La Cámara de Representantes de los Estados Unidos es la cámara baja del Congreso de los Estados Unidos , siendo el Senado la cámara alta . Juntos, forman la legislatura bicameral nacional de los Estados Unidos . [1] [2] La Cámara se encarga de aprobar la legislación federal , conocida como proyectos de ley ; aquellos que también son aprobados por el Senado se envían al presidente para su firma o veto. Los poderes exclusivos de la Cámara incluyen iniciar todos los proyectos de ley sobre ingresos, destituir a los funcionarios federales y elegir al presidente si ningún candidato recibe la mayoría de votos en el Colegio Electoral . [3] [4]
El mandato fijo para los miembros de la Cámara es por el período de dos años de un Congreso, sujeto a reelección cada dos años o vacantes dentro del período. La composición de la Cámara fue establecida por el artículo uno de la Constitución de los Estados Unidos . La Cámara está compuesta por representantes que, de conformidad con la Ley Uniforme de Distritos del Congreso , se sientan en distritos uninominales asignados a cada estado sobre la base de la población medida por el censo de los Estados Unidos , teniendo cada distrito un representante, siempre que cada estado tiene derecho a tener al menos un representante. [5] Desde sus inicios en 1789, todos los representantes han sido elegidos directamente, aunque el sufragio fue inicialmente limitado y gradualmente se amplió, particularmente después de la ratificación de la 19ª Enmienda y el Movimiento de Derechos Civiles . Desde 1913, el número de representantes votantes ha sido de 435 de conformidad con la Ley de Reparto de 1911 . [6] La Ley de Redistribución de 1929 limitó el tamaño de la Cámara a 435. Sin embargo, el número se incrementó temporalmente en 1959 hasta 1963 a 437, cuando Alaska y Hawaii fueron admitidos en la Unión. [7]
Además, cinco delegados sin derecho a voto representan al Distrito de Columbia y los territorios estadounidenses de Guam , las Islas Vírgenes de los Estados Unidos , la Commonwealth de las Islas Marianas del Norte y Samoa Americana . Un Comisionado Residente sin derecho a voto, que cumple un mandato de cuatro años, representa al Estado Libre Asociado de Puerto Rico . Según el censo de 2020 , la delegación más grande era California , con 52 representantes. Seis estados tienen un solo representante : Alaska , Delaware , Dakota del Norte , Dakota del Sur , Vermont y Wyoming . [8]
La Cámara se reúne en el ala sur del Capitolio de los Estados Unidos . Las reglas de la Cámara generalmente abordan un sistema bipartidista, con un partido mayoritario en el gobierno y un partido minoritario en la oposición. El presidente es el Presidente de la Cámara , quien es elegido por los miembros de la misma. Otros líderes del pleno son elegidos por el Caucus Demócrata o la Conferencia Republicana , dependiendo del partido que tenga más miembros con derecho a voto.
Según los Artículos de la Confederación , el Congreso de la Confederación era un organismo unicameral con igual representación para cada estado, cualquiera de los cuales podía vetar la mayoría de las acciones. Después de ocho años de un gobierno confederal más limitado según los Artículos, numerosos líderes políticos como James Madison y Alexander Hamilton iniciaron la Convención Constitucional en 1787, que recibió la sanción del Congreso de la Confederación para "enmendar los Artículos de la Confederación". Todos los estados excepto Rhode Island acordaron enviar delegados.
La estructura del Congreso fue un tema polémico entre los fundadores durante la convención. El Plan Virginia de Edmund Randolph pedía un Congreso bicameral : la cámara baja sería "del pueblo", elegida directamente por el pueblo de los Estados Unidos y representaría la opinión pública , y una cámara alta más deliberativa, elegida por la cámara baja. eso representaría a los estados individuales y sería menos susceptible a las variaciones del sentimiento de las masas. [10]
Comúnmente se hace referencia a la Cámara como cámara baja y al Senado como cámara alta , aunque la Constitución de los Estados Unidos no utiliza esa terminología. La aprobación de ambas cámaras es necesaria para la aprobación de la legislación . El Plan Virginia obtuvo el apoyo de delegados de estados grandes como Virginia , Massachusetts y Pensilvania , ya que pedía una representación basada en la población. Los estados más pequeños, sin embargo, favorecieron el Plan de Nueva Jersey , que pedía un Congreso unicameral con igual representación para los estados. [10]
Finalmente, la Convención llegó al Compromiso de Connecticut o Gran Compromiso, según el cual una cámara del Congreso (la Cámara de Representantes) proporcionaría una representación proporcional a la población de cada estado, mientras que la otra (el Senado) proporcionaría una representación igual entre los estados. [10] La Constitución fue ratificada por el número requerido de estados (nueve de los 13) en 1788, pero su implementación se fijó para el 4 de marzo de 1789. La Cámara comenzó a trabajar el 1 de abril de 1789, cuando logró un quórum para la primera vez.
Durante la primera mitad del siglo XIX, la Cámara estuvo frecuentemente en conflicto con el Senado por cuestiones que generaban divisiones regionales, incluida la esclavitud . El Norte era mucho más poblado que el Sur y, por tanto, dominaba la Cámara de Representantes. Sin embargo, el Norte no tenía esa ventaja en el Senado, donde prevalecía la representación equitativa de los estados.
El conflicto regional fue más pronunciado por la cuestión de la esclavitud. Un ejemplo de una disposición apoyada repetidamente por la Cámara pero bloqueada por el Senado fue la Wilmot Proviso , que buscaba prohibir la esclavitud en las tierras ganadas durante la guerra entre México y Estados Unidos . El conflicto por la esclavitud y otras cuestiones persistió hasta la Guerra Civil (1861-1865), que comenzó poco después de que varios estados del sur intentaran separarse de la Unión. La guerra culminó con la derrota del Sur y la abolición de la esclavitud. Todos los senadores del sur, excepto Andrew Johnson, renunciaron a sus escaños al comienzo de la guerra y, por lo tanto, el Senado no mantuvo el equilibrio de poder entre el Norte y el Sur durante la guerra.
Los años de Reconstrucción que siguieron fueron testigos de grandes mayorías para el Partido Republicano , que muchos estadounidenses asociaron con la victoria de la Unión en la Guerra Civil y el fin de la esclavitud. El período de Reconstrucción terminó aproximadamente en 1877; la era siguiente, conocida como la Edad Dorada , estuvo marcada por marcadas divisiones políticas en el electorado. El Partido Demócrata y el Partido Republicano tuvieron cada uno mayoría en la Cámara en distintos momentos. [11]
A finales del siglo XIX y principios del XX también se produjo un aumento espectacular del poder del presidente de la Cámara . El aumento de la influencia del orador comenzó en la década de 1890, durante el mandato del republicano Thomas Brackett Reed . "Czar Reed", como lo apodaban, intentó poner en práctica su opinión de que "el mejor sistema es que un partido gobierne y el otro observe". La estructura de liderazgo de la Cámara también se desarrolló aproximadamente durante el mismo período, y en 1899 se crearon los cargos de líder de la mayoría y líder de la minoría. Si bien el líder de la minoría era el jefe del partido minoritario, el líder de la mayoría permanecía subordinado al presidente. La presidencia alcanzó su cenit durante el mandato del republicano Joseph Gurney Cannon , de 1903 a 1911. Los poderes del presidente incluían la presidencia del influyente Comité de Reglas y la capacidad de nombrar miembros de otros comités de la Cámara. Sin embargo, estos poderes se vieron restringidos en la "Revolución de 1910" debido a los esfuerzos de los demócratas y republicanos insatisfechos que se oponían a las tácticas de mano dura de Cannon.
El Partido Demócrata dominó la Cámara de Representantes durante la administración del presidente Franklin D. Roosevelt (1933-1945), y a menudo obtuvo más de dos tercios de los escaños. Tanto los demócratas como los republicanos estuvieron en el poder en distintos momentos durante la siguiente década. El Partido Demócrata mantuvo el control de la Cámara desde 1955 hasta 1995. A mediados de la década de 1970, los miembros aprobaron importantes reformas que fortalecieron el poder de los subcomités a expensas de los presidentes de los comités y permitieron a los líderes del partido nominar a los presidentes de los comités. Estas acciones se tomaron para socavar el sistema de antigüedad y reducir la capacidad de un pequeño número de miembros de alto nivel de obstruir la legislación que no favorecían. También hubo un cambio desde la década de 1990 hacia un mayor control del programa legislativo por parte del partido mayoritario; el poder de los líderes del partido (especialmente el portavoz) creció considerablemente. Según el historiador Julian E. Zelizer , la mayoría demócrata minimizó el número de puestos de personal disponibles para la minoría republicana, los mantuvo fuera de la toma de decisiones y controló sus distritos de origen. El republicano Newt Gingrich argumentó que las tácticas de los demócratas estaban arruinando la democracia estadounidense y que el Partido Republicano tenía que destruir el sistema antes de poder salvarlo. La cooperación en materia de gobernanza, dice Zelizer, tendría que dejarse de lado hasta que depongan al presidente Wright y recuperen el poder. Gingrich presentó una denuncia de ética que llevó a la dimisión de Wright en 1989. Gingrich obtuvo el apoyo de los medios de comunicación y las fuerzas del buen gobierno en su cruzada para persuadir a los estadounidenses de que el sistema era, en palabras de Gingrich, "moral, intelectual y espiritualmente corrupto". Gingrich sucedió al sucesor de Wright, el demócrata Tom Foley , como presidente después de que la Revolución Republicana de 1994 le dio a su partido el control de la Cámara. [12]
Gingrich intentó aprobar un importante programa legislativo, el Contrato con Estados Unidos , e hizo importantes reformas en la Cámara, en particular reduciendo el mandato de los presidentes de los comités a tres mandatos de dos años. Muchos elementos del Contrato no fueron aprobados por el Congreso, fueron vetados por el presidente Bill Clinton o fueron sustancialmente alterados en negociaciones con Clinton. Sin embargo, después de que los republicanos mantuvieran el control en las elecciones de 1996 , Clinton y la Cámara liderada por Gingrich acordaron el primer presupuesto federal equilibrado en décadas, junto con un recorte sustancial de impuestos. [13] Los republicanos mantuvieron la Cámara hasta 2006 , cuando los demócratas obtuvieron el control y Nancy Pelosi fue posteriormente elegida por la Cámara como la primera mujer presidenta. Los republicanos retomaron la Cámara en 2011 , con el mayor cambio de poder desde la década de 1930. [14] Sin embargo, los demócratas retomaron la cámara en 2019 , lo que se convirtió en el mayor traspaso de poder a los demócratas desde la década de 1970. En las elecciones de 2022 , los republicanos recuperaron el control de la Cámara y obtuvieron una escasa mayoría.
Según el Artículo I, Sección 2 de la Constitución , los escaños en la Cámara de Representantes se reparten entre los estados por población, según lo determinado por el censo realizado cada diez años. Cada estado tiene derecho a tener al menos un representante, por pequeña que sea su población.
La única norma constitucional relativa al tamaño de la Cámara establece: "El número de representantes no excederá de uno por cada treinta mil, pero cada estado tendrá al menos un representante". [15] El Congreso aumentó periódicamente el tamaño de la Cámara para tener en cuenta el crecimiento de la población hasta que fijó el número de miembros votantes de la Cámara en 435 en 1911. [6] En 1959, tras la admisión de Alaska y Hawaii , el número se incrementó temporalmente a 437 (asiento a un representante de cada uno de esos estados sin cambiar el reparto existente), y volvió a 435 cuatro años después, después de la redistribución consiguiente al censo de 1960 .
La Constitución no prevé la representación del Distrito de Columbia ni de los territorios . El Distrito de Columbia y los territorios de Puerto Rico , Samoa Americana , Guam , las Islas Marianas del Norte y las Islas Vírgenes de los Estados Unidos están representados cada uno por un delegado sin derecho a voto . Puerto Rico elige un comisionado residente , pero aparte de tener un mandato de cuatro años, el papel del comisionado residente es idéntico al de los delegados de los demás territorios. En los debates podrán participar los cinco delegados y el comisionado residente; antes de 2011, [16] también se les permitía votar en los comités y en el Comité Plenario cuando sus votos no fueran decisivos. [17]
Los estados con derecho a más de un representante se dividen en distritos uninominales . Este ha sido un requisito legal federal desde 1967 de conformidad con la ley titulada Ley para el alivio del Doctor Ricardo Vallejo Samala y para establecer la redistribución de distritos del Congreso . [18] Antes de esa ley, algunos estados utilizaban la representación general de boletos .
Los estados suelen volver a trazar los límites de los distritos después de cada censo, aunque pueden hacerlo en otros momentos, como en la redistribución de distritos de Texas de 2003 . Cada estado determina sus propios límites distritales, ya sea mediante legislación o mediante paneles no partidistas. La " mala distribución " es inconstitucional y los distritos deben tener aproximadamente la misma población (ver Wesberry v. Sanders ). Además, la Sección 2 de la Ley de Derecho al Voto de 1965 prohíbe los planes de redistribución de distritos que tengan por objeto o tengan el efecto de discriminar a los votantes de minorías raciales o lingüísticas. [19] Aparte de la mala distribución y la discriminación contra las minorías raciales o lingüísticas, los tribunales federales han permitido a las legislaturas estatales participar en gerrymandering para beneficiar a los partidos políticos o a sus titulares. [20] [21] En un caso de 1984, Davis contra Bandemer , la Corte Suprema sostuvo que los distritos manipulados podían ser anulados con base en la Cláusula de Igual Protección , pero el Tribunal no articuló un estándar para cuándo los distritos son manipulados de manera inadmisible. Sin embargo, la Corte anuló a Davis en 2004 en Vieth v. Jubelirer , y el precedente de la Corte sostiene que la manipulación es una cuestión política . Según cálculos realizados por Burt Neuborne utilizando criterios establecidos por la Asociación Estadounidense de Ciencias Políticas , alrededor de 40 escaños, menos del 10% de los miembros de la Cámara, se eligen mediante un proceso electoral genuinamente disputado, dada la manipulación partidista. [22] [23]
El Artículo I, Sección 2 de la Constitución establece tres requisitos para los representantes. Cada representante deberá: (1) tener al menos veinticinco (25) años de edad; (2) haber sido ciudadano de los Estados Unidos durante los últimos siete años; y (3) ser (al momento de la elección) habitante del estado que representa. No se requiere que los miembros vivan en los distritos que representan, pero tradicionalmente lo hacen. [24] Los requisitos de edad y ciudadanía para los representantes son menores que los de los senadores . Los requisitos constitucionales del Artículo I, Sección 2 para la elección al Congreso son los requisitos máximos que se pueden imponer a un candidato. [25] Por lo tanto, el Artículo I, Sección 5, que permite a cada Cámara ser juez de las calificaciones de sus propios miembros, no permite a ninguna de las Cámaras establecer calificaciones adicionales. Del mismo modo, un Estado no podría establecer requisitos adicionales. William CC Claiborne sirvió en la Cámara por debajo de la edad mínima de 25 años. [26]
Descalificación: según la Decimocuarta Enmienda , un funcionario federal o estatal que presta el juramento requerido para apoyar la Constitución, pero luego se rebela o ayuda a los enemigos de los Estados Unidos, queda descalificado para convertirse en representante. Esta disposición posterior a la Guerra Civil tenía como objetivo impedir que aquellos que se pusieron del lado de la Confederación sirvieran. Sin embargo, las personas descalificadas pueden servir si obtienen el consentimiento de dos tercios de ambas cámaras del Congreso.
Las elecciones para representantes se llevan a cabo cada año par, el día de las elecciones , el primer martes después del primer lunes de noviembre. De conformidad con la Ley Uniforme de Distritos Congresionales , los representantes deben ser elegidos en distritos uninominales . Después de realizar un censo (en un año que termina en 0), el año que termina en 2 es el primer año en el que las elecciones para los distritos de la Cámara de Representantes de los EE. UU. se basan en ese censo (y el Congreso, basándose en esos distritos, comienza su mandato el siguiente mes de enero). 3). Como no existe ninguna legislación a nivel federal que exija un sistema particular para las elecciones a la Cámara, los sistemas se establecen a nivel estatal. A partir de 2022, la votación por mayoría simple o de preferencia se adopta en 46 estados, la votación por orden de preferencia o de segunda vuelta instantánea en dos estados (Alaska y Maine) y el sistema de dos vueltas en dos estados (Georgia y Mississippi). . Los representantes electos sirven por un mandato de dos años, sin límite de mandato.
En la mayoría de los estados, los candidatos de los principales partidos para cada distrito son nominados en elecciones primarias partidistas , que normalmente se celebran desde la primavera hasta finales del verano. En algunos estados, los partidos Republicano y Demócrata eligen a sus candidatos para cada distrito en sus convenciones políticas en la primavera o principios del verano, que a menudo utilizan votos unánimes para reflejar la confianza en el titular o el resultado de negociaciones en discusiones privadas anteriores. Las excepciones pueden dar lugar a las llamadas peleas en el pleno: votaciones de los delegados en la convención, con resultados que pueden ser difíciles de predecir. Especialmente si una convención está muy dividida, un candidato perdedor puede competir más si cumple con las condiciones para una elección primaria. Los tribunales generalmente no consideran que las reglas de acceso a las boletas para candidatos independientes y de terceros sean requisitos adicionales para ocupar cargos públicos y ningún estatuto federal regula el acceso a las boletas. Como resultado, el proceso para obtener acceso a las boletas varía mucho de un estado a otro y, en el caso de un tercero en los Estados Unidos, puede verse afectado por los resultados de las elecciones de años anteriores.
En 1967, el Congreso aprobó la Ley Uniforme de Distritos Congresionales , que exige que todos los representantes sean elegidos en distritos uninominales. [27] [28] Después de la decisión Wesberry v. Sanders , el Congreso estaba motivado por el temor de que los tribunales impusieran distritos de pluralidad general a los estados que no redistribuyeron para cumplir con los nuevos mandatos para distritos aproximadamente iguales en población, y el Congreso también trató de impedir los intentos de los estados del sur de utilizar tales sistemas de votación para diluir el voto de las minorías raciales. [29] Varios estados han utilizado distritos plurinominales en el pasado, aunque sólo dos estados (Hawái y Nuevo México) utilizaron distritos plurinominales en 1967. [28] Luisiana es única porque celebra elecciones primarias de todos los partidos el el día de las elecciones generales con una segunda vuelta posterior entre los dos primeros clasificados (independientemente del partido) si ningún candidato obtuvo la mayoría en las primarias. Los estados de Washington y California utilizan un sistema similar (aunque no idéntico) al utilizado por Luisiana.
Los escaños que quedan vacantes durante un mandato se cubren mediante elecciones especiales , a menos que la vacante se produzca más cerca de la fecha de las próximas elecciones generales que de una fecha límite preestablecida. El mandato de un miembro elegido en una elección especial suele comenzar al día siguiente o tan pronto como se certifiquen los resultados.
Históricamente, muchos territorios han enviado delegados sin derecho a voto a la Cámara. Si bien su papel ha fluctuado a lo largo de los años, hoy tienen muchos de los mismos privilegios que los miembros votantes, tienen voz en los comités y pueden presentar proyectos de ley en el pleno, pero no pueden votar sobre la aprobación final de los proyectos de ley. Actualmente, el Distrito de Columbia y los cinco territorios habitados de Estados Unidos eligen cada uno un delegado. Se ha propuesto formalmente un séptimo delegado, que representa a la Nación Cherokee , pero aún no ha sido designado. [30] Un octavo delegado, que representa a la Nación Choctaw , está garantizado por tratado pero aún no ha sido propuesto. Además, algunos territorios pueden optar por elegir también representantes en la sombra , aunque estos no son miembros oficiales de la Cámara y son personas independientes de sus delegados oficiales.
Los representantes y delegados sirven por períodos de dos años, mientras que un comisionado residente (una especie de delegado) sirve por períodos de cuatro años. Un mandato comienza el 3 de enero después de las elecciones de noviembre. La Constitución de los Estados Unidos exige que las vacantes en la Cámara se cubran mediante elecciones especiales. El mandato del miembro sustituto vence en la fecha en que hubiera expirado el del miembro original.
La Constitución permite a la Cámara expulsar a un miembro con dos tercios de los votos. En la historia de Estados Unidos, sólo seis miembros han sido expulsados de la Cámara; en 1861, tres fueron destituidos por apoyar la secesión de los estados confederados: los demócratas John Bullock Clark de Missouri, John William Reid de Missouri y Henry Cornelius Burnett de Kentucky. El demócrata Michael Myers de Pensilvania fue expulsado tras su condena penal por aceptar sobornos en 1980, el demócrata James Traficant de Ohio fue expulsado en 2002 tras su condena por corrupción, y el republicano George Santos fue expulsado en 2023 después de haber sido implicado en fraude por parte de un gobierno federal. acusación y una investigación del Comité de Ética de la Cámara de Representantes . [31] [32] [33]
La Cámara también tiene el poder de censurar o reprender formalmente a sus miembros; La censura o amonestación de un miembro requiere sólo una mayoría simple y no destituye a ese miembro de su cargo.
Como control de la política regional, popular y rápidamente cambiante de la Cámara, el Senado tiene varios poderes distintos. Por ejemplo, los poderes de " asesoramiento y consentimiento " (como el poder de aprobar tratados y confirmar miembros del Gabinete ) son un privilegio exclusivo del Senado. [34] La Cámara, sin embargo, tiene el poder exclusivo de iniciar proyectos de ley para aumentar los ingresos, destituir a funcionarios y elegir al presidente si un candidato presidencial no logra obtener la mayoría de los votos del Colegio Electoral. [35] Ahora se requiere la confirmación tanto de la Cámara como del Senado para cubrir una vacante si la vicepresidencia está vacante, de acuerdo con las disposiciones de la Vigésima Quinta Enmienda . [36] [37] El Senado y la Cámara se diferencian aún más por la duración de los mandatos y el número de distritos representados: el Senado tiene mandatos más largos de seis años, menos miembros (actualmente cien, dos por cada estado) y (en todos menos siete delegaciones) distritos electorales más grandes por miembro. Al Senado se le llama cámara "alta" y a la Cámara de Representantes, cámara "baja".
Desde diciembre de 2014, el salario anual de cada representante es de $174.000, [38] [39] lo mismo que el de cada miembro del Senado . [40] El presidente de la Cámara y los líderes de la mayoría y de la minoría ganan más: 223.500 dólares para el presidente y 193.400 dólares para los líderes de su partido (lo mismo que los líderes del Senado). [39] Un aumento del ajuste por costo de vida (COLA) entra en vigor anualmente a menos que el Congreso vote a favor de aceptarlo. El Congreso fija los salarios de los miembros; sin embargo, la Vigésima Séptima Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos prohíbe que un cambio en el salario (pero no en el COLA [41] ) entre en vigor hasta después de la próxima elección de toda la Cámara. Los representantes son elegibles para recibir beneficios de jubilación después de cinco años de servicio. [42] La remuneración externa se limita al 15% de la remuneración del Congreso, y ciertos tipos de ingresos que implican una responsabilidad fiduciaria o un respaldo personal están prohibidos. Los salarios no son vitalicios, sólo durante el período activo. [39]
Los representantes utilizan el prefijo " El Honorable " antes de sus nombres. Un miembro de la Cámara se conoce como representante , congresista o congresista .
Los representantes suelen ser identificados en los medios y otras fuentes por partido y estado y, a veces, por distrito del Congreso o por una ciudad o comunidad importante dentro de su distrito. Por ejemplo, la representante demócrata Nancy Pelosi , que representa el distrito 11 del Congreso de California dentro de San Francisco , puede identificarse como "D–California", "D–California–11" o "D–San Francisco".
Las abreviaturas comunes de "miembro del congreso" son "MOC" o "MC". [43] Un pequeño número de representantes ha elegido utilizar este último, "MC", como post-nominal después de sus nombres, un reflejo del uso de " MP " en el sistema de Westminster . [ cita necesaria ]
Todos los miembros del Congreso están inscritos automáticamente en el Sistema de Jubilación de Empleados Federales , un sistema de pensiones que también se utiliza para los funcionarios federales , excepto que la fórmula para calcular la pensión de los miembros del Congreso resulta en una pensión 70% más alta que la de otros empleados federales con base en los primeros 20 años. de servicio. [44] Tienen derecho a recibir prestaciones después de cinco años de servicio (dos mandatos y medio en la Cámara). El FERS se compone de tres elementos:
Los miembros del Congreso pueden jubilarse con todos los beneficios a los 62 años después de cinco años de servicio, a los 50 años después de veinte años de servicio y a cualquier edad después de veinticinco años de servicio. [44] Con una edad promedio de 58 años, la Cámara de Representantes de Estados Unidos es más antigua que cámaras comparables en Rusia y otras naciones del G7. [45]
Los miembros del Congreso pueden deducir hasta $3,000 de los gastos de manutención por año incurridos mientras viven fuera de su distrito o estado de origen. [46]
Antes de 2014, los miembros del Congreso y su personal tenían acceso esencialmente a los mismos beneficios de salud que los funcionarios federales; podían inscribirse voluntariamente en el Programa de Beneficios de Salud para Empleados Federales (FEHBP), un programa de seguro médico patrocinado por el empleador, y eran elegibles para participar en otros programas, como el Programa Federal de Cuentas de Gastos Flexibles (FSAFEDS). [47]
Sin embargo, la Sección 1312(d)(3)(D) de la Ley de Protección al Paciente y Atención Médica Asequible (ACA) dispuso que los únicos planes de salud que el gobierno federal puede poner a disposición de los miembros del Congreso y de cierto personal del Congreso son aquellos creados bajo la ACA u ofrecido a través de un intercambio de atención médica . La Oficina de Gestión de Personal promulgó una norma final para cumplir con la Sección 1312(d)(3)(D). [47] Según la regla, a partir del 1 de enero de 2014, los miembros y el personal designado ya no pueden comprar planes FEHBP como empleados activos. [47] Sin embargo, si los miembros se inscriben en un plan de salud ofrecido a través de un intercambio del Programa de Opciones de Salud para Pequeñas Empresas (SHOP), siguen siendo elegibles para una contribución del empleador para la cobertura, y los miembros y el personal designado elegibles para la jubilación pueden inscribirse en un plan FEHBP al Jubilación. [47]
La ACA y la regla final no afectan la elegibilidad de los miembros o del personal para los beneficios de Medicare . [47] La ACA y la norma final tampoco afectan la elegibilidad de los miembros y del personal para otros beneficios de salud relacionados con el empleo federal, por lo que los miembros y el personal son elegibles para participar en FSAFEDS (que tiene tres opciones dentro del programa), el Fondo Federal Programa de seguro dental y de visión para empleados y Programa federal de seguro de atención a largo plazo. [47]
La Oficina del Médico Tratante en el Capitolio de los EE. UU. brinda a los miembros atención médica por una tarifa anual. [47] El médico tratante realiza exámenes de rutina, consultas y ciertos diagnósticos, y puede emitir recetas (aunque el consultorio no las dispensa). [47] La oficina no brinda atención oftalmológica ni dental. [47]
Los miembros (pero no sus dependientes ni ex miembros) también pueden recibir atención médica y dental de emergencia en centros de tratamiento militares. [47] No hay ningún cargo por la atención ambulatoria si se brinda en la Región de la Capital Nacional , pero a los miembros se les facturan tarifas de reembolso completo (establecidas por el Departamento de Defensa) por la atención hospitalaria. [47] (Fuera de la Región de la Capital Nacional, los cargos tienen tasas de reembolso total para la atención hospitalaria y ambulatoria). [47]
Los miembros de la Cámara son elegibles para recibir un subsidio de representación de miembros (MRA) para ayudarlos en sus deberes oficiales y de representación en su distrito. [48] El MRA se calcula sobre la base de tres componentes: uno para personal, otro para gastos oficiales de oficina y otro para correo oficial o franqueado. La asignación de personal es la misma para todos los miembros; las asignaciones de oficina y correo varían según la distancia del distrito de los miembros a Washington, DC, el costo del espacio de oficina en el distrito del miembro y la cantidad de direcciones no comerciales en su distrito. Estos tres componentes se utilizan para calcular un único MRA que puede financiar cualquier gasto; aunque cada componente se calcula individualmente, la asignación de franqueo se puede utilizar para pagar gastos de personal si el miembro así lo decide. En 2011, esta asignación promedió 1,4 millones de dólares por miembro y osciló entre 1,35 y 1,67 millones de dólares. [49]
El subsidio de personal fue de 944.671 dólares por miembro en 2010. Cada miembro no puede emplear más de 18 empleados permanentes. El salario de los empleados de los miembros tiene un límite de 168.411 dólares a partir de 2009. [49]
Antes de tomar posesión de su cargo, a cada miembro electo y a un miembro del personal se le puede pagar un viaje de ida y vuelta entre su hogar en su distrito del Congreso y Washington, DC para los caucus de la organización. [49] A los miembros se les permite "una suma para viajar basada en la siguiente fórmula: 64 veces la tarifa por milla... multiplicada por el kilometraje entre Washington, DC y el punto más lejano en el distrito de un miembro, más 10%". [49] A partir de enero de 2012, [update]la tarifa oscila entre $ 0,41 y $ 1,32 por milla ($ 0,25 a $ 0,82 / km) según los rangos de distancia entre DC y el distrito del miembro. [49]
El partido con la mayoría de escaños en la Cámara se conoce como partido mayoritario . El siguiente partido más grande es el partido minoritario. El presidente , los presidentes de los comités y algunos otros funcionarios generalmente pertenecen al partido mayoritario; tienen contrapartes (por ejemplo, los "miembros de alto rango" de los comités) en el partido minoritario.
La Constitución establece que la Cámara puede elegir a su propio presidente. [50] Aunque no lo exige explícitamente la Constitución, cada presidente ha sido miembro de la Cámara. La Constitución no especifica los deberes y poderes del presidente, que en cambio están regulados por las reglas y costumbres de la Cámara. Los presidentes tienen el papel tanto de líder de la Cámara como de líder de su partido (que no necesita ser el partido mayoritario; en teoría, un miembro del partido minoritario podría ser elegido presidente con el apoyo de una fracción de los miembros de la mayoría). fiesta). Según la Ley de Sucesión Presidencial (1947), el presidente ocupa el segundo lugar en la línea de sucesión presidencial después del vicepresidente.
El portavoz es el presidente de la Cámara, pero no preside todos los debates. En cambio, delegan la responsabilidad de presidir a otros miembros en la mayoría de los casos. El presidente se sienta en una silla al frente de la cámara de la Cámara. Los poderes del presidente son amplios; Un poder importante es el de controlar el orden en que hablan los miembros de la Cámara. Ningún miembro podrá hacer un discurso o una moción a menos que haya sido reconocido primero por el presidente. Además, el presidente puede pronunciarse sobre una " cuestión de orden " (la objeción de un miembro de que se ha violado una norma); la decisión está sujeta a apelación ante toda la Cámara.
Los presidentes actúan como presidentes del comité directivo de su partido, que es responsable de asignar miembros del partido a otros comités de la Cámara. El orador elige a los presidentes de los comités permanentes, nombra a la mayoría de los miembros del Comité de Reglas , nombra a todos los miembros de los comités de la conferencia y determina qué comités consideran los proyectos de ley.
Cada partido elige a un líder parlamentario , conocido como líder de la mayoría o líder de la minoría . El líder de la minoría encabeza su partido en la Cámara y el líder de la mayoría es el segundo funcionario de mayor rango de su partido, detrás del presidente. Los líderes de los partidos deciden qué legislación los miembros de su partido deben apoyar o oponerse.
Cada partido también elige un Látigo , que trabaja para garantizar que los miembros del partido voten como lo desea el liderazgo del partido. El líder mayoritario en la Cámara de Representantes es Tom Emmer , miembro del Partido Republicano . La líder de la minoría es Katherine Clark , miembro del Partido Demócrata . El látigo está sostenido por los látigos adjuntos principales.
Después de los látigos, el siguiente funcionario de mayor rango en el liderazgo del partido de la Cámara es el presidente de la conferencia del partido (llamado presidente de la conferencia republicana y presidente del grupo demócrata).
Después de la presidencia de la conferencia, existen diferencias entre los rangos de liderazgo posteriores de cada partido. Después del presidente del caucus demócrata está el presidente del comité de campaña ( Comité de Campaña del Congreso Demócrata ) y luego los copresidentes del Comité Directivo. Para los republicanos es el presidente del Comité de Política Republicana de la Cámara de Representantes , seguido del presidente del comité de campaña (denominado Comité Nacional Republicano del Congreso ).
Los presidentes de los comités de la Cámara , particularmente los comités permanentes influyentes como el de Asignaciones , Medios y Arbitrios y Reglas , son poderosos pero no forman parte oficialmente de la jerarquía de liderazgo de la Cámara. Hasta que se creó el puesto de líder de la mayoría, el presidente de Medios y Arbitrios era el líder de facto de la mayoría.
Cuando la presidencia y el Senado están controlados por un partido diferente al que controla la Cámara, el presidente puede convertirse de facto en el "líder de la oposición". Algunos ejemplos notables incluyen a Tip O'Neill en la década de 1980, Newt Gingrich en la década de 1990, John Boehner a principios de la década de 2010 y Nancy Pelosi a finales de la década de 2000 y nuevamente a finales de la década de 2010 y principios de la de 2020. Dado que el presidente es un funcionario partidista con poder sustancial para controlar los asuntos de la Cámara, el puesto se utiliza a menudo para obtener ventajas partidistas.
En el caso de que la presidencia y ambas Cámaras del Congreso estén controladas por un partido, el presidente normalmente adopta un perfil bajo y cede ante el presidente. En esa situación, el líder de la minoría de la Cámara puede desempeñar el papel de "líder de la oposición" de facto , a menudo más que el líder de la minoría del Senado, debido a la naturaleza más partidista de la Cámara y al mayor papel del liderazgo.
La Cámara también cuenta con varios funcionarios que no son miembros. El principal funcionario de este tipo de la Cámara es el secretario , que mantiene registros públicos, prepara documentos y supervisa a los funcionarios subalternos, incluidos los pajes , hasta la interrupción de los pajes de la Cámara en 2011. El secretario también preside la Cámara al comienzo de cada nuevo Congreso en espera de las elecciones. de un hablante. Otro funcionario es el director administrativo , responsable del apoyo administrativo diario a la Cámara de Representantes. Esto incluye todo, desde la nómina hasta el servicio de alimentos .
El puesto de director administrativo (CAO) fue creado por el 104º Congreso tras las elecciones de mitad de período de 1994 , en sustitución de los puestos de portero y director de servicios financieros y no legislativos (creados por el congreso anterior para administrar las funciones no partidistas). de la casa). La CAO también asumió algunas de las responsabilidades de los Servicios de Información de la Cámara, que anteriormente habían sido controlados directamente por el Comité de Administración de la Cámara , entonces encabezado por el Representante Charlie Rose de Carolina del Norte, junto con la "Sala Plegable" de la Cámara.
El capellán dirige la oración de la Cámara al inicio de la jornada. El sargento de armas es el principal funcionario encargado de hacer cumplir la ley de la Cámara y mantiene el orden y la seguridad en las instalaciones de la Cámara. Finalmente, el trabajo policial de rutina está a cargo de la Policía del Capitolio de los Estados Unidos , que es supervisada por la Junta de Policía del Capitolio , organismo al que pertenece el sargento de armas, y preside en los años pares.
Al igual que el Senado, la Cámara de Representantes se reúne en el Capitolio de los Estados Unidos en Washington, DC. En un extremo de la cámara de la Cámara hay una tribuna desde la cual el presidente , el presidente pro tempore o (cuando está en el Comité Plenario) el preside el presidente. [51] El nivel inferior de la tribuna es utilizado por los secretarios y otros funcionarios. Los asientos de los diputados están dispuestos en la cámara en forma semicircular frente a la tribuna y están divididos por un amplio pasillo central. [52] Por tradición, los demócratas se sientan a la izquierda del pasillo central, mientras que los republicanos se sientan a la derecha, frente a la silla del presidente. [53] Las sesiones se celebran normalmente entre semana; Las reuniones los sábados y domingos son raras. Las sesiones de la Cámara están generalmente abiertas al público; los visitantes deben obtener un pase de House Gallery en una oficina del Congreso. [54] Las sesiones se transmiten en vivo por televisión y se transmiten en vivo por C-SPAN desde el 19 de marzo de 1979, [55] y por HouseLive , el servicio de transmisión oficial operado por el Secretario, desde principios de la década de 2010.
El funcionamiento de la Cámara depende no sólo de las reglas, sino también de una variedad de costumbres, precedentes y tradiciones. En muchos casos, la Cámara renuncia a algunas de sus reglas más estrictas (incluidos los límites de tiempo para los debates) por consentimiento unánime . [56] Un miembro puede bloquear un acuerdo de consentimiento unánime, pero las objeciones son raras. El presidente, el presidente de la Cámara , hace cumplir las reglas de la Cámara y puede advertir a los miembros que se desvíen de ellas. El orador usa un mazo para mantener el orden. [57] La legislación que debe ser considerada por la Cámara se coloca en una caja llamada tolva. [58]
En una de sus primeras resoluciones, la Cámara de Representantes de Estados Unidos estableció la Oficina del Sargento de Armas . En una tradición estadounidense adoptada de la costumbre inglesa en 1789 por el primer presidente de la Cámara, Frederick Muhlenberg de Pensilvania , la Maza de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos se utiliza para abrir todas las sesiones de la Cámara. También se utiliza durante las ceremonias inaugurales de todos los presidentes de Estados Unidos. Para las sesiones diarias de la Cámara, el sargento de armas lleva la maza delante del presidente en procesión hasta la tribuna . Está colocado sobre un pedestal de mármol verde a la derecha del orador. Cuando la Cámara está en comisión, la maza se traslada a un pedestal junto al escritorio del Sargento de Armas. [59]
La Constitución establece que una mayoría de la Cámara constituye quórum para hacer negocios. [60] Según las reglas y costumbres de la Cámara, siempre se supone que hay quórum presente, a menos que una convocatoria de quórum demuestre explícitamente lo contrario. Las reglas de la Cámara impiden que un miembro plantee una cuestión de orden indicando que no hay quórum a menos que se esté votando una cuestión. El presidente no acepta una cuestión de orden de falta de quórum durante el debate general, o cuando una cuestión no se encuentra ante la Cámara. [61]
Durante los debates, un miembro sólo podrá hablar si así lo solicita el presidente. El presidente decide qué miembros reconocer y, por lo tanto, puede controlar el curso del debate. [62] Todos los discursos deben dirigirse al presidente, utilizando las palabras "Señor Presidente" o "Señora Presidenta". En los discursos sólo se podrá dirigirse directamente al presidente; los demás miembros deberán ser mencionados en tercera persona. En la mayoría de los casos, los miembros no se refieren entre sí sólo por su nombre, sino también por estado, utilizando formas como "el caballero de Virginia", "la distinguida dama de California" o "mi distinguida amiga de Alabama".
Hay 448 asientos permanentes en la Cámara de Representantes y cuatro mesas, dos a cada lado. Estas mesas están ocupadas por miembros del comité que han presentado un proyecto de ley para su consideración y por la dirección del partido. Los diputados se dirigen a la Cámara desde micrófonos situados en cualquier mesa o "el pozo", el área situada inmediatamente delante de la tribuna. [63]
Según la Constitución, la Cámara de Representantes determina las reglas según las cuales aprueba la legislación. Cualquiera de las reglas se puede cambiar con cada nuevo Congreso, pero en la práctica cada nueva sesión modifica un conjunto permanente de reglas construidas a lo largo de la historia del organismo en una resolución temprana publicada para inspección pública. [64] Antes de que la legislación llegue al pleno de la Cámara, el Comité de Reglamento normalmente aprueba una norma para regir el debate sobre esa medida (que luego debe ser aprobada por el pleno de la Cámara antes de que entre en vigor). Por ejemplo, el comité determina si se permiten enmiendas al proyecto de ley. Una "regla abierta" permite todas las modificaciones pertinentes, pero una "regla cerrada" restringe o incluso prohíbe las modificaciones. El debate sobre un proyecto de ley generalmente se limita a una hora, dividida en partes iguales entre los partidos mayoritarios y minoritarios. Cada lado está dirigido durante el debate por un "gerente de sala", que asigna tiempo de debate a los miembros que desean hablar. En cuestiones polémicas, es posible que muchos miembros deseen hablar; por lo tanto, un miembro puede disponer de tan solo un minuto, o incluso treinta segundos, para exponer su punto. [sesenta y cinco]
Cuando concluye el debate, la moción se somete a votación. [66] En muchos casos, la Cámara vota mediante votación oral; el presidente hace la pregunta y los miembros responden "¡sí!" o "¡sí!" (a favor de la moción) o "¡no!" ¡o no!" (en contra de la moción). Luego, el presidente anuncia el resultado de la votación por voz. Sin embargo, un miembro puede impugnar la evaluación del presidente y "solicitar los síes y los no" o "solicitar una votación registrada". La solicitud sólo podrá ser concedida si es apoyada por la quinta parte de los miembros presentes. Sin embargo, tradicionalmente los miembros del Congreso apoyan las solicitudes de votación registrada por cortesía. Algunas votaciones siempre se registran, como las del presupuesto anual. [67]
La votación registrada podrá realizarse de tres maneras diferentes. Uno es electrónicamente. Los miembros utilizan una tarjeta de identificación personal para registrar sus votos en 46 mesas de votación de la cámara. Generalmente las votaciones se llevan a cabo de esta manera. Una segunda modalidad de votación registrada es por escrutinio. Los miembros entregan tarjetas de colores para indicar sus votos: verde para "sí", roja para "no" y naranja para "presente" (es decir, abstenerse). Las votaciones por escrutinio normalmente se llevan a cabo sólo cuando falla la votación electrónica. Finalmente, la Cámara podrá realizar una votación nominal . El Secretario lee la lista de miembros de la Cámara, cada uno de los cuales anuncia su voto cuando se pronuncia su nombre. Este procedimiento sólo se utiliza en raras ocasiones (y generalmente en ocasiones ceremoniales, como la elección de un orador) debido al tiempo que consume pronunciar más de cuatrocientos nombres. [67]
La votación tradicionalmente dura, como máximo, quince minutos, pero puede extenderse si el liderazgo necesita "azotar" a más miembros para que se alineen. [67] La votación de 2003 sobre el beneficio de medicamentos recetados estuvo abierta durante tres horas, de 3:00 a 6:00 am, para recibir cuatro votos adicionales, tres de los cuales fueron necesarios para aprobar la legislación. [68] La votación de 2005 sobre el Tratado de Libre Comercio de Centroamérica estuvo abierta durante una hora, desde las 11:00 pm hasta la medianoche. [69] Una votación celebrada en octubre de 2005 sobre la facilitación de la construcción de refinerías se mantuvo abierta durante cuarenta minutos. [70]
Los presidentes pueden votar como los demás miembros. Sin embargo, no podrán votar dos veces en caso de empate; más bien, un empate en la votación anula la moción. [71]
La Cámara utiliza comités y sus subcomités para diversos fines, incluida la revisión de proyectos de ley y la supervisión del poder ejecutivo. El nombramiento de los miembros del comité lo hace formalmente toda la Cámara, pero la elección de los miembros la hacen en realidad los partidos políticos. Generalmente, cada partido respeta las preferencias de los miembros individuales, dando prioridad según la antigüedad. Históricamente, la membresía en los comités ha sido aproximadamente proporcional a la fuerza del partido en la Cámara, con dos excepciones: en el Comité de Reglas, el partido mayoritario ocupa nueve de los trece escaños; [72] y en el Comité de Ética, cada partido tiene el mismo número de escaños. [73] Sin embargo, cuando el control del partido en la Cámara está estrechamente dividido, a veces se asignan escaños adicionales en los comités al partido mayoritario. En el 109º Congreso, por ejemplo, los republicanos controlaban alrededor del 53% de la Cámara, pero tenían el 54% de los miembros del Comité de Asignaciones, el 55% de los miembros del Comité de Energía y Comercio, el 58% de los miembros del Comité Judicial, y el 69% de los miembros del Comité de Reglamento.
El comité más grande de la Cámara es el Comité Plenario , que, como su nombre indica, está formado por todos los miembros de la Cámara. El Comité se reúne en la cámara de la Cámara; puede considerar y modificar proyectos de ley, pero no puede otorgarles la aprobación definitiva. Generalmente, los procedimientos de debate del Comité Plenario son más flexibles que los de la propia Cámara. Una ventaja del Comité Plenario es su capacidad de incluir a miembros del Congreso que de otro modo no tendrían derecho a voto .
La mayor parte del trabajo de los comités lo realizan veinte comités permanentes, cada uno de los cuales tiene jurisdicción sobre un conjunto específico de cuestiones, como agricultura o asuntos exteriores. Cada comité permanente considera, modifica e informa los proyectos de ley que están bajo su jurisdicción. Los comités tienen amplios poderes con respecto a los proyectos de ley; pueden impedir que la legislación llegue al pleno de la Cámara. Los comités permanentes también supervisan los departamentos y agencias del poder ejecutivo. En el desempeño de sus funciones, los comités permanentes tienen la facultad de celebrar audiencias y citar testigos y pruebas.
La Cámara también tiene un comité permanente que no es un comité permanente, el Comité Selecto Permanente de Inteligencia , y ocasionalmente puede establecer comités temporales o asesores, como el Comité Selecto sobre Independencia Energética y Calentamiento Global . Este último comité, creado en el 110º Congreso y reautorizado para el 111º, no tiene jurisdicción sobre la legislación y debe ser constituido de nuevo al inicio de cada Congreso. La Cámara también nombra miembros para formar parte de comités conjuntos, que incluyen miembros del Senado y la Cámara. Algunos comités conjuntos supervisan órganos gubernamentales independientes; por ejemplo, el Comité Conjunto de la Biblioteca supervisa la Biblioteca del Congreso . Otros comités paritarios sirven para realizar informes consultivos; por ejemplo, existe un Comité Conjunto de Impuestos . Los proyectos de ley y los candidatos no se remiten a comités conjuntos. Por tanto, el poder de los comités conjuntos es considerablemente menor que el de los comités permanentes.
Cada comité y subcomité de la Cámara está dirigido por un presidente (siempre un miembro del partido mayoritario). Desde 1910 hasta la década de 1970, los presidentes de los comités eran poderosos. Woodrow Wilson en su estudio clásico, [74] sugirió:
El poder no está concentrado en ninguna parte; es más bien deliberado y de política fija, repartido entre muchos pequeños jefes. Está dividido, por así decirlo, en cuarenta y siete señoríos, en cada uno de los cuales un comité permanente está formado por el barón de la corte y su presidente, el señor propietario. Estos pequeños barones, algunos de ellos no poco poderosos, pero ninguno de ellos al alcance de los plenos poderes de gobierno, pueden ejercer a voluntad un dominio casi despótico dentro de sus propios condados y, en ocasiones, pueden amenazar con convulsionar incluso el reino mismo.
De 1910 a 1975, la presidencia de comités y subcomités estuvo determinada únicamente por la antigüedad; Los miembros del Congreso a veces tuvieron que esperar 30 años para conseguirlo, pero su presidencia era independiente de la dirección del partido. Las reglas se cambiaron en 1975 para permitir que las asambleas partidarias eligieran presidentes, transfiriendo el poder a los líderes del partido. En 1995, los republicanos bajo el mando de Newt Gingrich establecieron un límite de tres mandatos de dos años para los presidentes de los comités. Los poderes del presidente son amplios; controla la agenda del comité/subcomité y puede impedir que el comité se ocupe de un proyecto de ley. El miembro de mayor rango del partido minoritario se conoce como miembro de mayor rango. En algunos comités como el de Apropiaciones, las disputas partidistas son pocas.
La mayoría de los proyectos de ley pueden presentarse en cualquiera de las Cámaras del Congreso. Sin embargo, la Constitución establece que "Todos los proyectos de ley para aumentar los ingresos se originarán en la Cámara de Representantes". Debido a la Cláusula de Originación , el Senado no puede iniciar proyectos de ley que impongan impuestos. Esta disposición que impide al Senado presentar proyectos de ley sobre ingresos se basa en la práctica del Parlamento británico , según la cual sólo la Cámara de los Comunes puede originar tales medidas. Además, la tradición del Congreso sostiene que la Cámara de Representantes origina proyectos de ley de asignaciones .
Aunque no puede originar proyectos de ley sobre ingresos, el Senado conserva el poder de modificarlos o rechazarlos. Woodrow Wilson escribió lo siguiente sobre los proyectos de ley de asignaciones: [75]
[L]a prerrogativa constitucional de la Cámara se ha considerado aplicable a todos los proyectos de ley de asignaciones generales, y se ha permitido que el derecho del Senado a modificarlos tenga el alcance más amplio posible. La cámara alta puede añadirles lo que quiera; pueden salirse por completo de sus disposiciones originales y añadirles características de legislación completamente nuevas, alterando no sólo las cantidades sino incluso los objetos de gasto, y haciendo que los materiales que les envía la cámara popular adopten medidas de un carácter casi totalmente nuevo.
Se requiere la aprobación del Senado y la Cámara de Representantes para que un proyecto de ley se convierta en ley. Ambas Cámaras deben aprobar la misma versión del proyecto de ley; si hay diferencias, podrán ser resueltas por un comité de conferencia , que incluye miembros de ambos órganos. Para conocer las etapas por las que pasan los proyectos de ley en el Senado, véase Ley del Congreso .
El presidente puede vetar un proyecto de ley aprobado por la Cámara y el Senado. Si lo hacen, el proyecto de ley no se convierte en ley a menos que cada Cámara, por dos tercios de los votos, vote para anular el veto.
La Constitución establece que el " asesoramiento y consentimiento " del Senado es necesario para que el presidente haga nombramientos y ratifique tratados. Por lo tanto, con su potencial para frustrar los nombramientos presidenciales, el Senado es más poderoso que la Cámara.
La Constitución faculta a la Cámara de Representantes para acusar a funcionarios federales por " traición , soborno u otros delitos y faltas graves " y faculta al Senado para juzgar dichos juicios políticos. La Cámara puede aprobar "artículos de acusación" por mayoría simple de votos; sin embargo, se requiere una votación de dos tercios para una condena en el Senado. Un funcionario condenado es automáticamente destituido de su cargo y puede ser descalificado para ocupar cargos futuros en los Estados Unidos. No se permiten más castigos durante el proceso de acusación; sin embargo, la parte puede enfrentar sanciones penales en un tribunal de justicia normal.
En la historia de Estados Unidos, la Cámara de Representantes ha impugnado a diecisiete funcionarios, de los cuales siete fueron condenados. (Otro, Richard Nixon , dimitió después de que el Comité Judicial de la Cámara de Representantes aprobara los artículos de juicio político , pero antes de una votación formal de juicio político por parte del pleno de la Cámara). Sólo tres presidentes de Estados Unidos han sido acusados alguna vez: Andrew Johnson en 1868, Bill Clinton en 1998, y Donald Trump en 2019 y 2021. Todos los juicios de Johnson, Clinton y Trump terminaron en absolución; En el caso de Johnson, el Senado se quedó a un voto de la mayoría de dos tercios necesaria para la condena.
Según la Duodécima Enmienda , la Cámara tiene el poder de elegir al presidente si ningún candidato presidencial recibe la mayoría de votos en el Colegio Electoral . La Duodécima Enmienda exige que la Cámara elija entre los tres candidatos con el mayor número de votos electorales. La Constitución establece que "las votaciones se realizarán por estados, disponiendo la representación de cada estado de un voto". Es raro que ningún candidato presidencial obtenga la mayoría de votos electorales. En la historia de Estados Unidos, la Cámara sólo ha tenido que elegir presidente dos veces. En 1800, antes de la adopción de la Duodécima Enmienda , eligió a Thomas Jefferson sobre Aaron Burr . En 1824, eligió a John Quincy Adams en lugar de Andrew Jackson y William H. Crawford . (Si ningún candidato a vicepresidente recibe la mayoría de los votos electorales, el Senado elige al vicepresidente entre los dos candidatos con el mayor número de votos electorales).
Al 20 de febrero de 2024 [76][update]
38°53′20″N 77°0′32″W / 38.88889°N 77.00889°W / 38.88889; -77.00889
