La falta de vivienda , también conocida como falta de vivienda o de techo , es la condición de carecer de una vivienda estable, segura y funcional . Incluye vivir en las calles , trasladarse entre alojamientos temporales con familiares o amigos, vivir en pensiones sin seguridad de tenencia, [1] y personas que abandonan sus hogares debido a conflictos civiles y son refugiados dentro de su país.
El estatus legal de las personas sin hogar varía de un lugar a otro. [2] Los estudios de enumeración de personas sin hogar del gobierno de los Estados Unidos [3] [4] también incluyen a las personas que duermen en un lugar público o privado, que no está diseñado para usarse como un alojamiento regular para dormir para seres humanos. [5] [6] La falta de vivienda y la pobreza están interrelacionadas. [1] No existe un método estandarizado para contar a las personas sin hogar e identificar sus necesidades; en consecuencia, la mayoría de las ciudades solo tienen cifras estimadas para sus poblaciones sin hogar. [7]
En 2024, se estima que 150 millones de personas en todo el mundo no tienen hogar y que hasta 1.600 millones de personas viven como ocupantes ilegales , refugiados o en refugios temporales. [8] [9] En el pasado, a las personas sin hogar que viajan se las ha denominado vagabundos ; de ellos, las personas que buscan trabajo son llamados vagabundos , mientras que los que no lo hacen son llamados vagabundos . Sin embargo, estos tres términos generalmente tienen una connotación despectiva en la actualidad.
En 2004, el sector de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas definió a los hogares sin hogar como aquellos hogares que no cuentan con un refugio que pueda considerarse una vivienda debido a la falta de ingresos estables. Las personas afectadas llevan consigo sus pocas pertenencias y duermen en la calle, en portales o en muelles, o en otro espacio, de forma más o menos aleatoria. [10]
En 2009, en la Conferencia de Estadísticos Europeos (CES) de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas , el Grupo de Expertos en Censos de Población y Vivienda definió el sinhogarismo como:
En sus Recomendaciones para los Censos de Población y Vivienda, el CES identifica a las personas sin hogar en dos grandes grupos:
- Sin hogar primario (o sin techo). Esta categoría incluye a las personas que viven en la calle sin un refugio que se considere una vivienda.
- Personas sin hogar secundarias. Esta categoría puede incluir a personas que no tienen un lugar de residencia habitual y que se mudan con frecuencia a distintos tipos de alojamiento (incluidas viviendas, refugios e instituciones para personas sin hogar u otros lugares de alojamiento). Esta categoría incluye a las personas que viven en viviendas privadas pero que declaran "no tener una dirección habitual" en su formulario censal.
El CES reconoce que el enfoque anterior no proporciona una definición completa de las personas "sin hogar". [11]
El artículo 25 de la Declaración Universal de Derechos Humanos , adoptada el 10 de diciembre de 1948 por la Asamblea General de las Naciones Unidas, contiene este texto relativo a la vivienda y la calidad de vida:
1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de pérdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad.
2. La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia especiales. Todos los niños, nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio, tienen derecho a igual protección social.
La tipología ETHOS de la falta de vivienda y la exclusión en materia de vivienda se desarrolló como un medio para mejorar la comprensión y la medición de la falta de vivienda en Europa y para proporcionar un "lenguaje" común para los intercambios transnacionales sobre la falta de vivienda. El enfoque ETHOS sostiene que la falta de vivienda es un proceso (en lugar de un fenómeno estático) que afecta a muchos hogares vulnerables en diferentes momentos de sus vidas. [12]
La tipología se puso en marcha en 2005 y se utiliza con distintos fines: como marco de debate [13] , con fines de recopilación de datos, con fines de formulación de políticas, con fines de seguimiento y en los medios de comunicación. Esta tipología es un ejercicio abierto que hace abstracción de las definiciones jurídicas existentes en los Estados miembros de la UE. Existe en 25 versiones lingüísticas, y las traducciones las realizan principalmente traductores voluntarios.
Muchos países y personas no consideran que la vivienda sea un derecho humano. El expresidente estadounidense Jimmy Carter abordó esta cuestión en una entrevista de 2017, diciendo: "Mucha gente no considera que la vivienda sea un derecho humano, pero lo es". Su opinión contrasta con la de muchos estadounidenses que no creen que la vivienda sea un derecho humano básico. [14]
Muchos estudios de enumeración de personas sin hogar publicados a partir de la década de 2010 utilizan el término " personas sin hogar sin techo " . [15] [16] [17] [18] El término coloquial común " personas de la calle " no abarca por completo a todas las personas sin techo, ya que muchas de estas personas no pasan su tiempo en entornos urbanos callejeros. Muchos evitan esos lugares, porque las personas sin hogar en entornos urbanos pueden enfrentar el riesgo de ser robadas o asaltadas. Algunas personas convierten edificios desocupados o abandonados (" ocupación ilegal "), o habitan áreas montañosas o, más a menudo, praderas de tierras bajas, orillas de arroyos y playas. [19]
Muchas jurisdicciones han desarrollado programas para proporcionar refugio de emergencia a corto plazo durante períodos particularmente fríos, a menudo en iglesias u otras propiedades institucionales. Estos se conocen como centros de calentamiento y sus defensores los consideran salvavidas. [20]
Otros términos comunes incluyen campistas urbanos , personas sin refugio , sin hogar y sin hogar . [21] [22] [23] [24] [25]
En 2020, se agregó una entrada sobre las personas sin hogar al Manual de estilo de The Associated Press que señala que "el término sin hogar es generalmente aceptable como adjetivo para describir a las personas sin una residencia fija" y que los periodistas deben usar un lenguaje que priorice a las personas para "evitar el sustantivo colectivo deshumanizante de las personas sin hogar, y en su lugar usar construcciones como personas sin hogar, personas sin vivienda o personas sin hogar". [25]
Tras la Rebelión de los Campesinos , los alguaciles ingleses fueron autorizados bajo las Leyes de Pobres Inglesas de 1383 para acorralar a los vagabundos y obligarlos a mostrar su apoyo; si no podían, la pena era la cárcel . [26] Los vagabundos podían ser sentenciados a pasar tres días y tres noches en el cepo ; en 1530, se añadió la flagelación . Se presumía que los vagabundos eran mendigos sin licencia . [26] En 1547, se aprobó un proyecto de ley que sometía a los vagabundos a más disposiciones de la ley penal, a saber, dos años de servidumbre y marcado con una "V" como pena por la primera infracción y la muerte por la segunda. Muchos vagabundos se encontraban entre los convictos transportados a las colonias americanas en el siglo XVIII. [27]
En Inglaterra , durante el siglo XVI , el Estado intentó por primera vez dar alojamiento a los vagabundos en lugar de castigarlos, introduciendo los llamados bridewells , que los acogían y los capacitaban para una profesión. En los siglos XVII y XVIII, estos fueron reemplazados por asilos de trabajo , pero su objetivo era desalentar la excesiva dependencia de la ayuda estatal. [28]
En el Sur antes de la Guerra Civil , la disponibilidad de mano de obra esclava dificultaba que los blancos pobres encontraran trabajo. Para evitar que cooperaran con los negros esclavizados, los dueños de esclavos vigilaban a los blancos pobres con leyes contra la vagancia. [29]
Después de la Guerra Civil estadounidense , una gran cantidad (cientos o miles) de hombres sin hogar formaron parte de una contracultura conocida como "hobohemia" en todo Estados Unidos. En las ciudades más pequeñas, los vagabundos vivían temporalmente cerca de las vías del tren y subían a trenes hacia diversos destinos. [30] [31]
El creciente movimiento hacia la preocupación social provocó el desarrollo de misiones de rescate, como la primera misión de rescate de EE. UU., la New York City Rescue Mission , fundada en 1872 por Jerry y Maria McAuley . [32] [33]
La Gran Depresión de los años 30 en Estados Unidos provocó una epidemia de pobreza, hambre y falta de vivienda. Cuando Franklin D. Roosevelt asumió la presidencia de manos de Herbert Hoover en 1933, firmó el New Deal , que amplió el bienestar social e incluyó la provisión de fondos para construir viviendas públicas. [34]
How the Other Half Lives y The People of the Abyss (1903) de Jack London abordaron el problema de las personas sin hogar y despertaron la conciencia pública, lo que provocó algunos cambios en los códigos de construcción y algunas condiciones sociales. En Inglaterra, los distritos locales proporcionaban viviendas en dormitorios llamados "spikes". En la década de 1930, en Inglaterra, 30.000 personas vivían en estas instalaciones. En 1933, George Orwell escribió sobre la pobreza en Londres y París, en su libro Sin techo en París y Londres . En general, en la mayoría de los países, muchas ciudades y pueblos tenían una zona que contenía a los pobres, los transeúntes y los afligidos, como un " skid row ". En la ciudad de Nueva York, por ejemplo, estaba "el Bowery ", donde tradicionalmentese encontraba a personas con un trastorno por consumo de alcohol durmiendo en las calles, botella en mano.
En el Reino Unido, en la década de 1960, la naturaleza y el creciente problema de las personas sin hogar cambiaron en Inglaterra a medida que crecía la preocupación pública. El número de personas que vivían "a la intemperie" en las calles había aumentado drásticamente. Sin embargo, a partir de la Iniciativa para las personas sin hogar de la administración conservadora [¿ cuándo? ], el número de personas que dormían a la intemperie en Londres disminuyó drásticamente. Esta iniciativa recibió un mayor apoyo por parte de la administración laborista entrante a partir de 2009 con la publicación de la estrategia "Coming in from the Cold" (Volviendo del frío) publicada por la Unidad de Personas sin Hogar, que propuso y llevó a cabo un aumento masivo del número de plazas en albergues de la capital y un aumento de la financiación para los equipos de asistencia en la calle, que trabajan con las personas sin hogar para permitirles acceder a los servicios. [35]
En Escocia, el panorama fue ligeramente distinto: el impacto del derecho a comprar se tradujo en una reducción significativa de la disponibilidad de viviendas sociales. En los decenios de 1980 y 1990, el número de personas que se quedaban sin hogar fue cada vez mayor. [36]
En 2001, el Parlamento escocés entró en funciones. Todos los partidos acordaron que se implementaría un plan decenal para erradicar el sinhogarismo a fines de 2012. El Ministro de Vivienda [ ¿quién? ] se reunió con el tercer sector y las autoridades locales cada seis semanas para verificar el progreso, mientras que las consultas generaron cambios legislativos, junto con el trabajo para prevenir el sinhogarismo. Hubo un pico en las solicitudes alrededor de 2005, pero a partir de allí, las cifras cayeron año tras año durante los siguientes ocho años. Sin embargo, al centrarse en el número más amplio de personas sin hogar, muchas personas con mayores niveles de necesidad quedaron atrapadas en el sistema. A partir de 2017, se comenzó a trabajar para abordar esto, con un marco establecido para trabajar hacia un día en el que todos en Escocia tengan una casa adecuada para satisfacer sus necesidades. [ cita requerida ]
En 2002, las investigaciones mostraron que los niños y las familias eran el segmento de mayor crecimiento de la población sin hogar en los Estados Unidos, [37] [38] y esto ha presentado nuevos desafíos para las agencias.
En Estados Unidos, el gobierno pidió a muchas ciudades importantes que elaboraran un plan decenal para acabar con el problema de las personas sin hogar. [ ¿Cuándo? ] Uno de los resultados de este plan fue la solución " Vivienda Primero ". El programa Vivienda Primero ofrece a las personas sin hogar acceso a una vivienda sin tener que someterse a pruebas de sobriedad y consumo de drogas. El programa Vivienda Primero parece beneficiar a las personas sin hogar en todos los aspectos, excepto en el abuso de sustancias, por el que el programa ofrece poca rendición de cuentas. [39]
Un consenso emergente es que el programa Housing First todavía ofrece a los clientes una mayor posibilidad de conservar su vivienda una vez que la obtienen. [40] Algunas voces críticas [ ¿quiénes? ] argumentan que hace un mal uso de los recursos y hace más daño que bien; sugieren que fomenta la búsqueda de rentas y que aún no hay suficiente investigación basada en evidencia sobre los efectos de este programa en la población sin hogar. [41] Algunas personas que antes estaban sin hogar, que finalmente pudieron obtener una vivienda y otros activos que las ayudaron a volver a un estilo de vida normal, han donado dinero y servicios voluntarios a las organizaciones que les brindaron ayuda durante su situación de falta de vivienda. [42] Alternativamente, algunas entidades de servicios sociales que ayudan a las personas sin hogar ahora emplean a personas que antes estaban sin hogar para ayudar en el proceso de atención.
La falta de vivienda ha migrado hacia las áreas rurales y suburbanas. Aunque el número de personas sin hogar no ha cambiado drásticamente, el número de familias sin hogar ha aumentado según un informe del HUD . [47] El Congreso de los Estados Unidos asignó 25 millones de dólares en las subvenciones McKinney-Vento para la asistencia a las personas sin hogar para 2008 con el fin de demostrar la eficacia de los programas de realojamiento rápido en la reducción del número de familias sin hogar. [48] [49] [50]
En febrero de 2009, el presidente Obama firmó la Ley de Recuperación y Reinversión Estadounidense de 2009 , parte de la cual abordaba la prevención de la falta de vivienda, asignando 1.500 millones de dólares para un Fondo de Prevención de la Falta de Vivienda. El nombre del programa de Subvenciones para Refugios de Emergencia (ESG, por sus siglas en inglés) se cambió a programa de Subvenciones para Soluciones de Emergencia (ESG, por sus siglas en inglés), y los fondos se reasignaron para ayudar con la prevención de la falta de vivienda y la rápida realojación de familias e individuos. [51]
En enero de 2024, la Corte Suprema de los Estados Unidos acordó tomar una decisión sobre si las leyes de las ciudades que castigan a las personas para limitar el crecimiento de los campamentos de personas sin hogar violan los límites de la Constitución para los castigos crueles e inusuales . [52] En junio de 2024, la Corte Suprema de los Estados Unidos, en un fallo de 6 a 3, permitió a las ciudades estadounidenses criminalizar los campamentos de personas sin hogar, lo que hace posible encarcelar a las personas por dormir en áreas como parques públicos. [53] [54]
Las principales razones de la falta de vivienda incluyen: [55] [56] [57] [58] [59]
La gentrificación es un proceso en el que un barrio que antes era asequible se vuelve más popular entre las personas más adineradas, lo que aumenta los precios de las viviendas y obliga a los residentes más pobres a marcharse. La gentrificación puede provocar o influir en los desalojos, las ejecuciones hipotecarias y la regulación de los alquileres.
La creciente disparidad de riqueza y la desigualdad de ingresos provocan distorsiones en el mercado inmobiliario que aumentan los precios del alquiler, haciendo que la vivienda sea inasequible. [60] [ ¿ Investigación original? ]
En muchos países, las personas pierden sus hogares por órdenes gubernamentales para dar paso a nuevos edificios de gran altura y de lujo, carreteras y otras necesidades gubernamentales. [61] La compensación puede ser mínima, en cuyo caso los antiguos ocupantes no pueden encontrar una nueva vivienda adecuada y se quedan sin hogar.
Las ejecuciones hipotecarias , en las que los titulares de las hipotecas consideran que la mejor solución a un impago del préstamo es tomar posesión de la casa y venderla para saldar la deuda, pueden dejar a las personas sin hogar. [62] Las ejecuciones hipotecarias de los propietarios a menudo conducen al desalojo de sus inquilinos. "El Sarasota, Florida, Herald Tribune señaló que, según algunas estimaciones, más de 311.000 inquilinos en todo el país han sido desalojados de sus casas este año después de que los prestamistas se hicieran cargo de las propiedades". [55] [63]
La regulación de los alquileres también tiene un pequeño efecto en las poblaciones de viviendas en viviendas de alquiler y en la calle. [64] Esto se debe en gran medida a que el control de los alquileres reduce la calidad y la cantidad de las viviendas. Por ejemplo, un estudio de 2019 concluyó que las leyes de control de los alquileres de San Francisco redujeron el desplazamiento de los inquilinos de las unidades de alquiler controlado a corto plazo, pero dieron como resultado que los propietarios eliminaran el treinta por ciento de las unidades de alquiler controlado del mercado de alquiler (mediante la conversión a condominios o TIC ), lo que llevó a una disminución del quince por ciento en toda la ciudad en el total de unidades de alquiler y un aumento del siete por ciento en los alquileres en toda la ciudad. [65]
La falta de empleos que paguen salarios dignos , la falta de viviendas asequibles y la falta de servicios sociales y de salud pueden conducir a la pobreza y la falta de vivienda. [66] Los factores que pueden conducir a dificultades económicas incluyen la gentrificación del barrio (como se discutió anteriormente), la pérdida de empleo, la deuda, la pérdida de dinero o activos debido al divorcio, la muerte del cónyuge que sustenta a la familia, la negación de empleos debido a la discriminación y muchos otros.
Además, la falta de servicios sociales y de atención sanitaria accesibles agrava aún más la situación económica de muchas personas. Una atención sanitaria inadecuada puede dar lugar a enfermedades sin tratamiento, lo que hace que para algunas personas sea más difícil mantener un empleo, lo que perpetúa un ciclo continuo de pobreza. Los servicios sociales, incluidos el apoyo a la salud mental y el tratamiento de las adicciones, son esenciales para abordar las causas profundas de las dificultades económicas. Sin embargo, el acceso limitado a estos servicios deja a las poblaciones vulnerables sin los sistemas de apoyo necesarios, lo que dificulta su capacidad para escapar de la pobreza. [67]
La pobreza es un factor importante en la falta de vivienda. Por lo tanto, la mitigación de la pobreza desempeña un papel vital en la eliminación de la falta de vivienda. Algunas organizaciones no gubernamentales (ONG) han estudiado las "transferencias monetarias incondicionales" (UCT) a familias e individuos de bajos ingresos para reducir la pobreza en los países en desarrollo. A pesar de su preocupación inicial sobre los efectos potencialmente negativos de las UCT en los receptores, los investigadores encontraron resultados prometedores. El estudio en Kenia encontró que los hogares asistidos aumentaron su consumo y ahorro. Si bien las familias gastaron más en alimentos y seguridad alimentaria, no incurrieron en ningún gasto en bienes o servicios innecesarios. [68] Este estudio muestra que un enfoque adecuado para la pobreza podría eliminar eficazmente este factor como parte de una solución al problema de la falta de vivienda. También debe considerarse la posibilidad de proporcionar acceso a la educación y al empleo a las familias e individuos de bajos ingresos para combatir la pobreza y prevenir la falta de vivienda. [69] [70]
La falta de vivienda está estrechamente relacionada con el deterioro de la salud física y mental. [71] La mayoría de las personas que utilizan con frecuencia los refugios para personas sin hogar se enfrentan a múltiples desventajas, como la mayor prevalencia de problemas de salud física y mental, discapacidades, adicciones, pobreza y discriminación. [72]
Los estudios muestran que la atención preventiva y primaria (que las personas sin hogar no reciben) reduce sustancialmente los costos generales de atención médica. [73] En términos de proporcionar un tratamiento adecuado a las personas sin hogar para sus enfermedades mentales, el desempeño del sistema de atención médica tampoco ha sido prometedor. [74] [75] [71]
Las discapacidades , especialmente cuando los servicios para discapacitados son inexistentes, inconvenientes o de bajo rendimiento, pueden afectar la capacidad de una persona para pagar los pagos de la casa, las hipotecas o el alquiler, especialmente si no puede trabajar. [76] La lesión cerebral traumática es una de las principales discapacidades que pueden explicar la falta de vivienda. Según una encuesta canadiense, [ ¿cuándo? ] la lesión cerebral traumática está muy extendida entre las personas sin hogar y, para alrededor del 70 por ciento de los encuestados, puede atribuirse a un momento "anterior al inicio de la falta de vivienda" [77]
La falta de vivienda actúa como determinante social de la salud mental . Padecer un trastorno mental , incluidos los trastornos por consumo de sustancias , en los que los servicios de salud mental no están disponibles o son de difícil acceso, también puede impulsar la falta de vivienda por las mismas razones que las discapacidades. [78] Una encuesta federal de los Estados Unidos en 2005 indicó que al menos un tercio de los hombres y mujeres sin hogar tenían trastornos o problemas psiquiátricos graves. Los trastornos del espectro autista y la esquizofrenia son las dos discapacidades mentales más comunes entre las personas sin hogar en los Estados Unidos. [ cita requerida ] Los trastornos de la personalidad también son muy frecuentes , especialmente el grupo A. [79]
Los antecedentes de violencia doméstica también pueden atribuirse a la falta de vivienda. En comparación con las mujeres que tienen vivienda, las mujeres sin hogar tenían más probabilidades de informar antecedentes de abuso en la infancia, así como abuso físico más reciente por parte de sus parejas masculinas. [80]
Las disparidades de género también influyen en la demografía de las personas sin hogar. Las experiencias de las mujeres sin hogar y de las mujeres en situación de pobreza a menudo se pasan por alto, sin embargo, ellas experimentan una victimización específica basada en el género. Como personas con poco o ningún capital físico o material, las mujeres sin hogar son particularmente atacadas por las fuerzas de seguridad masculinas y los hombres que viven en la calle. Se ha descubierto que "la falta de vivienda en la calle domina la comprensión general de la falta de vivienda y es, de hecho, un entorno en el que los hombres tienen mucho más poder (O'Grady y Gaietz, 2004)". [81] Las mujeres que viven en la calle a menudo están motivadas para obtener capital a través de la afiliación y las relaciones con los hombres, en lugar de enfrentarse solas a la falta de vivienda. Dentro de estas relaciones, las mujeres siguen teniendo probabilidades de sufrir abusos físicos y sexuales. [81]
La exclusión social relacionada con la orientación sexual , la identidad o expresión de género o las características sexuales también puede contribuir a la falta de vivienda basada en la discriminación. Un ejemplo es la ruptura de relaciones, en particular con los jóvenes y sus padres, como el desapego debido a la sexualidad o la identidad de género. [82] [83]
Los desastres naturales , incluidos, entre otros, terremotos , huracanes , tsunamis , tornados y erupciones volcánicas , pueden causar la falta de vivienda. Un ejemplo es el terremoto de Atenas de 1999 en Grecia, en el que muchas personas de clase media se quedaron sin hogar, y algunas de ellas vivieron en contenedores , especialmente en la ciudad de contenedores para sobrevivientes del terremoto de Nea Ionia proporcionada por el gobierno; en la mayoría de los casos, la única propiedad que sobrevivió al terremoto fue su automóvil. A estas personas se las conoce en Grecia como seismopathis , que significa afectados por un terremoto. [ cita requerida ]
La guerra y los conflictos son las principales causas de la falta de vivienda, que desplazan a millones de personas en todo el mundo. El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) estima que casi 60 millones de personas están desplazadas debido a la guerra, la persecución y otros factores. [84] Por ejemplo, la guerra civil siria ha provocado más de 6,6 millones de desplazados internos y 5,6 millones de refugiados. [85] La actual invasión rusa de Ucrania también ha tenido un impacto devastador, con más de 1,4 millones de viviendas dañadas o destruidas, lo que ha dejado a millones de personas necesitadas de ayuda para la vivienda. [86] A principios de 2024, hay casi 3,7 millones de desplazados internos en Ucrania. [87] Estas personas a menudo se enfrentan a condiciones de vida terribles, con acceso limitado a necesidades básicas como alojamiento, alimentos y atención médica. Los efectos a largo plazo de la falta de vivienda inducida por la guerra incluyen la interrupción de la educación, la pérdida de los medios de vida y un trauma psicológico grave, lo que complica aún más los esfuerzos por lograr la estabilidad y la recuperación.
Las transiciones desde hogares de acogida y otros sistemas públicos también pueden tener un impacto en la falta de vivienda; en concreto, los jóvenes que han participado en el sistema de hogares de acogida o forman parte de él tienen más probabilidades de quedarse sin hogar. La mayoría de los que abandonan el sistema no cuentan con apoyo ni ingresos, lo que hace que sea casi imposible romper el ciclo y los obliga a vivir en la calle. También hay una falta de plazas en los refugios para jóvenes; varios refugios tienen políticas de admisión estrictas. [88]
Aunque es increíblemente raro, existen algunas personas que deciden vivir sin hogar como una elección personal. [89]
El problema básico de las personas sin hogar es la necesidad de un refugio personal, calor y seguridad. Otras dificultades incluyen:
Las personas sin hogar se enfrentan a muchos problemas, además de la falta de un hogar seguro y adecuado. A menudo se enfrentan a un acceso reducido a servicios privados y públicos y a necesidades vitales: [90]
A veces hay corrupción y robo por parte de los empleados de un refugio, como lo demuestra un informe de investigación de 2011 de FOX 25 TV en Boston , en el que se encontró a varios empleados de un refugio público de Boston robando grandes cantidades de la cocina del refugio para su uso privado y catering a lo largo del tiempo. [94] [95] Las personas sin hogar a menudo se ven obligadas a adoptar diversas estrategias de autopresentación para mantener un sentido de dignidad, lo que limita su interacción con los transeúntes y conduce a la sospecha y la estigmatización por parte del público en general. [96]
La falta de vivienda también es un factor de riesgo de depresión causada por prejuicios. Cuando alguien tiene prejuicios contra las personas sin hogar y luego se convierte en una persona sin hogar, su prejuicio contra las personas sin hogar se vuelve hacia el interior y causa depresión. "Los trastornos mentales, la discapacidad física, la falta de vivienda y el hecho de tener una infección de transmisión sexual son todos estados estigmatizados que alguien puede adquirir a pesar de tener estereotipos negativos sobre esos grupos". [97] Las dificultades pueden agravarse exponencialmente. Un estudio descubrió que en la ciudad de Hong Kong más de la mitad de las personas sin hogar de la ciudad (56%) tenían algún grado de enfermedad mental. Solo el 13 por ciento del 56 por ciento estaba recibiendo tratamiento para su condición, lo que dejaba una gran parte de las personas sin hogar sin tratamiento para su enfermedad mental. [98]
El tema de la arquitectura anti-sin techo salió a la luz en 2014, después de que una foto mostrara características hostiles (picos en el piso) en Londres, y tomó por asalto las redes sociales. La foto de una estructura anti-sin techo fue un ejemplo clásico de arquitectura hostil, en un intento de disuadir a las personas de intentar acceder o usar el espacio público de manera irregular. Sin embargo, aunque esto solo ha salido a la luz recientemente [ ¿cuándo? ] , la arquitectura hostil ha existido durante mucho tiempo en muchos lugares. [99] : 68 Un ejemplo de esto es un paso elevado bajo que se colocó entre la ciudad de Nueva York y Long Island. Robert Moses , un planificador urbano, lo diseñó de esta manera en un intento de evitar que los autobuses públicos pudieran pasar por él. [100]
La atención sanitaria a las personas sin hogar es un importante reto de salud pública. En comparación con la población general, las personas sin hogar presentan tasas más altas de resultados adversos para la salud física y mental. La gravedad de las enfermedades crónicas, las afecciones respiratorias, las tasas de enfermedades mentales y el consumo de sustancias suelen ser mayores en las poblaciones sin hogar que en la población general. [101] [102] La falta de vivienda también se asocia con un alto riesgo de intentos de suicidio. [103] [104]
Las personas sin hogar tienen más probabilidades de sufrir lesiones y problemas médicos debido a su estilo de vida en la calle, que incluye mala nutrición , [105] exposición a los elementos climáticos severos y mayor exposición a la violencia. Sin embargo, al mismo tiempo, tienen un acceso reducido a los servicios médicos públicos o clínicas, [106] en parte porque a menudo carecen de identificación o registro para los servicios públicos de atención médica. Existen desafíos significativos en el tratamiento de las personas sin hogar que tienen trastornos psiquiátricos porque es posible que no cumplan con las citas clínicas, se desconoce su paradero continuo, es posible que no tomen sus medicamentos según lo prescrito, los historiales médicos y psiquiátricos no son precisos y otras razones. Debido a que muchas personas sin hogar tienen enfermedades mentales , esto ha presentado una crisis de atención. [78] [107] [108]
Las enfermedades que afectan a las personas sin hogar son algo especializadas y han abierto una nueva área de la medicina adaptada a esta población. Las enfermedades de la piel, incluida la sarna , son comunes, porque las personas sin hogar están expuestas a un frío extremo en invierno y tienen poco acceso a instalaciones de baño. Tienen problemas para cuidar sus pies, [109] y tienen problemas dentales más graves que la población general. [110] La diabetes , especialmente si no se trata, está muy extendida en la población sin hogar. [111] Se han escrito libros de texto médicos especializados para abordar esto para los proveedores. [112]
Debido a la demanda de servicios médicos gratuitos por parte de las personas sin hogar, puede llevar meses conseguir una cita mínima con el dentista en una clínica de atención gratuita. Las enfermedades transmisibles son motivo de gran preocupación, especialmente la tuberculosis , que se propaga más fácilmente en los refugios para personas sin hogar abarrotados de personas en entornos urbanos de alta densidad. [113] Ha habido una preocupación constante y estudios sobre la salud y el bienestar de la población de personas sin hogar de mayor edad, por lo general de entre 50 y 64 años o más, en cuanto a si son significativamente más enfermos que sus contrapartes más jóvenes y si están desatendidos. [114] [115]
Un estudio de 2011 dirigido por la Dra. Rebecca T. Brown en Boston, realizado por el Instituto de Investigación sobre el Envejecimiento (una filial de la Facultad de Medicina de Harvard), el Centro Médico Beth Israel Deaconess y el Programa de Atención Médica para Personas sin Hogar de Boston, descubrió que la población de personas mayores sin hogar tenía "tasas más altas de síndromes geriátricos, incluyendo deterioro funcional, caídas, fragilidad y depresión que las personas mayores de la población general, y que muchas de estas afecciones pueden tratarse fácilmente si se detectan". El informe fue publicado en el Journal of Geriatric Internal Medicine. [116]
Existen vías gubernamentales que proporcionan recursos para el desarrollo de la atención sanitaria para las personas sin hogar. En los Estados Unidos, la Oficina de Atención Primaria de Salud tiene un programa que proporciona subvenciones para financiar la prestación de atención sanitaria a las personas sin hogar. [117] Según la Encuesta de Salud de 2011, los centros de salud comunitarios pudieron brindar servicio a 1.087.431 personas sin hogar. [118] Muchas organizaciones sin fines de lucro y religiosas brindan servicios de atención sanitaria a las personas sin hogar. Estas organizaciones ayudan a satisfacer la gran necesidad que existe de ampliar la atención sanitaria para las personas sin hogar.
Se ha observado un número significativo de personas sin refugio que han muerto de hipotermia , lo que ha dado impulso a la tendencia de establecer centros de calentamiento , así como a ampliar las encuestas de enumeración con índices de vulnerabilidad. [119] [120]
En 1999, la Dra. Susan Barrow, del Centro de Estudios para la Prevención de las Personas sin Hogar de la Universidad de Columbia, informó en un estudio que las "tasas de mortalidad ajustadas por edad de los hombres y mujeres sin hogar eran cuatro veces mayores que las de la población general de los Estados Unidos y dos o tres veces mayores que las de la población general de la ciudad de Nueva York". [121] Un informe encargado por la organización benéfica para personas sin hogar Crisis en 2011 concluyó que, en promedio, las personas sin hogar en el Reino Unido tienen una esperanza de vida de 47 años, 30 años menos que el resto de la población. [122]
Las personas sin hogar corren un riesgo significativamente mayor de sufrir los efectos de fenómenos meteorológicos extremos, como el calor y el frío extremos, las inundaciones, las mareas de tempestad, las lluvias intensas y las sequías. Si bien hay muchos factores que contribuyen a estos fenómenos, el cambio climático está impulsando una frecuencia e intensidad cada vez mayores de estos fenómenos. [123] La población sin hogar es considerablemente más vulnerable a estos fenómenos meteorológicos, debido a sus mayores tasas de enfermedades crónicas y a su menor nivel socioeconómico. A pesar de tener una huella de carbono mínima, las personas sin hogar, lamentablemente, sufren una carga desproporcionada de los efectos del cambio climático. [124]
Las personas sin hogar son más vulnerables a los fenómenos meteorológicos extremos por muchas razones. Están en desventaja en la mayoría de los determinantes sociales de la salud, incluida la falta de vivienda y acceso a alimentos y agua adecuados, un acceso reducido a la atención médica y dificultades para mantener la atención médica. [124] Tienen tasas significativamente más altas de enfermedades crónicas, incluidas enfermedades respiratorias e infecciones, enfermedades gastrointestinales, problemas musculoesqueléticos y enfermedades de salud mental. [125] De hecho, las tasas autodeclaradas de enfermedades respiratorias (incluidos asma, bronquitis crónica y enfisema) son el doble de las de la población general. [124]
La población sin hogar suele vivir en zonas urbanas de mayor riesgo, con mayor exposición y poca protección frente a los elementos. También tienen un acceso limitado a agua potable y otros métodos para refrescarse. [125] El entorno construido en las zonas urbanas también contribuye al " efecto isla de calor ", el fenómeno por el cual las ciudades experimentan temperaturas más altas debido al predominio de superficies oscuras y pavimentadas y la falta de vegetación. [126] Las poblaciones sin hogar suelen quedar excluidas de los esfuerzos de planificación ante desastres, lo que aumenta aún más su vulnerabilidad cuando ocurren estos eventos. [127] Sin los medios para escapar de las temperaturas extremas y buscar refugio adecuado y recursos de refrigeración o calefacción, las personas sin hogar a menudo se ven abandonadas a sufrir el peso del clima extremo.
Los efectos sobre la salud que resultan de las condiciones meteorológicas extremas incluyen la exacerbación de enfermedades crónicas y agudas. Las condiciones preexistentes pueden verse enormemente exacerbadas por el calor y el frío extremos, incluidas las enfermedades cardiovasculares, respiratorias, cutáneas y renales , lo que a menudo da lugar a una mayor morbilidad y mortalidad durante las condiciones meteorológicas extremas. Las condiciones agudas como las quemaduras solares, la deshidratación, el golpe de calor y las reacciones alérgicas también son comunes. Además, un aumento en las picaduras de insectos puede provocar infecciones transmitidas por vectores. [125]
Las condiciones de salud mental también pueden verse afectadas por fenómenos meteorológicos extremos como resultado de la falta de sueño, el aumento del consumo de alcohol, el acceso reducido a los recursos y la menor capacidad para adaptarse a los cambios ambientales. [125] Se ha demostrado que las enfermedades psiquiátricas preexistentes triplican el riesgo de muerte por calor extremo. [128] En general, los fenómenos meteorológicos extremos parecen tener un "efecto amplificador" al exacerbar las condiciones de salud mental y física prevalentes subyacentes de las poblaciones sin hogar. [127]
En 2005, el huracán Katrina , de categoría 5, tocó tierra en Florida y Luisiana, afectando especialmente a la ciudad de Nueva Orleans y sus alrededores. Fue el huracán más mortífero en siete décadas en Estados Unidos, con más de 1.600 muertes confirmadas y más de 1.000 personas desaparecidas. El huracán afectó desproporcionadamente a personas marginadas y de menor nivel socioeconómico (es decir, el 93% de los residentes de los refugios eran afroamericanos, el 32% tenía ingresos familiares inferiores a 10.000 dólares al año y el 54% no tenía seguro médico). [124]
La tormenta casi duplicó el número de personas sin hogar en Nueva Orleans. Mientras que en la mayoría de las ciudades las personas sin hogar representan el uno por ciento de la población, en Nueva Orleans, las personas sin hogar representan el cuatro por ciento de la población. Además de sus efectos devastadores sobre la infraestructura y la economía, la prevalencia estimada de enfermedades mentales y la incidencia del virus del Nilo Occidental aumentaron más del doble después del huracán Katrina en las regiones afectadas por el huracán. [124]
A las personas sin hogar les puede resultar difícil documentar su fecha de nacimiento o su dirección. Como las personas sin hogar normalmente no tienen dónde guardar sus pertenencias, a menudo pierden sus pertenencias, incluyendo su identificación y otros documentos, o los encuentran destruidos por la policía u otros. Sin una identificación con fotografía , las personas sin hogar no pueden conseguir un trabajo o acceder a muchos servicios sociales, incluida la atención médica. Se les puede negar el acceso incluso a la asistencia más básica: armarios de ropa, despensas de alimentos, ciertos beneficios públicos y, en algunos casos, refugios de emergencia. Obtener una identificación de reemplazo es difícil. Sin una dirección, los certificados de nacimiento no se pueden enviar por correo. Las tarifas pueden ser prohibitivas para las personas empobrecidas. Y algunos estados no emitirán certificados de nacimiento a menos que la persona tenga una identificación con fotografía, lo que crea una situación de trampa 22. [ 129] Este problema es mucho menos agudo en los países que brindan atención médica gratuita, como el Reino Unido, donde los hospitales son de acceso abierto día y noche y no cobran por el tratamiento. En los EE. UU., existen clínicas de atención gratuita para personas sin hogar y otras personas en las principales ciudades, pero a menudo atraen más demanda de la que pueden satisfacer. [130]
Las personas sin hogar suelen ser víctimas de delitos violentos. Un estudio de 2007 concluyó que la tasa de delitos violentos contra personas sin hogar en los Estados Unidos está aumentando. [131] Un estudio sobre mujeres veteranas concluyó que la falta de vivienda está asociada a la violencia doméstica, tanto directamente, como resultado de dejar a una pareja abusiva, como indirectamente, debido a traumas, problemas de salud mental y abuso de sustancias. [132]
Un estudio de 2024 publicado en la Revista Anual de Criminología confirmó los hallazgos de un estudio de cohorte de 30 años en Estados Unidos y Canadá de que la falta de vivienda enfrenta el desafío adicional de separar sus consecuencias de los factores que la provocan. La falta de vivienda está relacionada con muchas variables asociadas con el crimen, la victimización y el contacto con el sistema legal penal. Estigma [133]
Afecciones como el alcoholismo y las enfermedades mentales suelen estar asociadas con la falta de vivienda. [134] Muchas personas temen a las personas sin hogar debido al estigma que rodea a la comunidad de personas sin hogar. Las encuestas han revelado que antes de pasar tiempo con personas sin hogar, la mayoría de las personas les temen, pero después de pasar tiempo con ellas, ese miedo disminuye o ya no existe. [135] Otro efecto de este estigma es el aislamiento. [136]
Los estigmas de la falta de vivienda pueden dividirse en tres categorías principales en general:
Basándose en la famosa hipótesis del contacto, los investigadores sostienen que es probable que el aumento del contacto entre la población sin hogar y la población que no lo es cambie las opiniones públicas sobre este grupo externo y haga que el público esté mejor informado a la hora de elaborar políticas. [140] [141] Aunque algunos creen que la hipótesis del contacto solo es válida con la condición de que se especifiquen el contexto y el tipo de contacto, en el caso de reducir la discriminación contra la población sin hogar, algunos datos de encuestas indican que el contexto (por ejemplo, la proporción de la población sin hogar en la ciudad de uno) y el tipo de contacto (por ejemplo, programas de televisión sobre la población sin hogar o conversaciones interpersonales sobre la falta de hogar) no producen muchas variaciones, ya que todos aumentan las actitudes positivas hacia las personas sin hogar y las políticas públicas que ayudan a este grupo. [137] Dado que las restricciones de los contextos y los tipos de contacto para reducir el estigma son mínimas, este hallazgo es informativo y significativo para el gobierno a la hora de elaborar políticas para ofrecer apoyo institucional para reducir la discriminación en un país y para medir las opiniones públicas sobre sus políticas propuestas para reducir la falta de hogar. [140] [142]
La falta de vivienda en Egipto es un problema social importante que afecta a unos 12 millones de personas en el país. Egipto tiene más de 1.200 zonas designadas para viviendas irregulares que no se ajustan a las leyes de construcción estándar, lo que permite a las personas sin hogar construir chozas y otros refugios para sí mismas. [143]
Según se informa, en Egipto, la definición de falta de vivienda incluye a quienes viven en viviendas marginales. [144] Algunos académicos han afirmado que no existe una definición consensuada de falta de vivienda en Egipto debido a las dificultades que enfrentaría el gobierno si se aceptara una definición oficial. [145]
Según UNICEF , en Egipto hay un millón de niños que viven en las calles . [146] Otros investigadores estiman que la cifra es de unos tres millones. [147] Entre las ONG dedicadas a los niños sin hogar que ayudan a los niños de la calle se encuentran Hope Village Society, [146] y NAFAS. [144] Otras ONG, como Plan International Egypt , trabajan para reintegrar a los niños de la calle a sus familias. [148]
La falta de vivienda en Sudáfrica se remonta al período del apartheid. [149] El aumento del desempleo, la falta de viviendas asequibles , la desintegración social y las políticas sociales y económicas se han identificado como factores que contribuyen al problema. [150] Algunos académicos sostienen que las soluciones al problema de las personas sin hogar en Sudáfrica se encuentran más en la esfera privada que en las esferas jurídica y política. [151]
En Sudáfrica no existe un censo nacional de personas sin hogar, por lo que los investigadores se basan en estudios individuales sobre personas sin hogar en ciudades concretas. [152] Se ha estimado que la población sudafricana sin hogar asciende a 200.000 personas de orígenes muy diversos. [153] Un estudio concluyó que tres de cada cuatro municipios metropolitanos sudafricanos consideraban que la falta de vivienda era principalmente un problema de dependencia social y respondían con intervenciones sociales. Al mismo tiempo, los sudafricanos sin hogar indicaron que lo más importante que podía hacer el municipio para ayudarlos era conseguir empleo y viviendas asequibles bien ubicadas. [154]
En 2011, había aproximadamente 2,41 millones de adultos y 179.000 niños sin hogar viviendo en el país. [155] Sin embargo, una publicación estimó que había un millón de niños sin hogar en China en 2012. [156]
La vivienda en China está muy regulada por el sistema Hukou . Esto da lugar a una gran cantidad de trabajadores migrantes , que ascendieron a 290,77 millones en 2019. [157] Estos trabajadores migrantes tienen Hukou rural, pero se mudan a las ciudades para encontrar mejores trabajos, aunque debido a su Hukou rural tienen derecho a menos privilegios que aquellos con Hukou urbano. [ cita requerida ] Según Huili et al., [158] estos trabajadores migrantes "viven en condiciones de hacinamiento e insalubridad" y siempre corren el riesgo de ser desplazados para dar paso a nuevos desarrollos inmobiliarios. En 2017, el gobierno respondió a un incendio mortal en un edificio abarrotado en Beijing tomando medidas enérgicas contra los alojamientos compartidos ilegales densos y desalojando a los residentes, dejando a muchos trabajadores migrantes sin hogar. [159] Esto se produce en el contexto de intentos más amplios del gobierno para limitar el aumento de la población en Beijing, a menudo apuntando a los trabajadores migrantes. [160] Sin embargo, según las estadísticas oficiales del gobierno, [157] los trabajadores migrantes en China tienen un promedio de 20,4 metros cuadrados (220 pies cuadrados) de espacio habitable per cápita, y la gran mayoría de los trabajadores migrantes tienen instalaciones de vivienda básicas como calefacción, baño, refrigeradores y lavadoras.
Varios desastres naturales han provocado la falta de vivienda en China. El terremoto de Yunnan de 2000 dejó a 92.479 personas sin hogar y destruyó más de 41.000 viviendas. [161]
La falta de vivienda entre las personas con problemas de salud mental es "mucho menos común" en China que en los países de altos ingresos, debido a los lazos familiares más fuertes, pero está aumentando debido a la migración dentro de las familias y como resultado de la política del hijo único . Un estudio en Xiangtan encontró al menos 2439 personas esquizofrénicas que han estado sin hogar en una población total de 2,8 millones. Se encontró que "la falta de vivienda era más común en individuos de comunidades rurales (donde los servicios de apoyo social son limitados), entre aquellos que se alejan de sus comunidades (es decir, aquellos que no son del municipio de Xiangtan) y entre aquellos con educación limitada (que son menos capaces de movilizar apoyos sociales). La falta de vivienda también se asoció con una mayor edad; [la causa] puede ser que los pacientes mayores han "quemado sus puentes" con sus familiares y, por lo tanto, terminan en las calles". [162]
Durante la Revolución Cultural se cerraron gran parte de los hogares de acogida para niños, con lo que sus habitantes se quedaron sin hogar. A finales de los años 1990 se crearon muchos nuevos hogares para acoger a niños abandonados. En 1999, el Ministerio de Asuntos Civiles estimó que el número de niños abandonados en hogares de acogida ascendía a 66.000. [163]
Según el Ministerio de Asuntos Civiles , China tenía aproximadamente 2.000 refugios y 20.000 trabajadores sociales para ayudar a aproximadamente tres millones de personas sin hogar en 2014. [164]
Entre 2017 y 2019, el gobierno de la provincia de Guangdong ayudó a 5.388 personas sin hogar a reunirse con familiares en otras partes de China. El gobierno de Guangdong ayudó a más de 150.000 personas en tres años. [165]
En 2020, a raíz de la pandemia de COVID-19 , el Ministerio de Asuntos Civiles de China anunció varias acciones del Comité Central en respuesta a la falta de vivienda, incluido el aumento de los servicios de apoyo y la reunificación de las personas sin hogar con sus familias. [166] En Wuhan , la situación de las personas sin hogar era particularmente mala, ya que el confinamiento hizo imposible que los migrantes sin hogar regresaran a otras partes del país. La Oficina de Asuntos Civiles de Wuhan estableció 69 refugios en la ciudad para albergar a 4.843 personas. [167]
La Declaración Universal de Derechos Humanos define a las personas sin hogar como aquellas que no viven en una residencia regular debido a la falta de vivienda adecuada, seguridad y disponibilidad. [168] La Declaración del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas tiene una definición más amplia para las personas sin hogar; define la falta de hogar de la siguiente manera: 'Cuando hablamos de vivienda, no estamos hablando solo de cuatro paredes y un techo. El derecho a una vivienda adecuada tiene que ver con la seguridad de la tenencia, la asequibilidad, el acceso a los servicios y la adecuación cultural. Se trata de protección contra el desalojo y el desplazamiento forzosos, la lucha contra la falta de vivienda, la pobreza y la exclusión. [169] La India define a las personas sin hogar como personas que no viven en casas censadas, sino que permanecen en aceras, bordes de carreteras, plataformas ferroviarias, escaleras, templos, calles, en tuberías u otros espacios abiertos. [168] Hay 1,77 millones de personas sin hogar en la India, o el 0,15 por ciento de la población total del país, según el censo de 2011 que consiste en hombres solteros, mujeres, madres, ancianos y discapacitados. [168] [170] Sin embargo, se argumenta que los números son mucho mayores que los contabilizados por el método de punto en el tiempo. Por ejemplo, mientras que el censo de 2011 contabilizó 46.724 personas sin hogar en Delhi, la Sociedad de Servicio Social Indo-Global los contabilizó en 88.410, y otra organización llamada Autoridad de Desarrollo de Delhi los contabilizó en 150.000. [169] Además, hay una alta proporción de enfermos mentales y niños de la calle en la población sin hogar. [171] Hay 18 millones de niños de la calle en la India, el número más grande de cualquier país del mundo, con 11 millones siendo urbanos. [172] [173] Por último, más de tres millones de hombres y mujeres están sin hogar en la capital de la India, Nueva Delhi; la misma población en Canadá conformaría aproximadamente 30 distritos electorales . [174] Una familia de cuatro miembros tiene un promedio de cinco generaciones sin hogar en la India. [168]
Hay un déficit de 18,78 millones de viviendas en el país. El número total de casas ha aumentado de 52,06 millones a 78,48 millones (según el censo de 2011). Sin embargo, el país todavía se clasifica como el 124º país más rico del mundo a partir de 2003. [175] Más de 90 millones de personas en la India ganan menos de 1 dólar estadounidense por día, lo que los coloca por debajo del umbral de pobreza global . [175] La capacidad del Gobierno de la India para abordar la falta de vivienda y la pobreza urbana puede verse afectada en el futuro por factores externos e internos. [175] El número de personas que viven en barrios marginales en la India se ha más que duplicado en las últimas dos décadas y ahora supera a toda la población de Gran Bretaña, ha anunciado el Gobierno de la India. [176] Alrededor de 78 millones de personas en la India viven en barrios marginales y viviendas de vecindad. [177] El diecisiete por ciento de los habitantes de barrios marginales del mundo residen en la India. [175] Después del estreno de la película Slumdog Millionaire en 2008, Mumbai se convirtió en un destino turístico de barrios marginales donde los turistas podían ver abiertamente tanto a personas sin hogar como a habitantes de barrios marginales. [178]
El término "sin hogar" en Indonesia se refiere a la falta de un lugar de vivienda estable y adecuado para las personas sin hogar . Se estima que el número de personas sin hogar en Indonesia asciende a tres millones, de las cuales más de 28.000 solo en Yakarta. [179] [180] Se utilizan varios términos para describir a las personas sin hogar en Indonesia, entre ellos tunawisma , que utiliza el gobierno, y gelandangan , que significa "vagabundo". [181] [182]
Los okupantes y las personas sin hogar que viven en la calle suelen ser el blanco de las redadas policiales, que afirman que las personas sin hogar "perturban el atractivo de la ciudad". [180]
Una de las causas de la falta de vivienda en Indonesia son los desalojos forzosos. Según los investigadores, entre los años 2000 y 2005 más de 92.000 personas fueron desalojadas por la fuerza de sus hogares. [183]
Según el Gobernador de Isfahán , las personas sin hogar son un problema; según el Artículo 16 revisado de la ley de lucha contra las drogas, los infractores serán detenidos a la fuerza durante tres a seis meses, ya sea por el CGRI o por empresas privadas subcontratadas. [184] Las mujeres están separadas. [185] Irán tiene una crisis de vivienda con personas que duermen en tumbas llamadas moradores de tumbas , autobuses por 25.000 toman por noche, azoteas o varias familias que alquilan y comparten un solo apartamento. [186] [187] [188] [189] [190] [191] [192] [ 193] [194] [ citas excesivas ] Muchos inquilinos también pueden querer alquilar espacio habitable en contenedores de transporte. [195] [196]
El fenómeno de las personas sin hogar en Israel se desarrolló principalmente después de mediados de la década de 1980. [197]
El número de personas sin hogar aumentó tras la ola de inmigración soviética de 1991. Hasta el 70 por ciento de las personas sin hogar en Tel Aviv son inmigrantes de la ex Unión Soviética, casi todos ellos hombres. Según Gilad Harish, fundador de un refugio para personas sin hogar, "cuando la recesión golpeó a Israel a principios de los años 90, se impuso el principio de 'último en entrar, primero en salir' y muchos inmigrantes rusos perdieron sus empleos. Al ser nuevos en el país, no tenían un sistema de apoyo familiar fuerte al que recurrir como otros israelíes. Algunos terminaron en la calle sin ningún lugar a donde ir". [198]
El número de personas sin hogar en Israel aumentó en la década de 2000, y la Asociación por los Derechos Civiles en Israel afirmó que las autoridades estaban ignorando el problema. [199]
En Israel, unas 2.000 familias pierden sus hogares cada año por no poder pagar sus préstamos hipotecarios. Sin embargo, una enmienda a la ley aprobada en 2009 protege los derechos de los deudores hipotecarios y garantiza que no sean desalojados por no poder cumplir con los pagos de la hipoteca. La enmienda forma parte de una reforma más amplia de la ley tras una larga batalla librada por la Asociación por los Derechos Civiles en Israel y otros grupos de derechos humanos. [200]
En 2007, el número de jóvenes sin hogar estaba aumentando. Más del 25 por ciento de todos los jóvenes sin hogar en 2007 eran niñas, en comparación con el 15 por ciento en 2004. Un informe de Elem, una organización sin fines de lucro que ayuda a los jóvenes en riesgo, señaló un aumento del 5 por ciento en el número de jóvenes sin hogar o que deambulan por las calles a altas horas de la noche mientras sus padres trabajan o debido a relaciones tensas en el hogar. La organización estimó que en 2007 proporcionó programas o refugio temporal a aproximadamente 32.000 jóvenes en unas 30 localidades de todo el país. [201]
En 2014, se estimó que el número de personas sin hogar en Israel era de 1.831, de las cuales unas 600 vivían en las calles de Tel Aviv. [202] Esto representa el 0,02 por ciento de la población del país, una cifra baja en comparación con otras naciones desarrolladas. En julio de 2015, el Ministerio de Bienestar Social estimó que el número de personas sin hogar era de entre 800 y 900, incluidas 450 que recibían servicios y tratamiento de sus municipios pero que seguían viviendo en las calles. Elem afirmó que la cifra real era mucho mayor. En diciembre de 2015, un amplio estudio realizado por el Ministerio de Bienestar Social concluyó que en Israel había 2.300 personas sin hogar. [203] [204]
Las personas sin hogar en Israel tienen derecho a un estipendio gubernamental mensual de 1.000 NIS . [203] Además, existen refugios para personas sin hogar administrados por el Estado y operados por el Ministerio de Bienestar Social, y refugios administrados por entidades privadas.
Adi Nes , un fotógrafo israelí, ha llamado la atención del público sobre el tema al tomar fotografías de las personas sin hogar de Israel. [205]
El sinhogarismo en Japón (ホームレス, 浮浪者) es un problema social que afecta principalmente a los hombres de mediana edad y mayores. Se cree que el sinhogarismo alcanzó su punto máximo en la década de 1990 como consecuencia del colapso de la burbuja de los precios de los activos japoneses y ha disminuido en gran medida desde entonces.
Según la "Ley especial de apoyo a la autonomía de la población sin hogar" ( japonés :ホームレスの自立の支援等に関する特別措置法), el término "sin hogar" se define como "aquellas [personas] que utilizan los parques de la ciudad". , riberas de ríos, carreteras, estaciones de tren y otras instalaciones como lugar de estancia para vivir su vida cotidiana". [206]
Los apodos para las personas sin hogar en Japón incluyen hōmuresu (ホームレス, del inglés "homeless"), furousha (浮浪者, que significa "persona errante"), kojiki (乞食, que significa mendigo) y runpen (ルンペン, del alemán "Lumpen") . Más recientemente [ ¿ cuándo? ] , nojukusha (野宿者, "persona que duerme afuera") y nojuku roudousha (野宿労働者, "trabajador que duerme afuera") se han utilizado para evitar connotaciones negativas asociadas con la palabra "sin hogar". [207]
Hay aproximadamente 4,5 millones de personas sin hogar en Filipinas, de las cuales unos tres millones se encuentran en Manila. [208]
Se estima que al menos 895.000 personas se encuentran sin hogar en una sola noche, según la Federación Europea de Organizaciones Nacionales que trabajan con las Personas sin Hogar (FEANTSA) en una investigación publicada en septiembre de 2023. Esto se basó en las estadísticas nacionales más recientes de 23 países europeos, que registran 533.054 personas como personas sin hogar y aplican el porcentaje promedio de personas sin hogar en esos países (0,174%) a la población total estimada de Europa en 2022 (513 millones). [209]
El problema de las personas sin hogar en Suiza es bien conocido, pero hay pocas estimaciones sobre el número de suizos afectados. [210] El problema de las personas sin hogar es menos visible en Suiza que en muchos otros países occidentales. La mayoría de las personas sin hogar en Ginebra son suizas o francesas, y hay una minoría de otros países. [211]
Un estudio suizo concluyó que el 1,6 por ciento de todos los pacientes ingresados en pabellones psiquiátricos eran personas sin hogar. El estudio reveló que los factores sociales y la psicopatología contribuyen de forma independiente al riesgo de quedarse sin hogar. [212]
En 2014, las autoridades suizas comenzaron a permitir que las personas sin hogar durmieran en refugios antiaéreos construidos durante la Guerra Fría . [211]
Hay muchos centros que proporcionan alimentos a las personas sin hogar, incluido el centro comunitario Suneboge. [213]
El problema de las personas sin hogar en el Reino Unido es un asunto descentralizado, que da lugar a diferentes legislaciones, marcos e incluso definiciones de un país a otro.
Desde finales de los años 90, la política de vivienda ha sido una cuestión descentralizada , y por ello el apoyo estatal a las personas sin hogar, junto con los derechos legales en materia de vivienda, han divergido hasta cierto punto. En 2012 se creó un servicio nacional, llamado Streetlink, para ayudar a los miembros del público a obtener asistencia casi inmediata para personas sin hogar específicas, con el apoyo del Gobierno (como la vivienda es una cuestión descentralizada, el servicio actualmente solo se extiende a Inglaterra).
El número anual de hogares sin hogar en Inglaterra alcanzó su punto máximo en 2003-04 con 135.420 antes de caer a un mínimo de 40.020 en 2009-10. [214] En 2017-18, había 56.600 hogares sin hogar, lo que fue un 60 por ciento menos que el pico de 2003-04, y un 40 por ciento más que el mínimo de 2009-10. [215] El Reino Unido tiene más de 120.000 niños en alojamiento temporal, un número que ha aumentado desde los 69.050 niños en 2010. [216] [217]
En 2007, las cifras oficiales para Inglaterra indicaban que un promedio de 498 personas dormían a la intemperie cada noche, 248 de ellas en Londres. [218]
El número de personas sin hogar en Inglaterra ha ido aumentando desde 2010. Se estima que en 2016 el número de personas que duermen a la intemperie se había más que duplicado desde 2010. [219] La Oficina Nacional de Auditoría dijo sobre el número de personas sin hogar en Inglaterra entre 2010 y 2017 que ha habido un aumento del 60 por ciento en los hogares que viven en alojamientos temporales y un aumento del 134 por ciento en las personas que duermen a la intemperie. [220] [221] Se estima que 4.751 personas pasaron la noche a la intemperie en Inglaterra en 2017, un 15 por ciento más que el año anterior. [222] La organización benéfica de vivienda Shelter utilizó datos de cuatro conjuntos de estadísticas oficiales de 2016 y calculó que 254.514 personas en Inglaterra estaban sin hogar. [223]
El Proyecto de Ley de Reducción del Sinhogarismo 2016-17 impone a las autoridades locales de Inglaterra un nuevo deber de ayudar a las personas amenazadas de quedarse sin hogar en un plazo de 56 días y de evaluar, prevenir y aliviar el sinhogarismo de todos los solicitantes que reúnan los requisitos, incluidas las personas solteras sin hogar, a partir de abril de 2018. [224] Antes del Proyecto de Ley de Reducción del Sinhogarismo de 2017, los hogares sin hogar se definían y medían como aquellos a los que las autoridades locales debían un "deber principal de sinhogarismo". Pero desde 2018, la definición de hogares sin hogar se ha ampliado, ya que a los hogares se les debe un nuevo deber de socorro y un deber de prevención. La definición del deber principal de sinhogarismo no ha cambiado en el Proyecto de Ley de Reducción del Sinhogarismo de 2017. Sin embargo, ahora a estos hogares solo se les debe un deber principal si su sinhogarismo no se ha prevenido o aliviado con éxito. [225] En 2019-20, 288.470 hogares debían cumplir con los nuevos deberes de prevención o alivio, lo que es cuatro veces el número de hogares a los que se les debía el "deber principal" en 2017-2018 antes de la implementación de la Ley de Reducción del Sinhogarismo. [215]
Una investigación sobre la situación de las mujeres sin hogar en Londres ha descubierto que las situaciones a las que se enfrentan las personas pueden variar en función de sus antecedentes y/o experiencia. Esto se conoce como desventaja múltiple. El informe "Making Women Count" Archivado el 13 de abril de 2023 en Wayback Machine , publicado en marzo de 2023, encontró que más de 154 mujeres dormían a la intemperie en solo una semana. Este proyecto se realizó en colaboración con SHP, St Mungo's, la Unidad de Desarrollo de la Mujer (Solace Women's Aid y The Connection en St Martin's London Councils y GLA junto con investigadores de PraxisCollab.
En Escocia, la situación es muy distinta, ya que las leyes otorgan a todas las personas sin hogar el derecho a un techo. [226] Este alojamiento suele ser temporal hasta que haya disponible un lugar permanente. Sin embargo, a lo largo de 2022, esto cambiará y se reducirá el uso de alojamiento temporal, de acuerdo con las recomendaciones del Grupo de Acción para las Personas sin Hogar y las Personas que Duermen en la Calle (HARSAG). [227] En la actualidad, las personas pasan una media de 199 días (de abril de 2020 a marzo de 2021) en alojamientos temporales antes de ser alojadas en algún lugar permanente. [228]
La última actualización, en octubre de 2020, es que Escocia está trabajando para erradicar el sinhogarismo a través del plan de acción "Acabar juntos con el sinhogarismo". [229] Se prevé que con esto, junto con un enfoque en la prevención y con las autoridades locales trabajando con el tercer sector en planes conocidos como Planes de Transición de Realojamiento Rápido, las personas ya no estarán sin hogar durante ningún período de tiempo.
En términos de cifras, en 2020-21 había 42.149 personas en hogares sin hogar: 30.345 adultos y 11.804 niños en Escocia. [230] Esto representó una caída del nueve por ciento respecto del año anterior, aunque no está claro si esto se debió en parte a que las estadísticas se recopilaron de manera diferente durante el inicio de la pandemia.
La falta de vivienda en Canadá no fue un problema social hasta la década de 1980. [231] Las políticas y programas de vivienda del gobierno canadiense que se implementaron durante la década de 1970 se basaron en un concepto de vivienda como una necesidad básica o requisito para la supervivencia y de la obligación del gobierno y la sociedad de proporcionar vivienda adecuada para todos. [231] [232] Las políticas públicas se alejaron de la realojación en la década de 1980 en países occidentales ricos como Canadá, lo que llevó a un desalojo de hogares que anteriormente habían estado alojados. En 1987, cuando las Naciones Unidas establecieron el Año Internacional de Vivienda para las Personas sin Hogar (IYSH), la falta de vivienda se había convertido en un problema social grave en Canadá. El informe de la importante conferencia IYSH de 1987 celebrada en Ottawa dijo que la vivienda no era una alta prioridad para el gobierno, y que esto contribuía significativamente al problema de la falta de vivienda. Si bien había una demanda de vivienda adecuada y asequible para las familias canadienses de bajos ingresos, la financiación gubernamental no estaba disponible. En la década de 1980, un "segmento más amplio de la población" comenzó a experimentar la falta de vivienda por primera vez, lo que se hizo evidente a través del uso de refugios de emergencia y comedores populares. Los refugios comenzaron a experimentar hacinamiento y la demanda de servicios para las personas sin hogar aumentó constantemente. El gobierno federal realizó una serie de recortes a los programas nacionales de vivienda a mediados de la década de 1980 y en la década de 1990. Si bien la economía de Canadá era sólida, los recortes continuaron y en algunos casos se aceleraron en la década de 1990, incluidos los recortes al programa nacional de vivienda asequible de 1973. La solución del gobierno para las personas sin hogar fue crear más refugios para personas sin hogar y aumentar los servicios de emergencia. En las áreas metropolitanas más grandes, como Toronto, el uso de refugios para personas sin hogar aumentó en un 75% entre 1988 y 1998. Los centros urbanos como Montreal , Laval , Vancouver , Edmonton y Calgary experimentaron un aumento de las personas sin hogar. [233]
En el Plan de Acción de 2011, el Gobierno Federal de Canadá propuso destinar 120 millones de dólares anuales desde abril de 2014 hasta abril de 2019 (con 70 millones de dólares en nuevos fondos) para renovar su Estrategia de Colaboración para las Personas sin Hogar (HPS, por sus siglas en inglés) con un enfoque en el modelo Housing First . Las organizaciones privadas o públicas de todo Canadá eran elegibles para recibir subsidios de la HPS para implementar programas de Housing First.
Después de que Franklin D. Roosevelt asumiera la presidencia de Herbert Hoover en 1933, supervisó la aprobación del New Deal , que amplió enormemente el bienestar social, incluida la provisión de fondos para construir viviendas públicas. Esto marcó el final de la Gran Depresión. [34] Sin embargo, el número de personas sin hogar aumentó en la década de 1980, cuando Ronald Reagan diezmó el presupuesto de vivienda pública en la década de 1980, incluida la producción de viviendas asequibles financiadas por el gobierno federal establecida por el New Deal . [234] A mediados de la década de 1980, hubo un aumento dramático en la falta de vivienda familiar. A esto se sumó un número cada vez mayor de niños, adolescentes y adultos jóvenes empobrecidos y fugitivos, lo que creó un nuevo sustrato de la población sin hogar ( niños de la calle o jóvenes de la calle). [235]
En 2015, Estados Unidos informó que había 564.708 personas sin hogar dentro de sus fronteras, una de las cifras más altas del mundo. [236]
Housing First es una iniciativa para ayudar a las personas sin hogar a reintegrarse a la sociedad y a salir de los refugios para personas sin hogar. Fue iniciada por el Consejo Interinstitucional sobre Personas sin Hogar del gobierno federal . Pide a las ciudades que elaboren un plan para acabar con el sinhogarismo crónico. En este sentido, existe la creencia de que si a las personas sin hogar se les proporciona una vivienda independiente para empezar, con un apoyo social adecuado, entonces no habría necesidad de refugios de emergencia para personas sin hogar, lo que se considera un buen resultado. Sin embargo, se trata de una posición controvertida. [237] [238] [239]
Hay pruebas de que el programa Housing First funciona de manera más eficiente que los programas Treatment First. Los estudios muestran que la estabilidad de la vivienda a través del programa Housing First anima a las personas sin hogar a centrarse en otras dificultades a las que se enfrentan, como el abuso de sustancias. Mientras tanto, los programas Treatment First promueven un enfoque de "todo o nada" que requiere que los clientes participen en programas aplicables a sus dificultades como condición para la asistencia de vivienda. Treatment First utiliza un enfoque menos individualista que Housing First y las soluciones se crean según un estándar en lugar de ajustarse a las necesidades específicas de cada cliente. [239]
En 2009 se estimó que uno de cada 50 niños, o 1,5 millones de niños en los Estados Unidos, experimentarían alguna forma de falta de vivienda cada año. [241]
En 2010, en la ciudad de Nueva York, donde había más de 36.000 personas sin hogar en 2009, [242] hubo una exhibición de video móvil en las calles que mostraba a una persona sin hogar en una pantalla y pedía a los espectadores y transeúntes que enviaran un mensaje de texto con sus teléfonos celulares para él, y también podían donar dinero por teléfonos celulares a la organización Pathways to Housing . [243] [244] En septiembre de 2010, se informó que la Iniciativa Housing First había reducido significativamente la población de personas solteras sin hogar crónicas en Boston, Massachusetts, aunque las familias sin hogar seguían aumentando en número. Algunos refugios estaban reduciendo el número de camas debido a la disminución del número de personas sin hogar, y algunas instalaciones de refugio de emergencia estaban cerrando, especialmente el Centro Nocturno de Emergencia de Boston. [245] En 2011, la Iniciativa de Servicios de Apoyo para Familias de Veteranos del Departamento de Asuntos de Veteranos, SSVF, comenzó a financiar organizaciones privadas sin fines de lucro y cooperativas de consumidores para brindar servicios de apoyo a familias de veteranos de ingresos muy bajos que viven o están en transición a una vivienda permanente. [246]
En 2019, en una entrevista con CBS News, la académica Sara Goldrick-Rab dijo que su estudio sobre la falta de vivienda entre los estudiantes universitarios encontró que "casi uno de cada diez estudiantes universitarios dijo que había estado sin hogar en el último año, lo que significa que tuvo al menos una noche en la que no sabía dónde iba a dormir". [247]
Según el conteo del Departamento de la Familia de Puerto Rico, en enero de 2017 había 3,501 personas sin hogar en el territorio. El estudio muestra que el 26 por ciento de esta población vive en la capital, San Juan . El porcentaje de esta población en otros municipios fue Ponce con un 6.3 por ciento, Arecibo con un seis por ciento, Caguas con un 5.3 por ciento y Mayagüez con un 4.7 por ciento. Los resultados del estudio determinaron que el 76 por ciento de la población sin hogar eran hombres y el 24 por ciento eran mujeres y que tanto la población de hombres como la de mujeres tenían una edad promedio de 40 años. Esta población en constante aumento podría haber aumentado más drásticamente como resultado del huracán María, que causó más de 90 mil millones de dólares en daños a la isla de Puerto Rico. [248]
Datos proporcionados por el Departamento de Desarrollo Social Comunitario de San Juan indican que en 1988 el número de personas sin hogar en el municipio era de 368, mientras que en 2017 había alrededor de 877 personas sin hogar. Mientras que la edad promedio de la población sin hogar en general es de 40 años tanto para mujeres como para hombres, en San Juan la mediana es de 48 años para los hombres y 43 años para las mujeres. Otros datos obtenidos mostraron que más del 50 por ciento tiene educación universitaria. Además, reveló que el 35 por ciento de los hombres y el 25 por ciento de las mujeres han recaído más de cuatro veces después de intentos fallidos de reinsertarse socialmente. Las razones esgrimidas para el deambular son variadas, siendo las causas más comunes el abuso de drogas (30,6%), problemas familiares (22,4%), problemas financieros o económicos (15,0%) y otras como desempleo, problemas de salud mental, violencia doméstica, desalojos o falta de apoyo al salir de prisión. [249]
En Australia, el Programa de Asistencia para Alojamiento con Apoyo (SAAP) es un programa conjunto de la Commonwealth y el gobierno estatal que proporciona financiación a más de 1.200 organizaciones que tienen como objetivo ayudar a las personas sin hogar o en peligro de quedarse sin hogar, así como a mujeres y niños que escapan de la violencia doméstica . [250] Proporcionan alojamiento como refugios, albergues y casas de transición, y ofrecen una variedad de servicios de apoyo.
Entre 2000 y 2005 , la Commonwealth asignó más de 800 millones de dólares para la continuación del SAAP. El programa actual, regido por la Ley de Asistencia con Apoyo de 1994, especifica que "el objetivo general del SAAP es proporcionar alojamiento transitorio con apoyo y servicios de apoyo relacionados, para ayudar a las personas sin hogar a lograr el máximo grado posible de autosuficiencia e independencia. Esta legislación se ha establecido para ayudar a las personas sin hogar de la nación y ayudar a reconstruir las vidas de quienes lo necesitan. La cooperación de los estados también ayuda a mejorar el significado de la legislación y demuestra su deseo de mejorar la nación lo mejor que puedan". En 2011, el programa de Servicios Especializados para Personas sin Hogar (SHS) reemplazó al programa SAAP. [251]
Se estima que entre 100.000 y 150.000 personas sufren las consecuencias de la falta de vivienda en Australia: el 56% eran hombres, el 21% tenían entre 25 y 34 años y el 20% eran aborígenes e isleños del Estrecho de Torres (Primeras Naciones) (ABS 2023). La tasa más alta de falta de vivienda se registró en el Territorio del Norte (564 personas por cada 10.000 habitantes), mientras que la más baja se registró en Australia Occidental (37 personas por cada 10.000). [252]
El problema de las personas sin hogar en Nueva Zelanda se ha relacionado con la falta de viviendas adecuadas. [253] La población de personas sin hogar se mide generalmente a través del censo del país y por universidades y otros centros académicos. En 2009, se estimó que el número de personas sin hogar en las zonas urbanas (personas que duermen a la intemperie o en viviendas improvisadas) era inferior a 300, mientras que el de las personas sin hogar en las zonas rurales (viviendas improvisadas) se estimó entre 500 y 1000. Otras 8000 a 20 000 personas viven en "alojamientos temporales no aptos para ser habitados a largo plazo (caravanas, campamentos, viviendas precarias y pensiones)". [254] El problema de las personas sin hogar en Nueva Zelanda se ha reducido tradicionalmente mediante la provisión de viviendas estatales , de forma similar a Alemania y otros países desarrollados. [ cita requerida ]
Las autoridades estadísticas de Nueva Zelanda han ampliado su definición de personas sin hogar para incluir a “las personas que viven en refugios improvisados”, “las personas que se alojan en campamentos o campamentos para vehículos motorizados” y “las personas que comparten alojamiento con la familia de otra persona”. [255]
Se cree que el problema se ha vuelto cada vez más visible en los últimos [ ¿cuándo? ] años. [253] Los medios de comunicación de Nueva Zelanda han publicado un relato acusador sobre la presencia de personas sin hogar en espacios públicos, posicionando a los hombres sin hogar como amenazas disruptivas. Sin embargo, los miembros de la comunidad han mostrado su apoyo escribiendo artículos de opinión. [256]
En enero de 2019, The New York Times informó que el aumento de los precios de la vivienda era un factor importante en el aumento de las personas sin hogar en Nueva Zelanda, de modo que "mercados más pequeños como Tauranga , una ciudad costera en la Isla Norte con una población de 128.000 habitantes, habían visto una afluencia de personas que habían abandonado Auckland en busca de viviendas más asequibles. Los valores promedio de las propiedades en Tauranga habían aumentado de $304.000 a $497.000 en los últimos cinco años, y Demographia ahora la clasificaba entre las 10 ciudades menos asequibles del mundo, junto con lugares notoriamente caros como Hong Kong, San Francisco, Sídney y Vancouver, Columbia Británica". [257]
En agosto de 2019, el Ministro de Vivienda Asociado Kris Faafoi y el Ministro de Desarrollo Social Carmel Sepuloni anunciaron que el Gobierno lanzaría un programa de 54 millones de dólares neozelandeses para abordar el problema de las personas sin hogar en Nueva Zelanda. Esto incluye invertir 31 millones de dólares durante los próximos cuatro años en 67 gestores de casos intensivos y navegadores para trabajar con personas sin hogar y otros 16 millones de dólares para el Programa de Arrendamientos Sostenibles. Esta financiación complementa el programa Vivienda Primero del Gobierno. [258] [259]
Después de la abolición de la servidumbre en Rusia en 1861, las grandes ciudades experimentaron una gran afluencia de antiguos campesinos que buscaban trabajo como trabajadores industriales en la industria rusa en rápido desarrollo. Estas personas a menudo vivían en duras condiciones, a veces alquilando una habitación compartida entre varias familias. También había un gran número de personas sin hogar sin techo. Inmediatamente después de la Revolución de Octubre se puso en marcha un programa especial de "compresión" ( уплотнение ): las personas que no tenían techo se instalaban en pisos de los que tenían pisos grandes (de 4, 5 o 6 habitaciones) y solo una habitación quedaba a los propietarios anteriores. El piso se declaraba propiedad estatal. Esto dio lugar a un gran número de pisos compartidos en los que vivían varias familias simultáneamente. Sin embargo, el problema de la falta total de vivienda se resolvió en gran medida, ya que cualquiera podía solicitar una habitación o un lugar en un dormitorio (el número de pisos compartidos disminuyó de manera constante después de que se implementara el programa de construcción de viviendas a gran escala a partir de la década de 1960).
En 1922 , como resultado de casi una década de devastación causada por la Primera Guerra Mundial y la Guerra Civil Rusa , había al menos siete millones de niños sin hogar en Rusia . [260] Esto llevó a la creación de una gran cantidad de orfanatos. En la década de 1930, la URSS declaró la abolición de la falta de vivienda y todos los ciudadanos estaban obligados a tener una propiska , un lugar de residencia permanente. Nadie podía ser despojado de la propiska sin sustitución o rechazarla sin un permiso confirmado (llamado "orden") para registrarse en otro lugar. Si alguien quería mudarse a otra ciudad o ampliar su área de vivienda, tenía que encontrar un socio que quisiera intercambiar mutuamente los pisos. El derecho a un refugio estaba asegurado en la constitución soviética. No tener residencia permanente se consideraba un delito.
Tras la desintegración de la URSS, el problema de las personas sin hogar se agudizó drásticamente, en parte debido al vacío legal de principios de los años 1990, con algunas leyes contradictorias entre sí, y en parte debido a una alta tasa de fraude en el mercado inmobiliario. En 1991, se abolieron los artículos 198 y 209 del código penal ruso, que establecían una sanción penal por no tener residencia permanente. En Moscú, el primer refugio nocturno para personas sin hogar se abrió en 1992. [261] A finales de los años 1990, se implementaron ciertas modificaciones en la ley para reducir el aumento de las personas sin hogar, como la prohibición de vender los últimos apartamentos con niños registrados. En 2002, había 300.000 personas sin hogar en Moscú. [262]
Sin embargo, el Estado sigue estando obligado a proporcionar alojamiento permanente y gratuito a todo aquel que necesite mejores condiciones de vida o que no tenga un registro permanente, porque el derecho a la vivienda sigue estando incluido en la Constitución. Se propusieron varios proyectos de viviendas especiales "sociales" baratas para quienes no pudieran pagar sus hipotecas con el fin de facilitar el mercado hipotecario. [263]
En 2022, se informó que las autoridades rusas estaban buscando a personas sin hogar para reclutarlas para la guerra en Ucrania . [264]
En países occidentales como Estados Unidos, la persona sin hogar típica es un hombre soltero [265], y en los Países Bajos se informa que el 80 por ciento de las personas sin hogar de entre 18 y 65 años son hombres. Algunas ciudades tienen porcentajes particularmente altos de hombres en las poblaciones sin hogar; en Dublín (Irlanda) los hombres representan el 85 por ciento de las personas sin hogar [ 266] . Las personas no blancas también están sobrerrepresentadas en las poblaciones sin hogar, y estos grupos tienen dos veces y media más probabilidades de estar sin hogar en los EE. UU. La edad media de las personas sin hogar es de aproximadamente 35 años [267].
En 2005, se calcula que había 100 millones de personas sin hogar en todo el mundo. [268] Las siguientes estadísticas indican el número medio aproximado de personas sin hogar en un momento dado. Cada país tiene un enfoque diferente para contar a las personas sin hogar, y las estimaciones de personas sin hogar realizadas por diferentes organizaciones varían enormemente, por lo que las comparaciones deben hacerse con cautela.
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El número de personas sin hogar en todo el mundo creció de manera constante en 2005. [292] [293] En algunos países en desarrollo como Nigeria y Sudáfrica , la falta de vivienda es rampante, con millones de niños viviendo y trabajando en las calles. [294] [295] La falta de vivienda se ha convertido en un problema en los países de China, India, Tailandia, Indonesia y Filipinas a pesar de su creciente prosperidad, en parte debido a los trabajadores migrantes que tienen problemas para encontrar hogares permanentes. [296]
La determinación del número real de personas sin hogar en todo el mundo varía entre 100 millones y mil millones de personas según la definición exacta utilizada. [297] Los refugiados, solicitantes de asilo y desplazados internos también pueden considerarse personas sin hogar, ya que ellos también experimentan "marginación, condición de minoría, desventaja socioeconómica, mala salud física, colapso de los apoyos sociales, angustia psicológica y dificultad para adaptarse a las culturas de acogida", como las personas sin hogar nacionales. [298]
En los últimos veinte años, académicos como Tipple y Speak han comenzado a referirse a la falta de vivienda como la "antítesis o ausencia de hogar" en lugar de la falta de techo o la "falta de refugio físico". Esta complicación en el debate sobre la falta de vivienda delinea aún más la idea de que el hogar consiste en un refugio adecuado, un lugar experimentado y dinámico que sirve como "base" para nutrir las relaciones humanas y el "libre desarrollo de los individuos" y su identidad. [299] Por lo tanto, el hogar se percibe como una extensión de uno mismo y de la propia identidad. En contraste, la experiencia de la falta de vivienda, según Moore, constituye más bien una "falta de pertenencia" y una pérdida de identidad que lleva a los individuos o comunidades a sentirse "fuera de lugar" una vez que ya no pueden llamar a un lugar su propio hogar. [300]
Esta nueva perspectiva sobre la falta de vivienda arroja luz sobre la difícil situación de los refugiados, una población de personas apátridas que normalmente no se incluyen en la definición general de falta de vivienda. También ha creado problemas para los investigadores porque la naturaleza del "conteo" de las personas sin hogar en todo el mundo depende en gran medida de quién se considera una persona sin hogar. Las personas sin hogar, y por extensión los refugiados, pueden ser vistos como personas que carecen del "crisol de nuestra sociedad moderna" y carecen de una forma de pertenecer activamente a sus respectivas comunidades o culturas y relacionarse con ellas. [301] Como demuestra Casavant, un espectro de definiciones de falta de vivienda, llamado el "continuo de la falta de vivienda", debería referirse a los refugiados como personas sin hogar porque no sólo pierden sus hogares, sino que también sufren una miríada de problemas que son paralelos a los que afectan a las personas sin hogar nacionales, como "[la falta de] vivienda estable, segura y saludable, un ingreso extremadamente bajo, discriminación adversa en el acceso a los servicios, problemas de salud mental, abuso de alcohol y drogas o desorganización social". [302] Los refugiados, al igual que las personas sin hogar en su país, pierden su fuente de identidad y su modo de conectarse con su cultura por un período indefinido.
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Así, la definición actual de falta de vivienda permite a la gente suponer de manera simplista que las personas sin hogar, incluidos los refugiados, simplemente "no tienen un lugar donde vivir", cuando ese no es el caso. Como muestran numerosos estudios, la migración y el desplazamiento forzados traen consigo otra serie de problemas, entre ellos la inestabilidad socioeconómica, "mayor estrés, aislamiento y nuevas responsabilidades" en un entorno completamente nuevo. [303]
Para los habitantes de Rusia, especialmente los jóvenes, el consumo de alcohol y otras sustancias es una de las principales causas y motivos de que las personas se queden sin hogar y sigan sin hacerlo. [304] El Centro de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Hábitat) escribió en su Informe mundial sobre los asentamientos humanos de 1995: "La falta de vivienda es un problema tanto en los países desarrollados como en los países en desarrollo. En Londres, por ejemplo, la esperanza de vida entre las personas sin hogar es más de 25 años inferior a la media nacional".
Las malas condiciones de la vivienda urbana son un problema mundial, pero las peores condiciones se dan en los países en desarrollo. Según Habitat, en la actualidad 600 millones de personas viven en hogares que ponen en peligro su vida y su salud en África, Asia y América Latina. Por ejemplo, más de tres de cada cuatro jóvenes no contaban con medios suficientes de alojamiento y saneamiento en algunos países africanos como Malawi. [305] El informe afirma además que "la amenaza de una falta de vivienda masiva es mayor en esas regiones porque es donde la población crece más rápidamente. En 2015, las diez ciudades más grandes del mundo estarán en Asia, América Latina y África. Nueve de ellas estarán en países en desarrollo: Mumbai (India) con 27,4 millones; Lagos (Nigeria) con 24,4; Shanghái (China) con 23,4; Yakarta (Indonesia) con 21,2; São Paulo (Brasil) con 20,8; Karachi (Pakistán) con 20,6; Pekín (China) con 19,4; Dacca (Bangladesh) con 19; Ciudad de México (México) con 18,8. La única ciudad de un país desarrollado que estará entre las diez primeras será Tokio (Japón) con 28,7 millones". [306]
En 2008, la Dra. Anna Tibaijuka , directora ejecutiva de ONU-Hábitat, refiriéndose al reciente informe "Situación de las ciudades del mundo 2008/2009", [307] dijo que la crisis económica mundial en la que nos encontramos debería ser vista como una "crisis de financiación de la vivienda" en la que los más pobres entre los pobres se vieron abandonados a su suerte. [308]
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Hay varios lugares donde una persona sin hogar podría buscar refugio:
Las viviendas de transición ofrecen alojamiento temporal a determinados segmentos de la población sin hogar, incluidas las personas sin hogar que trabajan, y su finalidad es facilitar la transición de los residentes a una vivienda permanente y asequible. Normalmente se trata de una habitación o un apartamento en una residencia con servicios de apoyo. El tiempo de transición puede ser relativamente corto, por ejemplo, uno o dos años, y en ese tiempo la persona debe solicitar y obtener una vivienda permanente junto con un empleo o ingresos remunerados, incluso si se trata de la Seguridad Social o de asistencia. A veces, los programas de vivienda de transición cobran una tarifa de alojamiento y comida, tal vez el 30 por ciento de los ingresos de una persona, que a veces se reembolsa parcial o totalmente después de que la persona obtiene una residencia permanente. En los EE. UU., la financiación federal para los programas de vivienda de transición se asignó originalmente en la Ley McKinney-Vento de Asistencia a las Personas sin Hogar de 1986. [321] [322] [323]
Los foyers son un tipo específico de vivienda de transición diseñada para adolescentes sin hogar o en riesgo. Por lo general, son instituciones que brindan alojamiento asequible, así como servicios de apoyo y capacitación para los residentes. Se implementaron por primera vez en la década de 1990 en el Reino Unido, pero también se han adoptado en áreas de Australia y Estados Unidos.
La vivienda con apoyo es una combinación de vivienda y servicios que se ha concebido como una forma rentable de ayudar a las personas a llevar una vida más estable y productiva. La vivienda con apoyo funciona bien para quienes se enfrentan a los retos más complejos: personas y familias que se enfrentan a la falta de vivienda y que también tienen ingresos muy bajos o problemas graves y persistentes como el trastorno por consumo de sustancias, las adicciones, el trastorno por consumo de alcohol, las enfermedades mentales , el VIH/SIDA u otros problemas graves. Una revisión sistemática de 2021 de 28 intervenciones, principalmente en América del Norte, mostró que las intervenciones con los niveles más altos de apoyo condujeron a mejores resultados tanto en la estabilidad de la vivienda como en los resultados de salud. [324]
Iniciativas gubernamentales: En Australia del Sur, el gobierno estatal del primer ministro Mike Rann (2002-2011) comprometió una financiación sustancial a una serie de iniciativas diseñadas para combatir la falta de vivienda. Asesorado por el Comisionado de Inclusión Social David Cappo y la fundadora del programa Common Ground de Nueva York , Rosanne Haggerty , el gobierno de Rann estableció Common Ground Adelaide [325] , construyendo apartamentos de alta calidad en el centro de la ciudad (combinados con apoyo intensivo) para personas sin hogar que "durmieran a la intemperie". El gobierno también financió el programa Street to Home y un servicio de enlace hospitalario diseñado para ayudar a las personas sin hogar ingresadas en los departamentos de emergencia de los principales hospitales públicos de Adelaida. En lugar de ser liberados y volver a quedarse sin hogar, a los pacientes identificados como personas sin hogar se les encontró alojamiento respaldado por apoyo profesional. Common Ground y Street to Home ahora operan en toda Australia en otros estados. [326]
La mayoría de los países ofrecen una variedad de servicios para ayudar a las personas sin hogar. El suministro de alimentos, alojamiento y ropa puede estar organizado y administrado por organizaciones comunitarias, a menudo con la ayuda de voluntarios, o por departamentos gubernamentales. Los programas de asistencia pueden contar con el apoyo del gobierno, organizaciones benéficas, iglesias y donantes individuales. Sin embargo, no todas las personas sin hogar pueden acceder a estos recursos. En 1998, un estudio realizado por Koegel y Schoeni sobre una población sin hogar en Los Ángeles, California, encontró que una minoría significativa de personas sin hogar no participaba en los programas de asistencia del gobierno, y los altos costos de transacción eran un factor probablemente contribuyente. [327]
Si bien se sabe que algunas personas sin hogar tienen una comunidad entre sí, [328] brindándose varios tipos de apoyo, [329] las personas que no son personas sin hogar también pueden brindarles amistad, atención relacional y otras formas de asistencia. Este apoyo social puede darse a través de un proceso formal, como bajo los auspicios de una organización no gubernamental , una organización religiosa o un ministerio para personas sin hogar , o puede realizarse de manera individual.
El Departamento de Trabajo de los Estados Unidos ha buscado abordar una de las principales causas de la falta de vivienda, la falta de empleo significativo y sostenible, a través de programas de capacitación específicos y un mayor acceso a oportunidades de empleo que puedan ayudar a las personas sin hogar a desarrollar estilos de vida sostenibles . [330] Esto ha incluido el desarrollo del Consejo Interinstitucional de los Estados Unidos sobre las Personas sin Hogar , que aborda la falta de vivienda a nivel federal además de conectar a las personas sin hogar con recursos a nivel estatal. [331] Todas las personas que necesitan asistencia pueden, en teoría, acceder a servicios de empleo y capacitación bajo la Ley de Inversión en la Fuerza Laboral (WIA), aunque esto depende de la financiación y el apoyo del programa por parte del gobierno. [330]
Las personas sin hogar también pueden utilizar los servicios de gestión de residuos para ganar dinero. Algunas personas sin hogar encuentran botellas y latas retornables y las llevan a centros de reciclaje para ganar dinero. Pueden separar la basura orgánica de otra basura o separar la basura hecha del mismo material (por ejemplo, diferentes tipos de plásticos y diferentes tipos de metales). Además, en lugar de recoger los residuos en los vertederos, también pueden recoger la basura que encuentran en la calle o al costado de ella para ganar un ingreso. [332]
Los periódicos callejeros son periódicos o revistas que venden las personas sin hogar o pobres y que se producen principalmente para apoyar a estas poblaciones. La mayoría de estos periódicos cubren principalmente cuestiones relacionadas con las personas sin hogar y la pobreza y buscan fortalecer las redes sociales dentro de las comunidades de personas sin hogar, lo que los convierte en una herramienta para permitir que las personas sin hogar trabajen. [333]
La aprobación en 2010 de la Ley de Protección al Paciente y Atención Médica Asequible podría brindar nuevas opciones de atención médica a las personas sin hogar en los Estados Unidos, en particular mediante la expansión opcional de Medicaid. Un estudio de Yale de 2013 indicó que una proporción sustancial de la población crónicamente sin hogar en los Estados Unidos podría obtener cobertura de Medicaid si los estados ampliaran Medicaid en virtud de la Ley de Atención Médica Asequible. [334]
En 1985, se fundó el Boston Health Care for the Homeless Program para ayudar al creciente número de personas sin hogar que vivían en las calles y en refugios de Boston y que sufrían la falta de servicios médicos efectivos. [335] [336] En 2004, Boston Health Care for the Homeless, en conjunto con el National Health Care for the Homeless Council, publicó un manual médico llamado The Health Care of Homeless Persons (La atención médica de las personas sin hogar), editado por James J. O'Connell, MD, específicamente para el tratamiento de la población sin hogar. [337] En junio de 2008, en Boston, el Boston Health Care for the Homeless Program inauguró el Jean Yawkey Place, un edificio de cuatro pisos y 7214,2 metros cuadrados (77 653 pies cuadrados). Es un edificio completo de servicio completo en el campus del Boston Medical Center dedicado a brindar atención médica a personas sin hogar. También contiene un centro de cuidados a largo plazo, la Casa Barbara McInnis , que se amplió a 104 camas y es el primer y más grande programa de respiro médico para personas sin hogar en los Estados Unidos. [338] [339] [340]
En Los Ángeles, una colaboración entre la Escuela de Odontología Ostrow de la Universidad del Sur de California y el refugio Union Rescue Mission ofrece a las personas sin hogar de la zona de Skid Row servicios dentales gratuitos. [341]
Los estudios sobre los efectos de las intervenciones intensivas en materia de salud mental han demostrado algunas mejoras en la estabilidad de la vivienda y han resultado económicamente beneficiosas según el análisis de costos. [342]
Las intervenciones de vivienda de apoyo permanente (PSH) parecen tener mejoras en la estabilidad de la vivienda para las personas que viven sin hogar, incluso en el largo plazo. [343] [342]
In 2013, a Central Florida Commission on Homelessness study indicated that the region spends $31,000 a year per homeless person to cover "salaries of law enforcement officers to arrest and transport homeless individuals – largely for nonviolent offenses such as trespassing, public intoxication or sleeping in parks – as well as the cost of jail stays, emergency room visits and hospitalization for medical and psychiatric issues. This did not include "money spent by nonprofit agencies to feed, clothe and sometimes shelter these individuals". In contrast, the report estimated the cost of permanent supportive housing at "$10,051 per person per year" and concluded that "[h]ousing even half of the region's chronically homeless population would save taxpayers $149 million over the next decade – even allowing for ten percent to end up back on the streets again." This particular study followed 107 long-term-homeless residents living in Orange, Osceola, and Seminole Counties.[344] Similar studies are showing large financial savings in Charlotte, North Carolina, and southeastern Colorado from focusing on simply housing homeless people.[345]
In general, housing interventions had mixed economic results in cost-analysis studies.[342]
Los Angeles, California conducted a competition promoted by Mayor Eric Garcetti soliciting ideas from developers to use bond money more efficiently in building housing for the city's homeless population. The top five winners were announced on 1 February 2019 and the concepts included using assembly-ready molded polymer panels that can be put together with basic tools, prefabricated 5-story stack-able houses, erecting privately financed modular buildings on properties that do not require City Council approval, using bond money to convert residential garages into small apartments which are then dedicated to homeless rentals, and the redeveloping of Bungalow-court units, the small low-income iconic buildings that housed seven percent of the city's population in the 1920s.[346]
In the neighborhood of Westlake, Los Angeles, the city is funding the first transitionally homeless housing building using "Cargotecture", or "architecture built from repurposed shipping containers." The Hope on Alvarado micro-apartment building will consist of four stories of 84 containers stacked together like Lego bricks on top of a traditionally constructed ground floor. Completion is anticipated by the end of 2019.[347]
Voting for elected officials is important for the population of homeless people to have a voice in the democratic process.[348]
There are also many community organizations and social movements around the world which are taking action to reduce homelessness. They have sought to counteract the causes and reduce the consequences by starting initiatives that help homeless people transition to self-sufficiency. Social movements and initiatives tend to follow a grassroots, community-based model of organization – generally characterized by a loose, informal, and decentralized structure, with an emphasis on radical protest politics. By contrast, an interest group aims to influence government policies by relying on more of a formal organizational structure.[348] These groups share a common element: they are both made up of and run by a mix of allies of the homeless population and former or current members of the homeless population. Both grassroots groups and interest groups aim to break stereotyped images of homeless people as being weak and hapless, or defiant criminals and drug addicts, and to ensure that the voice of homeless people and their representatives are heard by policymakers.
Homeless shelters can become grounds for community organization and the recruitment of homeless individuals into social movements for their cause. Cooperation between the shelter and an elected representative from the homeless community at each shelter can serve as the backbone of this type of initiative. The representative presents and forwards problems raises concerns and provides new ideas to the director and staff of the shelters. Examples of possible problems are ways to deal with substance use disorders by certain shelter users, and the resolution of interpersonal conflicts. SAND, the Danish National Organization for Homeless People, is one example of an organization that uses this empowerment approach.[349] Issues reported at the homeless shelters are then addressed by SAND at the regional or national level. To open further dialogue, SAND organizes regional discussion forums where staff and leaders from the shelters, homeless representatives, and local authorities meet to discuss issues and good practices at the shelters.[348]
Many homeless organizations support homeless veterans, an issue most commonly seen in the United States.[350][351]
Non-governmental organizations house or redirect homeless veterans to care facilities. Social Security Income/Social Security Disability Income, Access, Outreach, Recovery Program (SOAR) is a national project funded by the Substance Abuse and Mental Health Services Administration. It is designed to increase access to SSI/SSDI for eligible adults who are homeless or at risk of becoming homeless and have a mental illness or a co-occurring substance use disorder. Using a three-pronged approach of Strategic Planning, Training, and Technical Assistance (TA), the SOAR TA Center coordinates this effort at the state and community level.[352]
The United States Department of Housing and Urban Development and Veterans Administration have a special Section 8 housing voucher program called VASH (Veterans Administration Supported Housing), or HUD-VASH, which gives out a certain number of Section 8 subsidized housing vouchers to eligible homeless and otherwise vulnerable US armed forces veterans.[353] The HUD-VASH program has shown success in housing many homeless veterans.[354] The support available to homeless veterans varies internationally, however. For example, in England, where there is a national right to housing, veterans are only prioritized by local authority homelessness teams if they are found to be vulnerable due to having served in the Armed Forces.[355]
Under the Department of Labor, the Veterans' Employment and Training Service (VETS) offers a variety of programs targeted at ending homelessness among veterans.[330] The Homeless Veterans Reintegration Program (HVRP) is the only national program that is exclusively focused on assisting veterans as they reenter the workforce.[330] The VETS program also has an Incarcerated Veterans' Transition Program, as well as services that are unique to female Veterans.[330] Mainstream programs initiated by the Department of Labor have included the Workforce Investment Act, One-Stop Career Centers, and a Community Voice Mail system that helps to connect homeless individuals around the United States with local resources.[356] Targeted labor programs have included the Homeless Veterans Reintegration Project, the Disability Program Navigator Initiative, efforts to end chronic homelessness through providing employment and housing projects, Job Corps, and the Veterans Workforce Investment Program (VWIP).[356]
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Homelessness is frequently described as an invisible problem,[357] despite its prevalence.[358] Writers and other artists play a role in bringing the issue to public attention. Homelessness is the central theme of many works; in other works homelessness is secondary, added to advance the story or contribute to dramatic effect. Homelessness is the central subject in most of the works of art listed here.
{{citation}}: |first4= has generic name (help)With regard to Axis II, Cluster A personality disorders (paranoid, schizoid, schizotypal) were found in almost all participants (92% had at least one diagnosis), and Cluster B (83% had at least one of antisocial, borderline, histrionic, or narcissistic) and C (68% had at least one of avoidant, dependent, obsessive-compulsive) disorders also were highly prevalent.
Many of the homeless have "street feet", which, Bell explains, are really sore feet, blistered and damaged from walking around all day with no means to change socks and shoes or care for their feet.
Homelessness has also become a problem in the cities of China, Thailand, Indonesia, and the Philippines despite their growing prosperity, mainly due to migrant workers who have trouble finding permanent homes and to rising income inequality between social classes.
Pensioners David and Jean Davidson found living in a Travelodge hotel was a cheaper option than an old people's home and have never looked back.
Whether Cobain ever slept under this bridge as he claimed is not certain, however, he did spend time beneath the south approach, as did many of the neighborhood kids.
Kurt lived under this bridge for a time when he was 15 and frequented it as a 'hang out' of sorts as well. His experiences living under this bridge were the basis for the Nirvana song 'Something's In the Way'.
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