Tras la invasión rusa de Ucrania que comenzó el 24 de febrero de 2022, Estados Unidos, la Unión Europea [1] y otros países occidentales [2] introdujeron o ampliaron significativamente sanciones que afectan al presidente ruso Vladimir Putin , a otros miembros del gobierno [3] y a ciudadanos rusos en general. A algunos bancos rusos se les prohibió utilizar el sistema de pagos internacionales SWIFT . [4] Las sanciones y los boicots de Rusia y Bielorrusia impactaron la economía rusa .
Los países occidentales y otros impusieron sanciones a Rusia después de que ésta reconociera la independencia de sus territorios ocupados, las llamadas Repúblicas Populares de Donetsk y Luhansk , el 21 de febrero de 2022, en un discurso de Vladimir Putin. Con el inicio de los ataques el 24 de febrero de 2022, un gran número de otros países comenzaron a aplicar sanciones con el objetivo de devastar la economía rusa. [5] Las sanciones fueron de amplio alcance y apuntaron a individuos, bancos, empresas, intercambios monetarios, transferencias bancarias, exportaciones e importaciones. [6] [7] [8] Las sanciones incluyeron cortar a los principales bancos rusos de SWIFT , la red global de mensajería para pagos internacionales, aunque todavía habría un acceso limitado para garantizar la capacidad continua de pagar los envíos de gas. [9] Las sanciones también incluyeron la congelación de activos del Banco Central Ruso , que posee 630 mil millones de dólares en reservas de divisas , [10] para evitar que compense el impacto de las sanciones [11] [12] [13] El 1 de marzo, el La cantidad total de activos rusos congelados por las sanciones ascendió a 1 billón de dólares. [14]
Grandes empresas multinacionales, incluidas Apple , IKEA , ExxonMobil y General Motors , han decidido individualmente aplicar sanciones a Rusia. [15] [16] Ucrania, junto con los gobiernos de EE. UU. y la UE, han instado explícitamente al sector privado mundial a ayudar a mantener las sanciones, y la UE, el Reino Unido y Australia también han pedido a las plataformas digitales globales que eliminen los sitios web con sede en Rusia. [15] Algunas empresas multinacionales se han retirado de Rusia para cumplir con las sanciones y restricciones comerciales impuestas por los estados de origen, pero también por su propia voluntad, más allá de lo requerido por la ley, para evitar los riesgos económicos y de reputación asociados con el mantenimiento de vínculos comerciales con Rusia. . [15] [16]
Varios países que son históricamente neutrales, como Suiza y Singapur , [17] [18] han acordado sanciones parciales. [19] [20] Algunos países también aplicaron sanciones a organizaciones e individuos bielorrusos, como el presidente Alexander Lukashenko , debido a la participación de Bielorrusia en la invasión. [21]
En respuesta a la invasión, el canciller alemán, Olaf Scholz , suspendió el gasoducto Nord Stream 2 y anunció una nueva política de independencia energética de Rusia. Además, Alemania proporcionó envíos de armas a Ucrania, la primera vez que proporcionó armas a un país en guerra desde el final de la Segunda Guerra Mundial. Alemania también creó un fondo de 100 mil millones de euros para gastos de defensa adicionales. [22] La industria alemana pasó de depender del gas natural ruso a producir más energía a partir de fuentes renovables , importando gas y más carbón para proporcionar energía y calefacción mientras se podían construir nuevas instalaciones de generación de energía. [23] [24]
A su llegada a la cumbre extraordinaria de la OTAN en Bruselas el 24 de marzo, el presidente estadounidense Joe Biden indicó que se impondrían más sanciones económicas contra Rusia, incluidas restricciones al uso de oro por parte del Banco Central ruso en transacciones y una nueva ronda de sanciones dirigidas a la defensa. empresas, el director del banco más grande de Rusia y más de 300 miembros de la Duma Estatal rusa . [25]
El 27 de febrero de 2022, Putin respondió a las sanciones y a lo que llamó "declaraciones agresivas" de los gobiernos occidentales, ordenando que las "fuerzas de disuasión" del país (que generalmente incluyen sus fuerzas nucleares ) se sometieran a un "régimen especial de deber de combate". Este novedoso término provocó cierta confusión sobre qué estaba cambiando exactamente, pero los funcionarios estadounidenses lo declararon en general "escalativo". [26] Tras las sanciones y críticas a sus relaciones con las empresas rusas, comenzó un movimiento de boicot y muchas empresas y organizaciones optaron por salir voluntariamente de los mercados rusos o bielorrusos. [27] Los boicots afectaron a muchos bienes de consumo, entretenimiento, educación, tecnología y organizaciones deportivas. [28]
Estados Unidos instituyó controles de exportación, una sanción novedosa centrada en restringir el acceso de Rusia a componentes de alta tecnología, tanto hardware como software, fabricados con piezas o propiedad intelectual de Estados Unidos. La sanción exigía que cualquier persona o empresa que quisiera vender tecnología, semiconductores, software de cifrado, láseres o sensores a Rusia solicitara una licencia, que por defecto le era denegada. El mecanismo de aplicación implicaba sanciones contra la persona o empresa, centrándose las sanciones en las industrias de construcción naval, aeroespacial y de defensa. [29]
Durante un discurso ante la Asamblea General de la ONU en la ciudad de Nueva York el 20 de septiembre de 2022, el presidente francés Emmanuel Macron preguntó: "¿quién aquí puede defender la idea de que la invasión de Ucrania no justifica sanciones?". Pretendió que los estados neutrales fueran "indiferentes" ante el conflicto. [30]
El 9 de diciembre de 2022, Canadá impuso nuevas sanciones a Rusia, alegando violaciones de derechos humanos. La decisión incluye sanciones contra 33 altos funcionarios rusos actuales o anteriores y seis entidades involucradas en presuntas "violaciones sistemáticas de derechos humanos" contra ciudadanos rusos que protestaron contra la invasión rusa de Ucrania. [31]
El 16 de diciembre de 2022, la UE introdujo un noveno paquete de sanciones contra la economía rusa . Un portavoz del gobierno belga dijo: "Cada vez es más difícil imponer sanciones que afecten a Rusia con suficiente fuerza, sin excesivos daños colaterales a la UE". [32]
Desde 2014, la Unión Europea ha aplicado once rondas de sanciones contra la Federación Rusa . La última undécima ronda de sanciones, en junio de 2023, se centró en artículos de doble uso, como chips de computadora, y también en un intento de limitar las transacciones entre barcos de bienes sancionados. También se anunciaron más suspensiones de licencias de radiodifusión rusas en Europa. [33]
Los países occidentales y otros comenzaron a imponer sanciones limitadas a Rusia cuando reconoció la independencia de las autoproclamadas repúblicas de Donbass. Con el inicio de los ataques el 24 de febrero, un gran número de otros países comenzaron a aplicar sanciones con el objetivo de devastar la economía rusa. Las sanciones fueron de amplio alcance y estuvieron dirigidas a personas, bancos, empresas, intercambios monetarios, transferencias bancarias, exportaciones e importaciones. [1] [2] [35]
Después de que Rusia invadió Ucrania el 24 de febrero de 2022, dos gobiernos que no habían participado anteriormente en sanciones, a saber, Corea del Sur [36] y Taiwán , estado no miembro de la ONU , [37] participaron en sanciones contra Rusia. El 28 de febrero de 2022, Singapur anunció que impondrá sanciones bancarias contra Rusia por la invasión de Ucrania, convirtiéndose así en el primer país del sudeste asiático en imponer sanciones a Rusia. [38]
Las sanciones también incluyeron materiales que podrían usarse para armas contra Ucrania, así como productos electrónicos, dispositivos tecnológicos y equipos relacionados, que se enumeraron en una declaración detallada el 5 de marzo. [39] [40]
El 25 de febrero y el 1 de marzo de 2022, Serbia , México y Brasil anunciaron que no participarían en ninguna sanción económica contra Rusia. [41] [42] [43] [44]
El 28 de febrero de 2022, se impidió al Banco Central de Rusia acceder a más de 400 mil millones de dólares en reservas de divisas mantenidas en el extranjero [45] [46] y la UE impuso sanciones a varios oligarcas y políticos rusos. [47] El mismo día, el Control de Activos Extranjeros de los Estados Unidos (OFAC) prohibió a los estadounidenses realizar transacciones con el Banco Central de Rusia, el Fondo Ruso de Inversión Directa (incluido su predecesor, JSC RDIF, sancionado previamente), la Russian Venture Company y Kirill Dmitriev , aliado de Vladimir Putin , personalmente. [48] [49] [50]
Sergei Aleksashenko , ex viceministro de Finanzas ruso, dijo: "Esta es una especie de bomba nuclear financiera que está cayendo sobre Rusia". [51] El 1 de marzo de 2022, el ministro de Finanzas francés, Bruno Le Maire, predijo que Occidente congelaría "casi un billón de dólares" de activos rusos, lo que provocaría un colapso de la economía rusa. [52] [53] En julio de 2023, los activos rusos congelados por los países del G7 y la UE se estimaban en 335 mil millones de dólares (300 mil millones de euros). [54] El 20 de abril de 2022, el Grupo de Expertos Yermak-McFaul sobre las sanciones rusas organizado por Zelensky publicó un "Plan de acción para fortalecer las sanciones contra la Federación Rusa". El documento contiene recomendaciones para la comunidad democrática internacional sobre nuevas sanciones y medidas económicas, diseñadas para obligar a los líderes rusos a poner fin a la guerra en Ucrania en el menor tiempo posible y castigar a quienes cometieron crímenes de guerra. [27] [55]
En una entrevista de marzo de 2022 con la corresponsal de 60 Minutes , Sharyn Alfonsi , Daleep Singh , entonces asesor adjunto de seguridad nacional de EE. UU ., que anteriormente elaboró sanciones estadounidenses en 2014 en respuesta a la anexión rusa de Crimea , describió las sanciones como las "sanciones económicas más severas jamás impuestas". sobre Rusia", las llamó "sanciones de Putin", dijo que nuevas sanciones podrían apuntar a "las alturas dominantes" de la economía rusa y afirmó que la economía del país estaba en "caída libre" como resultado de las sanciones. Añadió que Estados Unidos no estaba "presionando botones para destruir una economía" y dijo que las sanciones deberían tener "el poder de imponer costos abrumadores a su objetivo". [56]
El 28 de febrero de 2022, Canadá prohibió las importaciones de petróleo crudo ruso. [57] [58] El 8 de junio, Canadá prohibió los servicios a las industrias rusas de petróleo, minería, gas y química. [59]
El 8 de marzo de 2022, el presidente estadounidense Joe Biden ordenó prohibir las importaciones de petróleo, gas y carbón de Rusia a Estados Unidos. [60]
También el 8 de marzo de 2022, Shell anunció su intención de retirarse de la industria rusa de hidrocarburos. [61] [62]
Suiza es un importante centro para el comercio de materias primas a nivel mundial. Como tal, alrededor del 80% del comercio de materias primas de Rusia pasa por Ginebra y se estima que hay 40 empresas de materias primas vinculadas a Rusia en Zug . [63] Glencore , Gunvor , Vitol , Trafigura y Lukoil Litasco SA son empresas comercializadoras de petróleo y materias primas con participaciones en Rosneft y Lukoil , dos importantes compañías petroleras rusas. [64] [65] [66] Magnitogorsk Iron and Steel Works (MMK), una empresa con sede en Rusia en Lugano , también es un actor importante en el comercio de productos básicos y acero con Europa del Este. [67]
En mayo de 2022, la Comisión Europea propuso prohibir las importaciones de petróleo procedente de Rusia . [68] La propuesta se redujo a una prohibición de las importaciones de petróleo por mar para apaciguar a Hungría, cuyo primer ministro, Viktor Orbán , se ha hecho amigo de Putin y que obtiene el 60% de su petróleo de Rusia a través de oleoductos. [69] Las importaciones europeas de petróleo suministrado por oleoducto desde Rusia se estiman en 800.000 barriles por día y están exentas de las sanciones, con prohibiciones de seguros de tránsito de petróleo que se implementarán gradualmente a lo largo de varios meses. Alemania y Polonia han prometido poner fin a las entregas de oleoductos. [70] El embargo sobre el petróleo crudo comenzó en diciembre de 2022 y los productos petrolíferos en febrero de 2023.
En respuesta a la invasión de Ucrania por parte de Rusia, la Comisión Europea y la Agencia Internacional de Energía presentaron planes conjuntos para reducir la dependencia de la energía rusa, reducir las importaciones de gas de Rusia en dos tercios dentro de un año y completamente para 2030. [71] [72] [24] En abril de 2022, la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, dijo que "la era de los combustibles fósiles rusos en Europa llegará a su fin". [73] El 18 de mayo de 2022, la Unión Europea publicó planes para poner fin a su dependencia del petróleo, el gas natural y el carbón rusos para 2027. [74]
El 2 de septiembre de 2022, el grupo de naciones del G7 acordó limitar el precio del petróleo ruso para reducir la capacidad de Rusia de financiar su guerra con Ucrania sin aumentar aún más la inflación. [75] A esto le siguió la Unión Europea el 6 de octubre, que en su octava ronda de sanciones acordó poner un límite de precio a las importaciones de petróleo ruso (para Europa y terceros países), cuyo precio máximo se fijará el 5 de diciembre de 2022. [76] [77] Varios países, incluidos Hungría y Serbia, obtuvieron importantes exenciones del acuerdo. [78] [79] Según un informe del Tesoro de Estados Unidos publicado en mayo de 2023, las sanciones lograron la estabilidad del suministro de petróleo y redujeron los ingresos fiscales rusos. [80] En agosto de 2023, el precio del petróleo ruso superó el límite máximo y alcanzó los 73,57 dólares por barril. [81]
Los efectos perjudiciales para los países europeos de las sanciones económicas contra Rusia se habían valorado inicialmente como insignificantes en comparación con el impacto que estas medidas tienen en la economía rusa . Sin embargo, después de 2022, varios economistas han señalado que los países de Europa del Este que tenían relaciones económicas más intensas con Rusia (y Ucrania) antes del conflicto experimentarían más perturbaciones en sus economías. Estos "efectos asimétricos" podrían ser considerables, particularmente para los países más pequeños con producción nacional, ya que estas sanciones internacionales no sólo afectaron a la industria energética sino también a la agricultura y la manufactura. [82] Después del inicio del conflicto armado en 2022, los precios de la energía se habían disparado, contribuyendo a la crisis energética de 2021/2022 . Si bien los precios de la energía habían vuelto a caer en 2023 y la escasez, en particular de GNL, había disminuido, entraron en juego otros factores, como la grave perturbación de las exportaciones de cereales a través del corredor del Mar Negro , lo que provocó un exceso de cereales en Europa del Este, deprimiendo los precios seriamente y poniendo en peligro el sustento de los agricultores locales en Polonia , Hungría y Bulgaria . [83]
En 2022, el presidente turco, Recep Tayyip Erdoğan, dijo que Turquía no podía sumarse a las sanciones a Rusia debido a su dependencia de las importaciones. [84] Turquía importó casi la mitad de su gas de Rusia. [85] Erdoğan y el presidente ruso Vladimir Putin planearon que Turquía se convirtiera en un centro energético para toda Europa . [86] Según Aura Săbăduș, un periodista especializado en energía que se centra en la región del Mar Negro, "Turquía acumularía gas de varios productores -Rusia, Irán y Azerbaiyán, [gas natural licuado] y su propio gas del Mar Negro- y luego lo blanquearía. y volver a etiquetarlo como turco. Los compradores europeos no sabrían el origen del gas". [87] Para Turquía, la reventa de gas ruso había sido limitada ya que es prácticamente imposible reconfigurar los flujos de gas con la Unión Europea. Además, el suministro de gas a Turquía está limitado ya que el gasoducto TurkStream funcionaba muy por debajo de su capacidad anual de 31,5 mil millones de metros cúbicos (bcm). China, sin embargo, ha sido un candidato más probable para tales maniobras. La República Popular China superó a Japón como el mayor importador de GNL y ya practicaba técnicas de reetiquetado de gas de origen ruso para su exportación. [88]
En marzo de 2023, cuando la UE adoptó nuevas sanciones contra Rusia, las exportaciones de diamantes rusos a Europa y otras naciones no se vieron afectadas. Si bien se habían remitido al G7 los llamamientos de ciudadanos ucranianos y funcionarios de la UE para que se aplicaran sanciones estrictas a los diamantes de origen ruso, dichas medidas sólo habían recibido un apoyo débil de las capitales europeas . En junio de 2023, se anunciaron sanciones de la UE contra los exportadores de diamantes con sede en Rusia, aunque su eficacia seguía siendo dudosa. Al igual que en las rutas de exportación de otros productos rusos, es muy probable evadir tales sanciones a través de comerciantes de diamantes en la India y otros países que no imponen sanciones directas. [89]
Según los expertos, un "laguna jurídica en el refinado" permite transportar el petróleo ruso a refinerías de terceros países (como Turquía, por ejemplo) para convertirlo en otros productos como diésel o gasolina y reexportarlo a Europa. [90]
En julio de 2023, Ucrania volvió a afirmar que probablemente no renovaría el acuerdo de tránsito de gas para Gazprom, que suministra gas natural directamente a Europa Occidental a través de Ucrania. Ese acuerdo que finaliza en 2024 proporciona a Kiev alrededor de 7.000 millones de dólares al año por 40.000 millones de metros cúbicos (bpm) de gas. Tal cierre obligaría a los países de Europa Central (incluidos Austria, Eslovaquia y, en parte, Hungría) a buscar recursos de gas en otros lugares. Al mismo tiempo, el jefe de Gazprom, Alexei Miller, advirtió a Naftogaz que Rusia haría lo mismo como represalia por la incautación de activos estatales rusos en Ucrania. El suministro de gas ruso a Europa caería a 10.000-16.000 millones de metros cúbicos al año [91]
En octubre de 2023, la Oficina de Control de Activos Extranjeros (OFAC) del Departamento del Tesoro sancionó a dos compañías navieras por violar las sanciones de límites de precios a las exportaciones de crudo ruso como inicio de un proceso para sancionar a los infractores de las sanciones al petróleo crudo. [92]
En combinación con la transición hacia las energías renovables en Europa, las sanciones europeas contra el carbón ruso obligaron a Rusia a acelerar el traslado de sus exportaciones de carbón a Asia. [24] Sin embargo, la capacidad limitada del Ferrocarril Transiberiano siguió siendo un cuello de botella para la reorientación oriental de Rusia. [24]
En un discurso del 22 de febrero de 2022, [93] el presidente estadounidense Joe Biden anunció restricciones contra cuatro bancos rusos, incluido el VEB , así como contra multimillonarios corruptos cercanos a Putin. [94] [95] El primer ministro del Reino Unido, Boris Johnson, anunció que se congelarían los activos de todos los principales bancos rusos y se los excluiría del sistema financiero del Reino Unido, y que se suspenderían algunas licencias de exportación a Rusia. [96] También introdujo un límite de depósito para ciudadanos rusos en cuentas bancarias del Reino Unido y congeló los activos de más de 100 personas y entidades adicionales. [97]
Días después, y tras importantes negociaciones entre naciones europeas, se llegó a un acuerdo para expulsar a muchos bancos rusos de la red bancaria internacional SWIFT . [9]
El 26 de febrero, dos bancos estatales chinos (el Banco Industrial y Comercial de China , que es el banco más grande del mundo, y el Banco de China , que es el mayor comerciante de divisas del país) estaban limitando la financiación para comprar materias primas rusas, que estaba limitando el acceso de Rusia a las divisas. [99] El 28 de febrero, Suiza congeló varios activos rusos y se sumó a las sanciones de la UE. Según Ignazio Cassis , presidente de la Confederación Suiza , la decisión no tenía precedentes pero era coherente con la neutralidad suiza . [100] El mismo día, Mónaco adoptó sanciones económicas y procedimientos para congelar fondos idénticos a los adoptados por la mayoría de los estados europeos. [101] Singapur se convirtió en el primer país del Sudeste Asiático en imponer sanciones a Rusia restringiendo los bancos y las transacciones vinculadas a Rusia; [102] La medida fue descrita por el South China Morning Post como "casi sin precedentes". [103] Corea del Sur anunció que participaría en la prohibición de SWIFT contra Rusia, así como también anunció una prohibición de exportación de materiales estratégicos cubiertos por los "Cuatro Grandes" tratados a los que pertenece Corea: el Grupo de Proveedores Nucleares , el Acuerdo de Wassenaar , el Acuerdo de Australia. Grupo y el Régimen de Control de la Tecnología de Misiles ; Además, estaba previsto incluir "pronto" en la prohibición de exportación 57 materiales no estratégicos, incluidos semiconductores, equipos informáticos, sensores, láseres, equipos marítimos y equipos aeroespaciales. [104]
El 28 de febrero, Japón anunció que su banco central se sumaría a las sanciones limitando las transacciones con el banco central de Rusia e impondría sanciones a organizaciones e individuos bielorrusos , incluido el presidente Aleksandr Lukashenko , debido a la "evidente participación de Bielorrusia en la invasión" de Ucrania. [105]
Las sanciones contra Rusia ya tuvieron un impacto significativo en los bancos globales . Desde la invasión de 2022, el valor de las importaciones de la UE procedentes de Rusia se redujo a la mitad, hasta unos 10.000 millones de euros (10.850 millones de dólares) en diciembre de 2022. Como resultado, especialmente los bancos europeos experimentaron una grave crisis que se pudo sentir en todo el mundo. A medida que Rusia recortó drásticamente las entregas de oleoductos a Europa desde la invasión, los balances de las entidades financieras europeas también se vieron afectados. Como otros productos básicos importados de Rusia también fueron objeto de sanciones, incluidos los diamantes , el oro y los fertilizantes potásicos , el impacto de las sanciones volvió a magnificarse. Además, otras importaciones procedentes de Rusia que están sujetas a sanciones secundarias ya disminuyeron antes de 2023, como el combustible para plantas nucleares , antes de que se implementaran medidas directas. Según la Asociación de Banqueros Estadounidenses , las sanciones contra Rusia han aumentado los riesgos operativos para los prestamistas de todo el mundo y requerirán cambios adicionales para reducir los riesgos financieros, según la fuente. [106] [107] [108]
A partir de finales de diciembre de 2023, Estados Unidos, facultado por una Orden Presidencial que modifica la EO 14024, puede emitir sanciones secundarias contra instituciones financieras que brindan apoyo financiero a la industria de defensa de Rusia, lo que podría provocar el bloqueo o la desconexión de los activos de los bancos con sede en cualquier parte del mundo. del sistema financiero estadounidense si continúan con la práctica de proporcionar servicios a empresas involucradas en la base militar-industrial de Rusia. [109]
A los pocos días de la invasión rusa de Ucrania en febrero de 2022, los países occidentales tomaron medidas para congelar los fondos del banco central ruso en estos países. [110] [a] En marzo de 2023 (antes de la destrucción de la presa de Kakhovka ), el Gobierno de Ucrania , el Banco Mundial , la Comisión Europea y las Naciones Unidas publicaron una evaluación conjunta en la que se estimaba el costo total de la reconstrucción y La recuperación económica en Ucrania será de 411 mil millones de dólares (383 mil millones de euros). [112] [113] Esto podría eventualmente superar el billón de dólares (911 mil millones de euros), dependiendo del curso de la guerra. [114] La Escuela de Economía de Kiev tiene un proyecto y un sitio web dedicados a detallar los daños que la guerra ha causado a Ucrania. [115] Los países del G7 más la Unión Europea anunciaron en mayo de 2023 que los aproximadamente 300 mil millones de dólares (275 mil millones de euros) en activos del banco central ruso que habían sido congelados en estos países permanecerían congelados "hasta que Rusia pague por el daño que ha causado a Ucrania", [113] [116] y esto se reafirmó después de la reunión del G7 en diciembre de 2023. [117] Esto constituía aproximadamente la mitad de los 612 mil millones de dólares (560 mil millones de euros) de reservas totales de moneda extranjera y oro que mantenía en ese momento el Banco central ruso. [111] A finales de julio de 2023, la cantidad de activos rusos congelados mantenidos en estos países se estimaba en 335 mil millones de dólares (300 mil millones de euros). [54] La mayoría de los activos congelados, con diferencia, residen en Europa (entre 217.000 millones de dólares (201.000 millones de euros) [117] y 230.000 millones de dólares (210.000 millones de euros)), [118] y Estados Unidos posee sólo una pequeña porción (5.000 millones de dólares ( 4.500 millones de euros)) [118] y Japón también posee una parte. [119] Josep Borrell , jefe de asuntos exteriores de la UE, dijo que quiere que los países de la UE confisquen los activos congelados para cubrir los costos de reconstrucción de Ucrania después de la guerra. El viceministro ruso de Asuntos Exteriores, Alexander Grushko, comentó que la iniciativa de Borrell equivalía a una "total anarquía" y dijo que perjudicaría a Europa si se adoptaba. [120] [121] Rusia ha amenazado con tomar represalias confiscando activos propiedad de la UE. [122] El Ministro de Asuntos Exteriores de Austria, Alexander Schallenberg, advirtió que la confiscación de activos rusos que no tenga una justificación "firme" sería un "enorme revés y básicamente una vergüenza" para la UE. [123]
Existe una distinción legal entre bienes privados, como el yate de un oligarca ruso, y bienes estatales. Los activos privados son relativamente fáciles de congelar, por ejemplo si se sugiere que el individuo ha estado "obteniendo un beneficio o apoyando al gobierno de Rusia". [124] Sin embargo, es mucho más difícil incautar (confiscar) dichos activos. Normalmente, primero debe demostrarse que constituyen producto del delito. La evasión de sanciones es un delito de este tipo, pero sólo se puede embargar la parte de los activos involucrados en la evasión. [124] [125] Con respecto a la confiscación de activos estatales rusos congelados, el problema difícil es cómo hacerlo sin violar los tratados internacionales relativos a la protección de inversiones transfronterizas, [126] y sin violar el principio de que las leyes y reglamentos no pueden ser retroactivo. [127] Los derechos de Rusia también incluyen aquellos bajo "inmunidad soberana", que prohíbe a un estado apoderarse de la propiedad de otro. Se advierte que hacerlo podría crear precedentes peligrosos. [128] Los riesgos también incluyen agravar las sospechas del Sur Global , [119] a quienes puede parecer que a veces se aplican dobles estándares cuando los intereses de los países occidentales están en juego, [129] [130] [b] y fundamentar la opinión que Occidente está convirtiendo el sistema financiero internacional en un arma de guerra. [119]
El depósito de Euroclear , en Bélgica, mantiene activos rusos congelados estimados en 125 mil millones de euros (137 mil millones de dólares), [131] 180 mil millones de euros (197 mil millones de dólares), [132] y 190 mil millones de euros (208 mil millones de dólares). [133] [134] Euroclear generó 3.000 millones de euros (3.280 millones de dólares) en beneficios a partir de estos activos en los primeros nueve meses de 2023. [132] [135] Bélgica prevé ingresos fiscales para 2023 de 625 millones de euros (684 millones de dólares) sobre los ingresos generado por los activos rusos congelados y 1.700 millones de euros (1.860 millones de dólares) en 2024. [131] Según el primer ministro belga, Alexander De Croo , el 100% de estos ingresos fiscales deberían ir directamente a Ucrania. [131] Este nivel de impuestos está muy por debajo del nivel contemplado por la Comisión Europea y otros, [136] que se dice que implican distribuir a Ucrania una parte de las ganancias generadas por los activos congelados. [122] Otra cámara de compensación europea que mantiene activos rusos congelados, Clearstream , está en Luxemburgo. Tanto Bélgica como Luxemburgo han pedido garantías de que no se les exigirá que asuman todos los riesgos que puedan conllevar una acción europea contra estos activos. [132] Se ha argumentado que el uso de Euroclear para apoderarse de activos rusos alimenta la fragmentación financiera al alentar a los países no pertenecientes al G7 a cambiar a alternativas no occidentales a Euroclear, como China Securities Depository and Clearing Corporation , para proteger sus activos. lo que dificulta la aplicación de sanciones a Rusia, así como el seguimiento de las transacciones financieras de grupos involucrados en actividades como el terrorismo o la proliferación nuclear. [129] [137]
En septiembre de 2023, la Iniciativa Renovar la Democracia (RDI) publicó un informe (autor principal Laurence Tribe ) que concluía que los argumentos de Rusia contra la confiscación de sus activos estatales congelados y su transferencia a Ucrania no tienen validez, ni en la práctica ni según el derecho estadounidense o internacional. Según Tribe, "simplemente no hay base para decir que Rusia puede violar la soberanía de Ucrania mientras invoca su propia soberanía como escudo inviolable". [138] [139] [140] El informe sostiene que la confiscación de activos rusos estaría permitida según la doctrina internacional de " contramedida ", según la cual una acción (como la confiscación) que normalmente violaría el derecho internacional es permisible si es lleva a cabo con el objetivo de inducir a otro Estado a reanudar el cumplimiento del derecho internacional y se lleva a cabo de conformidad con los requisitos de los Artículos sobre la Responsabilidad del Estado por hechos internacionalmente ilícitos (ARSIWA), [141] que "son considerados por los tribunales y comentaristas como ser en su totalidad o en gran parte una codificación precisa del derecho internacional consuetudinario de la responsabilidad del Estado ". [142] [143] Según el informe, dado que se puede demostrar claramente que Rusia ha violado leyes internacionales fundamentales, la confiscación es una contramedida adecuada para inducirla a cumplir con sus obligaciones internacionales. [144]
El 12 de enero de 2024, se dijo que Rusia estaba a punto de iniciar procedimientos legales para impugnar ante los tribunales la congelación de los activos congelados de su banco central. Los rusos creen que ese litigio "podría durar décadas" y, mientras tanto, bloquearía cualquier transferencia de activos a Ucrania. [145]
Un artículo de Foreign Policy no está de acuerdo con que confiscar activos rusos congelados y entregarlos a Ucrania constituya una contramedida válida. Señala que el propósito de una contramedida legítima es inducir el cumplimiento del derecho internacional y no actuar como castigo por violaciones. Como tal, debe ser temporal y susceptible de revertirse si el país infractor reanuda su cumplimiento del derecho internacional. [129] La confiscación, sin embargo, no tiene como objetivo inducir a Rusia a detener su agresión sino compensar el daño que ha causado. [146] [147] Una vez que los activos rusos han sido transferidos a Ucrania, ya no pueden ser devueltos a Rusia, lo que hace que la contramedida sea permanente y su propósito punitivo. [129] [148] Esta es la opinión predominante [149] y tiene mucho apoyo. [147] [150] [151] [152]
Otros afirman que esto es un error al suponer que la única función de las contramedidas es inducir el cumplimiento del derecho internacional, insistiendo en que esto se contradice con el comentario 1 al artículo 22 de ARSIWA, que dice: "En determinadas circunstancias, la comisión por un Estado de un hecho internacionalmente ilícito puede justificar que otro Estado perjudicado por ese acto adopte contramedidas no coercitivas para lograr su cesación y lograr la reparación del daño ...' (énfasis agregado). [153] Por lo tanto, según este argumento, la dicotomía correcta no es entre inducir el cumplimiento y lograr reparaciones, sino entre contramedidas que restablecen la integridad del Estado lesionado y aquellas que imponen castigo. En consecuencia, el requisito de ARSIWA de que las contramedidas sean reversibles "en la medida de lo posible" significa que después de que Rusia cumpla con su obligación de compensar a Ucrania por el daño que causó, ya no debería enfrentar contramedidas. Según este argumento, la reversibilidad no requiere que después del cumplimiento de Rusia, éste deba deshacerse (revocando su reparación a Ucrania). [153]
El informe del RDI responde a la acusación de que la confiscación de activos rusos no es reversible afirmando que la contramedida que se está tomando es una suspensión de la inmunidad soberana de la que normalmente disfruta Rusia e insiste en que el requisito de reversibilidad no se aplica a los activos congelados sino a la suspensión. de inmunidad, que puede revertirse cuando Rusia cumpla con sus obligaciones internacionales. Otros han estado de acuerdo, [154] [155] añadiendo que la confiscación de activos estatales rusos es análoga a las transferencias de activos que se realizaron con respecto a Irán en 1981, Irak en 1992 y Afganistán en 2022. [156] Un artículo de Stanford Law Review llama esto "... demasiado inteligente a medias. El requisito de reversibilidad no se puede eludir tan fácilmente". Dado que la transferencia de activos a Ucrania no es reversible, la contramedida no sirve para inducir el cumplimiento, socavando "la razón de ser misma de la doctrina de las contramedidas". La reversibilidad es un requisito clave, insiste el artículo, sin el cual es probable que se produzca una rápida proliferación de la ilegalidad que traerá muchas consecuencias indeseables. [142]
El informe del RDI afirma que incluso si la reversibilidad se referiera a los efectos económicos de la suspensión y no a la suspensión en sí, la transferencia de activos congelados a Rusia seguiría satisfaciendo la reversibilidad, ya que Rusia se colocaría en la misma condición económica en la que habría estado si no se habían aplicado contramedidas. Supongamos que los activos congelados ascienden a 300 mil millones de euros y que al invadir Ucrania Rusia se vio obligada, según el derecho internacional, a pagar reparaciones a Ucrania por los daños causados, que ascienden a 800 mil millones de euros. [c] Si no hubiera habido congelación de activos, el balance de Rusia (por así decirlo) mostraría un activo de 300 mil millones de euros y un pasivo de 800 mil millones de euros, con un resultado económico neto de un pasivo de 500 mil millones de euros. Por otro lado, si los activos congelados se transfieren a Ucrania, el pasivo de Rusia ante Ucrania se reduciría en esa cantidad, lo que daría como resultado el mismo pasivo neto de 500 mil millones de euros en su balance. Dado que Rusia quedaría así en la misma condición económica que habría ocupado si no se hubieran aplicado contramedidas, esto debe considerarse en consonancia con el requisito de reversibilidad, según el informe RDI [158] y otros. [159] Visto de otra manera, congelar los 300 mil millones de euros hasta que Rusia haya cumplido con su obligación de reparación a Ucrania tiene el mismo impacto en Rusia que transferir los 300 mil millones de euros directamente a Ucrania. [153] Según esta línea de pensamiento, si existe el derecho a conservar los 300 mil millones de euros hasta que Rusia acepte entregárselos a Ucrania, entonces es absurdo decir que se viola la doctrina de la reversibilidad si se transfieren directamente a Ucrania. pero no se viola si la contramedida se "revoca" y el dinero se transfiere a Rusia, pero en condiciones que lo compensen con una cantidad que Rusia estaría obligada a pagar a Ucrania, como en una propuesta de la Comisión Europea. [146]
El informe de RDI añade que las contramedidas deben ser reversibles "en la medida de lo posible", y que no se trata de una exigencia absoluta e inflexible. "En consecuencia, incluso si la transferencia de los activos soberanos de Rusia no se ajustara plenamente al principio de reversibilidad, este sería un excelente ejemplo en el que la expectativa de reversibilidad debe ceder ante la necesidad más apremiante de aplicar una contramedida que efectivamente induzca a Rusia a cumplir con las normas internacionales. ley." [158] Sin embargo, el artículo de Stanford Law Review afirma que los comentarios al ARSIWA muestran que el término "en la medida de lo posible" "no crea un vacío legal" para justificar medidas irreversibles, pero requiere que un estado tenga la opción de elegir qué contramedida implementar, elegir uno que sea reversible. [142] Por otro lado, se señala que según James Crawford , ex Relator Especial de la Comisión de Derecho Internacional para el tema Responsabilidad del Estado, la reversibilidad "debe ser vista de manera amplia". [160] Otros añaden que si bien el ARSIWA puede tener cierta flexibilidad en cuanto a la reversibilidad, no tiene flexibilidad en cuanto al requisito de que las contramedidas sean temporales y la confiscación no sea temporal. [147]
Otro analista señala que, dado que el derecho internacional consuetudinario puede cambiar con el tiempo, [d] podría interpretarse que ya reconoce la confiscación de activos del banco central en las circunstancias actuales como una contramedida legítima o un acto de autodefensa colectiva. Este analista también sugiere que las resoluciones de la Asamblea General de la ONU podrían tomarse como evidencia de que tal acción ya es una práctica estatal reconocida . [161] [162] El informe de RDI está de acuerdo con esto y agrega que "las normas de la práctica estatal aceptada surgen repentinamente durante momentos en los que el sistema está bajo gran tensión" y que las resoluciones de la Asamblea General de la ONU pueden "cristalizar costumbres emergentes" y servir como " evidencia de una nueva norma de derecho internacional consuetudinario", citando a Michael Scharf . [163] [164]
Otro argumento en contra del análisis de I+D se refiere al derecho de terceros estados, como los países de la UE, según el derecho internacional, a aplicar contramedidas. Como resultado de los importantes riesgos de abuso asociados con el uso de contramedidas de terceros y la fuerte oposición de la Comisión de Derecho Internacional durante la redacción del ARSIWA, "el ARSIWA no aborda directamente si los Estados no lesionados que invocan la responsabilidad de un Estado infractor... puede tomar contramedidas". [142] [165] [e] Sin embargo, aunque algunos lo cuestionan, [167] se cree ampliamente que incluso si no está expresamente sancionado en la ARSIWA, ha surgido una norma bajo el derecho internacional consuetudinario [d] que da derecho a terceros los estados parte apliquen contramedidas para hacer cumplir las obligaciones erga omnes ("debidas a la comunidad internacional en su conjunto"). [170] [165] Una vez que surja tal regla, una guerra de agresión violaría una obligación erga omnes , otorgando a terceros estados tales derechos. [154] [171] [f]
Algunos analistas creen que, dado que Rusia desafió la orden de la Corte Internacional de Justicia (CIJ) de que "la Federación Rusa suspenderá inmediatamente las operaciones militares que comenzó el 24 de febrero de 2022 en el territorio de Ucrania", y también desafió una resolución de emergencia de la Asamblea General de la ONU condenando su invasión y exigiendo una retirada inmediata, por lo tanto, los terceros estados tienen derecho, por esas razones, a tomar contramedidas para que Rusia cumpla con las normas internacionales. [143] Otros responden que ninguna de ellas es una determinación autorizada y concluyente. Se argumenta que el fallo de la CIJ fue preliminar. Además, si las resoluciones de la Asamblea General pueden sustituir las decisiones del Consejo de Seguridad, ¿significa eso que las numerosas resoluciones de la Asamblea General que declaran a Israel un forajido internacional son suficientes para autorizar a los Estados a ignorar los derechos de Israel con impunidad según el derecho internacional? [174] [175]
La obligación de pagar reparaciones no es, [171] o puede no ser, [176] una obligación erga omnes , lo que hace dudosa la legitimidad de las contramedidas adoptadas por terceros Estados para hacer cumplir la obligación de pagar reparaciones. Además, el principal tratado sobre la cuestión de las contramedidas de terceros llegó a la conclusión de que, con una posible excepción, "las contramedidas de terceros simplemente no se han adoptado para obtener ninguna forma de reparación". [147] Otros analistas jurídicos han presentado argumentos a favor de la legitimidad de las contramedidas adoptadas por terceros estados "destinadas a detener el continuo incumplimiento de la obligación de hacer reparaciones" (pero sin confiscación). [142] [g]
La UE ha llegado a la conclusión de que "no puede confiscar legalmente activos rusos directamente congelados", [128] [h] pero se espera que los beneficios anuales de la inversión de esos activos sean de alrededor de 3.000 millones de euros [177] (3.400 millones de dólares estadounidenses). [178] y se está investigando un "impuesto a las ganancias extraordinarias" sobre esas ganancias. [179] La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, dijo el 22 de junio de 2023 que antes de mediados de julio presentarían una propuesta sobre cómo utilizar estos activos congelados para beneficiar a Ucrania, [180] [181] pero esto luego se pospuso hasta Septiembre, [54] y luego hasta fin de año. [132] El 12 de diciembre, la Comisión Europea anunció que había acordado una forma legal de utilizar los intereses y beneficios de los activos congelados en beneficio de Ucrania, pero no reveló de inmediato su contenido. Potencialmente, podría poner a disposición de Ucrania hasta 3.000 millones de euros (3.250 millones de dólares) al año. Un plan de este tipo debe ser aprobado por el Parlamento Europeo y por los 27 estados miembros y se espera que reciba la oposición de algunos estados, como Francia, Alemania, Italia y Hungría. [117] El G7 también ha respaldado la idea de encontrar una manera de acceder a los activos congelados en beneficio de Ucrania. [132] [182]
Quienes argumentan que es una contramedida ilegítima confiscar activos rusos y entregarlos a Ucrania con fines de reparación también argumentan que el mismo principio rige la inversión de los activos congelados y la entrega de las ganancias de las inversiones a Ucrania, [147] y un analista dijo "... "La propuesta de la Comisión Europea de extraer los rendimientos de las inversiones de los activos congelados (invertir los activos congelados y confiscar sus ganancias) es fundamentalmente confiscatoria... La principal barrera legal internacional que estas propuestas no logran superar es el principio legal internacional consuetudinario de inmunidad soberana", [142] ya que no califica como una contramedida válida ni como ninguna de las otras "circunstancias que excluyen la ilicitud" previstas en el ARSIWA. [147] [i] Algunos analistas afirman que confiscar sólo los ingresos o intereses de los fondos congelados no violaría el requisito de que las contramedidas sean reversibles. [183] Se dijo que la propuesta anunciada el 12 de diciembre de 2023 por la Comisión Europea para utilizar los intereses y las ganancias en beneficio de Ucrania adoptaba la posición de que estos ingresos "no constituyen activos soberanos y no tienen que ponerse a disposición del Banco Central de Rusia bajo las reglas aplicables", [117] y por lo tanto entregarlos a Ucrania no violaría el requisito de reversibilidad.
Christine Lagarde , presidenta del Banco Central Europeo , que tiene una opinión contraria a la de la Comisión Europea sobre los riesgos de utilizar estos beneficios en beneficio de Ucrania, [184] advirtió a la Unión Europea que tomar medidas contra los activos rusos congelados podría poner en peligro la la estabilidad financiera de la eurozona y debilitar la posición del euro como moneda de reserva, argumentando que las consecuencias negativas para la UE podrían exceder la cantidad generada para Ucrania. [132] [185] [186] Muchos expertos en derecho internacional creen que la mejor oportunidad de Ucrania contra los activos rusos radica en un final favorable de la guerra con Rusia, después de lo cual su reclamo de reparaciones bajo el derecho internacional sería claro. [125]
El informe de RDI sostiene que la afirmación de que tal acción podría debilitar una moneda nacional en particular no tiene fuerza si todas las monedas principales toman la misma acción. "La idea es hacer esto multilateralmente... Si otros no lo hicieran, podría haber una fuga del dólar. Pero si lo hacen todas las monedas principales, ¿adónde va a mover la gente su dinero?" [138] Según otros analistas financieros, si los gobiernos no occidentales fueran a retirar sus reservas de divisas de Occidente, lo habrían hecho (a) cuando Occidente bloqueó el acceso de Rusia a sus reservas de divisas, y (b) cuando El G7 anunció que el bloque seguirá vigente hasta que Rusia pague una reparación a Ucrania. [110] [187] La realidad es que la capacidad de Rusia para acceder a los fondos congelados ha desaparecido para siempre, y no está claro por qué entregar los fondos a Ucrania dañaría el mundo financiero internacional en formas que aún no se han materializado. [188] Los datos del Banco Central Europeo y de la Reserva Federal de Estados Unidos desde la congelación de los activos de Rusia muestran que no ha habido ningún alejamiento significativo del dólar. [129] En el segundo trimestre de 2023, el 89,2% de todas las reservas de divisas se mantenían en monedas estadounidenses, de la UE, japonesas y británicas. [189] [190]
El informe del RDI afirma que "cualquier preocupación de que la confiscación de los activos de Rusia sentará un precedente peligroso si surgen circunstancias similares en el futuro se basa en la suposición de que conductas análogas a la de Rusia han ocurrido con frecuencia en la era moderna o, de hecho, se repetirán. Por el contrario , la guerra de Rusia en Ucrania bien puede no tener precedentes desde la Segunda Guerra Mundial". [191] Otros preguntan cómo, una vez que los activos de Rusia hayan sido confiscados, las democracias occidentales podrán convencer a China o India, en algún momento en el futuro, de que no tienen derecho a confiscar los activos que deseen. [129]
Lawrence Summers llegó a una conclusión similar a la del informe RDI , quien cree que el G7 debería actuar colectivamente para utilizar los activos estatales rusos para financiar los gastos actuales en Ucrania hechos necesarios por la guerra de agresión de Rusia. Según Summers, eso es lo que hicieron los rusos con respecto a los alemanes y los japoneses después de la Segunda Guerra Mundial , es lo que Estados Unidos hizo con respecto a Saddam Hussein durante la guerra de Irak, y existe un amplio precedente legal. [192] Dijo que sentaría un "precedente saludable" si los países que cometen agresiones contra sus vecinos perdieran activos estatales. [193]
Otros han sostenido que no hay que olvidar que Rusia es culpable de utilizar una guerra de agresión para destruir a Ucrania, su pueblo y su cultura, y borrarla del mapa, y que desde 1945 ha habido pocas violaciones, si es que ha habido alguna. del derecho internacional tan grave como este. [194] Argumentar que en estas circunstancias confiscar los activos soberanos de Rusia socavaría el sistema financiero internacional es argumentar que las reservas extranjeras deben estar a salvo de la confiscación pase lo que pase, y es como argumentar que si bienes raíces en Londres que representan el producto del crimen no está libre de la amenaza de embargo por parte del gobierno, entonces todos los bienes inmuebles en Londres han perdido su seguridad. [188]
El informe de RDI sostiene que una amenaza rusa de tomar represalias contra los activos de cualquier Estado que anuncie su intención de apoderarse de activos rusos pasa por alto el hecho de que, como Rusia no es un centro financiero y el rublo no es una moneda de reserva, Rusia no posee los fondos soberanos. de otros países. Tendría que recurrir a la confiscación de activos privados de empresas europeas y estadounidenses, pero la mayoría de esas empresas huyeron de Rusia después de su invasión de Ucrania y Rusia ya se ha apoderado de sus activos. [195] Tribe sostiene que dado que los activos rusos ya han sido congelados y Vladimir Putin declarado criminal de guerra, es inconcebible que los activos sean descongelados alguna vez excepto para financiar la reconstrucción de Ucrania, por lo que también podríamos seguir adelante. [138]
También se ha argumentado que el valor de los activos extranjeros en Rusia que están sujetos a represalias ya se habría reducido como resultado de los riesgos de estar en Rusia, para empezar. Además, se pregunta hasta qué punto deben ceder intereses esenciales de política exterior para proteger el valor de activos cuyos propietarios no han aprovechado los dos años que han tenido para sacar sus activos de Rusia. [188]
La fuerza del reclamo de Ucrania contra los activos congelados se vería disminuida si Rusia y Ucrania negociaran un fin de las hostilidades que no incluyera reparaciones para Ucrania, o incluyera una cantidad menor que el valor de los activos rusos congelados. [196] En ese caso, Rusia tendría derecho a reclamar su devolución. Además, puede haber acreedores judiciales de Rusia con reclamaciones que tendrían mayor prioridad que las de Ucrania, o que al menos podrían retrasar las reparaciones a Ucrania hasta la conclusión del litigio. Por lo tanto, se ha sugerido que los fondos congelados deberían transferirse a una entidad internacional que estaría lo más aislada posible de todas las reclamaciones excepto las de Ucrania. [196] El informe del RDI sugiere que los activos congelados se transfieran a un fondo internacional análogo a la Comisión de Compensación de las Naciones Unidas (UNCC) que se creó para manejar la transferencia de fondos estatales iraquíes a Kuwait después de la invasión no provocada de Irak en 1990. [197] [198] [j]
La justificación para confiscar los activos del banco central ruso se encuentra en el artículo 31 de la ARSIWA, que dice: "El Estado responsable tiene la obligación de reparar íntegramente el daño causado por el hecho internacionalmente ilícito". Sin embargo, si los activos rusos confiscados no se utilizan para reparar los daños sufridos sino para financiar el suministro de armas a Ucrania, entonces Rusia y sus simpatizantes podrían sostener que la confiscación no constituye una reparación sino una pena, que no se considera legítima. contramedida en virtud de ARSIWA, que da derecho a Rusia a recibir reparaciones en virtud del artículo 31 por la cantidad injustamente confiscada. [196]
La mañana del 24 de febrero de 2022, Ursula von der Leyen , presidenta de la Comisión Europea , anunció sanciones "masivas" de la UE que la Unión adoptará. Las sanciones se dirigieron a las transferencias tecnológicas, los bancos rusos y los activos rusos. [202] Josep Borrell , Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad , afirmó que Rusia se enfrentaría a un "aislamiento sin precedentes" ya que la UE impondría el "paquete de sanciones más severo [que la unión] jamás haya implementado". También afirmó que "estas son algunas de las horas más oscuras para Europa desde la Segunda Guerra Mundial". [203] La presidenta del Parlamento Europeo, Roberta Metsola, pidió "medidas inmediatas, rápidas, sólidas y veloces" y convocó una sesión extraordinaria del Parlamento para el 1 de marzo. [204] [205]
Desde febrero de 2022, la Unión Europea ha sancionado exportaciones a la Federación de Rusia por un valor total de 43.900 millones de euros e importaciones a la UE por valor de 91.200 millones de euros, incluidos servicios financieros y jurídicos. [206]
En febrero de 2024, la Unión Europea propuso sanciones dirigidas a las empresas chinas que ayudan al esfuerzo bélico de Rusia en Ucrania. [207]
La UE prohibió la entrada de automóviles con matrícula rusa a la UE, excepto los vehículos propiedad de ciudadanos de la UE o de sus familiares directos. [208] [209] La prohibición de vehículos y algunos otros bienes se impuso poco después de la invasión; sin embargo, la aplicación de la ley no fue uniforme y a algunos ciudadanos rusos se les confiscaron sus automóviles después de que ya estaban en la UE. [210] El Ministerio de Asuntos Exteriores ruso afirmó que esta política estaba motivada por el "racismo puro y simple" contra los rusos. [211]
Un artículo de Insider del 5 de abril de 2022 afirma que el coste total de los yates incautados en toda Europa supera los 2.000 millones de dólares. Esta cantidad incluye el yate a motor Tango , incautado en aplicación de las sanciones de Estados Unidos con ayuda española. [212]
El 26 de febrero, la Armada francesa interceptó el carguero ruso Baltic Leader en el Canal de la Mancha . Se sospechaba que el barco pertenecía a una empresa afectada por las sanciones. El barco fue escoltado hasta el puerto de Boulogne-sur-Mer y estaba siendo investigado. [213]
El 2 de marzo de 2022, los funcionarios de aduanas franceses confiscaron el yate Amore Vero en un astillero de La Ciotat . Se cree que el Amore Vero es propiedad del oligarca sancionado Igor Sechin . [214]
El 24 de marzo, Francia confiscó dos yates pertenecientes a Alexei Kuzmichev , del Alfa Bank . [215]
El 2 de marzo de 2022, las autoridades alemanas inmovilizaron el Dilbar , propiedad de Alisher Usmanov . [216] [217] Se informa que costó 800 millones de dólares, emplea a 84 miembros de la tripulación a tiempo completo y contiene la piscina cubierta más grande instalada en un superyate con 180 metros cúbicos. [218]
El 4 de marzo de 2022, la policía italiana confiscó el yate Lady M. Las autoridades creen que el barco es propiedad de Alexei Mordashov . [219] El mismo día, la policía italiana se apoderó del yate de Gennady Timchenko , el Lena , en la ciudad portuaria de San Remo . [220] El yate también fue incluido en una lista de sanciones de los Estados Unidos. [221] El 12 de marzo de 2022, las autoridades italianas en el puerto de Trieste se apoderaron del velero A , que se sabe es propiedad de Andrey Melnichenko . Un portavoz de Melnichenko prometió impugnar la incautación. [222]
El 20 de abril de 2023, el parlamento lituano, Seimas , finalizó y aprobó sanciones a todos los ciudadanos rusos y bielorrusos como respuesta a la invasión rusa de Ucrania . A partir del 1 de mayo de 2023, los ciudadanos de ambos países no podrán obtener visas lituanas, estatus de residente electrónico ni intercambiar grivnas ucranianas . Además, los ciudadanos rusos tampoco pueden presentar solicitudes de estancia permanente en Lituania ni comprar propiedades dentro del territorio lituano. [223]
En marzo de 2022, el Ministerio de Fomento español (conocido por sus siglas "MITMA") detuvo tres yates a la espera de investigar si sus verdaderos propietarios son personas sancionadas por la Unión Europea. La Valerie está detenida en el Puerto de Barcelona ; Lady Anastasia en Port Adriano de Calvià , Mallorca ; y la Media Luna en el Puerto de Tarragona . [224] [225] [226]
El 29 de marzo de 2022, Grant Shapps , secretario de Estado de Transporte británico, anunció la incautación de la PHI por parte de la Agencia Nacional contra el Crimen . El yate estaba atracado en Canary Wharf y estaba a punto de zarpar. [227] [228]
El 6 de abril de 2022, el ministro holandés de Asuntos Exteriores, Wopke Hoekstra, envió una carta sobre las sanciones dirigida a la Cámara de Representantes . En él, informó que, si bien no había ningún superyate ruso anclado en los Países Bajos, doce yates en construcción en cinco astilleros fueron inmovilizados para determinar la propiedad, incluida la posible propiedad efectiva. [229]
En septiembre de 2023, el astillero holandés Damen Group inició una demanda contra el gobierno de los Países Bajos por las pérdidas sufridas por estas medidas. La cancelación de contratos de clientes rusos tuvo un impacto significativo en el entorno empresarial de muchos constructores navales. Los reveses financieros para esa industria se derivan de la ruptura de vínculos con su rama de ingeniería rusa, según el comunicado. [230]
Las sanciones de la UE introducidas el 25 de febrero de 2022 incluían una prohibición de la venta de aeronaves y repuestos [231] y también exigían a los arrendadores rescindir los arrendamientos de aeronaves otorgadas a aerolíneas rusas a finales de marzo. [232]
El 2 de marzo de 2022, Airbus y Boeing suspendieron el apoyo de mantenimiento a las aerolíneas rusas. [233] El 11 de marzo, China bloqueó el suministro de piezas de aviones a Rusia. [234] El fabricante de aviones ejecutivos Bombardier Aviation anunció que, además de suspender las actividades de servicio posventa, había cancelado todos los pedidos pendientes realizados por personas o empresas rusas. [235] A partir de abril de 2022, se esperaba que las dificultades con las piezas de repuesto y la reparación de los motores Safran / Saturn SaM146 utilizados en el Sukhoi Superjet 100 obligaran a las aerolíneas rusas a dejar en tierra el tipo. [236] La falta de repuestos aprobados también afectó a los aviones extranjeros que volaban a aeropuertos rusos. [237]
En junio de 2022, el gobierno ruso aconsejó a sus aerolíneas que utilizaran algunos aviones como repuestos. [238] Ese mismo mes, Patrick Ky, director ejecutivo de la Agencia Europea de Seguridad Aérea (EASA), expresó su preocupación por la seguridad de los aviones de fabricación occidental que vuelan en Rusia sin acceso adecuado a repuestos o mantenimiento. Destacó que los riesgos aumentan con el tiempo y citó informes de que Rusia se verá obligada a canibalizar aviones. [239] En agosto de 2022, Reuters informó la confirmación de "cuatro fuentes de la industria" de que Rusia había desmontado piezas de Airbus A320 y A350, un Boeing 737 y un Sukhoi Superjet para realizar el mantenimiento de otras aeronaves. Alrededor del 15% de la flota de Aeroflot parecía estar en tierra. [238]
En abril de 2023, Aeroflot comenzó a enviar sus aviones a Irán para su mantenimiento, beneficiándose de la experiencia de Irán en la realización de mantenimiento bajo sanciones. [240] En mayo de 2023, se informó que los asistentes de vuelo de Aeroflot habían recibido instrucciones de no registrar problemas de mantenimiento que normalmente requerirían que las aeronaves estuvieran en tierra para reparaciones. [241] En agosto de 2023, se supo que la aerolínea estaba operando parte de su flota con los frenos desactivados y, en cambio, les decía a los pilotos que confiaran únicamente en los propulsores inversos . [242]
El 10 de marzo de 2022, Rusia aprobó una legislación que describe las condiciones para impedir la devolución de aviones arrendados a arrendadores extranjeros, incluida la necesidad de la aprobación de un comité gubernamental y el pago de acuerdos en rublos. [243] Muchas aeronaves operadas por aerolíneas rusas habían sido inscritas en el registro de las Bermudas, que suspendió las aprobaciones de aeronavegabilidad el 14 de marzo. [244] El mismo día, Rusia implementó una ley que permite que las aeronaves operadas por aerolíneas rusas vuelvan a registrarse en el registro ruso, confiscándolas efectivamente a sus propietarios extranjeros. Antes de las sanciones, las aerolíneas rusas arrendaban unos 515 aviones comerciales, valorados en aproximadamente 10.000 millones de dólares, a arrendadores extranjeros. [245] Los arrendadores actuaron rápidamente para recuperar esos pocos aviones "varados" fuera de Rusia [246] y reasignaron algunos aviones nuevos que debían ser colocados en aerolíneas rusas, en particular el Boeing 737 MAX , que ahora es poco probable que Rusia vuelva a certificarlos . [247] Al 22 de marzo, se habían recuperado 78 aviones de propiedad extranjera, en medio de especulaciones de que algunas aerolíneas rusas estaban cooperando con arrendadores para evitar poner en peligro relaciones futuras. [248] Rossiya Airlines , una filial de Aeroflot , había vuelto a registrar toda su flota en el registro ruso el 29 de marzo. [249]
El 30 de marzo, el arrendador irlandés AerCap había recuperado 22 de los 135 aviones que había arrendado a compañías aéreas rusas y 3 de los 14 motores arrendados. Presentó reclamaciones de seguros por un total de 3.500 millones de dólares por los aviones restantes, muchos de los cuales "ahora volaban ilegalmente por [sus] antiguas aerolíneas clientes". [250] El arrendador BOC Aviation, con sede en Singapur, tenía 18 aviones por valor de 935 millones de dólares en arrendamiento a empresas rusas; recuperó de Hong Kong un Boeing 747-8F arrendado a AirBridgeCargo , pero otros dos aviones de carga fueron devueltos a Rusia en contra de instrucciones explícitas, a pesar de que se les había revocado su cobertura de seguro y sus certificados de aeronavegabilidad. [251]
El 31 de marzo, el viceprimer ministro ruso, Yury Borisov, declaró que todos los aviones arrendados que aún se encontraban en Rusia habían sido matriculados nuevamente y permanecerían en Rusia, un total de más de 400 aviones. [252] Sin embargo, la nueva matriculación de aeronaves sin el consentimiento de sus propietarios constituye una infracción de las normas de la OACI. Estos aviones pueden ser confiscados y embargados al aterrizar en cualquier aeropuerto fuera de Rusia. [253]
Aeroflot reanudó gradualmente los vuelos internacionales a países "amigos": a Kirguistán a partir del 14 de marzo, a Azerbaiyán el 21 de marzo, a Armenia a partir del 22 de marzo, a Irán a partir del 2 de abril, a Sri Lanka a partir del 8 de abril [254] y a Turquía e India a partir del 6 de mayo. [255] El 2 de junio, un tribunal comercial de Sri Lanka incautó temporalmente un Aeroflot A330 perteneciente a un arrendador irlandés, aunque posteriormente se permitió que el avión regresara a Rusia el 5 de junio. [256]
El 13 de mayo, Aeroflot anunció que había comprado 8 A330 a empresas de leasing extranjeras, en virtud de una exención que permite la ejecución de un leasing únicamente para obtener reembolsos. [257] El 1 de junio, se supo que cinco aerolíneas rusas habían mantenido un total de 31 aviones fuera de Rusia y los habían devuelto a sus arrendadores. Otras aerolíneas, incluida Aeroflot, han depositado dinero en cuentas especiales en rublos para permitir a los arrendadores reclamar las cantidades una vez que se levanten las sanciones. [258] En agosto, S7 Airlines recibió un permiso especial para "exportar" sus dos aviones 737 MAX a Turquía con el fin de devolverlos a su arrendador. [259]
El 24 de febrero de 2022, el espacio aéreo ucraniano se cerró a los aviones civiles unas horas antes de que comenzara la invasión rusa, tras una notificación del Ministerio de Defensa ruso. El regulador europeo EASA publicó un Boletín de Información sobre Zonas de Conflicto (CZIB) advirtiendo que los aviones civiles podrían ser identificados erróneamente o incluso ser atacados directamente. [260]
El 25 de febrero, el Reino Unido anunció el cierre de su espacio aéreo a las aerolíneas rusas. [261] El 27 de febrero, la UE y Canadá cerraron su espacio aéreo a todos los aviones rusos, incluidos aviones comerciales y privados. [262] Rusia emitió una prohibición recíproca, lo que obligó a muchas aerolíneas a desviar o cancelar vuelos a destinos asiáticos. [263] Estados Unidos emitió una prohibición similar el 1 de marzo. [264] El 8 de marzo, Aeroflot suspendió todos sus vuelos restantes a destinos internacionales (excepto Minsk, Bielorrusia) debido a restricciones del espacio aéreo [265] y para contrarrestar el "riesgo" de que los arrendadores recuperaran las aeronaves. [266] El 9 de marzo, para evitar el espacio aéreo ruso, Finnair comenzó a enrutar sus vuelos a Asia sobre el Polo Norte , la primera vez que se utiliza una ruta polar para vuelos comerciales en casi 30 años. [267] Un análisis de las rutas entre Europa y Asia mostró un aumento de las distancias de viaje de entre 1.200 y 4.000 km; se ha reducido la frecuencia de vuelos a algunos destinos y se han abandonado otras rutas. [268]
Para el 29 de marzo de 2022, los siguientes países y territorios habían cerrado completamente su espacio aéreo a todas las aerolíneas rusas y jets privados registrados en Rusia: [269] [270] [271] [272]
Albania
Anguila [273]
Cuba [274]
Bermudas [275]
Bonaire [276]
Islas Vírgenes Británicas [277].svg/1280px-Flag_of_Canada_(Pantone).svg.png){kind=small}
Canadá
Islas Caimán [278]
Islas Feroe [279]
Gibraltar [280]
Groenlandia [281]
Islandia
Kosovo
Moldavia
Montenegro
Montserrat [282]
Macedonia del Norte
Noruega
Sabá [283]
Santa Elena [284]
San Eustaquio [285]
San Martín [286].svg/1280px-Flag_of_Switzerland_(Pantone).svg.png){kind=small}
Suiza (con excepciones para diplomáticos y representantes de las Naciones Unidas ) [287]
Islas Turcas y Caicos [288]
Ucrania (desde 2015)
Reino Unido
Estados Unidos
Unión Europea (UE27)
Además del cierre del espacio aéreo a causa de las sanciones, el 11 de abril la EASA incluyó en la lista negra a 21 compañías aéreas rusas por motivos de seguridad, dado que los aviones operan sin certificados de aeronavegabilidad, en contravención del Convenio de Chicago y de las normas internacionales de seguridad. [289] EASA aclaró que el regulador ruso del transporte aéreo, Rosaviatsia , no había presentado pruebas de que tiene la capacidad de realizar las actividades de supervisión necesarias para garantizar la seguridad aérea. [290] La Administración Federal de Aviación de los EE.UU. también rebajó la calificación de seguridad de Rusia, lo que significa que no se autorizan nuevos servicios a los EE.UU. ni códigos compartidos con compañías aéreas estadounidenses. [291]
En mayo de 2022, el Reino Unido anunció que a las aerolíneas rusas se les prohibiría vender sus franjas de aterrizaje en los aeropuertos del Reino Unido, valoradas en aproximadamente 50 millones de libras esterlinas. [292] Posteriormente, las franjas horarias se reasignaron a otras aerolíneas. [293]
A finales de mayo de 2022, la Administración de Aviación Civil de China (CAAC) cerró su espacio aéreo a las aeronaves que se habían vuelto a matricular en el registro ruso en violación de las normas de la OACI y para las cuales las compañías aéreas no pueden, por tanto, proporcionar la documentación adecuada. [294]
La EASA revocó el 14 de marzo los certificados de tipo del Sukhoi Superjet 100 , el Tupolev Tu-204 y otros cuatro tipos de aviones rusos, así como las aprobaciones de las organizaciones de mantenimiento y las autorizaciones de terceros países para las aerolíneas rusas. La EASA también suspendió todos los trabajos sobre nuevas solicitudes de certificación, incluido el avión de pasajeros Irkut MC-21 . [295] Debido a la necesidad de obtener todos los componentes de la aeronave en el país, en particular los motores Pratt & Whitney PW1400G que serán reemplazados por unidades Aviadvigatel PD-14 de fabricación rusa , se espera que la producción del MC-21 se retrase dos años. Mientras tanto, se intensificará la producción de aviones rusos más antiguos y de menor consumo de combustible, como el Tupolev Tu-214 y el Ilyushin Il-96-400 , y se introducirá un subsidio al combustible. [296] También se espera que el programa chino-ruso de aviones de fuselaje ancho CR929 , que ya estaba en dificultades debido a las expectativas divergentes de las dos partes, sufra importantes retrasos o incluso cancelaciones. [297]
El 29 de junio, el gobierno estadounidense amplió sus sanciones para cubrir a United Aircraft Corporation (UAC) (la empresa matriz de Irkut , United Engine , Tupolev , Ilyushin y otras), con una exención que permite a UAC exportar piezas y servicios para aeronaves civiles no registradas. en Rusia si es necesario para la seguridad aérea. [298]
El 15 de marzo, el director ejecutivo de Aeroflot, Mikhail Poluboyarinov , que está siendo objeto de sanciones de la UE, fue destituido de la junta de gobernadores de la IATA . [299]
En abril, las dos aerolíneas rusas que eran miembros de alianzas aéreas globales vieron suspendidas sus membresías: S7 Airlines de Oneworld y Aeroflot de SkyTeam . [300]
La principal ley de sanciones de los Estados Unidos, IEEPA , bloquea los activos de la persona o entidad designada y también prohíbe a cualquier persona de los Estados Unidos realizar transacciones comerciales con la persona o entidad designada. Específicamente, 50 USC § 1705 tipifica como delito las actividades que "violen, intenten violar, conspiren para violar o causen una violación de cualquier licencia, orden, regulación o prohibición", y permite multas de hasta $1,000,000, prisión de hasta 20 años, o ambos. Además, las leyes de decomiso de activos de los Estados Unidos permiten la incautación de activos considerados producto de actividades delictivas.
El 3 de febrero de 2022, John "Jack" Hanick fue arrestado en Londres por violar las sanciones contra Konstantin Malofeev , propietario de Tsargrad TV . Malofeev es objeto de sanciones por parte de la Unión Europea y Estados Unidos por su apoyo material y financiero a los separatistas de Donbass . [301] [302] [303] [304] [305] [306] [k] Hanick fue la primera persona acusada penalmente de violar las sanciones de Estados Unidos durante la guerra en Ucrania . [308]
Según los registros judiciales, Hanick se encuentra bajo acusación sellada en el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito Sur de Nueva York desde noviembre de 2021. La acusación se abrió el 3 de marzo de 2022. Hanick espera la extradición del Reino Unido a los Estados Unidos. [309] [310]
En el discurso sobre el estado de la Unión del 1 de marzo de 2022 , el presidente estadounidense Joe Biden anunció un esfuerzo para atacar la riqueza de los oligarcas rusos.
Esta noche les digo a los oligarcas rusos y a los líderes corruptos que han estafado miles de millones de dólares a este régimen violento: no más.
Estados Unidos, lo digo en serio. El Departamento de Justicia de Estados Unidos está formando un grupo de trabajo dedicado a perseguir los crímenes de los oligarcas rusos.
Nos unimos a los aliados europeos para encontrar y confiscar sus yates, sus apartamentos de lujo y sus jets privados. Venimos por tus ganancias mal engendradas. [311]
El 2 de marzo de 2022, el Fiscal General de los Estados Unidos, Merrick B. Garland, anunció la formación del Grupo de Trabajo KleptoCapture , un esfuerzo interinstitucional. [312]
El 11 de marzo de 2022, el presidente de los Estados Unidos, Joseph R. Biden, firmó la Orden ejecutiva 14068, "Prohibición de ciertas importaciones, exportaciones y nuevas inversiones con respecto a la agresión continua de la Federación de Rusia", una orden de sanciones económicas en virtud de la Ley de poderes económicos de emergencia internacional de los Estados Unidos. contra varios oligarcas. El pedido se dirigía a dos propiedades de Viktor Vekselberg valoradas en 180 millones de dólares: un avión Airbus A319-115 y el yate a motor Tango . [313] Las estimaciones del valor del Tango oscilan entre 90 millones de dólares ( estimación del Departamento de Justicia de Estados Unidos ) y 120 millones de dólares (del sitio web Superyachtfan.com).
El 4 de abril de 2022, el yate fue incautado por la Guardia Civil de España y agentes federales estadounidenses en Mallorca . Un comunicado de prensa del Departamento de Justicia de los Estados Unidos afirma que la incautación del Tango fue a pedido del Task Force KleptoCapture , un grupo de trabajo interinstitucional operado a través del Fiscal General Adjunto de los Estados Unidos . [314] [315] [316]
El asunto está pendiente en el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito de Columbia . La declaración jurada de la orden de incautación establece que el yate fue incautado por causa probable para sospechar violaciones de 18 USC § 1349 (conspiración para cometer fraude bancario ), 50 USC § 1705 ( Ley de poderes económicos de emergencia internacional ) y 18 USC § 1956 ( dinero). lavado de activos ), y según lo autorizado por los estatutos estadounidenses sobre decomiso de activos civiles y penales . [317]
El aumento de las sanciones de Estados Unidos contra Rusia , dirigidas a empresas e individuos con sede en Turquía, China y los Emiratos Árabes Unidos por suministrar bienes con fines militares a Moscú . El 2 de noviembre de 2023, el Departamento del Tesoro de Estados Unidos dijo que las nuevas sanciones incluyen más restricciones a la industria energética y minera de Rusia. Estados Unidos sancionó a ARX Financial Engineering de los Emiratos Árabes Unidos y a cuatro de sus empleados por ayudar a la transferencia de activos rusos a los Emiratos y por proporcionar alternativas al sancionado banco ruso VTB para convertir rublos en dólares estadounidenses. [318]
El 9 de marzo de 2022, el Parlamento de Nueva Zelanda aprobó la Ley de Sanciones a Rusia de 2022 , que permite imponer sanciones a personas relacionadas con la invasión rusa de Ucrania en 2022 y apunta a sus activos, incluidos fondos, barcos y aviones. Nueva Zelanda también creó una lista negra dirigida a altos funcionarios y oligarcas rusos. [319] [320] El 6 de abril, Nueva Zelanda también impuso un arancel del 35% a los productos rusos y restringió las exportaciones industriales a Rusia. [321] [322]
Bahamas , Antigua y Barbuda y Saint Kitts y Nevis también se sumaron a la lista de sanciones a Rusia. [323] [324] [325]
El 2 de mayo, el consorcio finlandés Fennovoima anunció que había rescindido su contrato con el proveedor estatal ruso de energía nuclear Rosatom para la entrega de una planta de energía nuclear planificada en Finlandia. [326]
El 24 de marzo de 2022 entraron en vigor las sanciones impuestas por Andorra a las transacciones bancarias realizadas por personas físicas y jurídicas de Rusia y Bielorrusia. En total, se bloquearon 1.150, se prohibió la compra, venta y negociación de determinadas emisiones financieras, así como a los nacionales andorranos endeudarse con los bancos centrales y entidades públicas de estos dos países; Se prohibió el comercio con Rusia y Bielorrusia con fondos públicos, y a las naciones rusas se les prohibió realizar nuevos depósitos en Andorra por valores superiores a 100.000 euros. En general, Andorra se alineó con las sanciones impuestas por la Unión Europea. [327] El Gobierno andorrano amplió la lista de personas sancionadas por decreto el 4 de mayo de 2022. [328]
Suiza sigue las sanciones de la UE y, en respuesta, Rusia la incluyó en la lista de "naciones hostiles". [329] Según la Embajada de Suiza en Moscú, Suiza ha sido durante mucho tiempo "el destino más importante del mundo para que los rusos ricos administren su riqueza". [330] El Banco de Pagos Internacionales estima que los ciudadanos rusos tienen sólo 11 mil millones de dólares depositados en cuentas bancarias suizas, aunque otras estimaciones son mucho más altas: por ejemplo, el Neue Zürcher Zeitung estima que la cantidad depositada es de 150 mil millones de francos suizos [331] y el Banco Suizo La Asociación de Banqueros afirma incluso entre 150 y 200 mil millones de francos suizos (entre 160 y 214 mil millones de dólares estadounidenses). [332] Hasta julio de 2022, las autoridades suizas habían congelado CHF 6,7 mil millones, según las autoridades suizas más que cualquier otro país. [333] [334] [335] Las sanciones se dirigen a al menos 1156 personas y 98 empresas que fueron identificadas por la UE. [335]
Las principales figuras de la oposición rusa, incluido el financiero británico Bill Browder , han criticado a Suiza diciendo que el país no está haciendo lo suficiente, al tiempo que concede a Rusia demasiadas lagunas en el comercio de materias primas , la inversión inmobiliaria o el sector bancario . [336] [337] [338] Según el embajador de Estados Unidos en Suiza, Scott Miller , en 2023, "Suiza podría bloquear entre 50 y 100 mil millones de francos suizos adicionales" de los activos rusos. [339]
En mayo de 2022, la Comisión de Helsinki del Congreso de los Estados Unidos acusó a Suiza de ser "un importante facilitador del dictador ruso Vladimir Putin y sus compinches", afirmación que fue rechazada enérgicamente por el gobierno suizo afirmando que "el país implementa todas las sanciones que se decidieron". por la UE y el Consejo Federal ". [340] El Consejo Federal de Suiza calificó las acusaciones de la Comisión de Helsinki como "políticamente inaceptables" y el Presidente de la Confederación Suiza se quejó en una llamada telefónica con el Secretario de Estado de los Estados Unidos, Antony Blinken, sobre las acusaciones. [341] [342] Suiza organizó una conferencia internacional en Lugano el 5 de julio de 2022 para financiar la reconstrucción de una Ucrania devastada por la guerra. En agosto de 2022, Suiza adoptó nuevas sanciones de la UE para prohibir todas las importaciones de oro ruso. Al mismo tiempo, también se hicieron públicas nuevas exenciones con respecto a transacciones financieras relacionadas con productos agrícolas y suministros de petróleo a terceros países. [343] [344] [345] En septiembre, Suiza dejó de compartir información fiscal con Rusia; Por lo tanto, Rusia ya no recibe información sobre las cuentas financieras que los ciudadanos rusos tienen en Suiza. [346] Según la ONG suiza Public Eye en 2023: "La guerra en Ucrania ha puesto de relieve todas las deficiencias suizas en la lucha contra la corrupción, el blanqueo de dinero y la aplicación de sanciones ". [347] [348]
El 24 de julio de 2023, se celebró en Ginebra (Suiza) una reunión entre el Tesoro de Estados Unidos y la Secretaría de Estado de Asuntos Económicos (SECO) para presionar aún más a los comerciantes suizos de materias primas para que reduzcan su exposición a las importaciones de energía de origen ruso a Europa. También estuvo presente la embajada de Estados Unidos en Berna. Se discutieron una serie de cuestiones, incluido el impacto de las sanciones contra Rusia en el mercado energético mundial y la seguridad alimentaria . Los intereses suizos estaban representados por Suissenégoce , compuesta por empresas comerciales, transportistas, bancos, compañías de seguros y proveedores de servicios especializados. Las empresas suizas se vieron gravemente afectadas por la guerra en Ucrania y las consiguientes sanciones económicas. A finales de julio de 2023, como resultado de las sanciones adicionales impuestas por la UE, Ucrania y EE. UU., los precios del petróleo crudo volvían a subir hasta un 8% y, al mismo tiempo, también aumentaba el precio del crudo ruso de los Urales con descuento. A pesar de las sanciones, el crudo de los Urales volvió a cotizarse por encima de los 60 dólares por barril. En el contexto de estos nuevos acontecimientos, los intereses de Estados Unidos y la UE de sancionar las exportaciones de petróleo ruso estuvieron en el centro de estas conversaciones críticas en Ginebra, pero sin acusar a los comerciantes suizos de materias primas de haber evadido directamente las sanciones económicas.
Los cuatro principales comerciantes , Vitol , Cargill , Glencore y Trafigura , obtuvieron ganancias combinadas de 50 mil millones de dólares en 2022, cinco veces más que en la década anterior, también porque los comerciantes estaban generando ganancias adicionales comprando cargamentos de petróleo más baratos y sancionados y vendiéndolos a un precio más bajo. ganancias considerables. De ahora en adelante, la principal preocupación de Estados Unidos y sus aliados europeos es que el cumplimiento de las sanciones sea una cuestión de autoverificación sin ninguna supervisión independiente o dirigida. Las conversaciones en Suiza entre intereses externos estadounidenses y representantes de empresas suizas fueron calificadas de "útiles para todas las partes". El Departamento del Tesoro de Estados Unidos está celebrando reuniones de este tipo no sólo en Suiza sino también en otros países europeos para discutir los aspectos técnicos de las sanciones impuestas a la economía energética de Rusia. [349] [350]
El 27 de septiembre de 2023, las acciones del banco suizo UBS se vieron sometidas a una presión considerable y la Bolsa de Valores de Suiza tuvo que suspender temporalmente sus actividades comerciales, ya que el precio de las acciones cayó hasta un 8%. Bloomberg informó que el Departamento de Justicia de EE.UU. (DOJ) había iniciado una investigación sobre los negocios de Credit Suisse con Rusia antes de que UBS adquiriera el segundo banco suizo en junio de 2023. Los valores de las acciones de UBS aumentaron considerablemente a finales del verano de 2023 ante el DOJ. La investigación volvió a traer incertidumbre al mayor banco suizo. El Departamento de Justicia sospechaba que Credit Suisse, tradicionalmente un importante poseedor de activos rusos, había violado las sanciones económicas antes de ser adquirido por UBS. Suiza cumplió con todas las sanciones financieras de la UE contra Rusia en 2022 y 2023, pero la reciente investigación no se incluyó en el último informe trimestral de la UBS y es resultado de tratos previos de CS con entidades rusas sancionadas. Desde la adquisición de Credit Suisse, UBS ha acumulado un gran colchón de 9.000 millones de CHF (10.300 millones de dólares) para cubrir posibles pérdidas de los activos de Credit Suisse. [351]
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Atraídos por el programa de visas flexibles de los Emiratos Árabes Unidos, muchos rusos ricos trasladaron su dinero a los Emiratos Árabes Unidos. Las compras de propiedades en Dubai por parte de rusos aumentaron un 67% en los primeros tres meses de 2022. Se estima que alrededor de 200.000 rusos abandonaron el país en los primeros 10 días de la guerra. [353] Las investigaciones revelaron que se encontraron aviones privados y yates pertenecientes a oligarcas y multimillonarios rusos sancionados en lugares como Dubai y las Maldivas. También se rastreó a varios aviones privados pertenecientes a rusos sancionados que volaban de ida y vuelta entre Moscú y Tel Aviv, y entre Rusia y Dubai. [354] [355] Algunos rusos también comenzaron a utilizar el programa de "visa dorada" de los EAU, que podría permitir a estos oligarcas vivir, trabajar y estudiar en los EAU con plena propiedad de sus negocios. [356] [357]
En mayo de 2022, los miembros del Parlamento Europeo sugirieron que los Emiratos Árabes Unidos deberían incluirse en la lista negra por permitir que oligarcas y otros funcionarios rusos sancionados inviertan en propiedades y negocios en Dubai. [358]
El oligarca ruso Andrey Melnichenko fue sancionado por la Unión Europea en marzo de 2022, tras afirmar que asistió a una reunión con Putin el día de la invasión. Tras las sanciones, las autoridades italianas confiscaron el yate de vela A de Melnichenko, valorado en 600 millones de dólares . Otro yate de su propiedad, el Motor Yacht A, valorado en 300 millones de dólares , fue identificado estacionado en un puerto de Ras al-Khaimah, en los Emiratos Árabes Unidos. [359] Un avión privado Boeing 787 Dreamliner de 350 millones de dólares perteneciente a Roman Abramovich también permaneció en tierra en Dubai. El Departamento de Justicia de Estados Unidos tiene una orden de un juez federal estadounidense para confiscar el avión. [360] Políticos y activistas, incluida la eurodiputada danesa Kira Marie Peter-Hansen y el activista Bill Browder , pidieron que los Emiratos Árabes Unidos fueran incluidos en la lista negra por permitir el flujo de "dinero sucio" y actuar como refugio para los rusos sancionados. [361] [362]
El 23 de junio de 2022, se informó que el superyate Madame Gu , propiedad del multimillonario sancionado Andrey Skoch , estaba atracado en Port Rashid en Dubai desde el 25 de marzo. Fue designado como propiedad sancionada por Estados Unidos. [363] En junio de 2022, el oligarca más rico de Rusia, Vladimir Potanin, trasladó su superyate de 300 millones de dólares, Nirvana, a Dubai. Potanin no fue sancionado en ese momento, y la decisión de trasladar el superyate de lujo al puerto Rashid de Dubai fue una medida de precaución. [364] [365]
Los Emiratos Árabes Unidos defienden su postura sobre las sanciones dirigidas a individuos rusos afirmando que permanecen neutrales y no han impuesto sanciones. [367] Los Emiratos Árabes Unidos declararon que su política estatal cumple con las normas de derechos internacionales, estipuladas por la Organización de las Naciones Unidas , que no ha impuesto ninguna sanción. [368]
El 15 de marzo de 2023, los funcionarios de la UE y Joe Biden compartieron la preocupación de que Rusia siguiera accediendo a chips y tecnología extranjeros confidenciales a través de países como los Emiratos Árabes Unidos, China, Irán, Turquía y Kazajstán, que actuaban como intermediarios. Los Emiratos Árabes Unidos y China, que no tenían sanciones contra Rusia, también estaban ayudando a Rusia a acceder a la tecnología y los equipos estadounidenses. Desde Italia, Estados Unidos también quería extraditar a un ciudadano ruso, Artem Uss (hijo de Aleksandr Uss ), que era uno de los principales mediadores de la cadena de suministro que suministraba tecnología estadounidense a Rusia. [369] Pero Artem Uss escapó de su arresto domiciliario en Milán a mediados de abril de 2023 y regresó clandestinamente a Rusia. [370]
En abril de 2023, el cambio a refugios seguros también implicó grandes ventas de oro que ahora se realizan primero a través de los Emiratos Árabes Unidos, antes de llegar a otros destinos. Debido a la flexibilidad de las transacciones de oro y a la capacidad de reemitir certificados de oro así como lingotes de oro , es prácticamente imposible controlar el flujo de oro de las entidades sancionadas. Incluso cuando los países ricos en oro, como Suiza, se adhirieron a las sanciones de la UE y ya no importaron oro directamente de Rusia, el comercio con tales productos básicos, entre otros, en realidad aumentó para 2022 y principios de 2023. Además, tanto China como Rusia habían aumentado sus reservas de oro considerablemente, incluso antes del inicio de las hostilidades entre Rusia y Ucrania, lo que hizo subir el precio del oro . A medida que el comercio del oro se volvió menos transparente debido a las sanciones impuestas a Rusia, los efectos económicos de tales transacciones son ahora mucho más difíciles de predecir. [371] [372]
En mayo de 2023, la UE identificó que empresas chinas y de los Emiratos Árabes Unidos podrían suministrar componentes de armas a Rusia. La UE prohibió la exportación de productos de doble uso a ocho empresas chinas. Las sanciones se dirigieron a dos empresas con sede en los Emiratos Árabes Unidos, I Jet Global y Success Aviation Services. La UE dijo que "terceros países cuya jurisdicción se ha demostrado que corre un riesgo continuo y particularmente alto de ser utilizada para eludir la situación en beneficio de Rusia" enfrentarán una prohibición total de las importaciones de equipos militares y de alta tecnología de la UE, que podrían incluir a China y los Emiratos Árabes Unidos . , si seguían armando a Rusia. [373] Tanto China como los Emiratos Árabes Unidos habían refutado tales afirmaciones, a pesar de que los Emiratos Árabes Unidos habían brindado apoyo financiero a la Federación de Rusia durante el curso de la guerra. [374] [375] Más tarde, los funcionarios del Tesoro de Estados Unidos concluyeron que el apoyo militar de China a la Federación de Rusia a través de los Emiratos Árabes Unidos no había sido sustancial. [374]
El 27 de junio de 2023, Estados Unidos impuso sanciones a cuatro empresas relacionadas con el grupo ruso Wagner. Las empresas, incluida Industrial Resources General Trading, con sede en Dubai, fueron acusadas de comercio ilícito de acuerdos de oro para financiar el Grupo Wagner . La Oficina de Control de Activos Extranjeros del Tesoro también apuntó a dos empresas en la República Centroafricana y una en Rusia. Industrial Resources General Trading de Dubai fue sancionada por ayudar a una de las empresas africanas sancionadas, Diamville. [376]
El presidente de los Emiratos Árabes Unidos, Mohammed bin Zayed, se reunió con la funcionaria de la UE, Ursula von der Leyen, el 7 de septiembre de 2023, en Abu Dabi. El funcionario de la UE hizo hincapié en que los Emiratos Árabes Unidos dejen de permitir que Rusia eluda las sanciones de la UE por la invasión de Ucrania. Exigió más cooperación del líder emiratí para abordar el tema. [377]
Marcas de lujo como Cartier y Tiffany anunciaron que no comprarían diamantes rusos. Sin embargo, las empresas de diamantes en Rusia eludían las sanciones y vendían a Occidente a través de intermediarios en terceros países, principalmente Dubai. Se reveló que los diamantes rusos en bruto se mezclaban en paquetes en Dubai para ocultar su origen. Algunos expertos en diamantes llamaron a Dubai la "lavandería" de la industria de los diamantes. Luego, los diamantes en bruto se envían a pulidores de otros países como productos "mixtos", evitando así que los diamantes sean considerados "rusos". [378]
El 8 de noviembre de 2023, el Ministerio de Asuntos Exteriores del Reino Unido apuntó a 29 personas y entidades que operaban en los sectores estratégicos y del oro de Rusia, entre los que se encontraban la comerciante de oro con sede en Dubái Paloma Precious DMCC y el empresario de Zimbabwe Howard Jon Baker. La red con sede en los Emiratos Árabes Unidos fue acusada de canalizar 300 millones de dólares en ganancias de oro a Rusia y de apoyar su guerra contra Ucrania. Los Emiratos Árabes Unidos se convirtieron en el mayor centro de oro ruso desde que comenzó la guerra. Baker tenía conexiones con el beneficiario efectivo de una de las refinerías de oro más grandes de los Emiratos, que perdió reconocimiento debido a su participación en el lavado de dinero. [379] [380]
En mayo de 2023, 127 empresas británicas admitieron haber violado las sanciones económicas contra la economía rusa. HM Treasury reveló dicha información en noviembre de 2023, cuando estas empresas revelaron voluntariamente información detallada sobre la evasión de sanciones para evitar o reducir las sanciones gubernamentales. En total, 1.600 personas y empresas fueron sancionadas desde la invasión rusa de Ucrania, incluidos más de dos docenas de bancos y 100 oligarcas, lo que revela las conexiones económicas a gran escala entre el Reino Unido y la Federación Rusa . A finales de 2023, Gran Bretaña amplió sus políticas de sanciones para incluir a 29 personas más y dos comerciantes de oro, Nord Gold Plc y Highland Gold Mining Ltd. También se atacaron las redes de los Emiratos Árabes Unidos , que generaron más de 300 millones de dólares en ingresos de oro para Rusia, así como la empresa comercializadora de energía Paramount Energy & Commodities DMCC con sede en Ginebra. Estas medidas son aplicadas continuamente por la Agencia Nacional contra el Crimen (NCA) de Gran Bretaña. [381] [382]
Según informes que surgieron en julio de 2023, los proveedores de servicios petroleros estadounidenses (incluido SLB, anteriormente Schlumberger ) han proporcionado a Rusia hardware por valor de más de 200 millones de dólares en 2022/23. Los datos se basaron en datos aduaneros obtenidos por B4Ukraine y compilados por Associated Press . Mientras que Baker Hughes y Halliburton habrían cesado sus operaciones varios meses después de la invasión, SLB continúa suministrando a Rusia hasta la fecha, pero ha introducido algunas limitaciones para sus empleados. Al mismo tiempo, compañías petroleras con sede en Europa como Exxon, Shell y BP estaban bajo escrutinio, cancelando miles de millones en activos rusos. Estas empresas estadounidenses se habían beneficiado de la eliminación de rivales europeos competidores aumentando sus ganancias hasta en un 25% a finales de 2022. Estas cuentas incluyen a los gigantes rusos de los combustibles fósiles Gazprom y Rosneft . Estados Unidos y sus políticas de sanciones contra Rusia están a la vanguardia de la demanda de los países occidentales de reducir los ingresos rusos del petróleo y el gas. Los funcionarios de la empresa SLB dijeron que su fuerza laboral había disminuido en realidad un 10% desde la invasión y que el aumento de los ingresos de las operaciones rusas se debía a "fluctuaciones normales del mercado". [383]
En abril de 2022, Rusia suministró el 45% de las importaciones de gas de la UE , ganando 900 millones de dólares al día. [384] En los dos primeros meses después de la invasión de Ucrania, Rusia ganó 66.500 millones de dólares por las exportaciones de combustibles fósiles , y la UE representó el 71% de ese comercio. [385]
El rublo ruso alcanzó su valoración más alta frente al dólar estadounidense y al euro desde 2015. Sin embargo, esta valoración se ha denominado " tipo Potemkin " falsificado, porque las sanciones impiden comerciar con cuentas o divisas extranjeras. [386] En mayo de 2022, el Banco Central de Rusia recortó por última vez su tipo de interés clave en 300 puntos básicos hasta el 11% para estimular las inversiones locales. [387] El superávit comercial federal aumentó debido a los altos precios de las exportaciones rusas de productos básicos y a una rápida caída de las importaciones. El 27 de mayo de 2022, el Ministro de Finanzas ruso, Anton Siluanov, afirmó que los ingresos adicionales de la venta de gas natural por valor de 13.700 millones de euros se utilizarán para aumentar los fondos de pensiones para jubilados y familias con niños, así como para "operaciones especiales" en Ucrania. [388] Rusia también ha aumentado las exportaciones de energía a China y la India para compensar la disminución de los ingresos en Europa. Bloomberg informó que en la primera mitad de 2022, Rusia se embolsó 24 mil millones de dólares adicionales por la venta de energía a ambas naciones. [389]
Según el FMI en su informe nacional sobre Rusia del 11 de abril de 2022, se prevé que la economía rusa experimente una disminución del -8,5% en su PIB real en 2022, con una inflación del 21,3% ese mismo año. [390] A pesar de las contracciones proyectadas en algunos sectores económicos, Rusia hasta ahora ha logrado evitar el incumplimiento de su deuda en moneda extranjera. La inflación rusa alcanzó un máximo de dos décadas del 17,8% interanual en abril, frente al 16,7% en marzo, pero la inflación de productos básicos como alimentos y combustibles fue modesta. El crecimiento de los precios al consumidor se desaceleró drásticamente del 7,6% en marzo al 1,6% en abril, en línea con algunos países occidentales. [391]
Según un informe de Meduza , una publicación independiente producida en Letonia , los ciudadanos de la Federación Rusa se enfrentaban a una inflación y un desempleo crecientes , créditos caros, controles de capital , restricciones a los viajes y escasez de bienes. Los analistas han identificado similitudes con las condiciones de la década posterior al colapso de la Unión Soviética en 1991. Sin embargo, según datos oficiales del gobierno, el desempleo en la Federación Rusa en realidad ha disminuido desde la guerra con Ucrania. [392] [393] [394] El enclave ruso de Kaliningrado se enfrenta a un aislamiento cada vez mayor. [395] Una fuente cercana al Kremlin dijo al sitio web de noticias independiente en idioma ruso Meduza que "Probablemente casi nadie está contento con Putin. Los empresarios y muchos miembros del gabinete están descontentos de que el presidente haya iniciado esta guerra sin pensar en la escala de las sanciones". "La vida normal bajo estas sanciones es imposible". [396] Pero Vladimir Putin dijo que cualquiera que conduzca un Mercedes-Benz Clase S 600 y consuma productos de lujo seguirá haciéndolo en el futuro. [397] [398]
El 27 de junio de 2022, Bloomberg informó que Rusia está a punto de incumplir su deuda externa ( eurobonos ), por primera vez desde 1918 después de la revolución bolchevique . Según la fuente, el país no cumplió con el pago de su deuda debido a las sanciones a los bancos rusos. El ministro de Finanzas, Siluanov, desestimó el posible estado de default como una "farsa", ya que Rusia tiene fondos suficientes para pagar la deuda. Associated Press informó que tomaría tiempo confirmar el incumplimiento oficial de la deuda externa rusa. Los analistas financieros describieron la situación de Rusia como única, ya que dispone de grandes cantidades de efectivo para cumplir con sus obligaciones de deuda. [399] [400]
A finales de julio de 2022, el FMI mejoró la estimación del PIB de Rusia en un 2,5%, pero algunos economistas ven un problema a largo plazo para la economía rusa y explican su resiliencia solo por un aumento a corto plazo de los precios de la energía. Un estudio de Yale proyecta un panorama catastrófico para las empresas rusas si los países occidentales son capaces de mantener las sanciones contra la industria petroquímica rusa. Hasta ahora, Rusia pudo aprovechar su poder económico cortando el suministro de gas a Europa y aprovechar su poderío agrícola como el mayor exportador de trigo a nivel mundial. Los economistas occidentales ven costos duraderos para la economía rusa por la salida de grandes empresas extranjeras y la fuga de cerebros , mientras que Rusia afirma que ha reemplazado esas entidades con inversiones nacionales. A largo plazo, la economía de Rusia dependerá de la evolución de los precios de la energía de combustibles fósiles y de las continuas alianzas económicas de Rusia con países que no imponen sanciones, incluidos China, Medio Oriente, India, así como naciones de África y América del Sur. [401] [402] [403]
El producto interno bruto de Rusia se contrajo un 4% en el segundo trimestre de 2022, en comparación con un 6,5%, con una caída del 15,3% en el comercio mayorista y una contracción del 9,8% en el comercio minorista. A pesar de las sanciones en curso, 47 de las 200 empresas más grandes del mundo aún no han abandonado Rusia y, en particular, las empresas energéticas siguen invirtiendo allí. El gigante energético británico Shell y las empresas comerciales japonesas Mitsui y Mitsubishi tienen participaciones de dos dígitos en el proyecto de petróleo y gas natural Sakhalin-2 . El 1 de julio de 2022, Putin firmó un decreto para permitir al gobierno apoderarse del proyecto de petróleo y gas natural Sakhalin-2, pero los nuevos intentos de nacionalizar formalmente los activos de las empresas internacionales se detuvieron cuando el proyecto de ley no pasó por la Duma Estatal antes de la Receso de verano de 2022. Según analistas occidentales, las empresas restantes han sufrido presiones de expropiación y nacionalización , pero oficialmente Rusia ha negado estar interesada en tales acciones. En agosto de 2022, el ministro de Comercio e Industria de Rusia, Denis Manturov , declaró: "No estamos interesados en la nacionalización de empresas ni en su eliminación". [404] [405] En octubre de 2022, se aprobó el decreto que permitía a una empresa estatal rusa apoderarse de la participación del 30% de ExxonMobil en el proyecto de petróleo y gas Sakhalin-1, y decidir si los accionistas extranjeros, incluida la japonesa SODECO , pueden conservar su participación. [406]
Rusia bombea casi tanto petróleo como antes de su invasión de Ucrania en 2022 . Las ventas a Oriente Medio y Asia han compensado la disminución de las exportaciones de gas y petróleo a Europa y, debido al mayor precio, Moscú ganó 20.000 millones de dólares mensuales en comparación con los 14.600 millones de dólares del año anterior (2021). A pesar de las sanciones internacionales, las ventas de energía rusas han aumentado de valor y sus exportaciones se han ampliado con nuevas opciones de financiación y métodos de pago para compradores internacionales. Según el Instituto de Finanzas Internacionales , "Rusia nada en efectivo", ganando 97 mil millones de dólares por las ventas de petróleo y gas hasta julio de 2022. Según un ex ejecutivo energético ruso, "se comprendió que el mundo necesita petróleo, y nadie lo necesita". lo suficientemente valiente como para embargar 7,5 millones de barriles diarios de petróleo y productos petrolíferos rusos". [407]
Según el ex primer vicepresidente del Banco Central de Rusia, Oleg Vyugin , las sanciones impuestas contra Moscú por el conflicto en Ucrania tuvieron sólo entre un 30% y un 40% de efectividad, ya que Rusia ha encontrado formas de superar las restricciones. Confirmó la contracción de la economía rusa del 4% en 2022 debido a las sanciones, pero consideró que esto no ha sido "ninguna catástrofe" para la Federación Rusa . El superávit de cuenta corriente de Rusia –la diferencia de valor entre exportaciones e importaciones– se ha disparado debido a la disminución de las importaciones, pero advirtió que un mayor embargo sobre las exportaciones rusas podría reducir ingresos cruciales. También añadió que el impacto de los controles de exportación estadounidenses y europeos en el sector tecnológico se sentirá con cierto retraso. [408]
En octubre de 2022, las exportaciones rusas de crudo a China volvieron a superar por tercer mes a las de Arabia Saudita. Se observaron aumentos significativos a través del oleoducto Siberia Oriental-Océano Pacífico y los envíos marítimos desde los puertos rusos de Europa y el Lejano Oriente, un 7,6% más que hace un año, según datos de las aduanas chinas. El aumento de las exportaciones de petróleo ruso es particularmente significativo durante una disminución general del 9,5% en las importaciones de petróleo crudo a China debido al menor crecimiento económico. [410]
En diciembre de 2022, cuando la Unión Europea implementó su embargo de petróleo y un límite de precio del crudo ruso, los canales de noticias económicas informaron de una caída de las exportaciones de petróleo ruso del 54% en la primera semana. Varias compañías petroleras ya no utilizaban cargamentos rusos, entre ellas la corporación Shell y ExxonMobil . Pero Rusia ya enviaba casi el 90% de su petróleo a Asia antes de que se implementaran las sanciones. Según se informa, también era menos probable que los armadores en Asia transportaran crudo ruso después de que entraran en vigor las sanciones europeas. [411] A finales de 2022, la relativa resistencia de la economía rusa a las sanciones occidentales se puso a prueba cuando las sanciones financieras afectaron gravemente al banco VTB de Rusia , el segundo prestamista del país. El banco VTB congeló activos en el extranjero por valor de unos 600 mil millones de rublos y luego compró el Otkritie FC Bank para compensar las pérdidas (al principio, el italiano UniCredit estaba interesado en una adquisición). El Banco de Rusia acordó la venta por 233 mil millones de rublos en efectivo y bonos del tesoro, aumentando el valor de las acciones de VTB que cotiza en Moscú. El prestamista dominante Sberbank , sin embargo, se vio menos afectado por las sanciones financieras y obtuvo ganancias trimestrales. El banco central anunció un rescate de 555 mil millones de rublos y con la reciente venta de Otkritie obtuvo un reembolso de 352 mil millones de rublos. [412]
En combinación con la transición hacia las energías renovables en Europa, las sanciones europeas contra el carbón ruso obligaron a Rusia a acelerar el traslado de sus exportaciones de carbón a Asia. [24] Sin embargo, la capacidad limitada del Ferrocarril Transiberiano siguió siendo un cuello de botella para la reorientación oriental de Rusia. [24]
Según cálculos rusos, la economía del país se contrajo un 2,5% en 2022, mostrando una dinámica mejor de lo esperado por los analistas occidentales. Tanto la balanza comercial corriente de Rusia como las reservas de divisas aumentaron significativamente debido a la disminución de las importaciones de los países occidentales. Debido al aumento del gasto por la invasión rusa de Ucrania en 2022 , Moscú registró un déficit presupuestario récord de 47.300 millones de dólares en 2022 (2,3% del PIB). Parte de la reducción del comercio con Europa occidental fue compensada por una balanza comercial récord con China, 190 mil millones de dólares en 2022. [413] El Estado ruso y sus ciudadanos compraron una cantidad récord de oro de los bancos rusos en 2022 (64 a 67 toneladas métricas) debido a las ganancias libres de impuestos de las ventas de oro y a la inestabilidad económica derivada de las sanciones occidentales. El oro, cuyo valor aumentó significativamente a finales de 2022 y principios de 2023, se considera otra columna vertebral de la economía rusa. Rusia intenta crear una moneda estable respaldada por oro para respaldar su comercio exterior a la luz de las sanciones en curso. [414] [415]
Dos informes financieros de finales de 2022 y principios de 2023 concluyeron que sólo el 8,5% o menos de una de cada diez empresas había vendido al menos una filial en Rusia. En comparación, entre regiones económicas, el 18% de las empresas estadounidenses con filiales abandonaron Rusia, alrededor del 15% de las empresas japonesas y sólo el 8,3% de las empresas de la UE hicieron lo mismo. Entre los países de la UE, las empresas italianas tenían menos probabilidades de salir de Rusia. Allí siguen activas empresas dedicadas a la extracción de recursos lucrativos y a la agricultura y la producción de alimentos, pero también empresas farmacéuticas, que están exentas de sanciones. La holandesa Unilever también hace negocios como de costumbre en Rusia, duplicando incluso sus ganancias allí en 2022. [416] Cuantitativamente, las empresas que abandonaron Rusia (un total de 120) representan solo el 6,5% de las ganancias totales de todas las empresas activas allí. Incluso las empresas que planearon una retirada total habían tenido dificultades para retirar sus negocios rápidamente y cumplir con las sanciones o las demandas de las ONG, según analistas de negocios. [417] [418]
Año tras año, la producción de automóviles rusa cayó un 67 % entre 2021 y 2022. La producción de camiones disminuyó un 24 % [419] [420] Una caída particularmente drástica se produjo en mayo de 2022, cuando la producción de automóviles cayó un 97 %, [421] pero se recuperó después de algunas adaptaciones. Las ventas de automóviles cayeron un 63% [422]
En marzo de 2023 se hicieron públicas nuevas evaluaciones sobre la economía rusa. La ex funcionaria del Banco Central ruso, Alexandra Prokopenko, había advertido que "la economía rusa está entrando en una regresión a largo plazo". Los economistas occidentales también expresaron que la resiliencia de Rusia era sólo a corto plazo, y que tras el embargo de petróleo y gas por parte de Europa a finales de 2022 y principios de 2023, la Federación Rusa entraría en un período recesivo. Sin embargo, a pesar de las perspectivas cada vez más sombrías, la industria petrolera rusa pudo desplazar su mercado de exportación hacia China e India , pero también hacia Arabia Saudita , Turquía y Marruecos . Las exportaciones de diésel de Rusia a finales del invierno de 2023 se dirigen a un récord a pesar de las sanciones de la UE, según Bloomberg News . Los envíos de combustibles tipo diésel aumentaron a 1,5 millones de barriles en los dos primeros trimestres de marzo de 2023, el volumen más alto desde que se recopilaron datos en 2016. El FMI predice que el crecimiento económico de Rusia sería de solo el 1%, frente al 3,5% antes de 2014. cuando anexó Crimea a Ucrania . El equilibrio presupuestario federal de Rusia había alcanzado un déficit récord de 4 billones de rublos a finales de 2022, y los economistas predijeron un mayor aislamiento de la economía rusa. Mientras tanto, más tarde ese mes, Putin y el primer ministro chino Xi Jinping se reunieron nuevamente también para aumentar aún más la cooperación económica, particularmente en el área de alta tecnología y energía. A pesar del lento crecimiento actual de Rusia, ha aumentado su producción militar, ya que la producción de productos metálicos terminados aumentó un 7% en 2022 debido al conflicto en Ucrania. [423] [424]
A principios de abril de 2023, Bloomberg News señaló que las exportaciones rusas de petróleo crudo por vía marítima estaban aumentando debido a las limitaciones en las entregas por oleoducto a Europa Occidental. Según datos de seguimiento de barcos, los envíos del país aumentaron en 1 millón de barriles/día hasta un nuevo máximo de 4,13 millones de barriles. Los datos también indican que la mayoría de las ventas se realizaron por debajo del precio máximo de 60 dólares por barril, una indicación de que el precio máximo es algo eficaz para limitar las ganancias financieras de Rusia. Incluso se ha considerado que el recorte de producción anunciado por la OPEP+, como una medida más amplia para estabilizar los precios del petróleo, no limita aún más el flujo de petróleo. La pérdida de mercados de oleoductos aumentó los envíos marítimos de Rusia en 500.000 barriles/día adicionales, incluidas entregas récord a China e India, pero flujos menores a Turquía. [425] Japón también se creó una exención, comprando petróleo ruso por encima del precio máximo, justo por debajo de 70 dólares por barril con un volumen de 748.000 barriles en los dos primeros meses de 2023. La situación para Japón se ha interpretado como una ganancia para Rusia, evitando un mayor aislamiento de su economía. [426] Más tarde ese mes, los datos económicos mostraron que las exportaciones de petróleo crudo de Rusia habían vuelto a los niveles de antes de la guerra y que India y China pagaban por encima del precio máximo establecido por las naciones occidentales. [427] [428]
A mediados de 2023, nuevos datos mostraron que el declive económico de Rusia estaba muy por debajo del valor que los analistas habían predicho anteriormente. Las consecuencias para la economía rusa ya fueron mucho menos graves en 2022: una reducción del PIB del 2,1% en lugar de las cifras de dos dígitos que pronosticaba Occidente. Mientras tanto, el Banco Central de Rusia mantuvo su tipo de interés en el 7,5% durante junio para permitir un mayor endeudamiento de la economía rusa, que todavía experimenta un importante riesgo de inflación. El comercio entre China y Rusia también aumentó hasta alcanzar los 93.800 millones de dólares desde enero de 2023, un aumento del 75,6%, el mayor desde que se implementaron las sanciones occidentales, mientras que gran parte del mundo ha experimentado una disminución de los volúmenes comerciales con la Federación de Rusia debido a las amplias sanciones. Ahora se prevé que su economía caiga sólo un 0,7%, en línea con muchas naciones occidentales. [429] [430] A finales de julio, el Banco de Rusia aumentó su tipo de interés clave en 100 puntos básicos hasta el 8,50% para combatir la inflación que sigue siendo problemática tanto para los consumidores como para las empresas rusas. [431]
Debido a las sanciones, las refinerías de petróleo indias comenzaron a utilizar el yuan chino para pagar las importaciones de petróleo ruso como alternativa al dólar estadounidense. [432] [433] La acumulación de la rupia india había sido problemática para las relaciones económicas entre Rusia e India, ya que India compró más productos energéticos de Rusia mientras que India no podía vender suficientes bienes comerciales a Rusia. El problema fue discutido entre Lavrov y los representantes indios en Goa al margen de la reunión de la Organización de Cooperación de Shanghai . [434]
Otras limitaciones al efecto de las sanciones se observaron en julio de 2023, cuando los precios del petróleo crudo subieron un 8% y con esa tendencia el petróleo de los Urales volvió a venderse por encima de los 60 dólares el barril. La reciente caída de los ingresos petroleros rusos se debió a la caída de los precios a finales de 2022, en parte debido al tope de precios o a los descuentos. Según informes anteriores, Rusia también ha recurrido al despliegue de petroleros viejos y sin seguro desde sus puertos occidentales, donde los comerciantes asiáticos rápidamente adquirieron ese cargamento de petróleo con descuento. Además, Goldman Sachs estima un repunte constante de los precios del petróleo con un objetivo de 86 dólares por barril para finales de 2023. [350]
A finales de junio de 2023 se implementó la undécima ronda de sanciones, en la que Suiza participó nuevamente también para limitar la compra de valores rusos con cualquier moneda internacional. Al mismo tiempo, sin embargo, quedó claro que muchas empresas europeas y americanas han eludido tales medidas y todavía suministran a Rusia bienes de consumo o incluso componentes industriales. En agosto de 2023, el valor de la moneda rusa cayó a su nivel más bajo desde el inicio de las hostilidades y la inflación sigue siendo un problema importante para su economía interna. Rusia está utilizando intermediarios extraterritoriales ubicados en naciones que no imponen sanciones directas para adquirir bienes sancionados. Una investigación reciente sobre el material de guerra ruso confiscado en Ucrania muestra que dos tercios de estos componentes estaban equipados con microprocesadores de origen occidental. Si bien las sanciones contra Rusia efectivamente ejercen efectos considerables en la economía rusa, particularmente en el sector civil, y la inflación de precios sigue siendo un gran problema para los ciudadanos rusos, hasta el momento no se han podido determinar resultados con respecto a los daños a la maquinaria de guerra rusa en Ucrania. En términos de relaciones económicas directas con los países vecinos de Asia Central , las sanciones actuales han aumentado las actividades comerciales, particularmente con Kirguistán , Armenia y Kazajstán . Al mismo tiempo, los envíos marítimos de petroquímicos realizados por la marina mercante rusa y sus intermediarios están empleando esquemas que eluden sanciones efectivas contra la red mundial de distribución rusa de combustibles fósiles. [435]
Según un informe del Servicio Diplomático de la Unión Europea, las sanciones de la UE a la economía rusa han demostrado un efecto claro. La OCDE también informó que las perspectivas para 2023 siguen siendo "sombrías", pronosticando una reducción del PIB de Rusia de hasta un 2,5%. En particular, el sector manufacturero experimentó una pérdida anual del 13% para 2022, y el sector manufacturero de tecnología alta y media-alta registró una pérdida anual del 13% debido a su dependencia de componentes producidos en la UE, el Reino Unido y los EE. UU. El informe también concluyó que El desacoplamiento de la economía rusa de Occidente aumentará aún más a medida que la disminución de las importaciones de bienes no energéticos a la UE experimente una disminución de otro 75% en el primer trimestre de 2023 y una disminución aún mayor de las importaciones rusas de energía a la UE en un 80%. Si bien la disminución de las exportaciones de energía de Rusia se consideró un efecto del límite de precios implementado, una gran parte de la reducción se observó como un efecto de la caída general de los precios de todos los combustibles fósiles. La producción total de crudo ruso no ha disminuido significativamente. También en lo que respecta al gas, Rusia pudo mantener su capacidad de producción general en 2022/23 a pesar de los recortes previstos en las exportaciones a la UE; las exportaciones a la UE han vuelto a aumentar en el primer semestre de 2023. Algunos países de Europa Central, como Austria importa actualmente la misma cantidad de gas que antes de la invasión. Moscú también ha estado discutiendo mayores canales de exportación de gas utilizando a Kazajstán y Uzbekistán como países de tránsito para sus exportaciones a China. Pero claramente el superávit presupuestario inicial debido a los altos precios de la energía en el primer semestre de 2022 se había borrado por completo y los ingresos cayeron un 52 % entre enero y abril de 2023. [436] [437]
A principios de septiembre de 2023, las exportaciones marítimas rusas de petróleo alcanzaron un máximo de ocho semanas, particularmente a través de los puertos occidentales, ya que Rusia mantiene los transportes a través de las rutas marítimas del Ártico. Anteriormente, Rusia redujo la producción de petróleo según una decisión acordada por la OPEP de reducir el suministro general en los mercados globales. Este acontecimiento es particularmente significativo cuando entró en vigor la undécima ronda de sanciones de Estados Unidos y la UE en julio del mismo año. El Ministerio de Finanzas ruso proyectó que los ingresos del petróleo y el gas disminuirían un 23% en 2023, lo que indica un claro efecto de las sanciones impuestas por Occidente. [438] [439]
El 6 de septiembre de 2023, el Banco Central de Rusia anunció que aumentaría la venta de divisas extranjeras en un 830% ese mismo mes para controlar la volatilidad del rublo y respaldar el pago de una deuda de eurobonos de 3.000 millones de dólares que vence el 16 de septiembre. alcanzó un mínimo de 16 meses en agosto de 2023 debido a las extensas sanciones internacionales. La venta genera en total 150 mil millones de rublos por un valor de 1,5 mil millones de dólares. El banco central también aumentó las tasas de interés al 12%. Un año antes, el banco estatal no pudo pagar los eurobonos debido a la exclusión de las instituciones financieras rusas del sistema de pagos internacional, aunque tenía suficiente efectivo para cumplir con su obligación de deuda. [440]
En julio de 2023, el precio del crudo de los Urales superó por primera vez el precio de 60 dólares por barril desde que se implementaron las sanciones por tope de precios, y esto se consideró como la primera prueba real de si el tope de precio del petróleo ruso es efectivo. El petróleo de los Urales es una mezcla de crudo de diferentes campos petroleros rusos y el principal tipo de petróleo que Rusia exporta. Muchas naciones como India y China han estado comprando petróleo ruso con un descuento establecido por Rusia, y el actual aumento de precios provocado por un nuevo recorte de la OPEP y la reducción voluntaria de la producción de crudo ruso se ha visto como un factor crítico que podría socavar las sanciones implementadas. por la UE, los EE.UU. y otras naciones occidentales. La mayoría de las exportaciones marítimas de crudo ruso a India y China no involucran directamente a servicios de seguros con sede en la UE o EE. UU., por lo que sigue siendo cuestionable si el límite de precios del crudo ruso es la razón de la disminución de los ingresos. La propia Rusia redujo los descuentos sobre las exportaciones de crudo y al mismo tiempo recortó intencionalmente los flujos de ingresos fiscales provenientes del petróleo exportado. En septiembre de 2023, el G7/UE detuvo sus revisiones del límite del petróleo ruso por esos motivos [441] [442]
A finales de septiembre de 2023, quedó claro que la industria exportadora de petróleo rusa había eludido en gran medida la mayoría de las sanciones económicas. A medida que el precio del crudo de los Urales superó el límite de 60 dólares por barril fijado por las naciones occidentales, y muchas aseguradoras se cansaron de declarar dicha carga a este precio preestablecido, la aplicabilidad de tales medidas en el negocio del transporte marítimo volvió a ser seriamente cuestionada. Como las compañías de seguros no occidentales han representado dos tercios de todos los envíos marítimos rusos, lo que confirma informes anteriores sobre tales acontecimientos, los efectos de las sanciones relacionadas con la industria petrolera fueron nuevamente mucho menos severos de lo que habían predicho los analistas occidentales. Posteriormente, Rusia declaró una prohibición temporal de exportación de diésel y gasolina debido a la alta demanda interna. [443]
El 28 de septiembre de 2023, el Banco Europeo para la Reconstrucción y el Desarrollo (BERD) anunció nuevas estimaciones de que la economía rusa experimentaría un crecimiento del 1,5% ese año, a pesar de evaluaciones anteriores de los analistas financieros de que la economía rusa disminuiría en la misma cantidad. Los economistas señalaron que la industria exportadora rusa es más resistente de lo que se pensaba anteriormente, particularmente al evadir el límite de precios del crudo ruso y al explorar mercados alternativos para sus productos petrolíferos. Los valores de estos principales productos energéticos rusos solo habían aumentado desde mediados del verano de 2023, y las empresas rusas habían explotado puntos ciegos y lagunas principalmente mediante el aumento de actividades económicas con naciones de Asia Central que no imponen sanciones contra la Federación de Rusia. El informe del BERD también concluyó que la actividad económica de Rusia, particularmente en lo que respecta al consumo de los hogares y el gasto público, parecía robusta, lo que contradice las tendencias recientes del declive económico esperado de Rusia. [444]
En octubre de 2023, las empresas rusas volvieron a aumentar significativamente sus ingresos por combustibles fósiles debido al aumento de los precios en los mercados mundiales. Desde mayo de 2023, el precio del crudo ruso aumentó de 55 dólares a casi 78 dólares por barril, especialmente para el crudo ruso que se vende en Asia. Los envíos de crudo ruso desde Kosmino habían escapado por completo a los controles de precios implementados por la UE y los EE.UU. Probablemente los documentos de envío fueron falsificados o alterados de otro modo para evitar el límite de precios. Tanto Arabia Saudita como Rusia redujeron la producción de crudo para hacer subir el precio y obtener más ganancias de las exportaciones. Como resultado, incluso en los mercados occidentales los precios actuales del petróleo ruso se mantuvieron por encima del precio máximo. [445]
Las exportaciones de gas canalizado de Gazprom a Europa han vuelto a caer en 2023, probablemente hasta el nivel de 29 mil millones de metros cúbicos en comparación con los 62 mil millones de metros cúbicos en 2022 y los 140 mil millones de metros cúbicos en 2021. Ha habido pocos cambios en las exportaciones a China o Turquía, de alrededor de 20 mil millones de metros cúbicos cada una para 2023, el otro principal producto de exportación de Rusia. clientes. [446]
Un libro blanco de la Fundación Hinrich ha evaluado el impacto de las sanciones contra Rusia basándose en un análisis econométrico de Oxford Economics . El análisis concluyó que los volúmenes comerciales de la Federación de Rusia habían vuelto a los niveles anteriores a la guerra gracias al aumento de la actividad económica con la India y China. Rusia había adquirido nuevas soluciones logísticas y la falta de apoyo multilateral a las medidas económicas punitivas fue la razón del resultado ineficaz de estas sanciones. Además, las sanciones a la importación de componentes cruciales y bienes comerciales también se eludieron gracias al aumento del comercio con China, Turquía y Armenia, concluyó el documento. Sin embargo, si bien algunas sanciones comerciales habían afectado a la economía rusa poco después de su aplicación, el efecto se disipó considerablemente cuanto más tiempo estuvieron en vigor las sanciones. [447]
A principios de noviembre de 2023, el valor del rublo ruso aumentó ligeramente hasta alcanzar un máximo de tres meses de 90 frente al dólar. La tasa de interés clave rusa aumentó al 15% en octubre. Las medidas de control de capitales, incluidas las ventas de divisas obligatorias para los exportadores rusos impuestas por Moscú, también fueron eficaces para respaldar el valor de la moneda. El 2 de noviembre, Estados Unidos anunció nuevas sanciones radicales contra las exportaciones de energía rusas y límites a los pagos en moneda extranjera por parte del Banco Central de Rusia, lo que se pensó que era otra razón del mayor valor del rublo, obligando a los bancos rusos a pagar en rublos. Los índices bursátiles de las empresas rusas también subieron. La caída general del rublo es un problema importante para la economía rusa, ya que aumenta la inflación, especialmente de los bienes importados. [448] [449]
A finales de noviembre de 2023, el ministro de Transporte ruso, Vitaly Savelyev, anunció que Rusia había perdido 76 aviones de pasajeros como resultado de las sanciones después de que fueran confiscados o declarados inseguros. Muchos de ellos estaban registrados en Irlanda y Bermudas por valor de al menos 10 mil millones de dólares. Según fuentes rusas, las sanciones contra la industria aeronáutica rusa provocaron múltiples incidentes de seguridad y fallos de funcionamiento, ya que ya no se podían comprar repuestos y componentes de reparación. En noviembre, las aerolíneas rusas tenían 1.302 aviones en uso, de los cuales 1.167 estaban destinados al transporte de pasajeros. Como resultado de estas sanciones internacionales de amplio alcance por parte de la UE y los EE.UU., el 40% de la flota aérea civil de Rusia había sido bloqueada mediante la cancelación de acuerdos de arrendamiento por parte de países occidentales. Posteriormente, Rusia reanudó los vuelos a sólo 11 países que no participaron en estas medidas. A finales de 2023, 400 aviones siguen varados fuera de Rusia, pero abandonarlos todos dejaría a Rusia sin una flota de aviación viable. [450] [451]
En 2023 se produjo una caída de los ingresos fiscales del petróleo y el gas de Rusia del 24%, hasta 8,8 billones de rublos (99.400 millones de dólares) en comparación con 2022, debido principalmente a los menores precios del petróleo. [452]
Los países occidentales han acusado a Rusia de interferir con las exportaciones de trigo de Ucrania debido a enfrentamientos armados en Odesa y otros puertos ucranianos. Más tarde, el Kremlin respondió y acusó a Occidente de imponer sanciones a la economía rusa que obstaculizan la exportación de trigo de la Federación Rusa . El portavoz Dmitry Peskov se refirió a Rusia como "un exportador de cereales bastante fiable". Durante una reunión con el primer ministro italiano, Mario Draghi , Putin confirmó la voluntad de Rusia de hacer "una contribución significativa para superar la crisis alimentaria a través de la exportación de cereales y fertilizantes", pero mencionó las sanciones occidentales como advertencia. [453] [454]
El jefe de la Unión Africana , el presidente senegalés Macky Sall , señaló que los efectos secundarios de la decisión de la UE de expulsar a muchos bancos rusos de SWIFT perjudicarán la capacidad de los países africanos para pagar los alimentos y fertilizantes importados de Rusia. El presidente francés, Emmanuel Macron, respondió que las dificultades no tienen nada que ver con las sanciones de la UE. [455]
El 30 de junio, Rusia retiró sus tropas de la Isla Serpiente en un gesto declarado de buena voluntad para no obstruir los intentos de la ONU de abrir un corredor humanitario que permitiera el envío de cereales desde Ucrania. Más tarde, el 16 de julio, los principales medios de comunicación informaron que Kiev está definitivamente un paso más cerca de poder exportar cereales a través de sus puertos del Mar Negro después de conversaciones con Rusia, facilitadas por Turquía y las Naciones Unidas . [456] El 22 de julio de 2022, las exportaciones facilitadas de cereales ucranianos a través del Mar Negro en medio de la guerra en curso fueron descritas como "un faro de esperanza" por el Secretario General de la ONU, António Guterres , durante la ceremonia de firma en Estambul , Turquía . [457]
El 14 de septiembre de 2022, el secretario general de la ONU, António Guterres, reiteró su preocupación por el suministro limitado de fertilizantes de Rusia debido a la invasión rusa de Ucrania en 2022 y las posteriores sanciones económicas. Según la fuente, los diplomáticos de la ONU mantuvieron conversaciones para reabrir el oleoducto Togliatti-Odesa que transporta amoníaco . El presidente Volodymyr Zelenskiy había ofrecido tal medida a cambio de la liberación de los prisioneros de guerra en poder de Rusia. Pero la agencia de noticias TASS citó al portavoz del Kremlin, Dmitry Peskov , quien desestimó tal idea, diciendo: "¿Son las personas y el amoníaco la misma cosa?". [458]
En la 38ª reunión del Comité Permanente para la Cooperación Económica y Comercial (COMCEC) de la Organización de Cooperación Islámica (OCI) en Estambul, Erdogan destacó que más de 11 millones de toneladas de cereales han sido transportadas a través del Corredor de Cereales del Mar Negro desde su exitosa implementación. de la Iniciativa de Cereales del Mar Negro . También señaló que la apertura del corredor de cereales a través del Mar Negro demostró que es posible una solución diplomática en el conflicto entre Rusia y Ucrania . [459]
En abril de 2023, la guerra en Ucrania y las sanciones financieras contra Rusia también perturbaron los mercados mundiales al contado de cereales. Si bien el precio del trigo y otros alimentos en el norte de África en realidad había aumentado, un exceso de trigo ucraniano en Europa oriental había deprimido los niveles de precios locales allí, provocando un efecto diferencial perjudicial para la economía mundial. En Túnez , las presiones inflacionarias en particular contribuyeron a la inestabilidad política y aumentaron la inmigración ilegal hacia Europa occidental y meridional . [460] [461]
El 17 de julio de 2023, Rusia no renovó su participación en el acuerdo porque afirma que las restricciones en materia de seguros, transporte y financiación están obstaculizando las exportaciones rusas de cereales y fertilizantes. [462]
Desde entonces se hicieron varios intentos de renovar la Iniciativa de Cereales del Mar Negro, pero al mismo tiempo, la guerra en el sur de Ucrania había destruido grandes cantidades de reservas de alimentos destinadas a las regiones más pobres de África. El 4 de septiembre de 2023, Putin discutía con Erdogan la renovación de la iniciativa durante una reunión en Sochi . Erdogan ha expresado su esperanza de que se renueve el acuerdo sobre cereales y dijo que "nosotros, como Türkiye, alcanzaremos una solución que satisfaga las expectativas en poco tiempo". Putin respondió diciendo que está abierto a negociaciones sobre este tema "tan pronto" se levanten las restricciones a las exportaciones rusas de cereales. Rusia también enviaría hasta un millón de toneladas de cereales a Türkiye a precios reducidos para su posterior procesamiento en plantas turcas y envío a los países más necesitados, según una fuente iraní. Rusia también estaba cerca de un acuerdo para suministrar a Burkina Faso , Zimbabwe , Malí , Somalia , la República Centroafricana y Eritrea hasta 50.000 toneladas de cereales. Unos días antes, el secretario general de la ONU, António Guterres, se comunicó con el ministro de Asuntos Exteriores ruso, Sergei Lavrov, para implementar "un conjunto de propuestas concretas" con el fin de reactivar el acuerdo. China, uno de los principales beneficiarios del acuerdo de cereales con Ucrania, también apreció el diálogo entre Türkiye y Rusia para restablecer el acuerdo. [463]
Ucrania logró mover 13 millones de toneladas a través del Mar Negro en 430 buques, desde que terminó la iniciativa sobre cereales. [464]
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