaeda estaba planeando otro ataque contra Estados Unidos, pero los funcionarios de política exterior no estaban preparados para un ataque importante contra Estados Unidos. [98] Bush fue informado sobre las actividades de al-Qaeda, pero se centró en otras cuestiones de política exterior durante sus primeros meses en el cargo. [99]
El 11 de septiembre de 2001, terroristas de Al Qaeda secuestraron cuatro aviones y estrellaron dos de ellos contra las torres gemelas del World Trade Center en la ciudad de Nueva York , destruyendo ambos rascacielos de 110 pisos. Otro avión se estrelló contra el Pentágono y un cuarto avión fue derribado en Pensilvania tras un enfrentamiento entre los terroristas y los pasajeros del avión. [100] Los ataques tuvieron un efecto profundo en muchos estadounidenses, que se sintieron vulnerables a los ataques internacionales por primera vez desde el final de la Guerra Fría . [101] Apareciendo en la televisión nacional la noche de los ataques, Bush prometió castigar a quienes habían ayudado a los ataques, afirmando: "no haremos distinción entre los terroristas que cometieron estos actos y aquellos que los albergan". En los días siguientes, Bush instó al público a renunciar a los crímenes de odio y la discriminación contra los musulmanes estadounidenses y los árabes estadounidenses . [100] También declaró una " Guerra contra el Terrorismo ", instituyendo nuevas políticas internas y externas en un esfuerzo por prevenir futuros ataques terroristas. [102]
Como los principales asesores de política exterior de Bush estaban de acuerdo en que el simple hecho de lanzar ataques contra bases de al-Qaeda no detendría futuros ataques, la administración decidió derrocar al gobierno conservador talibán de Afganistán , que albergaba a los líderes de al-Qaeda. [103] Powell tomó la iniciativa de reunir a las naciones aliadas en una coalición que lanzaría ataques en múltiples frentes. [104] La administración Bush se centró especialmente en cortejar al líder paquistaní Pervez Musharraf , quien aceptó unirse a la coalición. [105] El 14 de septiembre, el Congreso aprobó una resolución denominada Autorización para el uso de la fuerza militar contra terroristas , autorizando al presidente a utilizar el ejército contra los responsables de los ataques. El 7 de octubre de 2001, Bush ordenó la invasión de Afganistán . [103]
El general Tommy Franks , comandante del Comando Central de Estados Unidos (CENTCOM), trazó un plan de invasión en cuatro fases. En la primera fase, Estados Unidos acumuló fuerzas en el área circundante e insertó agentes de la CIA y de las fuerzas especiales que se vincularon con la Alianza del Norte , un grupo de resistencia afgano opuesto a los talibanes. La segunda fase consistió en una importante campaña aérea contra objetivos talibanes y de Al Qaeda, mientras que la tercera fase implicó la derrota de las fuerzas restantes de los talibanes y Al Qaeda. La cuarta y última fase consistió en la estabilización de Afganistán, que Franks proyectó llevaría de tres a cinco años. La guerra en Afganistán comenzó el 7 de octubre con varios ataques aéreos y con misiles, y la Alianza del Norte inició su ofensiva el 19 de octubre. La capital, Kabul , fue capturada el 13 de noviembre y Hamid Karzai fue investido como nuevo presidente de Afganistán. Sin embargo, los altos dirigentes de los talibanes y Al Qaeda, incluido Bin Laden, evitaron la captura. Karzai permanecería en el poder durante la presidencia de Bush, pero su control efectivo se limitó al área alrededor de Kabul, ya que varios señores de la guerra tomaron el control de gran parte del resto del país. [106] Mientras el gobierno de Karzai luchaba por controlar el campo, los talibanes se reagruparon en el vecino Pakistán. Cuando Bush dejó el cargo, consideró enviar tropas adicionales para reforzar Afganistán contra los talibanes, pero decidió dejar el tema para la próxima administración. [107]
Después de los ataques del 11 de septiembre, los índices de aprobación de Bush aumentaron enormemente. Inspirado en parte por la administración Truman , Bush decidió utilizar su nuevo capital político para cambiar fundamentalmente la política exterior estadounidense. Se centró cada vez más en la posibilidad de que un país hostil proporcionara armas de destrucción masiva (ADM) a organizaciones terroristas. [108] Durante su discurso sobre el Estado de la Unión de principios de 2002 , Bush expuso lo que se conoce como la Doctrina Bush , que sostenía que Estados Unidos implementaría una política de ataques militares preventivos contra naciones que se sabe que albergan o ayudan a una organización terrorista. hostil a los Estados Unidos. [109] Bush describió lo que llamó el " Eje del Mal ", compuesto por tres naciones que, según él, representaban la mayor amenaza a la paz mundial debido a su búsqueda de armas de destrucción masiva y su potencial para ayudar a los terroristas. El eje estaba formado por Irak , Corea del Norte e Irán . [110] Bush también comenzó a enfatizar la importancia de difundir la democracia en todo el mundo, afirmando en 2005 que "la supervivencia de la libertad en nuestra tierra depende del éxito de la libertad en otras tierras". De conformidad con esta nueva política intervencionista, la administración Bush aumentó la ayuda exterior y aumentó los gastos de defensa. [111] El gasto en defensa aumentó de 304 mil millones de dólares en el año fiscal 2001 a 616 mil millones de dólares en el año fiscal 2008. [112]
Durante la presidencia de su padre , Estados Unidos lanzó la Guerra del Golfo contra Irak después de que este último invadiera Kuwait . Aunque Estados Unidos forzó la retirada de Irak de Kuwait, dejó en el poder a la administración de Saddam Hussein , en parte para que sirviera de contrapeso a Irán . Después de la guerra, el Proyecto para el Nuevo Siglo Americano , formado por neoconservadores influyentes como Paul Wolfowitz y Cheney, abogó por el derrocamiento de Hussein. [113] Irak había desarrollado armas biológicas y químicas antes de la Guerra del Golfo; Después de la guerra, se había sometido a inspecciones de armas de destrucción masiva realizadas por la Comisión Especial de las Naciones Unidas hasta 1998, cuando Hussein exigió que todos los inspectores de la ONU abandonaran Irak. [114] La administración creía que, en 2001, Irak estaba desarrollando armas de destrucción masiva y posiblemente podría proporcionar esas armas a los terroristas. [115] Algunos dentro de la administración también creían que Irak compartía cierta responsabilidad por los ataques del 11 de septiembre, [115] y esperaban que la caída del régimen de Hussein ayudaría a difundir la democracia en el Medio Oriente, disuadir el reclutamiento de terroristas y aumentar la seguridad. de Israel . [9]
En los días posteriores a los ataques del 11 de septiembre, los halcones de la administración Bush, como Wolfowitz, abogaron por una acción militar inmediata contra Irak, pero la cuestión se dejó de lado temporalmente a favor de la planificación de la invasión de Afganistán. [116] A partir de septiembre de 2002, la administración Bush montó una campaña diseñada para ganar apoyo popular y del Congreso para la invasión de Irak. [117] En octubre de 2002, el Congreso aprobó la Resolución sobre Irak , autorizando el uso de la fuerza contra Irak. Si bien los republicanos del Congreso apoyaron casi unánimemente la medida, los demócratas del Congreso estaban divididos en números aproximadamente iguales entre el apoyo y la oposición a la resolución. [118] Cediendo a la presión interna y externa, Bush buscó ganarse la aprobación de las Naciones Unidas antes de lanzar un ataque contra Irak. [119] Liderada por Powell, la administración logró la aprobación en noviembre de 2002 de la Resolución 1441 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , que pedía a Irak que desmantelara su programa de armas de destrucción masiva. [120] Mientras tanto, altos funcionarios de la administración estaban cada vez más convencidos de que Irak efectivamente poseía armas de destrucción masiva y que era probable que las proporcionara a al-Qaeda; El director de la CIA, George Tenet, aseguró a Bush que era un "claro" que Irak poseyera un arsenal de armas de destrucción masiva. [121]
Después de que un equipo de inspección de armas de la ONU dirigido por Hans Blix , así como otro equipo dirigido por Mohamed ElBaradei , no lograron encontrar evidencia de un programa iraquí de armas de destrucción masiva en curso, el cambio de régimen propuesto por Bush en Irak enfrentó una creciente oposición internacional. Alemania, China, Francia y Rusia expresaron escepticismo sobre la necesidad de un cambio de régimen, y los tres últimos países poseían cada uno poder de veto en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas . [122] A instancias del primer ministro británico Tony Blair , que apoyaba a Bush pero esperaba una mayor cooperación internacional, Bush envió a Powell a la ONU para exponer ante el Consejo de Seguridad que Irak mantenía un programa activo de armas de destrucción masiva. [123] Aunque la presentación de Powell precedió a un cambio en la opinión pública estadounidense hacia el apoyo a la guerra, no logró convencer a los franceses, rusos o alemanes. [123] Contrariamente a las conclusiones de Blix y ElBaradei, Bush afirmó en un discurso público del 17 de marzo que no había "ninguna duda" de que el régimen iraquí poseía armas de destrucción masiva. Dos días después, Bush autorizó la Operación Libertad Iraquí y la Guerra de Irak comenzó el 20 de marzo de 2003. [124]
Las fuerzas de la coalición encabezadas por Estados Unidos, encabezadas por el general Franks, lanzaron un ataque aéreo y terrestre simultáneo contra Irak el 20 de marzo de 2003, en lo que los medios estadounidenses llamaron " conmoción y pavor ". Con 145.000 soldados, la fuerza terrestre superó rápidamente la mayor parte de la resistencia iraquí y miles de soldados iraquíes desertaron. Estados Unidos capturó Bagdad , la capital iraquí , el 9 de abril, pero Hussein escapó y se ocultó. Si bien Estados Unidos y sus aliados lograron rápidamente un éxito militar, la invasión fue fuertemente criticada por muchos países ; El secretario general de la ONU, Kofi Annan, argumentó que la invasión era una violación del derecho internacional y de la Carta de la ONU . [125]
El 1 de mayo de 2003, Bush pronunció el " discurso de misión cumplida ", en el que declaró el fin de las "grandes operaciones de combate" en Irak. [126] A pesar de no encontrar evidencia de un programa de armas de destrucción masiva en curso [a] o una relación operativa entre Hussein y al-Qaeda , Bush declaró que el derrocamiento de Hussein "eliminó a un aliado de al-Qaeda" y puso fin a la amenaza que Irak suministraría armas de destrucción masiva a organizaciones terroristas. Creyendo que sólo se necesitaría una mínima fuerza residual estadounidense después del éxito de la invasión, Bush y Franks planearon una reducción de 30.000 tropas estadounidenses en Irak para agosto de 2003. Mientras tanto, los iraquíes comenzaron a saquear su propia capital, presentando uno de los primeros de Muchos desafíos que Estados Unidos enfrentaría para mantener la paz en Irak. [130]
Bush nombró a Paul Bremer para dirigir la Autoridad Provisional de la Coalición (CPA), encargada de supervisar la transición al autogobierno en Irak. En su primera orden importante, Bremer anunció una política de desbaazificación , que negaba puestos gubernamentales y militares a los miembros del Partido Baaz de Hussein . Esta política enfureció a muchos de los sunitas de Irak , muchos de los cuales se habían unido al Partido Baaz simplemente como un paso profesional. La segunda orden importante de Bremer disolvió los servicios militares y policiales iraquíes, dejando sin empleo a más de 600.000 soldados y empleados gubernamentales iraquíes. Bremer también insistió en que la APC mantuviera el control de Irak hasta que el país celebrara elecciones, revirtiendo un plan anterior para establecer un gobierno de transición liderado por iraquíes. Estas decisiones contribuyeron al inicio de la insurgencia iraquí opuesta a la continuidad de la presencia estadounidense. Temiendo un mayor deterioro de la situación de seguridad en Irak, el general John Abizaid ordenó el fin de la retirada de soldados prevista, dejando a más de 130.000 soldados estadounidenses en Irak. Estados Unidos capturó a Hussein el 13 de diciembre de 2003, pero la fuerza de ocupación siguió sufriendo bajas. Entre el inicio de la invasión y el final de 2003, 580 soldados estadounidenses murieron, y dos tercios de esas bajas ocurrieron después del discurso de Bush "Misión Cumplida". [131]
Después de 2003, cada vez más iraquíes empezaron a ver a Estados Unidos como una fuerza de ocupación. Los feroces combates de la Primera Batalla de Faluya alienaron a muchos en Irak, mientras que el clérigo Muqtada al-Sadr alentó a los musulmanes chiítas a oponerse al APC. [133] Los insurgentes suníes y chiítas participaron en una campaña de guerra de guerrillas contra Estados Unidos, debilitando las ventajas tecnológicas y organizativas del ejército estadounidense. [134] Mientras continuaban los combates en Irak, los estadounidenses desaprobaron cada vez más el manejo de Bush de la guerra de Irak, lo que contribuyó a una disminución en los índices de aprobación de Bush. [135]
Bremer abandonó Irak en junio de 2004, transfiriendo el poder al Gobierno interino iraquí , que estaba dirigido por Ayad Allawi . [134] En enero de 2005, el pueblo iraquí votó por representantes para la Asamblea Nacional Iraquí , y la Alianza Iraquí Unida Chiita formó una coalición de gobierno encabezada por Ibrahim al-Jaafari . En octubre de 2005, los iraquíes ratificaron una nueva constitución que creaba una estructura gubernamental descentralizada que dividía Irak en comunidades de árabes suníes, árabes chiítas y kurdos . Después de las elecciones de diciembre de 2005 , Jafari fue sucedido como primer ministro por otro chiita, Nouri al-Maliki . Las elecciones no lograron sofocar la insurgencia y cientos de soldados estadounidenses estacionados en Irak murieron durante 2005 y 2006. La violencia sectaria entre suníes y chiítas también se intensificó tras el atentado con bomba en la mezquita de al-Askari en 2006 . [136] En un informe de diciembre de 2006, el Grupo de Estudio bipartidista sobre Irak describió la situación en Irak como "grave y en deterioro", y el informe pedía a Estados Unidos que retirara gradualmente a sus soldados de Irak. [137]
A medida que la violencia aumentaba en 2006, Rumsfeld y líderes militares como Abizaid y George Casey , el comandante de las fuerzas de la coalición en Irak , pidieron una reducción de las fuerzas en Irak, pero muchos dentro de la administración argumentaron que Estados Unidos debería mantener sus niveles de tropas. . [138] Aún decidida a establecer un gobierno democrático en Irak, la administración Bush rechazó una reducción y comenzó a planificar un cambio de estrategia y liderazgo después de las elecciones de 2006. [139] Después de las elecciones, Bush reemplazó a Rumsfeld con Gates, mientras que David Petraeus reemplazó a Casey y William J. Fallon reemplazó a Abizaid. [140] Bush y su Consejo de Seguridad Nacional formaron un plan para "doblar su apuesta" en Irak, aumentando el número de soldados estadounidenses con la esperanza de establecer una democracia estable. [141] Después de que Maliki indicara su apoyo a un aumento de soldados estadounidenses, Bush anunció en enero de 2007 que Estados Unidos enviaría 20.000 soldados adicionales a Irak como parte de un " aumento " de fuerzas. [142] Aunque el senador McCain y algunos otros halcones apoyaron la nueva estrategia de Bush, muchos otros miembros del Congreso de ambos partidos expresaron dudas o abierta oposición a ella. [143]
En abril de 2007, el Congreso, ahora controlado por los demócratas, aprobó un proyecto de ley que pedía una retirada total de todas las tropas estadounidenses para abril de 2008, pero Bush vetó el proyecto de ley. [144] Sin los votos para anular el veto, el Congreso aprobó un proyecto de ley que seguía financiando la guerra pero que también incluía la Ley de Salario Mínimo Justo de 2007 , que aumentaba el salario mínimo federal . [145] Las bajas estadounidenses e iraquíes disminuyeron continuamente después de mayo de 2007, y Bush declaró que el aumento había sido un éxito en septiembre de 2007. [146] Posteriormente ordenó una retirada de tropas, y el número de soldados estadounidenses en Irak disminuyó de 168.000 en septiembre de 2007 a 145.000 cuando Bush dejó el cargo. [146] La disminución de las víctimas tras el aumento coincidió con varias otras tendencias favorables, incluido el Despertar de Anbar y la decisión de Muqtada al-Sadr de ordenar a sus seguidores que cooperaran con el gobierno iraquí. [147] En 2008, ante la insistencia de Maliki, Bush firmó el Acuerdo sobre el Estatuto de las Fuerzas entre Estados Unidos e Irak , que prometía la retirada completa de las tropas estadounidenses para finales de 2011. [148] Estados Unidos retiraría sus fuerzas de Irak en diciembre de 2011 , [149] aunque más tarde volvió a desplegar soldados en Irak para ayudar a las fuerzas gubernamentales en la Guerra Civil Iraquí . [150]
Durante y después de la invasión de Afganistán, Estados Unidos capturó a numerosos miembros de Al Qaeda y los talibanes. En lugar de llevar a los prisioneros ante tribunales nacionales o internacionales, Bush decidió establecer un nuevo sistema de tribunales militares para juzgar a los prisioneros. Para evitar las restricciones de la Constitución de los Estados Unidos, Bush mantuvo a los prisioneros en prisiones secretas de la CIA en varios países, así como en el campo de detención de la Bahía de Guantánamo . Debido a que el campo de la Bahía de Guantánamo se encuentra en un territorio que Estados Unidos técnicamente alquila a Cuba , las personas dentro del campo no reciben las mismas protecciones constitucionales que tendrían en territorio estadounidense. Bush también decidió que estos " combatientes enemigos " no tenían derecho a todas las protecciones de las Convenciones de Ginebra ya que no estaban afiliados a estados soberanos. Con la esperanza de obtener información de los prisioneros, Bush permitió el uso de " técnicas de interrogatorio mejoradas ", como el submarino . [151] El trato dado a los prisioneros en Abu Ghraib , una prisión estadounidense en Irak, provocó una indignación generalizada después de que se hicieran públicas fotografías de abusos a prisioneros. [152]
En 2005, el Congreso aprobó la Ley de Tratamiento de Detenidos , que pretendía prohibir la tortura , pero en su declaración firmada Bush afirmó que su poder ejecutivo le daba autoridad para renunciar a las restricciones impuestas por el proyecto de ley. [153] Las políticas de Bush sufrieron una importante reprimenda por parte de la Corte Suprema en el caso Hamdan v. Rumsfeld de 2006 , en el que la corte rechazó el uso por parte de Bush de comisiones militares sin la aprobación del Congreso y sostuvo que todos los detenidos estaban protegidos por las Convenciones de Ginebra. [154] Tras el fallo, el Congreso aprobó la Ley de Comisiones Militares de 2006 , que efectivamente derrocó a Hamdan . [155] La Corte Suprema anuló una parte de esa ley en el caso Boumediene v. Bush de 2008 , pero el campo de detención de Guantánamo permaneció abierto al final de la presidencia de Bush. [156]
El conflicto palestino-israelí , en curso desde mediados del siglo XX, continuó bajo Bush. Después de que la Cumbre de Camp David del año 2000 del Presidente Clinton terminara sin un acuerdo, la Segunda Intifada comenzó en septiembre de 2000. [157] Mientras que las administraciones anteriores habían tratado de actuar como una autoridad neutral entre israelíes y palestinos, la administración Bush culpó por la violencia contra los palestinos, enfureciendo a estados árabes como Arabia Saudita . [157] [158] Sin embargo, el apoyo de Bush a una solución de dos Estados ayudó a suavizar una posible división diplomática con los saudíes. [159] Con la esperanza de establecer la paz entre israelíes y palestinos, la administración Bush propuso la hoja de ruta para la paz , pero su plan no se implementó y las tensiones aumentaron tras la victoria de Hamás en las elecciones palestinas de 2006 . [160]
Creyendo que el proteccionismo obstaculizaba el crecimiento económico, Bush concluyó acuerdos de libre comercio con numerosos países. Cuando Bush asumió el cargo, Estados Unidos tenía acuerdos de libre comercio con sólo tres países: Israel, Canadá y México. Bush firmó el Tratado de Libre Comercio entre Chile y Estados Unidos y el Tratado de Libre Comercio entre Singapur y Estados Unidos en 2003, y concluyó el Tratado de Libre Comercio entre Marruecos y Estados Unidos y el Tratado de Libre Comercio entre Australia y Estados Unidos al año siguiente. También concluyó el Tratado de Libre Comercio Bahréin-Estados Unidos , el Tratado de Libre Comercio Omán-Estados Unidos , el Tratado de Promoción Comercial Perú-Estados Unidos y el Tratado de Libre Comercio República Dominicana-Centroamérica . Además, Bush alcanzó acuerdos de libre comercio con Corea del Sur, Colombia y Panamá, aunque los acuerdos con estos países no fueron ratificados hasta 2011. [161]
En 2002, Estados Unidos se retiró del Tratado sobre Misiles Antibalísticos entre Estados Unidos y Rusia . [162] Esta fue la primera vez en la historia posterior a la Segunda Guerra Mundial que Estados Unidos se retiró de un importante tratado internacional sobre armas. [163] China expresó su descontento por la retirada de Estados Unidos. [164] El entonces recién elegido presidente ruso, Vladimir Putin, declaró que la retirada estadounidense del Tratado ABM fue un error, [164] y posteriormente, en un discurso presidencial del 1 de marzo de 2018 ante la Asamblea Federal, anunció el desarrollo de una serie de sistemas de misiles tecnológicamente nuevos en respuesta a la retirada de Bush. [165] [166] [167] En The Putin Interviews de 2017 de Oliver Stone , Putin dijo que al tratar de persuadir a Rusia para que aceptara la retirada de Estados Unidos del tratado, tanto Clinton como Bush habían tratado de convencerlo de una amenaza nuclear emergente de Irán . [168]
El 14 de julio de 2007, Rusia anunció que suspendería la implementación de sus obligaciones en virtud del Tratado sobre Fuerzas Armadas Convencionales en Europa , con efecto después de 150 días. Se puede decir que este fracaso marca el comienzo del revanchismo putiniano . [169]
Bush enfatizó la creación de una relación personal con el presidente ruso Vladimir Putin para garantizar relaciones armoniosas entre Estados Unidos y Rusia. Después de reunirse con Putin en junio de 2001, ambos presidentes expresaron optimismo respecto de la cooperación entre los dos antiguos rivales de la Guerra Fría . [170] Después de los ataques del 11 de septiembre, Putin permitió que Estados Unidos utilizara el espacio aéreo ruso, y Putin alentó a los estados de Asia Central a conceder derechos de base a Estados Unidos . [171] En mayo de 2002, Estados Unidos y Rusia firmaron el Tratado de Reducción de Ofensivas Estratégicas , que buscaba reducir drásticamente los arsenales nucleares de ambos países. [172] Las relaciones entre Bush y Putin se enfriaron durante el segundo mandato de Bush, cuando Bush se volvió cada vez más crítico con la represión de los oponentes políticos por parte de Putin en Rusia, y cayeron a nuevos mínimos después del estallido de la guerra ruso-georgiana en 2008. [173]
En su discurso sobre el estado de la Unión de 2002, Bush agrupó a Irán con Irak y Corea del Norte como miembro del "Eje del Mal", acusando a Irán de ayudar a organizaciones terroristas. [174] En 2006, Irán reabrió tres de sus instalaciones nucleares, lo que potencialmente le permitiría comenzar el proceso de construcción de una bomba nuclear. [175] Después de la reanudación del programa nuclear iraní, muchos dentro de la comunidad militar y de política exterior estadounidense especularon que Bush podría intentar imponer un cambio de régimen en Irán. [176] En diciembre de 2006, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprobó por unanimidad la Resolución 1737 , que impuso sanciones a Irán para frenar su programa nuclear. [177]
Corea del Norte había desarrollado armas de destrucción masiva durante varios años antes de la toma de posesión de Bush, y la administración Clinton había tratado de negociar asistencia económica a cambio de poner fin al programa de armas de destrucción masiva de Corea del Norte. Aunque el secretario de Estado Powell instó a continuar el acercamiento, otros funcionarios de la administración, incluido el vicepresidente Cheney, se mostraron más escépticos sobre la buena fe de los norcoreanos. En cambio, Bush buscó aislar a Corea del Norte con la esperanza de que el régimen eventualmente colapsara. [178]
Corea del Norte lanzó pruebas de misiles el 5 de julio de 2006, lo que dio lugar a la Resolución 1695 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas . El país afirmó el 3 de octubre: "La extrema amenaza estadounidense de una guerra nuclear y de sanciones y presiones obligan a la RPDC a realizar una prueba nuclear ", lo que la administración Bush negó y denunció. [179] Días después, Corea del Norte cumplió su promesa de probar armas nucleares . [180] El 14 de octubre, el Consejo de Seguridad aprobó por unanimidad la Resolución 1718 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , sancionando a Corea del Norte por la prueba. [181] En los últimos días de su presidencia, Bush intentó reabrir las negociaciones con Corea del Norte, pero Corea del Norte continuó desarrollando sus programas nucleares. [182]
Poco después de asumir el cargo, Bush prometió 200 millones de dólares al Fondo Mundial de Lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y la Malaria . [183] Al considerar que este esfuerzo era insuficiente, Bush reunió un equipo de expertos para encontrar la mejor manera para que Estados Unidos reduzca el daño mundial causado por la epidemia de SIDA . [183] Los expertos, dirigidos por Anthony S. Fauci , recomendaron que Estados Unidos se centre en proporcionar medicamentos antirretrovirales a las naciones en desarrollo de África y el Caribe. [183] En su mensaje sobre el Estado de la Unión de enero de 2003, el Presidente Bush esbozó una estrategia quinquenal para el alivio de emergencia global del SIDA , el Plan de Emergencia del Presidente para el Alivio del SIDA . Con la aprobación del Congreso, Bush comprometió 15.000 millones de dólares para este esfuerzo, lo que representó un enorme aumento en comparación con la financiación de administraciones anteriores. Cerca del final de su presidencia, Bush firmó una reautorización del programa que duplicó su financiación. En 2012, el programa PEPFAR proporcionó medicamentos antirretrovirales a más de 4,5 millones de personas. [184]
En julio de 2005, Bush y los respectivos principales asesores políticos del vicepresidente Dick Cheney , Karl Rove y Lewis "Scooter" Libby , fueron criticados por revelar la identidad de la agente encubierta de la Agencia Central de Inteligencia (CIA) Valerie Plame a los periodistas en la filtración de la CIA. escándalo . [185] El marido de Plame, Joseph C. Wilson , había cuestionado la afirmación de Bush de que Hussein había tratado de obtener uranio de África, y un fiscal especial tenía la tarea de determinar si funcionarios de la administración habían filtrado la identidad de Plame en represalia contra Wilson. [186] Libby renunció el 28 de octubre, horas después de su acusación por un gran jurado por múltiples cargos de perjurio , declaraciones falsas y obstrucción en este caso. En marzo de 2007, Libby fue condenada por cuatro cargos y Cheney presionó a Bush para que la perdonara. En lugar de perdonar a Libby o permitirle ir a la cárcel, Bush conmutó la sentencia de Libby, creando una división con Cheney, quien acusó a Bush de dejar "a un soldado en el campo de batalla". [185]
En diciembre de 2006, Bush despidió a ocho abogados estadounidenses . Aunque estos abogados sirven a discreción del presidente, el despido a mitad de período a gran escala no tenía precedentes, y Bush enfrentó acusaciones de que había despedido a los abogados por razones puramente políticas. Durante las elecciones de 2006, varios funcionarios republicanos se quejaron de que los fiscales estadounidenses no habían investigado suficientemente el fraude electoral . Con el apoyo de Harriet Miers y Karl Rove, el Fiscal General Gonzales despidió a ocho abogados estadounidenses que consideraron que no apoyaban suficientemente las políticas de la administración. Aunque Gonzales argumentó que los abogados habían sido despedidos por motivos de desempeño, documentos publicados públicamente mostraron que los abogados fueron despedidos por razones políticas. Como resultado de los despidos y las posteriores investigaciones del Congreso, tanto Rove como Gonzales dimitieron. Un informe de 2008 del inspector general del Departamento de Justicia encontró que los despidos habían tenido motivaciones políticas, pero nadie fue procesado en relación con los despidos. [187]
Los índices de aprobación de Bush abarcaron desde altos hasta mínimos históricos. Bush comenzó su presidencia con índices de audiencia cercanos al cincuenta por ciento. [188] En el momento de la crisis nacional que siguió a los ataques del 11 de septiembre , las encuestas mostraron índices de aprobación superiores al 85%, alcanzando un máximo en una encuesta de octubre de 2001 del 92%, [188] y una aprobación constante del 80% al 90% durante aproximadamente cuatro meses. después de los ataques. [189] Posteriormente, sus calificaciones disminuyeron constantemente a medida que la economía sufría y continuaba la guerra de Irak iniciada por su administración. A principios de 2006, su calificación promedio estaba por debajo del 40%, y en julio de 2008, una encuesta indicó un mínimo casi histórico del 22%. Al dejar el cargo, la encuesta final registró su índice de aprobación en un 19%, un mínimo histórico para cualquier presidente estadounidense. [188] [190] [191]
En las elecciones de mitad de período de 2002, Bush se convirtió en el primer presidente desde la década de 1930 en ver a su propio partido obtener escaños en ambas cámaras del Congreso. Los republicanos obtuvieron dos escaños en las elecciones al Senado , lo que les permitió recuperar el control de la cámara. [193] Bush pronunció discursos en varios lugares en apoyo de su partido, haciendo campaña sobre su deseo de derrocar a la administración de Saddam Hussein. Bush vio los resultados electorales como una reivindicación de su política interior y exterior. [194]
Bush y su equipo de campaña aprovecharon la idea de Bush como un "líder fuerte en tiempos de guerra", aunque esto se vio socavado por la cada vez más impopular guerra de Irak. [53] Sus políticas conservadoras sobre recortes de impuestos y varias otras cuestiones atrajeron a muchos en la derecha, pero Bush también podría reivindicar algunos logros centristas, incluidos Que ningún niño se quede atrás, Sarbanes-Oxley y Medicare Parte D. [195] Temiendo Como podría perjudicar las posibilidades de reelección de Bush, Cheney se ofreció a retirarse de la lista, pero Bush rechazó esta oferta y los dos fueron renominados sin oposición en la Convención Nacional Republicana de 2004 . [196] Siguiendo el consejo del encuestador Matthew Dowd , quien percibió una disminución constante en el número de votantes indecisos , la campaña de Bush de 2004 enfatizó la participación de votantes conservadores en lugar de la persuasión de los moderados. [197]
En las primarias demócratas de 2004 , el senador John Kerry de Massachusetts derrotó a varios otros candidatos, consiguiendo efectivamente la nominación el 2 de marzo. Kerry, veterano de la guerra de Vietnam , había votado a favor de autorizar la guerra de Irak, pero había llegado a oponerse a ella. [198] La campaña de Bush buscó definir a Kerry como un "cambiador" debido a su voto sobre un proyecto de ley que financia las guerras de Afganistán e Irak. [199] Kerry intentó convencer al senador republicano John McCain para que se convirtiera en su compañero de fórmula , pero eligió al senador John Edwards de Carolina del Norte para el puesto después de que McCain rechazara la oferta. [200] En las elecciones se produjo un aumento importante en la participación; mientras que 105 millones de personas votaron en 2000, 123 millones de personas votaron en 2004. Bush obtuvo el 50,7% del voto popular, convirtiéndolo en el primer individuo en ganar la mayoría del voto popular desde las elecciones presidenciales de 1988 , mientras que Kerry obtuvo el 48,3% de el voto popular. Bush obtuvo 286 votos electorales, ganando Iowa, Nuevo México y todos los estados en los que ganó en 2000, excepto New Hampshire. [201]
Dañados por la impopularidad de la guerra de Irak y del presidente Bush, los republicanos perdieron el control de ambas cámaras del Congreso en las elecciones de 2006. Los republicanos también se vieron perjudicados por varios escándalos, incluido el escándalo del lobby indio de Jack Abramoff y el escándalo de Mark Foley . Las elecciones confirmaron la caída de la popularidad de Bush, ya que muchos de los candidatos por los que personalmente había hecho campaña fueron derrotados. Después de las elecciones, Bush anunció la dimisión de Rumsfeld y prometió trabajar con la nueva mayoría demócrata. [202]
Según los términos de la vigésima segunda enmienda , Bush no era elegible para buscar un tercer mandato en 2008. El senador John McCain ganó las primarias presidenciales republicanas de 2008 , mientras que el senador demócrata Barack Obama de Illinois derrotó a la senadora Hillary Clinton de Nueva York para ganar las elecciones presidenciales demócratas de 2008. primarias presidenciales . [203] La victoria de Obama en las primarias presidenciales demócratas se debió en gran parte a su fuerte oposición a la guerra de Irak, ya que Clinton había votado a favor de autorizar la guerra de Irak en 2002. [204] McCain buscó distanciarse de las políticas impopulares de Bush. , y Bush apareció sólo por satélite en la Convención Nacional Republicana de 2008 , lo que lo convirtió en el primer presidente en ejercicio desde Lyndon B. Johnson que no apareció en la convención de su propio partido en 1968 . [203]
McCain tomó brevemente la delantera en las encuestas sobre la carrera realizada después de la convención republicana, pero Obama rápidamente resurgió como líder en las encuestas. [205] La campaña de McCain resultó gravemente dañada por la impopularidad de la administración Bush y la guerra de Irak, y la respuesta de McCain al estallido de una crisis financiera en toda regla en septiembre de 2008 fue ampliamente vista como errática. [206] Obama obtuvo 365 votos electorales y el 52,9% del voto popular. La elección dio a los demócratas un control unificado de los poderes legislativo y ejecutivo por primera vez desde las elecciones de 1994 . Después de las elecciones, Bush felicitó a Obama y lo invitó a la Casa Blanca. Con la ayuda de la administración Bush, la transición presidencial de Barack Obama fue ampliamente considerada exitosa, particularmente cuando se trata de una transición entre presidentes de diferentes partidos. [207] Durante su toma de posesión el 20 de enero de 2009, Obama agradeció a Bush por su servicio como presidente y su apoyo a la transición de Obama. [208]
Una encuesta de historiadores realizada por C-SPAN en 2009 clasificó a Bush en el puesto 36 entre los 42 ex presidentes. [209] Una encuesta de historiadores de C-SPAN de 2017 clasificó a Bush como el 33º presidente más grande. [210] Una encuesta de 2018 de la sección de Presidentes y Política Ejecutiva de la Asociación Estadounidense de Ciencias Políticas clasificó a Bush como el trigésimo mejor presidente. [211] El historiador Melvyn Leffler escribe que los logros de la administración Bush en política exterior "fueron superados por el fracaso de la administración en lograr muchos de sus objetivos más importantes". [212]
Al resumir las evaluaciones de la presidencia de Bush, Gary L. Gregg II escribe:
La presidencia de Bush transformó la política estadounidense, su economía y su lugar en el mundo, pero no de la manera que se podría haber predicho cuando el gobernador de Texas declaró su candidatura al cargo más alto de Estados Unidos. Como presidente, Bush se convirtió en un pararrayos de controversia. Su controvertida elección y sus políticas, especialmente la guerra en Irak, dividieron profundamente al pueblo estadounidense. Podría decirse que su momento más importante como presidente fue su respuesta inicial y sincera a la tragedia de los ataques del 11 de septiembre. Sin embargo, pronto su administración se vio ensombrecida por las guerras en Afganistán e Irak. El lugar del Presidente Bush en la historia de Estados Unidos será debatido y reconsiderado durante muchos años por venir. [213]
Andrew Rudalevige ha compilado una lista de los 14 logros más importantes de la administración Bush: [214]
administración Bush incluso cuestionó la evidencia científica ampliamente aceptada de que las acciones humanas habían generado el cambio climático global. Por ejemplo, un informe formal de la EPA sobre el medio ambiente ni siquiera contenía una sección sobre el calentamiento global, porque la Casa Blanca se negó a respaldar cualquier informe que no incluyera lenguaje que sugiriera "una mayor incertidumbre sobre [el calentamiento global] que el consenso de la comunidad científica". ".
P. Señor Presidente, para que conste, ¿es real el calentamiento global? R. Sí, es real, seguro que lo es.
Fuentes primarias
