La Fuerza de Protección de las Naciones Unidas ( UNPROFOR ; también conocida por su acrónimo francés FORPRONU : Force de Protection des Nations Unies ) fue la primera fuerza de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas en Croacia y Bosnia y Herzegovina durante las guerras yugoslavas . La fuerza se formó en febrero de 1992 y su mandato finalizó en marzo de 1995, con la reestructuración de la misión de mantenimiento de la paz en otras tres fuerzas (la Fuerza de Despliegue Preventivo de las Naciones Unidas (UNPREDEP) en Macedonia y la Operación de Restauración de la Confianza de las Naciones Unidas en Croacia (UNCRO) en Croacia, con operaciones reestructuradas de la UNPROFOR en Bosnia y Herzegovina hasta su sustitución por misiones de la OTAN y la UE en diciembre de 1995).
La UNPROFOR estaba compuesta por casi 39.000 personas. Estaba formado por tropas de Argentina, Australia, Bangladesh, Bélgica, Brasil, Canadá, Colombia, República Checa, Dinamarca, Egipto, Estonia, Finlandia, Francia, Alemania, Ghana, India, Indonesia, Irlanda, Italia, Jordania, Kenia, Lituania. Luxemburgo, Malasia, Nepal, Países Bajos, Nueva Zelanda, Nigeria, Noruega, Pakistán, Polonia, Portugal, Federación de Rusia, República Eslovaca, España, Suecia, Suiza, Túnez, Turquía, Ucrania, Reino Unido y Estados Unidos. Según la ONU, hubo 167 muertes entre el personal de la UNPROFOR durante el transcurso del mandato de la fuerza. De los que murieron, tres eran observadores militares, 159 eran otros miembros del personal militar, uno era miembro de la policía civil, dos eran personal civil internacional y dos eran personal local. [1]
Los comandantes de la UNPROFOR fueron:
Oficiales destacados:
La UNPROFOR fue creada por la Resolución 743 del Consejo de Seguridad de la ONU el 21 de febrero de 1992 durante la Guerra de Independencia de Croacia . [2] [3] El mandato inicial de UNPROFOR era garantizar condiciones estables para las conversaciones de paz y seguridad en tres enclaves desmilitarizados "refugios seguros" designados como Áreas Protegidas por las Naciones Unidas (APNU). Estos estaban ubicados en varias regiones antes de que la República de Croacia recibiera el estatus de miembro de pleno derecho en las Naciones Unidas (ONU), pero estaban controlados por la autodenominada República de la Krajina Serbia . [4]
En 1992, el mandato se amplió a las llamadas "zonas rosas" que controlan el acceso a las UNPA ( Resolución 762 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas ), [5] cierto control fronterizo y vigilancia del acceso de civiles a las Zonas Rosas ( Resolución 769 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas ), [6] y control de la desmilitarización de la península de Prevlaka , cerca de Dubrovnik ( Resolución 779 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas ). [7]
A diferencia del de Croacia, el mandato de la UNPROFOR para Bosnia y Herzegovina no era monitorear un alto el fuego preexistente. El mandato se puede dividir esencialmente en cuatro fases:
El 31 de marzo de 1995, la UNPROFOR se reestructuró en tres operaciones de paz coordinadas. [4] El 20 de diciembre de 1995, las fuerzas de la UNPROFOR pasaron a formar parte de la Fuerza de Implementación liderada por la OTAN ( IFOR ), cuya tarea era implementar el Acuerdo Marco General para la Paz en Bosnia y Herzegovina (GFAP, también conocido como Acuerdos de Dayton o Acuerdos de Dayton). Acuerdo de Dayton ).
Cedric Thornberry era director de Asuntos Civiles de la UNPROFOR al comienzo de la misión en febrero de 1992. Al final de su primer mandato en marzo de 1993, la UNPROFOR había tenido cierto éxito en restablecer la paz en Croacia, en particular obteniendo la destitución del Ejército Popular Yugoslavo (JNA). ) en mayo de 1992. Sin embargo, los disturbios civiles eran tales que el terror, la discriminación y la " limpieza étnica " seguían presentes. Las fuerzas serbias locales lograron completar la limpieza de las zonas de la APNU, iniciada en 1991, que dejó allí sólo 279 croatas de una población de 102.000 antes de la guerra. [12]
La situación era problemática, principalmente debido a la falta de cooperación de las autoridades serbias locales y a las importantes ofensivas militares croatas posteriores. Además, la situación para la cual se había diseñado y previsto la UNPROFOR había cambiado significativamente. La parte croata se negó ahora a negociar su soberanía en las UNPA y las Zonas Rosas, algo que la parte serbia no aceptaría. El establecimiento de la " República de la Krajina Serbia " complicó aún más la situación.
La apertura del aeropuerto de Sarajevo estuvo a cargo de la Fuerza Operacional Canadiense, que se desplazó dentro del Teatro de Operaciones desde Croacia (Surac) hasta la zona de combate de Sarajevo . La Fuerza Canadiense incluía el Royal 22 e Régiment de habla francesa , con la incorporación de la Compañía N del 3.er Batallón de habla inglesa , The Royal Canadian Regiment . El contingente canadiense fue desplegado en tren desde la Base de las Fuerzas Canadienses Baden-Soellingen y CFB Lahr , Alemania.
A pesar de las acciones hostiles, el aeropuerto internacional de Sarajevo se mantuvo abierto con éxito. En el período comprendido entre el 3 de julio de 1992 y el 31 de enero de 1993, el puente aéreo humanitario organizado por el ACNUR bajo la protección de la UNPROFOR trajo 2.476 aviones que transportaban 27.460 toneladas de alimentos, medicinas y otros artículos de socorro.
La distribución de la ayuda humanitaria se vio interrumpida por la falta de cooperación e incluso por acciones hostiles (minas, disparos de armas pequeñas, RPG) de las partes sobre el terreno, especialmente de las fuerzas serbias de Bosnia. No obstante, entre noviembre de 1992 y enero de 1993 se entregó un total de unas 34.600 toneladas de suministros de socorro a unos 800.000 beneficiarios en 110 lugares de Bosnia y Herzegovina.
El 6 de julio de 1993 surgieron nuevas tensiones tras la decisión del gobierno croata de reabrir el estratégico puente de Maslenica el 18 de julio: Croacia quedó cortada a la mitad mientras el puente estaba en manos serbias. Las fuerzas de la UNPROFOR que tenían el mandato de supervisar la retirada de las fuerzas croatas de la zona no habían podido desplegarse debido a la negativa de acceso de las autoridades croatas. Los serbios bombardearon el puente y lo destruyeron parcialmente el 2 de agosto. El 12 de agosto se iniciaron en Ginebra negociaciones para un alto el fuego, pero fracasaron. Finalmente, las fuerzas croatas se retiraron a sus posiciones previamente ocupadas antes de la incursión. [ cita necesaria ]
A mediados de marzo, aviones no identificados lanzaron bombas sobre pueblos de las proximidades de Srebrenica, violando por primera vez las "zonas de prohibición de vuelos". Los serbios de Bosnia fueron acusados del atentado pero se les negó su responsabilidad. El 31 de marzo se votó una resolución que autorizaba a las naciones que contribuyen a la UNPROFOR a tomar "todas las medidas necesarias" para impedir los vuelos militares de los beligerantes en las zonas de exclusión aérea (" Operación Denegar Vuelo "). Se desplegaron aviones franceses, holandeses y estadounidenses para hacer cumplir la resolución. En total, hasta el 1º de diciembre de 1994, se observaron 3.317 violaciones. El 28 de febrero de 1994, cuatro aviones militares fueron derribados por aviones de combate de la OTAN sobre Bosnia y Herzegovina.
Desde marzo de 1993, unidades paramilitares serbias mataron a un gran número de civiles, destruyeron viviendas, impidieron que ACNUR entregara ayuda humanitaria y obligaron a miles de refugiados bosnios a huir a la ciudad de Srebrenica. Cada día morían entre 30 y 40 personas a causa de las acciones militares, el hambre, la exposición al frío o la falta de tratamiento médico. La resolución 819 intentó abordar esta cuestión declarando a Srebrenica una "zona segura". La resolución 836 autorizó a la UNPROFOR a "actuar en legítima defensa, a tomar las medidas necesarias, incluido el uso de la fuerza, en respuesta a bombardeos contra las zonas seguras por cualquiera de las partes o a una incursión armada en ellas o en caso de cualquier obstrucción deliberada". en esas zonas o sus alrededores a la libertad de circulación de la UNPROFOR o de los convoyes humanitarios protegidos". [13] Para implementar la disuasión, se enviaron alrededor de 7.600 refuerzos y se organizó apoyo aéreo en coordinación con la OTAN.
En mayo de 1993, estallaron intensos combates en Bosnia Central entre bosnios y croatas de Bosnia. Las fuerzas paramilitares croatas cometieron atrocidades contra serbios y bosnios, como la masacre en la aldea de Ahmići , el 16 de abril de 1993. [14] [15] Tihomir Blaškić , un oficial de la formación del ejército croata HVO, fue juzgado y condenado en el TPIY sobre su responsabilidad en esta masacre. Blaškić cumplió casi nueve años de prisión antes de que el panel de apelaciones lo absolviera de la mayoría de los cargos en julio de 2004. La defensa demostró que no comandaba todas las unidades del HVO en la zona ni ninguna unidad paramilitar. [dieciséis]
El 24 de septiembre, el Gobierno croata informó al Consejo de Seguridad que si no se enmendaba el mandato de la UNPROFOR para promover la aplicación enérgica de las resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad, Croacia se vería obligada a solicitar a la UNPROFOR que abandonara el país a más tardar el 30 de septiembre. Noviembre de 1993. Posteriormente se produjo la redefinición del mandato.
A finales de año, las partes en conflicto intentaron llegar a un alto el fuego. La tregua se implementó entre las fuerzas croatas y serbias, pero en Bosnia continuaron los combates entre bosnios y croatas y la situación humanitaria siguió deteriorándose. En particular, Sarajevo siguió siendo bombardeada por las fuerzas serbias de Bosnia. También se informó que unidades regulares del ejército croata estaban apoyando a las fuerzas croatas de Bosnia con equipo pesado y hombres, quitándoles sus insignias. Esto provocó más protestas por parte de la ONU. El uso de la fuerza comenzó a debatirse en una cumbre de la OTAN celebrada en Bruselas los días 10 y 11 de enero de 1994. Los serbios de Bosnia, tras conversaciones con altos funcionarios de la Federación de Rusia en Moscú, acordaron abrir el aeropuerto de Tuzla con fines humanitarios. Al mismo tiempo, se permitió el relevo de las tropas de la ONU en Srebrenica y el contingente canadiense fue sustituido por un contingente holandés.
Sin embargo, la situación en Sarajevo siguió siendo extremadamente tensa, con francotiradores serbios de Bosnia dirigidos deliberadamente contra civiles y fuego de artillería y morteros pesados dirigidos a zonas pobladas. Esto influyó fuertemente en la opinión pública occidental, ya que varios periodistas trabajaban en Sarajevo y los civiles asesinados aparecían regularmente en las noticias de la noche. El 4 de febrero de 1994, una granada de mortero alcanzó un suburbio de Sarajevo, matando a 10 personas e hiriendo a 18. Al día siguiente, 5 de febrero de 1994, un mortero explotó en el mercado Markale de Sarajevo , dejando 68 muertos y 200 heridos en lo que hasta ahora había sido el más sangriento incidente en Sarajevo en 22 meses de combates. [17] La exasperación por estas provocaciones creció hasta el punto en que se envió un ultimátum, requiriendo la retirada o la entrega a UNPROFOR de todas las armas pesadas a 20 km de Sarajevo (bosnias y serbias de Bosnia, con excepción de Pale ) en un plazo de diez días. El ultimátum se cumplió el 17 de febrero, cuando las armas pesadas que no fueron retiradas fueron reagrupadas en siete lugares controlados por la UNPROFOR.
El 23 de febrero de 1994, se negoció un alto el fuego entre las fuerzas croatas y bosnias (el Acuerdo de Washington ), que puso fin a su guerra de un año de duración y unió a las partes como la Federación de Bosnia y Herzegovina . El papel de la UNPROFOR en esto fue monitorear el alto el fuego, ayudar a reconstruir la infraestructura local y establecer puestos de control dentro del área de la federación. [10]
El 24 de marzo de 1994 se publicó un plan para la reapertura del aeropuerto de Tuzla , sólo para uso humanitario y de la UNPROFOR.
El 29 de marzo de 1994, en Zagreb, representantes del Gobierno de Croacia y de las autoridades serbias locales en las zonas protegidas de las Naciones Unidas concertaron un acuerdo de alto el fuego destinado a lograr un cese duradero de las hostilidades.
Al mismo tiempo, el mandato de la UNPROFOR se prorrogó por otros seis meses y se enviaron refuerzos, por un total de 10.000 soldados, unos cientos de policías y observadores.
Durante 1994, las tropas de la UNPROFOR en Bosnia fueron objeto de crecientes ataques militares, lo que dio lugar a varios enfrentamientos ( Operación Bøllebank , Operación Amanda ) con las fuerzas serbias de Bosnia.
Poco después del alto el fuego entre las fuerzas croatas y serbias, los serbios de Bosnia lanzaron un asalto contra la zona segura de Goražde , bombardeando intensamente la ciudad y las aldeas circundantes. Las protestas y exhortaciones del Consejo de Seguridad de la ONU resultaron ineficaces y los días 10 y 11 de abril de 1994 la OTAN lanzó ataques aéreos contra posiciones de los serbios de Bosnia. En represalia, las fuerzas serbias de Bosnia capturaron a muchos miembros del personal de la ONU y los utilizaron como escudos humanos en los lugares que se esperaba que fueran bombardeados. Los bombardeos resultaron ser mucho menos efectivos que la reciente Guerra del Golfo [ cita necesaria ] , que había condicionado la comprensión del público sobre los ataques aéreos. A pesar de la demostración de poder aéreo de la OTAN y de las protestas de buena fe de los serbios, el bombardeo continuó. En una situación similar a la que había ocurrido en Sarajevo, se lanzó un ultimátum y, el 24 de abril, la mayoría de las tropas serbias habían cumplido. Estos incidentes llevaron a otra reflexión sobre el estado de las Áreas Seguras.
Se habían rechazado varios planes de paz (el plan Carrington-Cutiliero, el plan Vance-Owen, el paquete "HMS Invincible", el plan Owen-Stoltenburg y el Plan de Acción de la Unión Europea). A finales de julio, el Grupo de Contacto, formado por Estados Unidos, Reino Unido, Francia, Alemania y Rusia, diseñó un plan que fue aceptado posteriormente por los partidos croata, serbio y bosnio. Los serbios de Bosnia, sin embargo, se negaron a aceptar el plan. A principios de agosto, en un intento de obligar a los serbios de Bosnia a aceptar el plan, el gobierno serbio cortó las relaciones políticas y económicas con los líderes serbios de Bosnia, una decisión bien recibida por el Consejo de Seguridad de la ONU. El 23 de septiembre, el Consejo de Seguridad de la ONU acogió oficialmente con satisfacción el acuerdo de las partes en conflicto con el plan de paz, condenó la negativa de los serbios de Bosnia y reforzó las sanciones contra la entidad serbia de Bosnia.
El 23 de septiembre de 1994, en represalia por la obstrucción de los serbios de Bosnia al Plan de Paz, el Consejo de Seguridad de la ONU adoptó la Resolución 942 y cortó todos los vínculos comerciales y monetarios con la entidad serbia de Bosnia. En particular, esto cortó el flujo de combustible a los serbios de Bosnia, lo que fue un golpe crítico contra sus activos militares estratégicos.
Debido a la posición extrema adoptada por el gobierno de los serbios de Bosnia, la propia Federación Yugoslava (Serbia y Montenegro) tuvo que adoptar una postura firme contra la entidad serbia de Bosnia. Esto llevó al aislamiento diplomático casi completo de la entidad serbia de Bosnia.
En agosto de 1994, la situación volvió a empeorar debido a la actividad de los francotiradores, a pesar de los acuerdos contra ellos. El " Sniper Alley " de Sarajevo se hizo infame; [18] Los ataques deliberados contra personal o aviones de la UNPROFOR se hicieron frecuentes.
En octubre, las fuerzas bosnias musulmanas, atrapadas en la bolsa de Bihać, atacaron a las fuerzas serbias de Bosnia en un intento de poner fin al asedio de la ciudad. El ataque y el consiguiente contraataque de los serbios de Bosnia aterrorizaron a la población local, provocando otro éxodo masivo de refugiados. Aviones serbios de Bosnia atacaron la zona de Bihać con bombas de racimo y napalm, violando deliberadamente la condición de "zona segura" de Bihać y las zonas de "prohibición de vuelos".
En reacción a esta amenaza, el 21 de noviembre, aviones de combate de la OTAN destruyeron la pista de aterrizaje de Udbina, situada en el Sector Sur de la APNU en Croacia. Los días siguientes, aviones de la OTAN atacaron sitios de misiles antiaéreos de los serbios de Bosnia que anteriormente habían disparado contra aviones británicos. La OTAN también llevó a cabo ataques aéreos contra emplazamientos de artillería que bombardearon Bihać. En lugar de bajar su perfil, los serbios de Bosnia tomaron represalias tomando como rehenes al personal de la ONU y restringiendo el tránsito de ayuda humanitaria.
En el escenario diplomático, todos los esfuerzos para alcanzar e implementar un alto el fuego fracasaron debido a la obstrucción de los serbios de Bosnia—Dr. Karadžić rechazó la invitación del Secretario General de la ONU.
El 26 de mayo de 1995, tras los ataques aéreos de la OTAN en Pale cuando los serbios de Bosnia desafiaron otro ultimátum de la ONU sobre armas pesadas, alrededor de 400 cascos azules fueron tomados como rehenes en diferentes partes de Bosnia, llevados a puntos estratégicos como escudos humanos y mostrados encadenados en puestos serbios. TELEVISOR. [19]
El 27 de mayo de 1995, el general Mladić junto con el general Nuhić lanzaron un asalto contra el punto de observación de la ONU en el puente de Vrbanja . A las 5 de la mañana, el capitán francés al mando de la posición perdió contacto con los 12 hombres y fue a investigar. Un serbio vestido con un casco azul, chaleco antibalas francés y uniforme intentó tomarlo como rehén, pero fue disuadido por la escolta de la ONU y el oficial logró escapar. [ cita necesaria ] En las horas siguientes, después de un intenso bombardeo por parte de vehículos blindados ERC 90 Sagaie , los franceses irrumpieron en el puesto, mataron a cuatro serbios y capturaron a otros cuatro. Dos soldados franceses murieron y 17 resultaron heridos. [20]
A las 12 horas, la radio serbia de Bosnia transmitió que el general Mladić había ordenado
desplegar a los miembros capturados de la UNPROFOR y a los demás ciudadanos extranjeros que habían actuado como enemigos del pueblo serbio en puestos de mando, depósitos y otras instalaciones importantes. Las Naciones Unidas en esta situación particular han decidido contratar a un asesino, se llama la alianza OTAN. Es un asesino a sueldo. Si la OTAN desea continuar con sus ataques aéreos, tendrá que matar a las tropas de la ONU aquí en el terreno, porque hemos colocado tropas y observadores de la ONU alrededor de objetivos potenciales que la OTAN podría decidir atacar. Por tanto, la comunidad internacional tendrá que pagar un precio muy alto. Y no se quedará ahí. Los serbios están decididos a dejar claro su punto de vista al mundo entero.
— Jovan Zametica, portavoz de Karadžić
El 30 de mayo, Ratko Mladić telefoneó a Rupert Smith y acordó no encadenar a los rehenes de los Cascos Azules, sino simplemente "llevarlos" a sitios estratégicos. También pidió disculpas por la muerte de los cuatro soldados serbios asesinados por los franceses en el puente de Vrbanja, amenazando con "no poder garantizar la seguridad" de las fuerzas de la ONU en Goražde . [21]
El 12 de julio de 1995, la UNPROFOR no pudo disuadir el ataque de los serbios de Bosnia contra Srebrenica porque no pudieron reforzar suficientemente al batallón holandés en el lugar, y posteriormente la ciudad fue invadida. Cuando las prácticas de doble clave impidieron efectivamente que se materializara cualquier apoyo aéreo serio, los holandeses comenzaron a evacuar a mujeres y niños. Los serbios retuvieron a los musulmanes y masacraron a miles de ellos. [22] La zona segura de Zepa también cayó en manos de los serbios de Bosnia el 25 de julio. Los acontecimientos de Srebrenica dieron lugar al informe de la Unidad de Mejores Prácticas de Mantenimiento de la Paz (PBPU). [23]
La OTAN inició la " Operación Fuerza Deliberada " el 30 de agosto de 1995 en respuesta a nuevas provocaciones de las fuerzas serbias. En ese momento, la UNPROFOR se había "comprometido militarmente" con la OTAN contra el ejército serbio de Bosnia. En el otoño de 1995 era cada vez más difícil separar a la OTAN y la UNPROFOR, tanto en términos de políticas como de acciones tomadas sobre el terreno. [10]
En represalia por los bombardeos de la OTAN, los serbios procedieron a recuperar por la fuerza las armas pesadas confiscadas de los puntos de concentración controlados por la ONU. Las fuerzas de paz, enormemente superadas en número, se vieron obligadas a rendirse tras breves tiroteos simbólicos. En varios casos, los cascos azules fueron rodeados en áreas de almacenamiento de armas por fuerzas serbias numéricamente superiores. El general Hervé Gobillard, comandante de las tropas de la ONU en Sarajevo, afirmó que las fuerzas de paz estaban "simplemente limitadas en sus movimientos, pero [tenían] armas, municiones, alimentos para muchos días y órdenes estrictas de defender sus posiciones", pero a la luz de Después de la toma de rehenes, surgieron preocupaciones y cesaron los bombardeos liderados por la ONU. Además, las represalias serbias contra civiles derivadas de los bombardeos provocaron 70 muertos y 150 heridos en Tuzla , y 5 muertos en Goražde .
Más tarde, en un día de invierno, tropas británicas de la ONU que portaban armas se enfrentaron al general Mladić que esquiaba por la pista de la antigua estación de esquí olímpica de Sarajevo, pero no hicieron ningún movimiento para coger sus armas. Mladić estuvo acompañado por cuatro guardaespaldas. A pesar de una orden de arresto activa emitida en La Haya, decidieron seguir esquiando. Posteriormente, la OTAN envió comandos para arrestar a presuntos criminales de guerra, pero Mladić pasó a la clandestinidad. Ninguna acción de la OTAN o demandas de la ONU, o incluso una recompensa de cinco millones de dólares anunciada por Washington, dieron lugar a su detención. Sin embargo, en mayo de 2011, Mladić fue finalmente arrestado y enviado al TPIY . [24]
Las acciones y operaciones mencionadas anteriormente por parte de las fuerzas croatas en Krajina durante la Operación Tormenta en agosto de 1995 alteraron la geografía política de Bosnia y Herzegovina. En conjunto, estos condujeron en última instancia al Acuerdo de Dayton y al despliegue de la IFOR liderada por la OTAN el 20 de diciembre de 1995 para garantizar la adhesión de las antiguas facciones en guerra (FWF) a los anexos militares del Acuerdo Marco General para la Paz en Bosnia y Herzegovina. Algunas de las tropas de la UNPROFOR se incorporaron a las nuevas fuerzas de la IFOR, pero a todos los efectos, la UNPROFOR ya no operaba en Bosnia y Herzegovina.
La situación en el campo era compleja, debido a que había tres bandos en conflicto y numerosas unidades paramilitares, responsables de la mayoría de las atrocidades. Estos elementos estaban fuera de la cadena de mando habitual. La mayoría de los partidos utilizaron tácticas ambiguas para enmascarar su culpabilidad. Sus acciones incluyeron, pero no se limitaron a:
Además, la limpieza étnica de civiles bosnios por parte de las fuerzas serbias, en un esfuerzo por cambiar la demografía, había comenzado al comienzo de la guerra en 1992, en el este de Bosnia. [26]
En los países participantes surgió mucho resentimiento y frustración, especialmente en aquellos cuyas tropas habían estado en contacto con las situaciones más dramáticas, por ejemplo (y no exclusivamente):