La Constitución de la India es el documento jurídico supremo de la India . [2] [3] El documento establece el marco que delimita el código político fundamental, la estructura, los procedimientos, los poderes y los deberes de las instituciones gubernamentales y establece los derechos fundamentales , los principios rectores y los deberes de los ciudadanos. Es la constitución nacional escrita más larga del mundo. [4] [5] [6]
Imparte supremacía constitucional (no supremacía parlamentaria , ya que fue creada por una asamblea constituyente y no por el Parlamento ) y fue adoptada por su pueblo con una declaración en su preámbulo . El Parlamento no puede anular la constitución .
Fue adoptada por la Asamblea Constituyente de la India el 26 de noviembre de 1949 y entró en vigor el 26 de enero de 1950. [7] La constitución reemplazó a la Ley de Gobierno de la India de 1935 como documento de gobierno fundamental del país, y el Dominio de la India se convirtió en la República de la India . Para garantizar la autoctonía constitucional , sus redactores derogaron leyes anteriores del parlamento británico en el artículo 395. [8] La India celebra su constitución el 26 de enero como el Día de la República . [9]
La constitución declara a la India una república soberana , socialista , secular [10] y democrática , asegura a sus ciudadanos justicia , igualdad y libertad , y se esfuerza por promover la fraternidad . [11] La constitución original de 1950 se conserva en una vitrina llena de nitrógeno en la antigua Casa del Parlamento en Nueva Delhi . [12]
En 1928, la Conferencia de Todos los Partidos convocó un comité en Lucknow para preparar la Constitución de la India, que se conoció como el Informe Nehru . [13]
Con la excepción de algunos enclaves franceses y portugueses dispersos , la India estuvo bajo el dominio británico desde 1858 hasta 1947. De 1947 a 1950, se siguió aplicando la misma legislación, ya que la India fue un dominio del Reino Unido durante esos tres años, ya que Sardar Patel y el vicepresidente Menon convencieron a cada estado principesco de firmar los artículos de integración con la India, y el gobierno británico siguió siendo responsable de la seguridad externa del país. [14] Así, la constitución de la India derogó la Ley de Independencia de la India de 1947 y la Ley de Gobierno de la India de 1935 cuando entró en vigor el 26 de enero de 1950. La India dejó de ser un dominio de la Corona británica y se convirtió en una república soberana y democrática con la constitución. Los artículos 5, 6, 7, 8, 9, 60, 324, 366, 367, 379, 380, 388, 391, 392, 393 y 394 de la Constitución entraron en vigor el 26 de noviembre de 1949, y los artículos restantes entraron en vigor el 26 de enero de 1950, día que se celebra cada año en la India como el Día de la República . [15]
La constitución se elaboró a partir de varias fuentes. Conscientes de las necesidades y condiciones de la India, sus redactores tomaron prestadas características de la legislación anterior, como la Ley de Gobierno de la India de 1858 , las Leyes de los Consejos Indios de 1861 , 1892 y 1909 , las Leyes de Gobierno de la India de 1919 y 1935 , y la Ley de Independencia de la India de 1947. Esta última, que condujo a la creación de Pakistán , dividió la antigua Asamblea Constituyente en dos. La Ley de Enmienda de 1935 también es un paso muy importante para la elaboración de la constitución de los dos nuevos países. Cada nueva asamblea tenía el poder soberano de redactar y promulgar una nueva constitución para los distintos estados. [16]
La constitución fue redactada por la Asamblea Constituyente , que fue elegida por miembros electos de las asambleas provinciales . [17] La asamblea de 389 miembros (reducida a 299 después de la partición de la India ) tardó casi tres años en redactar la constitución, celebrando once sesiones durante un período de 165 días. [4] [16]
En la asamblea constituyente, un miembro del comité de redacción, TT Krishnamachari, dijo:
Señor Presidente, soy uno de los miembros de la Cámara que ha escuchado con mucha atención al Dr. Ambedkar. Soy consciente de la cantidad de trabajo y entusiasmo que ha puesto en la redacción de esta Constitución. Al mismo tiempo, me doy cuenta de que el Comité de Redacción no le ha prestado la atención necesaria para redactar una constitución tan importante para nosotros en este momento. La Cámara tal vez sepa que de los siete miembros designados por usted, uno había dimitido y fue reemplazado. Otro murió y no fue reemplazado. Uno estaba en Estados Unidos y su puesto no fue cubierto y otra persona estaba involucrada en asuntos de Estado, y había un vacío en esa medida. Una o dos personas estaban lejos de Delhi y tal vez razones de salud no les permitieron asistir. Así que sucedió que, en última instancia, la carga de redactar esta constitución recayó sobre el Dr. Ambedkar y no tengo ninguna duda de que le estamos agradecidos por haber llevado a cabo esta tarea de una manera que es indudablemente encomiable. [18] [19]
BR Ambedkar en su discurso de clausura en la Asamblea Constituyente el 25 de noviembre de 1949 declaró que: [20]
El mérito que se me atribuye no me pertenece realmente. Pertenece en parte a Sir BN Rau, el asesor constitucional de la Asamblea Constituyente, que preparó un borrador de la Constitución para que lo examinara el Comité de Redacción. Una parte del mérito debe corresponder a los miembros del Comité de Redacción que, como he dicho, han estado reunidos durante 141 días y sin cuyo ingenio para idear nuevas fórmulas y capacidad para tolerar y dar cabida a diferentes puntos de vista, la tarea de redactar la Constitución no habría podido llegar a una conclusión tan satisfactoria. Una parte mucho mayor del mérito debe corresponder al Sr. SN Mukherjee, el redactor jefe de la Constitución. Su capacidad para presentar las propuestas más intrincadas en la forma jurídica más sencilla y clara rara vez puede ser igualada, ni tampoco su capacidad para trabajar duro. Ha sido una adquisición para la Asamblea. Sin su ayuda, esta Asamblea habría tardado muchos más años en finalizar la Constitución. No debo dejar de mencionar a los miembros del personal que trabajan a las órdenes del Sr. Mukherjee. Sé lo mucho que han trabajado y cuánto tiempo han trabajado, a veces incluso más allá de la medianoche. Quiero agradecerles a todos por su esfuerzo y su cooperación.
Durante la deliberación sobre el proyecto de constitución revisado, la asamblea propuso, discutió y desestimó 2.473 enmiendas de un total de 7.635. [16] [21]
GV Mavlankar fue el primer presidente de la Lok Sabha (la cámara baja del Parlamento) después de que India se convirtiera en una república. [31]
BR Ambedkar , Sanjay Phakey, Jawaharlal Nehru , C. Rajagopalachari , Rajendra Prasad , Vallabhbhai Patel , Kanaiyalal Maneklal Munshi , Ganesh Vasudev Mavalankar , Sandipkumar Patel, Abul Kalam Azad , Shyama Prasad Mukherjee , Nalini Ranjan Ghosh y Balwantrai Mehta fueron figuras clave en la asamblea, [4] [16] que tuvo más de 30 representantes de las clases programadas . Frank Anthony representó a la comunidad angloindia , [4] y los parsis estuvieron representados por HP Modi. [4] Harendra Coomar Mookerjee , vicepresidente cristiano de la asamblea, presidió el comité de minorías y representó a los cristianos no angloindios. [4] Ari Bahadur Gurung representó a la comunidad Gorkha. [4] Jueces como Alladi Krishnaswamy Iyer , Benegal Narsing Rau , KM Munshi y Ganesh Mavlankar eran miembros de la asamblea. [4] Los miembros femeninos incluyeron a Sarojini Naidu , Hansa Mehta , Durgabai Deshmukh , Amrit Kaur y Vijaya Lakshmi Pandit . [4]
El primer presidente de la asamblea, que duró dos días, fue Sachchidananda Sinha ; más tarde, Rajendra Prasad fue elegido presidente. [16] [17] Se reunió por primera vez el 9 de diciembre de 1946. [4] [17] [32]
Sir BN Rau , un funcionario que se convirtió en el primer juez indio en la Corte Internacional de Justicia y fue presidente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , fue designado asesor constitucional de la asamblea en 1946. [33] Responsable de la estructura general de la constitución, Rau preparó su borrador inicial en febrero de 1948. [33] [34] [35] El borrador de BN Rau constaba de 243 artículos y 13 anexos que llegaron a 395 artículos y 8 anexos después de discusiones, debates y enmiendas. [36]
En la reunión de la asamblea del 14 de agosto de 1947 se propusieron comités. [17] El borrador de Rau fue examinado, debatido y modificado por el comité de redacción de ocho personas, que fue designado el 29 de agosto de 1947 con BR Ambedkar como presidente. [4] [32] El comité preparó un proyecto de constitución revisado y lo presentó a la asamblea el 4 de noviembre de 1947. [32]
Antes de adoptar la constitución, la asamblea celebró once sesiones en 165 días. [4] [16] El 26 de noviembre de 1949, adoptó la constitución, [4] [16] [32] [35] [37] que fue firmada por 284 miembros. [4] [16] [32] [35] [37] El día se celebra como el Día de la Ley Nacional, [4] [38] o el Día de la Constitución . [4] [39] El día fue elegido para difundir la importancia de la constitución y difundir los pensamientos e ideas de Ambedkar. [40]
La última sesión de la asamblea se celebró el 24 de enero de 1950. Cada miembro firmó dos copias de la constitución, una en hindi y otra en inglés. [4] [16] [35] La constitución original está escrita a mano, con cada página decorada por artistas de Shantiniketan, incluidos Beohar Rammanohar Sinha y Nandalal Bose . [32] [35] Su calígrafo fue Prem Behari Narain Raizada . [32] La constitución se publicó en Dehradun y fue fotolitografiada por Survey of India . La producción de la constitución original tardó casi cinco años. Dos días después, el 26 de enero de 1950, se convirtió en ley de la India . [32] [41] El costo estimado de la Asamblea Constituyente fue de ₹ 6,3 crore . [16] La constitución ha tenido más de 100 enmiendas desde que se promulgó. [42]
La constitución india es la más larga del mundo para una nación soberana. [4] [5] [6] Cuando se promulgó, tenía 395 artículos en 22 partes y 8 anexos. [a] [16] Con alrededor de 145.000 palabras, es la segunda constitución activa más larga del mundo , después de la Constitución de Alabama . [47]
La constitución reformada tiene un preámbulo y 470 artículos, [b] que se agrupan en 25 partes. [c] [32] Con 12 anexos [d] y cinco apéndices, [32] [48] ha sido enmendada 105 veces ; la última enmienda entró en vigor el 15 de agosto de 2021.
Los artículos de la Constitución se agrupan en las siguientes partes:
Los cronogramas son listas en la constitución que categorizan y tabulan la actividad burocrática y la política gubernamental.
Los poderes ejecutivo, legislativo y judicial del gobierno reciben su poder de la constitución y están sujetos a ella. [54] Con la ayuda de su constitución, la India se rige por un sistema parlamentario de gobierno en el que el ejecutivo responde directamente ante la legislatura .
La constitución se considera federal por naturaleza y unitaria en espíritu. Tiene características de una federación, incluyendo una constitución suprema codificada ; una estructura gubernamental de tres niveles (central, estatal y local); división de poderes ; bicameralismo ; y un poder judicial independiente . También posee características unitarias como una constitución única, ciudadanía única , un poder judicial integrado, una constitución flexible, un gobierno central fuerte , nombramiento de gobernadores estatales por el gobierno central, Servicios para toda la India ( IAS , IFS e IPS ) y disposiciones de emergencia . Esta combinación única la hace cuasifederal en forma. [55]
Cada estado y territorio de la unión tiene su propio gobierno. De manera análoga al presidente y al primer ministro, cada uno tiene un gobernador o (en los territorios de la unión) un vicegobernador y un ministro jefe . El artículo 356 permite al presidente destituir a un gobierno estatal y asumir la autoridad directa si surge una situación en la que el gobierno estatal no puede llevarse a cabo de conformidad con la constitución. Este poder, conocido como el gobierno del presidente , fue objeto de abuso, ya que los gobiernos estatales llegaron a ser destituidos por motivos políticos poco sólidos. Después de SR Bommai v. Union of India , [56] [57] tal curso de acción es más difícil ya que los tribunales han hecho valer su derecho de revisión. [58]
Las leyes de enmienda 73 y 74 introdujeron el sistema de panchayati raj en las zonas rurales y de Nagar Palikas en las zonas urbanas. [32] El artículo 370 dio un estatus especial al estado de Jammu y Cachemira .
El artículo 368 dicta el procedimiento para las reformas constitucionales . Las reformas son adiciones, variaciones o derogaciones de cualquier parte de la constitución por parte del Parlamento. [59] Un proyecto de reforma debe ser aprobado por cada cámara del Parlamento por una mayoría de dos tercios del total de sus miembros cuando al menos dos tercios estén presentes y voten. Ciertas reformas relativas a la naturaleza federal de la constitución también deben ser ratificadas por una mayoría de las legislaturas estatales.
A diferencia de los proyectos de ley ordinarios de conformidad con el artículo 245 (excepto los proyectos de ley sobre cuestiones económicas ), no se prevé una sesión conjunta de la Lok Sabha y la Rajya Sabha para aprobar una enmienda constitucional. Durante un receso parlamentario, el presidente no puede promulgar ordenanzas en virtud de sus poderes legislativos en virtud del artículo 123, capítulo III.
A pesar del requisito de una supermayoría para que se aprueben las enmiendas, la constitución india es el documento de gobierno nacional enmendado con más frecuencia del mundo. [60] La constitución es tan específica al detallar los poderes del gobierno que muchas enmiendas abordan cuestiones que en otras democracias están reguladas por estatuto.
En 2000 se creó la Comisión del Juez Manepalli Narayana Rao Venkatachaliah para examinar una actualización constitucional. La comisión presentó su informe el 31 de marzo de 2002. Sin embargo, las recomendaciones de este informe no han sido aceptadas por los sucesivos gobiernos.
El gobierno de la India establece comisiones jurídicas con mandatos definidos para recomendar reformas legales y facilitar el estado de derecho.
En el caso Kesavananda Bharati contra el Estado de Kerala , la Corte Suprema dictaminó que una enmienda no puede destruir lo que pretende modificar; no puede alterar la estructura o el marco básicos de la constitución, que son inmutables. Una enmienda de ese tipo será declarada inválida, aunque ninguna parte de la constitución está protegida de ser enmendada; la doctrina de la estructura básica no protege ninguna disposición de la constitución. Según la doctrina, las características básicas de la constitución (cuando se leen "en su conjunto") no pueden ser abreviadas o abolidas. Estas "características básicas" no han sido completamente definidas, [54] y si una disposición particular de la constitución es una "característica básica" es algo que deciden los tribunales. [61]
La decisión Kesavananda Bharati v. Estado de Kerala estableció la estructura básica de la constitución: [1]
Esto implica que el Parlamento sólo puede modificar la Constitución hasta el límite de su estructura básica. El Tribunal Supremo o un tribunal superior pueden declarar nula la enmienda si se viola esta, tras un control judicial . Esto es típico de los gobiernos parlamentarios, en los que el poder judicial controla el poder parlamentario.
En su decisión de 1967 en el caso Golak Nath contra el Estado de Punjab , la Corte Suprema dictaminó que el estado de Punjab no podía restringir ningún derecho fundamental protegido por la doctrina de la estructura básica. [62] La extensión de la propiedad de la tierra y el ejercicio de una profesión, en este caso, se consideraron derechos fundamentales. [63] La sentencia fue revocada con la ratificación de la 24ª Enmienda en 1971. [63]
El poder judicial es el árbitro final de la constitución. [64] Su deber (obligatorio por la constitución) es actuar como un organismo de control, impidiendo que cualquier acto legislativo o ejecutivo sobrepase los límites constitucionales. [65] El poder judicial protege los derechos fundamentales del pueblo (consagrados en la constitución) de cualquier infracción por parte de cualquier organismo estatal, y equilibra el ejercicio conflictivo del poder entre el gobierno central y un estado (o estados).
Se espera que los tribunales no se vean afectados por la presión ejercida por otros poderes del Estado, los ciudadanos o los grupos de interés. La independencia del poder judicial se ha considerado una característica básica de la Constitución [66] [67] , que no puede ser modificada por el legislativo ni por el ejecutivo [68] . El artículo 50 de la Constitución dispone que el Estado debe adoptar medidas para separar el poder judicial del ejecutivo en los servicios públicos.
La revisión judicial fue adoptada por la constitución de la India a partir de la revisión judicial en los Estados Unidos . [69] En la constitución india, la revisión judicial se aborda en el artículo 13. La constitución es el poder supremo de la nación y rige todas las leyes. Según el artículo 13 :
Debido a la adopción de la Enmienda Trigésima Octava , la Corte Suprema no pudo presidir ninguna ley adoptada durante un estado de emergencia que infrinja los derechos fundamentales en virtud del artículo 32 (el derecho a recursos constitucionales). [72] La Enmienda Cuadragésima Segunda amplió el Artículo 31C y agregó los Artículos 368(4) y 368(5), estableciendo que cualquier ley aprobada por el Parlamento no podría ser impugnada en los tribunales. La Corte Suprema dictaminó en Minerva Mills v. Union of India que la revisión judicial es una característica básica de la constitución, revocando los Artículos 368(4), 368(5) y 31C. [73]
El Capítulo 1 de la Constitución de la India crea un sistema parlamentario , con un Primer Ministro que, en la práctica, ejerce la mayor parte del poder ejecutivo. El Primer Ministro debe tener el apoyo de la mayoría de los miembros de la Lok Sabha , o Cámara baja del Parlamento. Si el Primer Ministro no tiene el apoyo de la mayoría, la Lok Sabha puede aprobar una moción de censura, destituyendo al Primer Ministro de su cargo. Por lo tanto, el Primer Ministro es el miembro del parlamento que lidera el partido mayoritario o una coalición que comprende una mayoría. [74] El Primer Ministro gobierna con la ayuda de un Consejo de Ministros , que el Primer Ministro nombra y cuyos miembros encabezan ministerios. Es importante destacar que el Artículo 75 establece que "el Consejo de Ministros será colectivamente responsable ante la Cámara del Pueblo" o Lok Sabha. [75] La Lok Sabha interpreta este artículo en el sentido de que todo el Consejo de Ministros puede ser sometido a una moción de censura. [76] Si una moción de censura tiene éxito, todo el Consejo de Ministros debe dimitir.
A pesar de que en la práctica el Primer Ministro ejerce el poder ejecutivo, la Constitución otorga todo el poder ejecutivo del gobierno nacional al cargo del Presidente. [77] Sin embargo, este poder de iure no se ejerce en la realidad. El artículo 74 exige que el Presidente siga la "ayuda y el consejo" del consejo, encabezado por el Primer Ministro. [78] En la práctica, esto significa que el papel del Presidente es principalmente ceremonial, y el Primer Ministro ejerce el poder ejecutivo porque el Presidente está obligado a actuar según los deseos del Primer Ministro. [79] Sin embargo, el Presidente conserva el poder de pedir al consejo que reconsidere su consejo, una acción que el Presidente puede tomar públicamente. El consejo no está obligado a realizar ningún cambio antes de volver a presentar el consejo al Presidente, en cuyo caso el Presidente está constitucionalmente obligado a adherirse a él, anulando la discreción del Presidente. [78] Los presidentes anteriores han aprovechado esta ocasión para hacer declaraciones públicas sobre sus razones para enviar una decisión de vuelta al consejo, en un intento de influir en la opinión pública. [79] Este sistema, con un ejecutivo que sólo posee poder nominal y un "asesor" oficial que posee poder real, está basado en el sistema británico y es resultado de las influencias coloniales en la India antes y durante la redacción de su constitución. [80] [81]
El presidente es elegido por un colegio electoral compuesto por miembros de las legislaturas nacional y estatal. El artículo 55 describe los detalles del colegio electoral. La mitad de los votos del colegio electoral se asignan a los representantes estatales en proporción a la población de cada estado y la otra mitad se asigna a los representantes nacionales. La votación se lleva a cabo mediante un voto único, secreto y transferible . [82]
Si bien la Constitución otorga poderes legislativos a las dos Cámaras del Parlamento, el artículo 111 exige la firma del Presidente para que un proyecto de ley se convierta en ley. Al igual que sucede con el dictamen del Consejo, el Presidente puede negarse a firmarlo y devolverlo al Parlamento, pero el Parlamento puede, a su vez, devolverlo al Presidente, quien deberá firmarlo. [83]
A pesar del mandato del Presidente de obedecer el consejo del Primer Ministro y del Consejo, el Artículo 75 declara que ambos "ejercerán su cargo mientras el Presidente lo disponga". [75] Esto significa que el Presidente tiene el poder constitucional de destituir al Primer Ministro o al Consejo en cualquier momento. Sin embargo, si el Primer Ministro aún conservase una mayoría de votos en la Lok Sabha, esto podría desencadenar una crisis constitucional porque el mismo artículo de la Constitución establece que el Consejo de Ministros es responsable ante la Lok Sabha y debe contar con una mayoría en ella. En la práctica, el problema nunca se ha planteado, aunque el Presidente Zail Singh amenazó con destituir al Primer Ministro Rajiv Gandhi en 1987. [84]
Cuando una o ambas Cámaras del Parlamento no están en sesión, el Primer Ministro, actuando a través del Presidente, puede ejercer unilateralmente el poder legislativo, creando ordenanzas que tienen fuerza de ley. Estas ordenanzas expiran seis semanas después de que el Parlamento vuelva a reunirse o antes si ambas Cámaras las desaprueban. [85] La Constitución declara que las ordenanzas solo deben emitirse cuando surjan circunstancias que requieran "acción inmediata". Debido a que este término no está definido, los gobiernos han comenzado a abusar del sistema de ordenanzas para promulgar leyes que no podrían aprobar ambas Cámaras del Parlamento, según algunos comentaristas. [86] Esto parece ser más común con el gobierno dividido; cuando el partido del Primer Ministro controla la cámara baja pero no la cámara alta, las ordenanzas pueden usarse para evitar la necesidad de la aprobación de la oposición en la cámara alta. En los últimos años, se han aprobado alrededor de diez ordenanzas anualmente, aunque en el pico de su uso, se aprobaron más de 30 en un solo año. [87] Las ordenanzas pueden variar ampliamente en su tema; Los ejemplos recientes de ordenanzas incluyen temas tan variados como modificaciones a los derechos de los propietarios de tierras, respuestas de emergencia a la pandemia de COVID-19 y cambios en las regulaciones bancarias. [87] [88]
El primer artículo de la Constitución declara que la India es una "Unión de Estados". [89] Según la Constitución, los Estados conservan poderes clave para sí mismos y tienen una fuerte influencia sobre el gobierno nacional a través de la Rajya Sabha. Sin embargo, la Constitución establece límites clave a sus poderes y otorga la última palabra en muchos casos al gobierno nacional.
A nivel de la Unión, los estados están representados en el Rajya Sabha o Consejo de Estados. El Cuarto Anexo de la Constitución establece el número de escaños que cada estado controla en el Consejo de Estados, y se basan aproximadamente en la población de cada estado. [90] Los miembros de cada legislatura estatal eligen y designan a estos representantes en el Consejo de Estados. [91] En la mayoría de los temas, el Rajya Sabha es co-igual a la cámara baja o Lok Sabha, y se requiere su consentimiento para que un proyecto de ley se convierta en ley. [92] Además, como una de las Cámaras del Parlamento, cualquier enmienda a la Constitución requiere una mayoría de dos tercios en el Rajya Sabha para entrar en vigor. [93] Estas disposiciones permiten a los estados tener un impacto significativo en la política nacional a través de su representación en la "cámara federal". [90]
La Constitución otorga a los estados una larga lista de poderes exclusivos de su jurisdicción. [90] Generalmente, sólo las legislaturas estatales son capaces de aprobar leyes que implementen estos poderes; el gobierno de la Unión tiene prohibido hacerlo. Estos poderes están contenidos en la segunda lista del Séptimo Anexo de la Constitución, conocida como la Lista Estatal. Las áreas en la Lista Estatal son de amplio alcance e incluyen temas como la salud y el orden públicos y una variedad de impuestos. La Lista Estatal otorga a los estados el control sobre la policía, la atención médica, la agricultura, las elecciones y más. [94]
Los poderes sólo pueden eliminarse de forma permanente de la Lista Estatal mediante una enmienda constitucional aprobada por la mayoría de los estados. La Rajya Sabha, como representante de los estados, puede eliminar temporalmente un tema de la Lista Estatal para que el Parlamento de la Unión pueda legislar sobre él. Esto requiere una votación de dos tercios y dura un período renovable de un año. [90]
Además de ejercer influencia sobre el proceso de enmiendas a través de la Rajya Sabha, los estados a veces participan en el proceso de enmiendas. Este proceso especial y arraigado se activa cuando una enmienda a la Constitución afecta específicamente a los estados al modificar la legislatura o los poderes reservados a los estados en el Séptimo Anexo. Cuando esto ocurre, una enmienda debe ser ratificada por una mayoría de las legislaturas estatales para que entre en vigor. [93]
Si bien la Lista de Estados mencionada anteriormente otorga poderes a los Estados, hay otras dos listas en el Séptimo Anexo que generalmente los debilitan. Se trata de la Lista de la Unión y la Lista Concurrente. La Lista de la Unión es la contraparte de la Lista de Estados y contiene las áreas de jurisdicción exclusiva del gobierno de la Unión, en las que los estados tienen prohibido legislar. [95] Los temas de la Lista de la Unión incluyen la defensa nacional, las relaciones internacionales, la inmigración, la banca y el comercio interestatal. [94]
La lista final es la Lista Concurrente, que contiene los temas sobre los que tanto los gobiernos de la Unión como los de los Estados pueden legislar. Estos temas incluyen los tribunales y el derecho penal, los sindicatos, la seguridad social y la educación. [94] En general, cuando las leyes de la Unión y los Estados sobre un tema de la Lista Concurrente entran en conflicto, prevalecen las leyes de la Unión. La única forma de que la ley de los Estados prevalezca sobre la nacional es con el consentimiento del Presidente, actuando con el asesoramiento del Primer Ministro. [96]
Además, todos los poderes que no figuran en ninguna de las tres listas están reservados para el gobierno de la Unión y no para los estados. [97]
La Constitución otorga al Gobernador de cada Estado el poder ejecutivo del Estado respectivo. [98] Estos Gobernadores son designados directamente por el Presidente del gobierno central. Debido a que el Primer Ministro actúa a través del Presidente, el Primer Ministro es quien elige a los Gobernadores en la práctica. [99] Una vez designado, un Gobernador cumple un mandato de cinco años o puede ser reemplazado por el Presidente en cualquier momento, si el Primer Ministro se lo solicita. [100] Debido a que el gobierno de la Unión puede destituir a un Gobernador en cualquier momento, es posible que los Gobernadores actúen de la manera que el Gobierno de la Unión desee, en detrimento de su estado, para poder mantener su cargo. Esto se ha convertido en un problema mayor ya que las legislaturas estatales a menudo están controladas por partidos diferentes al del Primer Ministro de la Unión, a diferencia de los primeros años de la Constitución. [101] Por ejemplo, los Gobernadores han utilizado tácticas dilatorias para retrasar la aprobación de leyes que el Gobierno de la Unión desaprueba. [102]
En general, la influencia de la Unión en la política estatal a través del Gobernador está limitada, sin embargo, por el hecho de que el Gobernador debe escuchar el consejo del Ministro Principal del Estado, quien necesita contar con una mayoría en la Legislatura estatal. [103] Hay áreas clave en las que el Gobernador no necesita escuchar el consejo del Ministro Principal. Por ejemplo, el Gobernador puede enviar un proyecto de ley al presidente para su consideración en lugar de firmarlo para que se convierta en ley. [104]
Tal vez el poder más directo sobre los Estados es la capacidad de la Unión de crear unilateralmente nuevos estados a partir de territorios o estados existentes y de modificar y disminuir los límites de los estados existentes. [105] Para hacerlo, el Parlamento debe aprobar una ley simple sin requisitos de supermayoría. Los estados involucrados no tienen voz ni voto en el resultado, pero se debe pedir a la Legislatura estatal que comente. [106] El estado más reciente en ser creado fue Telangana en 2014. [107] Más recientemente, Ladakh fue creado como un nuevo Territorio de la Unión después de separarse de Jammu y Cachemira en 2019, y Daman y Diu y Dadra y Nagar Haveli se combinaron en un solo Territorio de la Unión en 2020. [108] [109] El primero fue particularmente rechazado por algunos, por ejemplo Arundhati Roy. En su opinión, Jammu y Cachemira era un estado pleno y la legislación que creó Ladakh despojó a la zona de su condición de estado y la degradó a territorio de la Unión, lo que permitió que el Gobierno de la Unión la controlara directamente. Esto no requirió ninguna intervención de Jammu y Cachemira. [110]
Aunque los estados tienen poderes legislativo y ejecutivo separados, comparten el poder judicial con el gobierno de la Unión. Esto es diferente de otros sistemas de tribunales federales, como los Estados Unidos, donde los tribunales estatales aplican principalmente la ley estatal y los tribunales federales aplican principalmente la ley federal. [111] Según la constitución india, los Tribunales Superiores de los estados están constituidos directamente por la constitución nacional. La constitución también permite a los estados establecer tribunales inferiores bajo la supervisión del Tribunal Superior del estado. [112] [113] Los casos vistos en los Tribunales Superiores o apelados ante ellos pueden ser apelados posteriormente ante el Tribunal Supremo de la India en algunos casos. [114] Todos los casos, ya sea que se refieran a leyes federales o estatales, ascienden en la misma jerarquía judicial, creando un sistema a veces denominado federalismo integrado. [111]
La Constitución incluye la celebración de tratados como parte del poder ejecutivo otorgado al Presidente. [115] Dado que el Presidente debe actuar de conformidad con el asesoramiento del Consejo de Ministros, el Primer Ministro es el principal responsable de la celebración de tratados internacionales en la Constitución. Dado que el poder legislativo reside en el Parlamento, la firma del Presidente en un acuerdo internacional no lo hace entrar en vigor a nivel nacional ni permite a los tribunales hacer cumplir sus disposiciones. El artículo 253 de la Constitución otorga este poder al Parlamento, lo que le permite crear leyes necesarias para implementar acuerdos y tratados internacionales. [116] Estas disposiciones indican que la Constitución de la India es dualista , es decir, el derecho de los tratados solo entra en vigor cuando una ley nacional aprobada mediante los procesos normales lo incorpora al derecho interno. [117]
Decisiones recientes de la Corte Suprema han comenzado a cambiar esta convención, incorporando aspectos del derecho internacional sin legislación habilitante del parlamento. [118] Por ejemplo, en Gramophone Company of India Ltd. v Birendra Bahadur Pandey , la Corte sostuvo que "las reglas del derecho internacional se incorporan al derecho nacional y se consideran parte del derecho nacional, a menos que estén en conflicto con una ley del Parlamento". [119] En esencia, esto implica que el derecho internacional se aplica a nivel nacional a menos que el parlamento diga lo contrario. [117] Esta decisión mueve la Constitución india a un régimen más híbrido, pero no a uno completamente monista .
Según Granville Austin , "La constitución india es, ante todo, un documento social, y sus Partes III y IV (Derechos fundamentales y Principios rectores de la política estatal, respectivamente) actúan juntas, como sus principales instrumentos y su conciencia, para realizar los objetivos establecidos por ella para todo el pueblo". [h] [120] La constitución ha sido redactada deliberadamente en generalidades (no en términos vagos) para asegurar su flexibilidad. [121] John Marshall , el cuarto presidente de la Corte Suprema de los Estados Unidos , dijo que "los grandes lineamientos de una constitución deben estar marcados, sus objetivos importantes designados y los ingredientes menores que componen esos objetivos deben deducirse de la naturaleza de los objetos mismos". [122] Un documento "destinado a perdurar por siglos", [123] debe interpretarse no solo en base a la intención y comprensión de sus redactores, sino en el contexto social y político existente.
El " derecho a la vida " garantizado en el artículo 21 [i] se ha ampliado para incluir una serie de derechos humanos, entre ellos: [4]
Al concluir su libro Making of India's Constitution (La creación de la Constitución de la India) , el juez retirado de la Corte Suprema Hans Raj Khanna escribió:
Si la Constitución india es la herencia que nos legaron nuestros padres fundadores, no menos somos nosotros, el pueblo de la India, los depositarios y custodios de los valores que laten en sus disposiciones. Una constitución no es un pergamino, es una forma de vida y hay que vivirla de acuerdo con ella. La vigilancia eterna es el precio de la libertad y, en última instancia, sus únicos guardianes son el pueblo. [127]
La Constitución de la India está traducida sólo a unos pocos de los 22 idiomas programados de la República India .
La traducción al hindi de la Constitución de la India es, sin duda, la primera traducción entre las lenguas indias. Esta tarea estuvo a cargo de Raghu Vira , un destacado lingüista, erudito, político y miembro de la Asamblea Constituyente.
En 1948, casi dos años después de la formación de la Asamblea Constituyente, Rajendra Prasad encargó a Raghu Vira y a su equipo la traducción del texto inglés de la Constitución al hindi. [128] Raghu Vira, utilizando el sánscrito como base común, similar al papel del latín en las lenguas europeas, aplicó las reglas de sandhi (unión), samasa (composición), upasarga (prefijo) y pratyaya (sufijo) para desarrollar varios términos nuevos para uso científico y parlamentario. La terminología fue aprobada posteriormente por un Comité de Expertos Lingüísticos de toda la India, que representaba a trece idiomas: sánscrito, tamil, telugu, malabar, odia (entonces escrito como oriya), asamés, gujarati, hindi, kannada, malabar, maratí, panyabí, cachemiro y urdu. El vocabulario desarrollado para el hindi sirvió más tarde como base para traducir la constitución a varios otros idiomas de la India. [129]
La Constitución de la India fue traducida por primera vez del inglés al idioma bengalí y publicada en 1983, como ভারতের সংবিধান (romanizado: "Bharoter Songbidhan" ) en Calcuta , gracias a los esfuerzos colectivos del Gobierno de Bengala Occidental y el Gobierno de la Unión de la India . Su segunda edición se publicó en 1987 y la tercera en 2022. Contiene hasta la Enmienda Centésima Quinta de la Constitución. [130]
La Constitución de la India fue traducida por primera vez del inglés al idioma meitei (conocido oficialmente como idioma manipuri ) y publicada el 3 de enero de 2019, como ভারতকী সংবিধান , en Imphal , a través de los esfuerzos colectivos del Gobierno de Manipur y el Gobierno de la Unión de la India . Fue escrita en escritura bengalí . Contiene hasta la nonagésima quinta enmienda de la Constitución. [131] El proyecto de traducción fue iniciado en 2016 por la Dirección de Impresión y Papelería del Gobierno de Manipur . [132]
El 19 de noviembre de 2023, Nongthombam Biren Singh , el entonces Ministro Principal de Manipur, declaró que se transliterará a Meetei Mayek ( Meitei para ' escritura Meitei ') en edición digital. [133]
El 26 de noviembre de 2023, Nongthombam Biren Singh , el entonces Ministro Principal del Gobierno de Manipur , publicó oficialmente la edición en diglot de la Constitución de la India, en Meetei Mayek ( Meitei para 'sistema de escritura Meitei') en idioma manipuri e inglés, [134] [135] [136] en el salón del Gabinete de la Secretaría del CM en Imphal , [137] como parte de las celebraciones del Día de la Constitución (Día de la Ley Nacional) de la República de la India , [138] que contiene hasta la 105.ª Enmienda de la Constitución , [139] [134] por primera vez en su historia. [139] Se puso a disposición en todas las instituciones educativas, oficinas gubernamentales y bibliotecas públicas del estado de Manipur . [140]
La Constitución de la India se tradujo por primera vez del inglés al idioma odia y se publicó el 1 de abril de 1981, como ଭାରତର ସମ୍ବିଧାନ (romanizado: "Bharater Sangbidhana" ) en Bhubaneswar , gracias a los esfuerzos colectivos del Gobierno de Odisha y el Gobierno de la Unión de la India . [141]
La Constitución de la India se tradujo por primera vez del inglés al sánscrito y se publicó el 1 de abril de 1985, como भारतस्य संविधानम् (romanizado: "Bhartasya Samvidhanam" ) en Nueva Delhi . [142]
La cuarta edición de la Constitución de la India en idioma tamil se publicó en 2021, como இந்திய அரசியலமைப்பு (romanizado: "Intiya araciyalamaippu" ) en Chennai , gracias a los esfuerzos colectivos del Gobierno de Tamil Nadu y el Gobierno de la Unión de la India . Contiene hasta la Enmienda Centésima Quinta de la Constitución. [143]
Sin embargo, la partición aumentó el predominio del Partido del Congreso en la Asamblea Constituyente, lo que a su vez facilitó a sus dirigentes la incorporación a la constitución de elementos de su visión de la unidad india. Esta visión se basaba en un período de décadas de consultas dirigidas por el Congreso sobre la futura constitución independiente. Más importante aún, se apoyaba en un proyecto de constitución detallado adoptado en 1928 por la Conferencia de Todos los Partidos que se reunió en Lucknow. El proyecto, conocido como el "Informe Nehru", fue escrito por un comité de siete miembros, presidido por Motilal Nehru. ... El comité fue designado durante la reunión de mayo de 1928 de la Conferencia de Todos los Partidos, que incluía a representantes de todas las principales organizaciones políticas de la India, incluida la Mahasabha Hindú de toda la India, la Liga Musulmana de toda la India, la Federación Liberal de toda la India, la Conferencia de los Pueblos de los Estados, el Comité Central del Califato, la Conferencia de toda la India de Cristianos Indios y otras.
la Asamblea Constituyente creó un Comité de Redacción bajo la presidencia de BR Ambedkar para preparar un Proyecto de Constitución para la India.
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