En derecho internacional , un apátrida es alguien que "no es considerado nacional por ningún Estado conforme a su ley". [2] Algunos apátridas también son refugiados . Sin embargo, no todos los refugiados son apátridas y muchas personas apátridas nunca han cruzado una frontera internacional . [3] A finales de 2022, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados estimó que 4,4 millones de personas en todo el mundo eran apátridas o de nacionalidad indeterminada, 90.800 (+2%) más que a finales de 2021.
La apatridia ha existido tanto tiempo como los estados. La apatridia se utilizaba como castigo en la antigüedad, como en el exilio . En el siglo XX, la apatridia se utilizó para privar de sus derechos a las poblaciones minoritarias, sobre todo a través de las Leyes nazis de Nuremberg que despojaron a los judíos de su ciudadanía en el período previo al Holocausto . Después de las atrocidades de la Segunda Guerra Mundial y con la formación de las Naciones Unidas, la comunidad global aprobó varios tratados contra la apatridia. La segunda mitad del siglo XX fue testigo de esfuerzos concertados para poner fin a la apatridia. A pesar de los esfuerzos considerables, la apatridia sigue siendo un problema global. Varias naciones todavía niegan la ciudadanía a quienes nacieron en su país por razones de exclusión, como el pueblo rohingya en Myanmar.
La condición de una persona que podría ser apátrida depende en última instancia del punto de vista del Estado con respecto al individuo o a un grupo de personas. En algunos casos, el Estado deja su punto de vista claro y explícito; en otros, su punto de vista es más difícil de discernir. En esos casos, es posible que sea necesario confiar en evidencia prima facie de la opinión del Estado, lo que a su vez puede dar lugar a una presunción de apatridia. [4]
Las leyes de nacionalidad contradictorias son una de las causas de los "nacimientos apátridas". [5] Al nacer, la nacionalidad generalmente se adquiere a través de uno de dos modos, aunque muchas naciones reconocen hoy ambos modos:
Una persona que no tiene ninguno de los padres elegibles para pasar la nacionalidad por jus sanguinis "nace apátrida", si nace en un estado que no reconoce el jus soli . Por ejemplo, un niño nacido fuera de Canadá de dos padres canadienses que también nacieron fuera de Canadá no sería ciudadano canadiense, ya que el jus sanguinis sólo se reconoce para la primera generación en Canadá. Si ese niño hubiera nacido en la India y ninguno de sus padres se hubiera naturalizado todavía con la ciudadanía india, entonces el niño sería apátrida, ya que la India confiere la nacionalidad sólo a los niños nacidos de al menos un padre indio. [8]
Aunque la mayoría de los estados permiten la adquisición de la nacionalidad a través de la ascendencia de los padres independientemente de dónde nazca el niño, algunos no permiten que las ciudadanas confieren la nacionalidad a sus hijos. [9] A partir de 2022, las mujeres en 24 países, principalmente en África y Asia, se ven limitadas a la hora de transmitir su nacionalidad a sus hijos. [10] [11] Esto puede resultar en apatridia cuando el padre es apátrida, desconocido o de otro modo incapaz de conferir la nacionalidad al niño nacido en un país extranjero sin ciudadanía por nacimiento sin restricciones. A partir de 2015, ha habido cambios a favor de la neutralidad sexual en las leyes de nacionalidad en algunas naciones, incluidas reformas en Argelia , Marruecos y Senegal que pueden informar cambios en otros lugares. Por ejemplo, Argelia modificó su código de nacionalidad en 2005 para otorgar la nacionalidad argelina a los niños nacidos dentro o fuera de Argelia de madre o padre argelino. [12] Además, la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer [13] prohíbe la discriminación basada en el sexo en la concesión de la nacionalidad.
Una medida importante para prevenir la apatridia al nacer es otorgar la nacionalidad a los niños nacidos en un territorio que de otro modo serían apátridas. Esta norma está estipulada en la Convención para Reducir los Casos de Apatridia de 1961 ; [14] aparece en varios tratados regionales de derechos humanos, incluida la Convención Americana sobre Derechos Humanos , la Convención Europea sobre Nacionalidad y la Carta Africana sobre los Derechos y el Bienestar del Niño ; y está implícito en la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño . [15]
Muchos estados definen su cuerpo de ciudadanos en función del origen étnico , lo que lleva a la exclusión de grandes grupos. Esto viola las leyes internacionales contra la discriminación. El Comité de las Naciones Unidas para la Eliminación de la Discriminación Racial declaró el 1 de octubre de 2014 que "la privación de la ciudadanía por motivos de raza, color, ascendencia u origen nacional o étnico es una violación de las obligaciones de los Estados de garantizar la discriminación no discriminatoria". disfrute del derecho a la nacionalidad". [dieciséis]
En algunos casos, la apatridia es consecuencia de la sucesión de Estados . [17] Algunas personas se convierten en apátridas cuando su estado de nacionalidad deja de existir, o cuando el territorio en el que viven pasa a estar bajo el control de otro estado. Éste fue el caso después de la desintegración de la Unión Soviética en 1991 , y también en los casos de Yugoslavia [ verificación fallida ] , Pakistán Oriental y Etiopía . [18] [19] [20] Según la Oficina de Asuntos Jurídicos de las Naciones Unidas , el Convenio del Consejo de Europa para evitar los casos de apatridia en relación con la sucesión de Estados es el único tratado que pretende reducir este problema. [21] Siete estados se han sumado a él. [22]
Las personas también pueden convertirse en apátridas como resultado de problemas administrativos y prácticos, especialmente cuando pertenecen a un grupo cuya nacionalidad se cuestiona. [23] Las personas pueden tener derecho a la ciudadanía pero no estar en condiciones de emprender los pasos procesales necesarios. Es posible que se les exija pagar tasas excesivas por la documentación que prueba la nacionalidad, proporcionar documentación que no está a su disposición o cumplir plazos poco realistas; o pueden enfrentar barreras geográficas o de alfabetización .
En situaciones conflictivas o posteriores a un conflicto, muchas personas descubren que se exacerban las dificultades para completar procedimientos administrativos simples. [24] Tales obstáculos pueden afectar la capacidad de las personas para completar procedimientos como el registro de nacimiento, fundamental para la prevención de la apatridia en los niños. Si bien el registro de nacimiento por sí solo no confiere ciudadanía a un niño, la documentación del lugar de nacimiento y la paternidad es fundamental para probar el vínculo entre un individuo y un Estado para la adquisición de la nacionalidad. [25] El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) estimó en 2013 que 230 millones de niños menores de 5 años no han sido registrados. [26]
No tener prueba de nacionalidad (ser " indocumentado ") no es lo mismo que ser apátrida, pero la falta de documentos de identidad como un certificado de nacimiento puede conducir a la apatridia. Millones de personas viven, o han vivido, toda su vida sin documentos, sin que jamás se cuestione su nacionalidad.
Dos factores son de particular importancia:
Si la nacionalidad se adquiere automáticamente, la persona es nacional independientemente de su estatus documental (aunque en la práctica, la persona puede enfrentar problemas para acceder a ciertos derechos y servicios porque es indocumentada, no porque sea apátrida). Si se requiere registro, entonces la persona no es nacional hasta que se haya completado ese proceso.
En la práctica, cuanto más tiempo una persona esté indocumentada, mayor será la probabilidad de que termine en una situación en la que ningún Estado la reconozca como nacional.
En casos raros, los individuos pueden convertirse en apátridas al renunciar a su ciudadanía (por ejemplo, el "ciudadano mundial" Garry Davis y, de 1896 a 1901, Albert Einstein , quien, en enero de 1896, a la edad de 16 años, fue liberado de su ciudadanía de Württemberg después de , con la ayuda de su padre, presentó una petición a tal efecto; en febrero de 1901 se aceptó su solicitud de ciudadanía suiza). [27] Las personas que se suscriben a creencias voluntaristas , agoristas o de alguna otra índole filosófica, política o religiosa pueden desear o buscar la apatridia. Muchos estados no permiten que los ciudadanos renuncien a su nacionalidad a menos que adquieran otra. Sin embargo, es poco probable que los funcionarios consulares estén familiarizados con las leyes de ciudadanía de todos los países, por lo que aún puede haber situaciones en las que la renuncia conduzca a una apatridia efectiva. Algunos pueden incluso desear la apatridia para evitar futuros deberes militares al tener una ciudadanía, para evitar los impuestos basados en la ciudadanía practicados por los EE. UU. y para evitar la censura china en el extranjero , ya que los ciudadanos chinos que viven en el extranjero han estado sujetos a oportunidades de empleo, educación, pensiones y negocios. si se involucran en expresiones críticas hacia el gobierno chino o sus políticas. [28] [29]
Sólo los estados pueden tener nacionales, y las personas de territorios no estatales pueden ser apátridas. Esto incluye, por ejemplo, a los residentes de territorios ocupados donde la condición de Estado nunca surgió, ha dejado de existir y/o en gran medida no se reconoce. Los ejemplos incluyen los Territorios Palestinos y el Sáhara Occidental . Las personas que son reconocidas como ciudadanas por el gobierno de un país no reconocido pueden no considerarse apátridas, pero, sin embargo, pueden ser consideradas como tales, especialmente si otros países se niegan a aceptar pasaportes emitidos por un estado no reconocido.
Una nación sin estado es un grupo étnico o nación que no posee su propio estado . El término "apátrida" implica que el grupo "debería tener" dicho estado (país). El término fue acuñado en 1983 por el politólogo Jacques Leruez en su libro L'Écosse, une nation sans État sobre la peculiar posición de Escocia dentro del Estado británico . Posteriormente fue adoptado y popularizado por eruditos escoceses como David McCrone, Michael Keating y TM Devine . Un ejemplo contemporáneo notable de nación sin Estado son los kurdos . Se estima que la población kurda oscila entre 30 y 45 millones, [30] pero no tienen un Estado soberano reconocido. Los miembros de naciones sin estado a menudo no son necesariamente apátridas personalmente como individuos, ya que con frecuencia son reconocidos como ciudadanos de uno o más estados reconocidos.
Si bien la apatridia en alguna forma ha existido continuamente a lo largo de la historia de la humanidad, la comunidad internacional sólo se ha preocupado por su erradicación desde mediados del siglo XX. En 1954, las Naciones Unidas adoptaron la Convención sobre el Estatuto de los Apátridas , [31] que proporciona un marco para la protección de los apátridas. Siete años después, las Naciones Unidas adoptaron la Convención para Reducir los Casos de Apatridia . [32] Además, una serie de tratados regionales e internacionales de derechos humanos garantizan el derecho a la nacionalidad, con protecciones especiales para ciertos grupos, incluidas las personas apátridas.
En un sentido histórico, la apatridia podría considerarse razonablemente como la condición humana por defecto que existió universalmente desde la evolución de la especie humana hasta el surgimiento de las primeras civilizaciones humanas. Históricamente, en todas las regiones habitadas de la Tierra, antes del surgimiento de los estados como entidades políticas, los humanos se organizaban en grupos tribales . En ausencia de leyes escritas, se esperaba que las personas que vivían en entornos tribales se adhirieran a las costumbres tribales y debieran lealtad a su tribu y/o a sus líderes tribales. A medida que los estados comenzaron a formarse, se desarrolló una distinción entre aquellos que tenían algún tipo de vínculo legal con una entidad política más compleja reconocida como estado, en contraste con aquellos que no la tenían. Estos últimos, que a menudo viven en tribus y en regiones aún no organizadas y/o conquistadas por estados más poderosos, serían considerados apátridas en el sentido moderno. Históricamente, existe una correlación considerable entre aquellos que cumplirían con la definición moderna de apatridia y aquellos que las clases gobernantes contemporáneas de los estados existentes habrían considerado meros bárbaros .
Sin embargo, las civilizaciones de este período distinguían más a menudo entre un súbdito y un esclavo que entre un ciudadano y un súbdito. En muchas monarquías, el concepto de ciudadanía como algo distinto del de súbdito no existía: las personas bajo el gobierno de un monarca que eran consideradas súbditos normalmente disfrutaban de más derechos que un esclavo y presumiblemente no habrían sido consideradas "apátridas" por el monarca. . Pero a menudo se consideraba que incluso los esclavos en un estado monárquico tenían un estatus legal más deseable, al menos desde la perspectiva del gobernante, en comparación con aquellos que vivían fuera de las fronteras en entornos tribales y que típicamente eran considerados bárbaros. Dependiendo de las circunstancias, un monarca que intentara conquistar una región fronteriza trataría de subyugar o esclavizar a sus habitantes, pero cualquiera de las dos opciones impartiría a la población conquistada un cambio de bárbaro apátrida a alguna forma de estatus legal en el que la lealtad y/u obediencia a Se podía esperar del gobernante.
Con el surgimiento del concepto de ciudadanía en el mundo grecorromano , el estatus de los esclavos y habitantes de los territorios conquistados durante la antigüedad clásica se volvió en cierto modo análogo a la apatridia contemporánea. En la antigüedad, esa "apatridia" afectaba a poblaciones cautivas y sometidas a las que se negaba la ciudadanía plena, incluidos los esclavizados (por ejemplo, poblaciones conquistadas excluidas de la ciudadanía romana , como los galos inmediatamente después de las guerras de las Galias , o los israelitas bajo el cautiverio babilónico ). Sin embargo, había una diferencia importante entre las poblaciones cautivas y sometidas en contraste con aquellas que vivían fuera de los límites de los estados cohesivos: si bien ambas podían considerarse apátridas, las segundas generalmente solo necesitaban adherirse a las costumbres tribales locales, mientras que de las primeras no solo se esperaba que cumplieran con las costumbres tribales locales. obedecer las leyes del estado en el que vivían, pero a menudo estaban sujetos a leyes que no se imponían ni a castigos que no se infligían a ciudadanos de pleno derecho. Entre los ejemplos más conocidos de esto se encontraba el uso frecuente de la crucifixión por parte de los romanos para castigar a los súbditos romanos, considerada una forma muy degradante de pena capital que no podía infligirse legalmente a los ciudadanos romanos.
Se podían observar algunas características de apatridia entre los apóstatas y esclavos en la sociedad islámica (los primeros rechazados por rechazar su identidad religiosa de nacimiento, los segundos habiendo sido separados de esa identidad y subsumidos en una clase baja ). La apatridia también solía caracterizar al pueblo romaní , cuyos estilos de vida nómadas tradicionales significaban que viajaban a través de tierras reclamadas por otros.
La Oficina Internacional Nansen para los Refugiados fue una organización internacional de la Sociedad de Naciones encargada de los refugiados de 1930 a 1939. Recibió el Premio Nobel de la Paz en 1938. Los pasaportes Nansen , diseñados en 1922 por el fundador Fridtjof Nansen , eran documentos de identidad emitidos internacionalmente reconocidos. a los refugiados apátridas . En 1942, fueron honrados por gobiernos de 52 países.
Muchos judíos se convirtieron en apátridas antes y durante el Holocausto , porque las leyes de Nuremberg de 1935 los despojaron de su ciudadanía alemana.
Las Naciones Unidas (ONU) se crearon en 1945, inmediatamente después del final de la Segunda Guerra Mundial . Desde sus inicios, la ONU tuvo que lidiar con las atrocidades masivas de la guerra, incluidas las enormes poblaciones de refugiados en toda Europa. Para abordar la nacionalidad y el estatus legal de estos refugiados, el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC) solicitó que el Secretario General de la ONU llevara a cabo un estudio sobre la apatridia en 1948.
En 1948 se adoptó la Declaración Universal de Derechos Humanos (DUDH). Proporcionaba tanto el derecho de asilo (artículo 14) como el derecho a la nacionalidad (artículo 15). La declaración también prohibía expresamente la privación arbitraria de la nacionalidad, que había afectado a muchos de los refugiados en tiempos de guerra.
En 1949, la Comisión de Derecho Internacional incluyó "La nacionalidad, incluida la apatridia" en su lista de temas de derecho internacional seleccionados provisionalmente para su codificación. En 1950, a instancias del ECOSOC, se le dio prioridad a ese tema, y el ECOSOC nombró un Comité ad hoc sobre Refugiados y Apátridas para redactar una convención. Se preparó un tratado sobre refugiados con un proyecto de protocolo que abordaba el estatuto de los apátridas.
La Convención sobre el Estatuto de los Refugiados fue adoptada el 28 de julio de 1951. Hasta enero de 2005, había obtenido las firmas de 145 Estados partes. [33] Dado que la Organización Internacional de Refugiados , predecesora del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), estaba en proceso de disolución, la convención fue adoptada sin que el protocolo abordara la apatridia. [ cita necesaria ]
La Comisión de Derecho Internacional , en su quinto período de sesiones en 1953, elaboró un Proyecto de Convención para la Eliminación de las Apatridias Futuras y un Proyecto de Convención para Reducir los Casos de Apatridia Futura. El ECOSOC aprobó ambos borradores. En 1954, la ONU adoptó la Convención sobre el Estatuto de los Apátridas . Esta convención proporcionó una definición de apátrida (que desde entonces se ha convertido en parte del derecho internacional consuetudinario , según la Comisión de Derecho Internacional) y estableció una serie de derechos que los apátridas deberían disfrutar. La convención se convirtió así en la base de un régimen de protección internacional para los apátridas. Sin embargo, para garantizar la protección de los derechos enumerados en la convención, los estados deben poder identificar a los apátridas. [34] [35]
Siete años después, en 1961 (sólo un año después de que la convención de 1954 entrara en vigor), la ONU adoptó la Convención para Reducir los Casos de Apatridia .
En 2014, tras una serie de reuniones de expertos, ACNUR publicó un Manual sobre la protección de personas apátridas. [36]
Los refugiados apátridas cubiertos por la convención de 1951 deben ser tratados de conformidad con las leyes internacionales sobre refugiados. Al 1 de septiembre de 2015, 86 estados eran parte de la convención de 1954, frente a 65 cuando ACNUR lanzó su campaña de convenciones en 2011. [37]
El 13 de diciembre de 1975 entró en vigor la Convención para Reducir los Casos de Apatridia de 1961. Proporciona una serie de normas relativas a la adquisición y pérdida de la nacionalidad, incluidas la pérdida automática, la renuncia y la privación de la nacionalidad.
En 1974, la Asamblea General de las Naciones Unidas (AGNU) solicitó que el ACNUR asumiera las funciones establecidas por la Convención para Reducir los Casos de Apatridia. Si bien la convención tenía solo 37 estados parte el 1 de enero de 2011, 33 estados se comprometieron a adherirse a ella en un evento ministerial organizado por ACNUR en diciembre de 2011. Al 1 de septiembre de 2015, el número de estados parte había aumentado a 64. [ 38]
Los Estados obligados por la Convención sobre los Derechos del Niño de 1989 están obligados a garantizar que todo niño adquiera una nacionalidad. [39] La convención exige que los Estados implementen esta disposición, en particular cuando el niño sería apátrida, y de una manera que redunde en el interés superior del niño. [40]
A partir de 1994, el Comité Ejecutivo (ExCom) del ACNUR y la Asamblea General de las Naciones Unidas pidieron al ACNUR que ampliara sus actividades relativas a la apatridia para incluir a todos los estados. [41] [42] En 1996, la Asamblea General de las Naciones Unidas pidió al ACNUR que promoviera activamente las adhesiones a las convenciones de 1954 y 1961, así como que proporcionara a los estados interesados servicios técnicos y de asesoramiento relacionados con la preparación e implementación de la legislación sobre nacionalidad.
Una evaluación interna publicada en 2001 [43] sugirió que ACNUR había hecho poco para ejercer su mandato en materia de apatridia. Sólo dos personas tenían la tarea de supervisar el trabajo en esa área en la sede del ACNUR, aunque algunos oficiales de campo habían sido capacitados para abordar el tema. La evaluación también señaló que no había una línea presupuestaria específica.
Organizaciones preocupadas como Open Society Justice Initiative y Refugees International han pedido que ACNUR dedique más recursos humanos y financieros a la apatridia. [44] En 2006, se estableció en Ginebra una unidad de apatridia (ahora una sección de apatridia) , y la dotación de personal ha aumentado tanto en la sede como en el terreno. Como parte de una revisión de la estructura presupuestaria del ACNUR en 2010, el presupuesto dedicado a la apatridia aumentó de aproximadamente 12 millones de dólares en 2009 a 69,5 millones de dólares en 2015. [45]
Además del personal regular en las oficinas regionales y de país, ACNUR tiene oficiales regionales de apatridia en Dakar , Senegal , para África Occidental; Nairobi , Kenia , para el Cuerno de África ; Pretoria , Sudáfrica, para África Austral; San José , Costa Rica, por las Américas; Bangkok , Tailandia , para Asia y el Pacífico; Almaty , Kazajstán , para Asia Central; Bruselas , Bélgica , por Europa; y Ammán , Jordania , para Oriente Medio y el Norte de África.
En 2004, el Comité Ejecutivo ordenó al ACNUR que prestara especial atención a las situaciones de apatridia prolongada y que explorara, en cooperación con los estados, medidas que mejoraran y pusieran fin a estas situaciones. En 2006, proporcionó al ACNUR orientación más específica sobre cómo implementar su mandato. La Conclusión sobre identificación, prevención y reducción de la apatridia y protección de los apátridas requiere que el ACNUR trabaje con los gobiernos, otras agencias de la ONU y la sociedad civil para abordar la apatridia. [46] Las actividades del ACNUR se clasifican actualmente en identificación, prevención, reducción y protección.
ACNUR ha logrado cierto éxito con campañas para prevenir y reducir la apatridia entre los pueblos de la península de Crimea ( armenios , tártaros de Crimea , alemanes y griegos ) que fueron deportados en masa al final de la Segunda Guerra Mundial. Otro éxito ha sido la naturalización de los refugiados tayikos en Kirguistán , así como las campañas que han permitido a 300.000 tamiles adquirir la ciudadanía de Sri Lanka. ACNUR también ayudó a la República Checa a reducir el gran número de apátridas creados cuando se separó de Eslovaquia .
A principios de 2006, ACNUR informó que tenía registros de 2,4 millones de apátridas, y estimó que había 11 millones en todo el mundo. A finales de 2014, ACNUR había identificado cerca de 3,5 millones de apátridas en 77 países y estimaba que el número total en todo el mundo superaba los 10 millones. [47]
ACNUR no informa sobre las poblaciones de refugiados en sus estadísticas de apatridia para evitar un doble conteo , lo que afectaría el número total de "personas de interés". Los refugiados apátridas se cuentan como refugiados, no como apátridas. Por la misma razón, los refugiados palestinos bajo el mandato de la Agencia de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente (UNRWA) no figuran en la tabla de apatridia del ACNUR. En cambio, se hace referencia a ellos en otras partes de los informes estadísticos del ACNUR.
Si bien las dos convenciones de las Naciones Unidas sobre la apatridia constituyen el principal marco internacional para la protección de los apátridas y la reducción de la apatridia, también existen instrumentos regionales de gran importancia. El Convenio Europeo sobre Nacionalidad de 1997 , por ejemplo, ha contribuido a proteger los derechos de los apátridas y proporciona normas para reducir la apatridia en la región del Consejo de Europa . Ese documento enfatiza la necesidad de que toda persona tenga una nacionalidad y busca aclarar los derechos y responsabilidades de los estados para garantizar el acceso individual a una nacionalidad.
Algunas de las mayores poblaciones de apátridas se encuentran en Argelia , Bangladesh , Bután , Camboya , Costa de Marfil , República Democrática del Congo , República Dominicana , Estonia , India , Kenia , Letonia , Malasia , Mauritania , Myanmar , Nepal y Brunei . , Arabia Saudita , Bahréin , Emiratos Árabes Unidos , Kuwait , Qatar , Irak , Siria , Líbano y Tailandia .
Algunas personas apátridas han recibido amplia atención pública en los aeropuertos debido a su condición de puertos de entrada .
Un caso famoso es el de Mehran Karimi Nasseri , quien vivió en el aeropuerto Charles de Gaulle en Francia durante aproximadamente 18 años después de que le negaron la entrada al país. Le habían robado el pasaporte iraní y sus documentos de refugiado de la ONU. Tenía una madre británica, pero no tenía la ciudadanía británica. La película francesa de 1994 Tombés du ciel y la película estadounidense de 2004 The Terminal son historias de ficción inspiradas en sus experiencias. [48]
Los países que restringen la nacionalidad múltiple a menudo exigen que los inmigrantes que solicitan la naturalización obtengan documentación oficial de sus países de origen que demuestre que ya no son ciudadanos. [49] En otros, incluido Taiwán , la documentación debe proporcionarse antes de la concesión de la ciudadanía. Durante el período entre la cancelación de la ciudadanía anterior y la concesión de la nueva ciudadanía por naturalización, el solicitante puede ser oficialmente apátrida. En dos casos en Taiwán, inmigrantes paquistaníes solicitaron la naturalización y renunciaron a su ciudadanía paquistaní. Mientras tanto, las decisiones que permitían su naturalización como ciudadanos de Taiwán fueron revocadas, dejándolos apátridas. [50]
Al 30 de abril de 2017, [update]Australia tenía 37 apátridas detenidas en tierra, que habían estado detenidas durante un promedio de 2 años y 106 días y el período más largo era de 3 años y 250 días. [51] Se desconoce el número de apátridas detenidos en el extranjero. Había otras 57 personas apátridas viviendo en la comunidad después de que se les aprobara la determinación de residencia. [52] En Australia, la apatridia no es en sí misma un motivo para conceder una visa y la persona debe, en cambio, basarse en otros motivos, como ser refugiado. [53] Los casos notables incluyen:
Muchas personas en Bahréin no tienen nacionalidad y se les llama bidún . A varias personas también se les ha revocado la ciudadanía y ahora son apátridas; la revocación se produjo después de que criticaran al gobierno de Bahrein. Esta situación también se da en otros países de Oriente Medio. [62]
Brasil es uno de los pocos países del mundo que tiene en su legislación el reconocimiento de una persona apátrida para proporcionarle documentos como ciudadano oficial del país. [63] [64] Maha y Souad Mamo, que habían vivido en Brasil durante cuatro años como refugiados, fueron los primeros apátridas reconocidos por el Estado brasileño después de la creación de la nueva ley de migración (Ley nº 13.445), [ 65] que entró en vigor en 2017. La ley de migración establece medidas de protección para las personas apátridas, facilitando las garantías de inclusión social y naturalización simplificada para los ciudadanos sin patria. La legislación sigue los convenios internacionales de respeto a los apátridas y busca reducir el número de personas en esta situación, dándoles el derecho a solicitar la nacionalidad. Los países que tienen leyes similares suelen ofrecer a los apátridas el acceso a derechos básicos como la educación y la salud, mientras que en sus documentos siguen siendo reconocidos como apátridas con un permiso de residencia. [66] Con su ley, Brasil ofrece la naturalización, lo que significa que estas personas pueden, a todos los efectos, convertirse en brasileños. Si los apátridas no desean solicitar la naturalización inmediata, se les concede al menos la residencia definitiva en el país. [67] [68]
En Brunei viven muchos residentes permanentes apátridas . La mayoría ha vivido en suelo bruneano durante generaciones, pero la nacionalidad bruneana se rige por la política del jus sanguinis ; el derecho a poseerlo proviene de lazos de sangre. El gobierno de Brunei ha hecho posible, aunque difícil, obtener la ciudadanía para los apátridas que han habitado Brunei durante muchas generaciones. Los requisitos incluyen pruebas rigurosas de cultura, costumbres e idioma malayos . Los residentes permanentes apátridas de Brunei reciben un Certificado Internacional de Identidad , que les permite viajar al extranjero. La mayoría de los chinos e indios de Brunei son residentes permanentes y apátridas.
Los titulares de Certificados Internacionales de Identidad pueden ingresar a Alemania y Hungría sin visa por un máximo de 90 días dentro de un período de 180 días. En el caso de Alemania, en teoría, para que una persona se beneficie de la exención de visa, el ICI debe ser emitido bajo los términos de la Convención sobre el Estatuto de los Apátridas de 1954 , y debe contener una autorización para regresar a Brunei con un período de validez suficientemente largo.
Brunei es signatario de la Declaración de los Derechos del Niño de 1959 , que establece que "el niño tendrá derecho desde su nacimiento a un nombre y a una nacionalidad", pero actualmente no sigue las directrices de la convención. El Sultán de Brunei ha anunciado cambios que pueden acelerar el proceso mediante el cual las personas apátridas con estatus de residencia permanente se presentan a los exámenes de ciudadanía. [69]
Una enmienda a la Ley de Ciudadanía Canadiense (SC 2008, c. 14, anteriormente Proyecto de Ley C-37) entró en vigor el 17 de abril de 2009 y cambió las reglas para la adquisición de la ciudadanía canadiense nacida en el extranjero . [70] Las personas nacidas fuera de Canadá ahora pueden convertirse en ciudadanos canadienses por descendencia sólo si al menos uno de sus padres era ciudadano nativo o ciudadano naturalizado de Canadá.
La nueva ley limita la ciudadanía por descendencia a una generación nacida fuera de Canadá. Todos los individuos nacidos dentro de una generación del padre nativo o ciudadano naturalizado son automáticamente reconocidos como ciudadanos canadienses, pero los descendientes de segunda generación nacidos en el extranjero ya no son ciudadanos de Canadá al nacer, y dichos individuos podrían ser apátridas si no tienen derecho a cualquier otra ciudadanía. Desde la aprobación del Proyecto de Ley C-37, esta situación ya ha ocurrido al menos dos veces:
Según el proyecto de ley C-37, el término "nacido en el país" se interpreta estrictamente: los niños nacidos fuera de Canadá de empleados del gobierno canadiense que trabajan en el extranjero, incluidos diplomáticos y personal de las fuerzas canadienses , se consideran nacidos en el extranjero. [72]
El proyecto de ley tenía como objetivo resolver el estatus de los llamados " canadienses perdidos ", personas que se consideraban canadienses, con conexiones innegables con el país, pero que habían perdido o nunca habían obtenido la ciudadanía debido a los caprichos de la ley de nacionalidad anterior del país. . [75]
Se estima que en la República Dominicana residen unos 800.000 haitianos . [76] Durante gran parte de su historia, la República Dominicana tuvo una política de ius soli , lo que significa que todos los niños nacidos en el país, incluso de padres indocumentados, recibían automáticamente la ciudadanía. La mayoría de los países del hemisferio occidental practican esta política, pero en junio de 2013, el tribunal superior dominicano enmendó la legislación existente para excluir de la ciudadanía jus soli a los niños nacidos "en tránsito", como los hijos de diplomáticos extranjeros y "aquellos en camino a otro país". país". [77] Desde 2013, la ley se ha ampliado para abarcar a los hijos de no ciudadanos, como los inmigrantes haitianos que emigraron después de 1929.
Desde la aprobación de la enmienda, casi 200.000 dominicanos de ascendencia haitiana han sido despojados de su ciudadanía dominicana. [78] Sin certificados de nacimiento, identificación o nacionalidad, son apátridas y viven ilegalmente en la República Dominicana. En julio de 2015, según la Organización Internacional para las Migraciones , alrededor de 1.133 personas se habían trasladado voluntaria o involuntariamente a Haití. [79] Por ley, muchos son elegibles para solicitar la ciudadanía naturalizada ya sea en Haití o en la República Dominicana, pero obstáculos financieros, burocráticos y discriminatorios han impedido que muchos lo hagan.
Estonia y Letonia , dos países europeos vecinos, eran territorios del Imperio Ruso , separados tras su independencia en 1918, vueltos a fusionar bajo la ocupación soviética desde 1940 hasta la ocupación alemana en 1941 y luego nuevamente bajo la renovada ocupación soviética después de 1944. Cuando se restableció su independencia en 1991 , la ciudadanía se restableció automáticamente a las personas que habían sido ciudadanos letones antes del 18 de junio de 1940 y sus descendientes o ciudadanos estonios antes del 16 de junio de 1940 y sus descendientes. Los ciudadanos de la Unión Soviética que se habían mudado a Estonia o Letonia mientras formaban parte de la Unión Soviética no recibieron la ciudadanía automáticamente en 1991, ni tampoco sus descendientes. Debían solicitar la naturalización como inmigrantes, proceso que incluía una prueba de conocimientos y una prueba de idioma en estonio o letón . [80] [81] Los niños nacidos después del restablecimiento de la independencia de Letonia (21 de agosto de 1991), de padres que no son ciudadanos, también tienen derecho a la ciudadanía a petición de al menos uno de los padres.
Estos criterios excluyeron principalmente a los rusos étnicos . La mayoría no pudo aprobar el examen de idioma requerido. Rusia tiene una exención de visa para los apátridas que viven en Estonia y Letonia, mientras que los ciudadanos estonios y letones necesitan obtener una visa para ingresar a Rusia. Estos apátridas también pueden viajar libremente dentro del espacio Schengen , pero no se les permite trabajar dentro de la Unión Europea. [82] En 2013 [update], más de 267.000 residentes de Letonia y 91.000 residentes de Estonia eran apátridas. [83]
El artículo 19 del Código de ciudadanía griega (Ley 3370 de 1955) decía: "Una persona de origen étnico no griego que abandone Grecia sin intención de regresar podrá ser declarada como si hubiera perdido la ciudadanía griega. Esto también se aplica a una persona de origen no griego. origen étnico nacido y domiciliado en el extranjero. Se podrá declarar que los hijos menores que viven en el extranjero han perdido la ciudadanía griega si ambos padres, o el progenitor supérstite, también la han perdido." (El Ministro del Interior decide estos casos, con el voto concurrente del Consejo de Ciudadanía).
El artículo 19 fue abolido en 1998, pero no se estableció ninguna disposición para devolver la ciudadanía a las personas que la habían perdido. El ministro del Interior, Alekos Papadopoulos, afirmó que, desde la introducción del artículo en 1955, 60.000 griegos habían perdido su ciudadanía a causa de ello, muchas de estas personas se mudaron y adoptaron la nacionalidad de otro país. Sin embargo, se estima que entre 300 y 1.000 personas siguen siendo apátridas en Grecia (principalmente minorías en Tracia , algunas de las cuales nunca se establecieron en el extranjero) y otros ex ciudadanos griegos son apátridas fuera del país (aproximadamente 1.400 en Turquía y un número desconocido en otros lugares).
Los apátridas en Grecia han tenido dificultades para recibir servicios sociales como atención sanitaria y educación. Hasta diciembre de 1997, se les negó la protección de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Estatuto de los Apátridas de 1954, que Grecia ratificó en 1975. Luego, como resultado de la presión de organizaciones no gubernamentales y diputados de minorías, alrededor de 100 turcos étnicos fueron declarados apátridas en virtud del artículo 19 recibieron documentos de identidad de las autoridades griegas de conformidad con la Convención de las Naciones Unidas de 1954. En agosto de 1998, el Ministro de Asuntos Exteriores, Theodoros Pangalos, declaró que dentro de un año, a la mayoría o a todos los apátridas que vivían en Grecia se les ofrecería la ciudadanía griega; Esta promesa fue repetida en los meses siguientes por los ministros suplentes y viceministros de Asuntos Exteriores, George Papandreou y Giannos Kranidiotis . Sin embargo, el gobierno no tomó ninguna medida para cumplir esta promesa.
Hong Kong, como región administrativa especial de China , no tiene leyes de ciudadanía propias. El derecho de residencia es el estatus que permite el derecho irrestricto a vivir, trabajar, votar y ocupar la mayoría de los cargos públicos en Hong Kong; Las personas con derecho de residencia en Hong Kong se denominan residentes permanentes . La mayoría de los residentes permanentes de ascendencia china son ciudadanos chinos según lo dispuesto por la ley de nacionalidad china . Los ciudadanos de otros países que han obtenido el derecho de residencia en Hong Kong siguen siendo ciudadanos de sus respectivos países y disfrutan de todos los derechos otorgados a los residentes permanentes, excepto aquellos restringidos a los residentes permanentes con ciudadanía china, como el derecho a un pasaporte de la RAEHK y la elegibilidad para ser elegido Jefe del Ejecutivo .
Cuando Hong Kong fue transferido del Reino Unido a China el 1 de julio de 1997, todos los ciudadanos de los Territorios Dependientes Británicos (BDTC) conectados a Hong Kong perdieron su nacionalidad británica , a menos que hubieran solicitado la Nacional Británica (de Ultramar) (BN(O) ) estado. La mayoría de los BDTC de ascendencia china se convirtieron en ciudadanos chinos. Los BDTC que no se convirtieron en ciudadanos chinos y no solicitaron el estatus BN (O) sin tener otra ciudadanía se convirtieron en ciudadanos británicos de ultramar (BOC). Como los estatus BN(O) y BOC no otorgan derecho de residencia en el Reino Unido, los BN(O) y BOC de ascendencia no china que no poseen ninguna otra ciudadanía son apátridas de facto . Sin embargo, la ley de nacionalidad británica permite a los BN(O) y BOC que, de otro modo, serían apátridas registrarse para obtener la ciudadanía británica plena. Además, la ley de nacionalidad china aplicada en Hong Kong ofrece la opción de naturalización como ciudadano chino. [84]
Los ciudadanos chinos del continente que habían emigrado a Hong Kong con un permiso de ida pierden su hukou (registro de hogar) continental. Luego deben residir en Hong Kong durante 7 años antes de obtener el derecho de residencia en Hong Kong. Por lo tanto, las personas que han emigrado fuera del continente pero no han obtenido la residencia permanente en Hong Kong , aunque técnicamente no son apátridas, no pueden ejercer los derechos y privilegios asociados con la ciudadanía ni en el continente ni en Hong Kong.
Los residentes permanentes apátridas de Hong Kong y los inmigrantes chinos sin derecho de residencia pueden solicitar un documento de identidad de Hong Kong para fines de visa , que les permite viajar al extranjero. [85] Este documento (con pocas excepciones) requiere que su titular solicite y reciba una visa de viaje antes de salir de Hong Kong.
Los niños nacidos de trabajadoras domésticas extranjeras no se clasifican como ciudadanos porque la nacionalidad china está determinada por los lazos de sangre. Según las regulaciones de visas que rigen a los trabajadores domésticos extranjeros, el gobierno de Hong Kong puede otorgar una visa de estadía incondicional. Muchos de estos niños pueden obtener la ciudadanía en el país de nacimiento de sus padres. Sin embargo, cuando se ponen en adopción , las solicitudes de ciudadanía pueden resultar difíciles. En los casos en que ambos padres adoptivos sean ciudadanos chinos, es probable que los niños sigan siendo apátridas. Solicitar la ciudadanía china por naturalización sólo es posible para los residentes permanentes de Hong Kong, y una visa de estadía incondicional no otorga este estatus. [ cita necesaria ]
Eliana Rubashkyn , una mujer transgénero y refugiada, se convirtió en apátrida de facto en 2013 después de haber estado detenida durante más de ocho meses porque su apariencia no coincidía con la fotografía de su pasaporte. [86] Sufrió malos tratos mientras estaba detenida en el aeropuerto Chek Lap Kok y en el Hospital Queen Elizabeth de Kowloon . [87] [88] Se le concedió el estatus de refugiada, pero Hong Kong no la reconoció como refugiada porque no es signatario de la convención de refugiados de 1951 y trató de deportarla a Colombia. En 2013, la ONU buscó un tercer país para reasentarla debido a la falta de protección para las personas LGBT y los refugiados en Hong Kong. Después de casi un año, una declaración de la ONU la reconoció como mujer según el derecho internacional y fue enviada a Nueva Zelanda, donde recibió asilo.
En 2012, India y Pakistán mantenían cada uno a varios cientos de prisioneros separados por violaciones como invasión de propiedad ilegal o estadía excesiva en el país, a menudo con acusaciones de espionaje. A algunos de estos prisioneros se les ha negado la ciudadanía en ambos países, convirtiéndolos en apátridas. Según la ley paquistaní, si uno abandona el país durante más de siete años sin ningún registro en una embajada paquistaní o misión extranjera de cualquier país, pierde la ciudadanía paquistaní.
En 2012, la BBC informó sobre el caso de Muhammad Idrees, que vivía en Pakistán y había estado detenido bajo control policial indio durante aproximadamente 13 años por quedarse 2 o 3 días más allá de su visa de 15 días después de ver a sus padres enfermos en 1999. [ 89] Pasó gran parte de esos 13 años en prisión esperando una audiencia, a veces sin hogar o viviendo con familias voluntarias. Ambos estados le negaron la ciudadanía.
La BBC vinculó estos problemas con la atmósfera política provocada por el conflicto de Cachemira . La Unión del Pueblo Indio por las Libertades Civiles dijo a la BBC que había trabajado en cientos de casos con características similares. Calificó el caso de Idrees como una "violación de todos los derechos humanos, leyes nacionales e internacionales", y añadió: "Todo el mundo tiene derecho a una nación". La Indian Human Rights Law Network culpó a "funcionarios del Ministerio del Interior" y a los tribunales lentos, y calificó el caso de "error judicial, un caso impactante". [90]
En Bangladesh , entre 300.000 y 500.000 habitantes de Bihari (también conocidos como paquistaníes varados en Bangladesh ) quedaron apátridas cuando Bangladesh se separó de Pakistán en 1971. Bangladesh se negó a considerarlos ciudadanos debido a su apoyo a Pakistán en la Guerra de Liberación de Bangladesh , mientras que Pakistán insistió en que Dado que Bangladesh era el estado sucesor de Pakistán Oriental , tenía la responsabilidad de absorber al pueblo Bihari en su nación como lo había hecho Pakistán Occidental con los refugiados que llegaban de la guerra, incluido el pueblo bengalí. Como resultado, el pueblo bihari se convirtió en apátrida.
Más de 100.000 refugiados butaneses , que no tienen ciudadanía butanesa ni nepalí, residen en Nepal.
En febrero de 2020, el gobierno de Indonesia declaró que cualquier ciudadano indonesio que alguna vez se uniera al Estado Islámico de Irak y el Levante (ISIL) había perdido automáticamente su ciudadanía indonesia. El jefe del Estado Mayor presidencial, Moeldoko, afirmó que los simpatizantes del EIIL "son apátridas". El artículo 23 de la ley de nacionalidad de Indonesia establece que los ciudadanos indonesios pueden perder su ciudadanía después, entre otras cosas, de "unirse a un ejército extranjero o prestar juramento de lealtad a otro país". [91]
Cuando Japón perdió el control sobre Corea en 1945, los coreanos que permanecieron en Japón recibieron Chōsen-seki , una designación de nacionalidad que en realidad no les otorgaba la ciudadanía . Aproximadamente la mitad de estas personas recibieron posteriormente la ciudadanía surcoreana . La otra mitad estaban afiliadas a Corea del Norte , que no está reconocida por Japón , y son legalmente apátridas. En términos prácticos, en su mayoría tienen ciudadanía norcoreana (aunque carece de significado en Japón, su país de residencia) y pueden repatriarse allí, y según la ley japonesa, son tratados como ciudadanos extranjeros y se les otorgan todos los privilegios que le corresponden a esa clase. En 2010, los poseedores de Chōsen-seki fueron prohibidos en Corea del Sur . [92] [93]
ACNUR publicó un estudio sobre la apatridia en Japón en 2010. [94]
En 2011, se estimaba que cerca de 300.000 kurdos apátridas se encontraban en Siria . [95] Si bien la implementación por parte del gobierno del Decreto de 2011 redujo el número de apátridas, una parte significativa del problema de apatridia que persiste en Siria ahora ha sido 'exportado' a nuevos contextos geográficos y legales con el desplazamiento de las personas afectadas fuera del país. [96]
Kuwait tiene el mayor número de apátridas de toda la región. [97] La mayoría de los Bedún apátridas de Kuwait pertenecen a las tribus del norte, especialmente a la confederación tribal Al-Muntafiq . [98] [99] [100] [101] [102] [103] [104] [105] Una minoría de Bedoon apátridas en Kuwait pertenece a la comunidad 'Ajam . [106]
Según los términos de la Ley de Nacionalidad de Kuwait 15/1959, todos los Bedoon de Kuwait son elegibles para obtener la nacionalidad kuwaití por naturalización. [107] En la práctica, se cree ampliamente que los suníes de ascendencia persa o los sauditas tribales pueden lograr fácilmente la naturalización kuwaití, mientras que los beduones de ascendencia tribal iraquí no pueden hacerlo. [108] Como resultado, muchos Bedoon en Kuwait se sienten presionados a ocultar sus antecedentes. [109]
Desde 1965 hasta 1985, los Bedoon fueron tratados como ciudadanos kuwaitíes y se les garantizó la ciudadanía: tenían libre acceso a la educación, la atención sanitaria y todos los demás privilegios de la ciudadanía. [110] Los Bedoon apátridas constituían entre el 80% y el 90% del ejército kuwaití en las décadas de 1970 y 1980 hasta la Guerra del Golfo . [111]
En 1985, en el apogeo de la guerra entre Irán e Irak , los Bedoon fueron reclasificados como "residentes ilegales" y se les negó la ciudadanía kuwaití y los privilegios que la acompañaban. [110] [111] [112] La guerra entre Irán e Irak amenazó la estabilidad interna de Kuwait y las autoridades temían los antecedentes sectarios de los apátridas Bedoon. [111] La cuestión Bedoon en Kuwait "se superpone con sensibilidades históricas sobre la influencia iraquí dentro de Kuwait", y se cree que muchos de aquellos a quienes se les negó la nacionalidad kuwaití procedían de Irak. [113]
En 1985, el entonces emir, Jaber Al-Ahmad Al-Sabah , escapó de un intento de asesinato . [114] [115] Después del intento de asesinato, el gobierno cambió el estatus de los Bedoon de residentes legales a residentes ilegales . [111] En 1986, los Bedoon estaban totalmente excluidos de los mismos derechos sociales y económicos que los ciudadanos kuwaitíes.
Desde 1986, el gobierno kuwaití se ha negado a conceder cualquier tipo de documentación a los Bedoon, incluidos certificados de nacimiento, certificados de defunción, documentos de identidad, certificados de matrimonio y permisos de conducir. Los Bedoon también enfrentan muchas restricciones en el empleo, los viajes y la educación. No se les permite educar a sus hijos en escuelas y universidades públicas.
En 1995, Human Rights Watch informó que había 300.000 Bedoon apátridas, y el gobierno británico repitió formalmente esta cifra. [116] [117]
Según varias organizaciones de derechos humanos, el Estado de Kuwait está cometiendo una limpieza étnica y un genocidio contra los apátridas Bedoon. [118] [102] La crisis de los Bedoon de Kuwait se parece a la crisis de los rohingya en Myanmar . [107] En 1995, se informó en el parlamento británico que la familia gobernante Al Sabah había deportado a 150.000 Bedoon apátridas a campos de refugiados en el desierto de Kuwait, cerca de la frontera iraquí , con agua mínima, alimentos insuficientes y sin alojamiento básico, y que estaban amenazados de muerte si regresaban a sus hogares en la ciudad de Kuwait. [117] [105] Como resultado, muchos de los Bedoon apátridas huyeron a Irak, donde siguen siendo apátridas incluso hoy. [119] [120] El gobierno de Kuwait también está acusado de intentar falsificar sus nacionalidades en documentos oficiales del estado. [121] Ha habido informes de desapariciones forzadas y fosas comunes en Bedoon. [118] [122] [ 123] [124] [125] [126] [105]
El informe de Human Rights Watch de 1995 decía:
"La totalidad del trato dado a los Bedoon equivale a una política de desnacionalización de los residentes nativos, relegándolos a una existencia similar al apartheid en su propio país. La política del gobierno kuwaití de acoso e intimidación de los Bedoon y de negarles el derecho a residencia legal, empleo, viajes y movimiento, contravienen los principios básicos de los derechos humanos. Negar la ciudadanía a los Bedoons viola claramente el derecho internacional. Negar a los Bedoons el derecho a solicitar a los tribunales que impugnen las decisiones gubernamentales relativas a sus reclamaciones de ciudadanía y residencia legal en el país. viola el derecho universal al debido proceso legal y a la igualdad ante la ley”. [117]
El diputado británico George Galloway declaró:
"De todas las atrocidades contra los derechos humanos cometidas por la familia gobernante en Kuwait, la peor y la más grande es la contra el pueblo conocido como los Bedoons. Hay más de 300.000 Bedoons—un tercio de la población nativa de Kuwait. La mitad de ellos—150.000— El régimen ha conducido a campos de refugiados en el desierto al otro lado de la frontera iraquí y los ha dejado allí para que se cocinen y se pudran. Los otros 150.000 no son tratados como ciudadanos de segunda o incluso de quinta clase, pero tampoco como ciudadanos de ningún tipo. Están desprovistos de todos los derechos. Es un escándalo que a casi nadie en el mundo le importe en absoluto la difícil situación de 300.000 personas, 150.000 de ellas expulsadas de la tierra en la que han vivido [cuando] muchas han vivido en Kuwait. área durante muchos siglos." [117]
En 2004, los Bedoon representaban sólo el 40% del ejército kuwaití, una reducción importante con respecto a su presencia en las décadas de 1970 y 1980. [127] En 2013, el gobierno del Reino Unido estimó que había 110.729 Bedoon "documentados" en Kuwait, sin dar una estimación total, pero señalando que todas las personas apátridas en Kuwait siguen en riesgo de persecución y violaciones de derechos humanos. [128] Los Bedoon generalmente se clasifican en tres grupos: tribus apátridas, policías/militares apátridas y los hijos apátridas de mujeres kuwaitíes que se casaron con hombres Bedoon. [111] Según el gobierno kuwaití, sólo hay 93.000 Bedoon "documentados" en Kuwait. [128] En 2018, el gobierno de Kuwait afirmó que naturalizaría hasta 4.000 Bedoon apátridas por año, pero esto se considera poco probable. [108] [129]
En los últimos años, la tasa de suicidio entre los Bedoon ha aumentado considerablemente. [110]
Dentro de la ciudad de Karachi hay una población apátrida de aproximadamente 1,2 millones de bengalíes paquistaníes . [130]
En enero de 2022, había aproximadamente 3 millones de afganos viviendo en Pakistán, alrededor de 1,4 millones de ellos son titulares de tarjetas de prueba de registro (PoR), aproximadamente 840 000 poseen una tarjeta de ciudadano afgano (ACC) y se estima que 775 000 son indocumentados. [131]
En 2021, hay alrededor de 700 personas de ascendencia japonesa que se consideran apátridas. La mayoría de estas personas son descendientes de padres japoneses que se establecieron en Filipinas a principios del siglo XX. Debido al estallido de la Segunda Guerra Mundial, muchos de estos individuos fueron separados de sus padres, quienes se alistaron en el Ejército Imperial Japonés, fueron repatriados a Japón o murieron durante la guerra. Después de la guerra muchos de ellos se establecieron en zonas más remotas de Filipinas y descartaron la prueba de la nacionalidad japonesa como medida preventiva contra ataques de represalia antijaponeses debido a las atrocidades cometidas por Japón durante la guerra. [132]
La mayoría de los Bedoon de Qatar son miembros de una tribu apátrida de la tribu Ghufrani. En 2005, Qatar despojó de la ciudadanía a más de 5.000 miembros de la tribu. Después de la protesta internacional, restauró la ciudadanía a aproximadamente 2.000 personas. [133] Hoy en día, hay entre 1.200 y 1.500 Bedoon en Qatar. [133] [134]
En los Emiratos Árabes Unidos, a algunos apátridas se les concedió la ciudadanía después de muchos años e incluso décadas. También se concedía la ciudadanía a los hijos de padres extranjeros. [135] [136] [137]
Abbas Shiblak estima que más de la mitad del pueblo palestino en el mundo son apátridas. [138]
A los palestinos en el Líbano y a los de Siria se les niega constitucionalmente la ciudadanía y, por lo tanto, son apátridas.
Después de que Israel anexara Jerusalén Oriental tras la Guerra de los Seis Días en 1967, los palestinos que vivían allí recibieron, junto con el estatus de residencia permanente israelí , el derecho a solicitar la ciudadanía. Poco después de que se hiciera la oferta, fue rechazada por los líderes árabes. Entre 1967 y 2007, sólo 12.000 de los 250.000 palestinos que viven en Jerusalén obtuvieron la ciudadanía israelí. [139] [140] Desde 2007, se han presentado más solicitudes, aunque la mayoría todavía lo rechaza. [141] Aquellos que no tienen la ciudadanía israelí son generalmente apátridas.
Muchos descendientes de refugiados palestinos viven permanentemente en países de los que se esperaría que fueran ciudadanos, pero no lo son porque ese país se adhiere a la política de la Liga Árabe de negar la ciudadanía a los palestinos. [ cita necesaria ]
Aunque los palestinos que viven en Cisjordania y la Franja de Gaza recibieron pasaportes palestinos en virtud de los Acuerdos de Oslo y la condición de Estado legal palestino es ampliamente reconocida internacionalmente a partir de 2018, algunos países (como Estados Unidos) los reconocen como documentos de viaje, pero no no reconocer su ciudadanía. Según el derecho internacional, [ cita necesaria ] solo los estados pueden tener nacionales (es decir, ciudadanos), lo que significa que el resto de los estados que no consideran a Palestina como un estado implementan tales políticas y consideran a sus poseedores como "apátridas".
Existe una situación similar para los armenios en Israel y Palestina , donde en 2023 [update], alrededor de 2.000 armenios en territorio controlado por Israel eran apátridas. [142]
A los disidentes y otras personas se les puede revocar la ciudadanía. [143] A Osama bin Laden se le pidió que entregara su pasaporte en la década de 1990. [144]
El pueblo rohingya es un grupo minoritario en Myanmar (antes Birmania). El gobierno de Myanmar los considera racialmente inferiores y, por lo tanto, se les niega la ciudadanía desde el nacimiento. En cambio, se les entregan tarjetas de identificación que los distinguen y que no les otorgan los derechos de ciudadanía. Esto ha creado unas 700.000 personas apátridas, ha sido la base del genocidio rohingya y ha precipitado una crisis internacional de refugiados. [145]
En 1994, Juan Mari Brás , abogado e historiador político puertorriqueño , renunció a su ciudadanía estadounidense ante un agente consular en la Embajada de Estados Unidos en Venezuela . En diciembre de 1995, el Departamento de Estado de Estados Unidos confirmó su pérdida de nacionalidad . Ese mismo mes solicitó que el Departamento de Estado de Puerto Rico le proporcionara prueba de su ciudadanía puertorriqueña . La solicitud implicaba más que una simple formalidad burocrática; Mari Brás puso a prueba la autodeterminación de Puerto Rico al intentar convertirse en la primera ciudadana puertorriqueña que no era también ciudadana estadounidense. [146]
Mari Brás afirmó que, como ciudadano puertorriqueño nacido y criado en Puerto Rico, era claramente un ciudadano puertorriqueño y, por lo tanto, tenía todo el derecho a seguir residiendo, trabajando y, lo más importante, votando en Puerto Rico. El Departamento de Estado respondió con prontitud, afirmando que la ciudadanía puertorriqueña no existía independientemente de la ciudadanía estadounidense, y en 1998, el departamento rescindió el reconocimiento de su renuncia a la ciudadanía. La respuesta oficial a Mari Brás afirmó que la ciudadanía puertorriqueña existía sólo como equivalente a la residencia . Sin embargo, el Departamento de Estado de Puerto Rico emite certificados de ciudadanía a personas nacidas fuera de Puerto Rico de padres puertorriqueños, incluidas algunas personas que quizás nunca hayan residido en el territorio. [147]
Tras un golpe fallido en 2016, el gobierno turco revocó unos 50.000 pasaportes. [148] Si bien la mayoría de las personas cuyos pasaportes fueron revocados se encontraban en Turquía en ese momento, un expatriado turco notable afectado por esta acción fue el jugador de la NBA Enes Kanter . Es un crítico abierto del presidente turco Recep Tayyip Erdoğan y un partidario público del movimiento Gülen , al que el gobierno culpó por el intento de golpe. El pasaporte de Kanter fue cancelado mientras intentaba viajar a Estados Unidos y fue detenido brevemente en Rumania antes de que se le permitiera continuar su viaje. Turquía emitió una orden de arresto contra Kanter en mayo de 2017, alegando que era miembro de "una organización terrorista armada". [149] La acción del gobierno efectivamente convirtió a Kanter en apátrida, y poco después de este incidente expresó su deseo de buscar la ciudadanía estadounidense. Luego obtuvo una tarjeta verde estadounidense , que técnicamente le permitía viajar hacia y desde Canadá para los partidos en Toronto . [150] Sin embargo, en la temporada 2018-19 , Kanter no viajó con su equipo a partidos en Londres o Toronto porque Turquía había solicitado una notificación roja de Interpol en su contra. [151] El 29 de noviembre de 2021, se naturalizó como ciudadano estadounidense, cambiando su nombre a Enes Kanter Freedom . [152] [153]
Después de completar su mandato, el presidente georgiano Mikheil Saakashvili se mudó a Ucrania , donde obtuvo la ciudadanía y fue nombrado gobernador del óblast de Odesa en Ucrania . [154] Debido a las restricciones georgianas sobre la doble nacionalidad , fue despojado de su ciudadanía georgiana.
Mientras visitaba Estados Unidos en 2017, la ciudadanía ucraniana de Saakashvili fue revocada por el presidente ucraniano, Petro Poroshenko , dejando a Saakashvili apátrida. [155] [156] Después de la elección de Volodymyr Zelensky en 2019, se restableció la ciudadanía ucraniana de Saakashvili. [157] [158]
Las diferentes clases de leyes de nacionalidad británica han dado lugar a situaciones en las que las personas eran consideradas súbditos británicos pero no nacionales, o en las que las personas tenían un pasaporte británico sin derecho de residencia en el Reino Unido. Los ejemplos incluyen a las personas protegidas británicas , que se consideran ciudadanos británicos. Los ciudadanos británicos (independientemente de la clase de nacionalidad) que residen en el extranjero pero que no tienen derecho a la protección del gobierno británico son apátridas de facto .
Muchas situaciones que pusieron a las personas en riesgo de apatridia se resolvieron después del 30 de abril de 2003, cuando entró en vigor la Ley de Nacionalidad, Inmigración y Asilo de 2002 . Como resultado de esta ley, el Reino Unido otorgó a la mayoría de las personas con nacionalidad británica residual pero sin otra ciudadanía el derecho a registrarse como ciudadanos británicos de pleno derecho. Sin embargo, todavía hay algunas personas que no han podido o no han querido registrarse como ciudadanos. [ especifique ] Tras la publicación de un informe conjunto de ACNUR y Ayuda de Asilo en 2011, [159] el Reino Unido adoptó un procedimiento de determinación de apatridia en 2013. [160]
En enero de 2014, se presentó el Proyecto de Ley de Inmigración 2013-2014 para ampliar los poderes del Ministro del Interior para privar a un ciudadano británico naturalizado de su ciudadanía, incluso si eso convierte al individuo en apátrida, si el Secretario de Estado está convencido de que la privación de la ciudadanía es propicio para el bien público porque la persona "se ha comportado de una manera que es gravemente perjudicial para los intereses vitales del Reino Unido". Un ciudadano británico naturalizado es alguien que no nació ciudadano británico pero que se convirtió en ciudadano británico a través del proceso legal de naturalización, mediante el cual alguien sin derecho automático a la ciudadanía británica puede obtener los mismos derechos y privilegios que alguien que nació ciudadano británico.
El proyecto de ley fue inicialmente bloqueado por la Cámara de los Lores en abril de 2014. [161] Sin embargo, los Lores reconsideraron su decisión en mayo de 2014, y el proyecto de ley regresó a la Cámara de los Comunes antes de convertirse en ley del Reino Unido. [ cita necesaria ]
Estados Unidos, que no es signatario de la Convención sobre el Estatuto de los Apátridas de 1954 ni de la Convención para Reducir los Casos de Apatridia de 1961 , es uno de los países que permite a sus ciudadanos renunciar a su ciudadanía incluso si no poseen ninguna otra. El Manual de Asuntos Exteriores instruye a los empleados del Departamento de Estado a dejar claro a los estadounidenses que se convertirán en apátridas después de la renuncia que pueden enfrentar dificultades extremas (incluida la deportación de regreso a los Estados Unidos) después de su renuncia, pero a conceder a dichas personas su derecho a renunciar a la ciudadanía. . [162] Los ex estadounidenses que voluntariamente se han convertido en apátridas incluyen a Garry Davis en los primeros años de las Naciones Unidas, [163] [164] Thomas Jolley durante la Guerra de Vietnam , [165] Joel Slater como protesta política en 1987 mientras creía que obtendría la ciudadanía australiana, [163] y Mike Gogulski como protesta política en 2008 sin intentar obtener ninguna otra ciudadanía. [164] El ACNUR publicó un informe sobre la apatridia en los Estados Unidos en 2012 en el que recomendaba el establecimiento de un procedimiento de determinación que incorpore una definición de apatridia de acuerdo con el derecho internacional para garantizar que a las personas apátridas se les permita residir en los Estados Unidos. . [166]
La Decimocuarta Enmienda de la Constitución de Estados Unidos otorgó la ciudadanía a los esclavos afroamericanos . El fallo de la Corte Suprema en Estados Unidos contra Wong Kim Ark aclaró que las personas nacidas de extranjeros en suelo estadounidense tenían derecho a la ciudadanía según la Decimocuarta Enmienda. [167] Sin embargo, excluyó a los nativos americanos al definir a un ciudadano como cualquier persona nacida en los EE.UU., pero sólo si "sujeta a la jurisdicción de los mismos"; esta última cláusula excluía a cualquiera que hubiera nacido en naciones tribales dentro de los Estados Unidos, ya que la Corte Suprema dictaminó en Elk v. Wilkins que son "naciones cuasi extranjeras que tratan con el Congreso mediante tratados". La Ley de Ciudadanía India abordó la cuestión otorgando ciudadanía a los pueblos indígenas de Estados Unidos. [168] [169]
Uruguay ha ratificado tanto la [Convención sobre el Estatuto de los Apátridas] de 1954 como la [Convención para Reducir los Casos de Apatridia] de 1961, y ha implementado la ley 19682 para cumplir con estos compromisos ratificados. También es signatario de la "Declaración de Brasil" que compromete a los países de la región sudamericana a poner fin a la apatridia antes del 1 de enero de 2024.
Sin embargo, la ley de 19682 prevé la ciudadanía uruguaya como uno de los mecanismos para acabar con la apatridia. Si bien el proceso de naturalización a ciudadanía es similar a otros regímenes de ius domicilii, no conduce a la nacionalidad uruguaya. Como resultado, los residentes apátridas se convertirán en ciudadanos apátridas, y también los ciudadanos de países que no permiten la doble ciudadanía también se convertirán en ciudadanos apátridas de Uruguay. Los pasaportes uruguayos expedidos a este grupo de ciudadanos resaltan su estatus mediante "XXX" en el campo nacional, que significa "nacionalidad desconocida".
Las responsabilidades del ACNUR se limitaron inicialmente a los apátridas que eran refugiados, como se establece en el párrafo 6 (A) (II) de su estatuto y el artículo 1 (A) (2) de la Convención de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados. [36] Se ampliaron tras la adopción de la Convención de 1954 sobre el Estatuto de los Apátridas y la Convención de 1961 para Reducir los Casos de Apatridia. Las Resoluciones 3274 (XXIV) y 31/36 de la Asamblea General designaron al ACNUR como el organismo responsable de examinar los casos de personas que reclamaron el beneficio de la convención de 1961 y de ayudar a dichas personas a presentar sus reclamos ante las autoridades nacionales correspondientes. [170] Posteriormente, la Asamblea General de las Naciones Unidas confirió al ACNUR un mandato global para la identificación, prevención y reducción de la apatridia y para la protección internacional de los apátridas. [171] [172] Este mandato ha seguido evolucionando a medida que la Asamblea General ha respaldado las conclusiones del Comité Ejecutivo del ACNUR, en particular la Conclusión No. 106 del Comité Ejecutivo de 2006 sobre la "identificación, prevención y reducción de la apatridia y la protección de los apátridas". personas". [173]
El ACNUR lanzó una campaña mundial el 4 de noviembre de 2014 para acabar con la apatridia en un plazo de 10 años.
Como parte de la campaña, publicó un informe especial que brinda una visión integral de la apatridia y profundiza en el impacto humano del fenómeno. [174] También publicó una carta abierta dirigida a los Estados, instándolos a tomar medidas. Además del Alto Comisionado de ACNUR, António Guterres , la carta fue firmada por Angelina Jolie , enviada especial de ACNUR; Surin Pitsuwan , exsecretario general de la ASEAN; Shirin Ebadi , premio Nobel de la Paz ; el arzobispo emérito Desmond Tutu ; Barbara Hendricks , embajadora honoraria vitalicia de buena voluntad del ACNUR; Madeleine Albright , exsecretaria de Estado de Estados Unidos; Carla Del Ponte , ex fiscal jefe de dos tribunales penales internacionales de la ONU; Zeid Ra'ad Al Hussein y Louise Arbour , ex altos comisionados de la ONU para los derechos humanos; y Dame Rosalyn Higgins , expresidenta de la Corte Internacional de Justicia , entre otros. [175]
Además, se lanzó un "plan de acción global para acabar con la apatridia" tras consultar con los Estados, la sociedad civil y las organizaciones internacionales. Establece un marco rector de 10 acciones que deben tomarse para poner fin a la apatridia para 2024. [176]
El plan incluye acciones para:
Las 10 acciones son:
En marzo de 2012, la Organización Internacional de Apátridas (ISPO), una organización internacional no gubernamental , fue fundada por el Dr. Fernando Macolor Cruz, un príncipe tribal e instructor de historia y ciencias políticas en la Universidad Estatal de Palawan en Filipinas . Su objetivo es proporcionar representación institucional a los apátridas en todo el mundo a través de una red de profesionales voluntarios del derecho de derechos humanos que actúan como representantes de los países.
El Instituto sobre Apatridia e Inclusión es una organización independiente sin fines de lucro dedicada a liderar una respuesta integrada e interdisciplinaria a la apatridia. Trabaja en investigación, análisis, empoderamiento, promoción y concientización a nivel mundial. También mantiene un foro en línea sobre apatridia. [177]
La Red Europea sobre Apatridia , una alianza de la sociedad civil, se creó para abordar el problema de 600.000 personas apátridas en Europa y actuar como organismo coordinador y recurso experto para organizaciones de toda Europa que trabajan con personas apátridas o entran en contacto con ellas.
Las personas que residen en su país de nacimiento, que nunca han cruzado una frontera, pero que el Estado nunca ha registrado su nacimiento (los efectivamente apátridas, en la terminología de Jacqueline Bhabha) también se parecen a los refugiados en su relativa falta de derechos.
{{cite book}}: |work=ignorado ( ayuda )Todavía quedan unos 24 países en el mundo que siguen teniendo disposiciones discriminatorias de género en sus leyes de nacionalidad con respecto al derecho de la madre a transmitir la nacionalidad a sus hijos.
Capacidad desigual de las mujeres para conferir la nacionalidad a sus hijos
{{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link) CS1 maint: numeric names: authors list (link)