El 8 de febrero de 2021, los comités de Servicios Financieros y de Educación y Trabajo publicaron un borrador de legislación de estímulo de 1,9 billones de dólares. Una parte del paquete de ayuda fue aprobada por la Cámara de Medios y Arbitrios el 11 de febrero, preparándolo para votación en la Cámara. La legislación también fue aprobada por los comités de Transporte e Infraestructura , Pequeñas Empresas y Asuntos de Veteranos de la Cámara de Representantes . El 22 de febrero, el Comité de Presupuesto de la Cámara votó 19 a 16 para hacer avanzar el proyecto de ley a la Cámara para su votación en el pleno. [4] El proyecto de ley fue aprobado por la Cámara por 219 a 212 votos el 27 de febrero. Todos menos dos demócratas votaron a favor del proyecto de ley y todos los republicanos votaron en contra. [5] Una versión modificada fue aprobada por el Senado el 6 de marzo por 50 a 49 votos. [6] El proyecto de ley enmendado final fue aprobado por la Cámara el 10 de marzo con una votación de 220 a 211, con un demócrata ( Jared Golden ) votando en contra junto con todos los republicanos. [7] El proyecto de ley fue promulgado por el presidente Biden el 11 de marzo de 2021. [8]
La Ley del Plan de Rescate Estadounidense preveía pagos de estímulo económico directo a contribuyentes individuales con ingresos de 75.000 dólares o menos. La Ley también asignó $350 mil millones en asistencia a los gobiernos estatales y locales, $14 mil millones para la distribución de la vacuna COVID-19 y $130 mil millones a las escuelas para ayudarlas a reabrir de manera segura para la instrucción en persona. La Ley incluía 300 mil millones de dólares en beneficios de desempleo que estaban programados para extenderse hasta el Día del Trabajo de 2021, así como un crédito tributario por hijos ampliado. Además, la Ley pedía la distribución de 50 mil millones de dólares a las pequeñas empresas y otros 25 mil millones de dólares para ayuda a los restaurantes pequeños y medianos. La ley amplió la elegibilidad para los subsidios de la Ley de Atención Médica Asequible (ACA) y dio incentivos a los estados para ampliar Medicaid. [8]
Fondo
Impacto de la pandemia de COVID-19
A mediados de 2020, Estados Unidos se enfrentaba a lo que la Oficina Nacional de Investigación Económica determinó que era una recesión económica [9] y, en febrero de 2021, 500.000 estadounidenses habían muerto a causa de la COVID-19. [10] Más de 29 millones de estadounidenses habían dado positivo por COVID-19 en marzo. [11] Estados Unidos también enfrentó crisis de desalojo, desempleo y hambre desde el inicio de la pandemia. [12] Más de 30 a 40 millones de estadounidenses corrían el riesgo de ser desalojados de sus hogares en enero de 2021. [13] El entonces presidente Donald Trump también enfrentó críticas por no tener una estrategia federal para combatir la pandemia, como mandatos de uso de mascarillas a nivel nacional. transporte, una estrategia de pruebas masivas, pautas de salud, proporcionar equipo de protección de grado médico y tener una estrategia de distribución de vacunas eficaz. El 20 de enero, un día después de la toma de posesión de Joe Biden , advirtió que el número de muertos podría superar los 500.000. [14] Según Snopes , Biden heredó una estrategia de distribución de vacunas de Trump, y el experto en enfermedades Anthony Fauci dijo que su administración incorporaría algunos aspectos de esa estrategia de la era Trump en su trabajo en curso. [15]
Legislación anterior sobre la pandemia de COVID-19
Antes de la aprobación del Plan de Rescate Estadounidense, la Ley CARES y la Ley de Asignaciones Consolidadas de 2021 fueron promulgadas por el entonces presidente Donald Trump en marzo y diciembre de 2020, respectivamente. Trump expresó anteriormente su apoyo a los pagos directos de 2.000 dólares junto con Joe Biden y muchos demócratas . Aunque Trump pidió al Congreso que aprobara un proyecto de ley que aumentara los pagos directos de 600 a 2000 dólares, el entonces líder de la mayoría del Senado, Mitch McConnell, bloqueó el esfuerzo. [16] Además, la Cámara votó sobre la Ley HEROES en mayo de 2020, que funcionaría como un paquete de ayuda de 3 billones de dólares. A pesar de la aprobación en las cámaras bajas, el Senado, liderado por los republicanos, no consideró un proyecto de ley de este tipo, calificándolo de "muerto al llegar". [17] Antes de la segunda vuelta del Senado de Georgia , Biden dijo que los pagos directos de 2.000 dólares se aprobarían sólo si ganaran los candidatos demócratas Jon Ossoff y Raphael Warnock ; [18] Se informó que la promesa de una legislación integral de ayuda para el COVID-19 fue un factor en sus eventuales victorias. [19] El 14 de enero, antes de asumir la presidencia, Biden anunció el paquete de estímulo de 1,9 billones de dólares. [20]
Historia legislativa
Negociaciones
Carta del Partido Republicano del Senado al presidente Biden que detalla las preocupaciones sobre el Plan de Rescate Estadounidense
Diez senadores republicanos anunciaron planes para presentar un paquete de ayuda por el COVID-19 de aproximadamente 600 mil millones de dólares como contrapropuesta al plan de 1,9 billones de dólares del presidente Joe Biden destinado a forzar negociaciones. Los senadores, entre ellos Susan Collins de Maine, Lisa Murkowski de Alaska, Mitt Romney de Utah y Rob Portman de Ohio, dijeron a Biden en una carta que idearon el plan "en el espíritu de bipartidismo y unidad" que el presidente ha instado y dicho. planeaban publicar una propuesta completa el 1 de febrero. [21] El mismo día, la presidenta de la Cámara de Representantes, Nancy Pelosi , y el líder de la mayoría del Senado, Chuck Schumer, presentaron una resolución presupuestaria copatrocinada por Bernie Sanders como un paso para aprobar la legislación sin el apoyo del Partido Republicano . [22] Al día siguiente, Biden se reunió con el líder de la mayoría Schumer y otros demócratas sobre el paquete de ayuda. [23]
El 7 de febrero, el secretario de Transporte, Pete Buttigieg , y la secretaria del Tesoro, Janet Yellen, expresaron su apoyo al paquete de estímulo. Yellen dijo que la financiación ayudaría a millones de estadounidenses y rechazó las preocupaciones de que un gasto colosal pudiera causar inflación. [24] Yellen también dijo que el paquete de estímulo restauraría el pleno empleo para 2022. [25] El 9 de febrero, Biden se reunió con el director ejecutivo de JPMorgan Chase, Jamie Dimon , y otros directores ejecutivos para discutir el plan de estímulo, y Yellen y Harris participaron en la reunión. . [26] [27] El 11 de febrero, Pelosi dijo que espera que los legisladores completen la legislación para fines de febrero y que la legislación se convierta en ley el 14 de marzo. [28]
El 16 de febrero, Biden promovió su plan de estímulo en una visita a Milwaukee , Wisconsin, durante su primer viaje oficial como presidente. Lo promovió a través de una reunión pública de CNN con los votantes. [29] El 18 de febrero, Yellen pidió importantes controles de estímulo durante una entrevista en CNBC y dijo que los controles de estímulo ayudarían a la economía a lograr una recuperación total. [30]
Aprobación de resolución presupuestaria
El Senado de los Estados Unidos votó 50 a 49 a favor de abrir el debate sobre la resolución, que permitiría a los demócratas aprobar el paquete de ayuda sin el apoyo de los republicanos a través del proceso de reconciliación . [31] [32] La Cámara votó 218-212 para aprobar la resolución presupuestaria. [33] El 4 de febrero, comenzó una sesión de votación por rama [34] y el Senado introdujo enmiendas al paquete de ayuda, incluida una enmienda en una votación de 90 a 10 que proporcionaría alivio directo a la industria de restaurantes. [35] [36] La vicepresidenta Kamala Harris emitió un voto de desempate como presidenta del Senado para la aprobación final del proyecto de ley de reconciliación en el Senado, enviándolo a la Cámara para la aprobación de los cambios y permitiendo que comience la redacción del proyecto de ley de ayuda en los comités. [37] La Cámara aprobó la resolución 219-209, siendo Jared Golden el único demócrata que se unió a todos los republicanos en la oposición al proyecto de ley debido a su preferencia por un proyecto de ley de vacunas separado en lugar de un proceso de reconciliación más largo. [38]
Una de las muchas enmiendas presupuestarias no vinculantes en la sesión de votación tenía como objetivo prohibir que las personas que se encuentran en el país ilegalmente reciban cheques de ayuda por la pandemia. No era probable que las enmiendas no vinculantes tuvieran ningún efecto en el proyecto de ley de ayuda final. El Partido Republicano utilizó cientos de votos no vinculantes en la sesión de votación de varias horas de duración para enviar mensajes. Según la ley actual, a los inmigrantes indocumentados ya se les prohibía recibir cheques de ayuda por la pandemia. La enmienda fue aprobada con ocho demócratas uniéndose a todos los republicanos. [39] La enmienda recibió críticas de la activista progresista en materia de inmigración Greisa Martínez Rosas y de la senadora Mazie Hirono (D- HI ). [40] La Casa Blanca declaró más tarde que continuaría apoyando la legislación que otorgaría controles de estímulo a todas las personas con números de seguro social que de otro modo serían elegibles . [41]
Paso de conciliación presupuestaria
Ley del Plan de Rescate Estadounidense de 2021 - Infografía
El 19 de febrero se publicó el texto completo del proyecto de ley. Incluyó un aumento en el salario mínimo federal, cheques directos para los estadounidenses que ganan 75.000 dólares o menos al año, una extensión de los beneficios federales de desempleo de 400 dólares y más dinero para las pequeñas empresas. [45] [46] El 22 de febrero, el Comité de Presupuesto de la Cámara votó 19 a 16 para avanzar el proyecto de ley. [47] Al día siguiente, el líder de la mayoría de la Cámara, Steny Hoyer, anunció que la votación de la Cámara se produciría ese viernes. [48] El 26 de febrero, la Cámara aprobó el paquete de ayuda de un billón de dólares por 219 a 212 votos; dos demócratas, Kurt Schrader (OR) y Jared Golden (ME), se unieron a todos los republicanos en la oposición. [49] [50]
El líder de la mayoría del Senado, Chuck Schumer , dijo que el Senado aprobaría el proyecto de ley antes del 14 de marzo. [51] El 4 de marzo, Schumer presentó al pleno la versión del Senado del proyecto de ley, que tenía algunos cambios en el proyecto de ley de la Cámara. El Senado votó 51 a 50 para hacer avanzar el proyecto de ley de ayuda y permitir que comiencen los debates, y Harris emitió el voto de desempate. [52] [53] Ron Johnson se opuso a la solicitud de Schumer de omitir la lectura del proyecto de ley, lo que obligó a los secretarios del Senado a leer en voz alta todo el proyecto de ley del Senado de 628 páginas, retrasando el proceso de enmienda del Senado hasta por 15 horas. [53] El 5 de marzo, el Senado volvió a reunirse y tuvo 3 horas de debate, y luego pasó a la sesión de "vote-a-rama", donde los senadores tendrían la oportunidad de presentar, debatir y votar enmiendas. [54]
Se presentaron múltiples enmiendas al pleno del Senado. Bernie Sanders presentó la primera enmienda para aumentar el salario mínimo federal a 15 dólares la hora. Todos los republicanos y ocho demócratas votaron en contra de la enmienda. Después de la votación, Sanders afirmó que no estaba sorprendido por el resultado y prometió que los progresistas seguirían luchando en otros frentes para aumentar el salario mínimo. [54] El senador Tom Carper presentó una enmienda que extendería los beneficios de desempleo hasta finales de septiembre pero recortaría los beneficios de $400 a $300. La enmienda tampoco gravó los primeros $10,200 de los beneficios de desempleo. El senador Joe Manchin, un voto clave en el Senado, no estuvo de acuerdo con la enmienda de Carper, paralizando el proceso de enmienda del Senado durante horas mientras sus colegas demócratas y la Casa Blanca lo presionaban para que apoyara la enmienda de Carper. [55] [56] Manchin había señalado inicialmente que apoyaría una enmienda de Portman respaldada por el Partido Republicano para cortar los beneficios de desempleo en julio. Después de horas de negociaciones entre los principales demócratas del Senado y la Casa Blanca, Manchin declaró que respaldaría una versión revisada de la enmienda de Carper que cortaría los beneficios de desempleo el 6 de septiembre. [57] La votación final fue de 50 a 49 en línea partidista, y el proyecto de ley fue devuelto a la Cámara para su aprobación final.
Provisión de salario mínimo
El presidente Biden dudaba que su deseo de aumentar el salario mínimo federal a 15 dólares la hora se incluyera en el paquete final de ayuda para el coronavirus. [58] [59] Biden predijo que las reglas del Senado para la conciliación presupuestaria impedirían que el aumento siguiera adelante. Si bien encuestas recientes indican que el apoyo al aumento del salario mínimo a 15 dólares la hora oscila entre el 53 y el 60%, [60] los senadores demócratas Joe Manchin y Kyrsten Sinema se opusieron a esta disposición y amenazaron con hacer descarrilar el proyecto de ley por esta cuestión. [59]
El 25 de febrero, el día antes de la votación en pleno de la Cámara, la parlamentaria del Senado Elizabeth MacDonough dictaminó que la propuesta de agregar la disposición sobre el salario mínimo al proyecto de ley de estímulo no era compatible con el proceso de reconciliación presupuestaria del Senado. Pelosi declaró más tarde ese día que la Cámara aún aprobaría el proyecto de ley con el aumento del salario mínimo, aunque tendría que ser modificado en el proyecto de ley final del Senado para cumplir con el fallo del parlamentario. [61] Los demócratas progresistas y los grupos liberales instaron a Harris a anular a MacDonough (lo que ella tiene el poder constitucional para hacer como presidenta del Senado ) o a que el liderazgo demócrata del Senado la reemplace (lo que los republicanos hicieron una vez antes, despidiendo a Robert Dove en 2001 después de (dictó una serie de fallos que impidieron que se consideraran recortes de impuestos en el proceso de reconciliación presupuestaria de 51 votos); sin embargo, no se tomó ninguna de las dos opciones. [62] [63] [64] El 5 de marzo, ocho miembros del grupo demócrata del Senado se unieron a los 50 senadores republicanos para rechazar una enmienda planteada por el senador Sanders para aumentar el salario mínimo a $15 en el proyecto de ley. [sesenta y cinco]
En un análisis presupuestario publicado en febrero de 2021, la Oficina de Presupuesto del Congreso encontró que aumentar el salario mínimo a 15 dólares sacaría a 900.000 personas de la pobreza y aumentaría acumulativamente el salario de todas las personas afectadas en 333.000 millones de dólares, pero también podría aumentar el déficit presupuestario acumulativo. durante la próxima década, a 54 mil millones de dólares (y agregar 16 mil millones de dólares en costos de intereses) y reducir el empleo en un 0,9% (1,4 millones de empleos) en cuatro años. [66] [67]
Los senadores republicanos Mitt Romney y Tom Cotton presentaron su propio proyecto de ley, que aumentaría el salario mínimo a 10 dólares, introduciéndolo gradualmente hasta 2025. El salario mínimo aumentaría cada dos años con la inflación, indexado al índice encadenado de precios al consumidor . También se exigiría a las empresas que utilicen el sistema E-Verify para garantizar que los trabajadores a los que se les pagan salarios más altos sean inmigrantes legales y elegibles para trabajar. Los trabajadores adultos tendrían que presentar una identificación con fotografía, los estados estarían incentivados a compartir los datos de sus licencias de conducir con el sistema y el gobierno federal haría un mayor esfuerzo para bloquear o suspender los números de Seguro Social utilizados indebidamente. [68]
Otras disposiciones excluidas
El proyecto de ley aprobado por la Cámara incluía 1,5 millones de dólares para cubrir los déficits operativos en el Puente Internacional Seaway Nueva York-Ontario (causados por el cierre de fronteras) y 140 millones de dólares para la extensión del BART de Silicon Valley . Ambas disposiciones fueron eliminadas del proyecto de ley del Senado debido a la oposición republicana. [69] [70] [71]
Pasaje final
La presidenta de la Cámara de Representantes, Nancy Pelosi (izquierda) y el líder de la mayoría del Senado, Chuck Schumer (derecha), en una ceremonia para celebrar la aprobación del proyecto de ley.
El 10 de marzo de 2021, la Cámara aprobó el proyecto de ley del Senado con una votación casi partidaria ( Jared Golden fue el único que votó en contra) de 220 a 211 (concurrente con las enmiendas del Senado), enviando el proyecto de ley al presidente Biden para su aprobación. firma. [72] Biden firmó el proyecto de ley al día siguiente, el 11 de marzo de 2021. [73] El 15 de marzo de 2021, la Casa Blanca anunció que Gene Sperling supervisará la implementación del proyecto de ley. [74] Después de la firma, Biden y sus principales mensajeros iniciaron una gira "La ayuda está aquí" por todo el país para promover la legislación, con Harris visitando un sitio de vacunación COVID-19 en Las Vegas y la Primera Dama Jill Biden visitando una escuela primaria. en Nueva Jersey . [75] El 16 de marzo, Biden promovió el proyecto de ley en Chester, Pensilvania . [76]
El presidente Joe Biden firma el proyecto de ley mientras la vicepresidenta Kamala Harris (izquierda) observa
Un vídeo de la Administración Biden promocionando el Plan de Rescate Americano.
La Ley asignó $60 mil millones a los condados y $10 mil millones para un Fondo de Proyectos Capitales de Coronavirus. [79] (El proyecto de ley aprobado inicialmente por la Cámara habría asignado en cambio $65 mil millones a los condados y $65 mil millones a los municipios; en cambio, se adoptó la fórmula del Senado). [79] Los elementos y disposiciones clave de la Ley incluyen:
La mayoría de los demócratas estaban a favor de un monto más alto de la prestación por desempleo. La versión del proyecto de ley aprobada inicialmente por la Cámara preveía un suplemento semanal de 400 dólares. Además, algunos estuvieron a favor de continuar con los beneficios hasta principios de octubre de 2021; sin embargo, el proyecto de ley final contenía una disposición reducida ante la insistencia del senador Joe Manchin de Virginia Occidental y otros demócratas moderados del Senado. [80] [81] [82]
La Ley hizo que los primeros $10,200 en beneficios de desempleo para 2020 no estuvieran sujetos a impuestos para hogares con ingresos inferiores a $150,000, evitando así el riesgo de que muchos trabajadores incurran en obligaciones tributarias federales sorpresa. [83]
La Ley preveía pagos de estímulo económico directo de 1.400 dólares a particulares. [3] [81]
Bajo la presión de Manchin, Biden acordó eliminar gradualmente los pagos directos para los contribuyentes de altos ingresos, incluidos algunos que recibieron cheques de estímulo en rondas de estímulo anteriores. [84] [83] El beneficio de estímulo comenzó a eliminarse gradualmente para los contribuyentes individuales que ganan $75,000, los padres solteros que ganan $112,500 y las parejas que ganan $150,000. Los contribuyentes cuyos ingresos excedieron ciertas cantidades ($80,000 para individuos, $120,000 para padres solteros y $160,000 para hogares) no recibieron pagos de estímulo. [80] (Los demócratas de la Cámara de Representantes y Biden habían favorecido límites menos estrictos; el proyecto de ley aprobado inicialmente por la Cámara establecía límites de ingresos de 100.000 dólares para individuos y 200.000 dólares para parejas). [82]
A diferencia de rondas anteriores de pagos de estímulo, los dependientes adultos elegibles recibieron pagos. [83] Dichos dependientes incluían estudiantes universitarios, [83] beneficiarios de SSI y beneficiarios de SSDI . [85]
La ley concedió licencia remunerada de emergencia a más de 100 millones de estadounidenses. [3]
La Ley proporcionó un crédito fiscal hasta el 1 de octubre de 2021 a los empleadores que optaron por ofrecer beneficios de licencia por enfermedad y licencia familiar remunerada. Sin embargo, la ley no exigía que los empleadores proporcionaran el beneficio, como Biden había propuesto inicialmente. [82]
La ley amplió un aumento del 15% en los beneficios de cupones para alimentos . El aumento, que se aprobó en rondas anteriores de legislación de estímulo, expiraría a finales de junio de 2021; la Ley lo extendió hasta septiembre de 2021). [82]
Disposiciones fiscales
Amplía el crédito tributario por hijos [83] de $2,000 por niño, al permitir que las familias calificadas compensen, para el año fiscal 2021, $3,000 por niño hasta los 17 años y $3,600 por niño menor de edad. [83] [82] El proyecto de ley amplió el crédito a familias con ingresos muy bajos o sin ingresos imponibles que anteriormente no calificaban debido al requisito de ingreso mínimo, mientras que el tamaño del beneficio disminuirá gradualmente para los contribuyentes solteros que ganen más de $75,000. por año, o parejas casadas que ganan más de $150,000 al año. [86] Además, este crédito ahora es totalmente reembolsable y la mitad del beneficio se puede enviar a los hogares elegibles en 2021 en forma de pagos mensuales de $250 a $300 por niño. El senador Mitt Romney de Utah presentó un proyecto de ley similar cuatro días antes, pero no votó a favor del mismo. [87] [88]
Amplía el crédito por cuidado de niños y dependientes al hacer que el crédito sea totalmente reembolsable y aumentar el beneficio máximo a $4,000 para una persona elegible y $8,000 para dos o más personas elegibles. [86] Además, el valor de este crédito ahora se basará en el 50% del valor de los gastos elegibles. El límite de ingresos para recibir este crédito también se incrementa a $125,000 para los hogares. Estos cambios también son solo para 2021.
Amplía el crédito tributario por ingreso del trabajo eliminando el límite de edad superior y reduciendo el límite de edad inferior a 19 años. El beneficio máximo para adultos que no reclaman un hijo calificado también aumentará a $1,502. Estas disposiciones son sólo para 2021. Se hizo un cambio permanente para elevar el límite de los ingresos por inversiones de $3.650 a $10.000, además indexados por la inflación; y para permitir que los adultos con hijos que no califican para reclamar el crédito lo reclamen sólo para ellos mismos. [86]
La deuda de préstamos estudiantiles condonada queda libre de impuestos, en caso de que Biden o el Congreso decidan cancelar cualquier deuda. [89] [90]
Reducción del umbral de requisitos de presentación de informes ( 1099-K ) para organizaciones de liquidación de terceros (por ejemplo, PayPal) de más de $20 000 y 200 transacciones a más de $600 y sin número mínimo de transacciones, a partir del año fiscal 2022. Se espera que esto afecte a los trabajadores autónomos , independientes contratistas , vendedores ocasionales de eBay , entre otros. Se prevé que esta enmienda generará 8.400 millones de dólares durante la próxima década. [91]
Tres aumentos de impuestos a grandes corporaciones e individuos ricos, que en conjunto recaudaron 60 mil millones de dólares en ingresos. [92] Estos son:
Limita la capacidad de las empresas que cotizan en bolsa de deducir la remuneración de los ejecutivos (para empleados de más de 1 millón de dólares) de sus impuestos corporativos (generará 6 mil millones de dólares en ingresos fiscales). [92]
Deroga una oscura disposición del código tributario que otorgaba a las corporaciones multinacionales discreción adicional para contabilizar los gastos por intereses (generará 22 mil millones de dólares en ingresos fiscales). [92]
Extiende las restricciones de "limitación de pérdidas" a las empresas no constituidas en sociedad (generará 31.000 millones de dólares en ingresos fiscales) [92]
Subvenciones a pequeñas empresas, [3] concretamente:
$28.6 mil millones para el Fondo de Revitalización de Restaurantes , un nuevo programa de subvenciones para restaurantes y bares para cubrir la nómina y otros gastos. Las empresas individuales serán elegibles para recibir $5 millones cada una. [93] [82]
$15 mil millones para Préstamos de Emergencia por Desastre y Lesiones (un programa de préstamos a largo plazo y de bajo interés de la Administración de Pequeñas Empresas ); La prioridad para algunos fondos se destinaría a "pequeñas empresas gravemente afectadas con menos de 10 trabajadores". [82]
$7 mil millones adicionales para el Programa de Protección de Cheques de Pago y una expansión de los criterios de elegibilidad a algunas organizaciones sin fines de lucro previamente excluidas del programa. [82]
3 mil millones de dólares para un programa de apoyo a la nómina de los fabricantes de aviación. La propia industria será responsable de financiar la mitad del programa, que tendrá una duración de seis meses. [93]
1.250 millones de dólares en financiación para la subvención para operadores de espacios cerrados para salas de música y otras salas de conciertos [93] [94]
$175 millones para un Programa de Navegador Comunitario para llegar a empresas elegibles. [82]
Financiamiento para la provisión de Inicio de Recuperación del Crédito Fiscal por Retención de Empleados (ERTC), un crédito fiscal reembolsable sobre la nómina. Las pequeñas empresas que lancen una nueva oferta después del 15 de febrero de 2020, pueden reclamar hasta $7,000 por empleado por trimestre en el tercer y cuarto trimestre de 2021, con un límite de $100,000. [95]
Ayuda de los gobiernos estatales, locales y tribales
$350 mil millones para ayudar a los gobiernos estatales, locales y tribales a superar los déficits presupuestarios y mitigar el shock fiscal . [81] [80] [79]
Se asignaría un total de 195 mil millones de dólares entre los estados y el Distrito de Columbia , y a las tribus y territorios se les asignarían alrededor de 25 mil millones de dólares. [79]
Educación
$122 mil millones para escuelas K-12 , [96] [81] para reabrir de manera segura la mayoría de las escuelas dentro de 100 días. [3]
Al menos la mitad del dinero destinado a colegios y universidades debe destinarse a subvenciones de emergencia para estudiantes. [89]
El 20% de la financiación escolar debe destinarse a programas que ayuden a contrarrestar la "pérdida de aprendizaje" de los estudiantes que faltaron a la escuela durante la pandemia. [83]
Casi 40 mil millones de dólares para colegios y universidades, [97] que incluyen:
Más de 10 mil millones de dólares para más de 1000 colegios comunitarios [98]
Más de 2.700 millones de dólares para colegios y universidades históricamente negros (HBCU) [98]
Más de 190 millones de dólares para colegios y universidades controlados por tribus (TCCU) [98]
Alrededor de $11 mil millones para instituciones al servicio de hispanos (HSI) [98]
Alrededor de 5 mil millones de dólares para instituciones asiáticas americanas y nativas americanas de las islas del Pacífico (AAANAPISI) [98]
Casi mil millones de dólares para instituciones predominantemente negras (PBI) [98]
Alojamiento
$21.6 mil millones para programas de asistencia para el alquiler. Este fondo proporcionará dinero a los gobiernos estatales y locales, quienes luego otorgarán subvenciones a los hogares elegibles. Estas subvenciones se pueden utilizar para pagar la asistencia para el alquiler y las tarifas de servicios públicos. [99]
$10 mil millones para el Fondo de Asistencia a Propietarios de Vivienda. Este fondo asignará dinero a los gobiernos estatales y locales, que luego otorgarán subvenciones a los propietarios de viviendas para evitar que incumplan sus hipotecas o ejecuten su vivienda. Estas subvenciones también se pueden utilizar para pagar las primas del seguro contra inundaciones, las tarifas de la Asociación de propietarios , las facturas de servicios públicos y cualquier otro pago necesario para evitar que el propietario pierda su casa. [99]
"$5 mil millones para el Programa de Vales de Elección de Vivienda de la Sección 8" . Estos fondos deben destinarse a quienes están o estuvieron recientemente sin hogar, así como a personas que escapan de la violencia doméstica, la agresión sexual o la trata de personas. [99]
$5 mil millones para apoyar programas estatales y locales para personas sin hogar y en riesgo. Estos fondos se pueden utilizar para asistencia de alquiler, asesoramiento sobre vivienda y humidificadores de aire. y servicios de prevención de personas sin hogar. [99] Además, estos subsidios pueden ser utilizados por los gobiernos estatales y locales para comprar y convertir propiedades comerciales en refugios humidificados permanentes y/o viviendas asequibles. [100]
$750 millones para asistencia de vivienda para tribus y nativos hawaianos. Estas subvenciones pueden ser utilizadas por naciones tribales o nativos hawaianos para pagar el alquiler o permanecer en una vivienda. [100]
$500 millones en subvenciones para hogares de bajos ingresos para ayudar con los servicios de agua. [99]
$139 millones para programas de asistencia a vivienda rural. [100]
$120 millones para servicios de asesoramiento sobre vivienda. [100]
$50 mil millones a la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias para distribución y asistencia de vacunas. [80] Además, FEMA reembolsará hasta $9,000 por el funeral de una víctima de COVID-19. [101]
47.800 millones de dólares para pruebas , mitigación y prevención de la transmisión de COVID-19, incluido el diagnóstico, el rastreo y el seguimiento. [102]
$7.66 mil millones para programas de fuerza laboral para departamentos de salud pública estatales, locales y territoriales y ciertas organizaciones sin fines de lucro, incluidos fondos para contratar y capacitar a "investigadores de casos, rastreadores de contactos, especialistas en apoyo social, trabajadores de salud comunitarios, enfermeras de salud pública, especialistas en intervención de enfermedades, epidemiólogos, gerentes de programas, personal de laboratorio, informáticos , expertos en comunicación y políticas, y cualquier otro puesto que pueda ser necesario para prevenir, prepararse y responder al COVID-19". [102]
$7.6 mil millones para centros de salud comunitarios y centros de salud calificados a nivel federal para combatir el COVID-19, incluida la promoción, distribución y administración de la vacuna contra el COVID-19; Seguimiento y mitigación de la COVID-19; Equipo relacionado con COVID-19; y divulgación y educación sobre COVID-19. [102]
$7.5 mil millones a los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades (CDC) para la distribución, administración y seguimiento de la vacuna COVID-19 , [102] incluida la preparación de centros comunitarios de vacunación y unidades móviles de vacunación y la aceleración del despliegue de vacunas. [3] [102] El proyecto de ley financia 100.000 trabajadores de salud pública para actividades de vacunación y rastreo de contactos. [3]
6.050 millones de dólares para "gastos relacionados con la investigación, desarrollo, fabricación, producción y compra de vacunas". [102]
$3.5 mil millones en subvenciones en bloque para los estados, divididos equitativamente entre el programa de subvenciones en bloque para servicios comunitarios de salud mental y el programa de subvenciones en bloque para el tratamiento de prevención del abuso de sustancias. [102]
Aproximadamente 750 millones de dólares en seguridad sanitaria mundial para luchar contra la COVID-19 y otras enfermedades infecciosas emergentes. [102]
500 millones de dólares a la Administración de Alimentos y Medicamentos para evaluar el rendimiento de las vacunas y facilitar la supervisión y fabricación de las mismas. [102]
500 millones de dólares a los CDC para vigilancia y análisis de la salud pública, incluida una modernización del sistema de alerta de enfermedades de EE. UU. para predecir los "puntos calientes" de COVID-19 y las amenazas emergentes a la salud pública. [102]
200 millones de dólares para programas de pago de préstamos de enfermería. [102]
$100 millones para un programa de educación y capacitación para el personal de salud conductual. [102]
$80 millones para capacitación en salud mental y conductual . [102]
86 mil millones de dólares para un paquete de rescate para aproximadamente 185 fondos de pensiones de múltiples empleadores (generalmente planes de pensiones creados por un sindicato y una industria) que están al borde de la insolvencia. Los fondos de pensiones cubren colectivamente a 10,7 millones de trabajadores. [103] [104]
Transporte
$30.5 mil millones en subvenciones a agencias de transporte público y trenes de cercanías en todo el país para mitigar importantes disminuciones en el número de pasajeros y los ingresos por tarifas debido a la pandemia de COVID-19. Esto incluye $6 mil millones para la MTA en el área de Nueva York (la agencia de transporte público más grande de EE. UU.) y $1.4 mil millones para WMATA , VRE y MARC en el área de DC. [105]
15 mil millones de dólares para aerolíneas y contratistas de aerolíneas para una tercera extensión del Programa de Apoyo a la Nómina (que de otro modo habría expirado a fines de marzo de 2021). La extensión evitará la suspensión de más de 27.000 empleados de la aviación. [105]
8 mil millones de dólares para aeropuertos estadounidenses. [105]
10.400 millones de dólares para la agricultura y el USDA , de los cuales: [106] [107]
Se destinan 4.000 millones de dólares (39% del gasto agrícola total) y 1.000 millones de dólares (9,7% del gasto agrícola total) a la condonación de la deuda y a la extensión/apoyo, respectivamente, para los agricultores socialmente desfavorecidos. [106] Los expertos identificaron el proyecto de ley de ayuda como la legislación más importante para los agricultores afroamericanos desde la Ley de Derechos Civiles de 1964 , beneficiando a muchos que no fueron completamente compensados por los asentamientos de Pigford . [107]
$3.6 mil millones (35% del gasto agrícola total) para la respuesta al COVID-19 (por ejemplo, para los trabajadores agrícolas y de la cadena de suministro) y para la compra y distribución de alimentos. [106]
800 millones de dólares (7,7% del gasto agrícola total) para Alimentos para la Paz . [106]
$500 millones (4.8% del gasto agrícola total) para Subvenciones de Emergencia de Desarrollo Rural para Atención Médica Rural administradas por el USDA. [102] [106]
Mil millones de dólares se destinarán al Fondo de Modernización Tecnológica de la Administración de Servicios Generales , que ayudará al gobierno federal a lanzar nuevos programas cibernéticos y de tecnología de la información. [108]
Subsidia el 100% de las primas para los beneficiarios de COBRA del 1 de abril al 30 de septiembre de 2021. [109] Debido a estos subsidios, al menos 2,2 millones de personas adicionales se inscribirán en COBRA en 2021.
Eliminar el abismo del bienestar mediante la eliminación del límite de ingresos en los subsidios a las primas. En cambio, cualquiera puede ser elegible para recibir subsidios de primas si el costo de sus primas supera el 8,5% de sus ingresos. Estos subsidios no afectarán a los hogares ricos. [109] [110]
Aumentar los subsidios que ya están disponibles para los hogares de bajos ingresos. Se estima que 2,5 millones de personas sin seguro obtendrán cobertura debido a estos cambios. Además, alrededor de 3,4 millones de afiliados con ingresos más bajos verán caer sus primas en un 100%. [110]
Crear una regla especial por la cual cualquiera que califique para el desempleo califica automáticamente para la cantidad máxima de subsidios. [109]
Proteger a cualquier beneficiario de subsidios de la ACA de recuperaciones debido a las fluctuaciones de ingresos en 2020. [109]
Requiere cobertura de vacunas contra el COVID-19, asesoramiento sobre vacunas [111] y tratamiento contra el COVID-19. Amplía las opciones estatales para las pruebas de COVID-19 para personas sin seguro. [109]
Permite a los estados brindar 12 meses de cobertura posparto a las nuevas madres. [109]
Introducir nuevos incentivos para que los estados amplíen la cobertura de Medicaid. [109]
Impacto
Las disposiciones de alivio económico del proyecto de ley estaban abrumadoramente dirigidas a los estadounidenses de bajos ingresos y de clase media, que recibieron los pagos directos, la expansión del proyecto de ley de créditos fiscales para bajos ingresos, subsidios para el cuidado infantil, mayor acceso al seguro médico, extensión del desempleo ampliado. beneficios, cupones de alimentos y programas de asistencia para el alquiler. [112] El proyecto de ley contiene poca ayuda directa a las personas con altos ingresos, quienes en gran medida conservaron sus empleos durante la crisis económica del COVID-19 y reforzaron sus ahorros. [112] La administración de Biden elaboró el plan en parte porque es más probable que la ayuda económica a los estadounidenses de ingresos bajos y medios (que tienen más probabilidades de gastar fondos inmediatamente en facturas, comestibles y costos de vivienda para evitar el desalojo o la ejecución hipotecaria) la economía estadounidense que la ayuda a las personas con mayores ingresos (que tienen más probabilidades de ahorrar dinero). [112] El Instituto de Impuestos y Política Económica predijo que los pagos directos del proyecto de ley de estímulo, la expansión del crédito tributario por hijos y la expansión del crédito tributario por ingreso del trabajo aumentarían los ingresos de la quinta parte más pobre de los estadounidenses en casi $3,590. [113] La Oficina de Presupuesto del Congreso estimó que el aumento del proyecto de ley en los subsidios al seguro médico llevaría a que 1,3 millones de estadounidenses que anteriormente no tenían seguro obtuvieran cobertura de seguro médico . [114]
El Tax Policy Center escribió que, para los hogares que ganan menos de $25,000, el proyecto de ley reduciría sus impuestos en un promedio de $2,800, lo que aumentaría sus ingresos después de impuestos en un 20%. Además, los hogares de bajos ingresos con niños verían un recorte de impuestos promedio de alrededor de $7,700, y esto aumentaría sus ingresos después de impuestos en un 35%. Los hogares de ingresos medios también verán un recorte de impuestos promedio de alrededor de $3,350, y esto aumentaría sus ingresos después de impuestos en un 5,5%. En general, alrededor del 70% de los beneficios fiscales del proyecto de ley se destinarán a hogares que ganen menos de 91.000 dólares. [115]
El paquete de ayuda recibió el apoyo universal de los demócratas y la oposición universal de los republicanos, y fue aprobado en una votación partidista . [118] [119] Algunos progresistas demócratas de la Cámara expresaron su decepción con algunos cambios al paquete de ayuda realizados en el Senado (como la eliminación del salario mínimo de $ 15) para ganarse el apoyo demócrata moderado, pero continuaron apoyando el paquete. [120]
Los republicanos en el Congreso se opusieron al proyecto de ley, alegando que era inasequible [72] y afirmando que el proyecto de ley sólo beneficiaba a los estados liderados por los demócratas. Aunque el proyecto de ley proporcionaba cierta financiación a los estados de tendencia republicana, el 61% de la ayuda se destinaría a los estados que votaron por Biden en noviembre de 2020. [121]
Algunos demócratas argumentaron que las disposiciones del proyecto de ley eran similares a las políticas que los republicanos habían apoyado en la administración Trump ; Los republicanos respondieron argumentando que tales medidas ya no eran necesarias, ya que la economía ya no estaba en recesión y ahora se estaban administrando vacunas COVID-19. [72]
presidente biden
El presidente Biden analiza el paquete de ayuda con líderes sindicales en la Oficina Oval
El presidente Joe Biden abogó por acelerar el paquete de estímulo con un apoyo bipartidista óptimo. A principios de febrero de 2021, Biden criticó a los republicanos por no buscar un compromiso bipartidista sobre un proyecto de ley de ayuda final y dijo que los republicanos estaban obstruyendo intencionalmente su propuesta. [122] En ese momento, Biden se mostró dispuesto a aprobar la legislación sin ningún apoyo de los republicanos del Congreso. [123] Biden declaró que no podía, "con la conciencia tranquila", hacer concesiones a los republicanos que, según dijo, proponían "no hacer nada o no hacer lo suficiente", ya que los republicanos se quejan de que Biden está abandonando sus promesas sobre bipartidismo y unidad. [122] Además, Biden señaló que "de repente, muchos de ellos han redescubierto la moderación fiscal y la preocupación por los déficits" en referencia al aumento de la deuda nacional de la administración Trump tras los amplios recortes de impuestos y el Covid-19. gasto en mitigación . [122]
Más de 150 directores ejecutivos de importantes empresas expresaron su apoyo al plan de estímulo de Biden en una carta e instaron al Congreso a aprobarlo. [125]
Varios observadores han señalado que el estímulo aumenta enormemente el papel del gobierno en la lucha contra la pobreza en Estados Unidos, a un nivel no visto desde la Gran Sociedad de Lyndon Johnson en los años 1960; en consecuencia, algunos lo han visto como evidencia de que Estados Unidos se está moviendo hacia la socialdemocracia y alejándose del consenso de "el gobierno es el problema " vigente desde los años 1980. [127] [128]
Dave Yost , el fiscal general republicano de Ohio , demandó a la administración Biden por la disposición de la ley que crea un fondo de 350 mil millones de dólares para ayudar a los gobiernos estatales y locales a pagar a los socorristas y otros gastos relacionados con el COVID-19. La Ley establece que un estado no puede utilizar dinero de ayuda federal para compensar la pérdida de ingresos netos si decide implementar nuevos recortes de impuestos estatales. La demanda de Yost afirma que esta limitación coacciona a los estados e infringe su "autoridad soberana para establecer la política fiscal estatal". [129] [130] [131]
El secretario del Tesoro de la administración Clinton y presidente de la Universidad de Harvard, Lawrence Summers, calificó el proyecto de ley como "la política macroeconómica menos responsable que hemos tenido en los últimos 40 años", argumentando que la ley conduciría a una inflación sustancial (y posiblemente a una recesión, si la Reserva Federal respondiera con aumento de los tipos de interés). [132] Datos posteriores mostrarían un gran aumento de la inflación. [133] Aunque se ha cuestionado la importancia de la ley como causa de esto, los aumentos de precios aumentaron a los niveles más altos en 40 años, como había argumentado Summers. [134] [135]
Opinión pública
El plan de estímulo contó con un amplio apoyo público. [136] Una encuesta de Newsweek / Harris X del 11 de febrero mostró que el 60% de los votantes republicanos expresaron su apoyo al plan de estímulo y una encuesta de la Universidad de Quinnipiac encontró que el 68% de los estadounidenses lo apoyan. [137] [138] Una encuesta de Morning Consult / Politico mostró que el 76% de los votantes, incluido el 60% de los republicanos y el 89% de los demócratas, apoyaron el proyecto de ley. [139] Una encuesta de la Universidad de Monmouth encontró que el 62% de los estadounidenses aprueba el paquete de estímulo, [136] con el 92% de los demócratas, el 56% de los independientes y el 33% de los republicanos apoyando la legislación. [140] CBS News publicó una encuesta el 12 de marzo, que mostró que el 75% de los estadounidenses aprobaron el proyecto de ley de estímulo, incluido el 77% de los independientes, el 46% de los republicanos y el 94% de los demócratas. [141] En una encuesta realizada por Data for Progress y Vox , alrededor del 31% de los votantes republicanos creían que su partido respalda la legislación, y el 53% creía que no. [142]
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enlaces externos
Wikimedia Commons tiene medios relacionados con el Plan de Rescate Estadounidense .
Ley del Plan de Rescate Estadounidense de 2021 según enmendada (PDF/detalles) en la colección de Compilaciones de estatutos de la GPO
Información del proyecto de ley HR 1319 en Congress.gov
El presidente estadounidense Biden firma un paquete de ayuda COVID-19 de 1,9 billones de dólares en Wikinews
Trabajos relacionados con las declaraciones del presidente Biden sobre el plan de rescate estadounidense y la firma de órdenes ejecutivas en Wikisource
Trabajos relacionados con La economía del plan de rescate estadounidense en Wikisource
Trabajos relacionados con la hoja informativa del Plan de Rescate Estadounidense en Wikisource
,_Speaker_of_the_House_Nancy_Pelosi_(D-CA)_and_Democrats_in_Congress_held_an_enrollment_ceremony_for_H.R._1319,_the_American_Rescue_Plan_Act_(51029356816).jpg/1280px-thumbnail.jpg)
El presidente estadounidense Biden firma un paquete de ayuda COVID-19 de 1,9 billones de dólares en Wikinews
Trabajos relacionados con las declaraciones del presidente Biden sobre el plan de rescate estadounidense y la firma de órdenes ejecutivas en Wikisource