La Comisión de Indemnización de las Naciones Unidas ( UNCC ) fue creada en 1991 como órgano subsidiario del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas . Su mandato era tramitar las reclamaciones y pagar indemnizaciones por las pérdidas y los daños sufridos como consecuencia directa de la invasión y ocupación de Kuwait por parte de Irak en 1990-1991 , que dio inicio a la Guerra del Golfo . Estas pérdidas incluían reclamaciones por pérdida de bienes , muertes, pérdida de recursos naturales , daños a la salud pública y daños ambientales. La labor de la UNCC concluyó oficialmente a finales de 2022. [1]
En la primera reunión, celebrada en agosto de 1991, se establecieron seis categorías de reclamaciones: reclamaciones de personas obligadas a huir de Kuwait entre la invasión y el alto el fuego (categoría A); reclamaciones de personas que (o cuyas familias) sufrieron lesiones o murieron como resultado de la invasión (categoría B); reclamaciones de personas por pérdidas comerciales, dolor y angustia, daños a la propiedad, etc. inferiores a 100.000 dólares (C); reclamaciones de personas por pérdidas comerciales, dolor y angustia, daños a la propiedad, etc. superiores a 100.000 dólares (D); reclamaciones de empresas y otras entidades por pérdidas comerciales (incluido el sector petrolero) (E); y reclamaciones de organismos gubernamentales e internacionales por el costo de reasentamiento y prestación de socorro a los ciudadanos, reclamaciones por daños a la propiedad del gobierno y al medio ambiente (F). Las reclamaciones de las categorías E y F se desglosaron a su vez en subcategorías.
Cada categoría de reclamación tenía fechas específicas para iniciar la reclamación y proporcionar la evidencia requerida. Se presentaron 2.686.131 reclamaciones por un total de más de 350.000 millones de dólares. De estas reclamaciones, 1.543.619 (57%) dieron lugar a algún tipo de indemnización. El total concedido, que Irak debía pagar con los ingresos del petróleo, era de poco más de 52.000 millones de dólares. En enero de 2021, aproximadamente 50.000 millones de dólares de este total se habían pagado a los reclamantes, y quedaban aproximadamente 2.400 millones por pagar. [2] La Comisión de Indemnización de las Naciones Unidas adoptó una política de pagar primero a las personas, con el resultado de que la suma restante se adeuda en su totalidad a una entidad gubernamental, específicamente a la compañía petrolera estatal de Kuwait . [3] La Comisión de Indemnización de las Naciones Unidas está realizando pagos a razón de aproximadamente 1.000 millones de dólares por trimestre, dependiendo del alcance de los ingresos petroleros de Irak. En diciembre de 2021, el banco central de Irak anunció que había saldado toda su deuda de 52.000 millones de dólares en reparaciones de guerra a Kuwait. [4] [5]
En el sitio web de la Corte de Indemnización de las Naciones Unidas se pueden encontrar copias de todas las decisiones importantes y de las pruebas más importantes que respaldan las reclamaciones. [6]
El proceso de evaluación y adjudicación de las reclamaciones se inició durante el período de Saddam Hussein como gobernador de Iraq. Sin embargo, muchas de las reclamaciones (especialmente las más importantes) no se resolvieron hasta que se instaló un nuevo gobierno en Iraq . Los esfuerzos del Club de París (una organización creada por las naciones industrializadas del mundo durante la década de 1950 para reestructurar la deuda de las naciones severamente endeudadas) para buscar la condonación de la deuda a fin de permitir que Iraq utilizara sus ingresos petroleros para la reconstrucción tuvieron cierto éxito entre las naciones ricas, con las notables excepciones de Kuwait y Arabia Saudita. [7] Algunas entidades han sugerido el concepto de deuda odiosa , según el cual un país no debería ser considerado responsable de la deuda contraída por un régimen despótico con el propósito de fortalecerse y reprimir la disidencia interna.
Desde el principio de su funcionamiento, el sistema de la Corte Penal Internacional ha sido criticado por la falta de representación permitida a Irak, el gobierno acusado , en el proceso. En particular, no se permitió que el dinero procedente de las ventas de petróleo de Irak se utilizara para la defensa jurídica del país. [8]
Kuwait y Arabia Saudita sufrieron graves daños ambientales como resultado de la ocupación iraquí, ya que las fuerzas iraquíes en retirada hicieron estallar pozos petrolíferos y liberaron millones de barriles (se estima que hasta 11 millones de barriles) de petróleo crudo en el Golfo Pérsico . En Kuwait, el daño al medio ambiente fue en gran parte terrestre en forma de alquitrán y lagos de petróleo alrededor de los pozos dañados. En 2001, la Comisión de Indemnización de las Naciones Unidas otorgó a Kuwait 108 millones de dólares (el dinero que se tomaría del Programa Petróleo por Alimentos ) para estudiar los efectos de la devastación ambiental en el desierto y la costa, y los efectos de los incendios de petróleo en la salud pública. La mayor parte del desierto de Kuwait es de hecho una zona de matorrales ralos y capaz de sustentar ovejas, cabras y camellos. Se encontraron pocos daños en la costa y la industria pesquera de Kuwait. Como resultado de estos estudios se prepararon reclamaciones por daños por valor de varios miles de millones de dólares al ecosistema del desierto como resultado de los incendios de petróleo, los vertidos descontrolados de petróleo y las maniobras militares tanto de las fuerzas iraquíes como de la coalición militar. [9]
En cambio, el estudio saudí (financiado con 109 millones de dólares del Programa Petróleo por Alimentos a través de la Comisión de Indemnización de las Naciones Unidas) encontró daños principalmente en la costa. El patrón de corriente en sentido contrario a las agujas del reloj del Golfo Pérsico forzó el derrame flotante a la costa saudí y contaminó aproximadamente 800 km (250 km en línea recta) de costa casi prístina. Las poblaciones de peces comerciales (camarones y peces de aleta) se desplomaron, pero se recuperaron en unos pocos años. Se realizó un estudio extenso y muy detallado de la costa a intervalos de 250 metros en toda la longitud afectada, desde la línea de pleamar hasta la línea de bajamar, para determinar el alcance de la contaminación y su efecto sobre la biota. Los saudíes reclamaron varios miles de millones de dólares para compensar estos daños ambientales. [10]
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