El mandato de Bill Clinton como 42º presidente de los Estados Unidos comenzó con su primera toma de posesión el 20 de enero de 1993 y finalizó el 20 de enero de 2001. Clinton, un demócrata de Arkansas , asumió el cargo tras su victoria sobre el actual presidente republicano George HW. Bush y el empresario independiente Ross Perot en las elecciones presidenciales de 1992 . Cuatro años más tarde, en las elecciones presidenciales de 1996 , derrotó nuevamente al candidato republicano Bob Dole y Perot (entonces como candidato del Partido Reformista ), para ganar la reelección. Clinton estuvo limitado a dos mandatos y fue sucedido por el republicano George W. Bush , que ganó las elecciones presidenciales de 2000 .
La nación experimentó un prolongado período de prosperidad económica durante la presidencia de Clinton. Si bien la economía se mantuvo fuerte, su presidencia osciló dramáticamente de arriba a abajo y viceversa, lo que el historiador Gil Troy caracterizó en seis Hechos. El primer acto, a principios de 1993, fue la "Liga Bush" con distracciones de aficionados. A mediados de 1993, Clinton había recuperado el Acto II, aprobando un presupuesto equilibrado y el acuerdo comercial NAFTA. En el Acto III de 1994, los republicanos se movilizaron bajo el mando de Newt Gingrich , derrotaron sus reformas sanitarias y tomaron el control de la Cámara de Representantes por primera vez en cuarenta años. De 1995 a 1997 se produjo el regreso en el Acto IV, con una reelección triunfal y aplastante. Sin embargo, el Acto V, el escándalo de Lewinsky y el juicio político hicieron de 1998 un año perdido. Clinton concluyó felizmente con la Ley VI al desregular el sistema bancario en 1999. [1]
Meses después de su primer mandato, firmó la Ley Ómnibus de Reconciliación Presupuestaria de 1993 , que aumentó los impuestos y preparó el escenario para futuros superávits presupuestarios. Firmó la Ley bipartidista de Control de Delitos Violentos y Aplicación de la Ley y obtuvo la ratificación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte , a pesar de la oposición de sindicatos y ambientalistas. La iniciativa legislativa más ambiciosa de Clinton, un plan para proporcionar atención sanitaria universal , fracasó y nunca contó con el apoyo mayoritario en el Congreso debido a la Revolución Republicana . En las elecciones de 1994 , la Revolución Republicana arrasó el país. Clinton vetó muchas de las políticas republicanas, como las restricciones al aborto . Formó una coalición bipartidista para aprobar la reforma de la asistencia social y amplió con éxito el seguro médico para los niños .
En política exterior, Clinton inició una campaña de bombardeos en los Balcanes, que desembocó en la creación de un protectorado de las Naciones Unidas en Kosovo . Desempeñó un papel importante en la expansión de la OTAN a los países del antiguo bloque del Este y mantuvo una relación positiva con el presidente ruso, Boris Yeltsin . Durante su segundo mandato, Clinton presidió la desregulación de la industria financiera y de telecomunicaciones. El segundo mandato de Clinton también registró los primeros superávits presupuestarios federales desde la década de 1960. El superávit presupuestario de Clinton fue revertido por el gasto excesivo de George W. Bush , que llevó a la actual deuda nacional de 33 billones de dólares . La relación entre la deuda pública y el PIB también cayó del 47,8% en 1993 al 33,6% en 2000. Su juicio político en 1998 surgió después de que negó bajo juramento las acusaciones de haber tenido una aventura con una becaria de la Casa Blanca, Monica Lewinsky . Fue absuelto de todos los cargos por el Senado. Nombró a Ruth Bader Ginsburg y Stephen Breyer para la Corte Suprema de Estados Unidos .
Clinton dejó el cargo con altos índices de aprobación, aunque su sucesor preferido, el vicepresidente Al Gore , fue derrotado por poco en el Colegio Electoral por George W. Bush en las elecciones presidenciales de 2000, a pesar de que Gore ganó el voto popular. Los historiadores y politólogos han tendido a clasificar a Clinton como un presidente por encima del promedio. [2]
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La popularidad del presidente George HW Bush tras la exitosa Guerra del Golfo de 1991 convenció a muchos demócratas destacados a no participar en las elecciones presidenciales de 1992. Dado que líderes del partido como Mario Cuomo y Dick Gephardt se mantuvieron fuera de la carrera, las primarias demócratas de 1992 estuvieron formadas por candidatos relativamente desconocidos. Entre los que buscaron la nominación demócrata se encontraban el ex senador Paul Tsongas de Massachusetts, el ex gobernador Jerry Brown de California y Bill Clinton , que había sido gobernador de Arkansas desde 1983. Clinton surgió como el favorito para la nominación después de la primera serie de primarias en febrero de 1992. Miembro fundador del centrista Consejo de Liderazgo Demócrata , Clinton superó la oposición de demócratas más liberales como Brown y consiguió la nominación demócrata en abril de 1992. [3]
Bush derrotó un desafío del comentarista conservador Pat Buchanan para ganar la nominación de su partido. Mientras tanto, el candidato independiente Ross Perot , un empresario multimillonario de Texas, surgió como un factor importante en la carrera. Perot llevó a cabo una campaña populista que se centró en los votantes desilusionados con ambos partidos y enfatizó su oposición al Tratado de Libre Comercio de América del Norte y su deseo de equilibrar el presupuesto federal . Las encuestas realizadas a principios de junio de 1992 mostraban a Bush liderando la carrera, seguido por Perot y luego Clinton. De julio a septiembre, Perot abandonó temporalmente la carrera, causando graves daños a su candidatura. En la Convención Nacional Demócrata de 1992 , Clinton seleccionó al senador Al Gore de Tennessee como su compañero de fórmula, y la exitosa convención ayudó a unificar a los demócratas detrás de Clinton. Mientras que la Convención Nacional Republicana de 1992 puso un gran énfasis en las cuestiones sociales, la campaña de Clinton se centró en el estado de la economía, que todavía estaba saliendo de la recesión de principios de los años 1990 . [4]
El día de las elecciones, Clinton obtuvo el 43% del voto popular y una amplia mayoría en el Colegio Electoral . Bush obtuvo el 37,4% del voto popular, mientras que Perot obtuvo el 18,9%, el resultado más fuerte de un tercer partido o candidato presidencial independiente desde las elecciones de 1912 . Estudios posteriores demostraron que Perot atrajo a sus votantes aproximadamente por igual de Clinton y Bush. La victoria de Clinton incluyó una barrida en el noreste de Estados Unidos , y también ganó varios estados en el Medio Oeste , el Oeste y el Sur . [5] Con diferencia, la decepción de los votantes con la economía fue el principal favor al votar en contra del actual presidente, siendo el aborto un factor menor. [6] En las elecciones legislativas simultáneas, los demócratas retuvieron el control de ambas cámaras del Congreso. [7]
Clinton aprovechó su discurso inaugural para abordar el mandato incierto de los votantes y la falta de experiencia nacional. Se basó en gran medida en el estudio de toda su vida de la Biblia protestante, su educación en la Universidad Católica de Georgetown y los discursos inaugurales de Ronald Reagan, Richard Nixon, John Kennedy, Jimmy Carter y Woodrow Wilson. [8]
Mack McLarty , un viejo amigo de Clinton que había llevado una exitosa carrera empresarial y había sido presidente del Partido Demócrata de Arkansas, se convirtió en el primer jefe de gabinete de Clinton. [9] Clinton convenció a Lloyd Bentsen , veterano senador de Texas y candidato demócrata a la vicepresidencia en 1988, para que fuera su primer Secretario del Tesoro. [10] Al comienzo del primer mandato de Clinton, Bentsen, el director de la OMB , Leon Panetta , el secretario de Trabajo, Robert Reich , y el coordinador de políticas, Robert Rubin, eran los principales asesores económicos de Clinton. [11] El equipo de política exterior del primer mandato de Clinton estuvo dirigido por el Asesor de Seguridad Nacional Anthony Lake y el Secretario de Estado Warren Christopher , quienes habían servido en la administración Carter . [12] El vicepresidente Gore y la primera dama Hillary Clinton surgieron como dos de las figuras más influyentes de la administración Clinton, y Clinton solicitó sus opiniones sobre una amplia gama de temas. [13]
Clinton decidió nombrar a la primera mujer Fiscal General, eligiendo a la poco conocida abogada corporativa Zoë Baird . En lo que se conoció como el asunto Nannygate , el Comité Judicial del Senado reveló que Baird había contratado a una pareja peruana , ambos inmigrantes indocumentados , para trabajar en su casa. [14] Baird retiró su nominación y Clinton eligió a continuación a Kimba Wood , quien rápidamente se vio obligada a retirarse debido a problemas algo similares. [15] Janet Reno , fiscal del estado de Florida , fue nominada para Fiscal General unas semanas más tarde, y obtuvo la confirmación en marzo de 1993. [16] Después de experimentar dificultades con estas nominaciones, así como con la de Lani Guinier , Clinton trajo David Gergen , quien anteriormente había trabajado en administraciones republicanas, para desempeñarse como consejero del presidente . [17] El secretario de Defensa, Les Aspin, dimitió tras la batalla de Mogadiscio y fue sucedido por William Perry . [18] Bentsen y McLarty también dejaron el cargo en 1994 y fueron reemplazados por Rubin y Panetta, respectivamente. [19]
Después de la reelección de Clinton, Panetta renunció y fue reemplazado por el ex subjefe de gabinete Erskine Bowles . [20] Madeleine Albright se convirtió en la primera mujer Secretaria de Estado, Sandy Berger sucedió a Lake como Asesora de Seguridad Nacional y el ex senador republicano William Cohen se convirtió en Secretario de Defensa. [21] Según el periodista John Harris, la estrecha relación de Berger con Clinton lo convirtió en la figura principal de la política exterior del segundo mandato de Clinton, así como en el Asesor de Seguridad Nacional más influyente desde Henry Kissinger . [22] John Podesta asumió el cargo de Jefe de Gabinete en 1998, mientras que Lawrence Summers reemplazó a Rubin como Secretario del Tesoro en 1999. [23]
Clinton nombró a dos jueces de la Corte Suprema . La primera vacante surgió en marzo de 1993, cuando el juez asociado Byron White informó a Clinton de su inminente retiro. Clinton consideró a varios líderes políticos nominados como Mario Cuomo y el Secretario del Interior Bruce Babbitt , quienes creía que podrían convertirse en líderes en la corte de manera similar a Earl Warren . [24] Después de semanas de consideración, Clinton comenzó a favorecer el nombramiento de un jurista experimentado y realizó entrevistas con Stephen Breyer y Ruth Bader Ginsburg , quienes se desempeñaron como jueces federales de apelación. Clinton anunció la nominación de Ginsburg en junio de 1993 y fue confirmada por el Senado dos meses después, convirtiéndola en la segunda mujer en formar parte de la Corte Suprema junto a Sandra Day O'Connor . [25] Harry Blackmun se retiró en 1994 y Clinton nominó con éxito a Breyer para suceder a Blackmun. Los nombramientos no afectaron en gran medida el equilibrio ideológico de la Corte Rehnquist , ya que los conservadores continuaron teniendo una estrecha mayoría en la Corte Suprema. [26]
Clinton también nombró a 66 jueces de los Tribunales de Apelaciones de los Estados Unidos y 305 jueces de los tribunales de distrito de los Estados Unidos . Entre los designados en apelación por Clinton se encontraba la futura jueza de la Corte Suprema, Sonia Sotomayor , así como Merrick Garland , quien fue nominado a la Corte Suprema en 2016, aunque el Senado nunca tomó medidas sobre su nominación. Garland luego se convertiría en Fiscal General bajo Joe Biden en 2021.
Clinton propuso un paquete de estímulo de 16 mil millones de dólares principalmente para ayudar a los programas del centro de la ciudad deseados por los liberales, pero fue derrotado por un obstruccionismo republicano en el Senado. [27]
Clinton heredó importantes déficits presupuestarios de las administraciones Reagan y Bush ; En el año fiscal 1992 se registró un déficit de 290 mil millones de dólares. Para reducir el déficit, Bentsen, Panetta y Rubin instaron a Clinton a buscar tanto aumentos de impuestos como recortes del gasto. Argumentaron que al controlar el déficit, Clinton alentaría al presidente de la Reserva Federal, Alan Greenspan , a reducir las tasas de interés, lo que, junto con una mayor confianza entre los inversores, conduciría a un auge económico. Algunos de los asesores de Clinton también creían que centrarse en reducir el déficit sería políticamente beneficioso ya que potencialmente ayudaría a los demócratas a deshacerse de su supuesta reputación de "impuestos y gasto". [28] Aunque el Secretario de Trabajo, Robert Reich, argumentó que el estancamiento de los ingresos representaba un problema económico mayor que los déficits, Clinton decidió perseguir la reducción del déficit como la principal prioridad económica de su primer año en el cargo. [29] Al hacerlo, abandonó a regañadientes un recorte de impuestos para la clase media que había defendido durante la campaña. [30]
Clinton presentó su plan presupuestario al Congreso en febrero de 1993, proponiendo una combinación de aumentos de impuestos y reducciones del gasto que reducirían el déficit a la mitad para 1997. [31] Los líderes republicanos se opusieron firmemente a cualquier aumento de impuestos y presionaron a los republicanos del Congreso para que se unieran en la oposición. al presupuesto de Clinton, [32] y ni un solo republicano votaría a favor del proyecto de ley propuesto por Clinton. [29] Los demócratas del Senado eliminaron la implementación de un nuevo impuesto a la energía a favor de un aumento en el impuesto a la gasolina , pero Clinton resistió con éxito los esfuerzos para derrotar su propuesta de expansión del crédito fiscal por ingreso del trabajo . [33] Por estrechos márgenes, el Senado y la Cámara de Representantes aprobaron versiones del proyecto de ley de presupuesto de Clinton, y un comité conferencia resolvió las diferencias entre la Cámara y el Senado. La Cámara aprobó el proyecto de ley final en una votación de 218 a 216. Después de presionar intensamente a Bob Kerrey y otros senadores demócratas, Clinton logró la aprobación de su proyecto de ley en el Senado con un empate de 50 a 50 votos; El vicepresidente Gore rompió el empate . Clinton promulgó la Ley Ómnibus de Reconciliación Presupuestaria de 1993 (OBRA-93) el 10 de agosto de 1993. [34] El proyecto de ley preveía recortes de gastos por 255 mil millones de dólares durante un período de cinco años, y muchos de esos recortes afectaron a Medicare y al militar. También proporcionó 241 mil millones de dólares en nuevos ingresos durante cinco años; la mayor parte de esos ingresos provino de un aumento del impuesto a la gasolina o de impuestos más altos para aquellos que ganaban más de 100.000 dólares al año. [35]
Después de que los republicanos tomaron el control del Congreso en las elecciones de 1994, el presidente entrante de la Cámara, Newt Gingrich, prometió una "revolución" conservadora que implementaría recortes de impuestos, reformas sociales e importantes recortes del gasto interno. [36] Gingrich no logró implementar reformas conservadoras importantes en los primeros cien días del 104º Congreso , pero muchos observadores continuaron preguntándose si el Portavoz tomaría la dirección de la política interna de la oficina del presidente. [37] Mientras tanto, con el conservadurismo en aumento y el liberalismo del New Deal en retirada, Clinton esperaba forjar un nuevo consenso que no rechazara totalmente el intervencionismo gubernamental. [38] En reacción a la derrota electoral de su partido, Clinton contrató al consultor Dick Morris , quien abogó por que Clinton siguiera una política de triangulación entre republicanos conservadores y demócratas liberales. Al apropiarse de algunas de las ideas republicanas, Morris argumentó que Clinton podría aumentar su propia popularidad y al mismo tiempo bloquear la posibilidad de las reformas drásticas propugnadas por algunos conservadores. [38]
El Congreso republicano presentó a Clinton un plan presupuestario que recortaba el gasto de Medicare e instituía importantes recortes de impuestos para los ricos, dándole como fecha límite el 14 de noviembre de 1995 para aprobar el proyecto de ley. Después de la fecha límite, el gobierno se vería obligado a cerrar temporalmente debido a la falta de financiación. En reacción, Clinton presentó su propio plan que no incluía recortes de gastos en Medicare pero que equilibraría el presupuesto para 2005. Como Clinton se negó a firmar el proyecto de ley republicano, gran parte del gobierno suspendió sus operaciones hasta que el Congreso promulgara una medida provisional. [39] El gobierno cerró nuevamente el 16 de diciembre después de que Clinton vetó una propuesta presupuestaria republicana que habría extendido los recortes de impuestos a los ricos, recortado el gasto en programas sociales y transferido el control de Medicaid a los estados. Después de un cierre del gobierno de 21 días, los republicanos, en peligro de ser vistos como extremistas por muchos en el público, aceptaron el presupuesto de Clinton. [40]
Clinton consiguió la aprobación de la Ley de Veto de Partidas Individuales de 1996 , convirtiéndose en el primer presidente en obtener ese poder, aunque muchos lo habían buscado. Su efecto fue muy breve ya que la ley pronto fue declarada inconstitucional por la Corte Suprema en Clinton contra la ciudad de Nueva York . [41]
Combinado con una economía fuerte, el plan de reducción del déficit de 1993 produjo déficits presupuestarios menores cada año. Con la mejora del estado del presupuesto federal, Clinton y los republicanos del Congreso llegaron a un acuerdo presupuestario en 1997 que preveía cambios relativamente pequeños al presupuesto. En 1998, el gobierno federal experimentó el primer superávit presupuestario desde los años sesenta. Reflejando la importancia del superávit presupuestario, el New York Times describió el fin de los déficits presupuestarios como "el equivalente fiscal de la caída del Muro de Berlín". [42] Aunque los líderes republicanos pidieron grandes recortes de impuestos a la luz del superávit presupuestario, Clinton resistió con éxito cualquier cambio presupuestario importante en los últimos tres años de su mandato. [43] En 1997, Clinton acordó un acuerdo con los republicanos que redujo la tasa impositiva sobre las ganancias de capital al 18 por ciento, implementó un crédito fiscal por hijos de 500 dólares, aumentó la financiación para la atención médica de los niños y aumentó el impuesto federal a los cigarrillos de 24 centavos por paquete. a 39 centavos por paquete. [44] Sin embargo, los republicanos bloquearon algunas de las políticas favorecidas por Clinton, incluido un aumento del salario mínimo federal y una legislación diseñada para proporcionar medicamentos recetados gratuitos a las personas mayores. [45]
Cuando Clinton asumió el cargo, aproximadamente el veinte por ciento de los adultos estadounidenses carecían de seguro médico, a pesar de que Estados Unidos gastaba más en atención médica que otros países desarrollados . [1] [46] Muchos liberales abogaron por el establecimiento de un sistema de salud de pagador único similar al de Canadá , mientras que un grupo de republicanos en el Congreso desarrolló un plan que consistía en subsidios gubernamentales y la implementación de un mandato que requeriría que las personas compraran servicios de salud. seguro. [46] La administración formó un grupo de trabajo, encabezado por la Primera Dama Hillary Clinton , que se encargó de crear un plan que proporcionaría atención médica universal . Asignar un papel político importante a la Primera Dama no tuvo precedentes y generó controversia. [47] Rechazando los llamados a un sistema de pagador único, propuso un plan de atención médica basado en la extensión del seguro médico basado en el empleador. Las personas que no estuvieran aseguradas por los empleadores estarían aseguradas por el gobierno. [48] El plan también ampliaría el papel regulatorio del gobierno en un concepto conocido como "competencia administrada", en el que el gobierno establecería un nivel mínimo de beneficios que cada plan podría proporcionar. Además, el plan evitaría que las aseguradoras cobren tarifas diferentes a los clientes según la edad y las condiciones preexistentes . [49]
Después de ganar la aprobación de OBRA-93 y la ratificación del TLCAN en 1993, el Presidente hizo de la atención médica su principal área de enfoque legislativo en 1994. [50] Aunque muchas corporaciones apoyaron la propuesta de atención médica de Clinton con la esperanza de reducir sus propios costos, varias otros grupos se opusieron firmemente al plan. Los liberales criticaron a Clinton por no proponer reformas de mayor alcance, mientras que los conservadores atacaron la expansión del gobierno. Los grupos de interés realizaron campañas publicitarias alegando que el proyecto de ley de atención médica de Clinton llevaría al racionamiento de la atención médica , a una reducción de opciones y a un aumento de los costos. [51] La campaña publicitaria " Harry y Louise " de la Asociación de Seguros de Salud de Estados Unidos resultó especialmente importante para influir en el público contra el proyecto de ley de atención médica de Clinton. [52] Mientras tanto, los congresistas Newt Gingrich y el columnista Bill Kristol convencieron a los republicanos del Congreso a resistir cualquier forma de compromiso. La decisión de Clinton de no comprometerse con los demócratas del Congreso y los republicanos moderados a principios de 1993, y su propia negativa a transigir en varios aspectos del proyecto de ley, dañaron aún más cualquier esperanza de aprobar un proyecto de ley importante sobre atención médica. Con los republicanos unidos contra su plan y con su propio partido dividido, Clinton decidió abandonar la reforma sanitaria en septiembre de 1994. [53]
Un mes después de asumir el cargo, Clinton firmó la Ley de Licencia Médica y Familiar de 1993 . La ley, que había sido vetada dos veces por Bush, garantizaba a los trabajadores hasta 12 semanas de licencia médica no remunerada por determinadas razones médicas y familiares, incluido el embarazo. [29]
En agosto de 1996, Clinton firmó la Ley de Responsabilidad y Portabilidad del Seguro Médico . El proyecto de ley bipartidista otorgaba a las personas el derecho a conservar su plan de seguro si cambiaban de trabajo y también contenía varias otras reformas de atención médica. [54] En octubre de 1996, el senador Ted Kennedy presentó un proyecto de ley para proporcionar cobertura de atención médica a los hijos de los trabajadores pobres, que se financiaría mediante un aumento del impuesto a los cigarrillos de 75 centavos por paquete. [55] Trabajando con Clinton y el senador republicano Orrin Hatch , Kennedy obtuvo la aprobación del Programa de Seguro Médico para Niños en 1997. [56]
La aprobación exitosa de la reforma de la asistencia social en la década de 1990 fue la estrategia de "triangulación" del presidente Clinton: posicionarse deliberadamente a medio camino entre los demócratas liberales y los republicanos conservadores, construyendo así una coalición mayoritaria y permitiéndole atribuirse todo el crédito por los resultados. La estrategia se denominó " triangulación ". [57] [58]
Poco después del final del cierre del gobierno, Clinton anunció su plan de implementar cambios importantes en el programa de Ayuda a Familias con Niños Dependientes (AFDC), que brindaba asistencia financiera a familias de bajos ingresos con niños. Clinton creía que el programa atrapó inadvertidamente a muchas familias e individuos pobres en un ciclo de pobreza, y estaba a favor de transferir fondos de la AFDC a programas de capacitación laboral y cuidado infantil. [59] Los republicanos compartían el objetivo de Clinton de realizar cambios importantes en el sistema de bienestar, pero no estaban dispuestos a financiar los programas de capacitación laboral y querían evitar que los inmigrantes legales recibieran beneficios de bienestar. [60] Clinton vetó dos veces los planes republicanos que ponían fin a la AFDC, pero finalmente decidió que prefería el plan de reforma republicano a ninguna reforma en absoluto. En julio de 1996, Clinton firmó la Ley de Responsabilidad Personal y Oportunidades Laborales , que puso fin a la AFDC. En su lugar, el proyecto de ley creó el programa de Asistencia Temporal para Familias Necesitadas (TANF), que impuso nuevos requisitos laborales y límites de por vida a los beneficiarios de la ayuda, y transfirió la responsabilidad de la administración de los programas a los estados. [59] Debido en parte a la mejora de la economía y la expansión del crédito fiscal sobre la renta del trabajo, el número de estadounidenses que reciben asistencia pública en efectivo disminuyó de 12,2 millones en 1996 a 5,3 millones en 2001. [61]
Los comentaristas a veces han especulado que el énfasis de Clinton en el espíritu empresarial y el sector postindustrial fue la cooptación de ideas conservadoras presentadas por primera vez por los republicanos de Reagan en los años 1980. [62] Sin embargo, Brent Cebul sostiene que la triangulación representó un esfuerzo liberal tradicional para estructurar la economía con el objetivo de crear nuevos empleos y producir nuevos ingresos fiscales que puedan respaldar innovaciones políticas progresivas. Esta tradición se remonta a las políticas locales y estatales inspiradas por el New Deal y el "liberalismo de la oferta" de los años setenta. [63]
En 1993 se hicieron cambios sustanciales a los cupones de alimentos [64] mientras que la Ley de Demostración de HUD de 1993 autorizó varias manifestaciones, incluido "un programa de demostración de iniciativas innovadoras para personas sin hogar, la demostración de fondos de pensiones de la sección 8 y el programa NCDI". [sesenta y cinco]
Se introdujo un Programa de Préstamos Directos para Estudiantes, junto con un programa Early Head Start para niños de 0 a 3 años y un Fondo de Instituciones Financieras de Desarrollo Comunitario (CDFI) para apoyar tanto a instituciones financieras especializadas como a bancos tradicionales que prestan servicios a comunidades de bajos ingresos. Además, se amplió el paquete de beneficios de Medicare. [66] El Crédito Tributario por Ingreso del Trabajo se amplió para brindar un beneficio mayor a las familias trabajadoras y permitir que los trabajadores sin hijos también se beneficiaran. En 1996, el Congreso aprobó un aumento del 20% en el salario mínimo, lo que impulsó los ingresos de casi 10 millones de estadounidenses. Como parte de las reformas de asistencia social de la administración Clinton, más de 200.000 personas que recibían asistencia social recibieron vales de vivienda para ayudarles a acercarse a sus puestos de trabajo, mientras que un crédito fiscal de asistencia social para trabajar alentó a las empresas a contratar beneficiarios de asistencia social a largo plazo. Además, las comunidades recibieron apoyo federal para diseñar soluciones de transporte para ayudar a los trabajadores de bajos ingresos a llegar a su trabajo.
Se brindó un mejor apoyo nutricional a las familias de bajos ingresos, y el Congreso (bajo la dirección de Clinton) aumentó el apoyo federal a varios programas críticos de apoyo nutricional y de vivienda. El Programa Especial de Nutrición Suplementaria para Mujeres, Bebés y Niños pasó de niveles de financiación anual promedio de 2.700 millones de dólares en los ocho años anteriores a que Clinton asumiera el cargo a 3.900 millones de dólares bajo su presidencia, mientras que el programa de Cupones para Alimentos pasó de un promedio de 21.300 millones de dólares al año a 24,9 mil millones de dólares. En términos de vivienda, la financiación para la asistencia federal a la vivienda aumentó de un promedio de 20.400 millones de dólares al año en los ocho años anteriores al mandato de Clinton a un promedio de 29.000 millones de dólares al año durante su presidencia.
En 1997, se introdujo un crédito fiscal por hijos que reducía directamente la factura del impuesto sobre la renta de una familia en 500 dólares por hijo elegible. Además, la financiación federal para el programa Head Start aumentó de 3.300 millones de dólares (en dólares constantes de 2000) a 5.300 millones de dólares en 2000. [67]
En 1993, se estableció AmeriCorps, un programa de servicio comunitario que brindaba a los jóvenes la oportunidad de servir a sus comunidades y ganar dinero para la universidad o capacitación profesional. En sólo cinco años, cerca de 200.000 jóvenes se inscribieron en el programa.
Clinton presidió una " economía Ricitos de Oro ", un período de baja inflación y bajo desempleo. [73] Durante la década de 1990, el Promedio Industrial Dow Jones se cuadruplicó y la proporción de familias con inversiones en acciones aumentó del 32 por ciento en 1989 al 51 por ciento en 2001. [74] La desigualdad de ingresos también creció, ya que los hogares más ricos obtuvieron un ingreso más alto. proporción del ingreso total. [75] No obstante, el ingreso familiar medio, ajustado por inflación a 2000 dólares, creció de $38,262 en 1995 a $42,151 en 2000. En 2000, la tasa de desempleo había disminuido al cuatro por ciento, mientras que la tasa de pobreza había disminuido al 11,3 por ciento. [73]
David Greenberg, profesor de historia y estudios de medios en la Universidad de Rutgers , argumentó que:
Al final de la presidencia de Clinton, las cifras eran uniformemente impresionantes. Además de los excedentes récord y las tasas de pobreza récord, la economía podría presumir de la expansión económica más larga de la historia; el desempleo más bajo desde principios de los años 1970; y las tasas de pobreza más bajas para madres solteras, estadounidenses negros y ancianos. [76]
Clinton propuso un paquete de estímulo económico de 30 mil millones de dólares en su primer año en el cargo, pero su propuesta fue bloqueada por los republicanos del Senado y no podría lograr la aprobación de ninguna propuesta similar durante el resto de su presidencia. Clinton ocupó el cargo en un momento en que el monetarismo había suplantado al keynesianismo como teoría dominante del crecimiento económico entre muchos en Washington. Según la teoría del monetarismo, las políticas fiscales de Clinton tendrían relativamente poco impacto en la economía. En cambio, los monetaristas sostenían que la economía estaba guiada por la Junta de Gobernadores de la Reserva Federal , un grupo de funcionarios designados que fijaban la política monetaria. Durante la presidencia de Clinton, Alan Greenspan fue presidente de la Reserva Federal y emergió como una figura pública especialmente prominente a medida que la economía mejoraba a mediados y finales de los años noventa. [77] Aunque gran parte del crédito por la economía fuerte se le asignó a Greenspan, la administración Clinton también se deleitó con la aprobación de los estadounidenses que disfrutaron de los beneficios de una economía fuerte, y las buenas condiciones económicas ayudaron a Clinton a seguir siendo popular a pesar de las controversias sobre su vida personal. . [78]
Clinton presidió un período de desregulación en las industrias financiera y de telecomunicaciones. En 1999, Clinton promulgó la Ley Gramm-Leach-Bliley (GLBA). La ley derogó una disposición de la Ley Glass-Steagall del New Deal de 1933 que había requerido que los bancos se clasificaran como bancos comerciales , que estaban sujetos a supervisión federal y protecciones como el seguro de depósitos , o como bancos de inversión , que enfrentaban menos regulaciones pero no se benefició de protecciones federales. La industria de servicios financieros había intentado derogar esta disposición de la GLBA desde la década de 1980, y finalmente lo lograron gracias a la cooperación del Secretario del Tesoro Rubin y los clintonianos, quienes creían que la industria financiera necesitaba una regulación más flexible para seguir siendo competitiva. globalmente. [79] El proyecto de ley fue aprobado por ambas cámaras del Congreso con una resistencia mínima. La oposición al plan provino principalmente de liberales como el senador Paul Wellstone , que temía que unas regulaciones bancarias más flexibles condujeran a crisis financieras. [80]
Poco antes de dejar el cargo, Clinton firmó la Ley de Modernización de Futuros de Productos Básicos de 2000 , que desreguló el comercio de derivados . El proyecto de ley también incluía la " laguna jurídica de Enron ", que reducía la regulación del comercio de energía por parte de empresas como Enron . [81] Clinton también firmó la Ley de Telecomunicaciones de 1996 , que representó la primera revisión importante de la Ley de Comunicaciones de 1934 . [82]
Clinton apoyó el derecho de las personas homosexuales a servir en el ejército y, junto con el Secretario de Defensa Les Aspin , desarrolló un plan que permitiría a las personas abiertamente homosexuales servir en el ejército. La propuesta de Clinton recibió un fuerte rechazo de los líderes militares, especialmente del comandante de la Marina Carl Epting Mundy Jr. En respuesta, el general Colin Powell sugirió una solución de compromiso en la que los militares no preguntarían a los reclutas sobre su orientación sexual, pero conservarían el derecho de despedir a aquellos que lo fueran. gay. Clinton se resistió a la política de compromiso, que se conoció como " no preguntes, no digas ", pero los líderes del Congreso de ambos partidos dejaron claro que revocarían cualquier orden ejecutiva que permitiera a los homosexuales servir abiertamente en el ejército. [83] Clinton finalmente aceptó la política de no preguntar, no decir, y durante los diez años siguientes aproximadamente 10.000 personas fueron dadas de baja del ejército después de que revelaron su homosexualidad. [84] En septiembre de 1996, Clinton firmó la Ley de Defensa del Matrimonio , que negaba el reconocimiento federal a los matrimonios entre personas del mismo sexo , [85] aunque había sido aprobada con una mayoría a prueba de veto y calificó la ley de innecesaria y divisiva. [86] [87]
Al asumir el cargo, Clinton revocó una orden de silencio que había impedido el asesoramiento sobre aborto en clínicas financiadas con fondos federales. También firmó una orden ejecutiva que permite el uso de tejido fetal en investigaciones médicas. Estas primeras medidas políticas señalaron la ruptura de Clinton con las políticas socialmente conservadoras de sus predecesores. [88] Clinton también firmó la Ley de Libertad de Acceso a las Entradas a las Clínicas , que tipificó como delito federal la obstrucción de clínicas de aborto y lugares de culto. [89] En abril de 1996, Clinton vetó un proyecto de ley para prohibir el aborto por parto tardío o parcial, calificando el procedimiento de potencialmente salvar vidas y argumentando que el pequeño grupo de mujeres que probablemente se verían afectadas no deberían convertirse en peones. Los obispos católicos condenaron su medida. [90] Clinton vetó otra ley similar en 1997. [91] Posteriormente, los republicanos aprobaron la Ley de Prohibición del Aborto por Nacimiento Parcial , que fue firmada por el presidente George W. Bush en 2003.
En octubre de 1996, Clinton promulgó la Ley de Protección Infantil Amber Hangerman, que creó el sistema de Alerta AMBER de sustracción de menores para las estaciones de noticias y el registro nacional de delincuentes sexuales. [92] [93]
En noviembre de 1993, Clinton firmó la Ley Brady de Prevención de la Violencia con Armas de Fuego , que exigía una verificación de antecedentes para los compradores de armas. [94] En 1994, Clinton firmó la Ley de Control de Delitos Violentos y Aplicación de la Ley , que incluía una disposición conocida como Prohibición Federal de Armas de Asalto . La Ley de Control de Delitos Violentos y Aplicación de la Ley proporcionó fondos para 100.000 funcionarios encargados de hacer cumplir la ley locales y estableció una ley federal de tres castigos que mejoró las sanciones penales para los reincidentes. [95] La Prohibición Federal de Armas de Asalto prohibía la venta de varios tipos de rifles semiautomáticos , pero la disposición no se aplicaba a los 1,5 millones de rifles semiautomáticos que ya estaban en posesión de propietarios privados, ni afectaba a otros tipos de armas. . [96]
Los demócratas liberales dieron al ambientalismo una prioridad mayor que la que le dio Clinton, centrada en la economía. [97] La administración Clinton respondió a la demanda pública de protección ambiental. [98] Clinton creó 17 monumentos nacionales por orden ejecutiva, prohibiendo actividades comerciales como la tala, la minería y la extracción de petróleo o gas. [99] Clinton también impuso una congelación permanente de las perforaciones en santuarios marítimos. [100] Otras órdenes presidenciales y departamentales protegieron varios humedales y recursos costeros y extendieron la moratoria existente sobre nuevos arrendamientos de petróleo frente a la costa hasta 2013. [101] Después de la victoria republicana en las elecciones de 1994, Clinton vetó una serie de proyectos de ley presupuestarios que contenía enmiendas diseñadas para reducir las restricciones ambientales. [102] Clinton se jactó de que su administración "adoptó las protecciones de calidad del aire más estrictas jamás vistas, mejoró la seguridad de nuestra agua potable y alimentos, limpió alrededor de tres veces más sitios de desechos tóxicos que las dos administraciones anteriores juntas, [y] ayudó a promover una nueva generación de vehículos de bajo consumo y vehículos que funcionen con combustibles alternativos". [103]
El vicepresidente Gore estaba profundamente preocupado por el cambio climático global y Clinton creó el Consejo Presidencial sobre Desarrollo Sostenible. En noviembre de 1998, Clinton firmó el Protocolo de Kioto , un acuerdo internacional en el que los países desarrollados se comprometieron a reducir las emisiones de carbono . Sin embargo, el Senado se negó a ratificarlo ya que el acuerdo no se aplicaba a las emisiones en rápido crecimiento de los países en desarrollo , como China, India e Indonesia. [104]
La persona clave en cuestiones medioambientales fue Bruce Babbitt , ex jefe de la Liga de Votantes por la Conservación , que sirvió durante los ocho años como Secretario del Interior de Clinton . Según John D. Leshy:
El Departamento del Interior trabajó para proteger áreas históricas y escénicas de las tierras públicas federales de Estados Unidos. En 2000, Babbitt creó el Sistema Nacional de Conservación del Paisaje , una colección de 15 monumentos nacionales de EE. UU . y 14 áreas de conservación nacional que serán gestionadas por la Oficina de Gestión de Tierras de tal manera que se mantengan "saludables, abiertas y salvajes".
Un problema importante tenía que ver con las bajas tarifas que cobraban los ganaderos que pastaban ganado en tierras públicas. La tarifa del "mes por unidad animal" (AUM) era de sólo 1,35 dólares y estaba muy por debajo del valor de mercado de 1983. El argumento era que, de hecho, el gobierno federal estaba subsidiando a los ganaderos, y que unas pocas corporaciones importantes controlaban millones de acres de tierras de pastoreo. Babbitt y el congresista de Oklahoma Mike Synar intentaron reunir a los ambientalistas y aumentar las tarifas, pero los senadores del oeste de Estados Unidos bloquearon con éxito sus propuestas. [106] [107]
Aunque el gobernador Clinton tenía una gran base agrícola en Arkansas, como presidente redujo drásticamente el apoyo a los agricultores y aumentó los impuestos al tabaco. [108] En una reunión de política de alto nivel, la experta en presupuesto Alice Rivlin le dijo al presidente que tenía un nuevo lema para su campaña de reelección: "Voy a acabar con el bienestar social tal como lo conocemos para los agricultores". Clinton se molestó y replicó: "Los agricultores son buenas personas. Sé que tenemos que hacer estas cosas. Vamos a hacer estos recortes. Pero no tenemos por qué sentirnos bien por ello". [109]
Dado que las exportaciones representan más de una cuarta parte de la producción agrícola, las organizaciones agrícolas se unieron a intereses empresariales para derrotar a los activistas de derechos humanos con respecto al estatus comercial de Nación Más Favorecida (NMF) para China. Adoptaron la posición de que importantes aumentos arancelarios perjudicarían a los importadores y consumidores. Advirtieron que China tomaría represalias para perjudicar a los exportadores estadounidenses. Querían políticas comerciales más liberales y menos atención a los abusos de los derechos humanos en China. [110]
Los ambientalistas comenzaron a interesarse mucho por las políticas agrícolas. Se temía que la agricultura tuviera un impacto negativo cada vez mayor en el medio ambiente en términos de erosión del suelo y destrucción de humedales. El uso cada vez mayor de pesticidas y fertilizantes contaminó el suelo y el agua no sólo en cada granja sino también río abajo, en ríos, lagos y áreas urbanas. [111]
En los ocho años anteriores a que Clinton asumiera el cargo, la financiación federal para la educación primaria y secundaria promedió 8.500 millones de dólares al año, pero durante los dos mandatos de Clinton ese promedio aumentó a 11.100 millones de dólares. El considerable aumento de la financiación fue respaldado por la Ley de Mejora de las Escuelas de Estados Unidos de 1994 , que reautorizó la Ley de Educación Primaria y Secundaria de 1965. Los objetivos eran mejorar la rendición de cuentas en las escuelas y ayudar a los estudiantes de bajos ingresos a tener éxito, al tiempo que se otorgaba a las escuelas nueva autoridad para incorporar la tecnología en los planes de estudio para que todos los estudiantes puedan beneficiarse de la revolución tecnológica y contribuir a su próxima ola.
También se amplió el apoyo federal a la educación superior: se incrementó la concesión máxima de la Beca Pell y los niveles de financiación para la asistencia financiera a los estudiantes aumentaron en un 20% al final del mandato de Clinton. La Ley de Reforma de Préstamos Estudiantiles de 1993 introdujo préstamos federales directos para estudiantes, lo que generó menores costos de endeudamiento para los estudiantes y miles de millones en ahorros para el gobierno federal. En 1997, se aprobaron dos créditos fiscales para ayudar a sufragar los costos de la educación superior: el crédito fiscal Hope Scholarship y el crédito fiscal Lifetime Learning. Se impulsó la financiación federal para la investigación científica: la financiación para la Fundación Nacional de Ciencias aumentó en más del 30% y el presupuesto anual de la Oficina de Ciencias del Departamento de Energía casi se duplicó a 2.800 millones de dólares. [67] El programa de preparación universitaria GEAR UP, lanzado en 1998, comenzó a proporcionar subvenciones federales a escuelas intermedias y secundarias de alta pobreza. Todos los estudiantes de esas escuelas recibieron servicios para ayudarlos a tener éxito en la escuela e ingresar a la universidad, y en 2000-2001, GEAR UP atendió a 200.000 estudiantes. [112] Para aumentar el acceso a Internet y reducir la "brecha digital", se triplicó la financiación de los Centros Tecnológicos Comunitarios (que estaban ubicados en barrios urbanos y rurales que tenían poco o ningún acceso a Internet). Se amplió la tecnología educativa: la cantidad gastada en tecnología educativa aumentó de 27 millones de dólares en 1994 a 769 millones de dólares en 2000, y como parte de la Ley de Telecomunicaciones de 1996, Clinton obtuvo la inclusión de "E-Rate", que subsidiaba el acceso a Internet. para escuelas y bibliotecas.
En los ocho años anteriores a que Clinton asumiera el cargo, los Institutos Nacionales de Salud gastaron un promedio de 9 mil millones de dólares al año, pero bajo Clinton el Congreso aumentó la financiación de los NIH en un 40 por ciento hasta un promedio de 12,7 mil millones de dólares anuales. En el año 2000, la financiación federal de los NIH había superado los 15.000 millones de dólares al año, un aumento del 50% con respecto al gasto de los NIH cuando Clinton asumió el cargo por primera vez, y el nivel más alto de financiación de investigación jamás gastado en investigaciones sobre salud y enfermedad.
Bajo la dirección de Clinton, los prestamistas cubiertos por la Ley de Reinversión Comunitaria intensificaron sus esfuerzos; entre 1993 y 1999, los bancos y cajas de ahorro sujetos a la CRA otorgaron 800 mil millones de dólares en préstamos hipotecarios para viviendas sostenibles, pequeñas empresas y desarrollo comunitario a personas de ingresos bajos y moderados. prestatarios y comunidades de 1993 a 1999. En 2001, el Congreso aprobó la iniciativa Nuevos Mercados y Renovación Comunitaria, que invirtió 25 mil millones de dólares en nuevos incentivos para el crecimiento en comunidades de bajos ingresos para crear nueve nuevas Zonas de Empoderamiento, con lo que el total creado bajo Clinton a 40. Se aumentó el crédito fiscal para viviendas de bajos ingresos para construir 700.000 unidades adicionales de viviendas asequibles, y se creó el Crédito Fiscal para Nuevos Mercados, que alentó a las empresas de capital de riesgo a apoyar la creación de pequeñas empresas y el desarrollo rural. Además, se crearon 40 comunidades de renovación con beneficios fiscales específicos que favorecen el crecimiento para estimular una inversión externa sólida. Como medio para crear una red nacional de bancos de desarrollo comunitario, se creó el Fondo de Instituciones Financieras de Desarrollo Comunitario del Departamento del Tesoro. Para el año 2000, el Fondo CDFI había emitido 436 millones de dólares en subvenciones, préstamos, inversiones de capital y asistencia técnica a instituciones financieras, bancos y cajas de ahorro locales, lo que aumentó sus actividades de desarrollo comunitario en más de 2.400 millones de dólares. [67] En 1999, se promulgó la Ley de Boleto para Trabajar y Mejora de los Incentivos Laborales, diseñada para ayudar a los beneficiarios de SSI que deseaban trabajar a unirse a la fuerza laboral sin perder sus beneficios de Medicaid. [113]
En respuesta a la disminución de las tasas de propiedad de viviendas para las familias de bajos ingresos, Clinton buscó reformar la Ley de Reinversión Comunitaria (CRA) para alentar a los bancos a otorgar préstamos a los habitantes de áreas de bajos ingresos. La administración implementó nuevas reglas que impedirían que los bancos se expandieran si no cumplían con los puntos de referencia para préstamos a áreas de bajos ingresos. Entre 1993 y 1998, los préstamos de la CRA aumentaron a un ritmo más rápido que otros préstamos, y el valor de las viviendas en muchas áreas de la CRA aumentó. Los bancos implementaron nuevas estrategias diseñadas para atender a los prestatarios de bajos ingresos, incluida la hipoteca de tasa ajustable . [114] Este esfuerzo fue parte de una iniciativa más amplia, la Estrategia Nacional de Propiedad de Vivienda, que ayudó a aumentar la proporción de estadounidenses que eran propietarios de sus propias casas del 64 por ciento al 67,4 por ciento durante la presidencia de Clinton. Muchas de las hipotecas de alto riesgo que permitieron a los estadounidenses comprar viviendas jugarían más tarde un papel en el desencadenamiento de la crisis financiera de 2007-2008 . [115]
La Ley de Derechos de Autor del Milenio Digital , promulgada por Clinton el 21 de octubre de 1998, sirvió como la primera enmienda significativa a la Ley de Derechos de Autor desde 1976. La DMCA proporcionó un marco para que los propietarios de derechos de autor de grabaciones sonoras y los artistas de grabación solicitaran regalías de ejecución pública según el estatuto, que resultó ser un logro histórico para la industria discográfica. [ cita necesaria ] La ley incluía una disposición que reiteraba el " uso justo " de materiales protegidos por derechos de autor y otra disposición que eximía a los proveedores de servicios de Internet de la responsabilidad por transmitir inadvertidamente obras protegidas por derechos de autor. [116] Ese mismo mes, Clinton también firmó la Ley de Extensión del Plazo de los Derechos de Autor , que extendió retroactivamente la protección de los derechos de autor y detuvo la entrada de obras protegidas por derechos de autor al dominio público durante veinte años más. [117]
"Pardongate" fue la controversia sobre el indulto de Bill Clinton cuando los críticos atacaron su forma de conceder 450 indultos, un tercio de ellos en su último día en el cargo. [118] Los académicos utilizan dos modelos diferentes para describir el proceso de indulto. Clinton utilizó el modelo presidencial, considerando el poder de indulto como un recurso conveniente que se puede utilizar para ayudar a los activistas del partido o para promover objetivos políticos específicos. Los críticos favorecieron el modelo de agencia, que considera el proceso de indultos como un asunto apolítico para los expertos legales del Departamento de Justicia. Una investigación encontró que estaba legalmente en su derecho. [119]
Los críticos coinciden en que la política exterior no era una alta prioridad para Clinton y su administración. Según el profesor de Harvard Stephen Walt : [121]
Los críticos de la derecha argumentan que está demasiado ansioso por complacer a una China en ascenso, demasiado ciego ante la corrupción y el amiguismo de Rusia y demasiado lento para usar la fuerza contra Estados como Yugoslavia o Irak. En la izquierda, los liberales lamentan el fracaso de Clinton a la hora de impedir el genocidio en Ruanda, su tardía respuesta al derramamiento de sangre en los Balcanes y su abandono de su promesa inicial de construir un orden mundial multilateral basado en instituciones internacionales más fuertes. Incluso los centristas pragmáticos lo encuentran deficiente y se burlan de su política exterior calificándola de "trabajo social" que se deja influir con demasiada facilidad por los lobbys étnicos, las encuestas de opinión pública y los rumores de los medios.
Walt, sin embargo, aplaude el realismo de Clinton y sus logros: [122]
Bajo Clinton, Estados Unidos consolidó su victoria en la Guerra Fría al incorporar a su propia alianza a tres ex miembros del Pacto de Varsovia. Reforzó sus alianzas en Asia Oriental y se preparó para una posible competencia con una China en ascenso, al tiempo que alentó a Beijing a aceptar un status quo que favoreciera a Estados Unidos... Obligó a sus aliados a soportar una mayor parte de la carga en Europa. y Asia Oriental, al tiempo que insiste en liderar ambas alianzas. Y junto con sus aliados de la OTAN, afirmó el derecho a intervenir en el territorio soberano de otros estados, incluso sin la autorización del Consejo de Seguridad. Clinton puede encubrir la política estadounidense con la retórica del "orden mundial" y los intereses globales generales, pero su esencia definitoria sigue siendo el ejercicio unilateral del poder soberano.
Con el fin de la Guerra Fría, el comercio se convirtió en un tema cada vez más prominente en la política internacional, a medida que los países buscaban reducir aranceles y otros acuerdos comerciales. Clinton creía que la globalización promovería la prosperidad económica y la democratización en todo el mundo y buscó varios acuerdos comerciales importantes. [123] El presidente Bush había firmado el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) con Canadá y México en el último año de su mandato, pero el acuerdo aún no había sido ratificado cuando Clinton asumió el cargo. La oposición al TLCAN cruzó las líneas partidistas, ya que aliados sindicales organizados como el congresista demócrata Dick Gephardt y aislacionistas conservadores como Pat Buchanan se opusieron a la ratificación. [124] Con el destino del TLCAN aún incierto en la Cámara de Representantes, el vicepresidente Gore se reunió con Ross Perot en un debate televisado. El sólido desempeño de Gore en el debate, así como la eficaz campaña de lobby de la administración Clinton, ayudaron a que el TLCAN obtuviera la ratificación en noviembre de 1993. [125] [126]
La administración negoció aproximadamente 300 acuerdos comerciales con otros países. [127] Al conceder a China el estatus temporal de nación más favorecida en 1993, [128] su administración minimizó los niveles arancelarios sobre las importaciones chinas. [129] En 2000, Clinton firmó un proyecto de ley que garantizaba relaciones comerciales normales y permanentes con China, y las importaciones estadounidenses desde China aumentaron enormemente en los años siguientes. [130]
En 1992, antes de su presidencia, Clinton propuso enviar un enviado de paz a Irlanda del Norte , pero esto fue abandonado para evitar tensiones con el gobierno británico. En noviembre de 1995, en un alto el fuego durante los disturbios , Clinton se convirtió en el primer presidente en visitar Irlanda del Norte, examinando las dos comunidades divididas de Belfast . [131] A pesar de las críticas unionistas , Clinton utilizó esto como una forma de negociar el fin del conflicto violento con Londres, Dublín, los paramilitares y otros grupos. Clinton pasó a desempeñar un papel clave en las conversaciones de paz , que dieron lugar al Acuerdo del Viernes Santo en 1998. [132]
Los disturbios en Somalia habían escalado hasta convertirse en una guerra civil a gran escala en 1991. El presidente Bush había enviado 25.000 soldados al país para unirse a una misión de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas. A finales de 1993, Somalia seguía en estado de guerra civil y 4.000 soldados estadounidenses todavía prestaban servicio en la misión de paz de la ONU. En octubre de 1993, las fuerzas especiales estadounidenses lanzaron una incursión en Mogadiscio con la intención de capturar al señor de la guerra Mohamed Farrah Aidid , que había liderado los ataques contra las fuerzas de la ONU. La redada terminó en un fracaso y con la muerte de dieciocho estadounidenses. El humillante incidente llevó a los estadounidenses a cuestionar la presencia de soldados estadounidenses en Somalia. Después de que los líderes somalíes firmaran un acuerdo de paz a principios de 1994, Clinton retiró las fuerzas estadounidenses del país. [133] [134]
La experiencia en Somalia exacerbó los debates internos sobre el papel del poder militar estadounidense en la era posterior a la Guerra Fría . En una victoria para quienes favorecían la no intervención, Clinton impuso nuevos límites al despliegue de sus tropas, especialmente como parte de las misiones de mantenimiento de la paz de la ONU. En abril de 1994, los hutu de Ruanda participaron en un genocidio contra la minoría tutsi , matando a 800.000 personas en un lapso de tres meses. La ONU envió una pequeña fuerza para brindar ayuda, pero Estados Unidos, sin ningún interés estratégico o económico en el país, no intervino. Clinton describiría más tarde la no intervención en Ruanda como el peor error de su administración. [135] [136]
Una junta militar en Haití había derrocado al presidente democráticamente electo del país, Jean-Bertrand Aristide , en 1991. Clinton se inclinaba por restaurar a Aristide, en parte para frenar el flujo de haitianos que huían a Estados Unidos. Sin embargo, muchos estadounidenses se opusieron a una intervención militar en un nación que no representaba ninguna amenaza para los Estados Unidos. A pesar de la oposición pública y del Congreso, Clinton anunció en septiembre de 1994 que destituiría a la junta si ésta no renunciaba voluntariamente al poder. [137] Al mismo tiempo, envió una misión de paz compuesta por Powell, el ex presidente Jimmy Carter y el senador Sam Nunn para convencer al gobierno militar de que se hiciera a un lado. Mientras los soldados estadounidenses se preparaban para lanzar un ataque contra Haití , el gobierno militar acordó restaurar a Aristide y no hubo combate. [138]
Durante las etapas finales de la Guerra Fría, el nacionalista serbio Slobodan Milošević asumió el poder como líder de la República Socialista de Serbia . Sus políticas nacionalistas alienaron a los líderes de los otros países constituyentes de Yugoslavia , un estado multiétnico que se había establecido en 1918. Eslovenia , Croacia y la República de Macedonia declararon cada una su independencia de Yugoslavia en 1991, pero las fuerzas serbias se opusieron enérgicamente a la independencia de Croacia . comenzando las Guerras Yugoslavas . En 1992, Bosnia y Herzegovina también declaró su independencia. Al igual que en Croacia, una minoría significativa de serbios opuestos a la independencia vivía en Bosnia y Herzegovina, y comenzó la Guerra de Bosnia entre partidarios y opositores de la independencia. [140] Las campañas de limpieza étnica llevadas a cabo por los serbios de Bosnia provocaron la condena mundial, y la cuestión de si intervenir en las guerras de los Balcanes planteó una de las mayores cuestiones de política exterior cuando Clinton asumió el cargo. Activistas como Elie Wiesel presionaron a Clinton para que ayudara a poner fin a la limpieza étnica, y el propio Clinton quería hacer algo para poner fin a la violencia. [141] El general Colin Powell inicialmente convenció a Clinton de que se abstuviera de una intervención militar, argumentando que Estados Unidos no debería involucrarse en una región en la que carecía de intereses estratégicos claros. [142]
En mayo de 1994, después de que las fuerzas serbias invadieran zonas seguras establecidas por la Fuerza de Protección de las Naciones Unidas , Clinton autorizó ataques aéreos contra posiciones serbias. [143] Los ataques aéreos no pusieron fin a los avances serbios, y en julio de 1995 más de 8.000 bosnios murieron en la masacre de Srebrenica . Clinton y el asesor de seguridad nacional Anthony Lake formularon un plan para poner fin al genocidio en Bosnia, siendo la parte clave del plan una importante campaña aérea de la OTAN contra los serbios de Bosnia. Después de que Clinton obtuviera el apoyo de los líderes europeos para la campaña, la OTAN lanzó la Operación Fuerza Deliberada . En reacción a la campaña de bombardeos y al avance de las fuerzas bosnias, Milošević acordó iniciar conversaciones de paz. [144] Clinton patrocinó las conversaciones en Dayton Ohio, poniendo a Richard Holbrooke a cargo. [145] El posterior Acuerdo de Dayton puso fin a la guerra de Bosnia y dividió a Bosnia en dos regiones autónomas. [146]
En 1998 estalló la Guerra de Kosovo en Kosovo , una provincia autónoma de Serbia. Un grupo de etnia albanesa conocido como Ejército de Liberación de Kosovo buscó la independencia y lanzó ataques contra las fuerzas serbias. Para sofocar los ataques, las fuerzas serbias emprendieron una campaña de limpieza étnica contra la población albanesa. Aunque los líderes de la OTAN se mostraron reacios a involucrarse y Rusia amenazó con vetar cualquier resolución de la ONU que permitiera una acción militar, muchos de los asesores de Clinton pidieron otra intervención en los Balcanes. [147] Con la esperanza de obligar nuevamente a Milošević a entablar conversaciones de paz, Clinton ordenó una campaña de bombardeos contra las fuerzas serbias en marzo de 1999. Como Milošević se negó a capitular, la OTAN intensificó la campaña de bombardeos, lo que resultó en la devastación de la capital serbia de Belgrado . A medida que crecía la oposición interna a su liderazgo, Milošević acordó retirar las tropas y permitir que la fuerza de paz liderada por la OTAN estuviera estacionada en Kosovo. El estatus de Kosovo sería objeto de disputa en los años siguientes, mientras que Milošević fue derrocado en octubre de 2000. [148] [149]
Una de las principales prioridades de Clinton fue la expansión de la OTAN a los países del antiguo Bloque del Este en Europa del Este , ya que Clinton creía que la OTAN proporcionaría una influencia estabilizadora en estos países. Los líderes rusos se sintieron amenazados cuando la OTAN se acercó a su frontera. Clinton cultivó una estrecha relación con el presidente ruso Boris Yeltsin y, en 1997, obtuvo el renuente consentimiento de Yeltsin a la ampliación de la OTAN, allanando el camino para la adhesión de Hungría , Polonia y la República Checa . [150] Yeltsin presionó para que se comprometiera a no expandir la OTAN a los estados bálticos , pero Clinton no estaba dispuesto a obligar a sus sucesores a tal promesa. Los franceses presionaron para la incorporación de Rumania y Eslovenia a la OTAN, pero Clinton se opuso a esta medida, ya que creía que una expansión demasiado rápida hacia Europa del Este diluiría la fuerza de la OTAN. [151]
Clinton intentó ayudar a Yeltsin a evitar una depresión económica, reformar la economía rusa y evitar el resurgimiento del comunismo. Clinton ayudó discretamente a Yeltsin a ganar la reelección en 1996 y desempeñó un papel importante en el ingreso de Rusia al Grupo de los Ocho (G8), una conferencia de los países con las economías más grandes. [152] [153]
El terrorismo surgió como una cuestión de seguridad nacional cada vez más importante durante la administración Clinton. [154] En los últimos años de la guerra afgana-soviética , Osama bin Laden había organizado al-Qaeda , una organización militante sunita . Los líderes de Al Qaeda despreciaban los valores occidentales y estaban particularmente indignados por la presencia militar estadounidense en Arabia Saudita . Al-Qaeda creció durante la década de 1990 y participó en terrorismo en Medio Oriente y otros lugares. [155] El grupo se atribuyó la responsabilidad del atentado con bomba en el World Trade Center de 1993 , los atentados contra dos embajadas de Estados Unidos en África Oriental y el atentado contra un barco estadounidense en un puerto de Yemen . En represalia, Clinton ordenó el bombardeo de instalaciones de Al Qaeda en Afganistán y Sudán. La Agencia Central de Inteligencia y el ejército rastrearon los movimientos de bin Laden en un intento de capturarlo o matarlo, pero Bin Laden evadió la captura en lo profundo de las montañas de Afganistán. [156] [157]
En 1994, Corea del Norte impidió que los inspectores internacionales verificaran la adhesión del régimen al Tratado de No Proliferación Nuclear . La administración creía que los norcoreanos estaban procesando plutonio de un reactor para construir dos bombas atómicas. [158]
El Presidente Clinton recordó que "estaba decidido a impedir que Corea del Norte desarrollara un arsenal nuclear, incluso a riesgo de guerra". [158] Documentos desclasificados de la era Clinton ilustran que la administración había planeado una posible guerra durante la crisis nuclear de 1994. [159]
El Pentágono tenía planes hipotéticos para atacar el reactor nuclear de Corea del Norte en Yongbyon, pero la orden nunca se dio. [160]
Clinton buscó mediar en el conflicto árabe-israelí , alentando a los líderes de Israel y de la Organización de Liberación de Palestina a alcanzar los Acuerdos de Oslo de 1993 . [161] Un acuerdo posterior creó la Autoridad Nacional Palestina , a la que se le dio control sobre la franja de Gaza , un territorio que Israel había tomado control en la Guerra de los Seis Días de 1967 . Durante su segundo mandato, Clinton buscó revivir el proceso de paz latente, específicamente convenciendo a Israel de que entregara el control de Cisjordania , otro territorio capturado en la Guerra de los Seis Días. Clinton fue anfitriona de la Cumbre de Camp David de 2000 entre el líder palestino Yasser Arafat y el primer ministro israelí Ehud Barak , pero ambas partes no pudieron llegar a un acuerdo. En septiembre de 2000, los palestinos lanzaron un levantamiento conocido como Segunda Intifada , que continuaría tras el fin de la presidencia de Clinton. [162]
Clinton mantuvo las sanciones económicas y las zonas de exclusión aérea impuestas a Irak tras la Guerra del Golfo Pérsico. En represalia por el intento de asesinato del ex presidente Bush por parte de Irak, Clinton ordenó ataques con misiles de crucero contra la sede del Servicio de Inteligencia iraquí . [161] Después de que Hussein obstruyó repetidamente la comisión de la ONU encargada de monitorear el programa de armas de destrucción masiva de Irak , Estados Unidos y Gran Bretaña emprendieron una campaña de bombardeos contra instalaciones de armas iraquíes. [163] Estas incursiones continuarían de forma intermitente hasta la invasión de Irak en 2003 . [164]
En enero de 1995, los asesores económicos de Clinton le informaron que el gobierno mexicano no pagaría sus préstamos a menos que Estados Unidos ofreciera un paquete de préstamos de 25 mil millones de dólares. Aunque tanto Clinton como el presidente de la Cámara de Representantes, Gingrich, creían que impedir el colapso de la economía mexicana era importante para los intereses estadounidenses, el Congreso se negó a autorizar un paquete de ayuda. [165] La administración Clinton también ayudó a limitar los efectos de la crisis financiera asiática de 1997 manteniendo abiertos los mercados estadounidenses. [166]
A pesar de la oposición de los conservadores y de los veteranos de la guerra de Vietnam , Clinton normalizó las relaciones con Vietnam en 1995. Ese mismo año, se convirtió en el primer presidente estadounidense en visitar Vietnam. Clinton fue también el primer presidente en visitar Botswana , Eslovenia y Sudáfrica . [167]
En 1997, Tony Blair , del Partido Laborista, ganó las elecciones como Primer Ministro del Reino Unido . Clinton y Blair compartían un enfoque centrista de la política y promovieron conjuntamente su " Tercera Vía " (entre las políticas tradicionales de izquierda y derecha) en el escenario internacional. [168]
Antes de asumir el cargo, Bill y Hillary Clinton habían invertido en Whitewater Development Corporation , una empresa de desarrollo inmobiliario propiedad de Jim McDougal y Susan McDougal que rápidamente quebró. Posteriormente, los McDougal fueron acusados de fraude debido a sus actividades relacionadas con una asociación de ahorro y préstamo . La muerte en julio de 1993 del asesor adjunto de la Casa Blanca, Vince Foster, planteó nuevas acusaciones sobre las conexiones de los Clinton con las asociaciones de ahorro y préstamo, lo que marcó el inicio de lo que se conoció como la controversia Whitewater . Para desactivar las acusaciones derivadas de la muerte de Foster, Clinton autorizó al Fiscal General Reno a nombrar un fiscal especial según los términos de la Ley de Ética Gubernamental . Más tarde, un panel especial de tres jueces se reunió y nombró a Ken Starr , ex procurador general de Estados Unidos, como abogado independiente encargado de investigar la controversia de Whitewater. La investigación de Starr se expandió más allá de Whitewater, en parte debido a una demanda por acoso sexual presentada contra Clinton por Paula Jones , una ex empleada de Arkansas. [169]
En 1998, la oficina de Starr se enteró de que una pasante de la Casa Blanca, Monica Lewinsky , había tenido una aventura con Clinton. En una declaración relacionada con la demanda de Jones, Clinton juró bajo juramento que no había tenido relaciones sexuales con Lewinsky. [170] Clinton pudo aplastar los rumores sobre el asunto hasta julio de 1998, cuando Starr llegó a un acuerdo de inmunidad con Lewinsky y obtuvo su confesión del asunto. Clinton se disculpó públicamente por haber tenido una aventura con Lewinsky en septiembre de 1998. [171] Aunque Clinton argumentó que no había mentido bajo juramento en sus respuestas a las preguntas formuladas en la declaración de Jones, el Comité Judicial de la Cámara inició un proceso de acusación contra Clinton. [170] La controversia sobre Lewinsky envolvió al Congreso y a la presidencia, descarrilando las esperanzas de la administración de reformar Medicare y la Seguridad Social. [172] Individuos de ambos partidos estaban indignados por el romance de Clinton con un pasante, pero muchos demócratas se apaciguaron por las repetidas disculpas públicas de Clinton y consideraron que la reacción de los medios y los republicanos era desproporcionada con respecto a la gravedad del asunto. [173]
La Cámara aprobó dos artículos de juicio político contra Clinton. En enero de 1999, el Senado inició el segundo juicio político presidencial en la historia de Estados Unidos, después del de Andrew Johnson . La destitución del presidente requeriría el voto de dos tercios del Senado. Clinton fue absuelta del primer artículo por 45 votos para condenar y 55 para absolver, y absuelta del segundo por 50 a 50 votos. En 1999, el Congreso decidió no renovar la ley de abogado independiente que había permitido el nombramiento de Starr, lo que significaba que futuras investigaciones de naturaleza similar se llevarían a cabo bajo la supervisión del Departamento de Justicia en lugar de a través de un panel judicial. Más tarde, Clinton reconocería públicamente que "a sabiendas dio respuestas evasivas y engañosas" en la declaración de Jones. [174]
Una serie de controversias, incluido el debate sobre los homosexuales en el ejército, las polémicas batallas de confirmación y el " Travelgate ", hundieron los índices de aprobación de Clinton a sólo el 37 por ciento a mediados de 1993. [175] Otros reveses relacionados con la atención sanitaria y la política exterior dejaron a Clinton en una posición débil en el período previo a las elecciones de 1994 . [176] Liderados por Newt Gingrich, los republicanos de la Cámara de Representantes crearon el Contrato con Estados Unidos , que prometía una revisión del sistema federal de bienestar y la aprobación de una enmienda presupuestaria equilibrada , límites de mandato y desregulación. Los republicanos obtuvieron el control de ambas cámaras del Congreso, obteniendo 54 escaños en la Cámara de Representantes y 9 escaños en el Senado. [177] Como la victoria dio a los republicanos un control unificado del Congreso por primera vez desde 1955, algunos comentaristas se refirieron a las elecciones de 1994 como la " Revolución Republicana ".
El manejo del presupuesto y la guerra de Bosnia por parte de Clinton mejoró sus índices de aprobación, y sus propias encuestas lo mostraron constantemente liderando a los rivales republicanos a lo largo de 1996. [178] El líder de la mayoría del Senado , Bob Dole , derrotó a Pat Buchanan y al editor Steve Forbes en las primarias republicanas de 1996 , y Dole Fue nominado formalmente en la Convención Nacional Republicana de agosto de 1996 . En la convención, Dole seleccionó al ex congresista conservador Jack Kemp como su compañero de fórmula y anunció que estaba a favor de un recorte general del impuesto sobre la renta del 15%. Perot volvió a presentarse a la presidencia, esta vez como miembro del Partido Reformista . [179]
Clinton realizó una gira en tren de cuatro días de duración de camino a la convención demócrata en Chicago en agosto. El tema principal fue el centrismo. En su discurso de aceptación, Clinton llamó al pueblo estadounidense a "ayudar a construir ese puente hacia el siglo XXI para todos nuestros niños" y evitar el "puente al pasado" de Bob Dole. Prometió más recortes de impuestos y beneficios "para el ciudadano trabajador que respeta las reglas". Prometiendo que lo mejor está por llegar, reafirmó su creencia "en un lugar llamado Esperanza, un lugar llamado Estados Unidos". [180]
Clinton continuó posicionándose como centrista y afirmó a principios de 1996 que "la era del gran gobierno ha terminado". Mientras tanto, Dole, uno de los candidatos presidenciales de partidos importantes más antiguos de la historia, demostró ser un activista ineficaz. Clinton ganó por abrumadora mayoría en el voto popular y en el Colegio Electoral. [179] Dole tuvo un mal desempeño fuera de los estados montañosos y el sur. [181] Clinton construyó su aplastante victoria sobre los votos de las mujeres, los afroamericanos, los hispanos, los votantes más jóvenes y los votantes jubilados. Dole aceptó la derrota con gracia y buen humor después de casi medio siglo en cargos públicos. La participación fue baja, del 49%. [182]
A pesar de la victoria de Clinton, los republicanos retuvieron el control de la Cámara y del Senado en las elecciones al Congreso de 1996 . [179] Con los republicanos en control del Congreso, Clinton se abstuvo de proponer importantes iniciativas internas en su segundo mandato. [183] Hizo algunos cambios en puestos importantes, incluido Erskine Bowles como su nuevo Jefe de Gabinete. Madeleine Albright se convirtió en Secretaria de Estado; William Cohen , republicano, se convirtió en secretario de Defensa; Anthony Lake se convirtió en director de la CIA; y Sandy Berger se convirtió en asesora de seguridad nacional. [184]
En medio de las audiencias de impeachment, los índices de aprobación de Clinton aumentaron por encima del 65 por ciento. Las encuestas mostraron que muchos en el público no toleraban las relaciones de Clinton con Lewinsky, pero no creían que fuera motivo de destitución del cargo. Desafiando las predicciones de pérdidas en el Congreso, los demócratas obtuvieron cinco escaños en la Cámara de Representantes; ninguno de los partidos obtuvo escaños en el Senado. [185] La elección representó la primera vez desde 1934 que el partido que ocupaba la presidencia obtuvo escaños en una elección de mitad de período. [186] Gingrich renunció a su cargo después de las elecciones y Dennis Hastert lo sucedió como presidente de la Cámara . [185]
Las elecciones de 2000 tuvieron lugar el 7 de noviembre. Clinton tuvo un mandato limitado en 2000 debido a la 22ª Enmienda . El vicepresidente Al Gore envió un desafío al senador Bill Bradley de Nueva Jersey a principios de las primarias demócratas de 2000 . [187] Gore eligió al senador Joe Lieberman de Connecticut, un destacado crítico dentro del partido de Clinton y el romance con Lewinsky, como su compañero de fórmula. [188] El gobernador de Texas, George W. Bush , hijo del ex presidente Bush, ganó la nominación republicana después de derrotar al senador John McCain de Arizona en las primarias republicanas de 2000 . Como compañero de fórmula, Bush seleccionó a Dick Cheney , quien había sido secretario de Defensa durante el gobierno de George HW Bush. Pat Buchanan se postuló como candidato del Partido Reformista y pidió una reducción de la inmigración. [187] Ralph Nader se postuló como candidato del Partido Verde , obteniendo el apoyo de muchos liberales que estaban decepcionados por las tendencias centristas de Clinton y Gore. [189]
Bush pidió importantes recortes de impuestos, una privatización parcial de la Seguridad Social y vales escolares . También criticó a Clinton por la "construcción de una nación" en Haití y otros países, y atacó las indiscreciones sexuales de Clinton. [190] Clinton y Gore habían sido socios políticos cercanos durante gran parte de la presidencia de Clinton, pero Gore mantuvo su distancia de Clinton durante la campaña presidencial. [191] En las elecciones, Gore ganó una estrecha pluralidad del voto popular, obteniendo el 48,4 por ciento frente al 47,9 por ciento de Bush y el 2,7 por ciento de Nader. Gore ganó gran parte del noreste, el medio oeste y la costa del Pacífico, mientras que Bush dominó el sur y el interior oeste. Sin embargo, el ganador de las elecciones no estaba claro la noche de las elecciones, ya que ninguno de los candidatos había conseguido definitivamente la mayoría de los votos electorales. [192]
El resultado de las elecciones dependía de Florida, que había sufrido una elección presidencial extremadamente reñida. Durante las siguientes cinco semanas, ambas campañas libraron una intensa batalla legal sobre la ley electoral mientras Florida realizaba un recuento . La Corte Suprema de Florida confirmó por unanimidad el recuento, pero el equipo de Bush apeló ante la Corte Suprema de Estados Unidos. El 12 de diciembre, en una decisión de 5 a 4 , la Corte Suprema ordenó el fin del recuento, dejando a Bush como el ganador de Florida y el ganador de las elecciones. [193] Bush se convirtió en el cuarto individuo en la historia de Estados Unidos, y el primero desde 1888 , en ganar las elecciones a pesar de perder el voto popular . [194] Los republicanos también retuvieron el control de la Cámara y el Senado, dando al partido un control unificado del Congreso y la presidencia por primera vez desde las elecciones de 1954 . [195] A pesar de tener la economía más fuerte y con mejor aspecto en años, el legado de Clinton se vio ensombrecido por la derrota electoral de Gore en 2000; sin embargo, Clinton aún dejó el cargo con un índice de aprobación del 66%.
Las encuestas de historiadores y politólogos generalmente han clasificado a Clinton como un presidente por encima del promedio. Una encuesta de historiadores de C-SPAN de 2017 clasificó a Clinton como el decimoquinto mejor presidente. [196] Una encuesta de 2018 de la sección de Presidentes y Política Ejecutiva de la Asociación Estadounidense de Ciencias Políticas clasificó a Clinton como el decimotercer mejor presidente. [197]
La "tercera vía" de liberalismo moderado de Clinton fortaleció la salud fiscal de la nación, resistió los ataques republicanos y colocó a la nación sobre una base firme en el extranjero en medio de la globalización y el desarrollo de organizaciones terroristas antiestadounidenses. [198]
Al abordar el legado de Clinton, Russell L. Riley escribe:
Clinton logró rehacer la imagen y las operaciones del Partido Demócrata de maneras que efectivamente socavaron la llamada Revolución Reagan. Su Partido "Nuevo Demócrata" cooptó el llamamiento de Reagan a la ley y el orden, el individualismo y la reforma del bienestar, e hizo que el partido fuera más atractivo para los estadounidenses blancos de clase media. Al mismo tiempo, el partido renacido mantuvo los compromisos demócratas tradicionales de atender a los desfavorecidos, regular los excesos del mercado privado, apoyar a las minorías y a las mujeres y utilizar el gobierno para estimular el crecimiento económico. Además, Clinton aprovechó el creciente descontento con el extremismo de extrema derecha dentro del Partido Republicano. Sin embargo, las pretensiones de Clinton de dejar un legado positivo y duradero para el Partido Demócrata se han visto gravemente socavadas por dos realidades: el cambio del control del Congreso al Partido Republicano durante su mandato y la pérdida de su posible sucesor, el vicepresidente Al Gore. en las elecciones presidenciales de 2000. Por tanto, el legado partidista de Clinton sigue siendo complejo e incierto. [199]
