Cisjordania ( árabe : الضفة الغربية , romanizado : aḍ-Ḍiffah al-Ġarbiyyah ; hebreo : הַגָּדָה הַמַּעֲרָבִית , romanizado : HaGadáh HaMaʽarávit ), llamada así debido a su ubicación relativa al río Jordán , es el más grande de los dos territorios palestinos (el otro es la Franja de Gaza ) que componen el Estado de Palestina . Un territorio sin salida al mar cerca de la costa del mar Mediterráneo en la región del Levante de Asia occidental , [6] limita con Jordania y el mar Muerto al este y con Israel (a través de la Línea Verde ) al sur, oeste y norte. [7] Desde 1967, el territorio está ocupado por Israel y en 2024 una opinión consultiva de la Corte Internacional de Justicia determinó que la ocupación es ilegal según el derecho internacional . [8]
El territorio surgió por primera vez a raíz de la guerra árabe-israelí de 1948 como una región ocupada y posteriormente anexada por Jordania. Jordania gobernó el territorio hasta la Guerra de los Seis Días de 1967 , cuando fue ocupado por Israel . Desde entonces, Israel ha administrado Cisjordania como el Área de Judea y Samaria , expandiendo su reclamo a Jerusalén Oriental en 1980. Los Acuerdos de Oslo de mediados de la década de 1990 dividieron Cisjordania en tres niveles regionales de soberanía palestina, a través de la Autoridad Nacional Palestina (ANP): Área A (ANP), Área B (ANP e Israel) y Área C (Israel, que comprende el 60% de Cisjordania). La ANP ejerce administración civil total o parcial sobre 165 enclaves palestinos en las tres áreas.
Cisjordania sigue siendo un punto central del conflicto entre israelíes y palestinos . Los palestinos la consideran el corazón del Estado que imaginan , junto con la Franja de Gaza. Los israelíes de derechas y religiosos la consideran su patria ancestral , con numerosos lugares bíblicos. Hay una presión entre algunos israelíes para la anexión parcial o total de esta tierra. Además, es el hogar de un número cada vez mayor de colonos israelíes. [9] El Área C contiene 230 asentamientos israelíes en los que se aplica la ley israelí y, según los Acuerdos de Oslo, se suponía que en 1997 se transferirían en su mayoría a la ANP, pero esto no ocurrió. [10] La comunidad internacional considera que los asentamientos israelíes en Cisjordania son ilegales según el derecho internacional . [11] [12] [13] [14] Citando la ley de 1980 en la que Israel reclamó a Jerusalén como su capital, el tratado de paz entre Israel y Jordania de 1994 y los Acuerdos de Oslo, un fallo consultivo de 2004 de la Corte Internacional de Justicia concluyó que Cisjordania, incluida Jerusalén Oriental, sigue siendo territorio ocupado por Israel . [15]
Cisjordania tiene una superficie de unos 5.640 kilómetros cuadrados (2.180 millas cuadradas). Tiene una población estimada de 2.747.943 palestinos y más de 670.000 colonos israelíes viven en Cisjordania, de los cuales aproximadamente 220.000 viven en Jerusalén Oriental.
El nombre Cisjordania es una traducción del término árabe aḍ-Ḍiffah al-Ġarbiyyah , que designa el territorio situado en el lado occidental del río Jordán que fue ocupado en 1948 y anexado en 1950 por el Reino Hachemita de Jordania . Esta anexión fue considerada ilegal y fue reconocida únicamente por Irak , Pakistán y el Reino Unido . [16]
Las variaciones del nombre neolatino Cisiordania ( lit. ' de este lado del río Jordán ' ) son los nombres habituales para el territorio en las lenguas romances , por ejemplo, en español : Cisjordania , portugués : Cisjordânia , francés : Cisjordanie , italiano : Cisgiordania y rumano : Cisiordania , y en algunas otras, por ejemplo, en vasco : Zisjordania , bretón : Sisjordania , húngaro : Ciszjordánia , guaraní : Sihorytáña y esperanto : Cisjordanio . [17] Sin embargo, el nombre Cisjordania se ha convertido en el uso estándar para esta entidad geopolítica en inglés y algunas de las otras lenguas germánicas desde su inicio tras la captura jordana en 1948.
El término análogo Transjordania ( lit. ' al otro lado del río Jordán ' ) se utilizó históricamente para designar la región que hoy comprende aproximadamente el Reino Hachemita de Jordania, que se encuentra al este del río Jordán.
Desde 1517 hasta 1917, la zona hoy conocida como Cisjordania estuvo bajo dominio turco , como parte de la Siria otomana .
En la Conferencia de San Remo de 1920 , los aliados victoriosos de la Primera Guerra Mundial asignaron la zona al Mandato Británico de Palestina (1920-1948). La Resolución de San Remo, adoptada el 25 de abril de 1920, incorporó la Declaración Balfour de 1917. Esta y el Artículo 22 del Pacto de la Sociedad de Naciones fueron los documentos básicos sobre los que se construyó el Mandato Británico de Palestina. El Reino Unido proclamó a Abdullah I como emir del Emirato de Transjordania el 11 de abril de 1921. Lo declaró reino hachemita independiente el 25 de mayo de 1946.
En 1947, las Naciones Unidas designaron a Cisjordania como parte de un estado árabe propuesto por el Plan de Partición de Palestina . La Resolución 181 de la ONU recomendó la división del Mandato Británico en un estado judío , un estado árabe y un enclave de Jerusalén administrado internacionalmente . [18] Una región más amplia de la actual Cisjordania fue asignada al estado árabe. La resolución designó el territorio descrito como "la región montañosa de Samaria y Judea ", [19] el área ahora conocida como "Cisjordania", como parte del estado árabe propuesto. Después de la Guerra árabe-israelí de 1948 , esta área fue capturada por Transjordania . [20]
Durante la guerra de 1948, Israel ocupó partes de lo que en el plan de partición de la ONU se designó como "Palestina". Los Acuerdos de Armisticio de 1949 definieron la frontera provisional entre Israel y Jordania, reflejando esencialmente el campo de batalla después de la guerra. [21] Después de la Conferencia de Jericó de diciembre de 1948 , Transjordania anexó el área al oeste del río Jordán en 1950, llamándola "Cisjordania" o "Cisjordania", y designó el área al este del río como "Ribera Oriental" o "Transjordania". Jordania, como se la conocía ahora, gobernó Cisjordania desde 1948 hasta 1967. La anexión de Jordania nunca fue reconocida formalmente por la comunidad internacional, con la excepción del Reino Unido e Irak. [22] [23] [24] El rey Abdullah de Jordania fue coronado rey de Jerusalén por el obispo copto el 15 de noviembre de 1948. [25] A los árabes palestinos de Cisjordania, incluida Jerusalén Oriental , se les concedió la ciudadanía jordana y la mitad de los escaños del Parlamento jordano , disfrutando así de igualdad de oportunidades en todos los sectores del Estado. [26] [27]
Muchos refugiados siguieron viviendo en campamentos y dependían de la asistencia del OOPS para su sustento. Los refugiados palestinos constituían más de un tercio de la población del reino, de 1,5 millones de habitantes. Las últimas elecciones jordanas en las que votaron los residentes de Cisjordania fueron las de abril de 1967. Sus representantes parlamentarios continuaron en el cargo hasta 1988, cuando se abolieron los escaños de Cisjordania. Los palestinos gozaban de igualdad de oportunidades en todos los sectores del Estado sin discriminación. [27] La agricultura siguió siendo la actividad principal del territorio. Cisjordania, a pesar de su menor superficie, contenía la mitad de las tierras agrícolas de Jordania. [28]
En 1966, el 43% de la fuerza laboral de 55.000 personas trabajaba en la agricultura y 2.300 km2 estaban bajo cultivo. En 1965, 15.000 trabajadores estaban empleados en la industria, produciendo el 7% del PNB. Esta cifra descendió después de la guerra de 1967 y no fue superada hasta 1983. [28] La industria del turismo jugó un papel importante. Había 26 sucursales de 8 bancos árabes. El dinar jordano se convirtió en moneda de curso legal y sigue siéndolo hasta hoy. [ cita requerida ] El 80% de las tierras de cultivo de frutas de Jordania y el 40% de sus hortalizas se encuentran en Cisjordania. Con el inicio de la ocupación, la zona ya no podía producir ingresos por exportación. [29]
En vísperas de la ocupación, Cisjordania representaba el 40% del PNB jordano, entre el 34% y el 40% de su producción agrícola y casi la mitad de su mano de obra, aunque sólo un tercio de la inversión jordana se destinaba a ella y principalmente al sector de la construcción de viviendas privadas. [30] Aunque su producto per cápita era diez veces mayor que el de Cisjordania, la economía israelí en vísperas de la ocupación había experimentado dos años (1966-1967) de una fuerte recesión. [31]
Inmediatamente después de la ocupación, de 1967 a 1974, la economía palestina experimentó un auge. En 1967, la economía palestina tenía un producto interno bruto de 1.349 dólares per cápita para un millón de personas. [31] La población de Cisjordania era de 585.500 habitantes, [c] de los cuales el 18% eran refugiados, y crecía anualmente a un ritmo del 2%. El crecimiento de Cisjordania, en comparación con Gaza (3%), se había retrasado, debido al efecto de la emigración masiva de cisjordanos que buscaban empleo en Jordania. [33] Mientras la agricultura daba paso al desarrollo industrial en Israel, en Cisjordania la primera todavía generaba el 37% del producto interno, y la industria un mero 13%. [34]
La tasa de crecimiento de la economía de Cisjordania durante el período de dominio jordano, antes de la ocupación israelí, había sido de un 6-8% anual. Esta tasa de crecimiento era indispensable para que Cisjordania lograra la autosuficiencia económica después de la guerra .
En junio de 1967, Cisjordania y Jerusalén Oriental fueron capturadas por Israel como resultado de la Guerra de los Seis Días . Con excepción de Jerusalén Oriental y la antigua tierra de nadie entre Israel y Jordania , Cisjordania no fue anexionada por Israel. Permaneció bajo control militar israelí hasta 1982.
La resolución de la cumbre de la Liga Árabe de 1974 en Rabat designó a la Organización para la Liberación de Palestina (OLP) como "único representante legítimo del pueblo palestino". Jordania no renunció oficialmente a su reivindicación de la zona hasta 1988, [35] cuando cortó todos los vínculos administrativos y legales con Cisjordania y finalmente despojó a los palestinos de Cisjordania de la ciudadanía jordana. [36]
En 1982, como resultado del tratado de paz entre Egipto e Israel , el gobierno militar directo se transformó en una autoridad semicivil , que operaba directamente bajo el Ministerio de Defensa israelí, y el control de los asuntos civiles de los palestinos pasó de las Fuerzas de Defensa de Israel a los funcionarios del Ministerio de Defensa. Los asentamientos israelíes fueron administrados como Área de Judea y Samaria , directamente por Israel.
Desde los Acuerdos de Oslo de 1993 , la Autoridad Palestina controla oficialmente un territorio geográficamente no contiguo que comprende aproximadamente el 11% de Cisjordania, conocido como Área A , que sigue estando sujeto a incursiones israelíes. El Área B, aproximadamente el 28%, está sujeto al control militar conjunto israelí-palestino y civil palestino. El Área C , aproximadamente el 61%, está bajo control total israelí. Aunque 164 naciones se refieren a Cisjordania, incluida Jerusalén Oriental, como " Territorio Palestino Ocupado ", [37] [38] el estado de Israel cita a la ONU que solo los territorios capturados en la guerra a "un soberano establecido y reconocido" se consideran territorios ocupados. [39]
Tras la escisión en 2007 entre Fatah y Hamás , las zonas de Cisjordania bajo control palestino son de exclusiva competencia de la Autoridad Palestina. La Franja de Gaza está gobernada por Hamás .
Los jordanos no invirtieron mucho en la zona durante su gobierno, aunque sí realizaron algunas inversiones en las inmediaciones de Jerusalén.
Poco después de la guerra de 1967, Yigal Allon elaboró el Plan Allon , que habría anexado una franja a lo largo del valle del río Jordán y excluido áreas más cercanas a la frontera anterior a 1967, que tenían una alta densidad de palestinos. Moshe Dayan propuso un plan que Gershom Gorenberg compara con un "negativo fotográfico de Allon". [d] El plan Allon evolucionó con el tiempo para incluir más territorio. El borrador final, que data de 1970, habría anexado aproximadamente la mitad de Cisjordania. [41] Israel no tenía un enfoque global para la integración de Cisjordania. [e]
La ocupación temprana impuso límites severos a la inversión pública y a los programas de desarrollo integral en los territorios. Los bancos comerciales británicos y árabes que operaban en Cisjordania fueron cerrados poco después de que Israel asumiera el poder allí. El Banco Leumi abrió entonces nueve sucursales, sin reemplazar con éxito el sistema anterior. Los agricultores podían obtener préstamos, pero los empresarios palestinos evitaban pedirlos, ya que cobraban un 9% en comparación con el 5% de interés en Jordania. [43] [44] En junio de 1967, sólo un tercio de las tierras de Cisjordania habían sido registradas bajo la Ley de Solución de Disputas sobre Tierras y Aguas de Jordania . En 1968, Israel decidió cancelar la posibilidad de registrar el título de propiedad en el Registro de Tierras de Jordania. [45]
Ian Lustick afirma que Israel "prácticamente impidió" la inversión palestina en la industria y la agricultura locales. [46] Al mismo tiempo, Israel alentó a la mano de obra árabe a entrar en la economía israelí y la consideró como un mercado nuevo, ampliado y protegido para las exportaciones israelíes. Se permitió la exportación limitada de productos palestinos a Israel. [47] Se cree que la expropiación de tierras agrícolas de primera calidad en una economía en la que dos tercios de la fuerza laboral se dedicaban a la agricultura explica la huida de trabajadores para trabajar en Israel. [48]
Hasta un 40% de la fuerza laboral viajaba a Israel diariamente y sólo encontraba empleos de baja calidad y mal pagados. [49] Las remesas de los trabajadores que ganaban un salario en Israel fueron el principal factor del crecimiento económico palestino durante los años de auge de 1969-73. [50] La migración de trabajadores desde los territorios tuvo un impacto negativo en la industria local, al crear una escasez interna de mano de obra en Cisjordania y la consiguiente presión para obtener salarios más altos allí. [51] El contraste entre la calidad de sus vidas y la creciente prosperidad de los israelíes avivó el resentimiento. [49]
En un intento de imponer su autoridad gubernamental, Israel estableció un sistema de licencias según el cual no se podía construir ninguna planta industrial sin obtener un permiso israelí previo. Con la Orden Militar Nº 393 (14 de junio de 1970), se dio al comandante local el poder y la autoridad para bloquear cualquier construcción si, a su juicio, el edificio podía suponer un peligro para la seguridad de Israel. El efecto general fue obstaculizar el desarrollo de la industria y subordinar cualquier actividad industrial local a las exigencias de la economía de Israel, o bloquear la creación de industrias que pudieran competir con las de Israel. Por ejemplo, se negó a los empresarios un permiso para una fábrica de cemento en Hebrón. Para proteger a los agricultores israelíes, se prohibió la producción de melones, se prohibieron las importaciones de uvas y dátiles y se establecieron límites a la cantidad de pepinos y tomates que se podían producir. [52] Los productores de leche israelíes ejercieron presión sobre el Ministerio de Industria y Comercio para que detuviera el establecimiento de una lechería competitiva en Ramallah . [53]
El efecto total después de dos décadas fue que al 15% de todas las empresas palestinas en Cisjordania y Gaza que empleaban a más de ocho personas, y al 32% con siete o menos, se les prohibió vender sus productos en Israel. [54] Las políticas proteccionistas israelíes distorsionaron las relaciones comerciales más amplias hasta el punto de que, en 1996, el 90% de todas las importaciones de Cisjordania provenían de Israel, y los consumidores pagaban más de lo que pagarían por productos comparables si hubieran podido ejercer la autonomía comercial. [55]
Desde 1517 hasta 1917 Cisjordania fue parte del Imperio Otomano . Turquía, estado sucesor del Imperio Otomano, renunció a sus reclamos territoriales en 1923, firmando el Tratado de Lausana , y el área ahora llamada Cisjordania se convirtió en una parte integral del Mandato Británico para Palestina. Durante el período del Mandato, Gran Bretaña no tenía ningún derecho de soberanía, que estaba en manos del pueblo bajo el mandato. [56] Sin embargo, Gran Bretaña, como custodios de la tierra, implementó las leyes de tenencia de la tierra en Palestina, que había heredado de los turcos otomanos (como se define en el Código de Tierras Otomano de 1858 ), aplicando estas leyes tanto a los inquilinos legales árabes como judíos o no. [57] En 1947, la Asamblea General de la ONU recomendó que el área que se convirtió en Cisjordania se convirtiera en parte de un futuro estado árabe, pero esta propuesta fue rechazada por los estados árabes en ese momento. En 1948, Jordania ocupó Cisjordania y la anexó en 1950. [ 22]
En 1967, Israel capturó Cisjordania de Jordania en la Guerra de los Seis Días. A continuación se dictó la Resolución 242 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , que pedía la retirada (retorno a las líneas de armisticio de 1949) de los territorios ocupados en el conflicto a cambio de la paz y el reconocimiento mutuo. Desde 1979, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , [58] la Asamblea General de las Naciones Unidas , [37] los Estados Unidos, [59] la UE, [60] la Corte Internacional de Justicia [ 61] y el Comité Internacional de la Cruz Roja [38] se refieren a Cisjordania, incluida Jerusalén Oriental, como territorio palestino ocupado o territorios ocupados. La resolución 58/292 de la Asamblea General (17 de mayo de 2004) afirmó que el pueblo palestino tiene derecho a la soberanía sobre la zona. [62]
La Corte Internacional de Justicia y el Tribunal Supremo de Israel han dictaminado que el estatuto de Cisjordania es el de ocupación militar. [63] En su opinión consultiva de 2004, la Corte Internacional de Justicia concluyó que:
Los territorios situados entre la Línea Verde y la antigua frontera oriental de Palestina bajo el Mandato fueron ocupados por Israel en 1967 durante el conflicto armado entre Israel y Jordania. Según el derecho internacional consuetudinario, se trataba, por tanto, de territorios ocupados en los que Israel tenía la condición de Potencia ocupante. Los acontecimientos posteriores ocurridos en esos territorios no han contribuido a modificar esta situación. La Corte concluye que todos esos territorios (incluida Jerusalén Oriental) siguen siendo territorios ocupados y que Israel ha seguido teniendo la condición de Potencia ocupante. [63] [64]
En la misma línea, la Corte Suprema de Israel declaró en el caso Beit Sourik de 2004 que:
El punto de partida general de todas las partes –que es también nuestro punto de partida– es que Israel mantiene la zona bajo ocupación beligerante (occupatio bellica)... La autoridad del comandante militar emana de las disposiciones del derecho internacional público relativas a la ocupación beligerante. Estas normas se establecen principalmente en el Reglamento relativo a las leyes y costumbres de la guerra terrestre, La Haya, 18 de octubre de 1907 [en adelante, el Reglamento de La Haya]. Este reglamento refleja el derecho internacional consuetudinario. La autoridad del comandante militar también está arraigada en el IV Convenio de Ginebra relativo a la protección debida a las personas civiles en tiempo de guerra, de 1949. [63] [65]
El poder ejecutivo del gobierno israelí, a través del Ministerio de Asuntos Exteriores, ha definido a Cisjordania como territorio “en disputa” en lugar de “ocupado”, cuyo estatus sólo puede determinarse mediante negociaciones. El Ministerio sostiene que Cisjordania no fue capturada en la guerra porque no estaba bajo la soberanía legítima de ningún Estado antes de la Guerra de los Seis Días (cuando fue ocupada por Israel). [39]
Sin embargo, el fallo de la Corte Internacional de Justicia del 9 de julio de 2004 concluyó que Cisjordania, incluida Jerusalén Oriental, es territorio ocupado por Israel bajo ocupación militar, independientemente de su estatus antes de quedar bajo ocupación israelí, y que la Cuarta Convención de Ginebra se aplica de iure . [66] La comunidad internacional considera que Cisjordania (incluida Jerusalén Oriental) es un territorio ocupado por Israel. [67]
El derecho internacional (artículo 49 del Cuarto Convenio de Ginebra ) prohíbe "los traslados de la población de una potencia ocupante a territorios ocupados", lo que implica la responsabilidad del gobierno de Israel de no asentar a ciudadanos israelíes en Cisjordania. [68]
En febrero de 2020, 134 (69,4%) de los 193 Estados miembros de las Naciones Unidas han reconocido el Estado de Palestina [69] dentro de los territorios palestinos , que Israel reconoce como una unidad territorial única, [70] [71] y de los cuales Cisjordania es el núcleo del futuro Estado. [72]
El estatuto futuro de Cisjordania, junto con la Franja de Gaza en la costa mediterránea, ha sido objeto de negociación entre palestinos e israelíes, aunque la Hoja de Ruta para la Paz de 2002 , propuesta por el " Cuarteto " integrado por Estados Unidos, Rusia, la Unión Europea y las Naciones Unidas, prevé un Estado palestino independiente en estos territorios que conviva con Israel (véase también la historia del Estado de Palestina ). Sin embargo, la "Hoja de Ruta" establece que en la primera fase, los palestinos deben poner fin a todos los ataques contra Israel, mientras que Israel debe desmantelar todos los puestos de avanzada.
La Autoridad Palestina considera que Cisjordania debería ser parte de su nación soberana y que la presencia del control militar israelí es una violación de su derecho a que la Autoridad Palestina gobierne. Las Naciones Unidas llaman a Cisjordania y la Franja de Gaza territorios ocupados por Israel . El Departamento de Estado de los Estados Unidos también se refiere a los territorios como ocupados . [73] [74] [75]
En 2005, el embajador de los Estados Unidos en Israel, Daniel C. Kurtzer , expresó su apoyo "a la retención por parte de Israel de importantes centros de población israelíes [en Cisjordania] como resultado de las negociaciones", [76] reflejando la declaración del presidente Bush un año antes de que un tratado de paz permanente tendría que reflejar las "realidades demográficas" en Cisjordania. [77] En mayo de 2011, el presidente estadounidense Barack Obama declaró oficialmente el apoyo de Estados Unidos a un futuro Estado palestino basado en las fronteras anteriores a la guerra de 1967, permitiendo intercambios de tierras cuando sean mutuamente aceptables entre las dos partes. Obama fue el primer presidente estadounidense en apoyar formalmente la política, pero declaró que había sido una política sostenida durante mucho tiempo por Estados Unidos en sus negociaciones en Oriente Medio. [78] [79]
En diciembre de 2016, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas adoptó una resolución que condenaba la actividad de asentamiento de Israel como una "violación flagrante" del derecho internacional "sin validez jurídica". Exigía que Israel pusiera fin a esa actividad y cumpliera con sus obligaciones como potencia ocupante en virtud del Cuarto Convenio de Ginebra . [80] [81] Estados Unidos se abstuvo de votar. [82] [81]
En 2020, el presidente Donald Trump dio a conocer un plan de paz radicalmente diferente de los planes de paz anteriores. El plan no logró obtener apoyo. [83] [84]
Cisjordania ocupó el décimo lugar como la democracia más electoral en Medio Oriente y el Norte de África según los índices de democracia V-Dem en 2024, con una puntuación de 0,254 sobre uno. [85]
La opinión pública palestina se opone a la presencia militar y de colonos israelíes en Cisjordania por considerarla una violación de su derecho a la condición de Estado y a la soberanía. [86] La opinión israelí está dividida en varios puntos de vista:
Cisjordania tiene una superficie de 5.628 o 5.640 kilómetros cuadrados (2.173 o 2.178 millas cuadradas), que comprende el 21,2% de la antigua Palestina Mandataria (excluyendo Jordania) [89] y tiene un terreno montañoso generalmente accidentado. La longitud total de los límites terrestres de la región es de 404 km (251 mi). [7] El terreno es en su mayoría accidentado y diseccionado, con algo de vegetación en el oeste, pero algo árido en el este. La elevación se extiende desde la costa del Mar Muerto a -408 m hasta el punto más alto en el Monte Nabi Yunis , a 1.030 m (3.379 pies) sobre el nivel del mar . [90] Cisjordania no tiene salida al mar; sus tierras altas son la principal zona de recarga de los acuíferos costeros de Israel. [7]
Cisjordania tiene 220 km2 ( 85 millas cuadradas) de superficie acuática, que consiste en el cuarto noroeste del Mar Muerto.
En la zona hay pocos recursos naturales, salvo las tierras cultivables, que constituyen el 27% de la superficie de la región. Se utilizan principalmente como pastos permanentes (32% de las tierras cultivables) y para usos agrícolas estacionales (40%). [7] Los bosques y las zonas boscosas representan solo el 1%, sin cultivos permanentes. [7]
El clima en Cisjordania es mayoritariamente mediterráneo , ligeramente más fresco en las zonas elevadas en comparación con la costa, al oeste de la zona. En el este, Cisjordania incluye el desierto de Judea y la costa del mar Muerto, ambos con clima seco y cálido.
En las zonas más elevadas del noroeste, la precipitación anual es de más de 685 mm, mientras que en el suroeste y el sureste es inferior a 100 mm. Los terrenos montañosos se utilizan para el pastoreo de ovejas y el cultivo de olivos, cereales y frutas. El valle del río Jordán también se cultiva para diversas frutas y verduras. [91]
Los Acuerdos de Oslo de 1993 declararon que el estatuto definitivo de Cisjordania estaría sujeto a un futuro acuerdo entre Israel y los dirigentes palestinos. Tras estos acuerdos provisionales, Israel retiró su dominio militar de algunas partes de Cisjordania, que quedó dividida en tres zonas :
El área A, 2,7%, [ ¿de qué? ] control civil total de la Autoridad Palestina, comprende ciudades palestinas y algunas áreas rurales alejadas de los asentamientos israelíes en el norte (entre Yenín , Nablus , Tubas y Tulkarem ), el sur (alrededor de Hebrón ) y una en el centro al sur de Salfit . [93] El área B, 25,2%, [ ¿de qué? ] agrega otras áreas rurales pobladas, muchas más cerca del centro de Cisjordania. El área C contiene todos los asentamientos israelíes (excluidos los asentamientos en Jerusalén Este), las carreteras utilizadas para acceder a los asentamientos, las zonas de amortiguación (cerca de los asentamientos, carreteras, áreas estratégicas e Israel) y casi todo el valle del Jordán y el desierto de Judea .
Las áreas A y B están divididas en 227 áreas separadas (199 de las cuales tienen menos de 2 km2 ) que están separadas entre sí por el Área C controlada por Israel. [94] Las áreas A, B y C cruzan las 11 gobernaciones utilizadas como divisiones administrativas por la Autoridad Nacional Palestina, Israel y las Fuerzas de Defensa de Israel y que llevan el nombre de ciudades importantes. Las áreas principalmente abiertas del Área C, que contiene todos los recursos básicos de tierra cultivable y edificable, manantiales de agua, canteras y sitios de valor turístico necesarios para desarrollar un estado palestino viable, [95] debían ser entregadas a los palestinos en 1999 en virtud de los Acuerdos de Oslo como parte de un acuerdo sobre el estatuto final. Este acuerdo nunca se logró. [96]
Según B'tselem , mientras que la gran mayoría de la población palestina vive en las zonas A y B, las tierras vacantes disponibles para la construcción en docenas de aldeas y pueblos de Cisjordania están situadas en los márgenes de las comunidades y se definen como zona C. [97] Menos del 1% de la zona C está designada para el uso de los palestinos, que tampoco pueden construir legalmente en sus propias aldeas existentes en la zona C debido a las restricciones de las autoridades israelíes, [98] [99]
Una evaluación realizada en 2007 por la Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios concluyó que aproximadamente el 40% de Cisjordania estaba ocupada por infraestructura israelí. La infraestructura, que consiste en asentamientos, la barrera , bases militares y zonas militares cerradas, reservas naturales declaradas por Israel y las carreteras que las acompañan, está prohibida o estrictamente controlada para los palestinos. [100]
En junio de 2011, la Comisión Independiente de Derechos Humanos publicó un informe que concluyó que los palestinos de Cisjordania y la Franja de Gaza fueron sometidos en 2010 a una "campaña casi sistemática" de abusos de los derechos humanos por parte de la Autoridad Palestina y Hamás , así como por las autoridades israelíes , siendo las fuerzas de seguridad de la AP y Hamás responsables de torturas, arrestos y detenciones arbitrarias. [101]
A través de la Ley de Jerusalén , Israel extendió su control administrativo sobre Jerusalén Oriental . Esto a menudo se ha interpretado como equivalente a una anexión oficial, aunque Ian Lustick , al revisar el estatus legal de las medidas israelíes, ha argumentado que tal anexión nunca tuvo lugar. Los residentes palestinos tienen estatus legal de residencia permanente . [102] [103] Al rechazar la Ley de Jerusalén, el Consejo de Seguridad de la ONU aprobó la Resolución 478 del Consejo de Seguridad de la ONU , declarando que la ley era "nula y sin valor". Aunque a los residentes permanentes se les permite, si lo desean, recibir la ciudadanía israelí si cumplen ciertas condiciones, incluyendo jurar lealtad al Estado y renunciar a cualquier otra ciudadanía, la mayoría de los palestinos no solicitaron la ciudadanía israelí por razones políticas. [ 104] Hay varias razones posibles de por qué Cisjordania no había sido anexada a Israel después de su captura en 1967. [105] El gobierno de Israel no ha confirmado formalmente una razón oficial; sin embargo, los historiadores y analistas han establecido una variedad de tales, la mayoría de ellas demográficas. Entre los más citados se encuentran:
La importancia de las preocupaciones demográficas para algunas figuras significativas del liderazgo de Israel quedó ilustrada cuando Avraham Burg , ex presidente del Knesset y ex presidente de la Agencia Judía para Israel, escribió en The Guardian en septiembre de 2003:
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En 2022, había más de 450.000 colonos israelíes viviendo en 132 asentamientos israelíes en Cisjordania, excluida Jerusalén Oriental, y otros 220.000 colonos judíos residiendo en 12 asentamientos en Jerusalén Oriental . [110] [111] [ verificación fallida ] Además, hay más de 140 puestos de avanzada israelíes en Cisjordania que no están reconocidos y, por lo tanto, son ilegales incluso según la legislación israelí, pero a los que, sin embargo, las autoridades han proporcionado infraestructura, agua, alcantarillado y otros servicios. Se les conoce coloquialmente como " puestos de avanzada ilegales ". [112]
Como resultado de la aplicación de la ley israelí en los asentamientos ("Ley de Enclave") , grandes porciones del derecho civil israelí se aplican a los asentamientos israelíes y a los israelíes que viven en los territorios ocupados por Israel . [113]
El consenso internacional es que todos los asentamientos israelíes en Cisjordania son ilegales según el derecho internacional. [114] [115] [116] [117] En particular, la Unión Europea en su conjunto [118] considera que todos los asentamientos son ilegales. Porciones significativas del público israelí se oponen de manera similar a la presencia continua de israelíes judíos en Cisjordania y han apoyado la reubicación de los asentamientos en 2005. [119] La mayoría de los juristas también sostienen que los asentamientos violan el derecho internacional, [12] sin embargo, individuos como Julius Stone , [120] [121] y Eugene Rostow [122] han argumentado que son legales según el derecho internacional. [123]
Inmediatamente después de la guerra de 1967, Theodor Meron , asesor legal del Ministerio de Asuntos Exteriores de Israel, advirtió a los ministros israelíes en un memorando "de alto secreto" que cualquier política de construcción de asentamientos en los territorios ocupados violaba el derecho internacional y "contravendría las disposiciones explícitas de la Cuarta Convención de Ginebra". [124] [125] [126] Cincuenta años después, citando décadas de estudios jurídicos sobre el tema, Meron reiteró su opinión legal sobre la ilegalidad de los asentamientos israelíes en los Territorios Ocupados. [127]
El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas ha emitido varias resoluciones no vinculantes que abordan la cuestión de los asentamientos. Una de ellas es la resolución 446 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, en la que se afirma que "las prácticas de Israel en el establecimiento de asentamientos en los territorios palestinos y otros territorios árabes ocupados desde 1967 no tienen validez jurídica" y se pide a Israel "que, como Potencia ocupante, respete escrupulosamente el Cuarto Convenio de Ginebra de 1949 " . [128]
La Conferencia de las Altas Partes Contratantes del Cuarto Convenio de Ginebra, celebrada en Ginebra el 5 de diciembre de 2001, instó a «la Potencia ocupante a que respete plena y efectivamente el Cuarto Convenio de Ginebra en el territorio palestino ocupado, incluida Jerusalén Oriental, y a que se abstenga de perpetrar cualquier violación del Convenio». Las Altas Partes Contratantes reafirmaron «la ilegalidad de los asentamientos en dichos territorios y de su extensión». [129]
El 30 de diciembre de 2007, el Primer Ministro israelí Ehud Olmert emitió una orden que exigía la aprobación tanto del Primer Ministro israelí como del Ministro de Defensa israelí de todas las actividades de asentamiento (incluida la planificación) en Cisjordania. [130] El cambio tuvo poco efecto, ya que los asentamientos siguieron expandiéndose y se establecieron otros nuevos. El 31 de agosto de 2014, Israel anunció que se apropiaría de 400 hectáreas de tierra en Cisjordania para albergar a 1.000 familias israelíes. La apropiación fue descrita como la más grande en más de 30 años. [131] Según informes de la Radio Israelí, el desarrollo es una respuesta al secuestro y asesinato de adolescentes israelíes en 2014. [ 131]
El periódico Haaretz publicó un artículo en diciembre de 2005 sobre la demolición de "puestos de avanzada palestinos" en Bil'in . [132] Las demoliciones provocaron un debate político ya que según PeaceNow se trataba de un doble rasero ("Después de lo que pasó hoy en Bil'in, no hay razón para que el Estado defienda su decisión de continuar la construcción", atribuido a Michael Sfard ).
En enero de 2012, la Unión Europea aprobó el informe "La zona C y la construcción del Estado palestino". En él se afirma que la presencia palestina en la zona C ha sido continuamente socavada por Israel y que los esfuerzos de construcción del Estado en la zona C de la Autoridad Palestina (AP) y la UE son de "máxima importancia para apoyar la creación de un Estado palestino contiguo y viable". La UE apoyará diversos proyectos para "apoyar al pueblo palestino y ayudar a mantener su presencia". [133] [134]
En mayo de 2012, se presentó una petición [135] ante el Tribunal Supremo de Israel sobre la legalidad de más de 15 [135] asentamientos y edificios palestinos en la "Zona C". Los casos fueron presentados por Regavim . [136] [137]
La petición era una de 30 peticiones diferentes que tenían en común la apropiación ilegal de tierras y la construcción y utilización ilegales de recursos naturales. Algunas de las peticiones (27) habían sido fijadas para juicio [138] y la mayoría recibió un veredicto.
Ynet News afirmó el 11 de enero de 2013 que un grupo de 200 palestinos con un número desconocido de activistas extranjeros creó un puesto de avanzada llamado Bab al-Shams ("Puerta del Sol"), que contiene 50 tiendas de campaña [139].
El 18 de enero de 2013, Ynet News informó que activistas palestinos habían construido un puesto de avanzada en una zona en disputa en Beit Iksa , donde Israel planea construir parte de la valla de separación en las cercanías de Jerusalén, mientras que los palestinos afirman que la zona pertenece a los residentes de Beit Iksa, llamada Bab al-Krama [140] .
La barrera israelí de Cisjordania es una barrera física cuya construcción ordenó el gobierno israelí, que consiste en una red de vallas con trincheras para vehículos. Israel comenzó a construir la barrera el 23 de junio de 2002, [141] dos años después de la Segunda Intifada . [142] Está rodeada por una zona de exclusión de un promedio de 60 m (197 pies) de ancho (90%) y muros de hormigón de hasta 8 m (26 pies) de alto (10%), aunque en la mayoría de las áreas el muro no es tan alto. [143] Está ubicada principalmente dentro de Cisjordania, en parte a lo largo de la línea de armisticio de 1949 , o " Línea Verde " entre Cisjordania e Israel. La longitud de la barrera aprobada por el gobierno israelí es de 708 km (440 mi) de largo. [144] A partir de 2020, se han construido aproximadamente 454 km (282 mi) (64%). [144] [145] El espacio entre la barrera y la línea verde es una zona militar cerrada conocida como la Zona de Costura , que separa el 9% de Cisjordania y abarca docenas de aldeas y decenas de miles de palestinos. [146] [147] [148]
La barrera generalmente corre a lo largo o cerca del armisticio/Línea Verde entre Jordania e Israel de 1949, pero diverge en muchos lugares para incluir en el lado israelí varias de las áreas altamente pobladas de asentamientos judíos en Cisjordania, como Jerusalén Oriental , Ariel , Gush Etzion , Immanuel , Karnei Shomron , Givat Ze'ev , Oranit y Maale Adumim .
Los partidarios de la barrera afirmaron que era necesaria para proteger a los civiles israelíes de los ataques palestinos, que aumentaron significativamente durante la Intifada de Al-Aqsa ; [149] [150] ha ayudado a reducir los incidentes de terrorismo en un 90% entre 2002 y 2005; una reducción de más del 96% en los ataques terroristas en los seis años que terminaron en 2007, [151] aunque el Contralor del Estado de Israel ha reconocido que la mayoría de los atacantes suicidas cruzaron a Israel a través de los puestos de control existentes. [152] Sus partidarios afirman que ahora la responsabilidad de luchar contra el terrorismo recae en la Autoridad Palestina. [153]
Los opositores afirman que la barrera es un intento ilegal de anexar tierras palestinas bajo el pretexto de la seguridad, [154] viola el derecho internacional, [155] tiene la intención o el efecto de impedir las negociaciones sobre el estatuto final, [156] y restringe severamente los medios de vida palestinos, en particular limitando su libertad de movimiento dentro y desde Cisjordania, socavando así su economía. [157]
Tras la firma de los Acuerdos de Oslo , Cisjordania quedó dividida en 11 gobernaciones bajo la jurisdicción de la Autoridad Nacional Palestina . Desde 2007 hay dos gobiernos que reivindican ser el gobierno legítimo de la Autoridad Nacional Palestina, uno con sede en Cisjordania y otro con sede en la Franja de Gaza.
Cisjordania se divide en ocho regiones administrativas: Menashe ( área de Jenin ), HaBik'a ( valle del Jordán ), Shomron ( área de Siquem , conocida en árabe como Nablus ), Efrayim ( área de Tulkarm ), Binyamin ( área de Ramallah / al-Bireh ), Maccabim ( área de Maccabim ), Etzion ( área de Belén ) y Yehuda ( área de Hebrón ).
El puente Allenby , o «puente del Rey Hussein», es el principal puerto para que los palestinos de Cisjordania crucen las fronteras jordanas. Este paso fronterizo está controlado por Israel desde 1967. Fue inaugurado el 11 de diciembre de 2011 en virtud de la orden militar «175», titulada «Orden relativa a la estación de transición». Más tarde se emitió la orden «446», que anexó el paso fronterizo del puente Damia al puente Allenby como paso fronterizo exclusivamente comercial. Se exportaban mercancías a Jordania, mientras que se prohibía la importación por motivos de seguridad. [159]
En 1993, la Autoridad Nacional Palestina, según el Acuerdo de Oslo asignado por la OLP y el gobierno israelí, se convirtió en supervisor parcial del cruce fronterizo de Rafah con la Franja de Gaza. La Autoridad Palestina era responsable de emitir pasaportes a los palestinos en Cisjordania y la Franja de Gaza. Israel siguió siendo el principal responsable de este paso fronterizo. Según el acuerdo, Israel tiene derecho a inspeccionar de forma independiente el equipaje y a mantener la seguridad. Además, puede impedir que cualquier persona utilice el cruce. [159] [160]
A principios del siglo XXI, la economía de los territorios palestinos se encuentra crónicamente deprimida, con tasas de desempleo que se mantienen constantemente por encima del 20% desde el año 2000. La tasa de desempleo fue del 19% en Cisjordania en la primera mitad de 2013. [161]
Según un informe del Banco Mundial de 2013, las restricciones israelíes obstaculizan el desarrollo económico palestino en la Zona C de Cisjordania. [162] Un informe del Banco Mundial de 2013 calcula que, si se respetara el Acuerdo Interino y se levantaran las restricciones, unas pocas industrias clave por sí solas producirían 2.200 millones de dólares más al año (o el 23% del PIB palestino de 2011) y reducirían en unos 800 millones de dólares (50%) el déficit de la Autoridad Palestina; el empleo aumentaría en un 35%. [163]
Amnistía Internacional ha criticado la forma en que el Estado israelí gestiona los recursos hídricos regionales:
Los palestinos de los Territorios Palestinos Ocupados (TPO) no tienen acceso a suministros de agua potable adecuados... Las políticas israelíes discriminatorias en los TPO son la causa fundamental de la sorprendente disparidad en el acceso al agua entre palestinos e israelíes... La desigualdad es aún más pronunciada entre las comunidades palestinas y los asentamientos israelíes ilegales, establecidos en los TPO en violación del derecho internacional. Las piscinas, los jardines bien regados y las grandes granjas irrigadas de los asentamientos israelíes en los TPO contrastan marcadamente con las aldeas palestinas cuyos habitantes luchan incluso para satisfacer sus necesidades básicas de agua para uso doméstico. En algunas partes de Cisjordania, los colonos israelíes utilizan hasta 20 veces más agua per cápita que las comunidades palestinas vecinas, que sobreviven con apenas 20 litros de agua per cápita al día, la cantidad mínima recomendada por la OMS para la respuesta a situaciones de emergencia. [164]
Los colonos israelíes de Cisjordania se han apropiado de decenas de pozos de propiedad privada de los palestinos, que los colonos han confiscado por la fuerza, les han dado nombres hebreos y, con la ayuda de los militares israelíes, impiden a los árabes, incluidos los propietarios de los pozos, utilizar los pozos y las piscinas que alimentan. [165]
El 14 de diciembre de 1994, Israel ratificó el tratado internacional del Convenio de Basilea sobre Israel, según el cual toda transferencia de desechos debe realizarse teniendo en cuenta los peligros que entraña para los pueblos ocupados que carecen de poder. Prohíbe la creación entre ellos de " zonas de sacrificio ambiental ". [166] Se afirma que Israel utiliza Cisjordania como zona de "sacrificio" al instalar 15 plantas de tratamiento de desechos, que están sujetas a normas menos estrictas que las exigidas en Israel porque se ha organizado un sistema jurídico diferente [ ¿cuál? ] en lo que respecta a los materiales peligrosos que pueden ser nocivos para la población local y el medio ambiente. Las autoridades militares no hacen públicos los detalles de estas operaciones. Estos materiales incluyen lodos de depuradora, desechos médicos infecciosos, aceites usados, disolventes, metales, desechos electrónicos y baterías. [167]
En 2007 se estimó que el 38% (35 millones de metros cúbicos al año) de todas las aguas residuales que fluyen hacia Cisjordania procedían de los asentamientos y Jerusalén. [168] De los 121 asentamientos estudiados, 81 tenían plantas de tratamiento de aguas residuales, muchas de ellas inadecuadas o propensas a averías, y gran parte de las aguas residuales fluían hacia los arroyos de las tierras bajas y el terreno donde se encuentran las aldeas palestinas. Sólo 4 de las 53 acusaciones por contaminación con residuos se hicieron entre 2000 y 2008, [ aclaración necesaria ] mientras que en Israel las leyes se aplican estrictamente y, sólo en 2006, se ejecutaron 230 ejecuciones por el mismo abuso. [169] Al mismo tiempo, entre el 90 y el 95% de las aguas residuales palestinas no se trataban, y sólo 1 de las 4 plantas israelíes construidas en la década de 1970 con ese fin funcionaba, y la falta de mejora de la infraestructura se atribuye a problemas presupuestarios israelíes. [170]
Después de los Acuerdos de Oslo, la comunidad internacional destinó 250 millones de dólares para la infraestructura de aguas residuales de Cisjordania. Israel insistió en ocasiones en que su aprobación estaba condicionada a la conexión de la red a los asentamientos israelíes, algo que ni los donantes ni los palestinos aceptaron. La mayor parte de la infraestructura fue posteriormente destruida por las operaciones militares de las FDI. [171] La AP recaudó fondos de Alemania para 15 plantas, pero sólo logró construir una, en al-Bireh , dentro del Área B, aunque incluso allí Israel insistió en que la planta procesara los desechos del asentamiento de Psagot , aunque se negó a pagar las tarifas por el tratamiento. [170] La ciudad palestina de Salfit se ha visto profundamente afectada por el desbordamiento de aguas residuales canalizadas más allá de la ciudad desde el asentamiento de Ariel. [172] [173]
A diferencia de los datos disponibles sobre el tratamiento de aguas residuales en Israel, la Comisión del Agua de Israel se niega a proporcionar informes públicos sobre los 15 millones de metros cúbicos de aguas residuales que fluyen desde los asentamientos israelíes en Cisjordania. Afirma que el 75% se trata adecuadamente, pero estudios israelíes independientes (2000) sugieren que sólo el 6% cumple las normas de tratamiento israelíes, mientras que el 48% no se trata adecuadamente o se vierte sin tratar. Desde entonces se han implementado algunas mejoras. [174]
El vertedero cerca de Al-Jiftlik en la Gobernación de Jericó , construido en propiedad palestina ausente sin planificación ni análisis de impacto ambiental, es para el uso exclusivo de desechos, 1.000 toneladas por día, producidos por asentamientos israelíes y ciudades dentro de Israel. [175] Los palestinos tienen restringido el uso de tres vertederos, y se les han negado permisos para más, a menos que los sitios puedan usarse para arrojar basura de asentamientos. Incluso si se otorga un permiso sin este acuerdo, los desechos de los colonos bajo escolta militar se siguen vertiendo allí. [175]
Se ha acusado a Israel de practicar una "ecología de guerra" en Cisjordania. [176] En respuesta a la oposición local en Israel a las plantas de tratamiento de residuos y al alto coste de cumplir las estrictas leyes ambientales de ese país, se ha afirmado que Israel había utilizado la zona de Cisjordania como una "zona de sacrificio" donde se pueden verter sus residuos. [f]
Según B'Tselem , la principal organización israelí de derechos humanos encargada de monitorear Cisjordania , muchas de las instalaciones de tratamiento de residuos en Cisjordania se construyeron para procesar los desechos generados dentro del territorio soberano israelí. [178] [179] [180]
El gobierno de Israel no exige a estas instalaciones de Cisjordania que informen sobre la cantidad de residuos que procesan o los riesgos que plantean a la población local, y aplica normas regulatorias menos rigurosas a estas instalaciones que a las instalaciones de tratamiento de residuos sólidos en Israel. [ cita requerida ] B'Tselem ha dicho que "cualquier transferencia de residuos a Cisjordania es una violación del derecho internacional que Israel está obligado a defender" porque según el derecho internacional "un territorio ocupado o sus recursos no pueden ser utilizados para el beneficio de las propias necesidades de la potencia ocupante ". [180] [181] [182] Los expertos también han advertido que algunas de estas instalaciones son vertederos de basura que ponen en peligro la pureza del acuífero de montaña , que es una de las mayores fuentes de agua de la región. [181]
En 1995 se creó la Autoridad Palestina del Agua (APH) mediante un decreto presidencial. Un año después, sus funciones, objetivos y responsabilidades se definieron mediante una ordenanza, que otorgaba a la APH el mandato de gestionar los recursos hídricos y ejecutar la política hídrica. [183]
En 2008, aproximadamente el 90% de los palestinos en los Territorios tenían acceso a servicios sanitarios mejorados. [184] El 39% de los hogares utilizaba pozos negros , mientras que el acceso a la red de alcantarillado aumentó al 55% en 2011, frente al 39% en 1999. [185] En Cisjordania, sólo 13.000 de los 85.000 m3 de aguas residuales fueron tratados en cinco plantas de tratamiento de aguas residuales municipales en Hebrón , Yenín , Ramallah , Tulkarem y Al-Bireh . [186] La planta de Al Bireh se construyó en 2000 con financiación de la agencia de ayuda alemana KfW . [187] Según el informe del Banco Mundial, las otras cuatro plantas tienen un rendimiento deficiente en cuanto a eficiencia y calidad. [188]
Basándose en el número de canteras por km2 en las zonas A y B, se calcula que, si Israel levantara las restricciones, podrían abrirse otras 275 canteras en la zona C. El Banco Mundial estima que la prohibición virtual de Israel de conceder permisos a los palestinos para la explotación de canteras en esa zona cuesta a la economía palestina al menos 241 millones de dólares al año. [189] En el derecho internacional, basado en las Convenciones de La Haya (artículo 55), se establece que una potencia ocupante puede obtener algún valor de los recursos del país ocupado, pero no agotar sus activos, y que el usufructo debe beneficiar a la población bajo ocupación. Los Acuerdos de Oslo acordaron entregar los derechos mineros a la Autoridad Palestina. Israel concede licencias para once canteras de asentamientos en Cisjordania y estas venden el 94% de su material a Israel, lo que podría considerarse como un "agotamiento" y paga regalías a su gobierno militar de Cisjordania y a las municipalidades de los asentamientos. [175]
Así, la empresa alemana de cemento que explota canteras en Nahal Raba pagó 430.000 euros (479.000 dólares) en impuestos al Consejo Regional de Samaria sólo en 2014. [175] El Tribunal Supremo israelí rechazó una petición de que dicha explotación de canteras constituía una violación, afirmando que después de cuatro décadas la legislación israelí debe adaptarse a "las realidades sobre el terreno". El Estado se comprometió a no abrir más canteras. [190]
Un informe de Human Rights Watch contrasta la diferencia entre una empresa de canteras de propiedad palestina en Beit Fajar y una europea que trabaja en lo que Israel considera su territorio estatal. La empresa europea obtuvo una concesión y licencia para extraer piedra, mientras que Israel niega permisos para la mayoría de las aproximadamente 40 canteras de Beit Fajar, o casi cualquier otra cantera de propiedad palestina en Cisjordania bajo administración israelí. [175]
Israel había negado a los palestinos permisos para procesar minerales en esa zona de Cisjordania. [189] Los productos de la firma israelí de cosméticos Ahava , establecida en 1988, se desarrollaron en laboratorios de los asentamientos de Mitzpe Shalem y Kalya en el Mar Muerto de Cisjordania . El 60% de su producción se vende en el mercado de la UE. [191] En 2018, la ONU, afirmando que las violaciones eran "generalizadas y devastadoras" para la población palestina local, identificó unas 206 empresas que hacen negocios con los asentamientos israelíes en Cisjordania. [192]
Aproximadamente el 73 por ciento de la producción mundial de bromo proviene de la explotación israelí y jordana del Mar Muerto. El valor potencial adicional que podría acumularse para la economía palestina a partir de la producción y venta de potasa , bromo y magnesio se ha estimado de manera conservadora en 918 millones de dólares por año, o el 9 por ciento del PIB. [193] [194] Las ganancias perdidas por no poder procesar minerales del Mar Muerto como la potasa y fabricar retardantes de llama a base de bromuro, según cálculos de uso comparable por parte de Israel y Jordania, sugieren una cifra de 642 millones de dólares. [195]
Albert Glock sostuvo que Israel es responsable de la desaparición de partes significativas del patrimonio cultural palestino, al confiscar los recursos culturales árabes. En 1967 se apropió del Museo Arqueológico Palestino [g] y de su biblioteca en Jerusalén Este. [h] A menudo, estas pérdidas son personales, como cuando se saquean las casas y se despojan de sus objetos de valor. Al periodista Hamdi Faraj, encarcelado por poner en peligro el orden público, le confiscaron su biblioteca de 500 volúmenes, incluidos ejemplares de la Biblia y el Corán, y, cuando solicitó su restitución, le dijeron que todos los libros habían sido quemados accidentalmente. [198] La ocupación israelí ha provocado un cambio profundo en la identidad palestina, que se aferra a una sensación de "paraíso perdido" antes de los cambios provocados por la conquista de 1967. [199] [i]
Los territorios palestinos contienen varios de los sitios más importantes para musulmanes, cristianos y judíos, y están dotados de un patrimonio de clase mundial muy atractivo para turistas y peregrinos. [201] Los propios palestinos de Cisjordania tienen dificultades para acceder al territorio con fines recreativos.
Según cifras de 1967, la costa palestina del Mar Muerto tiene una longitud de unos 40 km, de los cuales el 15% (6 kilómetros) podría prestarse a la misma infraestructura turística desarrollada por Jordania e Israel en sus respectivas zonas. Si Israel permitiera un desarrollo paralelo de este sector palestino, el Banco Mundial estima que se añadirían 2.900 puestos de trabajo, lo que permitiría a la economía palestina un potencial aporte de valor añadido de unos 126 millones de dólares anuales. [202] También es la única salida recreativa marítima para los cisjordanos, pero según una denuncia de Acri ante el Tribunal Supremo israelí en 2008, a menudo se prohíbe o rechaza a los palestinos el acceso a las playas en su único punto de acceso, el puesto de control de Beit Ha'arava en la Ruta 90. Acri afirmó que la prohibición responde a los temores de los colonos que operan concesiones turísticas en esta zona de Cisjordania de perder clientes judíos si hay demasiados palestinos de Cisjordania en las playas. [j]
Las ciudades palestinas clave para el turismo en Cisjordania son Jerusalén Oriental, Belén y Jericó. Todos los puntos de acceso están controlados por Israel y el sistema de carreteras, los puestos de control y los obstáculos que se imponen a los visitantes que desean visitar las ciudades palestinas dejan los hoteles medio vacíos. [204] Entre 92 y 94 centavos de cada dólar del turismo se destinan a Israel. [205] Los itinerarios generales bajo gestión israelí se centran predominantemente en la historia judía. Los obstáculos que se pusieron al turismo gestionado por los palestinos hasta 1995 incluían la denegación de licencias a guías turísticos y hoteles para la construcción o renovación, y el control de aeropuertos y autopistas, lo que permitió a Israel desarrollar un monopolio virtual sobre el turismo. [205]
En diciembre de 2007, un censo oficial realizado por la Autoridad Palestina determinó que la población árabe palestina de Cisjordania, incluida Jerusalén Oriental , era de 2.345.000 personas. [7] [206] Sin embargo, el Banco Mundial y el Grupo de Investigación Demográfica Estadounidense-Israelí identificaron una discrepancia del 32% entre las estadísticas de matriculación de primer grado documentadas por el Ministerio de Educación palestino y las proyecciones de 2007 de la Oficina Central Palestina de Estadísticas (PCBS), [207] y también se plantearon preguntas sobre las suposiciones de crecimiento de la PCBS para el período 1997-2003. [208] La Administración Civil israelí estimó el número de palestinos en Cisjordania en 2.657.029 en mayo de 2012. [209] [210]
En 2014, había 389.250 colonos israelíes viviendo en Cisjordania, excluida Jerusalén Oriental, [211] así como unos 375.000 viviendo en Jerusalén Oriental anexionada por Israel. También hay pequeños grupos étnicos, como los samaritanos que viven en Nablus y sus alrededores , cuyo número se cifra en cientos. [212]
En octubre de 2007, unos 23.000 palestinos de Cisjordania trabajaban en Israel cada día, mientras que otros 9.200 trabajaban en asentamientos israelíes. Además, se permitía a unos 10.000 comerciantes palestinos de Cisjordania viajar cada día a Israel. [213] En 2014, 92.000 palestinos trabajaban en Israel legal o ilegalmente, el doble que en 2010. [214]
En 2008, aproximadamente el 30% de los palestinos o 754.263 personas que vivían en Cisjordania eran refugiados o descendientes de refugiados de aldeas y pueblos ubicados en lo que se convirtió en Israel durante la guerra árabe-israelí de 1948 , según las estadísticas de la UNRWA . [215] [216] [217] Un informe de la UE de 2011 titulado "Área C y construcción del Estado palestino" informó que antes de la ocupación israelí en 1967, entre 200.000 y 320.000 palestinos solían vivir en el valle del Jordán, el 90% de los cuales está en el Área C, pero la demolición de viviendas palestinas y la prevención de nuevas construcciones ha visto el número caer a 56.000, el 70% de los cuales vive en el Área A, en Jericó. [218] [219] [220] En un período similar, la población judía en el Área C ha crecido de 1.200 a 310.000. [218]
La parte más densamente poblada de la región es una columna montañosa que corre de norte a sur, donde se encuentran las ciudades de Jerusalén , Nablus , Ramallah , al-Bireh , Jenin , Belén , Hebrón y Yattah , así como los asentamientos israelíes de Ariel , Ma'ale Adumim y Beitar Illit . Ramallah, aunque tiene una población relativamente media en comparación con otras ciudades importantes como Hebrón , Nablus y Jenin , sirve como centro económico y político para los palestinos. Cerca de Ramallah se está construyendo la nueva ciudad de Rawabi . [224] [225] Jenin está en el extremo norte y es la capital del norte de Cisjordania y está en el borde sur del valle de Jezreel . Modi'in Illit , Qalqilyah y Tulkarm están en las colinas bajas adyacentes a la llanura costera israelí , y Jericó y Tubas están situadas en el valle del Jordán , al norte del mar Muerto .
La población de Cisjordania está compuesta por un 80-85% de musulmanes (en su mayoría sunitas) y un 12-14% de judíos. El resto está compuesto por un 1-2,5% de cristianos (en su mayoría ortodoxos griegos) y otros grupos. [7]
En 2010, Cisjordania y la Franja de Gaza tenían juntas 4.686 km (2.912 millas) de carreteras. [7]
Se ha dicho que para los colonos judíos, las carreteras conectan ; para los palestinos, separan . [226] Entre 1994 y 1997, las Fuerzas de Defensa de Israel (FDI) construyeron 290 km (180 millas) de carreteras de circunvalación en los territorios, en tierras expropiadas porque pasaban cerca de aldeas palestinas. [227] Se dijo que el objetivo dado era brindar protección a los colonos de los francotiradores, los bombardeos y los tiroteos desde automóviles palestinos. [228] Para el profesor emérito de geografía de la UTA Elisha Efrat, ignoraron la topografía histórica, los sistemas viales y las características ambientales de Cisjordania, y simplemente formaron una red de apartheid de "brazos pulpo que mantienen un control sobre los centros de población palestinos". [k]
Una gran cantidad de terraplenes, losas de hormigón y barreras impedían el movimiento en las carreteras principales y secundarias. El resultado fue la cantonización y fragmentación de los municipios palestinos y la creación de obstáculos interminables para que los palestinos pudieran ir al trabajo, a la escuela, al mercado y a sus familiares. [l] Ramallah quedó aislada de todos sus pueblos vecinos en 2000. [229]
Aunque la ley lo prohíbe, la confiscación de documentos de identidad palestinos en los puestos de control es algo cotidiano. En el mejor de los casos, los conductores deben esperar varias horas para que se los devuelvan, pero, como puede suceder, los documentos de identidad se pierden cuando los soldados cambian de turno, en cuyo caso los palestinos son enviados a alguna oficina regional al día siguiente y a más puestos de control para llegar allí. [227] Incluso antes de la Intifada de Al Aqsa, el UNFPA estimaba que el 20% de las mujeres embarazadas de Cisjordania no podían acceder a atención prenatal debido a las dificultades y demoras que causaba el cruce de los puestos de control, y docenas de ellas se veían obligadas a dar a luz a sus hijos en la cuneta de la carretera. [230]
La incertidumbre constante y la incapacidad de planificar son las consecuencias para los palestinos de las normas militares israelíes que rigen sus movimientos. El Banco Mundial señaló que los costos adicionales derivados de los viajes más largos causados por las restricciones a la circulación a través de tres rutas principales en Cisjordania ascendían (2013) a 185 millones de dólares al año, y añadió que otros cálculos anteriores (2007) sugieren que las restricciones al mercado laboral palestino cuestan a Cisjordania aproximadamente 229 millones de dólares al año. Concluyó que esas restricciones impuestas tenían un importante impacto negativo en la economía local, obstaculizando la estabilidad y el crecimiento. [231] En 2007, las estadísticas oficiales israelíes indicaban que había 180.000 palestinos en la lista secreta de prohibición de viajes de Israel. Se habían establecido 561 bloqueos de carreteras y puestos de control (octubre), el número de palestinos con licencia para conducir automóviles privados era de 46.166 y el costo anual de los permisos era de 454 dólares. [232]
Estos puestos de control, junto con el muro de separación y las redes restringidas, reestructuran Cisjordania en "celdas terrestres", congelando el flujo de la vida cotidiana normal de los palestinos. [233] Israel establece puestos de control móviles sin previo aviso. En 2017, se instalaron 2.941 puestos de control móviles a lo largo de las carreteras de Cisjordania, alrededor de 327 al mes. Había 476 obstáculos físicos sin personal (montículos de tierra, bloques de hormigón, puertas y secciones valladas) en las carreteras. De las puertas erigidas en las entradas de las aldeas, 59 estaban siempre cerradas. [234]
El sistema de puestos de control no se alivió después de los Acuerdos de Oslo, sino que se fortaleció después de ellos, lo que se ha interpretado como una sugerencia de que su función es afirmar el control sobre los palestinos, y como una señal de una falta de voluntad para ceder terreno en Cisjordania. [235] Según las estadísticas del Ministerio de Salud de la AP relacionadas con el período de 2000 a 2006, de 68 mujeres palestinas que dieron a luz a sus hijos mientras estaban retenidas en los puestos de control, 35 abortaron y 5 murieron mientras daban a luz allí. [236] Machsom Watch acumuló durante sólo cinco años (2001-2006) unos 10.000 informes de testigos oculares y testimonios sobre las dificultades a las que se enfrentan los palestinos que intentan negociar los puestos de control de Cisjordania. [237]
La infraestructura de transporte es particularmente problemática, ya que el uso palestino de las carreteras en la Zona C está muy restringido y los tiempos de viaje pueden ser desmesurados; la Autoridad Palestina tampoco ha podido desarrollar carreteras, aeropuertos o ferrocarriles en la Zona C o a través de ella, [238] mientras que muchas otras carreteras estaban restringidas únicamente al transporte público y a los palestinos que tienen permisos especiales de las autoridades israelíes. [239] [240] [241]
En determinados momentos, Israel mantuvo más de 600 puestos de control o bloqueos de carreteras en la región. [242] Las restricciones de movimiento en las carreteras principales entre ciudades todavía se consideraban (en 2005) culpables de la pobreza y la depresión económica en Cisjordania. [243] Pasos subterráneos y puentes, de los cuales se han construido 28 y se planea construir 16, unen zonas palestinas separadas entre sí por asentamientos israelíes y carreteras de circunvalación. [244]
Las restricciones israelíes se endurecieron en 2007. [245]
Ruta 4370 , que tiene un muro de hormigón que divide los dos lados, uno designado para vehículos israelíes y el otro para palestinos. El muro está diseñado para permitir que los palestinos pasen de norte a sur a través de tierras ocupadas por Israel y facilitar la construcción de asentamientos judíos adicionales en el barrio de Jerusalén. [246]
En febrero de 2012 [update], el Ministerio de Transporte de Israel confirmó un plan para construir una red ferroviaria de 475 kilómetros que establecería 11 nuevas líneas ferroviarias en Cisjordania. La red de Cisjordania incluiría una línea que atravesaría Yenín, Nablus, Ramallah, Jerusalén, Ma'aleh Adumim, Belén y Hebrón. Otra prestaría servicio a lo largo de la frontera jordana desde Eilat hasta el Mar Muerto, Jericó y Beit She'an y desde allí hacia Haifa en el oeste y también en dirección noreste. El plan propuesto también prevé rutas más cortas, como entre Nablus y Tul Karm en Cisjordania, y desde Ramallah hasta el puente Allenby que cruza hacia Jordania. [247]
El único aeropuerto en Cisjordania es el Aeropuerto Atarot, cerca de Ramallah , pero está cerrado desde 2001.
Las compañías de telecomunicaciones palestinas Paltel proporcionan servicios de comunicación como telefonía fija , red celular e Internet en Cisjordania y la Franja de Gaza . El código de marcación +970 se utiliza en Cisjordania y en todos los territorios palestinos. Hasta 2007, el mercado de telefonía móvil palestino estaba monopolizado por Jawwal . En 2009 se puso en marcha un nuevo operador de telefonía móvil para los territorios bajo el nombre de Wataniya Telecom . El número de usuarios de Internet aumentó de 35.000 en 2000 a 356.000 en 2010. [248]
La Corporación Palestina de Radiodifusión emite desde una estación AM en Ramallah en 675 kHz; también están en funcionamiento numerosas estaciones locales de propiedad privada. La mayoría de los hogares palestinos tienen radio y televisión, y hay antenas parabólicas para recibir cobertura internacional. Recientemente, PalTel anunció y ha comenzado a implementar una iniciativa para proporcionar servicio de Internet de banda ancha ADSL a todos los hogares y empresas.
La compañía israelí de televisión por cable HOT , el proveedor de televisión por satélite ( DBS ) Sí , funcionan todas las estaciones de transmisión de radio AM y FM y las estaciones de transmisión de televisión pública. También está disponible el servicio de Internet de banda ancha por ADSL de Bezeq y por la compañía de cable. Al-Aqsa Voice transmite desde el centro comercial Dabas en Tulkarem en 106.7 FM. La estación de televisión Al-Aqsa comparte estas oficinas.
En Cisjordania funcionan siete universidades:
La mayoría de las universidades de Cisjordania tienen cuerpos estudiantiles políticamente activos, y las elecciones de los miembros del consejo estudiantil normalmente se realizan de acuerdo con las afiliaciones partidarias. Aunque las autoridades israelíes permitieron inicialmente la creación de las universidades, la Administración Civil israelí ordenó esporádicamente el cierre de algunas durante los años 1970 y 1980 para evitar actividades políticas y violencia contra las Fuerzas de Defensa de Israel . Algunas universidades permanecieron cerradas por orden militar durante períodos prolongados durante los años inmediatamente anteriores y posteriores a la primera Intifada palestina, pero en gran medida han permanecido abiertas desde la firma de los Acuerdos de Oslo a pesar del advenimiento de la Intifada de Al-Aqsa (Segunda Intifada) en 2000.
La creación de universidades palestinas ha aumentado considerablemente los niveles de educación de la población de Cisjordania. Según un estudio de la Universidad de Birzeit, el porcentaje de palestinos que eligen universidades locales en lugar de instituciones extranjeras ha aumentado constantemente; en 1997, el 41% de los palestinos con títulos de licenciatura los habían obtenido en instituciones palestinas. [257] Según la UNESCO, los palestinos son uno de los grupos con mayor nivel educativo de Oriente Medio "a pesar de las circunstancias a menudo difíciles". [258] La tasa de alfabetización entre los palestinos de Cisjordania y la Franja de Gaza, según la Oficina Central Palestina de Estadísticas (PCBS), es del 94,6% en 2009. [259]
La comunidad internacional ha adoptado una visión crítica tanto de las deportaciones como de los asentamientos por considerarlos contrarios al derecho internacional. Las resoluciones de la Asamblea General han condenado las deportaciones desde 1969, y lo han hecho por abrumadoras mayorías en los últimos años. Asimismo, han deplorado sistemáticamente el establecimiento de asentamientos, y lo han hecho por abrumadoras mayorías durante todo el período (desde fines de 1976) de rápida expansión de su número. El Consejo de Seguridad también ha criticado las deportaciones y los asentamientos, y otros órganos los han considerado un obstáculo para la paz e ilegales según el derecho internacional... Aunque Jerusalén Oriental y los Altos del Golán han sido puestos directamente bajo la legislación israelí, mediante actos que equivalen a una anexión, la comunidad internacional sigue considerando que ambas zonas están ocupadas, y su situación en lo que respecta a la aplicabilidad de las normas internacionales es en la mayoría de los aspectos idéntica a la de Cisjordania y Gaza.
La comunidad internacional ha adoptado una visión crítica tanto de las deportaciones como de los asentamientos por considerarlos contrarios al derecho internacional. Las resoluciones de la Asamblea General han condenado las deportaciones desde 1969, y lo han hecho por abrumadoras mayorías en los últimos años. Asimismo, han deplorado sistemáticamente el establecimiento de asentamientos, y lo han hecho por abrumadoras mayorías durante todo el período (desde fines de 1976) de rápida expansión de su número. El Consejo de Seguridad también ha criticado las deportaciones y los asentamientos, y otros órganos los han considerado un obstáculo para la paz e ilegales según el derecho internacional... Aunque Jerusalén Oriental y los Altos del Golán han sido puestos directamente bajo la legislación israelí, mediante actos que equivalen a una anexión, la comunidad internacional sigue considerando que ambas zonas están ocupadas, y su situación en lo que respecta a la aplicabilidad de las normas internacionales es en la mayoría de los aspectos idéntica a la de Cisjordania y Gaza.
ha sido considerado ilegal por la comunidad internacional y por la mayoría de los juristas.
La verdadera controversia que se cierne sobre todos los litigios sobre la barrera de seguridad se refiere al destino de los asentamientos israelíes en los territorios ocupados. Desde 1967, Israel ha permitido e incluso alentado a sus ciudadanos a vivir en los nuevos asentamientos establecidos en los territorios, motivado por sentimientos religiosos y nacionales vinculados a la historia de la nación judía en la tierra de Israel. Esta política también se ha justificado en términos de intereses de seguridad, teniendo en cuenta las peligrosas circunstancias geográficas de Israel antes de 1967 (donde las áreas israelíes en la costa mediterránea estaban potencialmente amenazadas por el control jordano de la cordillera de Cisjordania). La comunidad internacional, por su parte, ha visto esta política como patentemente ilegal, basándose en las disposiciones de la Cuarta Convención de Ginebra que prohíben el traslado de poblaciones hacia o desde territorios bajo ocupación.
De ello se desprende claramente que el traslado de colonos israelíes a los territorios ocupados viola no sólo las leyes de la ocupación beligerante, sino también el derecho palestino a la libre determinación en virtud del derecho internacional. Sin embargo, queda la cuestión de si esto tiene algún valor práctico. En otras palabras, dada la opinión de la comunidad internacional de que los asentamientos israelíes son ilegales en virtud de la ley de la ocupación beligerante, ¿qué sentido tiene establecer que se ha producido una violación adicional del derecho internacional?
Ocupación ilegal y anexión de Cisjordania por Jordania
Afirma que el estatuto del territorio palestino ocupado desde 1967, incluida Jerusalén Oriental, sigue siendo el de una ocupación militar, y afirma, de conformidad con las normas y principios del derecho internacional y las resoluciones pertinentes de las Naciones Unidas, incluidas las resoluciones del Consejo de Seguridad, que el pueblo palestino tiene derecho a la libre determinación y a la soberanía sobre su territorio y que Israel, la Potencia ocupante, sólo tiene los deberes y obligaciones de una Potencia ocupante en virtud del Convenio de Ginebra relativo a la protección debida a las personas civiles en tiempo de guerra, de 12 de agosto de 1949 1 y el Reglamento anexo a la Convención de La Haya relativa a las leyes y costumbres de la guerra terrestre, de 1907
La construcción ilegal árabe es 16 veces mayor que la de los judíos, por persona (..) La ONG Regavim presentó al comité fotografías aéreas que muestran que la AP está fomentando sistemáticamente la construcción ilegal en la zona próxima a Jerusalén. La construcción está financiada por estados de la UE, en contravención de la ley y acuerdos previos (..) La AP trabaja día y noche para apoderarse de tierras estatales.
DOC ). Informe conjunto de Hamoked y B'Tselem . Archivado desde el original el 28 de septiembre de 2006 . Consultado el 27 de septiembre de 2006 .Extractos de
Israel y Palestina: ataque al derecho de las naciones
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