Descripción general de los territorios históricos y actuales de EE. UU.
Los territorios de los Estados Unidos son divisiones administrativas subnacionales supervisadas por el gobierno federal de los Estados Unidos . Los diversos territorios americanos se diferencian de los estados estadounidenses y las reservas indias en que no son entidades soberanas . [nota 2] En contraste, cada estado tiene una soberanía separada de la del gobierno federal y cada tribu nativa americana reconocida a nivel federal posee una soberanía tribal limitada como una "nación soberana dependiente". [4] Los territorios se clasifican según su constitución y si tienen un gobierno "organizado" mediante una ley orgánica aprobada por el Congreso . [5] Los territorios estadounidenses están bajo soberanía estadounidense y, en consecuencia, pueden ser tratados como parte de los Estados Unidos propiamente dichos en algunas formas y no en otras (es decir, los territorios pertenecen a los Estados Unidos, pero no se consideran parte de ellos). . [6] Los territorios no incorporados en particular no se consideran partes integrales de los Estados Unidos, [7] y la Constitución de los Estados Unidos se aplica sólo parcialmente en esos territorios. [8] [9] [5] [10] [11]
Estados Unidos administra actualmente tres [8] [12] territorios en el Mar Caribe y once en el Océano Pacífico . [nota 3] [nota 4] Cinco territorios ( Samoa Americana , Guam , las Islas Marianas del Norte , Puerto Rico y las Islas Vírgenes de los Estados Unidos ) son territorios no incorporados y habitados permanentemente; los otros nueve son pequeñas islas, atolones y arrecifes sin población nativa (o permanente). De los nueve, sólo uno está clasificado como territorio incorporado ( Atolón de Palmira ). Dos territorios adicionales ( el Banco Bajo Nuevo y el Banco Serranilla ) son reclamados por Estados Unidos pero administrados por Colombia . [9] [14] [15] Históricamente, los territorios se crearon para administrar tierras recién adquiridas y la mayoría finalmente alcanzó la categoría de estado . [16] [17] Los territorios más recientes que se convirtieron en estados de EE. UU. fueron Alaska el 3 de enero de 1959 y Hawaii el 21 de agosto de 1959. [18]
Política y económicamente, los territorios están subdesarrollados. Los residentes de los territorios de los Estados Unidos no pueden votar en las elecciones presidenciales de los Estados Unidos y sólo tienen representación sin derecho a voto en el Congreso de los Estados Unidos. [9] Según datos de 2012, las telecomunicaciones territoriales y otras infraestructuras son generalmente inferiores a las de los Estados Unidos continentales y Hawaii. [19] Las tasas de pobreza son más altas en los territorios que en los estados. [20] [21]
Territorios organizados versus territorios no organizados
Definición
Los territorios organizados son tierras bajo soberanía federal (pero que no forman parte de ningún estado o distrito federal ) a las que el Congreso les otorgó una medida de autogobierno a través de una ley orgánica sujeta a los poderes plenos del Congreso en virtud de la cláusula territorial del Artículo Cuarto de la Constitución. sección 3. [22]
Anterior
El término no organizado se aplicó históricamente a una región recién adquirida que aún no estaba constituida como un territorio incorporado organizado (por ejemplo, la Compra de Luisiana antes del establecimiento del Territorio de Orleans y el Distrito de Luisiana ), o a una región que anteriormente formaba parte de un territorio incorporado organizado. quedó "desorganizado" después de que parte de él se había organizado y cumplido los requisitos para la condición de estado (por ejemplo, una gran parte del territorio de Missouri se convirtió en territorio desorganizado durante varios años después de que su sección sureste se convirtiera en el estado de Missouri ).
Las regiones que han sido admitidas como estados según la Constitución de los Estados Unidos , además de las trece originales , eran, en la mayoría de los casos, antes de la admisión, territorios o partes de territorios de este tipo. A medida que Estados Unidos creciera, las partes más pobladas del territorio organizado alcanzarían la categoría de Estado. Algunos territorios existieron poco tiempo antes de convertirse en estados, mientras que otros siguieron siendo territorios durante décadas. El de menor duración fue el Territorio de Alabama con dos años, mientras que el Territorio de Nuevo México y el Territorio de Hawaii duraron más de 50 años.
De los 50 estados actuales, 31 fueron en un momento u otro parte de un territorio estadounidense organizado e incorporado. Además de los 13 originales, seis estados posteriores nunca lo fueron: Kentucky , Maine y Virginia Occidental se separaron de un estado ya existente; [23] Texas y Vermont eran ambos estados soberanos (sólo soberanía de facto en el caso de Vermont, ya que la región fue reclamada por Nueva York) en el momento en que ingresaron a la Unión; y California se separó de tierras no organizadas cedidas a los Estados Unidos por México en 1848 al final de la guerra entre México y Estados Unidos .
Un antiguo territorio no llegó a convertirse en un estado subnacional estadounidense. La República de Filipinas , que alguna vez fue un territorio organizado, mediante la aprobación de una ley orgánica , solicitó con éxito una mayor autonomía que finalmente condujo a la independencia en 1946. [24] [25] [26] [27]
Estado actual
Los cinco territorios principales de Estados Unidos están permanentemente habitados y tienen legislaturas y ejecutivos territoriales elegidos localmente y cierto grado de autonomía política . Cuatro de los cinco están "organizados", pero Samoa Americana está técnicamente "desorganizada". Todos los territorios estadounidenses sin poblaciones no militares permanentes están desorganizados.
administración federal
La Oficina de Asuntos Insulares coordina la administración federal de los territorios estadounidenses y estados libremente asociados, excepto Puerto Rico. [28]
El 3 de marzo de 1849, último día del 30º Congreso, se aprobó un proyecto de ley para crear el Departamento del Interior de Estados Unidos para hacerse cargo de los asuntos internos del territorio de los Estados Unidos . El Departamento del Interior tiene una amplia gama de responsabilidades (que incluyen la regulación de los gobiernos territoriales, las responsabilidades básicas sobre las tierras públicas y otras funciones diversas).
A diferencia de departamentos con nombres similares en otros países, el Departamento del Interior de los Estados Unidos no es responsable del gobierno local ni de la administración civil, excepto en los casos de reservas indias, a través de la Oficina de Asuntos Indígenas (BIA), y dependencias insulares administradas por la Oficina de Asuntos Insulares.
Las personas nacidas en Puerto Rico, las Islas Vírgenes de los EE. UU., Guam y las Islas Marianas del Norte adquieren la ciudadanía estadounidense por nacimiento , y los extranjeros que residen allí pueden solicitar la ciudadanía estadounidense por naturalización . [30] [31] [32] [nota 6] Las personas nacidas en Samoa Americana adquieren la nacionalidad estadounidense pero no la ciudadanía estadounidense por nacimiento si no tienen un padre ciudadano estadounidense. [nota 7] Los ciudadanos estadounidenses sin ciudadanía estadounidense pueden tener pasaportes estadounidenses y residir en cualquier parte de los Estados Unidos sin restricciones. [36] Sin embargo, para convertirse en ciudadanos estadounidenses deben solicitar la naturalización, como los extranjeros, y sólo pueden hacerlo mientras residen en partes de los Estados Unidos distintas de Samoa Americana. [37] [nota 8] Los ciudadanos extranjeros que residen en Samoa Americana no pueden solicitar la ciudadanía estadounidense ni la nacionalidad estadounidense en absoluto. [39] [40]
Cada territorio es autónomo [10] con tres poderes de gobierno, incluido un gobernador elegido localmente y una legislatura territorial. [9] Cada territorio elige un miembro sin derecho a voto (un comisionado residente sin derecho a voto en el caso de Puerto Rico) para la Cámara de Representantes de Estados Unidos . [9] [41] [42] Aunque no pueden votar sobre la aprobación de legislación, pueden presentar legislación, tener privilegios de palabra para dirigirse a la cámara, ser miembros y votar en comités, se les asignan oficinas y financiación de personal, y pueden nominar electores de sus territorios a las academias del Ejército , la Naval , la Fuerza Aérea y la Marina Mercante . [43]
Cada cuatro años, los partidos políticos estadounidenses nominan candidatos presidenciales en convenciones que incluyen delegados de los territorios. [47] Los ciudadanos estadounidenses que viven en los territorios pueden votar por candidatos presidenciales en estas elecciones primarias, pero no en las elecciones generales. [9] [45]
Entre los territorios habitados, el Ingreso de Seguridad Suplementario (SSI) está disponible sólo en las Islas Marianas del Norte; [nota 9] sin embargo, en 2019 un juez estadounidense dictaminó que la denegación de beneficios de SSI por parte del gobierno federal a los residentes de Puerto Rico es inconstitucional. [55] Este fallo fue posteriormente revocado por la Corte Suprema de Estados Unidos , permitiendo la exclusión de territorios de tales programas. [56] En la decisión, el tribunal explicó que la exención de los residentes de la isla de la mayoría de los impuestos federales sobre la renta proporciona una "base racional" para su exclusión de la elegibilidad para los pagos del SSI. [57]
Samoa Americana es el único territorio estadounidense con su propio sistema de inmigración (un sistema separado del sistema de inmigración de los Estados Unidos). [58] [59] Samoa Americana también tiene un sistema de tierras comunales en el que el 90% de la tierra es de propiedad comunitaria; la propiedad se basa en la ascendencia samoana. [60]
Historia
Samoa Americana : territorio desde 1900; tras el final de la Segunda Guerra Civil de Samoa , las islas de Samoa se dividieron en dos regiones. Estados Unidos tomó el control de la mitad oriental de las islas. [65] [29] En 1900, entró en vigor el Tratado de Cesión de Tutuila . [66] Las islas Manuʻa pasaron a formar parte de Samoa Americana en 1904, y la isla Swains pasó a formar parte de Samoa Americana en 1925. [66] El Congreso ratificó los tratados de Samoa Americana en 1929. [66] Durante 51 años, la Marina de los EE. UU. controló el territorio. [38] Samoa Americana es localmente autónoma según una constitución revisada por última vez en 1967. [29] [nota 14] El primer gobernador electo de Samoa Americana fue en 1977, y el primer miembro del Congreso sin derecho a voto fue en 1981. [ 38] Por jus soli , las personas nacidas en Samoa Americana son ciudadanos estadounidenses, pero no ciudadanos estadounidenses . [30] [29] Samoa Americana está técnicamente desorganizada, [29] y su isla principal es Tutuila . [29]
Islas Marianas del Norte : Commonwealth desde 1986, [62] [61] las Islas Marianas del Norte junto con Guam fueron parte del Imperio español hasta 1899, cuando las Marianas del Norte fueron vendidas al Imperio Alemán después de la Guerra Hispanoamericana. [69] A partir de 1919, fueron administradas por Japón como un mandato de la Liga de Naciones hasta que las islas fueron capturadas por los Estados Unidos en la Batalla de Saipan y la Batalla de Tinian (junio-agosto de 1944) y la rendición de Aguigan (septiembre de 1945). ) Durante la Segunda Guerra Mundial . [69] Se convirtieron en parte del Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico de las Naciones Unidas (TTPI) en 1947, administrado por los Estados Unidos como fideicomisario de la ONU. [69] [61] Los otros constituyentes del TTPI fueron Palau , los Estados Federados de Micronesia y las Islas Marshall . [70] Tras los esfuerzos fallidos en las décadas de 1950 y 1960 para reunificar Guam y las Marianas del Norte, [71] representantes de ambos organismos políticos negociaron un pacto para establecer las Islas Marianas del Norte como una mancomunidad en unión política con los Estados Unidos; fue aprobado por los votantes de las Islas Marianas del Norte en 1975 y entró en vigor el 24 de marzo de 1976. [69] [50] De conformidad con el pacto, la constitución de las Islas Marianas del Norte entró parcialmente en vigor el 9 de enero de 1978 y pasó a ser plenamente en vigor el 4 de noviembre de 1986. [50] En 1986, las Islas Marianas del Norte abandonaron formalmente la tutela de la ONU. [62] Las abreviaturas "CNMI" y "NMI" se utilizan ambas en el Commonwealth. La mayoría de los residentes de las Islas Marianas del Norte viven en Saipán , la isla principal. [50]
Puerto Rico : territorio no incorporado desde 1899; [63] Puerto Rico fue adquirido al final de la Guerra Hispano-Estadounidense, [72] y ha sido un estado libre asociado de los Estados Unidos desde 1952. [73] Desde 1917, a los puertorriqueños se les ha otorgado la ciudadanía estadounidense. [74] Puerto Rico fue organizado bajo la Ley de Relaciones Federales de Puerto Rico de 1950 (Ley Pública 600). En noviembre de 2008, un juez del Tribunal de Distrito de Estados Unidos dictaminó que una serie de acciones del Congreso han tenido el efecto acumulativo de cambiar el estatus de Puerto Rico de no incorporado a incorporado. [75] Sin embargo, la cuestión se está tramitando en los tribunales, [76] y el gobierno de los Estados Unidos todavía se refiere a Puerto Rico como un país no incorporado. Un abogado puertorriqueño ha calificado a la isla de "semisoberana". [77] Puerto Rico tiene un movimiento de estadidad , cuyo objetivo es convertir el territorio en el estado número 51 . [46] [78] Véase también Estatus político de Puerto Rico .
A excepción de Guam, los territorios habitados perdieron población en 2020. Aunque los territorios tienen tasas de pobreza más altas que los EE. UU. continentales, tienen altos índices de desarrollo humano . Cuatro de los cinco territorios tienen otra lengua oficial, además del inglés. [80] [81]
Los territorios no tienen condados administrativos . [nota 17] La Oficina del Censo de EE. UU. cuenta los 78 municipios de Puerto Rico , las tres islas principales de las Islas Vírgenes de EE. UU., toda Guam, los cuatro municipios de las Islas Marianas del Norte y los tres distritos y dos atolones de Samoa Americana como equivalentes de condado. [94] [95] La Oficina del Censo también cuenta cada una de las islas menores alejadas de EE. UU. como equivalentes de condado. [94] [95] [96]
Para fines estadísticos, la Oficina del Censo de EE. UU. tiene un área definida llamada "Áreas insulares" que consta de Samoa Americana, Guam, las Islas Marianas del Norte y las Islas Vírgenes de EE. UU. (todos los territorios importantes excepto Puerto Rico). [97] [98] [99] La Oficina del Censo de EE. UU. a menudo trata a Puerto Rico como su propia entidad o lo agrupa con los estados y DC (por ejemplo, Puerto Rico tiene una página QuickFacts al igual que los estados y DC) [100] Puerto Los datos de Rico se recopilan anualmente en las estimaciones de la Encuesta sobre la Comunidad Estadounidense (al igual que los estados), pero los datos de los otros territorios se recopilan solo una vez cada diez años. [101]
Los cinco principales territorios habitados contienen los siguientes gobiernos y legislaturas:
Estado de partido político
El siguiente es el estatus de partido político de los gobiernos de los territorios de EE. UU. luego de la finalización de las elecciones estadounidenses de 2022 . En los casos en los que la afiliación partidista local y nacional difiere, la afiliación nacional aparece en segundo lugar. Guam y las Islas Vírgenes de los Estados Unidos tienen legislaturas territoriales unicamerales .
^ Los republicanos tienen una mayoría nominal con 4 escaños; sin embargo, los 3 independientes y los 2 demócratas formaron un gobierno de coalición para el Senado 23, dejando a los republicanos en minoría.
^ Los independientes tienen una mayoría con 13 escaños, los demócratas tienen 4 y los republicanos tienen 3. Se formó una coalición de gobierno con 12 independientes y 4 demócratas.
^ El Partido Popular Demócrata tiene 12 escaños, el Partido Nuevo Progresista 10, el Movimiento de Victoria Ciudadana 2, el Partido Independencia de Puerto Rico 1, el Proyecto Dignidad 1 y el Independiente 1.
^ El Partido Popular Democrático tiene 25 escaños, Nuevo Progresista 21, Movimiento Victoria Ciudadana 2, Partido Independencia de Puerto Rico 1, Proyecto Dignidad 1 e Independiente 1.
^ Los demócratas ocupan 11 escaños y los independientes ocupan los 4 restantes
De los cinco territorios principales, sólo Puerto Rico tiene un tribunal de distrito federal del Artículo III (es decir, equivalente a los tribunales de los cincuenta estados); se convirtió en un tribunal del Artículo III en 1966. [102] Esto significa que, a diferencia de otros territorios de los Estados Unidos, los jueces federales en Puerto Rico son vitalicios. [102] Los tribunales federales de Guam, las Islas Marianas del Norte y las Islas Vírgenes de los Estados Unidos son tribunales territoriales del Artículo IV . [102] [103] La siguiente es una lista de tribunales territoriales federales, más el tribunal de Puerto Rico:
Samoa Americana no tiene un tribunal territorial federal, por lo que los asuntos federales en Samoa Americana se envían al tribunal de distrito de Hawaii o al tribunal de distrito del Distrito de Columbia . [104] Samoa Americana es la única región permanentemente habitada de los Estados Unidos que no tiene un tribunal federal. [104]
Demografía
Si bien el territorio continental de EE. UU. es mayoritariamente blanco no hispano , [105] este no es el caso de los territorios de EE. UU. En 2010, la población de Samoa Americana era 92,6% isleña del Pacífico (incluido el 88,9% samoano ); La población de Guam era 49,3% isleña del Pacífico (incluido el 37,3% chamorro ) y 32,2% asiática (incluido el 26,3% filipino ); la población de las Islas Marianas del Norte era 34,9% isleña del Pacífico y 49,9% asiática; y la población de las Islas Vírgenes de los Estados Unidos era 76,0% afroamericana . [106] En 2019, la población de Puerto Rico era 98,9% hispana o latina , 67,4% blanca y 0,8% blanca no hispana. [107]
A lo largo de la década de 2010, los territorios estadounidenses (en general) perdieron población. La población combinada de los cinco territorios habitados fue de 4.100.594 en 2010, [97] y 3.569.284 en 2020. [48] [49] [50] [51] [52] [107]
Los territorios estadounidenses tienen altas tasas de religiosidad : Samoa Americana tiene la tasa de religiosidad más alta de los Estados Unidos (99,3% religiosos y 98,3% cristianos). [48]
Economías
Las economías de los territorios estadounidenses varían desde Puerto Rico, que tiene un PIB de $104,989 mil millones en 2019, hasta Samoa Americana, que tiene un PIB de $636 millones en 2018. [87] En 2018, Puerto Rico exportó alrededor de $18 mil millones en bienes, con los Países Bajos como el mayor destino. [108]
El PIB de Guam se contrajo un 0,3% en 2018, el PIB de las Islas Marianas del Norte se contrajo un 19,6% en 2018, el PIB de Puerto Rico creció un 1,18% en 2019 y el PIB de las Islas Vírgenes de los Estados Unidos creció un 1,5% en 2018. [109] [110] [51] [111] [112] En 2017, el PIB de Samoa Americana se contrajo un 5,8%, pero luego creció un 2,2% en 2018. [113]
Samoa Americana tiene el ingreso per cápita más bajo de Estados Unidos: tiene un ingreso per cápita comparable al de Botswana . [114] En 2010, el ingreso per cápita de Samoa Americana era de 6.311 dólares. [115] En 2010, el distrito de Manu'a en Samoa Americana tenía un ingreso per cápita de $ 5.441, el más bajo de cualquier condado o condado equivalente en los Estados Unidos. [115] En 2018, Puerto Rico tenía un ingreso familiar medio de $20,166 (inferior al ingreso familiar medio de cualquier estado). [107] [116] También en 2018, el municipio de Comerío, Puerto Rico, tenía un ingreso familiar medio de $12,812 (el ingreso familiar medio más bajo de cualquier condado poblado o equivalente a condado en los EE. UU.) [117] Guam tiene ingresos mucho más altos (Guam tenía un ingreso familiar promedio de $48,274 en 2010.) [118]
Se discute el estatus de varias islas. La isla Navassa está disputada por Haití , [123] la isla Wake está disputada por las Islas Marshall , [122] la isla Swains (una parte de Samoa Americana ) está disputada por Tokelau , [124] [48] y el Banco Bajo Nuevo y el Banco Serranilla ( ambos administrados por Colombia) son disputados por Colombia y Jamaica . [9] [125]
Los dos territorios siguientes son reclamados por varios países (incluido Estados Unidos) [9] y no están incluidos en ISO 3166-2:UM . Sin embargo, a veces se las agrupa con las islas menores alejadas de Estados Unidos. Según la GAO, "Estados Unidos lleva a cabo operaciones de aplicación de la ley marítima en el Banco Serranilla y en sus alrededores y [Banco] Bajo Nuevo de manera consistente con los reclamos de soberanía de los Estados Unidos". [9]
De conformidad con una serie de fallos de la Corte Suprema, el Congreso decide si un territorio está incorporado o no. La Constitución de los Estados Unidos se aplica a cada territorio incorporado (incluidos su gobierno local y sus habitantes) tal como se aplica a los gobiernos locales y a los residentes de un estado. Los territorios incorporados se consideran partes integrales de los EE. UU., más que posesiones. [7] [136]
En los territorios no incorporados, " los derechos fundamentales se aplican como cuestión de ley, pero otros derechos constitucionales no están disponibles", lo que genera preocupación sobre cómo los ciudadanos de estos territorios pueden influir en la política de los Estados Unidos . [137] Se aplican determinadas disposiciones constitucionales, dependiendo de las leyes del Congreso y los fallos judiciales de acuerdo con la práctica constitucional, la tradición local y la ley de los Estados Unidos. [ cita necesaria ] Como resultado, estos territorios a menudo se consideran colonias de los Estados Unidos. [138] [139]
Todos los territorios habitados modernos bajo el control del gobierno federal pueden considerarse parte de los "Estados Unidos" a los efectos de la ley, tal como se define en la legislación específica. [140] Sin embargo, el término judicial "no incorporado" fue acuñado para legitimar las adquisiciones territoriales de finales del siglo XIX sin ciudadanía y su administración sin protecciones constitucionales temporalmente hasta que el Congreso adoptara otras disposiciones. La jurisprudencia permitió al Congreso imponer regímenes fiscales discriminatorios con el efecto de un arancel protector a regiones territoriales que no eran estados nacionales. [141] En 2022, la Corte Suprema de los Estados Unidos en Estados Unidos contra Vaello Madero sostuvo que la cláusula territorial de la constitución permitía una amplia libertad al Congreso para exigir esquemas de impuestos y beneficios "razonables" en Puerto Rico y los demás territorios, que son diferentes. de los estados, pero no abordó la distinción entre personas incorporadas y no incorporadas. Coincidiendo con el fallo general del tribunal sobre la idoneidad de las estructuras impositivas diferenciales, uno de los jueces opinó que era hora de anular la doctrina de incorporación, como fue decidida erróneamente y fundada en el racismo, coincidió la disidencia. [142] [143]
Casos Insulares
La Corte Suprema de Estados Unidos , en sus opiniones sobre los Casos Insulares de 1901-1905 , dictaminó que la Constitución se extendía ex proprio vigore (es decir, por fuerza propia) a los territorios continentales. La Corte también estableció la doctrina de la incorporación territorial, en la que la Constitución se aplica plenamente a los territorios incorporados (como los entonces territorios de Alaska y Hawaii ) y parcialmente en los territorios no incorporados de Puerto Rico , Guam y, en ese momento, Filipinas . (que ya no es territorio de EE. UU.). [144] [145] [146]
En el caso Downes v. Bidwell de la Corte Suprema de 1901 , la Corte dijo que la Constitución de los Estados Unidos no se aplicaba plenamente en territorios no incorporados porque estaban habitados por "razas alienígenas". [147] [148]
Estados Unidos no tuvo territorios no incorporados (también conocidos como posesiones de ultramar o áreas insulares) hasta 1856. Ese año el Congreso promulgó la Ley de Islas Guano, que autorizaba al presidente a tomar posesión de islas no reclamadas para extraer guano . Estados Unidos ha tomado el control (y reclamado derechos sobre) muchas islas y atolones, especialmente en el Mar Caribe y el Océano Pacífico, en virtud de esta ley; la mayoría han sido abandonadas. También ha adquirido territorios desde 1856 en otras circunstancias, como en virtud del Tratado de París (1898) que puso fin a la Guerra Hispanoamericana. La Corte Suprema consideró la posición constitucional de estos territorios no incorporados en 1922 en Balzac v. Pueblo de Puerto Rico , y dijo lo siguiente sobre un tribunal estadounidense en Puerto Rico:
El Tribunal de Distrito de los Estados Unidos no es un verdadero tribunal de los Estados Unidos establecido en virtud del artículo 3 de la Constitución para administrar el poder judicial de los Estados Unidos ... Es creado ... por la facultad soberana del Congreso, otorgada en virtud del artículo 4, 3, de ese instrumento, de dictar todas las normas y reglamentos necesarios respecto del territorio perteneciente a los Estados Unidos. La semejanza de su jurisdicción con la de los verdaderos tribunales estadounidenses, al ofrecer a los no residentes la oportunidad de recurrir a un tribunal no sujeto a influencia local, no cambia su carácter de mero tribunal territorial. [149] : 312
En Glidden Company v. Zdanok , la Corte citó a Balzac y dijo acerca de los tribunales en territorios no incorporados: "Por consideraciones similares, el Artículo III ha sido considerado inaplicable a los tribunales creados en territorios no incorporados fuera del continente ... y a los tribunales consulares establecidos por concesiones de países extranjeros". [150] : 547 El poder judicial determinó que la incorporación implica una declaración expresa o una implicación lo suficientemente fuerte como para excluir cualquier otro punto de vista, lo que plantea dudas sobre el estatus de Puerto Rico. [151]
El tribunal... hoy sostiene que en el caso particular de Puerto Rico, ha tenido lugar una evolución constitucional monumental basada en una anexión continua y repetida del Congreso. Asimismo, el territorio ha evolucionado de un territorio no incorporado a uno incorporado. Por lo tanto, hoy el Congreso debe brindar a Puerto Rico y a los 4.000.000 de ciudadanos estadounidenses que residen allí todas las garantías constitucionales. Sostener lo contrario equivaldría a que el tribunal se vendara los ojos para seguir permitiendo al Congreso per secula seculorum activar y desactivar la Constitución. [152]
En Balzac , la Corte definió "implícito": [149] : 306
Si el Congreso hubiera tenido la intención de dar el importante paso de cambiar el estatus del tratado de Puerto Rico incorporándolo a la Unión, es razonable suponer que lo habría hecho mediante una simple declaración y no lo habría dejado a mera inferencia. Antes de que la cuestión se agudizara al final de la Guerra Española, la distinción entre adquisición e incorporación no se consideraba importante, o al menos no se entendía completamente y no había suscitado gran controversia. Antes de eso, el propósito del Congreso bien podría ser una cuestión de mera inferencia de diversos actos legislativos; pero en estos últimos días, la incorporación no debe asumirse sin una declaración expresa o una implicación tan fuerte que excluya cualquier otro punto de vista.
En 2018, el Tribunal de Apelaciones del Séptimo Circuito de los Estados Unidos confirmó la decisión del Tribunal de Distrito en Segovia contra Estados Unidos , que dictaminó que los ex residentes de Illinois que vivían en Puerto Rico, Guam y las Islas Vírgenes de los EE. UU. no calificaban para emitir votos en el extranjero. según su última dirección registrada en el territorio continental de EE. UU. [154] (Sin embargo, a los residentes de las Marianas del Norte y Samoa Americana todavía se les permitía emitir ese tipo de votos). En octubre de 2018, la Corte Suprema de los Estados Unidos se negó a revisar la decisión del Séptimo Circuito.
El 15 de junio de 2021, la Corte de Apelaciones del Décimo Circuito de los Estados Unidos falló 2-1 en Fitisemanu contra Estados Unidos para negar la ciudadanía por nacimiento a los samoanos americanos y no anular los Casos Insulares. El tribunal citó a Downes y dictaminó que "ni el texto constitucional ni el precedente de la Corte Suprema" exigen que a los samoanos americanos se les deba otorgar automáticamente la ciudadanía por nacimiento. [155] El caso fue denegado el certiorari por la Corte Suprema de Estados Unidos. [156] El 21 de abril de 2022, en el caso Estados Unidos contra Vaello Madero , el juez Gorsuch instó a la Corte Suprema a anular los Casos Insulares cuando sea posible, ya que "descansan sobre una base podrida" y calificó los casos de "vergonzosos". [157] [158] [159]
Al analizar los casos insulares, Christina Duffy Ponsa ( Juris Doctor , Facultad de Derecho de Yale, 1998; ex asistente legal del juez Stephen Breyer [160] ) escribió en el New York Times: "Ser un territorio no incorporado es estar atrapado en el limbo: aunque incuestionablemente sujetos a la soberanía estadounidense, se consideran parte de los Estados Unidos para ciertos propósitos pero no para otros. Aún no se ha resuelto si son parte de los Estados Unidos a los efectos de la Cláusula de Ciudadanía." [6 ]
Decisiones de la Corte Suprema sobre los territorios actuales
El caso de la Corte Suprema de 2016 , Puerto Rico contra Sánchez Valle, dictaminó que los territorios no tienen soberanía propia. [4] Ese año, la Corte Suprema se negó a pronunciarse sobre un fallo de un tribunal inferior en Tuaua v. Estados Unidos de que los samoanos americanos no son ciudadanos estadounidenses al nacer. [33] [34]
La Corte Suprema dictaminó en 2022 en Estados Unidos contra Vaello-Madero que el Congreso no está obligado a extender todos los beneficios a los puertorriqueños y que la exclusión de los puertorriqueños del programa de Seguridad de Ingreso Suplementario era constitucional. [161]
Decisiones de la Corte Suprema sobre antiguos territorios
En Rassmussen v. US , la Corte Suprema citó el artículo III del tratado de 1867 para la compra de Alaska :
"Los habitantes del territorio cedido ... serán admitidos al disfrute de todos los derechos, ventajas e inmunidades de los ciudadanos de los Estados Unidos ..." Esta declaración, aunque algo modificada en su fraseología, es el equivalente ... de la fórmula, empleada desde el principio para expresar el propósito de incorporar territorio adquirido a los Estados Unidos, especialmente en ausencia de otras disposiciones que muestren una intención en contrario. [162] : 522
El acto de incorporación afecta al pueblo del territorio más que al territorio mismo al extenderles la Cláusula de Privilegios e Inmunidades de la Constitución, como fue su extensión a Puerto Rico en 1947; sin embargo, Puerto Rico permanece no incorporado. [151]
Territorio de Alaska
Rassmussen surgió de una condena penal dictada por un jurado de seis personas en Alaska según la ley federal. El tribunal sostuvo que Alaska había sido incorporada a los Estados Unidos en el tratado de cesión con Rusia, [163] y la implicación del Congreso era lo suficientemente fuerte como para excluir cualquier otra opinión: [162] : 523
Creemos que el Congreso, poco después de la adopción del tratado con Rusia, contempló claramente la incorporación de Alaska a los Estados Unidos como parte del mismo, se desprende claramente de la ley del 20 de julio de 1868, relativa a los impuestos sobre los ingresos internos ... y la ley del 27 de julio de 1868 ... extendiendo las leyes de los Estados Unidos relativas a aduanas, comercio y navegación sobre Alaska, y estableciendo un distrito de recaudación en el mismo ... Y esto se ve reforzado por una acción posterior del Congreso, que es innecesaria hacer referencia a.
El juez concurrente Henry Brown estuvo de acuerdo: [162] : 533–34
Al parecer, la aceptación del territorio es insuficiente a juicio del tribunal en este caso, ya que el resultado de que Alaska se incorpore a los Estados Unidos se alcanza, no mediante el tratado con Rusia, ni mediante el establecimiento de un gobierno civil allí, sino de la ley ... que extiende las leyes de los Estados Unidos relacionadas con las aduanas, el comercio y la navegación sobre Alaska, y establece un distrito de recaudación allí. Se citan otras leyes, en particular la ley judicial ... que hace que sea deber de este tribunal asignar ... los diversos territorios de los Estados Unidos a circuitos particulares.
Territorio de Florida
En Dorr v. US , el tribunal citó al presidente del Tribunal Supremo, John Marshall, de un caso anterior: [164] : 141–2
El artículo sexto del tratado de cesión contiene la siguiente disposición: "Los habitantes de los territorios que Su Majestad Católica cede a los Estados Unidos por este tratado serán incorporados a la Unión de los Estados Unidos tan pronto como sea compatible con los principios de la Constitución Federal y admitido al disfrute de los privilegios, derechos e inmunidades de los ciudadanos de los Estados Unidos ..." Este tratado es la ley del país y admite a los habitantes de Florida al disfrute de los privilegios, derechos, e inmunidades de los ciudadanos de los Estados Unidos. No es necesario preguntarse si ésta no es su condición, independientemente de la estipulación. Sin embargo, no participan en el poder político; no participan en el gobierno hasta que Florida se convierta en estado. Mientras tanto, Florida sigue siendo un territorio de los Estados Unidos, regido en virtud de esa cláusula de la Constitución que faculta al Congreso "para dictar todas las normas y reglamentos necesarios respecto del territorio u otra propiedad perteneciente a los Estados Unidos".
En Downes v. Bidwell , el tribunal dijo: "La misma interpretación se mantuvo en el tratado con España para la compra de Florida ... cuyo artículo sexto disponía que los habitantes debían 'ser incorporados a la Unión de los Estados Unidos'. , tan pronto como sea compatible con los principios de la Constitución Federal'." [165] : 256
Territorio del suroeste
El juez Brown mencionó por primera vez la incorporación en Downes : [165] : 321–22
En vista de esto, me parece que no puede dudarse de que los Estados Unidos continuaron estando compuestos de estados y territorios, todos ellos formando parte integral de ellos e incorporados a ellos, como era el caso antes de la adopción de la Constitución. Posteriormente, el territorio que ahora abarca el estado de Tennessee fue cedido a los Estados Unidos por el estado de Carolina del Norte. Para asegurar los derechos de los habitantes nativos, se estipuló expresamente que los habitantes del territorio cedido deberían disfrutar de todos los derechos, privilegios, beneficios y ventajas establecidos en la ordenanza del extinto Congreso para el gobierno del territorio occidental del país. Estados Unidos.
Territorio de Luisiana
En Downes , el tribunal dijo:
Debido a que una nueva guerra entre Inglaterra y Francia estaba a punto de estallar, era necesario apresurarse en las negociaciones, y el Sr. Livingston asumió la responsabilidad de desobedecer sus instrucciones (las del Sr. Jefferson) y, probablemente debido a la insistencia de Bonaparte, consintió en el artículo 3 del tratado (con Francia para adquirir el territorio de Luisiana), que disponía que "los habitantes del territorio cedido serán incorporados a la Unión de los Estados Unidos y admitidos lo antes posible, de acuerdo con los principios de la Constitución Federal, al disfrute de todos los derechos, ventajas e inmunidades de los ciudadanos de los Estados Unidos; y mientras tanto serán mantenidos y protegidos en el libre disfrute de su libertad, propiedad y religión que profesan." [8 Estad. en L. 202.] Esto evidentemente comprometió al gobierno a la admisión definitiva, pero no inmediata, de Luisiana como estado ... [165] : 252
Puerto Rico moderno
Los académicos coincidieron a partir de 2009 en el Boston College Law Review , "Independientemente de cómo lucía Puerto Rico en 1901 cuando se decidieron los Casos Insulares, o en 1922, hoy, Puerto Rico parece ser el paradigma de un territorio incorporado tal como lo entiende la jurisprudencia moderna". término legal del arte". [166] En noviembre de 2008, un juez de un tribunal de distrito dictaminó que una secuencia de acciones anteriores del Congreso tuvo el efecto acumulativo de cambiar el estatus de Puerto Rico a incorporado. [167] En 2022, la Corte Suprema de los Estados Unidos sostuvo que la cláusula territorial de la constitución permitía una amplia libertad al Congreso para exigir esquemas de impuestos y beneficios "razonables" en Puerto Rico y otros territorios que son diferentes de los estados, pero no abordó la distinción incorporada/no incorporada. En concurrencia, uno de los magistrados opinó que era hora de anular los Casos Insulares y la doctrina de incorporación, como se decidió erróneamente. [142]
Antiguos territorios y áreas administradas
Estados Unidos de 1868 a 1876, incluidos nueve territorios organizados y dos no organizados (en ese momento)
En 1858, la parte occidental del Territorio de Minnesota quedó desorganizada al no ser incluida en el nuevo estado de Minnesota ; esta área fue organizada en 1861 como parte del Territorio de Dakota . El 2 de mayo de 1890, la mitad occidental del territorio indio se organizó como Oklahoma . El resto se incorporó al estado de Oklahoma tras su admisión al sindicato en 1907.
Alaska fue un territorio desorganizado entre su adquisición a Rusia en 1867 y la creación del Territorio de Alaska en 1912. Hawái también lo fue desde el momento de su anexión por parte de los EE. UU. en 1898 hasta que se organizó como Territorio de Hawái en 1900.
Antiguos territorios incorporados organizados
(Todas las áreas que se han convertido en estados de EE. UU. fuera de las Trece Colonias )
American Shanghai (1848–1863): un antiguo enclave en la actual Shanghai China
Zona del Canal de Panamá (1903-1979): abolida el 1 de octubre de 1979, después de la firma de los Tratados Torrijos-Carter en 1977. Estados Unidos conservó una base militar en la antigua Zona del Canal hasta el 31 de diciembre de 1999, cuando se estableció el acuerdo conjunto entre Estados Unidos y Panamá. El control del Canal de Panamá terminó.
Zona Verde , Irak (20 de marzo de 2003 - 31 de diciembre de 2008) [173]
Flora y fauna
Los territorios de los Estados Unidos tienen muchas especies de plantas y animales que no se encuentran en ningún otro lugar de los Estados Unidos. Todos los territorios de EE. UU. tienen climas y ecosistemas tropicales. [174]
El USDA dice lo siguiente sobre los territorios de EE. UU. (más Hawaii):
[Los territorios de EE. UU., más Hawaii] incluyen prácticamente todos los bosques tropicales del país, así como otros tipos de bosques, incluidos los bosques subtropicales, costeros, subalpinos, de piedra caliza seca y de manglares costeros. Aunque distantes del centro geográfico de Estados Unidos y entre sí, y con flora y fauna distintivas, historia de uso de la tierra y problemas forestales individuales, estos ecosistemas ricos y diversos comparten un vínculo común de cambio y desafío. [174]
Los territorios de EE. UU. tienen muchas especies de aves que son endémicas (no se encuentran en ningún otro lugar). [174]
La introducción de la invasora serpiente arborícola marrón ha perjudicado a la población de aves nativas de Guam: nueve de las doce especies endémicas se han extinguido y el ave territorial (el carril de Guam ) está extinta en la naturaleza. [174]
En The Not-Quite States of America , su libro sobre los territorios estadounidenses, el ensayista Doug Mack dijo:
Parecía que a principios del siglo XX, los territorios eran parte de la mitología nacional y de la conversación cotidiana ... Hace aproximadamente un siglo, los estadounidenses no sólo conocían los territorios, sino que se preocupaban por ellos, discutían sobre ellos. . ¿Pero qué cambió? ¿Cómo y por qué desaparecieron de la conversación nacional? [197] Los territorios nos han hecho quienes somos. Representan el lugar de Estados Unidos en el mundo. Han sido un reflejo de nuestro estado de ánimo nacional en casi todos los períodos de la historia estadounidense. [198]
La representante Stephanie Murphy de Florida dijo sobre un proyecto de ley de 2018 para convertir a Puerto Rico en el estado número 51: "La dura verdad es que la falta de poder político de Puerto Rico permite a Washington tratar a Puerto Rico como una ocurrencia tardía". [199] Según el gobernador de Puerto Rico, Ricardo Rosselló , "porque no tenemos poder político, porque no tenemos representantes, [ni] senadores, ni voto para presidente, se nos trata como una ocurrencia tardía". [200] Rosselló llamó a Puerto Rico la "colonia más antigua y poblada del mundo".
Rosselló y otros se han referido a los territorios estadounidenses como "colonias" estadounidenses. [201] [202] [203] [204] [6] David Vine de The Washington Post dijo lo siguiente: "La gente de [los territorios estadounidenses] está demasiado acostumbrada a ser olvidada excepto en tiempos de crisis. Pero ser olvidada "No es el peor de sus problemas. Están atrapados en un estado de ciudadanía de tercera clase, incapaces de acceder a plenos derechos democráticos porque los políticos han favorecido durante mucho tiempo la libertad de operación del ejército por encima de la protección de las libertades de ciertos ciudadanos estadounidenses". [204] En su artículo "Cómo Estados Unidos ha ocultado su imperio", Daniel Immerwahr de The Guardian escribe: "La confusión y la indiferencia que los continentales mostraron [hacia los territorios] en el momento de Pearl Harbor no ha cambiado mucho en todos. [...] [Los mapas de los Estados Unidos contiguos] dan [a los continentales] una visión truncada de su propia historia, que excluye parte de su país". [202] El censo de EE. UU. de 2020 excluye a los ciudadanos estadounidenses no ciudadanos en Samoa Americana; en respuesta a esto, Mark Stern de Slate dijo: "La exclusión total de los samoanos americanos por parte de la Oficina del Censo proporciona un recordatorio pertinente de que, hasta que los tribunales intervengan, los El gobierno federal seguirá tratando a estos estadounidenses con sorprendente indiferencia". [205]
Galerías
Miembros de la Cámara de Representantes (sin derecho a voto)
^ "Commonwealth" no describe un estatus político y se ha aplicado a estados y territorios. Cuando se utiliza para estados no estatales de EE. UU., el término describe un área autónoma con una constitución cuyo derecho de autogobierno no será retirado unilateralmente por el Congreso. [1]
^ La Oficina de Contabilidad General de EE. UU. informa: "Algunos residentes de las Islas Stewart en el grupo de las Islas Salomón [ Sikaiana ]... afirman que son nativos hawaianos y ciudadanos estadounidenses... Basan su afirmación en la afirmación de que las Islas Stewart fueron cedidas al rey Kamehameha IV y aceptadas por él como parte del Reino de Hawaii en 1856 y, por tanto, formaron parte de la República de Hawaii (que fue declarada en 1893) cuando fue anexada a los Estados Unidos por ley en 1898. " Sin embargo, Sikaiana no estaba incluida dentro de "Hawái y sus dependencias". [13]
^ Dos territorios (Puerto Rico y las Islas Marianas del Norte) se denominan "mancomunidades".
^ El New York Times señala: "Incluso en [los cuatro] territorios, donde la ciudadanía por derecho de nacimiento legal ha proporcionado una solución improvisada durante muchas décadas, las dudas, la confusión y la ansiedad sobre hasta qué punto la ciudadanía está garantizada constitucionalmente han persistido durante más de un siglo. ". [6]
^ En Tuaua v. Estados Unidos , el Circuito de DC dictaminó que la ciudadanía por nacimiento no es un derecho en regiones no incorporadas de los EE. UU. (ciudadanía por nacimiento actual en Puerto Rico, las Islas Vírgenes de los EE. UU., Guam y las Islas Marianas del Norte) existe sólo porque el Congreso de los Estados Unidos aprobó una legislación que lo otorga para esos territorios, y el Congreso no lo ha hecho para Samoa Americana. [30] La Corte Suprema se negó a pronunciarse sobre el caso. [33] [34] En 2021, el Décimo Circuito falló de manera similar en Fitisemanu contra Estados Unidos . [35]
^ En otras partes de los Estados Unidos además de Samoa Americana, los ciudadanos estadounidenses que no son ciudadanos no pueden trabajar en ciertos puestos gubernamentales, votar o ser elegidos para los cargos gubernamentales federales, estatales o locales. [32] [38] Para aquellos que solicitan la naturalización, no hay garantía de que se conviertan en ciudadanos estadounidenses. [32]
^ Los beneficios de SSI están disponibles solo en los cincuenta estados, el Distrito de Columbia y las Islas Marianas del Norte.
^ Samoa Americana , técnicamente desorganizada, está organizada de facto .
^ El centro administrativo de las Islas Marianas del Norte es Capitol Hill, Saipan . Sin embargo, debido a que Saipan se rige como un solo municipio, la mayoría de las publicaciones se refieren a la capital como "Saipan".
^ La soberanía de Estados Unidos entró en vigor el 3 de noviembre de 1986 ( hora del este ) y el 4 de noviembre de 1986 ( hora local de Chamorro de las Islas Marianas del Norte ). [61]
^ Tasa de pobreza de 2017; [20] en 2009, la tasa de pobreza de Samoa Americana era del 57,8% [88]
^ El grupo racial más grande es el blanco, además de los hispanos/latinos. [51]
^ Samoa Americana está dividida en condados, pero la Oficina del Censo de EE. UU. los trata como divisiones civiles menores. [94] [95]
^ El porcentaje de cubierta forestal de las Islas Marianas del Norte corresponde únicamente a las tres islas principales ( Saipán , Tinian y Rota ).
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enlaces externos
Estados Unidos y sus territorios: 1870-1925: La era del imperialismo (una colección especial de la biblioteca digital de la Universidad de Michigan )
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Oficina de Asuntos Insulares
Aplicación de la Constitución de EE. UU. en áreas insulares de EE. UU. Archivado el 3 de noviembre de 2013 en Wayback Machine.
Departamento del Interior Definiciones de organizaciones políticas del área insular
Decisión del Tribunal de Distrito de los Estados Unidos que aborda la distinción entre territorios incorporados y no incorporados
USDA—Islas al límite: desarrollo de viviendas y otras amenazas a los bosques insulares del Pacífico y el Caribe de Estados Unidos
Harvard Law Review—Territorios de EE. UU.: Introducción
The Washington Post—La mayoría de los países han abandonado sus colonias. ¿Por qué Estados Unidos no lo ha hecho?
Cuestiones LGBT en los territorios de EE. UU. (incluye información general sobre los territorios de EE. UU.)
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