Aunque los dos referendos anteriores (noviembre de 2012 y junio de 2017) también tuvieron resultados ostensiblemente pro-estadidad, The New York Times los describió como "empañados, con un lenguaje de la boleta redactado para favorecer al partido en el poder". [24]
Por ejemplo, el cuarto referendo, celebrado en noviembre de 2012, preguntó a los votantes (1) si querían mantener el estatus político actual de Puerto Rico y, de no ser así, (2) qué estatus alternativo preferían. Del cincuenta y cuatro por ciento (54,0%) que votó "No" a mantener el status quo, el 61,11% eligió la estadidad, el 33,34% eligió la libre asociación y el 5,55% eligió la independencia. [25] [26] [27] [28] Los opositores a la estadidad argumentaron que estos resultados no mostraban que una mayoría de los votantes puertorriqueños apoyaran la estadidad. El referéndum de junio de 2017 fue, según The New York Times , una "elección defectuosa" en la que la participación fue de solo el 23%, en parte porque la mayoría de los opositores a la estadidad no participaron . El 97% de los votos emitidos favorecieron la estadidad. [24] El referéndum de noviembre de 2020 fue el primero en plantear a los votantes una simple pregunta de sí o no: "¿Debería Puerto Rico ser admitido inmediatamente en la Unión como Estado?". Hubo 655.505 votos a favor de la estadidad (52,52%) y 592.671 votos en contra (47,48%), con una participación de 1.248.476 votantes de la población total indicada por las Estimaciones de Población del Censo de 3.221.789 al 1 de julio de 2022. [29] La tasa de participación del 55% fue igual a la de la carrera simultánea a gobernador de 2020 y la carrera a gobernador de 2016.
Fondo
Después de la Guerra Hispano-Estadounidense , Puerto Rico fue cedido a los Estados Unidos en 1898, mediante la firma del Tratado de París . [30] Puerto Rico se convirtió en un territorio no incorporado y organizado de los EE. UU. a través de una serie de decisiones judiciales de la Corte Suprema de los Estados Unidos, conocidas colectivamente como "Los Casos Insulares" y la promulgación de varios estatutos por parte del Congreso. [31]
En 1900, el Congreso de los Estados Unidos promulgó la Ley Foraker , estableciendo un gobierno civil en el territorio y luego en 1917, a los puertorriqueños se les concedió la ciudadanía estadounidense, mediante la promulgación de la Ley Jones-Shafroth . [32] La Oficina del Presidente es responsable de las relaciones políticas entre los Estados Unidos y Puerto Rico, aunque según la Cláusula Territorial de la Constitución de los Estados Unidos de América "El Congreso tendrá poder para disponer y hacer todas las reglas y regulaciones necesarias con respecto al territorio u otra propiedad perteneciente a los Estados Unidos...". [33] En 1952, los votantes de Puerto Rico aprobaron una nueva constitución propuesta por el gobernador Luis Muñoz Marín después de una mayor presión local e internacional para descolonizar la isla; esto llevó a que el territorio fuera designado como estado libre asociado . [34] Este nuevo título de "estado libre asociado" no cambió la forma en que Puerto Rico se relacionaba con los Estados Unidos, lo que le permitió al Congreso continuar teniendo poder sobre él como un territorio no incorporado. [34]
Beneficios potenciales de la condición de Estado
Puerto Rico es, por un margen considerable, el territorio más grande de los EE. UU. en términos de población y área geográfica, siendo similar a Connecticut con respecto al tamaño de la población ( ~3,3 millones frente a los 3,6 millones de CT ) y el área geográfica ( 13 791 km2 frente a los 14 357 de CT ). Los residentes de Puerto Rico no participan en las elecciones presidenciales porque Puerto Rico no tiene votos electorales , pero los puertorriqueños individuales tienen derecho a votar cuando residen en un estado de los EE. UU. o en el Distrito de Columbia . Si Puerto Rico se convirtiera en un estado, obtendría la capacidad de votar en las elecciones presidenciales. [35]
Entre los beneficios de la condición de Estado se incluyen 10.000 millones de dólares adicionales por año en fondos federales, el derecho a votar en las elecciones presidenciales, mayores beneficios de la Seguridad Social y Medicare, un aumento del salario mínimo y el derecho de sus agencias gubernamentales y municipios a declararse en quiebra, derecho que actualmente está prohibido. [36] [37]
El debate principal sobre la estadidad de Puerto Rico es sobre la representación. Algunas propuestas buscan darle representación sin la estadidad, dándole sus representantes asignados en la Cámara y dos senadores como un estado sin agregarlo oficialmente a la unión. [38]
Ya sea que se le conceda a Puerto Rico la categoría de estado o que simplemente se le asignen miembros del Congreso como Estado Libre Asociado o territorio, esto tendrá un impacto en la composición de la Cámara. Como la Ley de Redistribución de Representantes de 1929 establece que la Cámara debe tener un límite de 435 miembros, Puerto Rico terminaría con representantes que de otro modo habrían sido asignados a otros estados.
Historia
Desde la transferencia de soberanía de Puerto Rico de España a los Estados Unidos, la relación entre Puerto Rico y los EE. UU. ha sido debatida por muchos. El 11 de abril de 1899, el tratado de paz entre España y los EE. UU. (el Tratado de París de 1898) entró en vigor y estableció un gobierno militar en Puerto Rico. Esto duró poco, ya que al año siguiente (2 de abril de 1900) el Congreso promulgó la Ley Foraker , que estableció un gobierno civil y el libre comercio entre Puerto Rico y los EE. UU. Los puertorriqueños, aunque incapaces de elegir a los miembros de la rama ejecutiva del territorio, ahora podían elegir a sus representantes locales y a un comisionado residente en el Congreso de los EE. UU., que tenía voz pero no voto. [39] En 1917, con la promulgación de la Ley Jones-Shafroth , se organizó el territorio de Puerto Rico y se otorgó la ciudadanía estadounidense estatutaria a sus residentes. [39]
Desde 1967 se han celebrado varios referendos que incluían cuestiones sobre la estadidad. Los puertorriqueños optaron por no alterar el status quo en referendos hasta 2012. El referendo de 2012 produjo un resultado más equívoco. [40]
Referéndum de 1967
El 23 de julio de 1967 se celebró en Puerto Rico un referéndum sobre el estatus de la isla. [41] Los votantes tuvieron la opción de elegir entre convertirse en Estado Libre Asociado, convertirse en estadidad o convertirse en independiente. La mayoría de los votantes votó por el estatus de Estado Libre Asociado, mientras que alrededor del 40% se mostró a favor de unirse como estado, con una participación electoral del 65,9%. [42] [43]
Referéndum de 1998
En diciembre de 1998, un referéndum ofreció a los votantes cuatro opciones de estatus político: la condición de Estado, la independencia, la libre asociación y la mancomunidad territorial, además de “ninguna de las anteriores”. La última opción obtuvo el 50,5% de los votos, seguida por la condición de Estado, con el 46,6%. [44] La participación fue del 71%. [45]
Referéndum de 2012
El 6 de noviembre de 2012, a los votantes se les presentaron dos preguntas: (1) si estaban de acuerdo en continuar con el estatus territorial de Puerto Rico y (2) para indicar el estatus político que preferían entre tres posibilidades : estadidad, independencia o una nación soberana en libre asociación con los Estados Unidos . [46] Los votantes que eligieron "No" a la primera pregunta fueron 970,910 (54.0%), expresándose en contra de continuar con el estatus político actual, mientras que los que votaron "Sí" fueron 828,077 (46.0%), indicando su deseo de continuar con la relación de estatus político actual. De los que respondieron la segunda pregunta, 834,191 (61.2%) eligieron la estadidad, 454,768 (33.3%) eligieron la libre asociación y 74,895 (5.5%) eligieron la independencia. [25] [26] La consulta sobre el estatus preferido no incluyó el estatus actual de Puerto Rico como territorio (Estado Libre Asociado según lo define la Constitución de 1952) como una opción, sino una alternativa llamada "ELA Soberano". [47] El 11 de diciembre de 2012, la Asamblea Legislativa de Puerto Rico promulgó una resolución concurrente solicitando al Presidente y al Congreso de los Estados Unidos que respondieran diligente y eficazmente a la demanda del pueblo de Puerto Rico de poner fin a su estatus político actual y comenzar la transición de Puerto Rico para convertirse en un estado de la unión. [48] Esto fue seguido por una audiencia en el Comité de Energía y Recursos Naturales del Senado sobre el estatus de Puerto Rico el 1 de agosto de 2013, [49] y (en 2014) resoluciones presentadas en ambas cámaras del Congreso de los Estados Unidos (HR 2000; S. 2020) para celebrar un referéndum de sí o no entre los residentes de Puerto Rico sobre la estadidad. [50] [51] Ambas resoluciones murieron en el comité. [52]
Referéndum de 2017
Debido a que hubo casi 500.000 votos en blanco en el referéndum de 2012, lo que creó confusión en cuanto al verdadero deseo de los votantes, el Congreso ignoró los resultados, [53] pero aprobó un proyecto de ley de presupuesto que incluía $2,5 millones en fondos para un futuro referéndum, destinado a ayudar a educar a la población sobre cualquier plebiscito futuro. [53] [54] [55] El quinto referéndum se celebró el 11 de junio de 2017 y ofreció a los votantes tres opciones: "Estadidad", "Libre asociación/independencia" y "Estatus territorial actual". [53] La participación fue solo del 23% porque los opositores a la estadidad lo boicotearon, argumentando que el lenguaje de la boleta estaba sesgado a favor de la estadidad. [24] Algunos intentarían más tarde atribuir el boicot al partido PPD , citando su apoyo al status quo. [56] De los votantes que “participaron”, el 97,18% eligió la estadidad, el 1,50% favoreció la independencia y el 1,32% eligió mantener el estatus de Commonwealth.
Ley de Admisión a la Estadidad de Puerto Rico
Un proyecto de ley (HR 4901) para que los puertorriqueños voten "sí" o "no" sobre la estadidad fue presentado el 29 de octubre de 2019 por la Comisionada Residente de Puerto Rico, Jenniffer González Colón , pero murió en el Comité. [57] [58] Un proyecto de ley correspondiente en la Asamblea Legislativa de Puerto Rico que implementaría la votación, conocida en inglés como la Ley para la Definición Final del Estatus Político de Puerto Rico (PS 1467), fue aprobado por ambas cámaras el 31 de marzo de 2020 y enviado al Gobernador para su firma. [59] La única pregunta era "¿Debería Puerto Rico ser admitido inmediatamente en la Unión como estado?", con solo dos opciones: "sí" o "no". [60]
Referéndum 2020
El 16 de mayo de 2020, la gobernadora Wanda Vázquez Garced anunció que en noviembre de ese año se celebraría un referéndum sobre la estadidad de Puerto Rico. [61] Por primera vez en la historia del territorio, solo se hizo una pregunta directa: "¿Debería Puerto Rico ser admitido inmediatamente en la Unión como Estado?" [62] Los referendos anteriores presentaron múltiples opciones como la independencia o mantener el estatus territorial actual. El anuncio se produjo en medio de una creciente desilusión con el estatus territorial de Puerto Rico debido a la falta de acceso a fondos federales para desastres naturales recientes, como el huracán María y la pandemia de COVID-19 . [63]
El referéndum se llevó a cabo el 3 de noviembre de 2020. Hubo 655,505 votos a favor de la estadidad (52.52%) y 592,671 en contra (47.48%). [23] Luego de los resultados, la Legislatura de Puerto Rico , que en ese momento tenía una mayoría pro-estadidad, aprobó la "Ley del Congreso de Puerto Rico" convocando una elección especial para elegir a dos senadores en la sombra y cuatro miembros de la Cámara en la sombra a Washington DC para abogar por la estadidad. En la Cámara de Representantes de los Estados Unidos , se presentó un proyecto de ley para disponer la admisión del Estado de Puerto Rico en la Unión. [64] Estos proyectos de ley, HR 1522 y S. 780, fueron apoyados por 50 organizaciones puertorriqueñas pro-estadidad, quienes "[pidieron] al Comité de Recursos Naturales de la Cámara y al Comité de Energía y Recursos Naturales del Senado que aprobaran esa legislación". [65]
Ley sobre el estatus de Puerto Rico
El 15 de diciembre de 2022, la Cámara de Representantes aprobó la ley HR 8393 con una votación de 233 a 191 y 11 ausencias. La ley habría instituido un referéndum vinculante que permitiría a los puertorriqueños votar sobre el estatus futuro de la isla, que el Congreso tendría que obedecer. Todos los demócratas votaron a favor del proyecto de ley, al igual que 16 republicanos. [b] [66] El proyecto de ley murió en el Senado . [67] En abril de 2023, los demócratas volvieron a presentar en la Cámara la Ley de Estatus de Puerto Rico, que busca resolver su estatus territorial y su relación con los Estados Unidos a través de un plebiscito vinculante a nivel federal. [68] Sin embargo, esta legislación ha sido vista como sesgada a favor de la incorporación de Puerto Rico como estado debido a que sus introductores son pro-Estado para Puerto Rico. [69]
En septiembre de 2023, el senador Roger Wicker presentó una legislación [70] bajo el mismo título que, de aprobarse, programaría una primera votación para el 4 de agosto de 2024, donde los puertorriqueños tendrían la opción de elegir entre cuatro alternativas: anexión a los Estados Unidos, independencia, soberanía en libre asociación y un estado libre asociado a los Estados Unidos. [71]
En diciembre de 2023, el senador Martin Heinrich presentó otra ley [72] con el mismo nombre que, de aprobarse, también programaría un referéndum vinculante.
En julio de 2024, el gobernador Pedro Pierluisi convocó a un plebiscito sobre el estatus de Puerto Rico en noviembre de 2024; por primera vez, el estatus actual de la isla como territorio estadounidense no será una opción durante el plebiscito no vinculante. La orden ejecutiva sigue a la aprobación en 2022 por parte de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos de un proyecto de ley para ayudar a Puerto Rico a avanzar hacia un cambio en el estatus territorial. Los votantes tienen la opción de elegir entre la estadidad, la independencia o la independencia con libre asociación, cuyos términos se negociarían en relación con los asuntos exteriores, la ciudadanía estadounidense y el uso del dólar estadounidense. [73]
Apoyo fuera de Puerto Rico
El apoyo a la condición de Estado ha sido expresado por el expresidente George HW Bush , [74] el exgobernador de Massachusetts (ahora senador de EE. UU.) Mitt Romney , [75] el presidente Joe Biden , [76] [77] el expresidente Barack Obama , [78] el representante de EE. UU. Don Young , [79] el representante de EE. UU. Steny Hoyer , [80] la representante de EE. UU. Stephanie Murphy , [81] el representante de EE. UU. Darren Soto , [82] el exgobernador de Florida y representante de EE. UU. Charlie Crist , [83] el exgobernador de Florida (ahora senador de EE. UU.) Rick Scott , [84] el senador de EE. UU. Marco Rubio , [85] el exgobernador de Florida Jeb Bush , [86] el gobernador de las Islas Vírgenes de EE. UU. Albert Bryan , [87] y el delegado de Samoa Americana en el Congreso, Amata Coleman Radewagen . [88]
^ Puerto Rico fue una colonia de España desde 1493 hasta 1898, cuando pasó a ser una posesión colonial de los Estados Unidos, [2] [3] [4] clasificado por los Estados Unidos como "un territorio no incorporado". [5] En 1914, la Cámara de Delegados de Puerto Rico votó por unanimidad a favor de la independencia de los Estados Unidos, pero esto fue rechazado por el Congreso de los Estados Unidos por ser "inconstitucional" y violatorio de la Ley Foraker de 1900 de los Estados Unidos . [6] En 1952, después de que el Congreso de los Estados Unidos aprobara la constitución de Puerto Rico, su nombre formal pasó a ser "Estado Libre Asociado de Puerto Rico", pero su nuevo nombre "no cambió la relación política, social y económica de Puerto Rico con los Estados Unidos". [7] [8] Ese año, los Estados Unidos informaron a las Naciones Unidas (ONU) que la isla era un territorio autónomo. [9] Durante su octava sesión, la Asamblea General de las Naciones Unidas reconoció el autogobierno de Puerto Rico el 27 de noviembre de 1953, mediante la Resolución 748 (VIII). [10] La Resolución "748 (VIII)" de la ONU fue adoptada el 27 de noviembre de 1953, durante su 459.ª Sesión Plenaria. Esta eliminó la clasificación de Puerto Rico como territorio no autónomo (según el artículo 73(e) de la Carta de las Naciones Unidas). La resolución fue aprobada, obteniendo un voto favorable de alrededor del 40% de la Asamblea General, con más del 60% de abstenciones o votando en contra (20 a 16, más 18 abstenciones). Hoy, sin embargo, la ONU "todavía debate si Puerto Rico es una colonia" o no. [11] Estados Unidos no ha estado "dispuesto a desempeñar en público el papel imperial... aparentemente no tiene apetito para reconocer de manera pública las contradicciones implícitas en un gobierno francamente colonial. Algo en nuestra propia historia hace que la idea de que gobernemos a otros pueblos sea muy difícil de manejar. El estatus político de Puerto Rico ciertamente ha evolucionado en su siglo dentro de la 'familia' norteamericana. Pero el estatus político interino permanente del que escribió Tomás Blanco aún no ha terminado". [12] La isla ha sido llamada una colonia por muchos, [13] incluidos jueces federales de EE. UU., [14] congresistas de EE. UU., [15] [16] el presidente de la Corte Suprema de Puerto Rico, [17] y numerosos académicos. [18] Para referencias adicionales al estatus colonial actual (2021) de Puerto Rico bajo el dominio estadounidense, véase Nicole Narea, [19] Amy Goodman y Ana Irma Rivera Lassén, [20] David S. Cohen [21] y Sidney W. Mintz. [22]
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Lectura adicional
Nohlen, D (2005). Elecciones en las Américas: un manual de datos . OUP Oxford. ISBN 978-0-19-928357-6.
Enlaces externos
S.2020 – Ley de Resolución del Estatus de Puerto Rico de 2014
