El Programa de Diez Puntos de la OLP (en árabe : برنامج النقاط العشر) (llamado por Israel Plan Fases de la OLP ) es el plan aceptado por el Consejo Nacional Palestino (CNP), el órgano legislativo de la Organización para la Liberación de Palestina (OLP), en su 12ª reunión celebrada en El Cairo el 8 de junio de 1974.
El programa exigía el establecimiento de una autoridad nacional "sobre cada parte del territorio palestino que fuese liberada" con el objetivo de "completar la liberación de todo el territorio palestino". El programa implicaba que la liberación de Palestina podía ser parcial (al menos, en alguna etapa), y aunque hacía hincapié en la lucha armada, no excluía otros medios. Esto permitía a la OLP participar en los canales diplomáticos y daba validez a los futuros compromisos asumidos por el liderazgo palestino.
Debido a que el Programa introdujo el concepto de una solución de dos Estados en la OLP, fue rechazado por las facciones de línea dura más radicales, que prometieron seguir luchando para eliminar a Israel y formaron el Frente Rechazista , que fue fuertemente respaldado por Irak .
Tras el fracaso de los ejércitos de Egipto y Siria en derrotar a Israel en 1973 en la Guerra del Yom Kippur , los dirigentes palestinos comenzaron a formular una alternativa estratégica.
El Plan Escalonado de la OLP no estipulaba medidas operativas claras y sólo repetía los principios de las políticas que el Consejo Nacional Palestino había aceptado en el pasado:
La innovación del Plan por Fases de la OLP consistió en la afirmación de que cada paso que condujera al cumplimiento de estos objetivos sería un paso digno. También se establecía que cualquier territorio de la región de Palestina que fuera transferido a un gobierno árabe debía ser transferido al control palestino, incluso si la toma de posesión de otros territorios se retrasaba como resultado. Algunos interpretaron esta serie de decisiones como una constatación por parte del CNP de que no podía cumplir todos sus objetivos a la vez, sino que podría hacerlo en pequeños pasos graduales, y como un reconocimiento del Consejo de la posibilidad de iniciar medidas políticas y diplomáticas y no sólo una " lucha armada " (aunque el Plan por Fases de la OLP no consiste en una negación del uso de la lucha armada). [ cita requerida ]
La Sección 2 del Plan establece:
La sección 4 del Plan establece:
La sección 8 del Plan establece:
El Programa de Diez Puntos fue rechazado por las facciones más radicales de la línea dura de la OLP, que estaban principalmente preocupadas de que el Programa pudiera convertirse potencialmente en un acuerdo de paz con Israel. Formaron el Frente Rechacista y prometieron continuar la lucha armada para eliminar a Israel . Las facciones que se unieron al Frente Rechacista incluyeron el Frente Popular para la Liberación de Palestina (FPLP), la segunda facción más grande de la OLP, después de Fatah. Estas facciones actuarían independientemente de la OLP durante los años siguientes. La sospecha entre la corriente principal liderada por Arafat y las facciones más duras, dentro y fuera de la OLP, ha seguido dominando el funcionamiento interno de la organización desde entonces, lo que a menudo resultó en parálisis o cursos de acción conflictivos. [ cita requerida ] Un cierre temporal de filas se produjo en 1977, cuando las facciones palestinas se unieron a los gobiernos árabes de línea dura en el Frente de Firmeza y Confrontación para condenar los intentos egipcios de alcanzar una paz separada con Israel , que finalmente resultó en los Acuerdos de Camp David de 1979. [ cita requerida ]
Israel denominó a este programa "Programa de la OLP por etapas" o "Plan por fases de la OLP" ( Tokhnit HaSHlavim o Torat HaSHlavim ), que consideraba una política peligrosa, principalmente porque implicaba que cualquier futuro acuerdo de compromiso entre Israel y los palestinos no sería respetado por la OLP. Esto generó entre los israelíes el temor de que los palestinos pudieran aprovechar futuros compromisos territoriales israelíes para "mejorar posiciones" con vistas a atacar a Israel. [ cita requerida ]
A lo largo de los años, se llevaron a cabo negociaciones entre Israel y la OLP y otros líderes palestinos, mientras que en grandes sectores del público israelí y los dirigentes israelíes existía una fuerte preocupación de que las negociaciones no eran sinceras y de que la voluntad de los palestinos de llegar a un acuerdo era sólo una cortina de humo para implementar el Programa de Diez Puntos. [ cita requerida ]
Cuando se firmaron los Acuerdos de Oslo , muchos políticos israelíes de derecha afirmaron abiertamente que esto era parte de una estratagema para implementar el Programa de Diez Puntos. [1]
El Ministerio de Asuntos Exteriores de Israel ha señalado que los dirigentes palestinos afirmaron que el Acuerdo de Oslo es parte del Plan Escalonado de 1974 de la OLP para la destrucción de Israel. [2]
En la actualidad, no está claro cuál es el estado del Plan por Fases de la OLP. Nunca se canceló oficialmente, pero en general los dirigentes palestinos dejaron de referirse a él desde fines de los años 80. Sin embargo, recientemente varias declaraciones hechas por funcionarios de la OLP sobre el tema indican que el Plan por Fases no ha sido abandonado; la más notable fue la declaración del embajador de la OLP en el Líbano, quien afirmó en una entrevista que "la solución de dos Estados conducirá al colapso de Israel". [3]
En la actualidad, existe un debate dentro de Israel sobre si el Plan por Fases todavía representa el pensamiento y la política oficial de ciertas facciones dentro del liderazgo palestino y del pueblo palestino y si el público y el liderazgo palestinos todavía aspiran a tomar en última instancia el control de toda la región de Palestina o si las reivindicaciones territoriales palestinas se aplican sólo a Cisjordania (incluida Jerusalén Oriental ) y la Franja de Gaza . [4] [5]
