La historia del Estado de Palestina describe la creación y evolución del Estado de Palestina en Cisjordania y la Franja de Gaza .
Durante el período del Mandato , se propusieron numerosos planes de partición de Palestina pero sin el acuerdo de todas las partes. En 1947 se votó a favor del Plan de Partición de Palestina de las Naciones Unidas . Los líderes de la Agencia Judía para Palestina aceptaron partes del plan, mientras que los líderes árabes lo rechazaron. Esto desencadenó la guerra de Palestina de 1947-1949 y condujo, en 1948, al establecimiento del Estado de Israel en una parte del Mandato de Palestina cuando éste llegó a su fin. La Franja de Gaza quedó bajo ocupación egipcia y Cisjordania fue gobernada por Jordania , antes de que ambos territorios fueran ocupados por Israel en la Guerra de los Seis Días de 1967 . Desde entonces ha habido propuestas para establecer un Estado palestino. En 1969, por ejemplo, la OLP propuso el establecimiento de un Estado binacional sobre todo el territorio del antiguo Mandato Británico. Esta propuesta fue rechazada por Israel, ya que habría supuesto la disolución del Estado de Israel. La base de las propuestas actuales es una solución de dos Estados en una parte o en la totalidad de los territorios palestinos : la Franja de Gaza y Cisjordania , incluida Jerusalén Oriental , que han estado ocupadas por Israel desde 1967.
Tras la disolución del Imperio Otomano después de la Primera Guerra Mundial , los estados europeos victoriosos dividieron muchas de sus regiones componentes en estados recién creados bajo mandatos de la Sociedad de Naciones de acuerdo con acuerdos que se habían alcanzado con otras partes interesadas. [1] En el Medio Oriente, Siria (incluido el Líbano cristiano autónomo otomano y las áreas circundantes que se convirtieron en la República del Líbano) quedó bajo control francés, mientras que Mesopotamia y Palestina fueron asignadas a los británicos.
La mayoría de estos estados lograron la independencia durante las siguientes tres décadas sin grandes dificultades, aunque en algunos regímenes el legado colonial continuó mediante la concesión de derechos exclusivos para comercializar/fabricar petróleo y mantener tropas para defenderlo. [ cita necesaria ] Sin embargo, el caso de Palestina siguió siendo problemático.
El nacionalismo árabe estaba en auge después de la Segunda Guerra Mundial, posiblemente siguiendo el ejemplo del nacionalismo europeo. Las creencias panarabistas pedían la creación de un Estado único y secular para todos los árabes.
En 1917, el gobierno británico emitió la Declaración Balfour que declaraba el apoyo británico a la creación en Palestina de un " hogar nacional para el pueblo judío ". La declaración fue recibida con entusiasmo por muchos judíos en todo el mundo, pero los líderes palestinos y árabes se opusieron, quienes más tarde afirmaron que el objetivo era un incumplimiento de las promesas hechas al Sharif de La Meca en 1915, a cambio de ayuda árabe en la lucha contra el Imperio Otomano durante la Guerra Mundial. Primera Guerra .
Se han hecho y se siguen haciendo muchas propuestas diferentes para resolver el dilema de los objetivos en competencia, incluido un Estado árabe, con o sin una población judía significativa, un Estado judío, con o sin una población árabe significativa, una única organización binacional estado , con o sin algún grado de cantonización, dos estados, uno binacional y otro árabe, con o sin alguna forma de federación, y dos estados, uno judío y otro árabe, con o sin alguna forma de federación.
Al mismo tiempo, muchos líderes árabes sostuvieron que Palestina debería unirse a un Estado árabe más grande que cubriera la imprecisa región del Levante . Estas esperanzas se expresaron en el Acuerdo Faisal-Weizmann , que fue firmado por el futuro gobernante iraquí Faisal I y el líder sionista Chaim Weizmann . A pesar de esto, la promesa de un Estado panárabe que incluyera a Palestina se vio frustrada cuando Siria , Líbano y Jordania declararon su independencia de sus gobernantes europeos, mientras que Palestina occidental se pudrió en el conflicto árabe-judío en desarrollo.
A la luz de estos acontecimientos, los árabes comenzaron a pedir tanto su propio Estado en el Mandato Británico de Palestina como el fin del apoyo británico a la creación de la patria judía y a la inmigración judía . El movimiento ganó fuerza durante las décadas de 1920 y 1930 a medida que aumentaba la inmigración judía. Bajo la presión del creciente movimiento nacionalista, los británicos hicieron cumplir los Libros Blancos, una serie de leyes que restringían en gran medida la inmigración judía y la venta de tierras a judíos. Las leyes, aprobadas en 1922 , 1930 y 1939 , variaron en severidad, pero todas intentaron encontrar un equilibrio entre las simpatías británicas hacia los judíos y los árabes.
En los primeros años de la Primera Guerra Mundial , se llevaron a cabo negociaciones entre el Alto Comisionado británico en Egipto, Henry McMahon , y Sharif de La Meca, Husayn bin Ali , para una especie de alianza entre los aliados y los árabes del Cercano Oriente contra los otomanos. El 24 de octubre de 1915, McMahon envió a Hussein una nota que los árabes llegaron a considerar como su "Declaración de Independencia". En la carta de McMahon , parte de la Correspondencia McMahon-Hussein , McMahon declaró la voluntad de Gran Bretaña de reconocer la independencia de los árabes, tanto en el Levante como en el Hejaz, sujeta a ciertas exenciones. Declaró en nombre del Gobierno de Gran Bretaña que:
No se puede decir que los dos distritos de Mersina y Alexandretta y las partes de Siria situadas al oeste de los distritos de Damasco, Homs, Hama y Alepo sean puramente árabes y deberían excluirse de los límites exigidos.
Con la modificación anterior, y sin perjuicio de nuestros tratados existentes con los jefes árabes, aceptamos esos límites.
En cuanto a las regiones situadas dentro de esas fronteras en las que Gran Bretaña es libre de actuar sin perjuicio de los intereses de su aliada, Francia, estoy autorizado en nombre del Gobierno de Gran Bretaña a dar las siguientes seguridades y a dar la siguiente respuesta a su carta:
- Con sujeción a las modificaciones anteriores, Gran Bretaña está dispuesta a reconocer y apoyar la independencia de los árabes en todas las regiones dentro de los límites exigidos por el Sherif de La Meca. [2] [ se necesita una mejor fuente ]
Las exenciones del control árabe de ciertas áreas establecidas en la nota McMahon complicarían seriamente los problemas de paz en el Cercano Oriente. En ese momento, las porciones árabes del Imperio Otomano estaban divididas en unidades administrativas llamadas vilayets y sanjaks . Palestina se dividió en los sanjuks de Acre y Nablus, los cuales formaban parte del vilayet de Beirut , y un sanjak independiente de Jerusalén. Las áreas exentas del control árabe por la nota McMahon incluían "Siria situada al oeste de los distritos de Damasco, Homs, Hama y Alepo". Entre 1916 y 1920, el gobierno británico interpretó estos compromisos como la inclusión de Palestina en el área árabe. Sin embargo, en el Libro Blanco de Churchill argumentaron que "Damasco" significaba el vilayet y no la ciudad de Damasco y, en consecuencia, prácticamente toda Palestina quedó excluida del control árabe. Los británicos firmaron el Acuerdo secreto Sykes-Picot el 16 de mayo de 1916 y el compromiso de la Declaración Balfour , por ejemplo, sobre ese entendimiento. [ cita necesaria ]
Sin embargo, los árabes insistieron en la Conferencia de Paz de París de 1919 , al final de la guerra, en que "Damasco" significaba la ciudad de Damasco, lo que dejó Palestina en sus manos. [3] Sin embargo, en 1915, estos problemas de interpretación no se le ocurrieron a Hussein, [ cita necesaria ] quien estuvo de acuerdo con la redacción británica.
A pesar de las objeciones árabes basadas en parte en la interpretación árabe de la correspondencia McMahon mencionada anteriormente, Gran Bretaña recibió el Mandato de la Sociedad de Naciones para Palestina . El Mandato fue administrado como dos territorios: Palestina y Transjordania , [4] siendo el río Jordán el límite entre ellos. Los límites establecidos en el Mandato tampoco coincidían con los pretendidos por la comunidad judía, que pretendía la inclusión de la orilla oriental del Jordán en el territorio palestino, al que se aplicaría el objetivo del Mandato de una patria para el pueblo judío . Quedó claro desde antes del comienzo del Mandato, y se insertó una cláusula a tal efecto en el Mandato, que el objetivo establecido en el Mandato no se aplicaría a Transjordania después de la aprobación del memorando de Transjordania . [ cita necesaria ] Transjordania estaba destinada a una independencia temprana. El objetivo del Mandato era aplicarse únicamente al territorio al oeste del Jordán, al que la administración británica comúnmente se refería como Palestina, y como Eretz Israel por la población judía de habla hebrea .
Durante la revuelta árabe de 1936-1939 en Palestina, el gobierno británico formó la Comisión Peel , que recomendó la formación de un Estado judío y otro árabe. Pidió un pequeño Estado judío en Galilea y la franja marítima, un enclave británico que se extendiera desde Jerusalén hasta Jaffa y un Estado árabe que cubriera el resto. [5] La Comisión recomendó la creación de un pequeño estado judío en una región de menos de 1/5 del área total de Palestina. La zona árabe debía unirse a Transjordania . La población árabe de las zonas judías debía ser expulsada, por la fuerza si fuera necesario, y viceversa, aunque esto significaría el movimiento de muchos más árabes que judíos. El Congreso Sionista rechazó la propuesta, pero permitió que los dirigentes siguieran negociando con los británicos. [6] Los dirigentes árabes rechazaron la propuesta de plano. Todo quedó en nada, ya que el gobierno británico archivó la propuesta por completo a mediados de 1938.
En febrero de 1939, la Conferencia de St. James se reunió en Londres, pero la delegación árabe se negó a reunirse formalmente con su homólogo judío o a reconocerlos. La Conferencia finalizó el 17 de marzo de 1939, sin lograr ningún avance. El 17 de mayo de 1939, el gobierno británico publicó el Libro Blanco de 1939 , en el que se abandonaba la idea de dividir el Mandato en favor de que judíos y árabes compartieran un solo gobierno y establecía cuotas estrictas para una mayor inmigración judía. Debido a la inminente Segunda Guerra Mundial y a la oposición de todos los bandos, el plan fue abandonado.
La Segunda Guerra Mundial (1939-1945) dio un impulso al nacionalismo judío, cuando el Holocausto reafirmó su llamado a una patria judía. Al mismo tiempo, muchos líderes árabes incluso habían apoyado a la Alemania nazi , un hecho que no podía caer bien a los británicos. Como resultado, Gran Bretaña unió sus energías para ganarse las opiniones árabes abandonando la Declaración Balfour y los términos del mandato de la Sociedad de Naciones que le había sido confiado para crear un "Hogar Nacional Judío". Gran Bretaña hizo esto al publicar el Libro Blanco de 1939 que oficialmente permitió que otros 75.000 judíos se mudaran durante cinco años (10.000 por año más 25.000 adicionales), al que seguiría la independencia de la mayoría árabe. Los británicos afirmarían más tarde que esa cuota ya la habían cumplido aquellos que habían entrado sin su aprobación.
Los creadores de la Liga Árabe buscaron incluir a los árabes palestinos dentro del marco de la Liga desde sus inicios. [7] Un anexo al Pacto de la Liga declaraba: [8]
Aunque Palestina no pudo controlar su propio destino, fue sobre la base del reconocimiento de su independencia que el Pacto de la Sociedad de Naciones determinó un sistema de gobierno para ella. Su existencia y su independencia entre las naciones, por lo tanto, no pueden ser cuestionadas de jure más que la independencia de cualquiera de los otros Estados árabes... Por lo tanto, los Estados signatarios del Pacto de la Liga Árabe consideran que, en vista de la especial situación de Palestina En estas circunstancias, el Consejo de la Liga debería designar un delegado árabe de Palestina para participar en sus trabajos hasta que este país goce de independencia real.
En noviembre de 1945, la Liga Árabe reconstituyó el Alto Comité Árabe compuesto por doce miembros [9] como órgano ejecutivo supremo de los árabes palestinos en el territorio del Mandato Británico de Palestina. El comité estaba dominado por el Partido Árabe Palestino y fue inmediatamente reconocido por los países de la Liga Árabe. El gobierno del Mandato reconoció al nuevo Comité dos meses después. La Constitución de la Liga de Estados Árabes dice que la existencia y la independencia de Palestina no pueden ser cuestionadas de jure incluso aunque los signos externos de esta independencia hayan permanecido velados como resultado de fuerza mayor . [10]
En 1946, los líderes judíos –entre ellos Nahum Goldmann , el rabino Abba Silver , Moshe Shertok y David Ben-Gurion– propusieron una unión entre la Palestina árabe y Transjordania. [11] También en 1946, los líderes del movimiento sionista en los EE.UU. buscaron el aplazamiento de la determinación de la solicitud de Transjordania para ser miembro de las Naciones Unidas hasta que se determinara el estatus del Mandato Palestina en su conjunto. [12] Sin embargo, en su última sesión la Liga de Naciones reconoció la independencia de Transjordania, con el acuerdo de Gran Bretaña.
En abril de 1947, durante la actividad del Comité Especial de las Naciones Unidas sobre Palestina , el Alto Comité Árabe articuló sus demandas en la solución de la Cuestión de Palestina:
En 1947, las Naciones Unidas crearon el Comité Especial de las Naciones Unidas para Palestina (UNSCOP) para encontrar una solución inmediata a la cuestión de Palestina, que los británicos habían entregado a la ONU. El informe indicaba que el Estado árabe se vería obligado a solicitar asistencia financiera "de instituciones internacionales en forma de préstamos para la expansión de la educación, la salud pública y otros servicios sociales vitales de naturaleza no autosuficiente". Una nota técnica de la Secretaría explicaba que sin cierta redistribución de las aduanas por parte del Estado judío, la Palestina árabe no sería económicamente viable. El comité quedó satisfecho de que el Estado judío propuesto y la ciudad de Jerusalén serían viables. [14] La mayoría de los miembros de la UNSCOP propusieron ciertas recomendaciones para la Asamblea General de la ONU , que el 29 de noviembre de 1947 adoptó una resolución recomendando la adopción e implementación del Plan de Partición , basada sustancialmente en esas propuestas como la Resolución 181 (II). PARTE I: Futura constitución y gobierno de Palestina: A. Cláusula 3. estipula lo siguiente: - Los Estados árabes y judíos independientes y el Régimen Internacional Especial para la Ciudad de Jerusalén, establecidos en la parte III de este plan, entrarán en existencia en Palestina dos meses después de que se haya completado la evacuación de las fuerzas armadas de la Potencia mandataria , pero en cualquier caso a más tardar el 1 de octubre de 1948 . La resolución tomó nota de la terminación planeada por Gran Bretaña del Mandato Británico para Palestina y recomendó la partición de Palestina en dos estados, uno árabe y otro judío , con el área de Jerusalén-Belén bajo protección internacional especial, administrada por las Naciones Unidas. La resolución incluía una descripción muy detallada de los límites recomendados para cada estado propuesto. [15] La resolución también contenía un plan para una unión económica entre los estados propuestos y un plan para la protección de los derechos religiosos y de las minorías. La resolución buscaba abordar los objetivos conflictivos y los reclamos sobre el territorio del Mandato de dos movimientos nacionalistas en competencia, el sionismo (nacionalismo judío) y el nacionalismo árabe, así como resolver la difícil situación de los judíos desplazados como resultado del Holocausto . La resolución pedía la retirada de las fuerzas británicas y la terminación del Mandato antes del 1 de agosto de 1948, y el establecimiento de nuevos estados independientes antes del 1 de octubre de 1948.
Los líderes de la Agencia Judía para Palestina aceptaron partes del plan, mientras que los líderes árabes lo rechazaron. [16] [17]
En la conferencia de la Liga Árabe de octubre de 1947 en Aley , los estados árabes rechazaron la opción de establecer un gobierno árabe palestino interino y el primer ministro libanés Riad Al Solh en particular le dijo a Hajj Amin al-Husseini que si se estableciera un gobierno árabe palestino, él no podría ser parte de esto. Abdul Rahman Hassan Azzam quería que la Liga Árabe gestionara la lucha árabe en Palestina. [18]
El rey Abdullah I de Jordania se reunió con una delegación encabezada por Golda Meir (quien más tarde se convirtió en Primera Ministra de Israel en 1968) para negociar los términos para aceptar el plan de partición, pero rechazó su propuesta de que Jordania permaneciera neutral. De hecho, el rey sabía que el naciente Estado palestino pronto sería absorbido por sus vecinos árabes y, por tanto, tenía un gran interés en ser parte en la guerra inminente. [19]
Poco después de la resolución de la ONU, menos de medio año antes de la expiración del Mandato Británico, estallaron combates a gran escala entre las comunidades árabe y judía en Palestina. Cuando Israel declaró su independencia el 14 de mayo de 1948, el resultado de estos cinco meses y medio de lucha fue, según el historiador Benny Morris , una "victoria judía decisiva". Por un lado, "el poder militar árabe palestino fue aplastado" y la mayor parte de la población árabe en las zonas de combate huía o había sido expulsada. Por otro lado, la " Haganá pasó de ser una milicia a un ejército" y logró "consolidar su control sobre una franja continua de territorio que abarca la llanura costera, el valle de Jezreel y el valle del Jordán". El Yishuv (la comunidad judía y sus organizaciones tipo "estado en espera") demostró que tenía la capacidad de defenderse, persuadiendo a Estados Unidos y al resto del mundo para que lo apoyaran y la "victoria sobre los árabes palestinos dio la Haganá la experiencia y la confianza en sí mismos [...] para enfrentarse [...] a los ejércitos invasores de los estados árabes." [20]
El 12 de abril de 1948, la Liga Árabe anunció:
Los ejércitos árabes entrarán en Palestina para rescatarla. Su Majestad (el Rey Farouk, en representación de la Liga) desea dejar claro que tales medidas deben considerarse temporales y desprovistas de todo carácter de ocupación o partición de Palestina, y que una vez completada su liberación, ese país ser entregado a sus dueños para que gobiernen como quieran. [21]
El 14 de mayo de 1948, al final del Mandato Británico, el Consejo del Pueblo Judío reunido en Tel Aviv y el presidente de la Agencia Judía para Palestina, [22] declararon el establecimiento de un Estado judío en Eretz-Israel , que se conocería como el Estado de Israel . [23] El presidente estadounidense Harry Truman reconoció de facto al Estado de Israel al día siguiente. Los países árabes declararon la guerra al recién formado Estado de Israel , anunciando el inicio de la guerra árabe-israelí de 1948 .
Los ejércitos de los estados árabes vecinos entraron en los territorios del antiguo Mandato al día siguiente, comenzando la Guerra Árabe-Israelí de 1948. Pero algunos de los líderes de estos países tenían sus propios planes para Palestina. Como observaría el escritor palestino Hisham Sharabi , Palestina había "desaparecido del mapa". [24]
Como resultado de la guerra, Egipto ocupó la Franja de Gaza [25] y, en septiembre de 1948, formó el Gobierno Palestino en Gaza, en parte como una medida de la Liga Árabe para limitar la influencia de Jordania sobre la cuestión palestina. El antiguo muftí de Jerusalén, Haj Amin al-Husseini , fue nombrado presidente. El 1 de octubre de ese año, el gobierno de toda Palestina declaró un Estado palestino independiente en toda la región palestina con Jerusalén como capital. Este gobierno fue reconocido por Egipto, Siria , Líbano , Irak , Arabia Saudita y Yemen , pero no por Jordania ni por ningún país no árabe. Sin embargo, era poco más que una fachada bajo control egipcio y tenía influencia o financiación insignificantes. Egipto no permitió la entrada irrestricta de palestinos de Gaza a Egipto propiamente dicho, y viceversa. En 1959, Gamal Abdel Nasser , presidente de Egipto, disolvió el gobierno palestino para gobernar directamente la Franja de Gaza.
El rey Abdullah I de Jordania envió la Legión Árabe a Cisjordania sin intención de retirarla después de la guerra. Jordania anexó Cisjordania , incluida Jerusalén Oriental, otorgando ciudadanía a los refugiados y residentes árabes que vivían en Cisjordania, contra la objeción de muchos líderes árabes que todavía esperaban establecer un Estado árabe de Palestina. El nombre del país fue cambiado en 1949 de Transjordania a Jordania y los palestinos obtuvieron escaños en el Parlamento jordano. Un decreto real de marzo de 1949 prohibió el uso del término "Palestina" en documentos legales, y se diseñaron otras medidas [ se necesita aclaración ] para enfatizar que no habría una Palestina independiente. [26] También prohibió cualquier opinión contraria a la unificación de los dos territorios y prohibió toda actividad del Gobierno Palestino dentro de los territorios bajo su control.
Después de la guerra, que los israelíes llaman Guerra de Independencia y los palestinos llaman Catástrofe, los Acuerdos de Armisticio de 1949 establecieron las líneas de separación entre los combatientes, dejando a Israel en control de algunas de las áreas que habían sido designadas para el Estado árabe bajo la Plan de Partición, Transjordania controla Cisjordania, Egipto controla la Franja de Gaza y Siria controla la zona de Himmah. La Liga Árabe "supervisó" la tutela egipcia del gobierno palestino en Gaza después y obtuvo garantías de Jordania de que el Acta de Unión de 1950 era "sin perjuicio del acuerdo final". [27] [28]
El rey Abdullah I de Jordania anexó Cisjordania, concediendo la ciudadanía a los refugiados y residentes árabes en contra de los deseos de muchos líderes árabes que todavía esperaban establecer un Estado árabe. Bajo el liderazgo de Abdullah, las esperanzas árabes de independencia sufrieron un duro golpe. En marzo emitió un decreto real que prohibía el uso del término "Palestina" en cualquier documento legal y adoptó otras medidas diseñadas para dejar claro y seguro el hecho de que no habría una Palestina independiente. [26]
Durante la guerra árabe-israelí de 1948, Transjordania ocupó el área de Cisjordania , ahora llamada Cisjordania (incluida Jerusalén Oriental ), que continuó controlando de acuerdo con los Acuerdos de Armisticio de 1949 y una unión política formada en diciembre de 1948. Número de proclamación militar 2 de 1948 preveía la aplicación en Cisjordania de las leyes que eran aplicables en Palestina en vísperas de la terminación del Mandato. El 2 de noviembre de 1948, el régimen militar fue sustituido por una administración civil en virtud de la Ley que modifica la Ley de Administración Pública en Palestina. La Proclamación Militar Número 17 de 1949, Sección 2, otorgó al Rey de Jordania todos los poderes que disfrutaban el Rey de Inglaterra, sus ministros y el Alto Comisionado de Palestina por la Orden en Consejo Palestina de 1922. La Sección 5 de esta ley confirmó que todas las leyes, reglamentos y órdenes que eran aplicables en Palestina hasta la terminación del Mandato permanecerían en vigor hasta que fueran derogadas o modificadas. [29]
El Segundo Congreso Árabe-Palestino [30] se celebró en Jericó el 1 de diciembre de 1948, al final de la guerra. Los delegados proclamaron a Abdullah Rey de Palestina y pidieron una unión de la Palestina árabe con el Reino Hachemita de Transjordania. [31] Avi Plascov dice que Abdullah se puso en contacto con la oposición Nashashibi, alcaldes locales, mukhars, aquellos que se oponen a los Husaynis y miembros de la oposición del AHC . Plascov dijo que los congresos palestinos se llevaron a cabo de acuerdo con las costumbres árabes predominantes. También dijo que, contrariamente a la creencia generalizada fuera de Jordania, los representantes reflejaban los sentimientos de un gran segmento de la población. [32]
El Gobierno de Transjordania aceptó la unificación el 7 de diciembre de 1948 y el 13 de diciembre el parlamento de Transjordania aprobó la creación del Reino Hachemita de Jordania. El cambio de estatus se reflejó en la adopción de este nuevo nombre oficial el 21 de enero de 1949. [33] La unificación fue ratificada por una Asamblea Nacional Jordana conjunta el 24 de abril de 1950, compuesta por veinte representantes cada uno de la Ribera Oriental y Cisjordania. El Acta de Unión contenía una cláusula protectora que preservaba los derechos árabes en Palestina "sin perjuicio de cualquier acuerdo final". [27] [29]
Muchos juristas dicen que la declaración de la Liga Árabe y el Acta de Unión implicaban que el reclamo de soberanía de Jordania era provisional, porque siempre había estado sujeto al surgimiento del Estado palestino. [34] [35] Se estableció legalmente una unión política mediante una serie de proclamaciones, decretos y leyes parlamentarias en diciembre de 1948. Posteriormente, Abdullah tomó el título de Rey de Jordania y cambió oficialmente el nombre del país a Reino Hachemita de Jordania en Abril de 1949. El Acta de Unión de 1950 confirmó y ratificó las acciones del rey Abdullah. Tras la anexión de Cisjordania, sólo dos países reconocieron formalmente la unión: Gran Bretaña y Pakistán. [36] Thomas Kuttner señala que se concedió reconocimiento de facto al régimen, lo que se evidencia más claramente en el mantenimiento de consulados en Jerusalén Oriental por parte de varios países, incluido Estados Unidos. [37] Joseph Weiler estuvo de acuerdo y dijo que otros estados habían participado en actividades, declaraciones y resoluciones que serían incompatibles con el no reconocimiento. [38] Joseph Massad dijo que los miembros de la Liga Árabe otorgaron el reconocimiento de facto y que Estados Unidos había reconocido formalmente la anexión, a excepción de Jerusalén. [39] La política del Departamento de Estados Unidos, como se afirmaba en un documento sobre el tema preparado para las reuniones de Ministros de Asuntos Exteriores en Londres en mayo, era favorable a la incorporación de Palestina Central a Jordania, pero deseaba que se hiciera gradualmente y no por etapas. proclamación repentina. Una vez que tuvo lugar la anexión, el departamento aprobó la acción "en el sentido de que representa un desarrollo lógico de la situación que tuvo lugar como resultado de una libre expresión de la voluntad del pueblo... Los Estados Unidos continuaron "Deseamos evitar una expresión pública de aprobación del sindicato". [40]
El gobierno de los Estados Unidos extendió el reconocimiento de jure al gobierno de Transjordania y al gobierno de Israel el mismo día, 31 de enero de 1949. [41] El presidente estadounidense Truman dijo al rey Abdullah que la política de los Estados Unidos con respecto a un acuerdo territorial definitivo en Palestina Así lo afirmó en la Asamblea General el 30 de noviembre de 1948 el representante estadounidense. Estados Unidos apoyó los reclamos israelíes sobre las fronteras establecidas en la resolución de la Asamblea General de la ONU del 29 de noviembre de 1947, pero creía que si Israel buscaba retener territorio adicional en Palestina asignado a los árabes, debería darles a los árabes una compensación territorial. [42] Clea Bunch dijo que "el presidente Truman elaboró una política equilibrada entre Israel y sus vecinos hachemitas moderados cuando simultáneamente extendió el reconocimiento formal al recién creado estado de Israel y al Reino de Transjordania. Estas dos naciones estaban inevitablemente vinculadas en la mente del presidente. como estados emergentes gemelos: uno que atiende las necesidades de los judíos refugiados, el otro que absorbe a los árabes palestinos recientemente desplazados. Truman era consciente de los acuerdos privados que existían entre los líderes de la Agencia Judía y el rey Abdullah I de Jordania. Por lo tanto, para Truman tenía perfecto sentido favorecer a ambos estados con reconocimiento de jure ." [43]
Sandra Berliant Kadosh analizó la política estadounidense hacia Cisjordania en 1948, basándose en gran medida en los Documentos de Relaciones Exteriores de Estados Unidos. Señaló que el gobierno de Estados Unidos creía que la solución más satisfactoria con respecto a la disposición de la mayor parte de la Palestina árabe sería la incorporación a Transjordania y que el Departamento de Estado aprobó el Principio subyacente a las resoluciones de Jericó. [44] Kadosh dijo que los delegados afirmaron representar al 90 por ciento de la población, y que ridiculizaron al gobierno de Gaza. Afirmaron que representaba sólo a sus ochenta y tantos miembros. [45]
En Gaza, el Gobierno de toda Palestina se formó antes del fin de la guerra en septiembre de 1948. El gobierno, bajo el liderazgo del Muftí de Jerusalén Mohammad Amin al-Husayni , declaró la independencia del Estado palestino , [46] : 294 con Jerusalén como su capital. El Gobierno de toda Palestina pasaría a ser reconocido por Egipto , Siria , Líbano , Irak , Arabia Saudita y Yemen , mientras que Jordania y los demás estados árabes se negaron a reconocerlo.
Egipto supervisó el gobierno de Palestina en Gaza como administrador en nombre de la Liga Árabe. [47] Una orden ministerial egipcia de fecha 1 de junio de 1948 declaró que todas las leyes vigentes durante el Mandato seguirían estando en vigor en la Franja de Gaza. Otra orden emitida el 8 de agosto de 1948 otorgó a un Administrador General egipcio los poderes del Alto Comisionado. Sin embargo, el Gobierno de Palestina tenía un poder muy limitado, ya que Egipto mantuvo el control sobre la administración de Gaza. El Gobierno de toda Palestina estaba bajo la protección oficial egipcia, [48] pero, por otro lado, no tenía ningún papel ejecutivo, sino más bien político y simbólico. [48] Su importancia disminuyó gradualmente, especialmente con la reubicación de la sede del gobierno de Gaza a El Cairo en diciembre de 1948.
Poco después, la Conferencia de Jericó nombró al rey Abdullah I de Transjordania , "Rey de la Palestina árabe". [49] El Congreso pidió la unión de la Palestina árabe y Transjordania y Abdullah anunció su intención de anexar Cisjordania . Los demás estados miembros de la Liga Árabe se opusieron al plan de Abdullah.
Estados Unidos informó a los estados árabes que la actitud estadounidense respecto de Israel había sido claramente expuesta en la ONU por el Dr. Jessup el 20 de noviembre de 1949. Dijo que Estados Unidos apoyaba las reclamaciones israelíes sobre las fronteras establecidas en la resolución de la Asamblea General de la ONU. Sin embargo, Estados Unidos creía que si Israel buscaba retener territorio adicional en Palestina debería dar a los árabes otro territorio como compensación. [50] Los israelíes estuvieron de acuerdo en que las fronteras eran negociables, pero no aceptaron el principio de compensación como condición previa. El Ministro de Asuntos Exteriores de Israel, Eban, subrayó que no era deseable socavar lo que ya se había logrado mediante los acuerdos de armisticio y sostuvo que Israel no poseía ningún territorio indebidamente, ya que su ocupación de esas zonas había sido sancionada por los acuerdos de armisticio, al igual que la ocupación de la territorio de Palestina en manos de los estados árabes. [51]
A finales de 1949, bajo los auspicios de la UNCCP , su subsidiaria Misión de Estudio Económico para el Medio Oriente, encabezada por Gordon R. Clapp, recomendó cuatro proyectos de desarrollo, que involucraban la cuenca de Wadi Zerqa en Jordania, la cuenca de Wadi Qelt y el lecho de un arroyo en Arabia. Palestina, el río Litani en el Líbano y el valle de Ghab en Siria. [52] [53] [54] El Banco Mundial consideró positivos los planes de la misión, [55] y el presidente estadounidense Harry Truman anunció posteriormente que la Ley de Asistencia Económica Exterior de 1950 contenía una asignación de 27 millones de dólares estadounidenses para los proyectos de desarrollo recomendados por el Misión Clapp y para ayudar a los refugiados palestinos. [56]
En una conversación diplomática celebrada el 5 de junio de 1950 entre Stuart W. Rockwell, de la Oficina de Asuntos Africanos y del Cercano Oriente del Departamento de Estado, y Abdel Monem Rifai, Consejero de la Legación de Jordania. Rifai preguntó cuándo Estados Unidos iba a reconocer la unión de la Palestina árabe y Jordania. Rockwell explicó la posición del Departamento, afirmando que no era costumbre de Estados Unidos emitir declaraciones formales de reconocimiento cada vez que un país extranjero cambiaba su área territorial. La unión de la Palestina árabe y Jordania se logró como resultado de la voluntad del pueblo y Estados Unidos aceptó el hecho de que la soberanía jordana se había extendido a la nueva zona. Rifai dijo que no se había dado cuenta de esto y que estaba muy contento de saber que Estados Unidos efectivamente reconoció la unión. El Departamento de Estado de Estados Unidos publicó este memorando de conversación en 1978. [56]
En 1957, la Ley Básica de Gaza estableció un Consejo Legislativo que podía aprobar leyes que se entregaban al Alto Administrador General para su aprobación. En 1959, el presidente egipcio Gamal Abdul Nasser ordenó el desmantelamiento definitivo del Protectorado de Palestina. En marzo de 1962 se publicó una Constitución para la Franja de Gaza que confirmaba el papel del Consejo Legislativo. [29] Algunos consideran que el Protectorado de Palestina es el primer intento de establecer un Estado palestino independiente, mientras que la mayoría simplemente lo veía como una marioneta egipcia, sólo para ser anulado unos años después de su creación por nada menos que el Presidente Gamal Abdel. Nasser de Egipto.
En junio de 1967, Israel capturó y ocupó Cisjordania , incluida Jerusalén Oriental , de Jordania, la Franja de Gaza y la península del Sinaí de Egipto, y la zona de los Altos del Golán de Siria como resultado de la Guerra de los Seis Días . Israel, a quien se le ordenó retirarse de los territorios ocupados durante la guerra a cambio del reconocimiento árabe y la negociación de fronteras definitivas mediante la Resolución 242 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , [57] anexó unilateralmente Jerusalén Este y luego aplicó la ley civil israelí a los Altos del Golán . El 9 de junio de 1967, el Ministro de Asuntos Exteriores israelí, Eban, aseguró a Estados Unidos que no buscaba un engrandecimiento territorial y que no tenía aspiraciones "coloniales". [58] El Secretario de Estado de los Estados Unidos, Dean Rusk, enfatizó a Israel que ningún acuerdo con Jordania sería aceptado por la comunidad global a menos que le diera a Jordania alguna posición especial en la Ciudad Vieja de Jerusalén. Estados Unidos también asumió que Jordania recibiría la mayor parte de Cisjordania, ya que se consideraba territorio jordano. [59]
La comunidad internacional considera que Cisjordania, incluida Jerusalén Oriental, ocupada militarmente por Israel, está sujeta al Cuarto Convenio de Ginebra . [60] Israel no acepta que el Cuarto Convenio de Ginebra se aplique de jure , pero ha declarado que en cuestiones humanitarias se regirá de facto por sus disposiciones, sin especificar cuáles son. [61] [62] Las Naciones Unidas, las organizaciones internacionales de derechos humanos y la mayoría de los gobiernos y comentaristas legales todavía consideran que la Franja de Gaza está ocupada, a pesar de la retirada israelí de Gaza en 2005 . [63] [64] [65]
El 3 de noviembre de 1967, el embajador estadounidense Goldberg visitó al rey Hussein de Jordania y le dijo que Estados Unidos estaba comprometido con el principio de independencia política e integridad territorial y estaba dispuesto a reafirmarlo bilateral y públicamente en la resolución del Consejo de Seguridad. Según Goldberg, Estados Unidos creía en la integridad territorial, la retirada y el reconocimiento de fronteras seguras. Goldberg dijo que el principio de integridad territorial tiene dos subprincipios importantes: debe haber una retirada hacia fronteras reconocidas y seguras para todos los países, no necesariamente las antiguas líneas de armisticio, y debe haber reciprocidad en los ajustes. [66]
El asistente especial del presidente estadounidense, Walt Rostow , dijo al embajador israelí Harmon que ya había recalcado al ministro de Asuntos Exteriores Eban que Estados Unidos esperaba que el acuerdo se centrara en acuerdos de seguridad y desmilitarización en lugar de cambios importantes en las líneas de armisticio. Harmon dijo que la posición israelí era que Jerusalén debería ser una ciudad abierta bajo una administración unificada, pero que el interés jordano en Jerusalén podría satisfacerse mediante acuerdos que incluyan la "soberanía". Rostow dijo que el gobierno de Estados Unidos asumió (y Harman confirmó) que a pesar de las declaraciones públicas en sentido contrario, la posición del gobierno de Israel sobre Jerusalén era la que Eban, Harman y Evron habían dado varias veces: que Jerusalén era negociable. [67]
Tras el estallido de los combates en Jordania en septiembre de 1970 entre el ejército jordano y la guerrilla palestina, el gobierno de Estados Unidos comenzó a considerar la creación de una entidad política palestina separada. Sin embargo, un Estado palestino fue la alternativa menos considerada. Un memorando del Departamento de Estado de 1970 decía al respecto:
un estado así probablemente tendría que limitarse a Cisjordania y Gaza, probablemente no sería económicamente viable sin la inyección de asistencia financiera externa a gran escala. Su viabilidad política también es dudosa, ya que un gran número de palestinos permanecería fuera de sus fronteras y tendería a estar dominado por un Israel más grande y poderoso. [68]
Antes de la Guerra de los Seis Días, el movimiento por una Palestina independiente recibió un impulso en 1964, cuando se estableció la Organización de Liberación de Palestina . Su objetivo, como se establece en el Pacto Nacional Palestino , era crear un Estado palestino durante todo el Mandato Británico, una declaración que anulaba el derecho de Israel a existir . La OLP se convertiría políticamente en la fuerza líder del movimiento nacional palestino, y su líder, Yassir Arafat , nacido en Egipto , pasaría a ser considerado el líder del pueblo palestino.
En 1969, el movimiento Fatah, aceptando como un hecho consumado la presencia en Palestina de un gran número de judíos, declaró que no luchaba contra los judíos, sino contra Israel como entidad racista y teocrática. En febrero de 1969, el quinto consejo nacional de la Organización para la Liberación de Palestina aprobó una resolución que confirmaba que el objetivo de la OLP era "establecer una sociedad libre y democrática en Palestina para todos los palestinos, ya fueran musulmanes, cristianos o judíos". Sin embargo, la OLP no logró generar apoyo para la solución binacional dentro de la sociedad israelí, lo que sentó las bases para una eventual reevaluación del objetivo de la OLP de dividirse en dos estados. [69]
Después de los acontecimientos de Septiembre Negro en Jordania , la brecha entre los dirigentes palestinos y el Reino de Jordania siguió ampliándose. La Liga Árabe afirmó el derecho del pueblo palestino a la autodeterminación y pidió a todos los estados árabes, incluida Jordania, que se comprometan a defender la unidad nacional palestina y a no interferir en los asuntos internos palestinos. La Liga Árabe también "afirmó el derecho del pueblo palestino a establecer una autoridad nacional independiente bajo el mando de la Organización de Liberación de Palestina, el único representante legítimo del pueblo palestino en cualquier territorio palestino que sea liberado". El rey Hussein disolvió el parlamento jordano. La mitad de sus miembros habían sido representantes de Cisjordania. Renunció a los reclamos jordanos sobre Cisjordania y permitió que la OLP asumiera la responsabilidad como Gobierno Provisional de Palestina. El Reino de Jordania, Egipto y Siria ya no actúan como representantes legítimos del pueblo palestino ni de su territorio. [70] [71]
En 1974, la OLP adoptó el Programa de Diez Puntos , que pedía el establecimiento de un Estado binacional democrático-israelí-palestino (una solución de un solo Estado ). También pidió el establecimiento de un gobierno palestino en "cualquier parte" de su territorio liberado, como un paso hacia "completar la liberación de todo el territorio palestino y como un paso en el camino hacia la unidad árabe integral". Si bien Israel no vio esto como una moderación significativa de la política de la OLP, la redacción fue extremadamente controvertida dentro de la propia OLP, donde fue ampliamente considerada como un paso hacia una solución de dos Estados . La adopción del programa, bajo la presión de la facción Fatah de Arafat y de algunos grupos menores (por ejemplo, FDLP , al-Sa'iqa ) llevó a muchos grupos de línea dura a separarse de Arafat y de los principales miembros de la OLP, formando el Frente Rechazador . Hasta cierto punto, esta división todavía es evidente hoy. Documentos diplomáticos desclasificados revelan que en 1974, en vísperas del debate de la ONU que concedió a la OLP el estatus de observador, algunas partes de la dirección de la OLP estaban considerando proclamar la formación de un gobierno palestino en el exilio en algún momento. [72] Este plan, sin embargo, no se llevó a cabo.
En la cumbre de Rabat de 1974, Jordania y los demás miembros de la Liga Árabe declararon que la Organización de Liberación de Palestina era el "único representante legítimo del pueblo palestino [árabe]", renunciando así a esa organización su papel de representante de Occidente. Banco.
Durante las negociaciones de Camp David de 1978 entre Israel y Egipto, Anwar Sadat propuso la creación de un Estado palestino en Cisjordania y Gaza . Israel se negó. [73]
En un discurso pronunciado el 1 de septiembre de 1982, el presidente estadounidense Ronald Reagan pidió la congelación de los asentamientos y siguió apoyando la plena autonomía palestina en unión política con Jordania. También dijo que "la posición de Estados Unidos es que, a cambio de la paz, la disposición de retirada de la Resolución 242 se aplica a todos los frentes, incluidos Cisjordania y Gaza". [74]
El Acuerdo de Ammán del 11 de febrero de 1985 declaró que la OLP y Jordania perseguirían una propuesta de confederación entre el estado de Jordania y un estado palestino. [75] En 1988, el rey Hussein disolvió el parlamento jordano y renunció a los reclamos jordanos sobre Cisjordania. La OLP asumió la responsabilidad como Gobierno Provisional de Palestina y se declaró un estado independiente. [76]
La declaración de un Estado de Palestina ( árabe : دولة فلسطين ) tuvo lugar en Argel el 15 de noviembre de 1988, por parte del Consejo Nacional Palestino , órgano legislativo de la Organización de Liberación Palestina (OLP). Fue aprobado por el Consejo Nacional Palestino (PNC) con 253 votos a favor, 46 en contra y 10 abstenciones. Fue leído por Yasser Arafat en la sesión de clausura del 19º PNC ante una gran ovación. [77] Al finalizar la lectura de la declaración, Arafat, como Presidente de la Organización de Liberación de Palestina, asumió el título de "Presidente de Palestina". [78] Mediante la declaración de 1988, la PNC facultó a su consejo central para formar un gobierno en el exilio cuando fuera apropiado, y llamó a su comité ejecutivo a desempeñar las funciones del gobierno en el exilio hasta su establecimiento. [77]
Las fronteras del estado no fueron especificadas. Jordania amplió el reconocimiento al Estado y cedió su derecho sobre Cisjordania a la Organización de Liberación de Palestina, que había sido previamente designada por la Liga Árabe como "único representante legítimo del pueblo palestino". [76] [79] [80] [81]
La Autoridad Nacional Palestina (ANP), Estados Unidos , la Unión Europea y la Liga Árabe prevén el establecimiento de un Estado de Palestina que incluya toda o parte de Cisjordania , la Franja de Gaza y Jerusalén Este , viviendo en paz. con Israel bajo un gobierno democráticamente elegido y transparente. La ANP, sin embargo, no reclama soberanía sobre ningún territorio y por tanto no es el gobierno del Estado de Palestina proclamado en 1988.
Refiriéndose a "la injusticia histórica infligida al pueblo árabe palestino que tuvo como resultado su dispersión y la privación de su derecho a la autodeterminación ", la declaración recordó el Tratado de Lausana (1923) y la Resolución 181 de la Asamblea General de la ONU (Plan de Partición de 1947) como apoyando los derechos de los palestinos y de Palestina. La declaración proclama luego un "Estado de Palestina en nuestro territorio palestino con su capital Jerusalén". [82] [83] Las fronteras del Estado declarado de Palestina no fueron especificadas. La población del estado fue mencionada en la declaración: "El Estado de Palestina es el estado de los palestinos dondequiera que estén". El Estado fue definido como país árabe mediante la declaración: "El Estado de Palestina es un Estado árabe, una parte integral e indivisible de la nación árabe". La declaración estuvo acompañada de un llamado de la PNC a negociaciones multilaterales sobre la base de la Resolución 242 del Consejo de Seguridad de la ONU . Este llamamiento fue posteriormente denominado "el Compromiso Histórico", [84] ya que implicaba la aceptación de la "solución de dos Estados", es decir, que ya no cuestionaba la legitimidad del Estado de Israel. [83] El comunicado político del PNC que acompañaba a la declaración pedía únicamente la retirada de la " Jerusalén árabe " y de los demás "territorios árabes ocupados". [85] Las declaraciones de Arafat en Ginebra un mes después [86] fueron aceptadas por Estados Unidos como suficientes para eliminar las ambigüedades que vio en la declaración y para cumplir las condiciones mantenidas desde hace mucho tiempo para un diálogo abierto con Estados Unidos . [87] [88]
Como resultado de la declaración, la Asamblea General de las Naciones Unidas (AGNU) se reunió e invitó a Arafat, presidente de la OLP, a dar un discurso. Se adoptó una resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas "reconociendo la proclamación del Estado de Palestina por el Consejo Nacional Palestino el 15 de noviembre de 1988", y además se decidió que "la designación 'Palestina' debería usarse en lugar de la designación 'Organización de Liberación de Palestina'. en el sistema de las Naciones Unidas ", y a su delegado se le asignó un asiento en la Asamblea General de la ONU inmediatamente después de los estados no miembros y antes que todos los demás observadores. [89] [90] Ciento cuatro estados votaron a favor de esta resolución, cuarenta y cuatro se abstuvieron y dos (Estados Unidos e Israel) votaron en contra. [29] [91] A mediados de diciembre, setenta y cinco estados habían reconocido a Palestina, llegando a ochenta y nueve estados en febrero de 1989. [46] : 49
En general, se interpreta que la declaración es un paso importante en el camino hacia el reconocimiento de Israel por parte de los palestinos. Al igual que en la declaración de independencia de Israel , basa en parte sus afirmaciones en la Asamblea General 181 de la ONU . Por referencia a las "resoluciones de las Cumbres Árabes" y las "resoluciones de la ONU desde 1947" (como la SC 242 ), restringió implícita y quizás ambiguamente sus reclamaciones inmediatas sobre los territorios palestinos y Jerusalén . Fue acompañada por una declaración política que mencionaba explícitamente el SC 242 y otras resoluciones de la ONU y pedía sólo la retirada de la " Jerusalén árabe " y de los demás "territorios árabes ocupados". [92] Las declaraciones de Yasser Arafat en Ginebra un mes después fueron aceptadas por Estados Unidos como suficientes para eliminar las ambigüedades que vio en la declaración y para cumplir las condiciones mantenidas desde hace mucho tiempo para un diálogo abierto con Estados Unidos .
Según los términos de los Acuerdos de Oslo firmados entre Israel y la OLP, esta última asumió el control de la zona de Jericó en Cisjordania y la Franja de Gaza el 17 de mayo de 1994. El 28 de septiembre de 1995, tras la firma del Acuerdo Interino Israelí-Palestino En Cisjordania y la Franja de Gaza , las fuerzas militares israelíes se retiraron de las ciudades cisjordanas de Nablus , Ramallah , Jericó, Jenin , Tulkarem , Qalqilya y Belén . En diciembre de 1995, la OLP también asumió la responsabilidad de la administración civil en 17 zonas de Hebrón . [93] Si bien la OLP asumió estas responsabilidades como resultado de Oslo, se creó un nuevo organismo administrativo interino temporal como resultado de los Acuerdos para llevar a cabo estas funciones sobre el terreno: la Autoridad Nacional Palestina (ANP).
Según Omar Dajani , [ se necesita aclaración ] la relación entre la OLP y la ANP (o la Autoridad Palestina) a la luz de los acuerdos provisionales de los Acuerdos de Oslo puede indicar que "Palestina puede describirse mejor como una asociación de transición entre la Autoridad Palestina y la OLP. " Continúa explicando que esta asociación de transición otorga a la Autoridad Palestina la responsabilidad del gobierno local y a la OLP la responsabilidad de la representación del pueblo palestino en el ámbito internacional, al tiempo que le prohíbe concluir acuerdos internacionales que afecten el estatus de Cisjordania y la Franja de Gaza . Se dice que esta situación es aceptada por la población palestina en la medida en que la considera un acuerdo temporal. [94]
En 2005, tras la implementación del plan unilateral de retirada de Israel , la ANP obtuvo el control total de la Franja de Gaza con excepción de sus fronteras, espacio aéreo y aguas territoriales . [iii] Esto aumentó el porcentaje de tierra en la franja de Gaza nominalmente gobernada por la Autoridad Palestina del 60 por ciento al 100 por ciento.
La comunidad internacional siguió considerando que Cisjordania y la Franja de Gaza eran territorios palestinos ocupados , a pesar de la declaración de independencia palestina de 1988, el autogobierno limitado otorgado a la Autoridad Palestina como resultado de los Acuerdos de Oslo de 1993 y la retirada de Israel. de Gaza como parte del plan unilateral de retirada de Israel de 2005, que supuso el desmantelamiento de cuatro asentamientos israelíes en Cisjordania y todos los asentamientos en la Franja de Gaza. [95]
En marzo de 2008, se informó que la Autoridad Palestina estaba trabajando para aumentar el número de países que reconocen a Palestina y que un representante de la Autoridad Palestina había firmado un acuerdo bilateral entre el Estado de Palestina y Costa Rica. [96] Un documento de posición de Al-Haq (2009) dijo que la realidad es que la Autoridad Palestina ha celebrado varios acuerdos con organizaciones y estados internacionales. Estos casos de relaciones exteriores emprendidas por la Autoridad Palestina significan que el Acuerdo Provisional es parte de un proceso de paz en curso más amplio y que las restricciones a las operaciones de política exterior de la Autoridad Palestina entran en conflicto con el derecho inalienable del pueblo palestino a la autodeterminación. , ahora una norma con carácter de jus cogens, que incluye el derecho a entablar relaciones internacionales con otros pueblos. [97] El gobierno israelí y muchos expertos consideran que tales acciones constituyen una violación de los Acuerdos de Oslo. [98] [99] [100]
Cuando la Autoridad Palestina ejerce el poder que le otorgan los Acuerdos de Oslo, actúa en calidad de agencia cuya autoridad se basa en un acuerdo entre Israel y la OLP y no como un Estado. [99]
En 2007, después de las victorias legislativas de Hamás , Fatah y Hamás se involucraron en un conflicto violento , que tuvo lugar principalmente en la Franja de Gaza , y que condujo al colapso efectivo del gobierno de unidad nacional palestino. Después de la toma del poder en Gaza por Hamás el 14 de junio de 2007, el presidente de la Autoridad Palestina, Abbas, destituyó al gobierno liderado por Hamás y nombró a Salam Fayyad como Primer Ministro . Aunque se afirma que la autoridad del nuevo gobierno se extiende a todos los territorios palestinos , en la práctica quedó limitada a Cisjordania , ya que Hamas no reconoció la medida y continuó gobernando la Franja de Gaza. Mientras que el presupuesto de la ANP proviene principalmente de diversos programas de ayuda y apoyo de la Liga Árabe , el Gobierno de Hamás en Gaza pasó a depender principalmente de Irán hasta el estallido de la Primavera Árabe .
Después de un estancamiento de dos años en las negociaciones con Israel, la Autoridad Palestina buscó obtener el reconocimiento como Estado de acuerdo con sus fronteras de 1967 con Jerusalén Este como su capital por parte de la Asamblea General de la ONU en septiembre de 2011. [101] Una solicitud exitosa de membresía en La ONU requeriría la aprobación del Consejo de Seguridad de la ONU y una mayoría de dos tercios en la Asamblea General de la ONU.
Sobre la perspectiva de que esto tenga éxito, la embajadora de los EE.UU. ante las Naciones Unidas, Susan Rice, aludió a una posible retirada de la financiación de la ONU por parte del gobierno de los EE.UU .: "Esto sería extremadamente perjudicial desde el punto de vista político en nuestro contexto interno, como se puede imaginar. Y, francamente, no puedo pensar "Existe una amenaza mayor a nuestra capacidad de mantener el apoyo financiero y político a las Naciones Unidas en el Congreso que tal resultado". [102] El 28 de junio, el Senado de los Estados Unidos aprobó la S.Res. 185 pidiendo al presidente estadounidense Barack Obama que vete la moción y amenazando con retirar la ayuda a Cisjordania si los palestinos seguían adelante con sus planes. [103] Ante la probable perspectiva de un veto, los líderes palestinos señalaron que podrían optar en cambio por una mejora más limitada al estatus de "estado no miembro", que requiere sólo la aprobación de la Asamblea General de la ONU. [104]
Mahmoud Abbas afirmó que aceptaría volver a las negociaciones y abandonaría la decisión si los israelíes aceptan las fronteras de 1967 y el derecho de retorno de los refugiados palestinos . Israel calificó el plan como un paso unilateral, [105] a lo que el Ministro de Asuntos Exteriores Erekat respondió:
"No vamos [a la ONU] para una declaración unilateral del estado palestino. Declaramos nuestro estado en 1988 y tenemos embajadas en más de 130 países y más países están reconociendo nuestro estado en las fronteras de 1967. El reconocimiento del El Estado palestino es una decisión de soberanía de los países y no necesita ocurrir a través de la ONU". [105]
La Liga Árabe respaldó formalmente el plan en mayo [104] y fue confirmado oficialmente por la OLP el 26 de junio. [106]
El 11 de julio, el Cuarteto para Oriente Medio se reunió para discutir la vuelta a las negociaciones, pero la reunión no produjo ningún resultado. El 13 de julio, en una entrevista con Haaretz , el embajador palestino ante las Naciones Unidas, Riyad Mansour, afirmó que 122 Estados habían extendido hasta el momento el reconocimiento formal al Estado palestino. [107] Al día siguiente, la Liga Árabe publicó un borrador de declaración que declaraba un consenso para "ir a las Naciones Unidas a solicitar el reconocimiento del Estado de Palestina con Al Quds como su capital y seguir adelante y solicitar una membresía de pleno derecho". ". [104] El secretario general de la liga, Nabil al-Arabi , confirmó la declaración y dijo que la solicitud de membresía será presentada por la Liga Árabe. [108] El 18 de julio, Siria anunció que había reconocido formalmente al Estado de Palestina, el último Estado árabe en hacerlo. [109] La decisión fue bien recibida por la liga, [109] pero recibió críticas de algunos, incluido el ex primer ministro libanés Selim al-Hoss : "Siria siempre ha estado pidiendo la liberación de Palestina de la ocupación y las ambiciones israelíes. Esta postura, sin embargo, muestra que [Siria] ha renunciado a una política nacional que se ha extendido por varias décadas... ¿Por qué este abandono de un principio nacional, y cuál es el motivo detrás de él? No hay ningún motivo excepto satisfacer a las potencias internacionales. que buscan apaciguar a Israel". [110]
El 23 de septiembre, Abbas entregó al Secretario General de la ONU la solicitud oficial de reconocimiento de un Estado palestino por parte de la ONU y de membresía en la misma organización. [111] [112] El 11 de noviembre, el Consejo de Seguridad aprobó un informe que concluía que el consejo había sido incapaz de "hacer una recomendación unánime" sobre la membresía de Palestina. [113]
A la OLP se le concedió el estatus de observador en la UNESCO en 1974. En 1989, un grupo de siete estados presentó una solicitud para la admisión de Palestina como estado miembro durante la 131ª sesión del consejo ejecutivo de la UNESCO. [114] La junta pospuso una decisión hasta la siguiente sesión, y el tema se incluyó en la agenda de cada sesión posterior, siendo aplazado repetidamente. [115] Durante la 187.ª sesión de la junta en septiembre de 2011, 24 estados presentaron un proyecto de resolución solicitando que se considerara la solicitud y se concediera a Palestina la membresía en la organización. Tras consultas entre los representantes de la junta de 58 miembros, el proyecto de resolución se sometió a votación el 5 de octubre. La junta votó a favor de recomendar la solicitud, obteniendo la aprobación de 40 estados. [116] [118] La resolución para admitir a Palestina como el estado miembro número 195 de la agencia fue adoptada en la 36ª Conferencia General el 31 de octubre. [119] De los 185 miembros que pagaban cuotas y tenían derecho a votar, 107 estaban a favor, 14 en contra, 52 se abstuvieron y 12 estuvieron ausentes. [120] [121] La resolución fue presentada por un total de 43 estados. [122] Su membresía fue ratificada el 23 de noviembre. [123]
En septiembre de 2012, con su solicitud de membresía plena estancada, los representantes palestinos habían decidido buscar una mejora en su estatus de "entidad observadora" a "Estado observador no miembro" . El 27 de noviembre se anunció que la apelación se había hecho oficialmente y se sometería a votación en la Asamblea General el 29 de noviembre, donde se esperaba que su mejora de estatus contara con el apoyo de la mayoría de los estados. Además de conceder a Palestina el "estatus de Estado observador no miembro", el proyecto de resolución "expresa la esperanza de que el Consejo de Seguridad considere favorablemente la solicitud presentada el 23 de septiembre de 2011 por el Estado de Palestina para su admisión como miembro de pleno derecho de las Naciones Unidas. respalda la solución de dos Estados basada en las fronteras anteriores a 1967 y destaca la necesidad de una reanudación inmediata de las negociaciones entre las dos partes."
El jueves 29 de noviembre de 2012, en una votación de 138 a 9 (con 41 abstenciones y 5 ausencias), [124] se adoptó la resolución 67/19 de la Asamblea General, elevando a Palestina al estatus de " Estado observador no miembro " en las Naciones Unidas. . [125] [126] El nuevo estatus equipara el de Palestina con el de la Santa Sede . Suiza también fue un estado observador no miembro hasta 2002. El cambio de estatus fue descrito por The Independent como " un reconocimiento de facto del Estado soberano de Palestina". [127]
La votación fue un hito histórico para el reconocimiento del Estado de Palestina , mientras que fue ampliamente considerada un revés diplomático para Israel y Estados Unidos. El estatus de Estado observador en las Naciones Unidas permite al Estado de Palestina participar en el debate general de la Asamblea General, copatrocinar resoluciones y unirse a tratados y agencias especializadas de las Naciones Unidas . [128] Incluso como estado no miembro, los palestinos podrían unirse a influyentes organismos internacionales como la Organización Mundial del Comercio , la Organización Mundial de la Salud , la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual , el Banco Mundial y la Corte Penal Internacional , [129] donde la Autoridad Palestina intentó que se investiguen los presuntos crímenes de guerra israelíes en Gaza (2008-2009) . Sin embargo, en abril de 2012 los fiscales se negaron a abrir la investigación, diciendo que no estaba claro si los palestinos estaban calificados como Estado , ya que sólo los Estados pueden reconocer la jurisdicción del tribunal. [129] Pero el fiscal confirmó explícitamente en 2014 que la actualización de noviembre de 2012 calificaba al Estado de Palestina para unirse al Estatuto de Roma . [130] El 31 de diciembre de 2014, el Presidente palestino Abbas firmó una declaración en la que Palestina reconocía la jurisdicción de la Corte Penal Internacional por cualquier crimen cometido en el territorio palestino desde el 13 de junio de 2014. [131]
La ONU ahora también puede ayudar a afirmar las fronteras de los territorios palestinos que Israel ocupó en 1967 . [132] En teoría, Palestina podría incluso reclamar derechos legales sobre sus aguas territoriales y espacio aéreo como un estado soberano reconocido por la ONU [ cita requerida ] .
Después de que se aprobó la resolución, las Naciones Unidas permitieron a Palestina titular su oficina de representación ante las Naciones Unidas como "Misión de Observación Permanente del Estado de Palestina ante las Naciones Unidas", [133] visto por muchos como un reflejo de la decisión de las Naciones Unidas. reconocimiento de facto de la soberanía del Estado de Palestina , [125] y Palestina ha comenzado a retitular su nombre en consecuencia en sellos postales, documentos oficiales y pasaportes. [126] [134] Las autoridades palestinas también han dado instrucciones a sus diplomáticos para que representen oficialmente al 'Estado de Palestina ', en contraposición a la ' Autoridad Nacional Palestina '. [126] El 17 de diciembre de 2012, el Jefe de Protocolo de la ONU, Yeocheol Yoon, decidió que 'la Secretaría utilizará la designación de "Estado de Palestina" en todos los documentos oficiales de las Naciones Unidas'. [135] En enero de 2013, mediante un decreto oficial del presidente de la Autoridad Palestina, Mahmud Abbas, la Autoridad Palestina transformó oficialmente todas sus designaciones en Estado de Palestina.
Tras la aprobación exitosa de la resolución sobre el estatus de las Naciones Unidas de 2012 que cambió el estatus de Palestina en la ONU al de estado observador, el 3 de enero de 2013, Abbas firmó un decreto presidencial 1/2013 [136] cambiando oficialmente el nombre de la 'Autoridad Palestina'. al "Estado de Palestina". El decreto establecía que "Los documentos oficiales, sellos, letreros y membretes de la Autoridad Nacional Palestina y de las instituciones nacionales se modificarán reemplazando el nombre 'Autoridad Nacional Palestina' siempre que aparezca por el nombre 'Estado de Palestina' y adoptando el emblema del Estado de Palestina." [137] Según el abogado internacional John V. Whitbeck, el decreto tiene como resultado la absorción de la Autoridad Palestina en el Estado de Palestina. [136] El 8 de enero de 2013, el Ministro de Comunicaciones, Safa Nassereddin, dijo que debido a que la emisión de nuevos sellos requiere la aprobación israelí para imprimirlos y traerlos al país, se decidió que los nuevos sellos se imprimirán en Bahrein y el primero de estos Los sellos serán utilizados por las embajadas palestinas y otras misiones diplomáticas en el extranjero. [138]
El 5 de enero de 2013, Abbas ordenó a todas las embajadas palestinas que cambiaran cualquier referencia oficial a la Autoridad Palestina por Estado de Palestina. [139] [140] Las misiones en países que votaron "en contra" de la resolución 67/19 de 2012 de la Asamblea General de las Naciones Unidas deben consultar al Ministerio de Asuntos Exteriores. [141] Tres días después, Omar Awadallah, un funcionario del Ministerio de Relaciones Exteriores, dijo que esas misiones también deberían usar el nuevo nombre. [142] Algunos de los propios países, como Noruega, Suecia y España, se apegan al término de Autoridad Palestina a pesar de que votaron "a favor" de la resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas. [143]
El 6 de enero de 2013, Abbas ordenó a su gabinete de ministros que preparara reglamentos para emitir nuevos pasaportes palestinos , carteles oficiales y sellos postales en nombre del "Estado de Palestina". [144] [145] Dos días después, tras una reacción negativa de Israel, [146] se anunció que el cambio no se aplicará a los documentos utilizados en los puntos de control de Israel en Cisjordania [143] y en los cruces israelíes, [142] a menos que Hay una nueva decisión de Abbas. [146] Saeb Erekat luego dijo que el nuevo emblema se utilizará en correspondencia con países que han reconocido un Estado de Palestina . [146]
Por el momento, los gobiernos de la Autoridad renombrada creada en 1994 y del Estado creado en 1988 siguen siendo distintos. [147] El 5 de enero de 2013 se anunció que se esperaba que el Consejo Central de la OLP asumiera las funciones del gobierno y el parlamento de la Autoridad Palestina . [148] Al día siguiente, Saeb Erekat, jefe del departamento de negociaciones de la OLP, dijo que la autoridad debería redactar una nueva constitución. [141]
Tras el cambio de nombre, Turquía se convirtió en el primer Estado en reconocer este cambio, y el 15 de abril de 2013, el cónsul general turco en Jerusalén Este, Şakir Torunlar, presentó sus credenciales como primer embajador turco en el Estado de Palestina al presidente palestino en Ramallah. [149]
En la década de 1990 se dieron pasos destacados que iniciaron formalmente un proceso cuyo objetivo era resolver el conflicto árabe-israelí mediante una solución de dos Estados . Comenzando con la Conferencia de Madrid de 1991 y culminando con los Acuerdos de Paz de Oslo de 1993 entre palestinos e israelíes, el proceso de paz ha sentado el marco para la autonomía palestina en Cisjordania y Gaza. Según los Acuerdos de Oslo, firmados por Yassir Arafat y el entonces Primer Ministro israelí Yitzhak Rabin en Washington , Israel se retiraría de la Franja de Gaza y de las ciudades de Cisjordania. Jerusalén Oriental, anexada por Israel en 1980, no se menciona en ninguno de los acuerdos.
Tras los acuerdos históricos, se creó la Autoridad Nacional Palestina (ANP) para gobernar aquellas zonas de las que Israel debía retirarse. A la ANP se le concedió autonomía limitada sobre un área no contigua, aunque gobierna la mayoría de los centros de población palestinos.
El proceso se estancó con el colapso de la Cumbre de Camp David de 2000 entre palestinos e Israel , tras lo cual estalló la segunda Intifada .
Israel dejó de actuar en cooperación con la ANP. A la sombra del creciente número de muertos por la violencia, Estados Unidos inició la Hoja de Ruta para la Paz (publicada el 24 de junio de 2002), cuyo objetivo era poner fin a la Intifada desarmando a los grupos terroristas palestinos y creando un Estado palestino independiente. La Hoja de Ruta se ha estancado en espera de la implementación del paso requerido por la primera fase de ese plan, y el entonces Primer Ministro israelí, Ariel Sharon, declaró pocas semanas después de la publicación del texto final que una congelación de los asentamientos, uno de los principales requisitos de Israel, sería " imposible" debido a la necesidad de los colonos de construir nuevas casas y formar familias. [150] Sigue estancado debido a la continua negativa de Israel a cumplir con el requisito de congelar la expansión de los asentamientos y la guerra civil entre Hamas y Fatah , excepto que el 27 de abril de 2011, se anunció que Hamas y Fatah habían llegado a un acuerdo de reconciliación en un pacto que fue negociado por Egipto. Hamás, Fatah y las otras facciones políticas palestinas firmaron el acuerdo de reconciliación en la ceremonia oficial de firma de ese acuerdo que tuvo lugar el 4 de mayo de 2011.
En 2005, Israel se retiró unilateralmente de la Franja de Gaza como parte del Plan de Desconexión .
En 2008, se estaban llevando a cabo negociaciones mediadas por Estados Unidos entre el presidente palestino Mahmoud Abbas y el primer ministro israelí saliente, Ehud Olmert.
En 2011, Al Jazeera publicó miles de documentos clasificados que había recibido de fuentes cercanas a los negociadores en las conversaciones de negociación de 2008 entre el Primer Ministro israelí Olmert y el Presidente palestino Mahmoud Abbas. Los documentos, denominados Papeles de Palestina , mostraban que en privado los palestinos habían hecho importantes concesiones en cuestiones que habían frustrado negociaciones anteriores. Olmert también presentó sus ideas para las fronteras de un Estado palestino, apodado el "Mapa de la Servilleta" debido a que Abbas tuvo que dibujar el mapa en una servilleta porque Olmert se negó a permitir que Abbas se quedara con una copia para su posterior consideración. La propuesta de Olmert siguió en gran medida la ruta de la barrera israelí en Cisjordania y colocó todos los bloques de asentamientos israelíes y los barrios judíos de Jerusalén Oriental bajo soberanía israelí. Israel retendría alrededor del 10% de Cisjordania y, a cambio, los palestinos recibirían alrededor del 5% del territorio israelí adyacente al sur de Cisjordania y tierras adyacentes a la Franja de Gaza.
A principios de septiembre de 2010 se celebraron en Washington DC las primeras conversaciones de paz desde la guerra de Gaza en 2009 entre el primer ministro israelí Benjamín Netanyahu y el líder palestino Mahmoud Abbas. El ritmo de las conversaciones fue calificado por EE.UU. como "un gran avance". Sin embargo, el 25 de septiembre Netanyahu no renovó una moratoria de 10 meses sobre la construcción de asentamientos en Cisjordania , lo que le provocó duras críticas por parte de Estados Unidos, Europa y las Naciones Unidas. Abbas afirmó que no se podía confiar en Netanyahu como un "verdadero" negociador de paz si no se extendía la congelación. El fracaso de Netanyahu en mantener los compromisos que asumió apenas unas semanas antes "para alcanzar un acuerdo de paz integral con los palestinos" [151] mediante la extensión del plazo de la moratoria ha provocado una suspensión de facto de las negociaciones de paz. [152]
El 28 de septiembre de 2010, el Ministro de Asuntos Exteriores israelí, Avigdor Lieberman , líder del partido ultranacionalista Yisrael Beiteinu, presentó ante la ONU un ″ plan de paz ″ según el cual ″ partes del territorio de Israel pobladas predominantemente por árabes israelíes serían transferidas a una recién creada Estado palestino, a cambio de la anexión de asentamientos israelíes en Cisjordania y/o el intercambio de población”. [153] La declaración se produjo mientras el primer ministro israelí Netanyahu y el líder palestino Abbas mantenían conversaciones de paz mediadas por Estados Unidos. En la conferencia de prensa del 28 de septiembre, Netanyahu afirmó que "Israel y los palestinos pueden alcanzar la paz en Oriente Medio en un año". [154] Sin embargo, la controvertida propuesta de Liberman significa que "el conflicto no se resolverá en un año y que la implementación del acuerdo de paz llevará generaciones". Se consideró que la propuesta de Lieberman socavaba la credibilidad de Netanyahu en las discusiones y causaba vergüenza al gobierno israelí. Según un líder judío de Nueva York "Cada vez que Lieberman expresa escepticismo sobre las conversaciones de paz, le da a Abu Mazen [Abbas] y a la Liga Árabe la oportunidad de reforzar su afirmación de que Netanyahu no habla en serio". El 29 de septiembre, mientras comentaba la propuesta de Lieberman, Netanyahu dijo que "no vi [el] discurso de antemano, pero no rechazo la idea".
La propuesta también provocó una gran "indignación" entre israelíes y judíos estadounidenses. Seymour Reich, ex presidente de la Conferencia de Presidentes de las Principales Organizaciones Judías, afirmó que "si Lieberman no puede guardarse sus opiniones personales para sí mismo, debería dimitir del gabinete". [155]
La posición de 2013 de la Autoridad Palestina fue que toda Cisjordania y la Franja de Gaza deberían formar la base de un futuro " Estado de Palestina ". [156] Para una discusión adicional, ver territorios palestinos . Los gobiernos israelíes han sostenido que la zona involucrada está sujeta a futuras negociaciones y dentro de una disputa territorial . [157] [158] Sin embargo, la posición de la facción islámica [159] Hamas de la AP, como se establece en su Pacto fundacional, es que Palestina (es decir, todo Israel, Cisjordania y la Franja de Gaza) es legítimamente un país islámico. estado. [160]
La principal discusión desde 1993 se ha centrado en convertir la mayor parte o la totalidad de la Franja de Gaza y Cisjordania en un Estado palestino independiente. Esta fue la base de los acuerdos de Oslo , [161] y, como cuestión de política oficial, es favorecida por Estados Unidos [162]. El estatus de Israel dentro de las líneas del Armisticio de 1949 no ha sido objeto de negociaciones internacionales. Algunos miembros de la OLP reconocen el derecho de Israel a existir dentro de estas fronteras; otros sostienen que Israel debe ser destruido en algún momento. [160] En consecuencia, algunos israelíes sostienen que la creación de un Estado palestino es imposible con la actual OLP como base, y debe retrasarse.
Israel declara que su seguridad exige que una "entidad palestina" no tenga todos los atributos de un Estado, al menos inicialmente, para que, en caso de que las cosas vayan mal, Israel no tenga que enfrentarse a un enemigo cercano y peligroso. Por lo tanto, se puede decir que Israel está de acuerdo (a partir de ahora) no con un Estado palestino completo e independiente, sino más bien con una entidad autoadministrada, con soberanía parcial pero no total sobre sus fronteras y sus ciudadanos.
La posición central palestina es que ya han hecho grandes concesiones al aceptar un Estado que cubra sólo las zonas de Cisjordania y Gaza. Estas áreas son significativamente menos territorio que el asignado al Estado árabe en la Resolución 181 de la ONU . Consideran que es inaceptable que un acuerdo imponga restricciones adicionales (como el nivel de militarización, ver más abajo) que, según declaran, hace imposible un estado viable. En particular, están enojados por los aumentos significativos en la población de los asentamientos y comunidades israelíes en Cisjordania y la Franja de Gaza durante el período intermedio de los acuerdos de Oslo. Los palestinos afirman que ya han esperado demasiado y que los intereses de Israel no justifican privar a su Estado de aquellos derechos que consideran importantes. Los palestinos no han estado dispuestos a aceptar un Estado territorialmente desarticulado.
Resoluciones adoptadas... declararon inaceptable el esquema de partición propuesto por la Comisión
{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link).La Resolución 242 del Consejo de Seguridad de la ONU, que llegó después de la guerra, pedía la retirada territorial israelí a cambio del reconocimiento árabe del derecho de Israel a existir.
Israel afirma que ya no ocupa la Franja de Gaza y sostiene que "no es un Estado ni un territorio ocupado o controlado por Israel", sino que tiene un estatus "sui generis". De conformidad con el Plan de Retirada, Israel desmanteló todas las instituciones y asentamientos militares en Gaza y ya no hay una presencia militar o civil israelí permanente en el territorio. Sin embargo, el Plan también disponía que "Israel protegerá y supervisará el perímetro terrestre externo de la Franja de Gaza, seguirá manteniendo autoridad exclusiva en el espacio aéreo de Gaza y seguirá ejerciendo actividades de seguridad en el mar frente a la costa de la Franja de Gaza". ', además de mantener una presencia militar israelí en la frontera entre Egipto y Gaza, y reservarse el derecho de volver a entrar en Gaza a voluntad.
Israel sigue controlando seis de los siete cruces terrestres de Gaza, sus fronteras marítimas y su espacio aéreo, y el movimiento de bienes y personas dentro y fuera del territorio. [Egipto controla uno de los cruces terrestres de Gaza.] Tropas de las Fuerzas de Defensa de Israel ingresan regularmente a partes del territorio y/o despliegan ataques con misiles, drones y bombas sónicas en Gaza. Israel ha declarado una zona de amortiguamiento prohibida que se adentra profundamente en Gaza: si los habitantes de Gaza entran en esta zona, les disparan en cuanto los ven. Gaza también depende de Israel para, entre otras cosas , electricidad, moneda, redes telefónicas, emisión de documentos de identidad y permisos para entrar y salir del territorio. Israel también tiene el control exclusivo del Registro de Población Palestina, a través del cual el ejército israelí regula quién está clasificado como palestino y quién es de Gaza o de Cisjordania. Desde 2000, salvo un número limitado de excepciones, Israel se ha negado a incluir personas en el Registro de Población Palestina.
Es este control externo directo sobre Gaza y control indirecto sobre la vida dentro de Gaza lo que ha llevado a las Naciones Unidas, la Asamblea General de las Naciones Unidas, la Misión de Investigación de las Naciones Unidas a Gaza, las organizaciones internacionales de derechos humanos, los sitios web del gobierno de los EE. UU. y el Ministerio de Asuntos Exteriores y de la Commonwealth del Reino Unido. y un número significativo de comentaristas jurídicos, para rechazar el argumento de que Gaza ya no está ocupada.
Incluso después de la llegada al poder de Hamas, la afirmación de Israel de que ya no ocupa Gaza no ha sido aceptada por los órganos de la ONU, la mayoría de los Estados ni la mayoría de los comentaristas académicos debido a su control exclusivo de su frontera con Gaza y de los puntos de cruce, incluido el efectivo control que ejerció sobre el cruce de Rafah hasta al menos mayo de 2011, su control de las zonas marítimas y el espacio aéreo de Gaza que constituyen lo que Aronson denomina la "envoltura de seguridad" alrededor de Gaza, así como su capacidad de intervenir por la fuerza a voluntad en Gaza.
Si bien Israel se retiró del territorio inmediato, todavía controlaba todos los accesos hacia y desde Gaza a través de los cruces fronterizos, así como a través de la costa y el espacio aéreo. Además, Gaza dependía de Israel para las redes de comunicación de agua, electricidad, alcantarillado y para su comercio (Gisha 2007. Dowty 2008). En otras palabras, mientras Israel sostenía que su ocupación de Gaza terminó con su retirada unilateral, los palestinos -así como muchas organizaciones de derechos humanos y organismos internacionales- argumentaron que Gaza seguía, a todos los efectos, ocupada.
Afirmar el derecho del pueblo palestino a establecer una autoridad nacional independiente bajo el mando de la Organización de Liberación de Palestina, el único representante legítimo del pueblo palestino en cualquier territorio palestino que sea liberado.
Presentado por Argelia, Angola, Bahrein, Burkina Faso, Burundi, República Centroafricana, Chad, Comoras, Congo, Cuba, República Democrática del Congo, Djibouti, Egipto, Gabón, Guinea, Indonesia, Irak, Jordania, Kuwait, Kirguistán, Líbano , Libia, Mali, Mauritania, Marruecos, Nicaragua, Níger, Omán, Pakistán, Qatar, Arabia Saudita, Senegal, Somalia, Sudáfrica, Sri Lanka, Sudán, República Árabe Siria, Túnez, Turquía, Emiratos Árabes Unidos, Venezuela (República Bolivariana) de), Yemen y Zimbabwe
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