Robert Edward Rubin (nacido el 29 de agosto de 1938) es un ejecutivo bancario, abogado y ex funcionario gubernamental jubilado estadounidense . Fue el 70º Secretario del Tesoro de Estados Unidos durante la administración Clinton . Antes de su servicio gubernamental, pasó 26 años en Goldman Sachs , y finalmente se desempeñó como miembro de la junta directiva y copresidente de 1990 a 1992.
A Rubin se le atribuye el mérito de ser una fuerza detrás de la prosperidad económica de la era Clinton, incluida la Ley de Reducción del Déficit de 1993 y la Ley de Presupuesto Equilibrado de 1997 . Sin embargo, los críticos de Rubin han argumentado desde entonces que las políticas favorables a los bancos que él apoyó contribuyeron a la crisis financiera de 2007-2008 .
A partir de 2024, Rubin participa activamente en varias organizaciones, incluso como cofundador de The Hamilton Project , como copresidente emérito del Consejo de Relaciones Exteriores y como consejero principal de Centerview Partners .
Rubin nació el 29 de agosto de 1938 en la ciudad de Nueva York [1] de padres judíos Sylvia (de soltera Seiderman) y Alexander Rubin. [2] [3] Se mudó a Miami Beach, Florida , a una edad temprana y se graduó de Miami Beach Senior High School . [4] [5] En 1960, Rubin se graduó con una licenciatura en economía , summa cum laude , en la Universidad de Harvard . [6] Luego asistió a la Facultad de Derecho de Harvard durante tres días antes de partir para ver el mundo. [7] Posteriormente asistió a la London School of Economics y recibió un LL.B. de la Facultad de Derecho de Yale en 1964. [6]
Rubin fue abogado en la firma Cleary, Gottlieb, Steen & Hamilton en la ciudad de Nueva York de 1964 a 1966 antes de unirse a Goldman Sachs en 1966 como asociado en el departamento de arbitraje de riesgos . Posteriormente se desempeñó como codirector de operaciones y se convirtió en codirector principal y copresidente en 1990. [6] [7] [8]
Rubin sirvió como presidente de finanzas de Nueva York para la campaña presidencial de Walter Mondale en 1984 [9] y encabezó el comité anfitrión de la Convención Nacional Demócrata de 1992 en Nueva York. [10]
Formó parte de la junta directiva de la Bolsa de Valores de Nueva York , del Comité Asesor de Servicios Financieros y de Supervisión del Mercado de la Comisión de Bolsa y Valores de EE. UU. , y de paneles asesores para el gobernador de Nueva York, Mario Cuomo , y el alcalde David Dinkins . [11]
Del 25 de enero de 1993 al 10 de enero de 1995, Rubin sirvió en la Casa Blanca como Asistente del Presidente para Política Económica. En esa capacidad, dirigió el Consejo Económico Nacional , que Bill Clinton creó después de ganar la presidencia. [12] El Consejo Económico Nacional, o NEC, permitió a la Casa Blanca coordinar estrechamente el trabajo de los departamentos y agencias del Gabinete en políticas que van desde el presupuesto y los impuestos hasta el comercio internacional y el alivio de la pobreza. El NEC coordinó las recomendaciones de políticas que llegaban a la oficina del presidente y supervisó la implementación de las decisiones que surgieron. [13] Robert S. Strauss le dio crédito a Rubin por hacer que el sistema funcionara. "Seguramente es el único hombre o mujer en Estados Unidos que conozco que podría hacer que el CNE tuviera éxito", dijo Strauss en 1994. "Cualquier otra persona habría sido una fuerza disruptiva y el consejo no habría funcionado". [14]
Rubin animó a Clinton a centrarse en la reducción del déficit [15] y fue "uno de los principales arquitectos" del plan de Clinton de la Ley de Reducción del Déficit de 1993 . [16] Los partidarios dijeron que la ley ayudó a crear el superávit presupuestario de finales de la década de 1990 y un fuerte crecimiento económico, mientras que los opositores señalaron que aumentaba los impuestos. [16] [17] Mientras los funcionarios deliberaban sobre el plan de reducción del déficit, Rubin abogó por aumentos de impuestos para aquellos en el tramo impositivo de ingresos superiores. [18] El Baltimore Sun dijo que el acuerdo presupuestario "era crítico" y "convenció a los nerviosos operadores de bonos de que el nuevo presidente demócrata se tomaba en serio el déficit, reduciendo las tasas de interés a largo plazo, estimulando el crecimiento económico y, en última instancia, ayudando a equilibrar el presupuesto." [15]
Clinton nominó a Rubin como secretario del Tesoro en diciembre de 1994. El 10 de enero de 1995, Rubin prestó juramento como el 70º Secretario del Tesoro de los Estados Unidos después de que el Senado de los Estados Unidos lo confirmara en una votación de 99 a 0. [19] [20] El mandato de Rubin en la administración Clinton, especialmente como jefe del Tesoro, estuvo marcado por la prosperidad económica en los EE. UU. A Rubin se le atribuye el mérito de ser uno de los principales individuos detrás del crecimiento económico de los EE. UU., creando casi pleno empleo y acciones alcistas. mercados y evitando la inflación. [7] Desde el momento en que se unió a la Casa Blanca hasta que anunció su renuncia al Tesoro en 1999, el desempleo en Estados Unidos cayó del 6,9 por ciento al 4,3 por ciento; el presupuesto estadounidense pasó de un déficit de 255 mil millones de dólares a un superávit de 70 mil millones de dólares y la inflación cayó. [15] [21] Rubin fue sucedido a principios de julio de 1999 como secretario del Tesoro por su adjunto, Lawrence Summers . [22]
Según CNN Money , Rubin fue "uno de los arquitectos de la política económica de la administración Clinton, y a menudo se le atribuye, junto con el presidente de la Reserva Federal, Alan Greenspan , la floreciente expansión económica de ocho años, la segunda más larga en la historia de Estados Unidos". [23]
El senador Chuck Hagel (R-NE) llamó a Rubin "un servidor público ideal que antepone la política a la política". [24] En el momento de la dimisión de Rubin, Clinton llamó a Rubin el "mejor secretario del Tesoro desde Alexander Hamilton". [25]
Al asumir el cargo de secretario del Tesoro en enero de 1995, Rubin se enfrentó a la crisis del peso mexicano , que amenazaba con provocar que México incumpliera sus obligaciones externas. [26] El presidente Bill Clinton , con el asesoramiento de Rubin y Greenspan, proporcionó 20 mil millones de dólares en garantías de préstamos estadounidenses al gobierno mexicano a través del Fondo de Estabilización Cambiaria . [17] [26] [27] México se recuperó y el Tesoro de Estados Unidos obtuvo una ganancia de 580 millones de dólares como resultado del acuerdo de préstamo. [27] [28]
En 1997 y 1998, Rubin, Greenspan y el subsecretario del Tesoro Summers trabajaron con el Fondo Monetario Internacional y otros para promover la política estadounidense en respuesta a las crisis financieras en los mercados financieros rusos, asiáticos y latinoamericanos. En la portada de su edición del 15 de febrero de 1999, la revista Time apodó a los tres responsables políticos "El Comité para Salvar el Mundo". [17]
Al principio de la administración Clinton, Rubin promocionó un presupuesto equilibrado y un dólar fuerte como una forma para que la Reserva Federal bajara las tasas de interés. [29] También argumentó que los amplios beneficios de un presupuesto federal equilibrado para la sociedad superaban las preocupaciones de que un grupo podría beneficiarse más que otros. [30] Rubin fue el principal negociador de la administración Clinton con un Congreso controlado por los republicanos sobre el acuerdo de presupuesto equilibrado. [15] [31] La Ley de Presupuesto Equilibrado de 1997 ha sido denominada la "piedra angular" del mandato de Rubin como secretario del Tesoro. [32]
En 1998, Rubin y el presidente de la Reserva Federal, Alan Greenspan, se opusieron a que la Comisión de Comercio de Futuros de Productos Básicos (CFTC) supervisara los derivados crediticios extrabursátiles cuando esto fue propuesto por Brooksley Born , entonces jefe de la CFTC. Rubin y otros altos funcionarios recomendaron que el Congreso liberara a la CFTC de la autoridad regulatoria sobre derivados en noviembre de 1999. [33] Los derivados de crédito extrabursátiles finalmente fueron excluidos de la regulación de la CFTC mediante la Ley de Modernización de Futuros de Productos Básicos de 2000 . [34] Según un informe de PBS Frontline , los derivados desempeñaron un papel clave en la crisis financiera de 2007-2008 . [35]
Arthur Levitt Jr. , ex presidente de la Comisión de Bolsa y Valores , al explicar la fuerte oposición de Rubin a las regulaciones propuestas por Born, dijo que Greenspan y Rubin estaban "unidos en esto. Ciertamente se oponían muy ferozmente a esto y "Me convenció de que esto causaría el caos". [33] Sin embargo, en la autobiografía de Rubin, señala que creía que los derivados podrían plantear problemas importantes y que muchas personas que utilizaban derivados no entendían completamente los riesgos que estaban asumiendo. [36] En 2008, The New York Times informó que la propuesta de 1997 no habría mejorado la supervisión de los derivados. Rubin afirmó que el sistema financiero "podría beneficiarse de una mejor regulación de los derivados". Sin embargo, "la política lo habría hecho imposible", afirmó. [37] Rubin dijo que había estado preocupado por el potencial de los derivados para crear riesgo sistémico desde su época en Goldman Sachs. [38]
En una entrevista en el programa This Week de ABC en abril de 2010, el ex presidente Clinton dijo que Rubin se equivocó en el consejo que le dio de no regular los derivados, lo que para entonces se consideraba una de las causas subyacentes de la crisis financiera de 2007-08. . [39] El asesor de Clinton, Doug Band, dijo más tarde que Clinton "sin darse cuenta combinó un análisis que recibió sobre una propuesta específica de derivados con los argumentos del entonces presidente de la Reserva Federal Alan Greenspan contra cualquier regulación de derivados". Dijo que Clinton todavía deseaba haber impulsado una legislación para regular los derivados, al tiempo que confirmó que todavía creía que había recibido excelentes consejos sobre la economía y el sistema financiero de Rubin y otros durante su presidencia. [40]
Rubin fue un destacado defensor de la inversión en comunidades rurales y urbanas en dificultades durante la administración Clinton, desde su época en el NEC, liderando el esfuerzo para ampliar la Ley de Reinversión Comunitaria , hasta su época en el Tesoro, donde abogó por más instituciones financieras de desarrollo comunitario. (CDFI) para invertir en el centro de las ciudades y aumentar el Fondo CDFI. [41] [42] [43] Atender las necesidades de los pobres urbanos fue una de las principales prioridades para Rubin durante su mandato en la administración Clinton. [44] Rubin también ayudó con el plan de la administración Clinton para aumentar el empoderamiento y las zonas empresariales en todo Estados Unidos. La iniciativa ofrecía exenciones fiscales para las empresas que invirtieran en esas zonas. [42]
Como Secretario del Tesoro, Robert Rubin declaró oficialmente que la Ley Glass-Steagall era obsoleta y anticuada y, de hecho, sus disposiciones se habían vuelto menos efectivas con el tiempo. Sin embargo, no fue hasta finales de la década de 1990 que el Congreso y la administración Clinton finalmente decidieron derogar la ley. Esto se debió en parte a la presión ejercida por Sanford I. Weill sobre el Congreso y la Casa Blanca para que derogaran la Ley y permitieran así que se mantuviera la megafusión que había organizado entre Travelers Group y Citicorp en 1998. [45] Rubin renunció a la administración Clinton en julio de 1999. [22] En octubre de 1999, Rubin se unió a la dirección de Citigroup. [46] Glass-Steagall fue finalmente derogada por la Ley Gramm-Leach-Bliley bajo el sucesor de Rubin, Lawrence Summers, y fue firmada por Clinton en noviembre de 1999. [37] [47]
Al dejar la administración Clinton, Rubin se unió como presidente a la junta directiva de la Corporación de Apoyo a Iniciativas Locales (LISC), la principal organización de apoyo al desarrollo comunitario del país. Reflexionando sobre su decisión de unirse a una institución dedicada a llevar la actividad económica a zonas desatendidas del país, el Chicago Tribune dijo lo siguiente en un editorial: "Incluso antes de convertirse en secretario del Tesoro de Bill Clinton, durante sus días como alto funcionario de Wall Street Como ejecutivo, Rubin estaba apasionado por fomentar la inversión empresarial como forma de luchar contra la pobreza en las zonas urbanas y rurales deprimidas. Eso lo hacía algo inusual entre los demócratas, que generalmente enfatizaban los programas gubernamentales contra la pobreza". [48]
Rubin se unió a Citigroup en 1999 como presidente del comité ejecutivo del directorio. [49] En 2001, Enron , un importante cliente de Citigroup, se enfrentó a una rebaja de su calificación crediticia como resultado del escándalo de Enron . Rubin llamó a un alto funcionario del Departamento del Tesoro y buscó sin éxito la ayuda de la administración Bush para impedir la rebaja. [50] Una investigación posterior realizada por el comité de Asuntos Gubernamentales del Senado exculpó a Rubin de haber hecho algo ilegal. [51] [52] Rubin sostuvo más tarde que había actuado como ejecutivo de Citigroup protegiendo la posición de su empresa y como ex funcionario del Tesoro preocupado por el impacto que el fracaso de Enron podría tener en la economía en general. Rubin rechazó las críticas sobre un posible conflicto de intereses y ha dicho que si se enfrentara a la misma elección, lo haría de nuevo. [50]
Rubin se convirtió brevemente en presidente de la junta directiva de Citigroup desde noviembre de 2007 hasta diciembre de 2007. [13] [53] Según The New York Times , el papel de Rubin en Citigroup se centró en reunirse con clientes y líderes gubernamentales y empresariales, generar negocios y servir como caja de resonancia para el liderazgo bancario. Como informó el Times en 2007, Rubin "ha dicho públicamente desde que llegó a Citigroup en 1999 que no tenía ningún interés en dirigir el banco". [53] El Wall Street Journal informó que Rubin se unió a Citigroup como miembro de la junta directiva y como participante "en asuntos operativos y de gestión estratégica de la Compañía, pero [...] sin responsabilidades de línea". [54] El periódico calificó esta combinación de responsabilidades de supervisión y gestión como "turbia". [54]
Después de la crisis financiera de 2008, los críticos argumentaron que Rubin aumentó la asunción de riesgos en Citigroup, exponiendo así al banco a mayores pérdidas, y que las políticas económicas que promovió como secretario del Tesoro exacerbaron la situación. Según The Wall Street Journal , Rubin ha afirmado que "no fue el único que no pudo prever la gravedad de la crisis que surgiría". [25] Otros observadores de la industria criticaron la falta de claridad sobre el papel de Rubin dentro del banco. [55] El gobierno federal gastó 45 mil millones de dólares para adquirir una participación en Citigroup en 2008 a través del Programa de Alivio de Activos en Problemas . Citigroup devolvió 20 mil millones de dólares del dinero del rescate en diciembre de 2009 y el Tesoro vendió su participación restante un año después, para una ganancia neta total de 12 mil millones de dólares. [56]
En diciembre de 2008, los inversores presentaron una demanda alegando que los ejecutivos de Citigroup, incluido Rubin, vendieron acciones a precios inflados mientras ocultaban los riesgos de la empresa. [57] Citigroup resolvió la demanda en 2012, pagando 590 millones de dólares a los demandantes y negando cualquier irregularidad como parte del acuerdo. [55] Rubin renunció a Citigroup en 2009. [25] [58] [59] Entre 1999 y 2009, Rubin recibió una compensación total, incluidas opciones sobre acciones para empleados , de 126 millones de dólares de Citigroup. [60] Su compensación fue criticada, y el escritor Nassim Nicholas Taleb señaló que Rubin "cobró más de 120 millones de dólares en compensación de Citibank en la década anterior a la crisis bancaria de 2008. Cuando el banco, literalmente insolvente, fue rescatado por el contribuyente, él No giró ningún cheque; invocó la incertidumbre como excusa". [61] En 2010, la Comisión de Investigación de la Crisis Financiera entrevistó a Rubin como parte de su investigación sobre las causas de la crisis financiera de 2007-2008 y concluyó que Rubin "pudo haber violado las leyes de los Estados Unidos en relación con la crisis financiera". relacionado con su rol en Citigroup. La comisión votó por unanimidad para remitirlo al Departamento de Justicia de los Estados Unidos para una mayor investigación; sin embargo, el Departamento de Justicia no llevó a cabo más investigaciones ni acciones contra Rubin. [62]
El 1 de julio de 2002, Rubin se convirtió en miembro de Harvard Corporation , la junta directiva ejecutiva de la Universidad de Harvard . [63] Se desempeñó como miembro de la junta directiva de Harvard Corporation hasta junio de 2014 y, a partir de 2018, formó parte de su comité de finanzas. [64] [65] [25]
A partir de 2024, Rubin participa en el Proyecto Hamilton , un grupo de expertos en política económica que cofundó en 2006. [66] [67] [68] Es copresidente emérito del Consejo de Relaciones Exteriores . Se desempeña como administrador del Sistema de Salud Mount Sinai y como copresidente del consejo asesor de la Fundación Peter G. Peterson . [65] [69] Además, Rubin se desempeña como asesor principal en Centerview Partners , una firma de asesoría de banca de inversión con sede en la ciudad de Nueva York. [25]
Rubin fue miembro del Panel de Progreso de África (APP), un grupo de diez personas que abogaron por un desarrollo equitativo y sostenible en África mediante la publicación de siete informes anuales entre 2009 y 2015. [70] Rubin también formó parte de la Comisión de Ciudadanía Global, convocada del ex primer ministro británico Gordon Brown , que reexaminó y propuso una actualización de la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948 de las Naciones Unidas . [71] [72]
Las memorias de Rubin, In an Uncertain World: Tough Choices from Wall Street to Washington , coescritas por Jacob Weisberg , fueron un éxito de ventas del New York Times y uno de los diez mejores libros de negocios de Business Week de 2003. [13]
El segundo libro de Rubin, The Yellow Pad: Making Better Decisions in an Uncertain World , se publicó en mayo de 2023. En él, escribe sobre su enfoque del "pensamiento probabilístico", o la comprensión de que cada decisión conlleva un riesgo. [73] El libro fue nombrado uno de los "Mejores libros de 2023" por Bloomberg News . [74]
Rubin ha abogado por la disciplina fiscal y la inversión pública, y trabajó para convertir el déficit presupuestario federal en un superávit mientras era Secretario del Tesoro. [75] Ha abogado contra los elevados déficits presupuestarios y se le atribuye el desarrollo de la política de dólar fuerte que ha sido una piedra angular de la política económica estadounidense desde su mandato en el Tesoro. [76] [77]
El New York Times lo ha descrito como un demócrata centrista, proempresarial y "procrecimiento" . [78] El Chicago Tribune y Associated Press han declarado que las políticas de Rubin como Secretario del Tesoro ayudaron a impulsar el crecimiento económico estadounidense en la década de 1990. [79] [80] Sin embargo, sus políticas también han sido criticadas por algunos republicanos por no reducir los impuestos lo suficiente, mientras que algunos demócratas han dicho que las políticas de Rubin contribuyeron a la crisis financiera de 2008. [25] Rubin ha apoyado medidas fiscales progresivas y la ampliación de los créditos fiscales por ingresos del trabajo para beneficiar a los estadounidenses de ingresos bajos y medios. [18] También se ha opuesto a los recortes de impuestos que benefician desproporcionadamente a las personas con altos ingresos, incluidos los promulgados durante las administraciones de George W. Bush y Donald Trump . [81] [82] [83] Durante la administración de Biden , Rubin se unió a cuatro exsecretarios del Tesoro para apoyar la Ley de Reducción de la Inflación y apoyó un crédito tributario por hijos reembolsable permanente con el exsecretario del Tesoro Jacob Lew . [84] [85]
En abril de 2016, fue uno de los ocho exsecretarios del Tesoro que pidieron al Reino Unido que siguiera siendo miembro de la Unión Europea antes del referéndum de junio de 2016 . [86]
Entre los intereses políticos de Rubin está el cambio climático . [25] En 2014, Rubin se desempeñó como miembro del Comité de Riesgo Climático de EE. UU., que supervisó el desarrollo de un análisis de los riesgos económicos del cambio climático en los Estados Unidos . [87] En un discurso en la Conferencia de Liderazgo Climático el 4 de marzo de 2015, Rubin habló sobre los efectos económicos del cambio climático y los costos de la inacción. [88] Calificando el cambio climático como "la amenaza existencial de nuestra época", pidió la adopción de tres propuestas: revisar las estimaciones del producto interno bruto para reflejar las externalidades del cambio climático, revelar a los inversionistas por parte de las empresas los costos del carbono que emiten se les podría exigir que absorban e incluyan en las proyecciones fiscales del gobierno estadounidense los costos futuros de abordar el cambio climático, para ayudar a catalizar una respuesta más activa a los riesgos del cambio climático. Primero describió estas propuestas en una columna de opinión del Washington Post titulada "Cómo ignorar el cambio climático podría hundir la economía estadounidense". [89]
En 2016, los exsecretarios del Tesoro Rubin, Henry Paulson y George Shultz , miembros del grupo de investigación climática Risky Business Project, escribieron una carta a la Comisión de Bolsa y Valores de Estados Unidos , instando a los reguladores a gestionar las divulgaciones financieras sobre el cambio climático. [90]
Rubin y su esposa, Judith O. Rubin, tienen dos hijos mayores juntos, James Rubin (que no debe confundirse con el ex diplomático y periodista James Rubin que sirvió durante la presidencia de Clinton) y Philip Rubin. [91] Los Rubins fueron miembros durante mucho tiempo del Temple Beth Sholom en Miami Beach . [92]
