La Ley de Reducción de la Inflación de 2022 ( IRA ) es una ley federal histórica [1] [2] de los Estados Unidos que tiene como objetivo reducir el déficit presupuestario del gobierno federal , reducir los precios de los medicamentos recetados e invertir en la producción de energía nacional mientras se promueve la energía limpia . Fue aprobado por el 117.º Congreso de los Estados Unidos y promulgado como ley por el presidente Joe Biden el 16 de agosto de 2022.
Es un proyecto de ley de reconciliación presupuestaria patrocinado por los senadores Chuck Schumer ( D - NY ) y Joe Manchin (D- WV ). [3] El proyecto de ley fue el resultado de negociaciones sobre la propuesta Ley de Reconstrucción Mejor , que fue reducida y reelaborada integralmente desde su propuesta inicial después de que Manchin se opusiera. [4] Se introdujo como una enmienda a la Ley Build Back Better y se sustituyó el texto legislativo. Todos los demócratas en el Senado y la Cámara votaron a favor del proyecto de ley, mientras que todos los republicanos votaron en contra. [5] [6]
Según la Oficina de Presupuesto del Congreso (CBO) y el Comité Conjunto de Impuestos (JCT), la ley recaudará 738.000 millones de dólares procedentes de la reforma fiscal y la reforma de los medicamentos recetados para reducir los precios, además de autorizar 891.000 millones de dólares en gastos totales, incluidos 783.000 millones de dólares en energía y cambio climático , y tres años de subsidios de la Ley de Atención Médica Asequible . [3] [7] [8] Representa la mayor inversión para abordar el cambio climático en la historia de Estados Unidos. [9] También incluye una gran expansión del Servicio de Impuestos Internos (IRS), incluida la contratación de hasta 87.000 nuevos empleados, y como resultado se espera un mayor número de auditorías. [10] [11] [a] Según varios análisis independientes, se prevé que la ley reduzca las emisiones de gases de efecto invernadero de Estados Unidos en 2030 a un 40% por debajo de los niveles de 2005. [12] [13] La CBO proyectó que tendría un efecto insignificante sobre la inflación. [14]
El Plan Reconstruir Mejor fue un marco legislativo propuesto por el presidente de los Estados Unidos, Joe Biden, entre 2020 y 2021. Generalmente considerado ambicioso en tamaño y alcance, buscaba realizar las mayores inversiones públicas a nivel nacional en programas sociales, de infraestructura y ambientales desde la década de 1930. Políticas de lucha contra la Gran Depresión del New Deal . [15]
El plan se dividió en tres partes: una de ellas, el Plan de Rescate Estadounidense , un proyecto de ley de gastos de ayuda para el COVID-19, se convirtió en ley en marzo de 2021. [16] Las otras dos partes fueron reelaboradas en diferentes proyectos de ley a lo largo de una extensa negociaciones dentro y entre entidades del Congreso. El Plan de Empleo Estadounidense (AJP) fue una propuesta para abordar necesidades de infraestructura descuidadas durante mucho tiempo y reducir las contribuciones de Estados Unidos a los efectos destructivos del cambio climático ; [17] el Plan de Familias Estadounidenses (AFP) fue una propuesta para financiar una variedad de iniciativas de política social , algunas de las cuales (por ejemplo, la licencia familiar remunerada ) nunca antes se habían promulgado a nivel nacional en los EE. UU. [18]
La Ley Build Back Better fue un proyecto de ley presentado en el 117º Congreso para cumplir aspectos del Plan Build Back Better . Se escindió del Plan de Empleo Estadounidense, junto con la Ley de Empleo e Inversión en Infraestructura , como un paquete de reconciliación demócrata de 3,5 billones de dólares que incluía disposiciones relacionadas con el cambio climático en los Estados Unidos (centradas en el incentivo fiscal tecnológicamente neutral del senador Ron Wyden). -primer enfoque) [19] [20] y política social , rebajada a aproximadamente 2,2 billones de dólares. El proyecto de ley fue aprobado por 220 a 213 por la Cámara de Representantes el 19 de noviembre de 2021.
En diciembre de 2021, en medio de negociaciones y procedimientos parlamentarios , el senador Joe Manchin retiró públicamente su apoyo al proyecto de ley citando su costo y una transición demasiado agresiva hacia la energía limpia, [21] luego se retractó de su apoyo a su propia legislación de compromiso. Esto efectivamente acabó con el proyecto de ley, ya que necesitaba que 50 senadores fueran aprobados mediante la reconciliación, y los 50 senadores republicanos se opusieron.
En el verano de 2022, Manchin y el líder de la mayoría del Senado, Chuck Schumer, entablaron negociaciones sobre un proyecto de ley de reconciliación revisado con alrededor de 1 billón de dólares en ingresos provenientes de la reforma fiscal , 500 mil millones de dólares en gasto en clima y atención médica, y 500 mil millones de dólares en reducción del déficit. [22] Sin embargo, Manchin anunció abruptamente el 14 de julio de 2022 que no apoyaría un nuevo gasto climático o una reforma fiscal debido a su temor de que el proyecto de ley empeorara la inflación. [23] Más tarde declaró que estaría dispuesto a revisar esos elementos unos meses más tarde, siempre que la inflación se desacelerara significativamente. [24] Biden, no obstante, admitió la derrota en un proyecto de ley sobre el clima, instando al Congreso a aprobar cualquier cosa que Manchin aceptara (un delgado proyecto de ley de atención médica de 280 mil millones de dólares que obtendría sus ingresos al permitir que Medicare negocie precios y gaste 40 mil millones de dólares en subsidios de la Ley de Atención Médica Asequible). ). [25] [22]
Sin que casi todos en Washington lo supieran, Manchin y Schumer volvieron a entablar negociaciones secretas el 18 de julio de 2022. [26] El 27 de julio, horas después de que el Senado aprobara la Ley CHIPS y Ciencia , [3] los dos hombres emitieron un comunicado anunciando la donación de 891 dólares. mil millones de dólares de la Ley de Reducción de la Inflación de 2022, que incluía gasto climático y reforma fiscal. [27]
El repentino acuerdo fue ampliamente considerado como una "sorpresa", ya que los demócratas habían expresado pocas esperanzas de una reactivación de sus prioridades climáticas y fiscales, además de que el propio Manchin se mostraba bastante pesimista sobre la perspectiva de un proyecto de ley ampliado. [28]
A medida que el proyecto de ley revisado avanzaba por las cámaras del Congreso, la nueva realidad de que Biden tenía inesperadamente un camino claro para convertir en ley partes sustanciales de su agenda interna llevó a una amplia reevaluación del éxito de la presidencia de Biden hasta el momento, como se esperaba. para darle un impulso al presidente y a su partido en las elecciones de mitad de período de 2022 . [29] [30] [31]
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La Ley Build Back Better, que fue aprobada por la Cámara el 27 de septiembre de 2021, fue utilizada por el Senado como vehículo legislativo para esta legislación. El 6 de agosto de 2022, el líder de la mayoría del Senado, Chuck Schumer, propuso una enmienda que reemplazaría el texto del proyecto de ley aprobado anteriormente por el texto de la Ley de Reducción de la Inflación de 2022. Esta enmienda sustitutiva fue adoptada posteriormente. [32]
El jefe de personal de Schumer, Gerry Petrella, recuerda que la llamada telefónica sorpresa vino de la oficina de Manchin justo antes del receso de agosto y que las negociaciones decisivas se produjeron el último fin de semana de verano. [33]
El 7 de agosto de 2022, tras el vote-a-rama , una sesión maratónica ilimitada de votación sobre las enmiendas, que duró casi 16 horas, el Senado aprobó el proyecto de ley (con las modificaciones) con una votación de 51 a 50, y todos los demócratas votaron a favor. , todos los republicanos votaron en contra y la vicepresidenta Kamala Harris rompió el empate . [5] El 12 de agosto de 2022, el proyecto de ley fue aprobado por la Cámara con una votación de 220 a 207, con todos los demócratas votando a favor y todos los republicanos votando en contra. [6] El 16 de agosto de 2022, el presidente Joe Biden promulgó el proyecto de ley. [34]
Durante un período de 10 años, se estima que la ley recaudará ingresos de: [35] [36] [37]
En el mismo período, gastaría estos ingresos en: [35] [42]
$663 mil millones de las inversiones en acción climática de la ley están incorporadas en el código tributario federal. [44] [8] Como parte de la inversión general en energía limpia , la ley creó un banco verde , [45] [46] [47] extendió el crédito fiscal a la inversión solar durante 10 años [48] e invirtió 30 mil millones de dólares en energía nuclear. energía (incluidos 700 millones de dólares para investigación y desarrollo de fuentes de combustible de uranio de alto ensayo y bajo enriquecimiento (HALEU) y 150 millones de dólares para nuevas investigaciones de la Oficina de Energía Nuclear) [49] y 760 millones de dólares para facilitar la reforma de los emplazamientos de transmisión de energía eléctrica. [50] También invierte 12 mil millones de dólares en incentivos para vehículos eléctricos, 14 mil millones de dólares en mejoras de eficiencia energética en el hogar, 22 mil millones de dólares en mejoras del suministro de energía en el hogar y 37 mil millones de dólares en manufactura avanzada. [51] [35] (Esta última cantidad incluye $5,46 mil millones para un programa del DOE para demostraciones de tecnología industrial de cero emisiones, [52] [53] $10 mil millones para el crédito fiscal renovado 48C, [54] y más de $5 mil millones para el USDOT y GSA reducirán las emisiones incorporadas en las adquisiciones [55] ) $19.5 mil millones se destinan a inversiones en agricultura climáticamente inteligente , más de $5 mil millones se destinan a revisar programas de remediación para aquellos afectados por prácticas crediticias discriminatorias del USDA , $5 mil millones se destinan a la protección de bosques y reducciones de las islas de calor urbanas , y casi $3 mil millones se destinan a la protección del hábitat costero. [56] [57] [58] Por último, la Ley otorga $1.005 mil millones a varias agencias para aumentar los niveles de personal e impulsar la reforma de permisos, particularmente de las revisiones ambientales. [50]
Alternativamente, las inversiones climáticas de la Ley se pueden resumir de la siguiente manera: entre 196 y 372 mil millones de dólares en energía, entre 67 y 183 mil millones de dólares en manufactura, entre 28 y 48 mil millones de dólares en modernización de edificios y eficiencia energética, entre 23 y 436 mil millones de dólares en transporte, entre 22 y 26 mil millones de dólares en medio ambiente. justicia, uso de la tierra, reducción de la contaminación del aire y/o resiliencia, y entre 3.000 y 21.000 millones de dólares en agricultura. [59] [60] [61] [62] [63] [64]
Sin embargo, la ley también exige que, en el caso de las tierras federales, las subastas de petróleo y gas se lleven a cabo antes del arrendamiento de energía eólica y solar, al mismo tiempo que prevé que el Departamento del Interior aumente las tasas de regalías sobre proyectos de petróleo y gas del 12,5% al 16,7%. [65] [66]
La ley contiene disposiciones que limitan los costos de la insulina a $35 por mes y limitarán los costos de bolsillo de los medicamentos a $2,000 para las personas con Medicare , entre otras disposiciones. [35] [39] [40] La ley también extiende los subsidios de intercambio de seguro médico de la Ley de Atención Médica Asequible, evitando que las personas que ganan por encima de cuatro veces el umbral de pobreza no sean elegibles para los intercambios.
Varias disposiciones del acuerdo inicial entre Schumer y Manchin se cambiaron después de las negociaciones con el senador Sinema: se eliminó una disposición que reducía el vacío legal sobre los intereses acumulados , se agregó un impuesto especial del 1% sobre las recompras de acciones, se agregaron excepciones de fabricación al impuesto mínimo corporativo (en sí mismo). habiendo sido elaborado por Elizabeth Warren y refinado por Lawrence Summers y Natasha Sarin), [67] [68] y se agregó financiamiento para el alivio de la sequía en los estados occidentales. [69] [70] [71]
La CBO estimó que la Ley no tendría ningún efecto estadísticamente significativo sobre la inflación. [72] El modelo de presupuesto de Penn Wharton también estimó que la ley no tendría ningún efecto estadísticamente significativo sobre la inflación, e inicialmente proyectó que reduciría los déficits acumulados en 264 mil millones de dólares. [73] Su segundo análisis, con una proyección más alta del gasto total, no incluye la reducción del déficit. [62]
El Comité no partidista para un Presupuesto Federal Responsable analizó la ley y concluyó que "la reducción del déficit, junto con otros elementos del proyecto de ley, probablemente reducirá las presiones inflacionarias y, por lo tanto, reducirá el riesgo de una posible recesión". [74] Estima además que la Ley reduciría el déficit federal en 1,9 billones de dólares durante un período de 20 años. Esta cifra incluye los ahorros resultantes en el pago de intereses. [75]
El Foro Económico Mundial , una organización suiza de cabildeo empresarial sin fines de lucro, [76] afirma que "...en el mediano y largo plazo, el impacto del IRA probablemente será deflacionario" y cita una predicción de la Universidad de Massachusetts de que la ley generará 912.000 puestos de trabajo al año. [77]
La Tax Foundation , un grupo de expertos fiscalmente conservador, afirmó que la ley "en realidad puede empeorar la inflación al limitar la capacidad productiva de la economía". Estimó que la Ley daría lugar a una pérdida de 29.000 puestos de trabajo equivalentes a tiempo completo y una reducción del 0,2% del PIB, al tiempo que generaría 324.000 millones de dólares de ingresos adicionales, que se destinarían a la reducción del déficit. [78]
El modelo del grupo Energy Innovation, un grupo de expertos no partidista sobre energía y clima, estimó que este proyecto de ley conduciría a la creación de entre 1,4 y 1,5 millones de empleos adicionales y aumentaría el PIB entre un 0,84% y un 0,88% para 2030. [79]
El grupo de expertos sobre el clima Rocky Mountain Institute estimó que si las empresas y los consumidores aprovechan lo suficiente las disposiciones de la Ley para cumplir los objetivos climáticos nacionales, Texas vería inversiones de $131 mil millones creando 116,000 empleos, California vería $117 mil millones creando 140,000 empleos, Florida $62 mil millones creando 85.000 puestos de trabajo e Illinois $38.000 millones creando 42.000 puestos de trabajo. [80] El mismo análisis señala que los estados que verán las cuatro mayores inversiones per cápita de la Ley, que oscilan entre aproximadamente $7,000 y $12,000, serían Wyoming , Dakota del Norte , Virginia Occidental y Luisiana , todos estados de tendencia republicana. [80] [81]
E2 proyecta 74.181 empleos y un estimado de $86.320.800.000 en inversiones. Esto implicará 210 proyectos en 38 estados, muchos de los cuales votaron por los republicanos en 2020. [82]
La Ley de Reducción de la Inflación es la pieza de legislación federal más grande que jamás haya abordado el cambio climático . [83] Según la CBO y la JCT, invertirá 783 mil millones de dólares en disposiciones relacionadas con la seguridad energética y el cambio climático. [7] [8] Esto incluye $663 mil millones en incentivos fiscales, [8] y $27 mil millones para un banco verde creado mediante la modificación de la Ley de Aire Limpio . [84] [85] [45] Sin embargo, otras previsiones difieren de los informes de la CBO y del JCT. Un informe de Credit Suisse proyecta que el gasto climático total en la Ley sería de 800 mil millones de dólares, [63] [64] [86] Goldman Sachs predice un total de 1,2 billones de dólares, el modelo de presupuesto de Penn Wharton predice 1,045 billones de dólares, y un análisis de la Brookings Institution encuentra un caso central de 902 mil millones de dólares. [87] [62] [88]
El resumen proporcionado por los demócratas del Senado identifica los objetivos principales como reducir los costos de energía para el consumidor, aumentar la seguridad energética y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero , con énfasis en el tratamiento neutral de la elección de tecnología para los créditos fiscales energéticos, como lo describe Ron Wyden . [19] [20] Según el comunicador científico Hank Green , las áreas de asignación más grandes son: $128 mil millones para energía renovable y almacenamiento de energía en red , $30 mil millones para energía nuclear , $12 mil millones para incentivos para vehículos eléctricos , $14 mil millones para mejoras de eficiencia energética en el hogar, 22 mil millones de dólares para mejoras en el suministro de energía en el hogar y 37 mil millones de dólares para manufactura avanzada. [51] (Esta última cantidad incluye 5.460 millones de dólares para un programa del DOE para demostraciones de tecnología industrial de cero emisiones, [52] [53] 10.000 millones de dólares para el crédito fiscal renovado 48C, y más de 5.000 millones de dólares para el USDOT y la GSA para reducir los impuestos incorporados. emisiones en adquisiciones [55] ) Una variedad de medidas adicionales incluye $32 mil millones para inversiones en economías rurales, justicia racial en la agricultura, tierras forestales y hábitats costeros, $3 mil millones en incentivos fiscales para la instalación de captura y almacenamiento de carbono en plantas de energía existentes, $3 mil millones. para electrificar la flota de USPS , $3 mil millones para reconectar vecindarios dañados por infraestructura potencialmente a través de la eliminación de autopistas , inversiones en captura directa de aire , combustible de aviación sostenible , subvenciones para transmisión de energía eléctrica de alto voltaje y descarbonización de equipos portuarios , camiones de basura , autobuses escolares y gobierno local. flotas y compras de deuda de cooperativas eléctricas rurales junto con otras ayudas a las cooperativas. [89] [56] [51] [57] [90] [91] Finalmente, se asignan más de mil millones de dólares a la reforma interna de las agencias, en particular el Consejo Directivo de Mejora de Permisos Federales (establecido por la Ley FAST en 2015) y el Consejo de Calidad Ambiental (establecida por la Ley de Política Ambiental Nacional en 1969), para acelerar las revisiones ambientales de proyectos seleccionados amigables con el clima. [50]
El resumen alternativo de las disposiciones climáticas de la Ley, elaborado por la científica climática Miriam Nielsen, utilizando categorías mucho más amplias y estimaciones aproximadas de Ben Beachy de BlueGreen Alliance, [59] es el siguiente: 220 mil millones de dólares en energía, 67 mil millones de dólares en manufactura, 48 mil millones de dólares en modernización de edificios y eficiencia energética, 33 mil millones de dólares en transporte, 26 mil millones de dólares en justicia ambiental, uso de la tierra y resiliencia, y 21 mil millones de dólares en agricultura. [61] Las estimaciones de Wharton, sin embargo, arrojan 372 mil millones de dólares en energía, 183 mil millones de dólares en manufactura, 28 mil millones de dólares en modernización de edificios y eficiencia energética, 436 mil millones de dólares en transporte, 22 mil millones de dólares en reducción de la contaminación del aire y 3 mil millones de dólares en agricultura. [62] Los ejecutivos de Boston Consulting Group proyectan que 196 mil millones de dólares de la Ley se utilizarán para energía limpia, 23 mil millones de dólares para transporte, 17 mil millones de dólares para "tecnología limpia" dirigida a emisiones difíciles de reducir, y 71 mil millones de dólares para fabricación limpia, así como 61 mil millones de dólares para otros fines. [60] Credit Suisse proyecta que se utilizarán al menos 250 mil millones de dólares en créditos fiscales para la fabricación avanzada y 326 mil millones de dólares en créditos fiscales para la energía. [63] [64]
En el área específica de los pagos directos en efectivo de 2022 a 2031, el Comité Conjunto de Impuestos pronosticó que del costo total del crédito de fabricación avanzada de la Sección 45X de 30,6 mil millones de dólares, los pagos directos en efectivo representarían 14,7 mil millones de dólares. Del crédito de energía nuclear de la Sección 45U de 30 mil millones de dólares, [92] el pago directo representaría 14,4 mil millones de dólares. Del crédito de hidrógeno de la Sección 45V de 13,2 dólares, el pago directo representaría 5.300 millones de dólares, del crédito de secuestro de carbono de la Sección 45Q de 3.200 millones de dólares, 1.600 millones de dólares, y del crédito de producción de electricidad limpia de la Sección 45Y de 11.200 millones de dólares, 30 millones de dólares. [93]
En abril de 2024, el banco de inversión Evercore proyectó que durante la próxima década a partir de ese año, la participación de la producción en los créditos fiscales a la inversión sería del 80% al 20%, que los tamaños de los mercados de crédito para energía limpia y para la manufactura alcanzarían aproximadamente la paridad en 2028 antes. el primero superaría al segundo, y que el mercado general de créditos fiscales transferibles pasaría de 47 mil millones de dólares al año en 2024 a más de 100 mil millones de dólares al año en el período 2030-2033, para un total acumulado de alrededor de 810 mil millones de dólares para 2033. [94 ]
La ley tiene como objetivo disminuir los costos de energía residencial centrándose en mejoras en la eficiencia energética del hogar . Las medidas incluyen $9 mil millones en programas de reembolso de energía para el hogar que se centran en mejorar el acceso a tecnologías energéticamente eficientes, y 10 años de créditos fiscales al consumidor por el uso de bombas de calor , paneles solares en los tejados y calefacción, ventilación, aire acondicionado y calentamiento de agua eléctricos de alta eficiencia. .
La Ley incluye un crédito fiscal del 30% ($1,200 a $2,000 por año) y diferentes tipos de reembolsos (que llegan a $14,000) para los propietarios que aumenten la eficiencia energética de sus hogares. En algunos casos, se devolverán todos los gastos de actualización. [95] [96]
La Ley amplía determinados incentivos actuales en un sistema basado en niveles, a partir de 2023. [97] La Ley especifica que los edificios comerciales deben actualizar la eficiencia en un 25 %, en comparación con un edificio de referencia, para calificar para $0,50 por pie cuadrado de crédito fiscal para el primer nivel, aumentando hasta un máximo de $5.00 por pie cuadrado para el último nivel. [98] Los créditos fiscales también se extienden a viviendas unifamiliares y multifamiliares, que requieren un 50 por ciento menos de consumo anual de energía en comparación con unidades similares. [99] Vincent Barnes, vicepresidente senior de Alliance to Save Energy en Washington, DC, afirmó que estas políticas estaban destinadas a reducir los costos de energía y la demanda en la red eléctrica. [100]
También hay fondos asignados a la producción nacional de energía limpia . Esto incluye la continuación de los créditos fiscales a la producción (al menos 30 mil millones de dólares) [101] y el crédito fiscal a la inversión (10 mil millones de dólares) [102] para la fabricación de energía limpia, incluida la energía solar , la energía eólica y el almacenamiento de energía en red . Las modificaciones a estos créditos permiten efectivamente al gobierno federal pagar de manera predecible y directa a las cooperativas de servicios públicos , a los gobiernos estatales y locales, a las organizaciones sin fines de lucro y a los servicios públicos de propiedad pública sin que tengan que atraer empresas de inversión, de manera similar al Crédito Tributario por Ingreso del Trabajo . [103] [93]
La Ley cambia el crédito fiscal de la Sección 45V para ofrecer mayores porcentajes a los productores de hidrógeno verde e hidrógeno rosa por cada kilogramo producido mediante electrólisis del agua , permitiendo una cobertura del 100 por ciento para métodos con muy bajas emisiones de carbono, lo que potencialmente permitiría más de 100 mil millones de dólares [63] [ 104] en ingresos perdidos para dedicarse a la construcción de la economía del hidrógeno . El 22 de diciembre de 2023, el Departamento del Tesoro publicó su propuesta de orientación sobre elegibilidad. Exige que la mayoría de estos electrolizadores deben ubicarse cerca de nuevos sitios de producción de energía limpia (los principios de "correlación geográfica"/"capacidad de entrega" y "adicionalidad"/"nuevo suministro"), y funcionar al mismo tiempo que los períodos de mayor suministro ( el principio de "igualación horaria"). [105] [106] [107] [108] [109] [104]
La Ley extiende el crédito fiscal de $7,500 de la Sección 30D [110] para la compra de vehículos eléctricos nuevos y al mismo tiempo proporciona el crédito fiscal de $4,000 de la Sección 25E [111] para la compra de vehículos eléctricos usados, en un esfuerzo por aumentar los ingresos de las personas de ingresos bajos y medios. acceso a esta tecnología. [112] Se prevé que esto generará un promedio de $500 en ahorros en el gasto de energía para cada familia que reciba el máximo beneficio de estos incentivos. [113] [95] Ofrece $7,500 para vehículos comerciales que pesen menos de 14,000 libras y $40,000 que pesen más. [114]
La Ley asigna 3.000 millones de dólares para ayudar a las comunidades desfavorecidas en cuestiones de transporte sostenible , incluida la reconexión de comunidades separadas por infraestructura de transporte, garantizando un transporte seguro y asequible "y actividades de participación comunitaria". [112] Esto debería mejorar el desarrollo orientado al tránsito . [115] Los proyectos que mejoran la conectividad y la transitabilidad peatonal en estos vecindarios pueden obtener subvenciones que alcancen entre el 80% y el 100% del costo total. [116] La ley también apoya el uso de la bicicleta . [117]
La Ley alienta a los productores de combustible de aviación sostenible a ganar más, a través de los créditos fiscales de la Sección 40B y 6426 [118] que les otorgan entre 1,25 y 1,75 dólares por galón de combustible producido hasta diciembre de 2024. La Ley también incluye un crédito de reemplazo llamado Sección 45Z, para ejecutar desde enero de 2025 hasta diciembre de 2028. [119] [120]
Unos 14.000 millones de dólares del paquete de energía limpia se destinarán a zonas rurales e incluirán la construcción de infraestructura para biocombustibles . [112] [90] Esto incluye $9.5 mil millones para un nuevo programa de subvenciones llamado Empowering Rural America, y se anima a las cooperativas a presentar su solicitud durante un período del 31 de julio al 15 de septiembre de 2023. [121]
La Ley también asigna fondos para las comunidades rurales, la justicia racial y económica en la agricultura, los ecosistemas marinos y las tierras forestales , incluidos $19,5 mil millones para invertir en agricultura climáticamente inteligente (divididos en $8,45 mil millones para el Programa de Incentivos de Calidad Ambiental , $4,95 mil millones para la Asociación Regional para la Conservación Programa, $3.25 mil millones para el Programa de Administración de la Conservación y $1.40 mil millones para el Programa de Servidumbres de Conservación Agrícola, $1 mil millones para asistencia técnica de conservación, $300 millones para un programa de secuestro de carbono e inventario de emisiones y $100 millones en gastos administrativos), $5 mil millones para invertir en conservación de bosques y plantación de árboles urbanos (divididos en 2.150 millones de dólares para el Sistema Forestal Nacional y 2.750 millones de dólares para otros bosques, incluidos los de zonas urbanas), 3.100 millones de dólares para ayudar a los agricultores con operaciones de alto riesgo causadas por préstamos respaldados por el USDA, 2.600 millones de dólares para proteger y restaurar hábitats costeros , y $2.2 mil millones para reparar reclamos probados de discriminación por parte de agricultores y ganaderos socialmente desfavorecidos por parte de los programas de préstamos del USDA , así como "$125 millones para asistencia técnica, extensión y mediación; 250 millones de dólares para asistencia por pérdidas de tierras, como propiedades de herederos y tierras fraccionadas; $250 millones para educación agrícola enfatizando becas y desarrollo profesional en universidades históricamente negras , tribales e hispanas ; y 10 millones de dólares por comisiones de capital en el USDA". [58] [112] [56] [90] [57]
Un programa de subvenciones competitivas de 27.000 millones de dólares es un banco verde llamado Fondo de Reducción de Gases de Efecto Invernadero, destinado a capitalizar bancos verdes regionales más pequeños. [122] La Ley lo estableció modificando la Ley de Aire Limpio . El Fondo ha otorgado $14 mil millones a unos pocos bancos verdes seleccionados en todo el país para una amplia variedad de inversiones de descarbonización, $6 mil millones a bancos verdes en comunidades de bajos ingresos e históricamente desfavorecidas para inversiones similares, y $7 mil millones a fondos de energía estatales y locales para energía solar descentralizada . energía en comunidades sin alternativas de financiamiento. [84] [85] [45] [46] [47] La EPA fijó la fecha límite para solicitar las dos primeras iniciativas de adjudicación para el 12 de octubre de 2023 [123] y la iniciativa Solar para Todos para el 26 de septiembre de 2023. [124 ]
McKinsey & Company estimó en abril de 2023 que el GGRF movilizaría alrededor de 250 mil millones de dólares en inversiones privadas con sus primeros 20 mil millones de dólares. También hicieron cinco recomendaciones sobre la gobernanza de proyectos y el seguimiento del impacto para garantizar el éxito del Fondo. [125]
El grupo sin fines de lucro Clean Energy States Alliance, que sirve como centro de intercambio de conocimientos para programas energéticos estatales, extrapoló solicitudes de financiamiento para Solar for All en 35 estados, DC y Puerto Rico, y proyectó que los proyectos podrían agregar 2.9 gigavatios de energía y generar $2 mil millones. en ahorro a 711.068 hogares de bajos ingresos; El 37 por ciento de los $7 mil millones probablemente se destinaría a proyectos solares comunitarios, el 32 por ciento a viviendas unifamiliares y el 26 por ciento a viviendas multifamiliares. La CESA también señaló que muchos estados habían planeado amplias variaciones en su implementación de Solar para Todos. [126] [127]
La Ley proporciona fondos para la descarbonización de la economía en otras áreas, proporcionando diversos créditos fiscales , subvenciones y préstamos para descarbonizar el sector industrial . Entre ellos se encuentra un programa para reducir las emisiones de metano provenientes de la producción y transporte de gas natural . La Ley también prevé un enfoque en las comunidades y la justicia ambiental al otorgar varias subvenciones dirigidas a comunidades históricamente marginadas y desfavorecidas que se han visto afectadas de manera desproporcionada por la contaminación ambiental y el cambio climático. [112]
La Ley debería reducir las emisiones globales de gases de efecto invernadero en un nivel similar a "eliminar la contaminación anual que calienta el planeta en Francia y Alemania juntas" y puede ayudar a limitar el calentamiento del planeta a 1,5 grados Celsius , el objetivo del Acuerdo de París . [128] [129] Con la Ley y medidas federales y estatales adicionales, EE.UU. puede cumplir su promesa en el Acuerdo de París: reducir en un 50% las emisiones de gases de efecto invernadero para el año 2030. [130] [131] [132]
Una evaluación realizada por Rhodium Group, una firma de investigación independiente, estimó que reduciría las emisiones nacionales de gases de efecto invernadero entre un 32% y un 42% por debajo de los niveles de 2005 para 2030, en comparación con un 24% a un 35% bajo la política actual, al tiempo que reduciría los costos de energía de los hogares y mejoraría la seguridad energética. [130] Además, Rhodium Group proyecta que las disposiciones nucleares de la Ley probablemente "mantendrán en línea gran parte, si no todos" de los reactores nucleares del país que están en riesgo de retirarse, estimados entre el 22% y el 38% de la flota. hasta la década de 2030. [133]
Un análisis preliminar del Proyecto REPEAT de la Universidad de Princeton estimó que las inversiones realizadas por la ley reducirían las emisiones netas un 42% por debajo de los niveles de 2005, en comparación con el 27% bajo las políticas actuales (incluida la Ley de Empleo e Inversión en Infraestructura ). [134] [135]
El grupo de Innovación Energética estimó la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero entre un 37% y un 41% por debajo de los niveles de 2005 en 2030, en comparación con el 24% sin la Ley. [136] [137] Esta estimación de la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero se alinea con la cifra proporcionada por los autores de la Ley, que es una reducción del 40% en las emisiones de carbono en relación con los niveles de 2005. [138]
Los modelos de la institución de investigación no partidista Resources for the Future indican que la Ley reduciría los costos minoristas de energía entre un 5,2% y un 6,7% durante un período de diez años, lo que generaría ahorros de entre 170 y 220 dólares al año para el hogar promedio de Estados Unidos. El modelo también predice que la Ley tendería a estabilizar los precios de la electricidad. [139] [140] La Ley ayudaría a fomentar la triplicación del tamaño de la industria de energía solar estadounidense y proporcionaría una seguridad de inversión sin precedentes, según un informe de septiembre de 2022 del grupo comercial Asociación de Industrias de Energía Solar . [141]
En reacción al caso de la Corte Suprema West Virginia contra EPA , que limitó la autoridad de la EPA para instituir un programa como el Plan de Energía Limpia de la era Obama , el Título VI de la IRA enmendó la Ley de Aire Limpio para designar explícitamente dióxido de carbono , hidrofluorocarbonos , metano , óxido nitroso , perfluorocarbonos y hexafluoruro de azufre como contaminantes del aire para proporcionar inequívocamente a la EPA autorización del Congreso para regular el dióxido de carbono y otros gases de efecto invernadero , así como para promover la energía renovable. [142] [143]
Uno de los aspectos más importantes de esta ley es el mayor poder de negociación otorgado a Medicare. Antes de la promulgación de la Ley de Reducción de la Inflación, Medicare tenía una capacidad notablemente restringida para negociar los precios de los medicamentos directamente con las compañías farmacéuticas. Esta limitación a menudo resultó en costos más altos tanto para el programa como para sus beneficiarios. Con la nueva regla, Medicare ahora interactúa directamente con los fabricantes de medicamentos, con el objetivo de asegurar acuerdos de precios más favorables. Este desarrollo tiene el potencial de alterar significativamente el panorama de los precios de los medicamentos, especialmente para los medicamentos de alto costo bajo la Parte D de Medicare. [144] La Oficina de Presupuesto del Congreso proyecta que las negociaciones sobre los precios de los medicamentos de Medicare ahorrarán al gobierno $98,5 mil millones durante la próxima década. [74] [145] Los ahorros se utilizarán para aumentar los beneficios de la Parte D de Medicare . [38] [146] [147] En conjunto, estos medicamentos representaron más de $45 mil millones en gastos de la Parte D de Medicare desde junio de 2022 hasta mayo de 2023. [148]
En septiembre de 2023, Medicare anunció los primeros 10 medicamentos seleccionados para negociaciones en el marco del programa de negociación de precios de medicamentos de la agencia. Esta lista incluye tratamientos para:
Extractos del JCT no partidista indicaron que la legislación podría dar lugar a mayores pagos de impuestos personales para los estadounidenses de todos los ingresos (un aumento de 16.700 millones de dólares para los contribuyentes que ganan menos de 200.000 dólares al año, 14.100 millones de dólares para los contribuyentes que ganan entre 200.000 y 500.000 dólares, y 23.500 millones de dólares para contribuyentes que ganan más de $500,000). Este cálculo se basó en el supuesto de que las empresas trasladarían indirectamente partes del impuesto corporativo mínimo a los empleados, un supuesto que fue criticado por Steven M. Rosenthal, investigador principal del Tax Policy Center (TPC), una organización no partidista. [151] El economista William G. Gale , quien también es codirector del TPC, comenta que es importante considerar que los cálculos del JCT no tomaron en cuenta las disposiciones de la Ley que extenderían los créditos fiscales a las primas de salud. planes para contribuyentes de ingresos bajos y medios, proporcionar a los hogares créditos fiscales para hacer que sus propiedades sean más eficientes energéticamente y reducir el precio de los medicamentos recetados. [152]
El Centro de Política Fiscal estimó que el 80% de los declarantes de impuestos por ingresos recibirían un beneficio neto, si se incluyen los créditos fiscales (subsidios) para las primas de la ACA. El percentil 80-99 incurriría en un pequeño costo (aumento del 0-0,1% en la tasa impositiva federal promedio), mientras que el 1% superior incurriría en un aumento del 0,2%. Los costos se imponen principalmente de manera indirecta, ya que las corporaciones que enfrentan impuestos más altos pueden reducir los aumentos o niveles salariales para los trabajadores; Las tasas impositivas individuales no cambiaron. [153]
El principal supervisor de la implementación de la ley por parte de la administración Biden ha sido identificado como John Podesta . [154] [155]
Una investigación del analista de política climática Jack Conness ha revelado que las empresas han anunciado 110 mil millones de dólares en 159 inversiones en fabricación de tecnología respetuosa con el clima dentro de los Estados Unidos desde la aprobación de la Ley de Reducción de la Inflación, creando 90,400 puestos de trabajo proyectados al 31 de mayo de 2024. [update]; cuando se consideran junto con las inversiones de la Ley CHIPS, el total asciende a 196 proyectos por un valor de $382 mil millones que crean 126,700 empleos. [156] [ necesita actualización ] Conness encontró que debido a los incentivos de la Ley, Carolina del Norte recibiría el proyecto individual con la mayor cantidad de dinero ($12,6 mil millones de Toyota en plantas de baterías), mientras que Georgia albergaría la mayor cantidad de proyectos (23), el mayor nuevos empleos en general (14,019), y la mayor cantidad en dólares en inversiones generales ($15,8 mil millones, seguidos por los $13,8 mil millones de Carolina del Norte), y Carolina del Sur recibiría el proyecto individual con la mayor cantidad de empleos creados (4,000 de Scout Motors ). Una mayor parte de los dólares de la Ley se destinó a condados con mayorías que votaron por Donald Trump en 2020 (75,81 millones de dólares) que por Biden (33,13 millones de dólares). El 69 por ciento de las inversiones de la Ley fueron en baterías, mientras que las inversiones en vehículos eléctricos representaron el 14 por ciento y las inversiones en energía solar representaron el 12 por ciento. [156] [157] [158]
En un informe de noviembre de 2023, el grupo de interés Environmental Entrepreneurs y la empresa de investigación BW encontraron 210 proyectos anunciados directamente relacionados con la Ley de Reducción de la Inflación, en el primer año desde su firma. Afirmaron que los proyectos crearían cerca de 403.000 puestos de trabajo, más de 100.000 de los cuales serían permanentes. [159] Según el editor en jefe Jeff St. John de Canary Media , "Durante las fases de construcción de los proyectos, que se supone durarán cinco años desde el anuncio del proyecto hasta su finalización, el informe estima la creación de 142.300 empleos directos, 55.900 empleos indirectos y 105.300 puestos de trabajo inducidos por los trabajadores directos e indirectos que gastan sus salarios." Más de 185.000 de estos empleos serían en vehículos eléctricos, 48.795 en almacenamiento de baterías, 42.100 en energía solar y eólica, 21.322 en combustibles limpios y casi 5.600 en transmisión y distribución de energía eléctrica. [160] Los autores proyectan que la Ley generaría alrededor de "156 mil millones de dólares agregados al PIB de EE. UU., 111 mil millones de dólares en nuevos salarios para los trabajadores y más de 32 mil millones de dólares generados en ingresos fiscales para los gobiernos federal, estatal y local". [159]
En un vídeo fechado el 6 de diciembre de 2023, el Financial Times descubrió que IRA y CaSA juntos catalizaron más de 224 mil millones de dólares en inversiones y más de 100 000 nuevos empleos hasta el mes de julio anterior. [161] Al día siguiente, la asociación Clean Investment Monitor de Rhodium Group y el Instituto de Tecnología de Massachusetts estimó la inversión total de octubre de 2022 a septiembre de 2023 en 225 mil millones de dólares, la mayor parte en suministro de vehículos eléctricos, aunque no mencionó explícitamente la Ley. La inversión limpia creció un 4,2 por ciento durante ese período. Como porcentaje de la inversión privada a nivel nacional, creció del 3,4 por ciento al 4,9 por ciento. Los estados más beneficiados fueron Nevada , Carolina del Sur, Arizona , Tennessee y Montana . [162]
Jay Turner, profesor de estudios ambientales de Wellesley College, dijo que al 21 de julio de 2024 [update]la Ley fomentó $94.2 mil millones en 121 nuevas inversiones en la cadena de suministro de vehículos eléctricos, creando una proyección de 60,597 nuevos empleos en los Estados Unidos, Canadá y México . El número de nuevas minas que la Ley incentivó en 2023 fue 101, la cantidad de capacidad de fabricación de baterías aumentó a 348 GWh y la capacidad de fabricación de vehículos eléctricos aumentó a 2.913.900 vehículos. [163]
La Liga de Votantes por la Conservación , el Centro para el Progreso Americano y la firma de investigación Climate Power, afiliada al Sierra Club , estimaron que la Ley estimuló 89.500 millones de dólares en inversiones en más de 90 nuevos proyectos, creando 101.036 empleos previstos relacionados con la energía limpia en 31 estados, entre agosto 16 de enero de 2022 y 31 de enero de 2023, y que si bien Georgia, Michigan y Texas vieron ocho nuevos proyectos vinculados a IRA cada uno, la mayoría de los estados, Georgia, Idaho y Tennessee verían las mayores inversiones generales por monto en dólares (que van desde (entre 10.400 y 15.300 millones de dólares), y Kansas , Georgia y Tennessee verían la mayor creación de empleos. [164] [165]
En agosto de 2023, la Asociación de Industrias de Energía Solar informó que la Ley había creado más de 20.000 puestos de trabajo e incentivado 20.000 millones de dólares en nueva fabricación de tecnología de energía solar y 155 gigavatios de capacidad de generación en el primer año de la ley, y proyectó que incentivaría 144.000 millones de dólares más en tales inversiones para 2033 que en un escenario sin ley. [166]
La evaluación de enero de 2023 del grupo comercial American Clean Power de los anuncios comerciales de inversiones vinculadas a IRA en energías renovables y plantas de baterías, durante el período comprendido entre la firma de la Ley y el 30 de noviembre de 2022, arrojó una cifra de más de $40 mil millones creando 6,850 empleos. El 80 por ciento de estas inversiones se encuentran en distritos controlados por los republicanos, principalmente en las Grandes Llanuras o el Sur. [81] [167] Su actualización de agosto de 2023 registró un total de 97 inversiones manufactureras por un valor de $270 mil millones impulsadas por la Ley entre la fecha de promulgación del 16 de agosto y el 31 de julio de 2023, 83 con ubicaciones definidas, siendo la mayoría de ellas tecnología de energía solar. plantas. American Clean Power estima que estas inversiones valen más que todas las realizadas en los ocho años anteriores combinados y crearán 29.780 nuevos puestos de trabajo y 4.500 millones de dólares en ahorros para los clientes. [168]
Según el centro de estudios Center for American Progress , vinculado a los Nuevos Demócratas , la Ley, la Ley CHIPS y Ciencia y la Ley de Empleo e Inversión en Infraestructura han catalizado en conjunto más de 35.000 inversiones públicas y privadas. [169] La propia administración Biden afirmó que, a partir del 17 de julio de 2024 , la IIJA, la CaSA y el IRA catalizaron en conjunto más de 898 mil millones de dólares en inversión privada (incluidos 395 mil millones de dólares en electrónica y semiconductores, 177 mil millones de dólares en vehículos eléctricos y baterías, 155 mil millones de dólares en en energía limpia, 81 mil millones de dólares en infraestructura y manufactura de tecnología de energía limpia, y 44 mil millones de dólares en industria pesada) y más de 563,6 mil millones de dólares en gasto en infraestructura pública (incluidos 79,5 mil millones de dólares en energía aparte de los créditos fiscales en el IRA). [170][update]
La ley amplió significativamente el mercado de créditos fiscales. Incluye importantes créditos fiscales para las empresas que fabrican productos considerados respetuosos con el medio ambiente, pero las pequeñas empresas tienden a no pagar suficientes impuestos, por lo que la ley no les ayuda. La ley permite a dichas empresas vender sus créditos fiscales a empresas más grandes. [93] Se espera que el mercado alcance los 80 mil millones de dólares al año y ayude a esas grandes empresas. [171]
En febrero de 2024, The New York Times y Energy Storage News informaron que estaba claro que las empresas estaban utilizando los créditos concedidos por la ley mucho más de lo previsto. Según los funcionarios gubernamentales que entrevistaron, el aumento de los ingresos gracias a una mejor aplicación de los impuestos del Servicio de Impuestos Internos será más que suficiente para cubrir las pérdidas, por lo que el déficit seguirá siendo reducido. [172] Los créditos fiscales con mayor valor de mercado corresponden al almacenamiento de energía en la red. [173] El mes siguiente, el Times informó que el IRS había recibido de unas 500 empresas registros de más de 45.500 proyectos vinculados al pago directo o posibles ventas a pequeñas empresas de los créditos fiscales de energía del IRA, frente a sólo unos 1.000 en enero. [174]
Según Rhodium Group y el Foro Económico Mundial, en el primer año de implementación, la Ley tuvo un impacto significativo en el medio ambiente. Las expectativas del Grupo Rhodium en cuanto a reducciones de emisiones de GEI para el año 2030, en relación con el nivel de 2005, pasaron del 17% al 30% al 29% al 42%, y a una disminución del 32% al 51% para el año 2035. Más de 170.000 empleos verdes fueron creados.
Las ventas de bombas de calor superaron por primera vez en la historia a las ventas de calderas de gas . El 15% de los hogares utilizan actualmente una bomba de calor como fuente principal de calefacción. La Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos utilizó decenas de millones de dólares para mejorar la calidad del aire y cientos de millones para la justicia ambiental y los planes climáticos locales. La Administración Nacional Oceánica y Atmosférica gastó cientos de millones para proteger a las comunidades y ecosistemas costeros del impacto del cambio climático. Se asignan más de mil millones de dólares al acceso equitativo a los árboles urbanos . [175] [176] [177]
Los gobernadores de cuatro estados, Florida , Dakota del Sur , Iowa y Kentucky , se negaron a aceptar dinero para la descarbonización del programa de Subvenciones para la Reducción de la Contaminación Climática de la Ley. La ley permite que el dinero confiscado, 3 millones de dólares por estado, vaya a las tres áreas metropolitanas más grandes de cada estado, aunque ciudades como Davenport, Iowa , y Sioux Falls, Dakota del Sur , todavía han rechazado el dinero. [178] [179]
Desde junio de 2023 hasta febrero de 2024, la EPA otorgó $250 millones del programa CPRG (Subvenciones para la Reducción de la Contaminación Climática) a 82 ciudades y 45 estados para actualizar sus planes de acción climática. [180] El 22 de julio de 2024, la EPA otorgó del mismo programa $4.3 mil millones a 25 ciudades, estados, gobiernos tribales y coaliciones de los tres para implementar soluciones impulsadas por la comunidad para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en 148 millones de toneladas métricas para 2030 y en 971 millones de toneladas para 2050. Las soluciones pertenecen principalmente a los ámbitos de la energía, la construcción, la agricultura, la industria, los residuos y los ecosistemas. El mayor receptor, con 499.997.415 dólares para la descarbonización de vehículos, es el Distrito de Gestión de la Calidad del Aire de la Costa Sur en California. [181] [182]
La Ley trata ampliamente de los flujos comerciales de energía limpia y sus efectos en la fabricación nacional. Como ejemplo, el Departamento del Tesoro aclaró el 12 de mayo de 2023 que para ser elegible para los créditos fiscales de las Secciones 45, 45Y, 48 y 48E, [183] los fabricantes e instaladores de paneles solares deben obtener al menos el 40 por ciento de sus componentes en total desde dentro de los EE. UU., independientemente del origen de las células solares, creando así un compromiso entre los instaladores de paneles solares que favorecían mantener baratas las importaciones chinas y los fabricantes nacionales de células solares que quieren construir más fábricas en Estados Unidos. [184] [185]
Se lograron mejoras significativas en el ámbito de la construcción sustentable mediante la instalación de sistemas eficientes de calefacción, ventilación y aire acondicionado , y más. [186]
Para los primeros $8.5 mil millones en programas de reembolso para viviendas, el Departamento de Energía publicó su primer borrador de guía para los estados el 27 de julio de 2023. La guía implica que el DOE distribuya $4.3 mil millones a los estados para que trabajen con el DOE para crear programas de reembolso para viviendas completas. mejoras y $4.28 mil millones a los estados para reembolsos por reemplazo de electrodomésticos, con la sugerencia de que la mitad del dinero se destine a hogares por debajo del 80 por ciento del ingreso medio del área. [187] [188]
El 17 de noviembre de 2023, el DOE anunció $169 millones financiados por la Ley para nueve proyectos en 15 sitios para acelerar la fabricación de bombas de calor fabricadas en EE. UU. [189] El 14 de febrero de 2024, el DOE anunció otros $63 millones financiados por la Ley para acelerar el crecimiento de la fabricación nacional de bombas de calor residenciales, calentadores de agua con bomba de calor y otros sistemas y componentes de bombas de calor. [190]
El 4 de diciembre de 2023, el DOE y el IRS anunciaron que habían recibido más de 46,000 solicitudes para financiamiento de nuevos proyectos de energía bajo el crédito fiscal de inversión adicional de la Sección 48E desde el 29 de octubre. [191] [192] [193] Los seleccionados del primer año, los Proyectado por el Departamento del Tesoro, agregaría 1,8 gigavatios de capacidad a la red nacional. [194]
El 15 de diciembre de 2023, la EPA anunció que había notificado su clasificación a los competidores del Fondo de Reducción de Gases de Efecto Invernadero. [195]
El 6 de marzo de 2024, el Departamento de Agricultura anunció que adelantaría solicitudes para que se aprobaran $139 millones a cinco proyectos de almacenamiento de baterías y energía solar en Arizona, Colorado, Hawái y Nebraska, en el marco del programa Powering Affordable Clean Energy que creó la Ley. [196] El día 11, el IRS finalizó las reglas de su programa de pago directo que permite a las organizaciones sin fines de lucro exentas de impuestos, la TVA , los gobiernos estatales y locales y las cooperativas eléctricas acceder a la panoplia de créditos fiscales de la Ley. [197] El día 13, el DOE anunció el primer compromiso condicional de una garantía de préstamo de 72,8 millones de dólares para un proyecto de energía tribal en virtud de la Ley, la Microrred Viejas que beneficia a los residentes de Kumeyaay cerca de Alpine, California . [198]
El 25 de marzo de 2024, la administración Biden anunció los primeros 33 beneficiarios de subvenciones del Programa de Demostraciones Industriales de 6.000 millones de dólares del Departamento de Energía para reducir las emisiones incorporadas en las fábricas y el procesamiento de materiales, de los cuales la Ley de Reducción de la Inflación financia 5.460 millones de dólares. Los proyectos de la industria del cemento y el hormigón recibieron 1.500 millones de dólares en total, los proyectos de fabricación de acero recibieron 1.500 millones de dólares, los proyectos de ingeniería química y de refinería 1.200 millones de dólares, otros metales 930 millones de dólares y el suministro de vidrio, papel y alimentos y bebidas el resto de los 6.000 millones de dólares. Estos proyectos están ubicados principalmente en comunidades de justicia ambiental en más de 20 estados y fueron seleccionados por su mejor equilibrio entre grandes recortes de emisiones, viabilidad del mercado, rápida finalización y beneficios para la comunidad. La administración Biden espera que estos proyectos generen 1,4 millones de toneladas en recortes de emisiones de carbono. [199] El día 27, el DOE anunció que había llegado a un acuerdo condicional para un préstamo de $1,52 mil millones a Holtec International para reabrir la Estación de Generación Nuclear Palisades , el primer acuerdo condicional de este tipo bajo el programa de la Sección 1706 de Financiamiento de Energía Limpia del Título 17 de la Ley. [200] El día 28, el Departamento de Agricultura reveló los 541 beneficiarios en 44 estados de 124 millones de dólares del Programa de Energía Rural para América, que la Ley había aumentado considerablemente. [201] El 29 de marzo, el DOE anunció más de 100 beneficiarios de los primeros $4 mil millones de la renovación de la Ley del crédito fiscal de la Sección 48C, [202] abriendo los $6 mil millones restantes a solicitudes el 22 de mayo. [203]
El 4 de abril de 2024, la administración Biden anunció los ocho beneficiarios de los primeros 20 mil millones de dólares del Fondo de Reducción de Gases de Efecto Invernadero. Para el Fondo Nacional de Inversión Limpia de $14 mil millones, los destinatarios son el Fondo Climate United centrado en el consumidor ($6,97 mil millones para un consorcio de Calvert Impact, Self-Help Ventures Fund y Community Preservation Corporation), la Coalición para el Capital Verde ($5 mil millones), y Power Forward Communities (2 mil millones de dólares a un consorcio de Enterprise Community Partners , Local Initiatives Support Corporation , United Way , Habitat for Humanity y Rewiring America); colectivamente han prometido que el 60 por ciento de los fondos se destinaría a comunidades marginadas y de bajos ingresos, muy por encima del 40 por ciento requerido por Biden. Para que el programa Acelerador de Inversiones en Comunidades Limpias de $6 mil millones desembolse dinero de manera exclusiva y profunda en dichas comunidades, son cuatro intermediarios CDFI (Opportunity Finance Network, Inclusiv, Native CDFI Network y Appalachian Community Capital) que reciben un total de aproximadamente $5,1 mil millones, y una coalición. de organizaciones comunitarias llamado Fondo de Justicia para el Clima recibió $940 millones. La administración Biden proyecta que aprovechará 7 dólares del sector privado por cada dólar de inversión pública y reducirá las emisiones en hasta 40 millones de toneladas métricas para 2032 a través de una muy amplia variedad de proyectos. [204] [205] [206]
El 11 de abril, el Departamento del Interior finalizó una norma que recortaba los alquileres en tierras federales para el desarrollo de energía renovable en un 80 por ciento, en parte aclarando las definiciones de la Sección 50265(b)(1) de la Ley. [207] El día 12, el Departamento aumentó los alquileres de tierras federales para perforaciones de petróleo y gas en un 1000 por ciento (el primer aumento de este tipo desde 1960) y las regalías en 4 puntos porcentuales, y ordenó a los productores de combustibles fósiles que produjeran lejos de áreas sensibles de vida silvestre. codificando así más partes de la ley. [208]
El 22 de abril, la administración Biden anunció los 60 beneficiarios del programa Solar para Todos de 7 mil millones de dólares. $5.5 mil millones se destinarían a 49 proyectos a nivel estatal, $500 millones a proyectos de gobiernos tribales y $1 mil millones a proyectos multiestatales. La EPA pronosticó que los proyectos atenderían a un total de 900.000 hogares de bajos ingresos y les generarían 350 millones de dólares en ahorros anuales y 8 mil millones de dólares acumulativos. [209]
En mayo de 2024, varias empresas solares dijeron a Bloomberg News que se habían enfrentado a un dumping límite de paneles solares procedentes de China y criticaron la ley por no proporcionar suficientes créditos fiscales para ayudar con la fabricación upstream, incluidos los lingotes y obleas de silicio policristalino necesarios para fabricar el celdas, así como por orientación poco clara que no dice si los incentivos de contenido de paneles nacionales pueden llegar a ellos; Como resultado, varios fabricantes de energía solar estadounidenses han retrasado sus cronogramas de construcción de plantas y han presionado a la administración Biden para que aumente los aranceles mientras esperan una mejor orientación. [210]
El 14 de mayo, el Departamento de Energía anunció una garantía de préstamo de 1.660 millones de dólares en virtud de la ampliación de la Ley del Programa de Financiamiento de Energía Limpia del Título 17, para que Plug Power aumente la producción de hidrógeno limpio en seis de sus instalaciones. [211]
El 24 de julio de 2024, la Oficina de Implementación de Redes del DOE anunció que otorgaría $371 millones a 20 proyectos en 16 estados para acelerar las aprobaciones de líneas de transmisión de alto voltaje. [212]
El Servicio del Tesoro y de Impuestos Internos publicó una guía sobre la elegibilidad para que los propietarios de vehículos eléctricos reclamen créditos fiscales por valor de entre $3,500 y $7,500, incluida la descripción del requisito para que el vehículo se someta a un ensamblaje final en América del Norte. El Departamento de Energía y el Departamento de Transporte también publicaron recursos que identifican vehículos que probablemente cumplirán con todos los requisitos para créditos fiscales. [213] [99] El Departamento de Energía indicó que su lista de vehículos elegibles no es una garantía de crédito y afirma que el Número de identificación del vehículo (VIN) proporcionará detalles completos de fabricación y ubicaciones. [214] Aquellos que califiquen recibirán el crédito fiscal conocido como Crédito para Vehículos Limpios, anteriormente denominado Crédito para Vehículos Motorizados con Motor Eléctrico Enchufable Calificado. El Departamento del Tesoro de EE. UU. también ha declarado que los propietarios que compren vehículos elegibles antes del 16 de agosto de 2022, pero que no poseyeran el vehículo hasta después de esa fecha, también califican para el Crédito por Vehículo Limpio. [215] Sin embargo, debido al requisito de que los vehículos eléctricos calificados deben tener la mitad o más de los materiales de sus baterías fabricados en los EE. UU. [216] y "al menos el 40 por ciento de los materiales deben provenir de América del Norte o de un socio comercial de los EE. UU. para 2024" (con este porcentaje mínimo debía aumentar al 50 por ciento para 2025, 60 por ciento para 2026 y 70 por ciento para 2027) [216] [217] y las baterías no pueden contener minerales que "fueron extraídos, procesados o reciclados por una entidad extranjera de interés". ", la mayoría de los vehículos eléctricos actualmente disponibles en el mercado no calificarán para los créditos fiscales. [218] [219] El Tesoro publicó su próximo borrador de orientación para compradores de vehículos eléctricos el 31 de marzo de 2023, con efecto inmediato, y se espera su finalización en junio y la primera actualización en mayo de 2024; La lista de fuentes de materiales permitidas incluye los 20 socios de acuerdos de libre comercio de Estados Unidos y Japón . [216] [217]
El 13 de marzo de 2024, el programa Acceso y Equidad Vecinal, que se había combinado con el programa piloto Reconectando Comunidades del IIJA, otorgó sus primeros $3,33 mil millones en subvenciones a 132 proyectos para eliminar carreteras y ferrocarriles que se construyeron a través de vecindarios más pobres a mediados de siglo 20. [220]
El 30 de abril de 2024, el Departamento del Tesoro publicó sus directrices sobre los créditos fiscales de las Secciones 40B y 6426(k) para la producción de combustibles de aviación sostenibles, específicamente etanol. "Los productores de SAF son elegibles para un crédito fiscal de $1,25 a $1,75 por galón. Los SAF que logran una reducción de emisiones de GEI del 50% son elegibles para el crédito de $1,25 por galón, y los SAF que logran una reducción de emisiones de GEI de más del 50% es elegible para $0.01 adicionales por galón por cada punto porcentual en que la reducción exceda el 50%, hasta $0.50 por galón". El IRS también publicó un nuevo modelo de estudio de gases de efecto invernadero para productores de etanol y respaldó un programa de incentivos del USDA para incorporar la agricultura climáticamente inteligente en la producción de etanol de maíz y soja. [221]
En 2023 se logró un acuerdo entre siete estados ( Arizona , California , Colorado , Nevada , Nuevo México , Utah y Wyoming ) [222] , con el objetivo de preservar el sistema de agua del río Colorado del colapso debido a la mala gestión y al cambio climático. Estados Unidos depende en gran medida del río para la generación de energía, agua potable, agricultura, restauración de tierras silvestres y prácticas culturales nativas. Algunos estados reducirán el uso de agua y recibirán 1.200 millones de dólares en compensación por ello del gobierno federal. Se están avanzando muchos otros proyectos para preservar el río, como el reciclaje de agua y la recolección de agua de lluvia . La financiación proviene de la Ley de Empleo e Inversión en Infraestructura y de la Ley de Reducción de la Inflación. [223] [224]
Según un comunicado de la administración Biden, en el primer año de implementación, se asignaron alrededor de 2 mil millones de dólares para proteger y restaurar los ecosistemas terrestres y marinos, incluidos los parques nacionales y el Sistema Nacional de Refugios de Vida Silvestre . [225] En agosto de 2023, se otorgaron 150 millones de dólares a propietarios de bosques pequeños y desatendidos, con la intención de vincularlos a los mercados climáticos , brindando incentivos para conservar los bosques. [226] Otros $145 millones fueron entregados con el mismo objetivo en marzo de 2024. [227]
En noviembre de 2023, la administración Biden anunció que proporcionaría al Sistema de Parques Nacionales 166 millones de dólares para la resiliencia de los ecosistemas y la planificación ambiental . [228]
Desde octubre de 2022 hasta septiembre de 2023, el Servicio de Conservación de Recursos Naturales donó más de $850 millones de dólares a su Programa de Incentivos de Calidad Ambiental , Programa de Administración de la Conservación , Programa de Asociación para la Conservación Regional y Programa de Servidumbre de Conservación Agrícola para promover la agricultura sostenible. [229]
En enero de 2024, Michael Happ del Instituto de Política Agrícola y Comercial descubrió que la financiación de la Ley podía apoyar a 2366 solicitantes más del EQIP en 2023 en comparación con 2022, y a 3078 solicitantes más del Programa de Gestión de la Conservación en los mismos años; Happ, sin embargo, descubrió que los recursos del USDA, como la dotación de personal, a menudo eran insuficientes. [230]
En octubre de 2023 la Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos asignó 128 millones de dólares a 186 proyectos vinculados a la justicia ambiental . 104 millones de dólares provienen de la Ley de Reducción de la Inflación. Los proyectos están diseñados para resolver la contaminación y los desastres relacionados con el clima en comunidades desatendidas. Los proyectos incluyen la creación de parques para hacer frente a las inundaciones , la protección de los recursos naturales y culturales de la reserva india de Duck Valley , la enseñanza a los niños sobre las reparaciones [ se necesita aclaración ] y más. [231] Se ha publicado la lista completa de proyectos con breves descripciones. [232] [233]
En noviembre de 2023, la administración Biden anunció que el Departamento del Interior gastaría 20 millones de dólares para establecer el Programa de Resiliencia Climática Kapapahuliau, llamado así por el proceso de navegación a través de mares y vientos agitados, para la comunidad nativa hawaiana para la adaptación y resiliencia climática. La fecha límite para solicitar subvenciones del programa es el 29 de febrero de 2024. [228] [234] También anunció que la EPA gastaría $2 mil millones en su nuevo Programa de Subvenciones para el Cambio Comunitario [235] para asociaciones entre organizaciones locales sin fines de lucro, gobiernos y tribus indígenas. y colegios y universidades para “implementar energía limpia, fortalecer la resiliencia climática y desarrollar la capacidad comunitaria para responder a los desafíos ambientales y de justicia climática”. [228]
La administración Biden anunció los primeros diez medicamentos cuyos precios negociarán en 2026 por parte de Medicare el 29 de agosto de 2023. Son Eliquis , Jardiance , Xarelto , Januvia , Farxiga , Entresto , Enbrel , Imbruvica , Stelara , Fiasp y NovoLog . La selección de la lista, realizada por los Centros de Servicios de Medicare y Medicaid , se basó en si estos medicamentos carecían de competencia, cuánto le costaban a Medicare y cuánto tiempo llevaban en el mercado. [145] [149] Los fabricantes, Bristol Myers Squibb , Boehringer Ingelheim , Janssen Pharmaceuticals , Merck , AstraZeneca , Novartis , Immunex , Pharmacyclics y Novo Nordisk , tenían hasta el 1 de octubre de 2023 para declarar su intención de participar, bajo pena de una un gran impuesto al consumo, o retirarían sus medicamentos de Medicaid y Medicare . [145] La administración Biden anunció dos días después que todas las empresas habían aceptado las negociaciones. [236] La administración hizo su oferta inicial el 1 de febrero de 2024, como parte de un proceso de negociación que continuará hasta el 1 de agosto de 2024. [237]
Las disposiciones de negociación de precios de medicamentos de Medicare enfrentan ocho demandas de protesta presentadas por fabricantes de medicamentos y la Cámara de Comercio de EE. UU. , alegando de diversas maneras que el gobierno federal está violando la Primera , Quinta y Octava Enmiendas de la Constitución, que tratan de la libertad de expresión , solo compensaciones por expropiaciones y multas excesivas. [148] [238] Larry Gostin , un experto en salud pública y derecho, dijo a The New York Times que no espera que la Corte Suprema de los Estados Unidos confirme las disposiciones . [145] [239] [238] En las próximas semanas se espera una "segunda ola" de demandas, probablemente centradas en el proceso burocrático de las negociaciones de precios, según Stephen Ubl, director ejecutivo del grupo de presión de la industria farmacéutica PhRMA . [240] Algunos comentaristas legales especulan que los casos tienen como objetivo producir una variedad de fallos en los tribunales federales, lo que hace más probable que la Corte Suprema los escuche. [241] Mientras que la firma consultora de inversores en atención médica Avalere afirmó en julio de 2022 que los fabricantes de medicamentos perderían $455 mil millones en ingresos [242] y el grupo comercial Vital Transformation afirmó que se aprobarían 139 medicamentos nuevos menos durante la próxima década debido a la Ley, [243] la Oficina de Presupuesto del Congreso proyecta que sólo se aprobará un medicamento menos que sin la Ley durante la próxima década, cinco menos durante la década siguiente y siete menos durante la década siguiente. [239] [38]
La Ley de Reducción de la Inflación extendió las modificaciones del Plan de Rescate Estadounidense a los subsidios de seguro médico de la Ley de Atención Médica Asequible , es decir, el Pago Avanzado del Crédito Fiscal para las Primas, hasta 2025. Los Centros de Servicios de Medicare y Medicaid atribuyeron aumentos en la inscripción al seguro médico de la ACA después de 2022. período de inscripción en parte a la IRA. El período de Inscripción Abierta de 2023, el primero bajo la IRA, vio un aumento de nuevos consumidores de 3,699,749, en comparación con el aumento de 3,066,360 del año anterior. El CMS vio un aumento en las aprobaciones de ayuda financiera de la Ley (90% de los consumidores en comparación con el 85% de 2021, lo que significa que la Ley y el ARP ayudaron aproximadamente a 14,72 millones de personas en el año calendario 2022) y promedios nacionales estimados de $824 por año y 46%. en ahorros de IRA en primas, además de descubrir que 1,4 millones de personas que ganaban hasta cuatro veces el umbral de pobreza todavía podían acceder a subsidios gracias al ARP y al IRA. [244] En el período de inscripción abierta de 2024, 5.215.764 nuevos consumidores se inscribieron en los intercambios, un aumento del 31 % con respecto a los 3.699.749 del año anterior. El 92% de los consumidores (aproximadamente 19,73 millones de personas) recibieron ayudas de la ley. La cifra promedio de ahorro anual en primas ahora era de $705 y 48%; el ARP y el IRA habían ayudado a 1,5 millones de personas a evitar la inelegibilidad para recibir subsidios. [245]
La secretaria del Tesoro, Janet Yellen, ordenó al comisionado del IRS, Charles Rettig, que no utilizara los nuevos fondos asignados en la Ley para aumentar la tasa de auditorías de quienes ganan menos de 400.000 dólares al año por encima de los niveles históricos, sino que se centrara en el "incumplimiento de alto nivel". [246] Un informe del Tesoro indicó que la mitad de la financiación se asignaría a prevenir la evasión fiscal de grandes corporaciones y personas ricas. [247]
Debido al uso mayor de lo esperado de los créditos fiscales de la Ley, la administración de Joe Biden ha comenzado a reevaluar cuánto de impuestos no pagados puede recaudar el IRS para cubrir los costos. [172] Según sus nuevas conclusiones, la reorganización total del IRS dará como resultado 851 mil millones de dólares en nuevos ingresos entre 2024 y 2034 sin tener que agregar cargas tributarias a quienes obtienen ingresos anuales inferiores a 400 000 dólares; señala que "el 10 por ciento superior de la distribución del ingreso es responsable del 64 por ciento de los impuestos no pagados". [248] [249] [250]
El estado recibió $3,75 millones para bosques urbanos y conservación de la naturaleza, $209.000 para combatir la contaminación y $78,7 millones para proteger al estado de los impactos del cambio climático (la tercera cantidad proviene de la Ley de Empleo e Inversión en Infraestructura y la Ley de Reducción de la Inflación combinadas).
Sin embargo, el gobernador, Ron DeSantis , se negó a aceptar 346 millones de dólares para reembolsos a los propietarios de viviendas que quieran modernizar sus casas para lograr eficiencia energética , 3 millones de dólares para luchar contra la contaminación, un programa para ayudar a las personas de bajos ingresos a comprar paneles solares, así como 24 millones de dólares de la Ley de Empleo e Inversión en Infraestructura para mejorar los sistemas de alcantarillado en las zonas rurales. [251] Más tarde, DeSantis cambió de rumbo e intentó reclamar algunos de los fondos de reembolso de energía para el hogar rechazados. [252]
El dinero puede destinarse a las ciudades y autoridades locales. Tres ciudades de Florida aceptaron algunas cantidades. Otros estados quieren quedarse con el dinero perdido por Florida, concretamente Rhode Island y Kentucky . [253]
Los fondos para los reembolsos fueron solicitados por la oficina de energía del estado de Florida y la legislatura, pero DeSantis los vetó. Es el único gobernador que lo hizo. El programa tenía como objetivo ayudar a las personas a reducir sus facturas de energía y crear empleos. La mitad del dinero se habría destinado a hogares de bajos ingresos. [253] Hacer que una casa sea más eficiente energéticamente puede reducir las facturas de servicios públicos en un 25% para una familia promedio en Florida. [254] Parte del dinero se habría destinado a la climatización de las casas. [255]
Algunos aspectos de la ley son los mismos que en otros estados, mientras que otros son específicos de Texas. Se conceden considerables créditos fiscales y devoluciones de impuestos. La climatización de las casas , la energía solar , los vehículos eléctricos , están avanzados. La climatización de una casa puede ahorrar alrededor de $283 por año para una familia promedio en Texas, al tiempo que aumenta el valor de la propiedad y reduce la contaminación del aire al mismo tiempo. Algunas mejoras se pueden realizar de forma gratuita para los hogares de bajos ingresos. El coste de una auditoría energética se reduce en un 30% y algunos incluso pueden obtenerla gratis. [256]
Un tercio de los hogares de Texas pueden obtener un reembolso del 100% por instalar una bomba de calor (que generalmente cuesta 8.000 dólares estadounidenses). [257] La protección forestal ha avanzado y las granjas que adoptan prácticas respetuosas con el clima obtienen incentivos económicos. [258]
En febrero de 2024, se entregó 1 millón de dólares a comunidades remotas de Alaska . El objetivo es fortalecer la resiliencia y la seguridad alimentaria , mejorar la cooperación con las tribus indígenas y utilizar sus conocimientos . [259]
El senador Joe Manchin (D-WV) emitió un comunicado expresando su apoyo al proyecto de ley. [260] El presidente Joe Biden también manifestó su apoyo al proyecto de ley propuesto. [261] El 4 de agosto, la senadora Kyrsten Sinema (D-AZ) emitió una declaración indicando que apoyaría el proyecto de ley después de llegar a un acuerdo con sus compañeros demócratas para cambiar varias disposiciones fiscales. [262]
Los republicanos del Congreso han expresado una oposición unánime al proyecto de ley, alegando que la legislación haría poco para combatir la inflación o la exacerbaría. El líder de la minoría del Senado, Mitch McConnell (R-KY), denunció la legislación como "gasto imprudente" y el miembro de mayor rango del Comité de Presupuesto del Senado, Lindsey Graham (R-SC), la calificó de "locura".
En una carta enviada a los líderes del Congreso y promocionada por los demócratas del Senado, 126 economistas, entre ellos Robert Rubin , Jack Lew , Jason Furman , Lawrence Summers , Mark Zandi y Joseph Stiglitz , escribieron que el proyecto de ley está más que totalmente pagado y reduce los precios para los consumidores. y reducirá la inflación. [263] [264]
En una carta enviada a los dirigentes del Congreso, 230 economistas, entre ellos Vernon Smith , Robert Heller , Kevin Hassett , Jim Miller y Larry Kudlow , escribieron que el proyecto de ley aumentará los precios para los consumidores y aumentará la inflación. [265] [266]
Tom Philpott, un periodista agrícola que escribe en Wired , elogió las inversiones del proyecto de ley en agricultura climáticamente inteligente y las soluciones para la discriminación en los préstamos del USDA, pero criticó duramente la eliminación por parte de Sinema de la modificación de la laguna jurídica de los intereses transferidos y la falta de disposiciones para ampliar la financiación para el almuerzo escolar nacional. Ley y mejoras a la nutrición infantil (como se expresa en la Ley Build Back Better original ) y a los programas de prevención de la erosión del suelo (que mejoran el cultivo de carbono a pequeña escala y fomentan un alejamiento de la agricultura dependiente de monocultivos para obtener etanol como combustible en los Estados Unidos ). [57]
Las activistas climáticas Miriam Nielsen, Raya Salter y Heather Tanana examinaron los efectos de la ley ocho meses después de su aprobación y plantearon preguntas sobre si la ley proporcionaría créditos fiscales y subvenciones de manera equitativa, mencionando las subvenciones para mejorar la energía del hogar y la iniciativa Justice40 de la administración Biden para la justicia racial . si la Ley ayudaría desproporcionadamente a los grupos ambientalistas más grandes con más recursos en lugar de a los más pequeños, y cómo implementaría $4 mil millones en subvenciones occidentales para la resiliencia a la sequía y facilitaría el acceso a ellos. [267]
Darren Woods , director ejecutivo del gigante energético del petróleo y el gas ExxonMobil , calificó el proyecto de ley como "un paso en la dirección correcta" y respaldó sus disposiciones relacionadas con el petróleo y el gas. [268] Múltiples grupos de la industria del carbón, incluida la Asociación del Carbón de Virginia Occidental, criticaron el proyecto de ley por "[obviar] cualquier necesidad de innovar los activos de carbón" y no hacer "nada por el carbón o la generación de carbón". [269]
Muchas organizaciones ambientalistas importantes apoyaron el proyecto de ley, como Nature Conservancy , la National Wildlife Federation y American Forests . [270] [271] El director de política de América del Norte de Nature Conservancy, Tom Cors, calificó la legislación de "histórica", mientras que Aviva Glaser de la NWF calificó la inyección de gasto como "transformadora". El Consejo de Defensa de los Recursos Naturales argumentó que a pesar de la continua aceptación de los combustibles fósiles en el IRA, sus políticas de mitigación climática superarían diez veces su impacto. [272] Organizaciones de salud y justicia ambiental como Earthjustice han acogido con satisfacción la ley. [273]
Sin embargo, no todos los grupos ecologistas expresaron un apoyo incondicional. Algunos ambientalistas señalaron que el proyecto de ley contenía más " zanahorias " o incentivos para el comportamiento positivo que " palos " o nuevas regulaciones. [270] [274] Varios grupos argumentaron que, dado que la legislación no buscaba eliminar por completo los combustibles fósiles, era inadecuada para enfrentar la amenaza del cambio climático. Jean Su, director del programa de justicia energética del Centro para la Diversidad Biológica , calificó la legislación como "un acuerdo encubierto de tómalo o déjalo entre un magnate del carbón y líderes demócratas en el que se anuló cualquier oposición de los legisladores o las comunidades de primera línea". " [275] La Alianza por la Justicia Climática criticó al IRA, diciendo que "las fortalezas del IRA son superadas por las debilidades del proyecto de ley y las amenazas planteadas por la expansión de los combustibles fósiles y tecnologías no probadas como la captura de carbono y la generación de hidrógeno". [275]
Los jefes de la Asociación Nacional de Empresas Cooperativas , la Asociación Nacional de Cooperativas Eléctricas Rurales , la Unión Nacional de Agricultores y el Consejo Nacional de Cooperativas Agrícolas elogiaron a la IRA por sus disposiciones que ayudan a las cooperativas en energía y agricultura, en particular subvenciones directas y condonación de deudas. Cornelius Blanding, jefe de la Federación Estadounidense de Cooperativas del Sur, también elogió al IRA, pero expresó su preocupación de que sus revisiones de los programas de alivio de deuda del Plan de Rescate Estadounidense para agricultores minoritarios empeorarían la discriminación racial en la agricultura. [89]
Las organizaciones ciclistas criticaron al IRA por eliminar los incentivos para las bicicletas eléctricas en la Ley Build Back Better original, por tener una mejor relación energía por incentivo y llegar a un grupo demográfico más amplio que para los automóviles eléctricos que permanecen en el IRA. [276] Sean Jeans-Gail, vicepresidente de Asuntos y Políticas Gubernamentales de la Asociación de Pasajeros Ferroviarios , criticó al IRA diciendo: "Es un trago amargo en términos de ferrocarril y tránsito, que es el transporte claramente establecido y con bajas emisiones de carbono". sistemas que tenemos en marcha". También criticó el proyecto de ley por centrarse en los automóviles. [277]
El asesor de seguridad nacional de Biden, Jake Sullivan, ha sido identificado como el miembro del personal encargado de garantizar que la ley no entre en conflicto con los intereses de la política exterior estadounidense. [154]
Entre los analistas y funcionarios de política exterior estadounidenses, Anna McGinn, del grupo de expertos Environmental and Energy Study Institute, elogió la ley por ayudar a Estados Unidos a cumplir sus compromisos con el Acuerdo de París , pero criticó la ley por carecer de compromisos con las pérdidas y daños y otras formas de cambio climático. -ayuda exterior relacionada , así como a la creación de una estrategia climática nacional cohesiva. [131] Jason Bordoff , escribiendo en el sitio web del Fondo Monetario Internacional , advirtió que podría exponer a los EE.UU. al comienzo de una guerra comercial , pero si se implementa hábilmente, la Ley podría fortalecer la diplomacia con Europa y ayudar a crear reglas especiales para avanzar en la comercio de energía limpia. [278] Comentaristas del Centro de Estudios Internacionales Estratégicos y de The Diplomat , junto con la representante comercial de los Estados Unidos, Katherine Tai , han reconocido que el aumento de la competencia económica con China es uno de los muchos motivadores detrás de la ley. [279] [280] [281]
A nivel internacional, las reacciones fueron encontradas. Fatih Birol , director de la Agencia Internacional de Energía , la llamó "la acción climática más importante desde el Acuerdo de París en 2015". Sin embargo, algunos estaban preocupados por las disposiciones de la ley que favorecían a la industria estadounidense. En una entrevista con Time , Amitabh Kant , presidente de la reunión del G20 de 2023 en India, lo llamó "el acto más proteccionista jamás redactado en el mundo" y preguntó a los funcionarios estadounidenses: "¿Creían en las fuerzas del mercado y ahora hacen esto?". Otros países han comenzado a crear sus propias leyes similares. [282]
27 ministros de finanzas de la Unión Europea han expresado "serias preocupaciones" sobre los incentivos financieros de la Ley de Reducción de la Inflación y están considerando impugnarla. Han enumerado al menos nueve puntos de la legislación que, según dicen, podrían violar las reglas de la Organización Mundial del Comercio . Se opusieron a los subsidios para que los consumidores compren automóviles eléctricos ensamblados en América del Norte , ya que los funcionarios de la UE creen que los subsidios discriminan a los fabricantes de automóviles europeos. Un funcionario de la UE dijo a CNBC que "existe un consenso político (entre los 27 ministros) de que este plan amenaza a la industria europea" [283] [154] [284] y su suministro de materias primas. [285] En febrero de 2023, la Comisión Europea anunció que propondría la "Ley Industrial Net Zero", similar a la IRA, [286], ejerciendo a su vez presión sobre el Reino Unido [287] [288] y Corea del Sur. [289]
El 10 de marzo de 2023, el presidente Biden y la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, anunciaron que iniciarían conversaciones de alto nivel para mitigar los problemas de competencia en materia de subvenciones . [290] [285] [284]
Representantes de Corea del Sur también han expresado preocupaciones similares a Europa, dado que la legislación también puede restringir los negocios de Hyundai y otros fabricantes de automóviles surcoreanos en el mercado estadounidense. [289] [291] [292] [283]
Algunos miembros del sindicato United Auto Workers , incluida la ex vicepresidenta Cindy Estrada , han comentado indirectamente a The American Prospect que la implementación de la Ley de Reducción de la Inflación con respecto a los requisitos salariales vigentes y los derechos de negociación colectiva (particularmente en las fábricas de vehículos eléctricos propiedad de empresas emergentes) puede debilitarse y, si no se aplica adecuadamente, la ley podría estar vinculada a prácticas de contratación y condiciones laborales deficientes. [293] Otros representantes sindicales, de la AFL-CIO , el Consejo del Distrito de Trabajadores del Suroeste, el Local 848 de Ironworkers y el United Steelworkers , dijeron a Reuters en marzo de 2023 que las inversiones anunciadas debido a la Ley no han mejorado la capacidad de los sindicatos para organizarse, particularmente en el sector derecho. -a trabajar establece la ley, pero que tenían esperanzas de seguir adelante. [294]
El editor de The Prospect , Robert Kuttner , comentó en enero de 2023 que la interpretación de la Ley por parte del Departamento del Tesoro con respecto al arrendamiento de vehículos eléctricos también podría socavar las disposiciones de la Ley sobre suministro interno de EE. UU. a favor de proveedores europeos o chinos. [154] Manchin expresó su decepción con las nuevas directrices del Tesoro y sus disposiciones más indulgentes para los socios comerciales extranjeros tras su publicación el 31 de marzo. [216] El 18 de diciembre, escribió una carta a Gene Dodaro , jefe de la Oficina de Responsabilidad Gubernamental , pidiéndole para una opinión legal sobre si el Congreso puede revocar la guía del Tesoro sobre la Sección 30D, sobre la base de que técnicamente es una propuesta y no está finalizada, pero se está aplicando como lo último. [295] [296]
El 13 de diciembre de 2023, Manchin también expresó su decepción con la implementación por parte de la administración Biden de su crédito fiscal de la Sección 45V [104] para hidrógeno limpio después de que se filtrara el borrador de las directrices, alegando que era "horrible" y demasiado estricto más allá de su intención para el crédito. . [297] Manchin dijo más tarde que presentaría una demanda contra la administración de Biden tras la publicación de las directrices. Constellation Energy , el mayor operador de centrales nucleares de Estados Unidos, dijo que retiraría los proyectos de hidrógeno verde y rosa si se publicaban las directrices. [298] El personal del gobernador Gavin Newsom (D-CA) también solicitó al Departamento del Tesoro una "vía de cumplimiento alternativa" que levantara las restricciones de emisiones en el centro de hidrógeno del estado, aparentemente para alinearse mejor con su objetivo de adopción de energía 100% renovable . [299]
En abril de 2024, se publicó la guía de crédito fiscal de la Sección 40B. Si bien los productores de biocombustibles, los grupos comerciales y United y American Airlines acogieron plenamente la orientación, los agricultores y los productores de etanol de nivel inferior dijeron que la orientación era demasiado prescriptiva y no reflejaba toda la gama de enfoques agrícolas de la política climática, mientras que los ambientalistas criticaron la orientación por no yendo lo suficientemente lejos como para dar cuenta de todas las emisiones del ciclo de vida del combustible de etanol. [120] [300]
Fuente: Departamento del Tesoro de EE. UU.; Estimaciones de 2019
involucrado en una carrera de subsidios
