La BIA trabaja con gobiernos tribales para ayudar a administrar la aplicación de la ley y la justicia; promover el desarrollo en la agricultura, la infraestructura y la economía; mejorar la gobernanza tribal; gestionar los recursos naturales; y, en general, mejorar la calidad de vida en las comunidades tribales. [4] Los servicios educativos son proporcionados por la Oficina de Educación Indígena , la única otra agencia dependiente del Subsecretario de Asuntos Indígenas, mientras que la atención médica es responsabilidad del Departamento de Salud y Servicios Humanos de EE. UU. a través de su Servicio de Salud Indígena . [5] [6]
La BIA es una de las agencias federales más antiguas de los EE. UU., y sus raíces se remontan al Comité de Asuntos Indígenas establecido por el Congreso en 1775. [4] [7] Dirigido por primera vez por Benjamín Franklin , el comité supervisó las relaciones comerciales y de tratados con varios pueblos indígenas, hasta el establecimiento de la Oficina de Asuntos Indígenas por el Secretario de Guerra John C. Calhoun en 1824. La BIA adquirió autoridad estatutaria en 1832 y en 1849 fue transferida al recién creado Departamento del Interior. Hasta la adopción formal de su nombre actual en 1947, la BIA se conocía de forma variable como oficina india, oficina india, departamento indio y servicio indio. [4]
La misión y el mandato de la BIA reflejaron históricamente la política predominante del gobierno de Estados Unidos de asimilación forzada de los pueblos nativos y la anexión de sus tierras; A partir de la Ley de Asistencia Educativa y Autodeterminación de los Indios de 1975, la BIA ha enfatizado cada vez más la autodeterminación tribal y las relaciones entre pares entre los gobiernos tribales y el gobierno federal. [4]
Entre 1824 y 1977, la BIA estuvo dirigida por un total de 42 comisionados, de los cuales seis eran de ascendencia indígena. Desde la creación del puesto de Subsecretario de Asuntos Indígenas en 1977, los trece ocupantes hasta la actualidad han sido indígenas, incluido Bryan Newland de la comunidad india de Bay Mills, designado y confirmado para el puesto en 2021. [4] A partir de 2020 , [update]la mayoría de los empleados de BIA son indios americanos o nativos de Alaska, la mayor cantidad en cualquier momento en la historia de la agencia. [4]
Oficina de Servicios Indígenas: opera el programa de asistencia general, socorro en casos de desastre, bienestar infantil indígena, gobierno tribal, autodeterminación india y caminos de reserva india de la BIA .
Oficina de Servicios de Justicia (OJS): opera o financia directamente las fuerzas del orden, los tribunales tribales y los centros de detención en tierras indígenas federales. [9] OJS financió 208 agencias de aplicación de la ley, que consisten en 43 agencias policiales operadas por BIA y 165 agencias operadas por tribus bajo contrato o pacto con OJS. La oficina tiene siete áreas de actividad: Investigaciones criminales y servicios policiales, Detención/Correcciones, Inspección/Asuntos internos, Aplicación de la ley tribal e iniciativas especiales, Academia de policía india, Apoyo a la justicia tribal y Gestión de programas. La OJS también brinda supervisión y asistencia técnica a los programas tribales de aplicación de la ley cuando y donde se solicite. Opera cuatro divisiones: Correccionales, Control de Drogas, Academia de Policía de la India y Aplicación de la Ley. [10]
Oficina de Servicios Fiduciarios: trabaja con tribus e indígenas americanos y nativos de Alaska en la gestión de sus tierras, activos y recursos en fideicomiso.
La Oficina de Operaciones de Campo: supervisa 12 oficinas regionales; Alaska, Grandes Llanuras, Noroeste, Llanuras del Sur, Este, Navajo, Pacífico, Sudoeste, Este de Oklahoma, Medio Oeste, Montañas Rocosas y Oeste; y 83 agencias, que llevan a cabo la misión de la oficina a nivel tribal.
Historia
Ely S. Parker fue el primer nativo americano en ser nombrado Comisionado de Asuntos Indígenas (1869-1871).Cato Sells , Comisionado de Asuntos Indígenas, 1913.
Primeras agencias y legislación de EE. UU.: leyes sobre relaciones sexuales
En 1789, el Congreso de los Estados Unidos colocó las relaciones con los nativos americanos dentro del recién formado Departamento de Guerra. En 1806, el Congreso había creado un Superintendente de Comercio Indio , u " Oficina de Comercio Indio " [12] dentro del Departamento de Guerra, que estaba encargado de mantener el Sistema de Fábricas de Comercio de Pieles del Gobierno de los Estados Unidos . El cargo lo ocupó Thomas L. McKenney desde 1816 hasta la abolición del sistema fabril en 1822.
El gobierno autorizó a los comerciantes a tener cierto control en los territorios indios y obtener una parte del lucrativo comercio.
Oficina de Asuntos Indígenas (1824-presente)
La abolición del sistema fabril dejó un vacío dentro del gobierno estadounidense en lo que respecta a las relaciones con los nativos americanos. La Oficina de Asuntos Indígenas fue formada el 11 de marzo de 1824 por el Secretario de Guerra John C. Calhoun , quien creó la agencia como una división dentro de su departamento, sin autorización del Congreso de los Estados Unidos . [13] Nombró a McKenney como el primer jefe de la oficina, que tenía varios nombres. McKenney prefirió llamarla " Oficina India ", mientras que Calhoun prefirió el nombre actual.
La era de la mudanza (1830-1850)
El objetivo de la BIA de proteger a las naciones nacionales y dependientes fue reafirmado en el caso judicial de 1831 Cherokee Nation v. Georgia . Inicialmente, la Corte Suprema se negó a escuchar el caso porque la nación Cherokee no era un estado independiente y no podía litigar en el tribunal federal. [14] No fue hasta el caso judicial Worcester v. Georgia , cuando el presidente del Tribunal Supremo, John Marshall, permitió que las tribus nativas americanas fueran reconocidas como "naciones domésticas dependientes". Estos casos judiciales sentaron un precedente para futuros tratados, a medida que más tribus nativas fueron reconocidas como naciones domésticas y dependientes. [15]
Este período estuvo abarcado por la expansión hacia el oeste y la eliminación de las naciones nativas. En 1833, los georgianos lucharon por la expulsión de la nación Cherokee del estado de Georgia. A pesar de las sentencias de Worcester contra Georgia, el presidente Jackson y John C. Calhoun crearon un plan de destitución. La eliminación de la Nación Cherokee se produjo en 1838 y estuvo acompañada por el Tratado de 1846. Cuando las reparaciones del tratado no se cumplieron, el Comité Senatorial de Asuntos Indígenas llegó a un acuerdo final en 1850. Este acuerdo "apoyó la posición de la Nación Cherokee". que el costo de mantener a los miembros de la tribu durante su expulsión y los años de mantenimiento después de su llegada al Oeste debería ser pagado por el gobierno federal, y los gastos de los agentes de expulsión también deberían ser pagados." [14]
En 1832 el Congreso estableció el cargo de Comisionado de Asuntos Indígenas . En 1849, los Asuntos Indígenas fueron transferidos al recién creado Departamento del Interior de Estados Unidos. En 1869, Ely Samuel Parker fue el primer nativo americano en ser nombrado comisionado de asuntos indios.
Asimilación (1890-1930)
Una de las políticas más controvertidas de la Oficina de Asuntos Indígenas fue la decisión de finales del siglo XIX y principios del XX de educar a los niños nativos en internados separados , como la Escuela Industrial India Carlisle . El objetivo era formar a los estudiantes en el comportamiento adecuado según los estándares de "civilización" vigentes. De esa manera podrían asimilarse a la sociedad estadounidense y no quedar atrapados permanentemente en reservas. Los internados prohibían a los estudiantes utilizar sus lenguas, prácticas y culturas indígenas. [dieciséis]
Otra fuerza de asimilación y control euroamericano fue la policía tribal de la Oficina de Asuntos Indígenas. Esto fue diseñado por sus agentes para disminuir el poder de los líderes indios americanos. [17]
Reforma y reorganización (mediados a finales del siglo XX)
1940 Revista Indians at Work , publicada por la Oficina de Asuntos Indígenas, agencia predecesora de la Oficina de Asuntos Indígenas.
La oficina pasó a llamarse Oficina de Asuntos Indígenas a Oficina de Asuntos Indígenas en 1947.
Con el aumento del activismo indígena americano en las décadas de 1960 y 1970 y las crecientes demandas de cumplimiento de los derechos y la soberanía de los tratados, la década de 1970 fue un período particularmente turbulento en la historia de la BIA. [18] El ascenso de grupos activistas como el Movimiento Indígena Americano (AIM) preocupó al gobierno de Estados Unidos; el FBI respondió tanto abierta como encubiertamente (creando COINTELPRO y otros programas) para reprimir posibles levantamientos entre los pueblos nativos. [19]
Como rama del gobierno de EE. UU. con personal en las reservas indias , la policía de la BIA participó en acciones políticas como:
La ocupación de la sede de la BIA en Washington, DC, en 1972 : El 3 de noviembre de 1972, un grupo de alrededor de 500 indios americanos del AIM tomaron el edificio de la BIA, la culminación de su caminata Trail of Broken Treaties . Tenían la intención de llamar la atención sobre las cuestiones de los indios americanos, incluidas sus demandas de una renovada negociación de tratados, el cumplimiento de los derechos de los tratados y la mejora de los niveles de vida. Ocuparon la sede del Departamento del Interior del 3 al 9 de noviembre de 1972. [20]
Sintiendo que el gobierno los estaba ignorando, los manifestantes destrozaron el edificio. Después de una semana, los manifestantes se marcharon, habiendo causado daños por 700.000 dólares. Muchos registros se perdieron, destruyeron o fueron robados, incluidos tratados, escrituras y registros de derechos de agua irremplazables, que según algunos funcionarios indios podrían hacer retroceder a las tribus entre 50 y 100 años. [21] [22] [ cita necesaria ]
La BIA estuvo implicada en el apoyo a presidentes tribales controvertidos, en particular a Dick Wilson , acusado de autoritarismo; utilizar fondos tribales para una fuerza paramilitar privada , los Guardianes de la Nación Oglala (o "escuadrón GOON"), que empleó contra sus oponentes; intimidación de votantes en las elecciones de 1974; malversación de fondos y otras fechorías. [24] Muchos pueblos nativos continúan oponiéndose a las políticas de la BIA. En particular, se discutieron los problemas en la aplicación de los tratados, el manejo de registros y los ingresos de tierras fiduciarias.
Siglo 21
En 2002, el Congreso trabajó con la Oficina para preparar el proyecto de ley S.1392, que establecía procedimientos para el reconocimiento tribal. Un proyecto de ley independiente S. 1393 garantizaba una participación plena y justa en los procesos de toma de decisiones en la Oficina mediante subvenciones. Ambos proyectos de ley abordaban qué servicios, limitaciones, obligaciones y responsabilidades poseía una tribu reconocida a nivel federal. Los proyectos de ley excluyeron a cualquier grupo disidente, facciones políticas y cualquier grupo formado después del 31 de diciembre de 2002. [25]
En 2013, la Oficina se vio muy afectada por recortes de fondos de secuestro de 800 millones de dólares, que afectaron particularmente al Servicio de Salud Indígena , que ya carecía de fondos suficientes . [26] [27]
Asuntos legales
horas extras de los empleados
La Oficina de Asuntos Indígenas ha sido demandada cuatro veces en demandas colectivas por horas extras presentadas por la Federación de Empleados de Servicios Indígenas, [28] un sindicato que representa a los empleados civiles federales de la Oficina de Asuntos Indígenas, la Oficina de Educación Indígena, el asistente secretario de Asuntos Indígenas y la Oficina del Síndico Especial para Asuntos Indígenas. Las quejas alegan violaciones generalizadas de la Ley de Normas Laborales Justas y reclaman decenas de millones de dólares en daños y perjuicios.
Activos fiduciarios
Cobell vs. Salazar , un importante caso de acción colectiva relacionado con tierras en fideicomiso, se resolvió en diciembre de 2009. La demanda se presentó contra el Departamento del Interior de los EE. UU., del cual la BIA forma parte. Una responsabilidad importante ha sido la gestión de las cuentas fiduciarias de la India. Se trataba de una demanda colectiva sobre la gestión y contabilidad por parte del gobierno federal de más de 300.000 cuentas fiduciarias individuales de indios americanos y nativos de Alaska. Se distribuirá un fondo de conciliación por un total de 3.400 millones de dólares a los miembros del grupo. Esto es para compensar las afirmaciones de que funcionarios estadounidenses anteriores habían administrado mal la administración de los activos fiduciarios indios. Además, el acuerdo establece un fondo de $2 mil millones que permite a las tribus reconocidas a nivel federal recomprar y consolidar voluntariamente intereses de tierras fraccionadas. [29]
Misión
Actualmente, la oficina está intentando pasar de una función de supervisión a una función de asesoramiento. Sin embargo, esta ha sido una tarea difícil, ya que muchos indios consideran que la BIA desempeña un papel policial en el que históricamente el gobierno de Estados Unidos dictaba a las tribus y a sus miembros lo que podían y no podían hacer de acuerdo con los tratados firmados por ambos. [30]
Comisionados y subsecretarios
Los comisionados y subsecretarios de Asuntos Indígenas incluyen: [31]
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Fuentes primarias
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enlaces externos
Wikimedia Commons tiene medios relacionados con la Oficina de Asuntos Indígenas (Estados Unidos) .
Página web oficial
"Registros de la Oficina de Asuntos Indígenas [BIA]". Archivos Nacionales . 15 de agosto de 2016.
Promesas incumplidas: Evaluación del sistema de atención médica de los nativos americanos por la Comisión de Derechos Civiles de Estados Unidos, septiembre de 2004
