El mandato de Woodrow Wilson como el 28.º presidente de los Estados Unidos duró desde el 4 de marzo de 1913 hasta el 4 de marzo de 1921. Estuvo incapacitado en gran medida durante el último año y medio. Se convirtió en presidente después de ganar las elecciones de 1912. Wilson era un demócrata que anteriormente se desempeñó como gobernador de Nueva Jersey . Obtuvo una gran mayoría en el voto electoral y una pluralidad del 42% del voto popular en un campo de cuatro candidatos. Wilson fue reelegido en 1916 por un estrecho margen. A pesar de su base de Nueva Jersey, la mayoría de los líderes sureños trabajaron con él como sureño. Fue sucedido por el republicano Warren Harding , quien ganó las elecciones de 1920 .
Wilson fue una fuerza líder en el Movimiento Progresista . Durante su primer mandato, supervisó la aprobación de políticas legislativas progresistas sin precedentes hasta el New Deal en la década de 1930. Asumió el cargo un mes después de la ratificación de la 16.ª Enmienda de la Constitución que permitía un impuesto federal sobre la renta, y ayudó a aprobar la Ley de Ingresos de 1913 , que introdujo un impuesto federal sobre la renta bajo para reemplazar los ingresos perdidos en tasas arancelarias más bajas . El impuesto sobre la renta se disparó a tasas altas después de que Estados Unidos entrara en la guerra mundial en 1917. Otras leyes progresistas importantes aprobadas durante el primer mandato de Wilson incluyeron la Ley de la Reserva Federal , la Ley de la Comisión Federal de Comercio de 1914 , la Ley Antimonopolio Clayton y la Ley Federal de Préstamos Agrícolas . Con la aprobación de la Ley Adamson , que impuso una jornada laboral de 8 horas para los ferrocarriles, evitó una amenaza de huelga ferroviaria. En cuanto a las cuestiones raciales, la administración de Wilson reforzó las políticas segregacionistas para las agencias gubernamentales. Se involucró profundamente con una política moralista al lidiar con la guerra civil de México . Al estallar la Primera Guerra Mundial en 1914, Wilson mantuvo una política de neutralidad y trató de negociar un acuerdo de paz entre los beligerantes.
El segundo mandato de Wilson estuvo dominado por el papel de Estados Unidos en la lucha y financiación de la Segunda Guerra Mundial, y en el diseño de un mundo pacífico de posguerra . En abril de 1917, cuando Alemania reanudó la guerra submarina sin restricciones , Wilson pidió al Congreso que declarara la guerra para hacer "que el mundo fuera seguro para la democracia". A través de la Ley de Servicio Selectivo , el reclutamiento envió 10.000 soldados recién entrenados a Francia por día en el verano de 1918. En el frente interno, Wilson aumentó los impuestos sobre la renta, creó la Junta de Industrias Bélicas , promovió la cooperación sindical , reguló la agricultura y la producción de alimentos a través de la Ley Lever y nacionalizó el sistema ferroviario del país. En su Estado de la Unión de 1915, Wilson pidió al Congreso lo que se convirtió en la Ley de Espionaje de 1917 y la Ley de Sedición de 1918 , suprimiendo a los activistas antirreclutamiento. La represión fue intensificada más tarde por el Fiscal General A. Mitchell Palmer para incluir la expulsión de radicales no ciudadanos durante el Primer Terror Rojo de 1919-1920. Wilson infundió moralidad en su internacionalismo, una ideología que ahora se conoce como " wilsoniana ", una política exterior activista que llama a la nación a promover la democracia global. [1] [2] A principios de 1918, emitió sus principios para la paz, los Catorce Puntos , y en 1919, tras la firma de un armisticio con Alemania , viajó a París, donde concluyó el Tratado de Versalles . Wilson se embarcó en una gira nacional para hacer campaña a favor del tratado, que habría incluido la entrada de Estados Unidos en la Liga de las Naciones . Quedó incapacitado por un derrame cerebral en octubre de 1919 y el tratado fracasó en el Senado.
A pesar de su mala salud y su capacidad mental disminuida, Wilson cumplió el resto de su segundo mandato y esperaba obtener la nominación de su partido para un tercer mandato. En las elecciones presidenciales de 1920 , el republicano Warren G. Harding derrotó al candidato demócrata James M. Cox de forma aplastante. Los historiadores y politólogos clasifican a Wilson como un presidente por encima de la media, y su presidencia fue un precursor importante del liberalismo estadounidense moderno . Sin embargo, Wilson también ha sido criticado por sus opiniones y acciones racistas.
Wilson se convirtió en un destacado candidato presidencial de 1912 inmediatamente después de su elección como gobernador de Nueva Jersey en 1910. Ya famoso como presidente de Princeton y como un intelectual destacado, su estatura política se disparó después de derrotar a los jefes políticos del estado y surgir como un líder nacional del movimiento progresista para reformar Estados Unidos. [3] Antes de la Convención Nacional Demócrata de 1912 , Wilson hizo un esfuerzo especial para ganar la aprobación del tres veces candidato presidencial demócrata William Jennings Bryan , cuyos seguidores habían dominado en gran medida el Partido Demócrata desde 1896. [4] El presidente de la Cámara de Representantes, Champ Clark de Missouri, era visto por muchos como el favorito para la nominación, mientras que el líder de la mayoría de la Cámara de Representantes, Oscar Underwood de Alabama, también se perfilaba como un retador. Clark encontró apoyo entre el ala Bryan del partido, mientras que Underwood apeló a los conservadores demócratas borbónicos , especialmente en el sur. [5] En la primera votación de la Convención Nacional Demócrata, Clark ganó por mayoría relativa y en la décima votación, ganó la mayoría de los delegados después de que la maquinaria del Tammany Hall de Nueva York se inclinara a su favor. Sin embargo, las reglas del Partido Demócrata exigían que un candidato obtuviera dos tercios de los delegados para ganar la nominación, y la votación continuó. [6] La campaña de Wilson ganó delegados prometiéndole la vicepresidencia al gobernador Thomas R. Marshall de Indiana, y varias delegaciones sureñas cambiaron su apoyo de Underwood a Wilson, un sureño nativo. Wilson finalmente ganó dos tercios de los votos en la 46.ª votación de la convención, y Marshall se convirtió en el compañero de fórmula de Wilson. [7]
Wilson se enfrentó a una oposición profundamente dividida. El titular William Howard Taft ganó la nominación republicana después de una amarga batalla contra Theodore Roosevelt , un ex presidente republicano. Roosevelt abandonó el Partido Republicano y creó un nuevo tercer partido : el Partido Progresista . Un cuarto candidato, Eugene V. Debs del Partido Socialista , tenía una pequeña base nacional en el movimiento obrero. La división en el Partido Republicano dio a los demócratas todas las expectativas de victoria por primera vez desde las elecciones de 1892. [ 8] Roosevelt emergió como el principal rival de Wilson, y Wilson y Roosevelt se centraron en atacarse mutuamente a pesar de compartir plataformas igualmente progresistas que exigían un gobierno central fuerte e intervencionista. [9] Wilson ganó 435 de los 531 votos electorales y el 41,8% del voto popular, mientras que Roosevelt ganó la mayoría de los votos electorales restantes y el 27,4% del voto popular, lo que representa una de las actuaciones de terceros partidos más sólidas en la historia de Estados Unidos. Taft ganó el 23,2% del voto popular, pero sólo 8 votos electorales, mientras que Debs ganó el 6% del voto popular. En las elecciones concurrentes al Congreso , los demócratas mantuvieron el control de la Cámara y obtuvieron la mayoría en el Senado . La victoria de Wilson lo convirtió en el primer sureño en ganar la presidencia desde 1848. [10]
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Después de la elección, Wilson eligió rápidamente a William Jennings Bryan como Secretario de Estado, y Bryan ofreció asesoramiento sobre los miembros restantes del gabinete de Wilson. [11] William Gibbs McAdoo , un destacado partidario de Wilson que se casó con la hija de Wilson en 1914, se convirtió en Secretario del Tesoro, mientras que James Clark McReynolds , que había procesado con éxito importantes casos antimonopolio, fue elegido como Fiscal General. Por consejo de Underwood, Wilson nombró al congresista de Texas Albert S. Burleson como Director General de Correos. [12] Bryan renunció en 1915 debido a su oposición a la línea dura de Wilson hacia Alemania tras el hundimiento del RMS Lusitania . [13] Bryan fue reemplazado por Robert Lansing , y Wilson tomó un control más directo de la política exterior de su administración después de la partida de Bryan. [14] Newton D. Baker , un demócrata progresista, se convirtió en Secretario de Guerra en 1916, y Baker dirigió el Departamento de Guerra durante la Primera Guerra Mundial . [15] El gabinete de Wilson experimentó un recambio después de la conclusión de la Primera Guerra Mundial, con Carter Glass reemplazando a McAdoo como Secretario del Tesoro y A. Mitchell Palmer convirtiéndose en Fiscal General. [16]
El jefe de gabinete de Wilson ("Secretario") fue Joseph Patrick Tumulty desde 1913 hasta 1921. La posición de Tumulty proporcionó un amortiguador político e intermediario con la prensa, y su espíritu irreprimible contrarrestó la disposición a menudo adusta del presidente. [17] La primera esposa de Wilson, Ellen Axson Wilson , murió el 6 de agosto de 1914. [18] Wilson se casó con Edith Bolling Galt en 1915, [19] y ella asumió el control total de la agenda de Wilson, disminuyendo el poder de Tumulty. El asesor y confidente de política exterior más importante fue el "Coronel" Edward M. House hasta que Wilson rompió con él a principios de 1919, por sus errores en la conferencia de paz en ausencia de Wilson. [20] El vicepresidente de Wilson, el exgobernador Thomas R. Marshall de Indiana, jugó un papel pequeño en la administración. [21]
Wilson creía fervientemente que la opinión pública debía dar forma a la política nacional, aunque con unas pocas excepciones que implicaban una diplomacia delicada, y prestaba mucha atención a los periódicos. El secretario de prensa Joseph Patrick Tumulty demostró ser en general eficaz hasta que la segunda esposa de Wilson empezó a desconfiar de él y redujo su influencia. [22] Wilson fue pionero en las conferencias de prensa dos veces por semana en la Casa Blanca. Eran moderadamente eficaces, aunque el presidente prohibía que se le citara y a menudo hacía declaraciones deliberadamente vagas. [23] La primera conferencia de prensa de este tipo se celebró el 15 de marzo de 1913, cuando se permitió a los periodistas hacerle preguntas. [24]
Wilson tuvo un historial dispar con la prensa. Las relaciones fueron generalmente fluidas, pero puso fin a las reuniones semanales con los corresponsales de la Casa Blanca después del hundimiento del Lusitania en 1915. También restringió drásticamente el acceso durante la conferencia de paz de 1919. En ambos casos, Wilson temía que la publicidad interfiriera en su diplomacia silenciosa. Periodistas como Walter Lippmann encontraron una solución alternativa, descubriendo que el coronel House era muy hablador y astuto a la hora de manipular a la prensa para sesgar sus historias. Un problema importante al que se enfrentaba la administración era que el 90 por ciento de los principales periódicos y revistas fuera del Sur habían favorecido tradicionalmente a los republicanos. La administración contrarrestó esto colaborando discretamente con periodistas favorables que admiraban el liderazgo de Wilson en la causa de la paz mundial; sus periódicos imprimían sus informes porque sus primicias eran noticia. La prensa en lengua alemana era vehementemente hostil a Wilson, pero él utilizó esto a su favor, atacando a los hipócritas por ser leales a un país extranjero. [25]
Wilson nombró a tres hombres para la Corte Suprema de los Estados Unidos . Nombró a James Clark McReynolds en 1914; era un archiconservador que sirvió hasta 1941. Wilson quería nombrar a Louis Brandeis para su gabinete en 1913, pero era demasiado controvertido entonces y en su lugar sirvió en privado como el principal asesor legal de Wilson. En 1916, Wilson nominó a Brandeis para la Corte , lo que desencadenó un importante debate sobre la ideología progresista de Brandeis y su religión; Brandeis fue el primer judío nombrado para la Corte Suprema y el antisemitismo estaba desenfrenado en los círculos de la clase alta. Pero Brandeis tenía muchos amigos que admiraban su perspicacia legal en la lucha por causas progresistas. Organizaron una campaña publicitaria nacional que marginó los insultos antisemitas en la profesión legal. [26] Wilson trabajó duro y convenció a los demócratas del Senado para que votaran por Brandeis, quien sirvió como un archiliberal hasta 1939. En 1916 Wilson nombró a John Hessin Clarke , un abogado progresista que renunció en 1922 después de amargas disputas con McReynolds. [27] [28]
Además de sus tres nombramientos en la Corte Suprema, Wilson también nombró a 20 jueces para los Tribunales de Apelaciones de los Estados Unidos y a 52 jueces para los tribunales de distrito de los Estados Unidos .
Con el apoyo del Congreso demócrata, Wilson introdujo un programa integral de legislación interna al comienzo de su administración, algo que ningún presidente había hecho antes. [30] Los demócratas tenían cuatro prioridades principales: la conservación de los recursos naturales, la reforma bancaria, la reducción de aranceles y el acceso igualitario a las materias primas, lo que se logró en parte mediante la regulación de los fideicomisos. [31] Los asuntos exteriores dominaron cada vez más su presidencia a partir de 1915, los primeros dos años de Wilson en el cargo se centraron en gran medida en la política interna, y el presidente tuvo éxito en la implementación de gran parte de su ambiciosa agenda de " Nueva Libertad ". [32]
Los demócratas habían atacado durante mucho tiempo las altas tasas arancelarias como equivalentes a impuestos injustos para los consumidores, y la reducción arancelaria era la primera prioridad. [33] Wilson argumentó que el sistema de aranceles altos "nos separa de nuestra parte apropiada en el comercio del mundo, viola los principios justos de la tributación y convierte al gobierno en un instrumento fácil en manos de intereses privados". [34] Si bien la mayoría de los demócratas estaban unidos detrás de una disminución de las tasas arancelarias, la mayoría de los republicanos sostenían que las altas tasas arancelarias eran útiles para proteger a la industria manufacturera nacional y a los trabajadores de las fábricas contra la competencia extranjera. [33] Poco antes de que Wilson asumiera el cargo, la Decimosexta Enmienda , que había sido propuesta por los republicanos en 1909 durante un debate sobre la legislación arancelaria, fue ratificada por el número necesario de estados. [35] Después de la ratificación de la Decimosexta Enmienda, los líderes demócratas acordaron adjuntar una disposición de impuesto a la renta a su proyecto de ley de reducción arancelaria, en parte para compensar la pérdida de ingresos y en parte para trasladar la carga de financiar al gobierno hacia las personas con altos ingresos que estarían sujetas al impuesto a la renta. [36]
En mayo de 1913, el líder de la mayoría de la Cámara de Representantes, Oscar Underwood, organizó la aprobación en la Cámara de un proyecto de ley que reducía la tasa arancelaria promedio en un 10 por ciento. [37] El proyecto de ley de Underwood, que representó la mayor revisión a la baja de la tarifa desde la Guerra Civil, recortó agresivamente las tasas para las materias primas, los bienes considerados "de primera necesidad" y los productos producidos en el país por fideicomisos, pero mantuvo las tasas arancelarias más altas para los bienes de lujo. [38] El proyecto de ley también instituyó un impuesto sobre los ingresos personales superiores a $ 4.000. [37] La aprobación del proyecto de ley arancelaria de Underwood en el Senado resultó más difícil que en la Cámara, en parte porque algunos demócratas del sur y del oeste favorecían la protección continua de las industrias de la lana y el azúcar, y en parte porque los demócratas tenían una mayoría más estrecha en esa cámara. [39] Buscando reunir apoyo para el proyecto de ley arancelaria, el presidente Wilson se reunió extensamente con senadores demócratas y apeló directamente al pueblo a través de la prensa. Después de semanas de audiencias y debates, Wilson y el secretario de estado Bryan lograron unir a los demócratas del Senado detrás del proyecto de ley. [37] El Senado votó 44 a 37 a favor del proyecto de ley, con sólo un demócrata votando en contra y sólo un republicano votando a favor. Wilson firmó la Ley de Ingresos de 1913 (llamada "Arancel Underwood") y la convirtió en ley el 3 de octubre de 1913. [37] [40]
La Ley de Ingresos de 1913 redujo las tasas arancelarias promedio de importación del 40 por ciento al 26 por ciento. [41] También impuso un impuesto federal sobre la renta por primera vez desde 1872. El Congreso adoptó un impuesto sobre la renta en la década de 1890, pero ese impuesto había sido anulado por la Corte Suprema antes de entrar en vigor. La Ley de Ingresos de 1913 impuso un impuesto del uno por ciento sobre los ingresos superiores a $3,000, con una tasa impositiva máxima del seis por ciento para aquellos que ganaran más de $500,000 por año. Aproximadamente el tres por ciento de la población estaba sujeta al impuesto sobre la renta. El proyecto de ley también incluyó un impuesto del uno por ciento sobre los ingresos netos de todas las corporaciones, reemplazando un impuesto federal anterior que solo se había aplicado a los ingresos netos corporativos superiores a $5,000. [42] La Corte Suprema confirmó la constitucionalidad del impuesto sobre la renta en los casos de Brushaber v. Union Pacific Railroad Co. y Stanton v. Baltic Mining Co. [43] [44]
En 1916, ante la necesidad de mayores ingresos debido a la acumulación de armamentos, la administración de Wilson pidió la aprobación de otro importante proyecto de ley de ingresos. El presidente Wilson y sus aliados en el Congreso, como el congresista Claude Kitchin, rechazaron la propuesta de aumentar las tasas arancelarias y, en cambio, favorecieron el aumento de los impuestos a las personas con altos ingresos. [45] Trabajando con los republicanos progresistas, los demócratas del Congreso lograron la aprobación de la Ley de Ingresos de 1916 , que restableció el impuesto federal al patrimonio , estableció un impuesto a la producción de municiones, aumentó la tasa máxima del impuesto sobre la renta al quince por ciento y aumentó el impuesto sobre la renta corporativa del uno al dos por ciento. [46] Ese mismo año, el presidente firmó una ley que estableció la Comisión de Aranceles , que se encargó de proporcionar asesoramiento experto sobre las tasas arancelarias. [47] En la década de 1920, los republicanos aumentaron los aranceles y redujeron el impuesto sobre la renta. No obstante, las políticas de la administración de Wilson tuvieron un impacto duradero en la composición de los ingresos del gobierno, que después de la década de 1920 provenían principalmente de impuestos en lugar de aranceles. [48]
El presidente Wilson no esperó a completar la Ley de Ingresos de 1913 antes de proceder al siguiente tema de su agenda: la banca. Gran Bretaña y Alemania tenían fuertes controles financieros a través de bancos centrales administrados por el gobierno , pero Estados Unidos no había tenido un banco central desde la Guerra Bancaria de la década de 1830. [49] Después del Pánico de 1907 , hubo un acuerdo general entre los banqueros y los líderes de ambos partidos sobre la necesidad de crear algún tipo de sistema de banca central para proporcionar coordinación durante las emergencias financieras. La mayoría de los líderes también buscaron una reforma monetaria, ya que creían que los aproximadamente $ 3.8 mil millones en monedas y billetes no proporcionaban una oferta monetaria adecuada durante los pánicos financieros. Bajo el liderazgo del senador republicano conservador Nelson Aldrich , la Comisión Monetaria Nacional había presentado un plan para establecer un sistema de banca central que emitiría moneda y proporcionaría supervisión y préstamos a los bancos de la nación. Sin embargo, muchos progresistas liderados por Bryan desconfiaban del plan debido al grado de influencia que los banqueros tendrían sobre el sistema bancario central. Apoyándose en gran medida en el asesoramiento de Louis Brandeis, Wilson buscó un punto intermedio entre los progresistas como Bryan y los republicanos conservadores como Aldrich. [50] Declaró que el sistema bancario debe ser "público, no privado, [y] debe estar en manos del propio gobierno, de modo que los bancos deben ser los instrumentos, no los dueños, de los negocios". [51]
Los congresistas demócratas Carter Glass y Robert L. Owen elaboraron un plan de compromiso en el que los bancos privados controlarían doce bancos regionales de la Reserva Federal , pero el control final del sistema se colocó en una junta central llena de designados presidenciales. El sistema de doce bancos regionales fue diseñado con el objetivo de disminuir la influencia de Wall Street . Wilson convenció a los partidarios de Bryan de que el plan satisfacía sus demandas de una moneda elástica porque los billetes de la Reserva Federal serían obligaciones del gobierno. [52] El proyecto de ley fue aprobado por la Cámara en septiembre de 1913, pero enfrentó una oposición más fuerte en el Senado. Wilson convenció a los demócratas suficientes para derrotar una enmienda presentada por el presidente del banco Frank A. Vanderlip que habría dado a los bancos privados un mayor control sobre el sistema bancario central. Luego, el Senado votó 54 a 34 para aprobar la Ley de la Reserva Federal . Wilson firmó el proyecto de ley en diciembre de 1913. [53] El presidente nombró a Paul Warburg y otros banqueros prominentes para dirigir el nuevo sistema. Si bien se suponía que el poder estaría descentralizado, la sucursal de Nueva York dominaba la Reserva Federal como el "primero entre iguales". [54] El nuevo sistema comenzó a funcionar en 1915 y jugó un papel importante en la financiación de los esfuerzos bélicos aliados y estadounidenses en la Primera Guerra Mundial. [55]
El siguiente punto de la agenda era la legislación antimonopolio para sustituir a la Ley Antimonopolio Sherman de 1890. [56] La Ley Antimonopolio Sherman había prohibido cualquier "contrato, combinación... o conspiración, en restricción del comercio", pero había demostrado ser ineficaz para prevenir el surgimiento de grandes combinaciones de negocios conocidas como trusts . Roosevelt y Taft habían intensificado los procesos antimonopolio por parte del Departamento de Justicia, pero muchos progresistas deseaban una legislación que hiciera más para evitar que los trusts dominaran la economía. Mientras que Roosevelt creía que los trusts podían separarse en "trusts buenos" y "trusts malos" en función de sus efectos sobre la economía en general, Wilson había abogado por la disolución de todos los trusts durante su campaña presidencial de 1912. En diciembre de 1913, Wilson pidió al Congreso que aprobara una ley antimonopolio que prohibiera muchas prácticas anticompetitivas. Un mes después, en enero de 1914, también pidió la creación de una comisión de comercio interestatal, más tarde conocida como la Comisión Federal de Comercio (FTC), que presidiría la disolución de los trusts pero no desempeñaría ningún papel en el procesamiento antimonopolio en sí. [57]
Con el apoyo de Wilson, el congresista Henry Clayton, Jr. presentó un proyecto de ley que prohibiría varias prácticas anticompetitivas como la fijación de precios discriminatorios , la vinculación , los acuerdos de exclusividad y la interconexión de directorios . El proyecto de ley también permitía a los particulares iniciar demandas antimonopolio y limitaba la aplicabilidad de las leyes antimonopolio a los sindicatos . [58] A medida que se hizo evidente la dificultad de prohibir todas las prácticas anticompetitivas mediante la legislación, el presidente Wilson pasó a favorecer la legislación que otorgara a la FTC mayor discreción para investigar las violaciones antimonopolio y hacer cumplir las leyes antimonopolio independientemente del Departamento de Justicia. La Ley de la Comisión Federal de Comercio de 1914 , que incorporó las ideas de Wilson con respecto a la FTC, fue aprobada por el Congreso con apoyo bipartidista, y Wilson firmó el proyecto de ley en septiembre de 1914. [59] Un mes después, Wilson firmó la Ley Antimonopolio Clayton de 1914 , que se basó en la Ley Sherman al definir y prohibir varias prácticas anticompetitivas. [60] [61]
El presidente Taft había creado la Comisión de Relaciones Industriales para estudiar las cuestiones laborales, pero el Senado había rechazado a todos sus candidatos para la comisión. Al asumir el cargo, Wilson nominó a una mezcla de conservadores y reformistas progresistas, y el presidente de la comisión, Frank P. Walsh, pertenecía a este último grupo. La comisión ayudó a exponer numerosos abusos laborales en todo el país, y Walsh propuso reformas diseñadas para empoderar a los sindicatos. [62] Antes de su primera investidura presidencial, Wilson había tenido una relación incómoda con líderes sindicales como Samuel Gompers de la Federación Estadounidense del Trabajo , y en general creía que los trabajadores estaban mejor protegidos a través de leyes en lugar de sindicatos. [63] Wilson y el secretario de Trabajo William Bauchop Wilson rechazaron las reformas propuestas por Walsh y, en su lugar, se centraron en utilizar el Departamento de Trabajo para mediar en los conflictos entre los trabajadores y la propiedad. [64] Las políticas laborales de la administración de Wilson se pusieron a prueba con una huelga contra la Colorado Fuel and Iron Company a finales de 1913 y principios de 1914. La empresa rechazó los intentos del Departamento de Trabajo de mediar, y una milicia controlada por la empresa atacó un campamento minero en lo que se conoció como la Masacre de Ludlow . A petición del gobernador de Colorado, la administración de Wilson envió tropas para poner fin a la disputa, pero los esfuerzos de mediación fracasaron después de que el sindicato cancelara la huelga debido a la falta de fondos. [65]
A mediados de 1916, una importante huelga ferroviaria puso en peligro la economía del país. El presidente convocó a las partes a una cumbre en la Casa Blanca en agosto; después de dos días y sin resultados, Wilson procedió a resolver el problema, utilizando la jornada laboral máxima de ocho horas como eje. El Congreso aprobó la Ley Adamson , que incorporó la jornada laboral de ocho horas propuesta por el presidente para los ferrocarriles. Como resultado, la huelga fue cancelada. Wilson se atribuyó el mérito en la campaña de otoño de evitar un desastre económico nacional. Los conservadores orientados a los negocios la denunciaron como una traición a los sindicatos y los republicanos la convirtieron en un tema importante de la campaña. La Ley Adamson fue la primera ley federal que reguló las horas trabajadas por los empleados privados, y fue confirmada por la Corte Suprema. [66] [67] [68]
Wilson pensó que una ley sobre el trabajo infantil probablemente sería inconstitucional, pero en 1916 se retractó de su postura cuando se acercaba una elección reñida. En 1916, después de intensas campañas del Comité Nacional del Trabajo Infantil (NCLC) y la Liga Nacional de Consumidores , el Congreso aprobó la Ley Keating-Owen por amplia mayoría. Se volvió ilegal enviar bienes en el comercio interestatal si se fabricaban en fábricas que empleaban a niños menores de determinadas edades. Los demócratas del Sur se opusieron, pero no obstruyeron la medida. Wilson respaldó el proyecto de ley en el último minuto bajo la presión de los líderes del partido que destacaron lo popular que era la idea, especialmente entre la clase emergente de votantes femeninas. Les dijo a los congresistas demócratas que necesitaban aprobar esta ley y también una ley de compensación laboral para satisfacer al movimiento progresista nacional y ganar las elecciones de 1916 contra un Partido Republicano reunificado. Fue la primera ley federal sobre el trabajo infantil. Sin embargo, la Corte Suprema de los Estados Unidos anuló la ley en Hammer v. Dagenhart (1918). El Congreso aprobó entonces una ley que gravaba a las empresas que utilizaban mano de obra infantil, pero la Corte Suprema la anuló en el caso Bailey v. Drexel Furniture (1923). El trabajo infantil se acabó finalmente en la década de 1930. [69] [70] Aprobó el objetivo de mejorar las duras condiciones de trabajo de los marineros mercantes y firmó la Ley de Marineros de LaFollette de 1915. [71] [72]
Las políticas agrícolas del presidente Wilson estuvieron fuertemente influenciadas por Walter Hines Page , quien favorecía una reorganización del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos para poner menos énfasis en la investigación científica y más énfasis en usar el departamento para proporcionar educación y otros servicios directamente a los agricultores. [73] El Secretario de Agricultura David F. Houston presidió la implementación de muchas de las reformas propuestas por Page y trabajó con el congresista Asbury Francis Lever para presentar el proyecto de ley que se convirtió en la Ley Smith-Lever de 1914. Esta ley estableció subsidios gubernamentales para un programa de agricultura de demostración que permitía a los agricultores experimentar voluntariamente con técnicas agrícolas favorecidas por expertos agrícolas. Los defensores de la Ley Smith-Lever superaron las objeciones de muchos conservadores al agregar disposiciones para reforzar el control local del programa. Las universidades agrícolas locales supervisaban a los agentes de extensión agrícola , y a los agentes se les prohibía operar sin la aprobación de los gobiernos del condado. Para 1924, tres cuartas partes de los condados orientados a la agricultura en los Estados Unidos participaron en el programa de extensión agrícola. [74] Con la locura del Modelo T en pleno auge, la demanda de mejores carreteras era irresistible, con esfuerzos coordinados por la Asociación Estadounidense del Automóvil (formada en 1902) y la Asociación Estadounidense de Funcionarios de Carreteras Estatales (formada en 1914). El lema era "¡Saquemos a Estados Unidos del barro!". La Ley de Ayuda Federal para Carreteras de 1916 proporcionó subsidios federales para la construcción de carreteras en todos los estados. [75]
A Wilson no le gustaba la excesiva intervención del gobierno en la Ley Federal de Préstamos Agrícolas , que creó doce bancos regionales con poder para ofrecer préstamos a bajo interés a los agricultores. Sin embargo, necesitaba el voto de los agricultores para sobrevivir a las próximas elecciones de 1916, por lo que la firmó. [76] [77]
Wilson abrazó la política demócrata de larga data contra la posesión de colonias y trabajó por la autonomía gradual y la independencia definitiva de Filipinas , que había sido adquirida de España en la Guerra Hispano-Estadounidense . Las fases finales de la Guerra Filipino-Estadounidense todavía estaban en curso durante los primeros meses de la presidencia de Wilson, con la victoria estadounidense en la Batalla de Bud Bagsak en junio de 1913 que puso fin a casi 15 años de resistencia antiamericana en las islas. Heredando la política filipina de sus predecesores, Wilson aumentó el autogobierno en las islas al otorgar a los filipinos un mayor control sobre la Legislatura filipina. La Cámara aprobó una medida para otorgar a Filipinas la independencia total, pero los republicanos bloquearon esta propuesta en el Senado. La Ley Jones de 1916 comprometió a los Estados Unidos a la eventual independencia de Filipinas; La independencia se produjo en 1946. [78] La Ley Jones de 1917 elevó el estatus de Puerto Rico , que también había sido adquirido de España en 1898. La ley, que reemplazó a la Ley Foraker , creó el Senado de Puerto Rico , estableció una carta de derechos y autorizó la elección de un Comisionado Residente (previamente designado por el presidente) por un período de cuatro años. La ley también otorgó a los puertorriqueños la ciudadanía estadounidense y eximió a los bonos puertorriqueños de los impuestos federales, estatales y locales. [79]
La inmigración fue un tema muy debatido antes de la Segunda Guerra Mundial, pero el presidente Wilson le prestó poca atención, a pesar de que él mismo provenía de raíces inmigrantes. [80] En 1913, California promulgó la Ley de Tierras para Extranjeros de California de 1913 para excluir a los no ciudadanos japoneses de poseer tierras en el estado. El gobierno japonés protestó enérgicamente y Wilson envió a Bryan a California para mediar. Bryan no pudo lograr que California relajara las restricciones y Wilson aceptó la ley a pesar de que violaba un tratado de 1911 con Japón. La ley generó resentimiento en Japón que perduró hasta las décadas de 1920 y 1930. [81] [82]
Cuando Estados Unidos entró en la guerra, muchos estadounidenses irlandeses y alemanes se sintieron alienados: no querían ayudar a Gran Bretaña ni luchar contra Alemania. Estos elementos irlandeses y alemanes " estadounidenses con guion " repelían a Wilson porque creía que estaban motivados por ayudar a los objetivos de Irlanda y Alemania, no a las necesidades y valores de los Estados Unidos. Muchos reaccionaron votando en contra de los demócratas en 1918 y 1920. [83] [84] [85]
La migración desde Europa, o el regreso a ella, terminó en 1914, cuando las naciones europeas cerraron sus fronteras durante la Primera Guerra Mundial. [86] El progresismo de Wilson alentó su creencia de que los inmigrantes del sur y el este de Europa, aunque pobres y analfabetos, podían asimilarse a una clase media blanca homogénea, y se opuso a las políticas de inmigración restrictivas que muchos miembros de ambos partidos favorecían. Wilson vetó la Ley de Inmigración de 1917 , pero el Congreso anuló el veto. El objetivo de la ley era reducir la inmigración europea no calificada al exigir pruebas de alfabetización. Fue la primera ley estadounidense que restringió la inmigración desde Europa y anticipó las leyes de inmigración más restrictivas de la década de 1920. [87]
Con la entrada de Estados Unidos en la Primera Guerra Mundial en abril de 1917, Wilson se convirtió en el líder en tiempos de guerra de una nación mal preparada con mano de obra fresca y la base industrial y financiera más grande del mundo. Creó la Junta de Industrias de Guerra , encabezada por Bernard Baruch , para establecer políticas y objetivos de fabricación de guerra. Tomó muchos meses para que funcionara correctamente. Herbert Hoover regresó de su famoso trabajo de rescate en Bélgica para liderar rápidamente la Administración de Alimentos para proporcionar alimentos para el hogar y para la coalición aliada, cuyos agricultores más jóvenes estaban en las tropas. Una nueva Administración de Combustibles de los Estados Unidos , dirigida por Harry Augustus Garfield , introdujo el horario de verano y racionó los suministros de combustible para enviar más petróleo a Europa. William McAdoo se hizo cargo de los esfuerzos de bonos de guerra; Vance C. McCormick encabezó la Junta de Comercio de Guerra. Estos hombres, conocidos colectivamente como el "gabinete de guerra", se reunían semanalmente con Wilson. [88] El Departamento de Estado estaba dirigido por Robert Lansing , pero Wilson y su principal asesor, el coronel House, tomaron el control total de las políticas de guerra. Wilson delegó un alto grado de autoridad sobre el frente interno a sus subordinados. Dejó en gran medida los asuntos militares en manos de sus departamentos de Guerra y Marina [89]
La gran mayoría de los sindicatos, incluida la AFL y las hermandades ferroviarias, apoyaron el esfuerzo bélico y fueron recompensados por sus esfuerzos con altos salarios y acceso a Wilson. Los sindicatos experimentaron un enorme crecimiento en membresía y salarios durante la guerra, y las huelgas fueron poco frecuentes. [90] Wilson estableció la Junta Nacional del Trabajo de Guerra (NWLB, por sus siglas en inglés) para mediar en las disputas laborales en tiempos de guerra, pero tardó en organizarse y el Departamento de Trabajo proporcionó servicios de mediación en la mayoría de las disputas. Las políticas laborales de Wilson continuaron enfatizando la mediación y el acuerdo entre todas las partes. Cuando Smith & Wesson se negó a aceptar una decisión de la NWLB, el Departamento de Guerra tomó el control de la empresa de armas y obligó a los empleados a regresar al trabajo. [91]
Se necesitaron grandes cantidades de dinero para financiar la guerra: comprar alimentos y municiones para los soldados, pagarles y prestar 7.000 millones de dólares a los aliados para sus necesidades de compras. [92] El PIB en 1917 más 1918 fue de 124.000 millones de dólares. Dado que el dólar valía unos 20 dólares en 2021, eso supone unos 2,5 billones de dólares en dólares de 2021. El coste militar original de la guerra fue de 28.000 millones de dólares; si se cuentan también los costes no militares, el total asciende a 33.000 millones de dólares. No se incluyen los totales finales mucho mayores de los beneficios e intereses de los veteranos. [93] [94]
Estados Unidos tuvo, con diferencia, el mejor rendimiento financiero de cualquier país en la guerra. En total, se recaudaron 38.000 millones de dólares, el 36% de ellos en impuestos y el 64% en bonos. [95] Cinco campañas de " préstamos de la libertad " indujeron a la gente a ahorrar más de 20.000 millones de dólares en bonos de ahorro. Eso significó que el gasto civil se trasladó al futuro cuando vencieron los bonos. Se aumentaron los impuestos, especialmente los impuestos sobre la renta para los ricos y sobre las ganancias corporativas, así como los artículos de lujo, el tabaco y el alcohol. El nuevo Sistema de la Reserva Federal amplió la oferta monetaria y los precios se duplicaron. Las personas con ingresos fijos sufrieron una fuerte caída del poder adquisitivo; los recursos económicos que ya no utilizaban se desviaron a la producción bélica. Es decir, la inflación era un impuesto oculto que se sumaba a los impuestos obvios. El gobierno se aseguró de que los agricultores y los trabajadores de la guerra disfrutaran de mayores ingresos, un fuerte incentivo para pasar del sector civil al de las municiones. La financiación de la guerra fue un éxito en general. Las generaciones posteriores de contribuyentes absorbieron aproximadamente la mitad del costo económico de la guerra, y la gente de ese momento, la otra mitad. [96]
Los préstamos extranjeros estabilizaron las economías aliadas y reforzaron su capacidad para combatir y producir armas, y de ese modo ayudaron al esfuerzo bélico estadounidense. Al final de la guerra, Estados Unidos se había convertido en una nación acreedora por primera vez en su historia. [97] Pero los préstamos causaron un sinfín de problemas diplomáticos cuando Washington, en la década de 1920, exigió (y no obtuvo) el reembolso total. En 1932, se canceló el 90% debido a la Gran Depresión; después de eso, el problema se olvidó en gran medida y los préstamos finalmente se pagaron en 1951. [98]
En medio de la guerra, el presupuesto federal se disparó de 1.000 millones de dólares en el año fiscal 1916 a 19.000 millones de dólares en el año fiscal 1919. [99] La Ley de Ingresos de Guerra de 1917 aumentó la tasa impositiva máxima al 67 por ciento, aumentó considerablemente el número de estadounidenses que pagaban el impuesto sobre la renta (aproximadamente 5,5 millones de estadounidenses pagaron un impuesto sobre la renta en 1920) e impuso un impuesto sobre los beneficios excesivos a las empresas. La Ley de Ingresos de 1918 aumentó la tasa impositiva máxima al 77 por ciento y aumentó aún más otros impuestos. [100]
Wilson estableció la primera oficina de propaganda moderna, el Comité de Información Pública (CPI), encabezado por George Creel . [101] [102] Creel se propuso llegar sistemáticamente a cada persona en los Estados Unidos varias veces con información patriótica sobre cómo el individuo podría contribuir al esfuerzo de guerra. Estableció divisiones en su nueva agencia para producir y distribuir innumerables copias de carteles, panfletos, comunicados de prensa, anuncios de revistas, películas, campañas escolares y los discursos de los Four Minute Men . El CPI también trabajó con la Oficina de Correos para censurar la contrapropaganda sediciosa. [103] El CPI entrenó a miles de oradores voluntarios para hacer llamamientos patrióticos durante los descansos de cuatro minutos necesarios para cambiar los carretes en los cines. Los voluntarios del CPI también hablaron en iglesias, logias, organizaciones fraternales, sindicatos e incluso campamentos madereros. Creel se jactó de que en 18 meses sus 75.000 voluntarios pronunciaron más de 7,5 millones de discursos de cuatro minutos ante más de 300 millones de oyentes, en una nación de 103 millones de personas. [104]
Para contrarrestar la deslealtad al esfuerzo bélico en casa, Wilson impulsó en el Congreso la Ley de Espionaje de 1917 y la Ley de Sedición de 1918 para suprimir las declaraciones antibritánicas, pro-alemanas o contra la guerra. [105] Aunque dio la bienvenida a los socialistas que apoyaban la guerra, presionó al mismo tiempo para arrestar y deportar a los enemigos nacidos en el extranjero. [106] Después de la guerra, muchos inmigrantes recientes, extranjeros residentes sin ciudadanía estadounidense, que se oponían a la participación de Estados Unidos en la guerra fueron deportados a Rusia u otras naciones bajo los poderes otorgados en la Ley de Inmigración de 1918. [ 106] [107] La administración de Wilson dependió en gran medida de las fuerzas policiales estatales y locales, así como de las organizaciones voluntarias locales, para hacer cumplir las leyes en tiempos de guerra. [108] Los anarquistas, los miembros de los Trabajadores Industriales del Mundo y otros grupos contra la guerra que intentaban sabotear el esfuerzo bélico fueron objeto del Departamento de Justicia ; Muchos de sus líderes fueron arrestados por incitación a la violencia, espionaje o sedición . [106] [107] Eugene Debs, el candidato presidencial socialista de 1912, fue condenado por alentar a los jóvenes a evadir el reclutamiento. En respuesta a las preocupaciones sobre las libertades civiles, en 1917 se fundó la Unión Estadounidense por las Libertades Civiles (ACLU), una organización privada dedicada a la defensa de la libertad de expresión. [109]
Wilson hizo un llamamiento a los votantes en las elecciones intermedias de 1918 para que eligieran a los demócratas como respaldo a sus políticas. Sin embargo, los republicanos ganaron el apoyo de los germano-estadounidenses alienados y tomaron el control. [110] Wilson se negó a coordinar o a llegar a acuerdos con los nuevos líderes de la Cámara de Representantes y el Senado, y el senador Henry Cabot Lodge se convirtió en su némesis. [111]
La Prohibición se desarrolló como una reforma imparable durante la guerra, pero Wilson y su administración solo desempeñaron un papel menor en su aprobación. [112] Una combinación del movimiento de templanza , el odio a todo lo alemán (incluida la cerveza y los salones) y el activismo de las iglesias y las mujeres llevaron a la ratificación de una enmienda para lograr la Prohibición en los Estados Unidos . Una enmienda constitucional fue aprobada por ambas cámaras en diciembre de 1917 por 2/3 de los votos. Para el 16 de enero de 1919, la Decimoctava Enmienda había sido ratificada por 36 de los 48 estados que necesitaba. El 28 de octubre de 1919, el Congreso aprobó una legislación habilitante, la Ley Volstead , para hacer cumplir la Decimoctava Enmienda. Wilson sintió que la Prohibición era inaplicable, pero su veto a la Ley Volstead fue anulado por el Congreso. [113] La Prohibición comenzó el 16 de enero de 1920; Se prohibió la fabricación, importación, venta y transporte de alcohol, excepto en casos específicos (como el vino utilizado para fines religiosos). [114]
Wilson se opuso en privado al sufragio femenino hasta 1911 porque creía que las mujeres carecían de la experiencia pública necesaria para ser buenas votantes. Al observar la evidencia real de cómo se comportaban las votantes en los estados del oeste, cambió de opinión y llegó a creer que, en efecto, podían ser buenas votantes. No habló públicamente sobre el tema, salvo para hacerse eco de la posición del Partido Demócrata de que el sufragio era un asunto estatal, principalmente debido a la fuerte oposición en el Sur blanco al derecho al voto de los negros. [115]
La victoria del sufragio en el estado de Nueva York, combinada con el papel cada vez más destacado que las mujeres asumieron en el esfuerzo bélico en las fábricas y en el hogar, convenció a Wilson y a muchas otras para que apoyaran plenamente el sufragio femenino a nivel nacional. En un discurso pronunciado en enero de 1918 ante el Congreso, Wilson respaldó por primera vez el derecho nacional al voto: "Hemos hecho de las mujeres socias en esta guerra... ¿Las admitiremos sólo en una sociedad de sufrimiento, sacrificio y trabajo, y no en una sociedad de privilegio y derecho?" [116] Más tarde, en enero, la Cámara de Representantes aprobó rápidamente una enmienda constitucional que preveía el sufragio femenino en una votación de 274 a 136, pero la campaña por el sufragio femenino se estancó en el Senado. Aunque la gran mayoría de los republicanos estaban a favor de la enmienda, los demócratas del Sur se opusieron. [117] Wilson presionó continuamente a los senadores para que votaran a favor del proyecto de ley, y en junio de 1919 el Senado aprobó la enmienda. El número necesario de estados ratificó la Decimonovena Enmienda en agosto de 1920. [118] Ese mismo año, Wilson nombró a Helen H. Gardener para un puesto en la Comisión de Servicio Civil de los Estados Unidos , el puesto más alto que una mujer había ocupado en el gobierno federal hasta ese momento. [119]
El liderazgo de Wilson en la política interna tras la guerra se complicó por su enfoque en el Tratado de Versalles y la oposición del Congreso controlado por los republicanos. Terminó a fines de 1919 con su incapacidad. [120] Un plan para formar una comisión con el propósito de desmovilizar el esfuerzo de guerra fue abandonado debido al control republicano del Senado, ya que los republicanos podían bloquear el nombramiento de los miembros de la comisión. En cambio, Wilson favoreció el desmantelamiento rápido de las juntas y agencias reguladoras en tiempos de guerra. [121] Aunque McAdoo y otros favorecieron extender el control gubernamental de los ferrocarriles bajo la Administración de Ferrocarriles de los Estados Unidos , el Congreso aprobó la Ley Esch-Cummins , que restauró el control privado en 1920. [122]
La desmovilización del ejército fue caótica y violenta; cuatro millones de soldados fueron enviados a casa con poca planificación, poco dinero, pocos beneficios y promesas vagas. Una burbuja de guerra en los precios de las tierras agrícolas estalló, dejando a muchos agricultores profundamente endeudados después de comprar nuevas tierras. Las grandes huelgas en las industrias del acero, el carbón y el envasado de carne perturbaron la economía en 1919. [123] El país también se vio afectado por la pandemia de gripe , que mató a más de 600.000 estadounidenses en 1918 y 1919. [124] Un colapso masivo de los precios agrícolas se evitó en 1919 a principios de 1920 gracias a los esfuerzos de la Administración de Alimentos de Hoover, pero los precios cayeron sustancialmente a finales de 1920. [125] Después de la expiración de los contratos de guerra en 1920, la economía se hundió en una recesión severa , [126] y el desempleo aumentó al 11,9%. [127]
Tras la Revolución de Octubre en Rusia , algunos en Estados Unidos temían la posibilidad de una agitación de inspiración comunista . Estos temores se vieron inflamados por los atentados anarquistas de 1919 en Estados Unidos , que fueron llevados a cabo por el anarquista Luigi Galleani y sus seguidores. [128] Los temores a la subversión de extrema izquierda, combinados con un estado de ánimo nacional patriótico, llevaron al " Primer Pánico Rojo ". El fiscal general A. Mitchell Palmer convenció a Wilson de retrasar la amnistía para aquellos que habían sido condenados por sedición en tiempos de guerra, y lanzó las Redadas Palmer para reprimir a las organizaciones radicales. [129] Las actividades de Palmer encontraron resistencia por parte de los tribunales y de algunos altos funcionarios federales, pero a Wilson, que quedó físicamente incapacitado a fines de 1919, no se le informó sobre las redadas. [130] [131]
El historiador Kendrick Clements sostiene que "Wilson no tenía nada del racismo crudo y cruel de James K. Vardaman o Benjamin R. Tillman , pero era insensible a los sentimientos y aspiraciones afroamericanos". [132] La segregación de las oficinas gubernamentales y las prácticas de contratación discriminatorias habían sido iniciadas por el presidente Theodore Roosevelt y continuadas por el presidente Taft, pero la administración de Wilson intensificó la práctica. [133] En el primer mes de Wilson en el cargo, el director general de correos Albert S. Burleson planteó la cuestión de la segregación en los lugares de trabajo en una reunión de gabinete e instó al presidente a establecerla en todo el gobierno, en los baños, las cafeterías y los espacios de trabajo. [134] El secretario del Tesoro, William G. McAdoo, también permitió a los funcionarios de nivel inferior segregar racialmente a los empleados en los lugares de trabajo de esos departamentos. Aunque Wilson no emitió una orden ejecutiva con respecto a la segregación, a fines de 1913 muchos departamentos, incluida la Marina, tenían espacios de trabajo segregados, los baños y las cafeterías estaban segregados. [134] Durante el mandato de Wilson, el gobierno también comenzó a exigir fotografías de todos los solicitantes de empleos federales. [135]
Ross Kennedy escribe que el apoyo de Wilson a la segregación cumplía con la opinión pública predominante, [136] pero su cambio en las prácticas federales fue protestado en cartas de negros y blancos a la Casa Blanca, reuniones masivas, campañas periodísticas y declaraciones oficiales de grupos religiosos tanto negros como blancos. [134] Los partidarios afroamericanos del presidente, que habían cruzado las líneas partidarias para votar por él en 1912, estaban amargamente decepcionados, y ellos y los líderes del Norte protestaron por los cambios. [134] Wilson defendió la política de segregación de su administración en una carta de julio de 1913 en respuesta a Oswald Garrison Villard , editor del New York Evening Post y miembro fundador de la NAACP ; Wilson sugirió que la segregación eliminó la "fricción" entre las razas. [134]
Aunque la segregación ya había existido en el ejército antes de Wilson, su severidad aumentó significativamente bajo su mandato. Durante el primer mandato de Wilson, el ejército y la marina se negaron a contratar nuevos oficiales negros. [137] Los oficiales negros que ya estaban en servicio sufrieron una mayor discriminación y a menudo fueron obligados a retirarse o dados de baja por motivos dudosos. [138] En 1917-1918, el Departamento de Guerra reclutó a cientos de miles de negros en el ejército, y los reclutas recibieron el mismo salario independientemente de su raza. Se reanudó la contratación de oficiales afroamericanos, pero las unidades siguieron segregadas y la mayoría de las unidades compuestas exclusivamente por negros estaban dirigidas por oficiales blancos. [139]
A diferencia del Ejército, la Marina de los Estados Unidos nunca había estado formalmente segregada. Tras el nombramiento de Josephus Daniels como Secretario de la Marina por parte de Wilson, se implementó rápidamente un sistema de segregación racial en el que los barcos, las instalaciones de entrenamiento, los baños y las cafeterías pasaron a estar segregados. [134] Si bien Daniels amplió significativamente las oportunidades de ascenso y entrenamiento disponibles para los marineros blancos, los marineros afroamericanos fueron relegados casi por completo a tareas de comedor y custodia, y a menudo se les asignó actuar como sirvientes de los oficiales blancos. [140]
Cientos de miles de negros fueron reclutados en el ejército durante la guerra y recibieron el mismo salario que los blancos. Sin embargo, de acuerdo con la política militar desde la Guerra Civil hasta la Segunda Guerra Mundial, el ejército mantuvo a los soldados afroamericanos en unidades totalmente negras con oficiales blancos, y la gran mayoría de las unidades negras se mantuvieron fuera de combate. [139] Cuando una delegación de negros protestó por las acciones discriminatorias, Wilson les dijo que "la segregación no es una humillación sino un beneficio, y así debe ser considerada por ustedes, caballeros". En 1918, a WEB Du Bois , un líder de la NAACP que había hecho campaña por Wilson creyendo que era un "sureño liberal", se le ofreció una comisión del ejército a cargo de lidiar con las relaciones raciales; DuBois aceptó, pero no aprobó su examen físico del ejército y no sirvió. [141] [142] En 1916, Du Bois se opuso a Wilson, alegando que su primer mandato había sido testigo del "peor intento de legislación de Jim Crow y discriminación en el servicio civil que [los negros] habían experimentado desde la Guerra Civil". [142]
La gran migración de afroamericanos desde el Sur se produjo en 1917 y 1918. Había una grave escasez de viviendas en los centros de la industria bélica. Estallaron disturbios raciales , el peor de los cuales fue el de East St. Louis en julio de 1917, en el que murieron 29 negros y 9 blancos y se produjeron daños materiales por valor de 1,4 millones de dólares. [143] Wilson preguntó al fiscal general Thomas Watt Gregory si el gobierno federal podía intervenir para "controlar estos atroces atropellos". Sin embargo, por consejo de Gregory, Wilson no tomó medidas directas contra los disturbios. [144]
En todo el Sur, los linchamientos contra negros se produjeron en promedio uno por semana. [145] Después de consultar con el líder afroamericano Robert Moton , Wilson emitió una importante declaración denunciando los linchamientos. Hizo un llamamiento a los gobernadores y a los agentes de la ley para que "erradicaran este mal vergonzoso" de las turbas linchadoras. Denunció el espíritu de las turbas que linchaban como un golpe contra la libertad y la justicia. Afirmó además: "Digo claramente que todo estadounidense que participe en la acción de la turba o le dé algún tipo de continencia no es un verdadero hijo de esta gran democracia, sino su traidor, y... [la desacredita] por esa única deslealtad a sus normas de derecho y de derechos". [146]
En 1919, otra serie de disturbios raciales se produjeron en Washington DC , Chicago , Omaha , Elaine y otras dos docenas de ciudades de todo el país. A petición de los gobernadores estatales, el Departamento de Guerra envió tropas del ejército a las ciudades más afectadas. Wilson ignoró la crisis. [147] [148]
Wilson no había viajado mucho al exterior, pero era un profundo estudioso de la historia política y constitucional británica y conocía bien la historia europea. Sus contactos con misioneros presbiterianos a lo largo de los años le aportaron mucha información localizada y detallada sobre las condiciones en China y otros lugares de misión. [149]
La política exterior de Wilson se basó en un enfoque idealista del internacionalismo liberal que contrastaba marcadamente con el nacionalismo conservador realista de Taft, Roosevelt y William McKinley . [150] Desde 1900, el consenso de los demócratas había, según Arthur Link:
Bryan tomó la iniciativa de pedir a 40 países con embajadores en Washington que firmaran tratados de arbitraje bilateral. Cualquier disputa de cualquier tipo con los Estados Unidos daría lugar a un período de reflexión de un año y a su sometimiento a una comisión internacional de arbitraje. Treinta países firmaron, pero no México y Colombia (que tenían quejas con Washington), ni Japón, Alemania, Austria-Hungría o el Imperio Otomano . Algunos diplomáticos europeos firmaron los tratados, pero los consideraron irrelevantes. [152]
El historiador diplomático George C. Herring dice que el idealismo de Wilson era genuino, pero que tenía puntos ciegos:
Wilson buscó relaciones más estrechas con América Latina , y esperaba crear una organización panamericana para arbitrar disputas internacionales. También negoció un tratado con Colombia que habría pagado a ese país una indemnización por el papel de Estados Unidos en la secesión de Panamá , pero el Senado rechazó este tratado. [154] Sin embargo, Wilson intervino con frecuencia en los asuntos latinoamericanos, diciendo en 1913: "Voy a enseñar a las repúblicas sudamericanas a elegir buenos hombres". [155] La República Dominicana había sido un protectorado estadounidense de facto desde la presidencia de Roosevelt, pero sufría de inestabilidad. En 1916, Wilson envió tropas para ocupar la isla, y los soldados permanecieron hasta 1924. En respuesta al asesinato del presidente haitiano, Estados Unidos intervino en Haití en 1915 (la ocupación duraría hasta 1934). [156] [157] [158] Wilson también autorizó intervenciones militares en Cuba, Panamá y Honduras. El Tratado Bryan-Chamorro de 1914 convirtió a Nicaragua en otro protectorado de facto, y Estados Unidos estacionó allí soldados durante la presidencia de Wilson. [159] [160]
En un principio, el presidente Wilson y el secretario de Estado Bryan estaban decididos a mantenerse al margen de los asuntos cubanos. La agitación política continuó. Cuba se unió a la guerra contra Alemania y prosperó gracias a los contratos estadounidenses. Los marines estadounidenses fueron estacionados para proteger las principales plantaciones de azúcar en la Intervención Azucarera . Sin embargo, en 1919 el caos político volvió a amenazar con la Guerra Civil y el secretario de Estado Lansing envió al general Enoch Crowder para estabilizar la situación. [161] [162]
El Canal de Panamá se inauguró en 1914, justo después del inicio de la Segunda Guerra Mundial. Cumplió el sueño a largo plazo de construir un canal a través de América Central y hacer posible el movimiento rápido entre el Atlántico y el Pacífico. El canal proporcionó un paso rápido entre el océano Pacífico y el océano Atlántico, presentando nuevas oportunidades para los transportistas y permitiendo a la Armada transferir rápidamente buques de guerra entre los dos océanos. En 1916, Estados Unidos compró las Indias Occidentales Danesas por $ 25 millones de dólares a Dinamarca y renombró el territorio como las Islas Vírgenes de los Estados Unidos . [163]
Aparte de la Guerra Mundial, México fue el principal foco de la política exterior de Wilson. [164] Wilson asumió el cargo durante la intensamente violenta Revolución Mexicana , que había comenzado en 1911 después de que los liberales derrocaran la dictadura militar de Porfirio Díaz . Poco antes de que Wilson asumiera el cargo, los conservadores retomaron el poder mediante un golpe de Estado liderado por Victoriano Huerta . [165] Wilson rechazó la legitimidad del "gobierno de carniceros" de Huerta y exigió que México celebrara elecciones democráticas. El enfoque sin precedentes de Wilson significó ningún reconocimiento y condenó las perspectivas de Huerta de establecer un gobierno estable. [166] Después de que Huerta arrestara al personal de la Marina de los EE. UU. que había desembarcado accidentalmente en una zona restringida cerca de la ciudad portuaria norteña de Tampico , Wilson envió a la Marina a ocupar la ciudad portuaria mexicana de Veracruz . Una fuerte reacción contra la intervención estadounidense entre los mexicanos de todas las afiliaciones políticas convenció a Wilson de abandonar sus planes de expandir la intervención militar estadounidense, pero la intervención, no obstante, ayudó a convencer a Huerta de huir del país. [167] Un grupo liderado por Venustiano Carranza estableció el control sobre una proporción significativa de México, y Wilson reconoció al gobierno de Carranza en octubre de 1915. [168]
Carranza siguió enfrentándose a varios oponentes dentro de México, incluido el caudillo regional Pancho Villa . A principios de 1916, Pancho Villa atacó una ciudad estadounidense en Nuevo México, matando o hiriendo a docenas de estadounidenses y provocando una furiosa demanda popular de su castigo. Wilson ordenó al general John J. Pershing y 4000 tropas cruzar la frontera para capturar a Villa. En abril, las fuerzas de Pershing se habían desintegrado y dispersado las bandas de Villa, pero Villa seguía suelto y Pershing continuó su persecución en lo profundo de México. Carranza luego giró contra los estadounidenses y los acusó de una invasión punitiva; un enfrentamiento con una turba en Parral el 12 de abril resultó en dos estadounidenses muertos y seis heridos, además de cientos de bajas mexicanas. Otros incidentes llevaron al borde de la guerra a fines de junio, cuando Wilson exigió la liberación inmediata de los soldados estadounidenses prisioneros. Los prisioneros fueron liberados, las tensiones disminuyeron y comenzaron las negociaciones bilaterales bajo los auspicios de la Alta Comisión Conjunta México-Estadounidense. Ansioso por retirarse de México y centrarse en la Guerra Mundial, Wilson ordenó a Pershing que se retirara, y los últimos soldados estadounidenses se marcharon en febrero de 1917. Según el historiador Arthur Link, el manejo exitoso de Carranza de la intervención estadounidense en México dejó al país libre para desarrollar su revolución sin presión estadounidense. [169] Linda Hall y Don M. Coerver sostienen que la decepción por no capturar a Villa fue menor en comparación con el apoyo público a la preparación militar engendrada por la operación. Proporcionó entrenamiento y experiencia muy necesarios, especialmente en materia de logística, para las inexpertas tropas del Ejército y la Guardia Nacional. Hizo de Pershing un héroe nacional y lo puso en la línea para el alto mando. [170] [171]
La Primera Guerra Mundial estalló en julio de 1914, enfrentando a las Potencias Centrales (Alemania, Austria-Hungría , el Imperio Otomano y Bulgaria) contra las Potencias Aliadas (Gran Bretaña, Francia, Rusia y varios otros países). La guerra cayó en un largo punto muerto después de que el avance alemán se detuviera en septiembre de 1914 antes de que llegara a París. Luego se convirtió en un punto muerto en el Frente Occidental , con muy altas bajas en ambos lados. Desde 1914 hasta principios de 1917, los principales objetivos de Wilson fueron proteger los derechos neutrales de Estados Unidos y mediar en la paz. [172] Wilson insistió en que todas las acciones del gobierno fueran neutrales y que los beligerantes debían respetar esa neutralidad de acuerdo con las normas del derecho internacional. Después de que comenzara la guerra, Wilson le dijo al Senado que Estados Unidos “debe ser imparcial en pensamiento y en acción, debe poner freno a nuestros sentimientos, así como a toda transacción que pueda interpretarse como una preferencia de una de las partes en la lucha sobre otra”. No tenía muy claro si se refería a Estados Unidos como nación o a todos los estadounidenses como individuos. [173] Wilson personalmente creía que Estados Unidos compartía más valores con los Aliados que con las Potencias Centrales. [174]
Wilson y House buscaron posicionar a Estados Unidos como mediador en el conflicto, pero los líderes europeos rechazaron las ofertas de Houses para ayudar a poner fin al conflicto. [175] A instancias de Bryan, Wilson también desalentó a las empresas estadounidenses de extender préstamos a los beligerantes. La política perjudicó a los aliados más que a las potencias centrales, ya que los aliados dependían más de los productos estadounidenses. La administración relajó la política de desalentar los préstamos en octubre de 1914 y luego la terminó en octubre de 1915 debido a los temores sobre el efecto de la política en la economía estadounidense. [176] Estados Unidos buscó comerciar tanto con las potencias aliadas como con las potencias centrales, pero los británicos intentaron imponer un bloqueo de Alemania y, después de un período de negociaciones, Wilson esencialmente asintió al bloqueo británico. Estados Unidos tenía relativamente poco comercio directo con las potencias centrales y Wilson no estaba dispuesto a hacer la guerra contra Gran Bretaña por cuestiones comerciales. [177] Los británicos también hicieron que su bloqueo fuera más aceptable para los líderes estadounidenses comprando, en lugar de confiscar sin compensación, los bienes interceptados. [178] Muchos alemanes consideraban que el comercio estadounidense con los aliados era decididamente no neutral. [177]
En respuesta al bloqueo británico de las Potencias Centrales, los alemanes lanzaron una campaña submarina contra los buques mercantes en los mares que rodeaban las Islas Británicas. Wilson protestó enérgicamente por la política, que tuvo un efecto mucho más fuerte en el comercio estadounidense que el bloqueo británico. [179] En el Incidente Thrasher de marzo de 1915 , el buque mercante británico Falaba fue hundido por un submarino alemán con la pérdida de 111 vidas, incluido un estadounidense. [180] A principios de 1915, una bomba alemana alcanzó un barco estadounidense, el Cushing , y un submarino alemán torpedeó un petrolero estadounidense, el Gulflight . Wilson consideró, basándose en algunas pruebas razonables, que ambos incidentes fueron accidentales y que la solución de las reclamaciones podía posponerse hasta el final de la guerra. [181] Un submarino alemán torpedeó y hundió el transatlántico británico RMS Lusitania en mayo de 1915; más de mil perecieron, incluidos muchos estadounidenses. [182] Wilson no pidió la guerra; En lugar de eso, dijo: "Existe tal cosa como un hombre que es demasiado orgulloso para luchar. Existe tal cosa como una nación que tiene tanta razón que no necesita convencer a otros por la fuerza de que tiene razón". Se dio cuenta de que había elegido las palabras equivocadas cuando los críticos arremetieron contra su retórica. [183] Wilson envió una protesta a Alemania en la que exigía que el gobierno alemán "tomara medidas inmediatas para evitar la repetición" de incidentes como el hundimiento del Lusitania . En respuesta, Bryan, que creía que Wilson había puesto la defensa de los derechos comerciales estadounidenses por encima de la neutralidad, renunció al gabinete. [184]
En agosto de 1915, el trasatlántico SS Arabic de la White Star fue torpedeado y hubo dos bajas estadounidenses. Estados Unidos amenazó con una ruptura diplomática a menos que Alemania repudiara la acción. Los alemanes acordaron advertir a los buques mercantes desarmados antes de atacarlos. [185] En marzo de 1916, el SS Sussex , un transbordador desarmado bajo bandera francesa, fue torpedeado en el Canal de la Mancha y se contaron cuatro estadounidenses entre los muertos; los alemanes habían burlado los intercambios posteriores al Lusitania . Wilson recibió elogios cuando logró arrancarle a Alemania la promesa de restringir la guerra submarina a las reglas de la guerra de cruceros. Esto fue una clara desviación de las prácticas existentes, una concesión diplomática de la que Alemania solo podía retirarse más descaradamente. [186] En enero de 1917, los alemanes iniciaron una nueva política de guerra submarina sin restricciones contra los barcos en los mares alrededor de las Islas Británicas. Los líderes alemanes sabían que la política probablemente provocaría la entrada de Estados Unidos en la guerra, pero esperaban derrotar a las potencias aliadas antes de que Estados Unidos pudiera movilizarse por completo. [187]
La "preparación" militar, o la construcción del pequeño ejército y la marina, se convirtió en una dinámica importante de la opinión pública. [188] [189] Surgieron nuevas organizaciones bien financiadas para apelar a las bases, incluidas la Sociedad de Defensa Estadounidense (ADS) y la Liga de Seguridad Nacional , ambas a favor de entrar en la guerra del lado de los Aliados. [190] [191] Los intervencionistas, liderados por Theodore Roosevelt, querían la guerra con Alemania y atacaron la negativa de Wilson a construir el Ejército de los EE. UU. en previsión de la guerra. [192] La resistencia de Wilson a la preparación se debió en parte al poderoso elemento antibélico del Partido Demócrata, que estaba liderado por Bryan. El sentimiento antibélico era fuerte entre muchos grupos dentro y fuera del partido, incluidas las mujeres, [193] las iglesias protestantes, [194] los sindicatos, [195] y los demócratas sureños como Claude Kitchin , presidente del poderoso Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara de Representantes. Muchos progresistas liberales, especialmente en el Medio Oeste, se opusieron firmemente a la preparación y culparon a los financieros de Wall Street y a los fabricantes de municiones, ávidos de ganancias, por el movimiento de preparación y por tratar de involucrar a Estados Unidos en una guerra innecesaria que beneficiaría sólo a Gran Bretaña. Wilson denunció al "pequeño grupo de hombres voluntariosos" que fueron incapaces de detener una declaración de guerra. Pero en 1919 bloquearon el tratado de la Liga de las Naciones porque enredaba aún más a Estados Unidos en relaciones exteriores con países desagradables y dejaba las decisiones en manos de organismos internacionales que pertenecían a Washington. [196] John Blum dice:
Tras el hundimiento del Lusitania en 1915 y la dimisión de Bryan, Wilson se comprometió públicamente a estar preparado y empezó a reforzar el ejército y la marina. [178] Wilson se vio limitado por el compromiso tradicional de Estados Unidos con la no intervención militar. Wilson creía que una movilización militar masiva sólo podía tener lugar tras una declaración de guerra, aunque eso significara una larga demora en el envío de tropas a Europa. Muchos demócratas pensaban que no se necesitarían soldados estadounidenses, sólo dinero y municiones estadounidenses. [198] Wilson tuvo más éxito en su petición de una expansión drástica de la Marina. El Congreso aprobó una Ley de Expansión Naval en 1916 que encapsulaba la planificación de los oficiales profesionales de la Marina para construir una flota de alto nivel, pero tardó varios años en ponerse en funcionamiento. [199]
A principios de 1917, el embajador alemán Johann von Bernstorf informó al Secretario de Estado Lansing del compromiso de Alemania con la guerra submarina sin restricciones. [200] A fines de febrero, Estados Unidos se enteró del Telegrama Zimmermann , una comunicación diplomática secreta en la que Alemania buscaba convencer a México de unirse a ellos en una guerra contra los Estados Unidos. [201] Wilson puso fin a las relaciones diplomáticas con Alemania. Marzo de 1917 trajo consigo el derrocamiento del muy odiado gobierno zarista en Rusia. Eliminó una seria barrera ideológica para la entrada de Estados Unidos en la guerra: ahora los Aliados apoyaban la democracia y las potencias centrales se oponían a la democracia y, en cambio, practicaban la autocracia y el militarismo. Alemania comenzó entonces a hundir barcos mercantes estadounidenses. Wilson celebró una reunión de Gabinete el 20 de marzo; todos los miembros estuvieron de acuerdo en que había llegado el momento de entrar en la guerra. [202]
Wilson se dirigió al Congreso el 2 de abril de 1917 y pidió una declaración de guerra contra Alemania. Sostuvo que los alemanes estaban involucrados en "nada menos que una guerra contra el gobierno y el pueblo de los Estados Unidos". Pidió un reclutamiento militar para formar el ejército, un aumento de los impuestos para pagar los gastos militares, préstamos a los gobiernos aliados y un aumento de la producción industrial y agrícola. [203] La declaración de guerra de los Estados Unidos contra Alemania fue aprobada por el Congreso por fuertes mayorías bipartidistas el 6 de abril de 1917, con la oposición de los bastiones étnicos alemanes y las áreas rurales remotas del sur. Estados Unidos también declaró más tarde la guerra a Austria-Hungría en diciembre de 1917. Estados Unidos no firmó una alianza formal con Gran Bretaña o Francia, sino que actuó como una potencia "asociada", un aliado informal con cooperación militar a través del Consejo Supremo de Guerra en Londres. [204]
Los generales Frederick Funston y Leonard Wood habían sido contendientes por el mando de las fuerzas del ejército estadounidense en Europa, pero Funston murió apenas unas semanas antes de que Estados Unidos entrara en la guerra, y Wilson desconfiaba de Wood, que era un aliado cercano de Theodore Roosevelt. En su lugar, Wilson le dio el mando al general John J. Pershing, que había liderado la expedición contra Pancho Villa. [205] Pershing tendría autoridad completa en cuanto a tácticas, estrategia y algo de diplomacia. [206] Edward House se convirtió en el principal canal de comunicación del presidente con el gobierno británico, y William Wiseman , un agregado naval británico, fue el principal contacto de House en Inglaterra. Su relación personal logró servir bien a las potencias, superando las relaciones tensas para lograr entendimientos esenciales entre los dos gobiernos. House también se convirtió en el representante de Estados Unidos en el Consejo Supremo de Guerra de los Aliados. [207]
Wilson buscaba el establecimiento de "una paz común organizada" que ayudara a prevenir conflictos futuros. En este objetivo, no solo se opusieron a él las Potencias Centrales, sino también las otras Potencias Aliadas, que, en diversos grados, buscaron obtener concesiones y se opusieron a un acuerdo de paz punitivo para las Potencias Centrales. [208] Inició un grupo de estudio secreto llamado The Inquiry , dirigido por el coronel House, para preparar las negociaciones de posguerra. [209] Los estudios de The Inquiry culminaron con un discurso de Wilson ante el Congreso el 8 de enero de 1918, en el que articuló los objetivos de guerra a largo plazo de Estados Unidos. El discurso, conocido como los Catorce Puntos, fue escrito principalmente por Walter Lippmann y proyectó las políticas internas progresistas de Wilson en el ámbito internacional. Los primeros seis puntos trataron sobre la diplomacia, la libertad de los mares y la solución de las reclamaciones coloniales. Luego se abordaron las cuestiones territoriales y el punto final, el establecimiento de una asociación de naciones para garantizar la independencia y la integridad territorial de todas las naciones: una Liga de Naciones . El discurso fue traducido a muchos idiomas para su difusión mundial. [210]
Además de las consideraciones de posguerra, los Catorce Puntos de Wilson estuvieron motivados por varios factores. A diferencia de algunos de los otros líderes aliados, Wilson no pidió la disolución total del Imperio Otomano o del Imperio Austrohúngaro. Al ofrecer una paz no punitiva a estas naciones, así como a Alemania, Wilson esperaba iniciar rápidamente las negociaciones para poner fin a la guerra. Los pronunciamientos liberales de Wilson también estaban dirigidos a los elementos pacifistas y cansados de la guerra dentro de los países aliados, incluido Estados Unidos. Además, Wilson esperaba atraer a los rusos de nuevo a la guerra, aunque fracasó en este objetivo. [211]
Con la entrada de Estados Unidos en la guerra, Wilson y el Secretario de Guerra Baker lanzaron una expansión del ejército, con el objetivo de crear un Ejército Regular de 300.000 miembros , una Guardia Nacional de 440.000 miembros y una fuerza de reclutas de 500.000 miembros conocida como el " Ejército Nacional ". A pesar de cierta resistencia al reclutamiento y al compromiso de los soldados estadounidenses en el extranjero, grandes mayorías de ambas cámaras del Congreso votaron para imponer el reclutamiento con la Ley de Servicio Selectivo de 1917. Buscando evitar los disturbios del reclutamiento de la Guerra Civil, el proyecto de ley estableció juntas de reclutamiento locales que se encargaron de determinar quién debería ser reclutado. Al final de la guerra, casi 3 millones de hombres serían reclutados. [212] La Armada también vio una tremenda expansión y, a instancias del almirante William Sims , se centró en la construcción de buques antisubmarinos. Las pérdidas de envíos aliados cayeron sustancialmente debido a las contribuciones estadounidenses y un nuevo énfasis en el sistema de convoyes . [213]
Las Fuerzas Expedicionarias Estadounidenses llegaron por primera vez a Francia a mediados de 1917. [214] Wilson y Pershing rechazaron la propuesta británica y francesa de que los soldados estadounidenses se integraran en las unidades aliadas existentes, lo que le daba a los Estados Unidos más libertad de acción pero requería la creación de nuevas organizaciones y cadenas de suministro. [215] Solo había 175.000 soldados estadounidenses en Europa a fines de 1917, pero a mediados de 1918 llegaban a Europa 10.000 estadounidenses por día. Rusia abandonó la guerra después de la firma en marzo de 1918 del Tratado de Brest-Litovsk , lo que permitió a Alemania trasladar soldados del Frente Oriental de la guerra. Los alemanes lanzaron una Ofensiva de Primavera contra los Aliados que infligió grandes bajas pero no logró romper la línea aliada. A principios de agosto, los Aliados lanzaron la Ofensiva de los Cien Días que hizo retroceder al exhausto ejército alemán. [216]
A finales de septiembre de 1918, los líderes alemanes ya no creían que pudieran ganar la guerra. Reconociendo que Wilson estaría más dispuesto a aceptar un acuerdo de paz de un gobierno democrático, el káiser Guillermo II nombró un nuevo gobierno dirigido por el príncipe Maximiliano de Baden ; Baden inmediatamente buscó un armisticio con Wilson. [217] En el intercambio de notas, los líderes alemanes y estadounidenses acordaron incorporar los Catorce Puntos en el armisticio; House luego obtuvo el acuerdo de Francia y Gran Bretaña, pero solo después de amenazar con concluir un armisticio unilateral sin ellos. Wilson ignoró la súplica de Pershing de abandonar el armisticio y, en su lugar, exigir una rendición incondicional de Alemania. [218] Los alemanes firmaron el Armisticio del 11 de noviembre de 1918 , poniendo fin a los combates. Austria-Hungría había firmado el Armisticio de Villa Giusti ocho días antes, mientras que el Imperio Otomano había firmado el Armisticio de Mudros en octubre.
Después de la firma del armisticio, Wilson viajó a Europa para asistir a la Conferencia de Paz de París , convirtiéndose así en el primer presidente estadounidense en viajar a Europa mientras estaba en el cargo. [219] Salvo por un regreso de dos semanas a los Estados Unidos, Wilson permaneció en Europa durante seis meses, donde se centró en alcanzar un tratado de paz para poner fin formalmente a la guerra. Las potencias centrales derrotadas no habían sido invitadas a la conferencia y esperaban ansiosamente su destino. [220] Wilson propuso que las facciones en competencia de la guerra civil rusa declararan una tregua y enviaran una delegación conjunta a la Conferencia de Paz de París, pero otros líderes aliados se opusieron a la propuesta y no se envió ninguna delegación. [221] Wilson, el primer ministro británico David Lloyd George , el primer ministro francés Georges Clemenceau y el primer ministro italiano Vittorio Emanuele Orlando formaron los " Cuatro Grandes ", los líderes aliados con mayor influencia en la Conferencia de Paz de París. Aunque Wilson continuó defendiendo sus idealistas Catorce Puntos, muchos de los otros aliados deseaban venganza. Clemenceau buscó especialmente condiciones onerosas para Alemania, mientras que Lloyd George apoyó algunas de las ideas de Wilson pero temía una reacción pública si el tratado resultaba demasiado favorable a las potencias centrales. [220]
En pos de su Liga de Naciones, Wilson concedió varios puntos a las otras potencias presentes en la conferencia. Francia presionó para el desmembramiento de Alemania y el pago de una enorme suma en reparaciones de guerra . Wilson se resistió a estas ideas, pero Alemania todavía estaba obligada a pagar reparaciones de guerra y sometida a ocupación militar en Renania . Además, una cláusula en el tratado nombraba específicamente a Alemania como responsable de la guerra. Wilson aceptó la creación de mandatos en antiguos territorios alemanes y otomanos, permitiendo a las potencias europeas y a Japón establecer colonias de facto en Oriente Medio, África y Asia. La adquisición japonesa de intereses alemanes en la península de Shandong de China resultó especialmente impopular , ya que socavó la promesa de Wilson de autogobierno. Sin embargo, Wilson ganó la creación de varios estados nuevos en Europa Central y los Balcanes, incluidos Polonia, Yugoslavia y Checoslovaquia , y el Imperio austrohúngaro y el Imperio otomano se dividieron. [222] Wilson se negó a ceder ante las demandas de Italia sobre territorio en la costa adriática , lo que llevó a una disputa entre Yugoslavia e Italia que no se resolvió hasta la firma del Tratado de Rapallo de 1920. [223] Japón propuso que la conferencia aprobara una cláusula de igualdad racial . Wilson se mostró indiferente ante el tema, pero accedió a pesar de la fuerte oposición de Australia y Gran Bretaña. [224]
El Pacto de la Sociedad de Naciones fue incorporado al Tratado de Versalles de la conferencia , que puso fin a la guerra con Alemania. [225] El propio Wilson presidió el comité que redactó el pacto, que obligaba a los miembros a oponerse a la "agresión externa" y a aceptar resolver pacíficamente las disputas a través de organizaciones como la Corte Permanente de Justicia Internacional . [226] Durante la conferencia, el expresidente Taft envió un cable a Wilson con tres enmiendas propuestas al pacto de la Sociedad que, según él, aumentarían considerablemente su aceptabilidad: el derecho de retirada de la Sociedad, la exención de los asuntos internos de la Sociedad y la inviolabilidad de la Doctrina Monroe. Wilson aceptó estas enmiendas a regañadientes. Además del Tratado de Versalles, los Aliados también escribieron tratados con Austria (el Tratado de Saint-Germain-en-Laye ), Hungría (el Tratado de Trianon ), el Imperio Otomano (el Tratado de Sèvres ) y Bulgaria (el Tratado de Neuilly-sur-Seine ), todos los cuales incorporaron la carta de la Sociedad de Naciones. [227]
La conferencia finalizó las negociaciones en mayo de 1919, momento en el que los líderes alemanes vieron el tratado por primera vez. Algunos líderes alemanes estaban a favor de repudiarlo, pero Alemania lo firmó el 28 de junio de 1919. [228] Por sus esfuerzos por la paz , Wilson recibió el Premio Nobel de la Paz de 1919. [229] Sin embargo, las potencias centrales derrotadas protestaron por los duros términos del tratado, y varios representantes coloniales señalaron la hipocresía de un tratado que establecía nuevas naciones en Europa pero permitía la continuación del colonialismo en Asia y África. Wilson también enfrentó una batalla interna incierta para ratificar el tratado, ya que los republicanos se oponían en gran medida a él. [230]
Las posibilidades de ratificación del tratado eran menos que favorables por una votación de dos tercios del Senado, en el que los republicanos tenían una estrecha mayoría. [231] La opinión pública sobre el tratado era mixta, con una intensa oposición de la mayoría de los republicanos, alemanes y demócratas católicos irlandeses. En numerosas reuniones con senadores, Wilson descubrió que la oposición se había endurecido. A pesar de su debilitada condición física después de la Conferencia de Paz de París, Wilson decidió recorrer los estados occidentales, programando 29 discursos importantes y muchos cortos para conseguir apoyo. [232] Wilson sufrió una serie de derrames cerebrales debilitantes y tuvo que acortar su viaje en septiembre de 1919. Se convirtió en inválido en la Casa Blanca, vigilado de cerca por su esposa, que lo aisló de las noticias negativas y minimizó para él la gravedad de su condición. [233]
El senador Henry Cabot Lodge lideró la oposición al tratado; despreciaba a Wilson y esperaba humillarlo en la batalla de la ratificación. Los republicanos estaban indignados por el fracaso de Wilson en discutir la guerra o sus consecuencias con ellos. Una batalla intensamente partidista se desarrolló en el Senado, ya que los republicanos se opusieron al tratado y los demócratas lo apoyaron en gran medida. El debate sobre el tratado se centró en un debate sobre el papel estadounidense en la comunidad mundial en la era de posguerra, y los senadores se dividieron en tres grupos principales. La mayoría de los demócratas favorecieron el tratado. [231] Catorce senadores, en su mayoría republicanos, se hicieron conocidos como los " irreconciliables ", ya que se opusieron completamente a la entrada de Estados Unidos en la Liga de las Naciones. Algunos de estos irreconciliables, como George W. Norris , se opusieron al tratado por su falta de apoyo a la descolonización y el desarme. Otros irreconciliables, como Hiram Johnson , temían entregar la libertad de acción estadounidense a una organización internacional. La mayoría de los senadores buscaban la eliminación del Artículo X del pacto de la Liga, que pretendía obligar a las naciones a defenderse mutuamente contra la agresión. [234] El grupo restante de senadores, conocidos como "reservacionistas", aceptaron la idea de la liga, pero buscaron diversos grados de cambio en la Liga para asegurar la protección de la soberanía estadounidense. [234] El ex presidente Taft y el ex secretario de estado Elihu Root favorecieron la ratificación del tratado con algunas modificaciones, y su apoyo público al tratado le dio a Wilson alguna posibilidad de ganar un apoyo republicano significativo para la ratificación. [231]
A pesar de la dificultad de lograr la ratificación, Wilson se negó sistemáticamente a acceder a las reservas, en parte debido a las preocupaciones sobre tener que reabrir las negociaciones con las otras potencias si se añadían reservas. [235] A mediados de noviembre de 1919, Lodge y sus republicanos formaron una coalición con los demócratas pro-tratado para aprobar un tratado con reservas, pero Wilson, seriamente indispuesto, rechazó este compromiso y suficientes demócratas siguieron su ejemplo para derrotar la ratificación. Cooper y Bailey sugieren que el derrame cerebral de Wilson en septiembre lo había debilitado para negociar eficazmente con Lodge. [236] La participación de Estados Unidos en la Primera Guerra Mundial no terminó formalmente hasta la aprobación de la Resolución Knox-Porter en 1921.
Después de que Rusia abandonara la Primera Guerra Mundial tras la Revolución bolchevique de 1917, los aliados enviaron tropas allí para impedir que los alemanes o los bolcheviques se apoderaran de armas, municiones y otros suministros que habían sido enviados previamente como ayuda al gobierno prerrevolucionario. [237] Wilson detestaba a los bolcheviques, que creía que no representaban al pueblo ruso, pero temía que la intervención extranjera sólo reforzara el gobierno bolchevique. Gran Bretaña y Francia lo presionaron para que interviniera con el fin de reabrir potencialmente un segundo frente contra Alemania, y Wilson accedió a esta presión con la esperanza de que lo ayudara en las negociaciones de posguerra y controlara la influencia japonesa en Siberia. [238] Estados Unidos envió fuerzas armadas para ayudar a la retirada de las legiones checoslovacas a lo largo del Ferrocarril Transiberiano y para mantener las ciudades portuarias clave de Arkhangelsk y Vladivostok . Aunque recibieron instrucciones específicas de no enfrentarse a los bolcheviques, las fuerzas estadounidenses participaron en varios conflictos armados contra las fuerzas del nuevo gobierno ruso. Los revolucionarios en Rusia resintieron la intrusión de los Estados Unidos. Robert Maddox escribió: "El efecto inmediato de la intervención fue prolongar una sangrienta guerra civil, costando así miles de vidas adicionales y causando una enorme destrucción en una sociedad ya golpeada". [239]
En 1919, la administración de Wilson aceptó la Declaración Balfour sin apoyar oficialmente al sionismo. Wilson expresó su simpatía por la difícil situación de los judíos, especialmente en Polonia y Francia. [240]
En mayo de 1920, la administración de Wilson presentó una propuesta al Congreso para que Estados Unidos aceptara un mandato de la Liga de las Naciones para apoderarse de Armenia . [241] Bailey señala que la opinión pública estadounidense se opuso a esta propuesta y que sólo contó con el apoyo de 23 senadores. [242] Richard G. Hovannisian afirma que Wilson "presentó todos los argumentos equivocados" para el mandato y se centró menos en la política inmediata que en cómo la historia juzgaría sus acciones: "[él] deseaba dejar claro que el abandono de Armenia no fue obra suya". [243]
Wilson realizó dos viajes internacionales durante su presidencia. [244] Fue el primer presidente en funciones que viajó a Europa. Pasó casi siete meses en Europa después de la Primera Guerra Mundial (interrumpidos por un breve regreso de nueve días a Estados Unidos).
El 2 de octubre de 1919, Wilson sufrió un derrame cerebral grave, que lo dejó paralizado del lado izquierdo y con solo visión parcial en el ojo derecho. [245] Estuvo confinado en cama durante semanas y aislado de todos, excepto de su esposa y su médico, el Dr. Cary Grayson . [246] El doctor Bert E. Park, un neurocirujano que examinó los registros médicos de Wilson después de su muerte, escribe que la enfermedad de Wilson afectó su personalidad de varias maneras, haciéndolo propenso a "trastornos de la emoción, control de impulsos deteriorado y juicio defectuoso". [247] En los meses posteriores al derrame cerebral, Wilson fue aislado por su esposa, quien seleccionaba asuntos para su atención y delegaba otros a su gabinete. Durante el resto de la presidencia de Wilson, Edith Wilson administró la oficina del presidente, un papel que luego describió como una "administración", ya que determinaba qué comunicaciones y asuntos de estado eran lo suficientemente importantes como para llamar la atención del presidente postrado en cama. Wilson reanudó temporalmente una asistencia superficial a las reuniones del gabinete. [248] Su esposa y su ayudante, Joe Tumulty, ayudaron a un periodista, Louis Seibold , a presentar un relato falso de una entrevista con el presidente supuestamente alerta. [249] A pesar de su condición, Wilson rara vez consideró renunciar, y continuó abogando por la ratificación del Tratado de Versalles e incluso planeó postularse nuevamente. [250]
En febrero de 1920, la verdadera condición del presidente era de conocimiento público. Muchos expresaron dudas sobre la idoneidad de Wilson para la presidencia en un momento en que la lucha por la Liga estaba llegando a su clímax y los problemas internos como las huelgas, el desempleo, la inflación y la amenaza del comunismo estaban en auge. Nadie cercano a Wilson estaba dispuesto a asumir la responsabilidad de certificar, como lo exige la Constitución, su "incapacidad para ejercer los poderes y deberes de dicho cargo". [251] Aunque algunos miembros del Congreso alentaron al vicepresidente Marshall a hacer valer su derecho a la presidencia, Marshall nunca intentó reemplazar a Wilson. [21] El largo período de incapacidad de Wilson mientras se desempeñaba como presidente no tenía precedentes. De los presidentes anteriores, solo James Garfield había estado en una situación similar, pero no había secretos sobre la situación. Además, Garfield mantuvo un mayor control de sus facultades mentales y no enfrentó problemas urgentes. [252] [253]
En las primeras elecciones de mitad de mandato de Wilson, los republicanos ganaron sesenta escaños en la Cámara de Representantes, pero no lograron recuperar la cámara. En las primeras elecciones al Senado desde la aprobación de la Decimoséptima Enmienda , los demócratas mantuvieron su mayoría en el Senado. El Partido Bull Moose de Roosevelt, que había ganado un puñado de escaños en el Congreso en las elecciones de 1912, tuvo malos resultados, mientras que los republicanos conservadores también derrotaron a varios republicanos progresistas. El continuo control demócrata del Congreso complació a Wilson, y argumentó públicamente que la elección representaba un mandato para continuar con las reformas progresistas. [254] En el 64.º Congreso que siguió , Wilson y sus aliados aprobaron varias leyes más, aunque ninguna fue tan impactante como las principales iniciativas nacionales que se habían aprobado durante los primeros dos años de Wilson en el cargo. [255]
Wilson, nominado nuevamente sin oposición, empleó su lema de campaña "Nos mantuvo fuera de la guerra", aunque nunca prometió inequívocamente mantenerse al margen de la guerra. En su discurso de aceptación el 2 de septiembre de 1916, Wilson advirtió enfáticamente a Alemania que la guerra submarina que resultara en muertes estadounidenses no sería tolerada, diciendo "La nación que viola estos derechos esenciales debe esperar ser controlada y llamada a rendir cuentas mediante un desafío y resistencia directos. De inmediato hace que la disputa sea en parte nuestra". [256] Vance C. McCormick , un progresista líder, se convirtió en presidente del partido, y el embajador Henry Morgenthau fue llamado de Turquía para administrar las finanzas de la campaña. [257] El coronel House jugó un papel importante en la campaña. "Planeó su estructura; marcó su tono; ayudó a guiar su financiación; eligió oradores, tácticas y estrategia; y, no menos importante, manejó el mayor activo y el mayor pasivo potencial de la campaña: su brillante pero temperamental candidato". [258]
Cuando se estaba redactando la plataforma del partido, el senador Owen de Oklahoma instó a Wilson a que tomara ideas de la plataforma del Partido Progresista de 1912 "como un medio de unir a nuestro partido a los republicanos progresistas que simpatizan con nosotros en gran medida". A petición de Wilson, Owen destacó la legislación federal para promover la salud y la seguridad de los trabajadores, prohibir el trabajo infantil, proporcionar compensación por desempleo y establecer salarios mínimos y horas máximas. Wilson, a su vez, incluyó en su plataforma preliminar un punto que exigía que todo trabajo realizado por y para el gobierno federal proporcionara un salario mínimo, una jornada laboral de ocho horas y una semana laboral de seis días, medidas de salud y seguridad, la prohibición del trabajo infantil y (sus propias adiciones) salvaguardas para las trabajadoras y un programa de jubilación. [259]
La Convención Nacional Republicana de 1916 nominó al juez de la Corte Suprema Charles Evans Hughes para presidente. Exgobernador de Nueva York, Hughes buscaba reunificar las alas progresista y conservadora del partido. Los republicanos hicieron campaña contra las políticas de Nueva Libertad de Wilson, especialmente la reducción de aranceles, la implementación de impuestos más altos sobre la renta y la Ley Adamson, que ridiculizaron como "legislación de clase". [260] Los republicanos también atacaron la política exterior de Wilson por diversos motivos, pero los asuntos internos dominaron en general la campaña. A medida que se acercaba el día de las elecciones, ambos bandos veían la victoria como una gran posibilidad. [261]
El resultado de las elecciones estuvo en duda durante varios días y estuvo determinado por varios estados con una diferencia muy ajustada. Wilson ganó en California por 3.773 de los casi un millón de votos emitidos, y en New Hampshire por 54 votos. Hughes ganó en Minnesota por 393 votos de los más de 358.000. En el recuento final, Wilson obtuvo 277 votos electorales frente a los 254 de Hughes. Wilson pudo ganar al conseguir muchos votos que habían ido a parar a manos de Teddy Roosevelt o Eugene V. Debs en 1912. [262] Barrió en el Sur Sólido y ganó en todos los estados del Oeste, salvo en un puñado, mientras que Hughes ganó en la mayoría de los estados del Noreste y del Medio Oeste. [263] Cuando llegó el telegrama de concesión de Hughes, Wilson comentó que "estaba un poco apolillado cuando llegó". [264] La reelección de Wilson lo convirtió en el primer demócrata desde Andrew Jackson en ganar dos mandatos consecutivos. El partido de Wilson también mantuvo el control del Congreso, aunque el control en la Cámara dependería del apoyo de varios miembros del Partido Progresista. [15]
Wilson participó en las primarias demócratas para el Congreso en 1918, con la esperanza de elegir a miembros progresistas del Congreso que apoyaran la política exterior de su administración. Wilson logró derrotar a varios oponentes dentro del partido, incluido el senador James K. Vardaman de Mississippi. [265] Sin embargo, en las elecciones generales los republicanos tomaron el control tanto de la Cámara de Representantes como del Senado. Los republicanos compitieron contra la agenda de política exterior de Wilson, especialmente su propuesta de crear la Sociedad de Naciones. [266]
A pesar de su mala salud, Wilson siguió considerando la posibilidad de postularse para un tercer mandato. Muchos de los asesores de Wilson intentaron convencerlo de que su salud le impedía otra campaña, pero Wilson, no obstante, le pidió al Secretario de Estado Bainbridge Colby que lo nominara para presidente en la Convención Nacional Demócrata de 1920. Si bien la convención respaldó firmemente las políticas de Wilson, los líderes demócratas no estaban dispuestos a apoyar al enfermo Wilson para un tercer mandato. La convención realizó varias votaciones durante varios días, y McAdoo y el gobernador James Cox de Ohio surgieron como los principales contendientes para la nominación. [267] Aunque McAdoo había servido como Secretario del Tesoro bajo Wilson y se había casado con la hija de Wilson en 1914, el presidente no respaldó la candidatura de McAdoo debido en parte al apoyo tibio percibido de McAdoo a la Liga de las Naciones. [268] Después de docenas de votaciones, la convención nominó una candidatura compuesta por Cox y Franklin D. Roosevelt , el Secretario Adjunto de la Marina . [267]
Muchos esperaban que Theodore Roosevelt fuera el candidato republicano de 1920, pero su muerte en enero de 1919 dejó la carrera por la nominación republicana abierta. [269] Los tres principales contendientes para la nominación republicana eran el general Leonard Wood , que había sido un amigo cercano de Roosevelt, el senador Hiram Johnson, que fue compañero de fórmula de Roosevelt en la candidatura progresista de 1912, y el gobernador Frank Lowden de Illinois. Cuando la Convención Nacional Republicana de 1920 se reunió en junio de 1920, ninguno de los tres principales contendientes pudo acumular suficiente apoyo para ganar la nominación, y los líderes del partido presentaron varios candidatos favoritos . El partido finalmente nominó a un candidato sorpresa , el senador Warren G. Harding de Ohio. [270] Los republicanos centraron su campaña en la oposición a las políticas de Wilson, con Harding prometiendo un " retorno a la normalidad " a las políticas conservadoras que habían prevalecido a principios de siglo. Wilson se mantuvo en gran medida al margen de la campaña, aunque apoyó a Cox y continuó abogando por la membresía de Estados Unidos en la Liga de las Naciones. Harding obtuvo una victoria aplastante, con el 60,3% del voto popular y ganando todos los estados fuera del Sur. Los demócratas también sufrieron enormes pérdidas en las elecciones al Congreso y a gobernador de 1920 , y los republicanos aumentaron sus mayorías en ambas cámaras del Congreso. [271]
Wilson es generalmente clasificado por historiadores y politólogos como uno de los mejores presidentes. [272] Una encuesta de 2018 de la sección de Presidentes y Política Ejecutiva de la Asociación Estadounidense de Ciencias Políticas clasificó a Wilson como el décimo mejor presidente. [273] Una encuesta de historiadores de C-SPAN de 2017 clasificó a Wilson como el undécimo mejor presidente. [274] Sin embargo, una encuesta de historiadores de 2006 clasificó la falta de voluntad de Wilson para comprometerse con el Tratado de Versalles como el cuarto peor error cometido por un presidente en funciones. [275]
En opinión de algunos historiadores, Wilson, más que cualquiera de sus predecesores, tomó medidas hacia la creación de un gobierno federal fuerte que protegiera a los ciudadanos comunes contra el poder abrumador de las grandes corporaciones. [276] Muchos de los logros de Wilson, incluida la Reserva Federal, la Comisión Federal de Comercio, el impuesto sobre la renta progresivo y las leyes laborales, continuaron influyendo en los Estados Unidos mucho después de la muerte de Wilson. [272] Generalmente se lo considera una figura clave en el establecimiento del liberalismo estadounidense moderno y una fuerte influencia en futuros presidentes como Franklin D. Roosevelt y Lyndon B. Johnson . [272] Cooper sostiene que en términos de impacto y ambición, solo el New Deal y la Gran Sociedad rivalizan con los logros internos de la presidencia de Wilson. [277] La política exterior idealista de Wilson, que llegó a conocerse como wilsonianismo , también proyectó una larga sombra sobre la política exterior estadounidense , y la Liga de Naciones de Wilson influyó en el desarrollo de las Naciones Unidas . Sin embargo, el historial de Wilson en materia de derechos civiles ha sido a menudo atacado. [272] La administración de Wilson vio un nuevo nivel de segregación dentro del gobierno federal, y el gabinete de Wilson incluyó a varios racistas. [272]
Tal vez el ataque más duro a la diplomacia de Wilson proviene del historiador de Stanford Thomas A. Bailey en dos libros que siguen siendo ampliamente citados por los académicos, Woodrow Wilson and the Lost Peace (1944) y Woodrow Wilson and the Great Betrayal (1945). Bailey:
Scot Bruce sostiene que:
