El Fondo Monetario Internacional ( FMI ) es una importante agencia financiera de las Naciones Unidas y una institución financiera internacional financiada por 190 países miembros, con sede en Washington, DC . Se le considera el prestamista mundial de última instancia para los gobiernos nacionales y uno de los principales defensores de la estabilidad del tipo de cambio . Su misión declarada es "trabajar para fomentar la cooperación monetaria global, asegurar la estabilidad financiera, facilitar el comercio internacional , promover un alto nivel de empleo y un crecimiento económico sostenible y reducir la pobreza en todo el mundo". [1] [9] Establecido el 27 de diciembre de 1945 [10] en la Conferencia de Bretton Woods , principalmente según las ideas de Harry Dexter White y John Maynard Keynes , comenzó con 29 países miembros y el objetivo de reconstruir el sistema monetario internacional. después de la Segunda Guerra Mundial . Actualmente desempeña un papel central en la gestión de las dificultades de la balanza de pagos y de las crisis financieras internacionales. [11] A través de un sistema de cuotas, los países aportan fondos a un fondo común del que pueden endeudarse si experimentan problemas de balanza de pagos. En 2016 [actualizar], el fondo tenía DEG 477 000 millones (alrededor de 667 000 millones de dólares estadounidenses). [10]
El FMI trabaja para estabilizar y fomentar las economías de sus países miembros mediante el uso del fondo, así como otras actividades como la recopilación y análisis de estadísticas económicas y la supervisión de las economías de sus miembros. [12] [13] Los fondos del FMI provienen de dos fuentes principales: cuotas y préstamos . Las cuotas, que son fondos mancomunados de los países miembros, generan la mayoría de los fondos del FMI. El tamaño de las cuotas de los miembros aumenta según su importancia económica y financiera en el mundo. Las cuotas se incrementan periódicamente como medio para impulsar los recursos del FMI en forma de derechos especiales de giro . [14]
La actual directora gerente (MD) y presidenta del FMI es la economista búlgara Kristalina Georgieva , que ocupa el cargo desde el 1 de octubre de 2019. [15] La economista indio-estadounidense Gita Gopinath , anteriormente economista jefe, fue nombrada primera directora adjunta. director, a partir del 21 de enero de 2022. [16] Pierre-Olivier Gourinchas fue nombrado economista jefe el 24 de enero de 2022. [17]
Según el propio FMI, trabaja para fomentar el crecimiento global y la estabilidad económica brindando asesoramiento sobre políticas y financiando a los miembros trabajando con los países en desarrollo para ayudarlos a lograr la estabilidad macroeconómica y reducir la pobreza. [18] La razón de esto es que los mercados privados internacionales de capital funcionan imperfectamente y muchos países tienen acceso limitado a los mercados financieros. Estas imperfecciones del mercado, junto con el financiamiento de la balanza de pagos, justifican el financiamiento oficial, sin el cual muchos países sólo podrían corregir grandes desequilibrios de pagos externos mediante medidas con consecuencias económicas adversas. [19] El FMI proporciona fuentes alternativas de financiación, como el Servicio para el crecimiento y la lucha contra la pobreza . [20]
Tras la fundación del FMI, sus tres funciones principales eran:
El papel del FMI fue alterado fundamentalmente por los tipos de cambio flotantes después de 1971. Pasó a examinar las políticas económicas de los países con acuerdos de préstamo del FMI para determinar si la escasez de capital se debía a fluctuaciones económicas o a la política económica. El FMI también investigó qué tipos de políticas gubernamentales garantizarían la recuperación económica. [21] Una preocupación particular del FMI era evitar que crisis financieras, como las de México en 1982, Brasil en 1987, Asia Oriental en 1997-98 y Rusia en 1998 , se extendieran y amenazaran todo el sistema financiero y monetario global. . El desafío era promover e implementar una política que redujera la frecuencia de las crisis entre los países de mercados emergentes, especialmente los países de ingresos medios que son vulnerables a salidas masivas de capital. [24] En lugar de mantener una posición de supervisión únicamente de los tipos de cambio, su función se convirtió en una de vigilancia del desempeño macroeconómico general de los países miembros. Su papel se volvió mucho más activo porque el FMI ahora gestiona la política económica y no sólo los tipos de cambio. [ cita necesaria ]
Además, el FMI negocia las condiciones de los préstamos y préstamos bajo su política de condicionalidad , [21] que se estableció en la década de 1950. [22] Los países de bajos ingresos pueden pedir préstamos en condiciones favorables , lo que significa que hay un período de tiempo sin tipos de interés, a través del Servicio de Crédito Ampliado (ECF), el Servicio de Crédito Standby (SCF) y el Servicio de Crédito Rápido (RCF). . Los préstamos no concesionarios, que incluyen tasas de interés, se otorgan principalmente a través de los Acuerdos Stand-By (SBA), la Línea de Crédito Flexible (FCL), la Línea de Precaución y Liquidez (PLL) y el Servicio de Fondo Ampliado. El FMI brinda asistencia de emergencia a través del Instrumento de Financiamiento Rápido (IFR) a los miembros que enfrentan necesidades urgentes de balanza de pagos. [25]
El FMI tiene el mandato de supervisar el sistema monetario y financiero internacional y monitorear las políticas económicas y financieras de sus países miembros. [26] Esta actividad se conoce como vigilancia y facilita la cooperación internacional. [27] Desde la desaparición del sistema de Bretton Woods de tipos de cambio fijos a principios de los años 1970, la supervisión ha evolucionado en gran medida a través de cambios en los procedimientos más que mediante la adopción de nuevas obligaciones. [26] Las responsabilidades cambiaron de las de tutores a las de supervisores de las políticas de los miembros. [ cita necesaria ]
El Fondo normalmente analiza la idoneidad de las políticas económicas y financieras de cada país miembro para lograr un crecimiento económico ordenado y evalúa las consecuencias de estas políticas para otros países y para la economía global . [26] Por ejemplo, el FMI desempeñó un papel importante en países individuales, como Armenia y Bielorrusia, al proporcionar apoyo financiero para lograr la financiación de la estabilización de 2009 a 2019. [28] El nivel máximo de deuda sostenible de una entidad política, que se vigila estrechamente por el FMI, fue definido en 2011 por economistas del FMI en 120%. [29] De hecho, fue en esta cifra que la economía griega se derrumbó en 2010. [30]
En 1995, el Fondo Monetario Internacional comenzó a trabajar en estándares de difusión de datos con el objetivo de guiar a los países miembros del FMI a difundir sus datos económicos y financieros al público. El Comité Monetario y Financiero Internacional (CMFI) aprobó las directrices para las normas de difusión y las dividió en dos niveles: el Sistema General de Divulgación de Datos (GDDS) y la Norma Especial de Divulgación de Datos (SDDS). [31]
La junta ejecutiva aprobó las NEDD y el GDDS en 1996 y 1997, respectivamente, y las modificaciones posteriores se publicaron en una Guía revisada del Sistema General de Divulgación de Datos . El sistema está dirigido principalmente a estadísticos y tiene como objetivo mejorar muchos aspectos de los sistemas estadísticos de un país. También forma parte de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y de los Documentos Estratégicos de Reducción de la Pobreza (DELP) del Banco Mundial . [ cita necesaria ]
El objetivo principal del GDDS es alentar a los países miembros a construir un marco para mejorar la calidad de los datos y el desarrollo de capacidades estadísticas para evaluar las necesidades estadísticas, establecer prioridades para mejorar la puntualidad, la transparencia , la confiabilidad y la accesibilidad de los datos financieros y económicos. Algunos países utilizaron inicialmente el GDDS, pero luego lo actualizaron al SDDS. [ cita necesaria ]
Algunas entidades que no son miembros del FMI también aportan datos estadísticos a los sistemas:
Un estudio de 2021 encontró que las actividades de supervisión del FMI tienen "un impacto sustancial en la deuda soberana con impactos mucho mayores en las economías emergentes que en las de altos ingresos". [33]
Perspectivas de la economía mundial es una encuesta, publicada dos veces al año, por el personal del Fondo Monetario Internacional, que analiza la economía global en el corto y mediano plazo. [34]
La condicionalidad del FMI es un conjunto de políticas o condiciones que el FMI exige a cambio de recursos financieros. [21] El FMI requiere garantías de los países para los préstamos, pero también requiere que el gobierno busque asistencia para corregir sus desequilibrios macroeconómicos en forma de reformas políticas. [35] Si no se cumplen las condiciones, los fondos se retienen. [21] [36] El concepto de condicionalidad se introdujo en una decisión de la junta ejecutiva de 1952 y luego se incorporó al Convenio Constitutivo.
La condicionalidad está asociada con la teoría económica, así como con un mecanismo de ejecución para el pago. Procedente principalmente del trabajo de Jacques Polak , el fundamento teórico de la condicionalidad era el "enfoque monetario de la balanza de pagos". [22]
Algunas de las condiciones para el ajuste estructural pueden incluir:
Estas condiciones se conocen como el Consenso de Washington .
Estas condiciones de préstamo garantizan que el país prestatario podrá pagar al FMI y que no intentará resolver sus problemas de balanza de pagos de una manera que impacte negativamente en la economía internacional . [37] [38] El problema de incentivos del riesgo moral —cuando los agentes económicos maximizan su propia utilidad en detrimento de otros porque no soportan todas las consecuencias de sus acciones— se mitiga mediante condiciones en lugar de proporcionar garantías; De todos modos, los países que necesitan préstamos del FMI generalmente no poseen garantías de valor internacional. [38]
La condicionalidad también garantiza al FMI que los fondos que les preste se utilizarán para los fines definidos en el Convenio Constitutivo y proporciona salvaguardias para que el país pueda rectificar sus desequilibrios macroeconómicos y estructurales. [38] A juicio del FMI, la adopción por parte del miembro de ciertas medidas o políticas correctivas le permitirá pagar al FMI, asegurando así que los recursos estarán disponibles para apoyar a otros miembros. [36]
Desde 2004 [actualizar], los países prestatarios han tenido un buen historial de reembolso de créditos otorgados bajo las líneas de crédito regulares del FMI con intereses completos durante la duración del préstamo. Esto indica que los préstamos del FMI no imponen una carga a los países acreedores, ya que los países prestamistas reciben intereses a tasa de mercado sobre la mayor parte de su suscripción de cuotas, más cualquiera de sus suscripciones en moneda propia que sean prestadas por el FMI, más todas las reservas. activos que proporcionan al FMI. [19]
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El FMI se creó originalmente como parte del acuerdo de intercambio del sistema de Bretton Woods en 1944. [39] Durante la Gran Depresión , los países elevaron drásticamente las barreras al comercio en un intento de mejorar sus economías en problemas. Esto provocó la devaluación de las monedas nacionales y una disminución del comercio mundial. [40]
Esta ruptura de la cooperación monetaria internacional creó la necesidad de supervisión. Los representantes de 45 gobiernos se reunieron en la Conferencia de Bretton Woods en el Hotel Mount Washington en Bretton Woods, New Hampshire , Estados Unidos, para discutir un marco para la cooperación económica internacional de posguerra y cómo reconstruir Europa.
Hubo dos opiniones sobre el papel que debería asumir el FMI como institución económica global. El delegado estadounidense Harry Dexter White previó un FMI que funcionaría más como un banco, asegurándose de que los estados prestatarios pudieran pagar sus deudas a tiempo. [41] La mayor parte del plan de White se incorporó a las leyes finales adoptadas en Bretton Woods. El economista británico John Maynard Keynes , por otra parte, imaginó que el FMI sería un fondo cooperativo al que los estados miembros podrían recurrir para mantener la actividad económica y el empleo durante crisis periódicas. Esta visión sugería un FMI que ayudara a los gobiernos y actuara como lo había hecho el gobierno de Estados Unidos desde el New Deal hasta la gran depresión de los años treinta . [41]
El FMI nació formalmente el 27 de diciembre de 1945, cuando los primeros 29 países ratificaron su Convenio Constitutivo. [42] A finales de 1946, el FMI había crecido hasta contar con 39 miembros. [43] El 1 de marzo de 1947, el FMI inició sus operaciones financieras, [44] y el 8 de mayo Francia se convirtió en el primer país en pedir prestado. [43]
El FMI era una de las organizaciones clave del sistema económico internacional; su diseño permitió que el sistema equilibrara la reconstrucción del capitalismo internacional con la maximización de la soberanía económica nacional y el bienestar humano, también conocido como liberalismo integrado . [22] La influencia del FMI en la economía global aumentó constantemente a medida que acumuló más miembros. Su membresía comenzó a expandirse a fines de la década de 1950 y durante la década de 1960, cuando muchos países africanos se independizaron y solicitaron su membresía. Pero la Guerra Fría limitó la membresía del Fondo, y la mayoría de los países en la esfera de influencia soviética no se unieron hasta los años 1970 y 1980. [40] [45] [46]
El sistema de tipo de cambio de Bretton Woods prevaleció hasta 1971, cuando el gobierno de los Estados Unidos suspendió la convertibilidad del dólar estadounidense (y las reservas en dólares de otros gobiernos) en oro. Esto se conoce como el Choque Nixon . [40] Los cambios a los estatutos del FMI que reflejan estos cambios fueron ratificados en 1976 por los Acuerdos de Jamaica . Más tarde, en la década de 1970, los grandes bancos comerciales comenzaron a prestar a los estados porque estaban inundados de efectivo depositado por los exportadores de petróleo. Los préstamos de los llamados bancos centrales monetarios llevaron al FMI a cambiar su papel en la década de 1980, después de que una recesión mundial provocara una crisis que devolvió al FMI a la gobernanza financiera global. [47]
A mediados de la década de 1980, el FMI cambió su enfoque limitado de la estabilización monetaria a un enfoque más amplio de promoción de reformas liberalizadoras del mercado a través de programas de ajuste estructural. [48] Este cambio se produjo sin una renegociación formal de los estatutos o directrices operativas de la organización. [48] La administración de Ronald Reagan , en particular el secretario del Tesoro, James Baker , su subsecretario David Mulford y el subsecretario adjunto Charles Dallara , presionaron al FMI para que adjuntara reformas liberales de mercado a los préstamos condicionales de la organización. [48]
Durante el siglo XX, el FMI cambió su posición sobre los controles de capital. Mientras que el FMI permitió controles de capital desde su fundación y durante toda la década de 1970, su personal favoreció cada vez más el libre movimiento de capital a partir de la década de 1980. [49] Este cambio se produjo a raíz de un consenso emergente en economía sobre la conveniencia del libre movimiento de capitales, la jubilación del personal del FMI contratado en las décadas de 1940 y 1950, y la contratación de personal expuesto a nuevas ideas en economía. [49]
El FMI otorgó dos importantes paquetes de préstamos a principios de la década de 2000 a Argentina (durante la gran depresión argentina de 1998-2002 ) y a Uruguay (después de la crisis bancaria de Uruguay de 2002 ). [50] Sin embargo, a mediados de la década de 2000, los préstamos del FMI estaban en su proporción más baja del PIB mundial desde la década de 1970. [51]
En mayo de 2010, el FMI participó, en proporción de 3:11, en el primer rescate griego que ascendió a 110.000 millones de euros, para abordar la gran acumulación de deuda pública, provocada por los continuos y grandes déficits del sector público. Como parte del rescate, el gobierno griego acordó adoptar medidas de austeridad que reducirían el déficit del 11% en 2009 a "muy por debajo del 3%" en 2014. [52] El rescate no incluyó medidas de reestructuración de la deuda como un recorte de valoración . para disgusto de los directores del FMI suizo, brasileño, indio, ruso y argentino, y las propias autoridades griegas (en aquel momento, el Primer Ministro George Papandreou y el Ministro de Finanzas Giorgos Papakonstantinou ) descartaron un recorte. [53]
Se acordó un segundo paquete de rescate de más de 100.000 millones de euros en el transcurso de unos meses a partir de octubre de 2011, tiempo durante el cual Papandreou fue obligado a dimitir. La llamada Troika , de la que forma parte el FMI, gestiona conjuntamente este programa, que fue aprobado por los directores ejecutivos del FMI el 15 de marzo de 2012 por 23.800 millones de XDR [54] y en el que los tenedores de bonos privados tuvieron que sufrir un recorte de al alza. del 50%. En el intervalo entre mayo de 2010 y febrero de 2012, los bancos privados de Holanda, Francia y Alemania redujeron su exposición a la deuda griega de 122 mil millones de euros a 66 mil millones de euros. [53] [55]
En enero de 2012 [actualizar], los mayores prestatarios del FMI, por orden, eran Grecia, Portugal, Irlanda, Rumania y Ucrania. [56]
El 25 de marzo de 2013, la Troika acordó un rescate internacional de Chipre por valor de 10.000 millones de euros , a costa de los chipriotas de su acuerdo: cerrar el segundo banco más grande del país ; imponer un gravamen único a los depósitos bancarios sobre los depósitos no asegurados del Banco de Chipre. [57] [58] Ningún depósito asegurado de 100.000 euros o menos se vería afectado según los términos de un nuevo plan de recapitalización interna . [59] [60]
El tema de la reestructuración de la deuda soberana fue abordado por el FMI en abril de 2013, por primera vez desde 2005, en un informe titulado "Reestructuración de la deuda soberana: evolución reciente e implicaciones para el marco jurídico y político del Fondo". [61] El documento, que fue discutido por la junta el 20 de mayo, [62] resumió las experiencias recientes en Grecia, St Kitts y Nevis, Belice y Jamaica. Unos días más tarde se publicó una entrevista explicativa con el subdirector Hugh Bredenkamp, [63] así como una deconstrucción de Matina Stevis de The Wall Street Journal . [64]
En la publicación Fiscal Monitor de octubre de 2013 , el FMI sugirió que un gravamen de capital capaz de reducir los ratios de deuda pública de la zona del euro a "niveles de finales de 2007" requeriría una tasa impositiva muy alta, de alrededor del 10%. [sesenta y cinco]
El departamento de Asuntos Fiscales del FMI, encabezado en ese momento por el director interino Sanjeev Gupta, produjo un informe de enero de 2014 titulado "Política fiscal y desigualdad de ingresos" que afirmaba que "algunos impuestos aplicados a la riqueza, especialmente a los bienes inmuebles, también son una opción". para las economías que buscan una tributación más progresiva ... Los impuestos a la propiedad son equitativos y eficientes, pero subutilizados en muchas economías... Hay un margen considerable para explotar este impuesto más plenamente, tanto como fuente de ingresos como instrumento redistributivo". [66]
A finales de marzo de 2014, el FMI aseguró un fondo de rescate de 18.000 millones de dólares para el gobierno provisional de Ucrania tras la Revolución de la Dignidad . [67] [68]
A finales de 2019, el FMI estimó que el crecimiento global en 2020 alcanzaría el 3,4%, pero debido al coronavirus, en noviembre de 2020 esperaba que la economía global se contrajera un 4,4%. [69] [70]
En marzo de 2020, Kristalina Georgieva anunció que el FMI estaba dispuesto a movilizar 1 billón de dólares como respuesta a la pandemia de COVID-19 . [71] Esto se suma al fondo de 50 mil millones de dólares que había anunciado dos semanas antes, [72] de los cuales 5 mil millones de dólares ya habían sido solicitados por Irán . [73] Un día antes, el 11 de marzo, el Reino Unido pidió comprometer £150 millones al fondo de ayuda para catástrofes del FMI. [74] El 27 de marzo salió a la luz que "más de 80 países pobres y de ingresos medios" habían solicitado un rescate debido al coronavirus. [75]
El 13 de abril de 2020, el FMI dijo que "proporcionaría alivio inmediato de la deuda a 25 países miembros en el marco de su programa Fideicomiso de Alivio y Contención de Catástrofes (CCRT)". [76]
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No todos los países miembros del FMI son estados soberanos y, por lo tanto, no todos los "países miembros" del FMI son miembros de las Naciones Unidas. [78] Entre los "países miembros" del FMI que no son estados miembros de la ONU hay áreas no soberanas con jurisdicciones especiales que están oficialmente bajo la soberanía de estados miembros plenos de la ONU, como Aruba , Curazao , Hong Kong y Macao . , así como Kosovo . [79] [80] Los miembros corporativos designan miembros votantes de oficio , que se enumeran a continuación. Todos los miembros del FMI son también miembros del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y viceversa. [81]
Los antiguos miembros son Cuba (que salió en 1964), [82] y Taiwán , que fue expulsado del FMI [83] en 1980 tras perder el apoyo del entonces presidente de Estados Unidos, Jimmy Carter , y fue reemplazado por la República Popular China . [84] Sin embargo, la "Provincia China de Taiwán" todavía figura en los índices oficiales del FMI. [85]
Aparte de Cuba, los otros estados de la ONU que no pertenecen al FMI son Liechtenstein , Mónaco y Corea del Norte . Sin embargo, Andorra se convirtió en el miembro número 190 el 16 de octubre de 2020. [86] [87]
Polonia se retiró en 1950, supuestamente presionada por la Unión Soviética , pero regresó en 1986. La ex Checoslovaquia fue expulsada en 1954 por "no proporcionar los datos requeridos" y fue readmitida en 1990, después de la Revolución de Terciopelo . [88]
Cualquier país puede postularse para ser parte del FMI. Después de la formación del FMI, a principios del período de posguerra, las reglas para ser miembro del FMI se dejaron relativamente laxas. Los miembros debían realizar pagos periódicos de membresía para cubrir su cuota, abstenerse de aplicar restricciones monetarias a menos que se les concediera el permiso del FMI, respetar el Código de Conducta del Convenio Constitutivo del FMI y proporcionar información económica nacional. Sin embargo, se impusieron reglas más estrictas a los gobiernos que solicitaron financiamiento al FMI. [22]
Los países que se unieron al FMI entre 1945 y 1971 acordaron mantener sus tipos de cambio garantizados a tipos que sólo pudieran ajustarse para corregir un "desequilibrio fundamental" en la balanza de pagos, y sólo con el acuerdo del FMI. [89]
Los países miembros del FMI tienen acceso a información sobre las políticas económicas de todos los países miembros, la oportunidad de influir en las políticas económicas de otros miembros, asistencia técnica en asuntos bancarios, fiscales y cambiarios, apoyo financiero en tiempos de dificultades de pago y mayor oportunidades para el comercio y la inversión. [90]
La junta de gobernadores está compuesta por un gobernador y un gobernador suplente por cada país miembro. Cada país miembro nombra a sus dos gobernadores. La Junta normalmente se reúne una vez al año y es responsable de elegir o nombrar un director ejecutivo para la junta ejecutiva. Si bien la junta de gobernadores es oficialmente responsable de aprobar los aumentos de cuotas, las asignaciones de derechos especiales de giro , la admisión de nuevos miembros, el retiro obligatorio de miembros y las enmiendas al Convenio Constitutivo y a los Estatutos, en la práctica ha delegado la mayoría de sus poderes. al directorio ejecutivo del FMI. [91]
La junta de gobernadores está asesorada por el Comité Monetario y Financiero Internacional y el Comité de Desarrollo. El Comité Monetario y Financiero Internacional tiene 24 miembros y supervisa la evolución de la liquidez mundial y la transferencia de recursos a los países en desarrollo . [92] El Comité de Desarrollo tiene 25 miembros y asesora sobre cuestiones críticas de desarrollo y sobre los recursos financieros necesarios para promover el desarrollo económico en los países en desarrollo.
La junta de gobernadores depende directamente de la directora gerente del FMI, Kristalina Georgieva. [92]
24 Directores Ejecutivos integran el directorio ejecutivo. Los directores ejecutivos representan a los 189 países miembros en una lista geográfica. [93] Los países con economías grandes tienen su propio director ejecutivo, pero la mayoría de los países están agrupados en distritos electorales que representan a cuatro o más países. [91]
Tras la Enmienda sobre Voz y Participación de 2008, que entró en vigor en marzo de 2011, [94] siete países nombran cada uno un director ejecutivo: Estados Unidos, Japón, China, Alemania, Francia, Reino Unido y Arabia Saudita. [93] Los 17 directores restantes representan grupos compuestos por entre 2 y 23 países. Esta Junta suele reunirse varias veces por semana. [95] Está previsto que los miembros de la junta directiva y sus constituyentes se revisen periódicamente cada ocho años. [96]
El FMI está dirigido por un director gerente, que es jefe de personal y presidente del directorio ejecutivo. El director gerente es el puesto más poderoso en el FMI. [97] Históricamente, el director gerente del FMI ha sido un ciudadano europeo y el presidente del Banco Mundial ha sido un ciudadano estadounidense . Sin embargo, este estándar está siendo cada vez más cuestionado y la competencia para estos dos puestos pronto podría abrirse para incluir a otros candidatos calificados de cualquier parte del mundo. [98] [99] En agosto de 2019, el Fondo Monetario Internacional eliminó el límite de edad de 65 años o más para su puesto de director gerente. [100]
En 2011, los países en desarrollo más grandes del mundo, los estados BRIC , emitieron una declaración declarando que la tradición de nombrar a un europeo como director gerente socavaba la legitimidad del FMI y pedían que el nombramiento se basara en el mérito. [98] [101]
El ex director general Dominique Strauss-Kahn fue arrestado en relación con cargos de agresión sexual a una camarera de hotel de Nueva York y dimitió el 18 de mayo. Posteriormente se retiraron los cargos. [102] El 28 de junio de 2011, Christine Lagarde fue confirmada como directora gerente del FMI para un mandato de cinco años que comenzaría el 5 de julio de 2011. [103] [104] Fue reelegida por consenso para un segundo mandato de cinco años. a partir del 5 de julio de 2016, siendo el único candidato propuesto para el cargo de director general. [105]
El director general cuenta con la asistencia de un primer director general adjunto (FDMD) que, por convención, siempre ha sido ciudadano de los Estados Unidos. [106] Juntos, el director gerente y su primer adjunto dirigen la alta dirección del FMI. Al igual que el director general, el primer adjunto tradicionalmente cumple un mandato de cinco años.
El economista jefe dirige la división de investigación del FMI y es un "alto funcionario" del FMI. [107]
El personal del FMI tiene una autonomía considerable y se sabe que dan forma a la política del FMI. Según Jeffrey Chwieroth, "son los miembros del personal quienes realizan la mayor parte de las tareas del FMI; formulan propuestas de políticas para ser consideradas por los estados miembros, ejercen la supervisión, llevan a cabo negociaciones de préstamos y diseñan los programas, y recopilan y sistematizan información detallada". [120] La mayoría del personal del FMI son economistas. [121] Según un estudio de 1968, casi el 60% del personal procedía de países desarrollados de habla inglesa. [122] En 2004, entre el 40 y el 50 por ciento del personal procedía de países desarrollados de habla inglesa. [122]
Un estudio de 1996 encontró que el 90% del personal nuevo con un doctorado lo obtuvo en universidades de Estados Unidos o Canadá. [122] Un estudio de 1999 encontró que ninguno de los nuevos miembros del personal con un doctorado obtuvo su doctorado en el Sur Global. [122]
El poder de voto en el FMI se basa en un sistema de cuotas. Cada miembro tiene un número de votos básicos , igual al 5,502% del total de votos , [123] más un voto adicional por cada derecho especial de giro (DEG) de 100.000 de la cuota de un país miembro. [124] El DEG es la unidad de cuenta del FMI y representa un derecho potencial a la moneda. Se basa en una cesta de monedas internacionales clave. Los votos básicos generan un ligero sesgo a favor de los países pequeños, pero los votos adicionales determinados por los DEG superan este sesgo. [124] Los cambios en las acciones con derecho a voto requieren la aprobación de una supermayoría del 85% de los votos. [11]
En diciembre de 2015, el Congreso de los Estados Unidos adoptó una legislación que autorizaba las reformas de cuotas y gobernanza de 2010. Como resultado,
El sistema de cuotas del FMI se creó para recaudar fondos para préstamos. [22] A cada país miembro del FMI se le asigna una cuota, o contribución, que refleja el tamaño relativo del país en la economía global. La cuota de cada miembro también determina su poder de voto relativo. Por tanto, las contribuciones financieras de los gobiernos miembros están vinculadas al poder de voto en la organización. [124]
Este sistema sigue la lógica de una organización controlada por accionistas: los países ricos tienen más voz en la elaboración y revisión de las reglas. [22] Dado que la toma de decisiones en el FMI refleja la posición económica relativa de cada miembro en el mundo, los países más ricos que proporcionan más dinero al FMI tienen más influencia que los miembros más pobres que contribuyen menos; no obstante, el FMI se centra en la redistribución. [124]
Las cuotas normalmente se revisan cada cinco años y pueden aumentarse cuando la junta de gobernadores lo considere necesario. La proporción de votos del FMI es relativamente inflexible: los países que crecen económicamente han tendido a quedar subrepresentados a medida que su poder de voto se queda atrás. [11] Actualmente, se ha sugerido reformar la representación de los países en desarrollo dentro del FMI. [124] Las economías de estos países representan una gran parte del sistema económico mundial, pero esto no se refleja en el proceso de toma de decisiones del FMI a través de la naturaleza del sistema de cuotas. Joseph Stiglitz sostiene: "Es necesario dar voz y representación más efectiva a los países en desarrollo, que ahora representan una porción mucho mayor de la actividad económica mundial desde 1944, cuando se creó el FMI". [126] En 2008, se aprobaron una serie de reformas de cuotas, incluida la transferencia del 6 por ciento de las cuotas a mercados emergentes dinámicos y países en desarrollo. [127]
Los miembros del FMI se dividen según el ingreso: ciertos países proporcionan recursos financieros mientras que otros los utilizan. Tanto los "acreedores" de los países desarrollados como los "prestatarios" de los países en desarrollo son miembros del FMI. Los países desarrollados proporcionan los recursos financieros pero rara vez celebran acuerdos de préstamo con el FMI; ellos son los acreedores. Por el contrario, los países en desarrollo utilizan los servicios de préstamo pero contribuyen poco al conjunto de dinero disponible para prestar porque sus cuotas son menores; ellos son los prestatarios. Por lo tanto, se crea tensión en torno a las cuestiones de gobernanza porque estos dos grupos, acreedores y prestatarios, tienen intereses fundamentalmente diferentes. [124]
La crítica es que el sistema de distribución del poder de voto a través de un sistema de cuotas institucionaliza la subordinación de los prestatarios y el dominio de los acreedores. La división resultante de los miembros del FMI entre prestatarios y no prestatarios ha aumentado la controversia en torno a la condicionalidad porque los prestatarios están interesados en aumentar el acceso a los préstamos, mientras que los acreedores quieren mantener la seguridad de que los préstamos serán reembolsados. [128]
En 2008, el SAIS Review of International Affairs reveló que el uso promedio general del crédito del FMI por década aumentó, en términos reales, un 21% entre los años 1970 y 1980, y volvió a aumentar en poco más del 22% entre los años 1980 y 1991. Periodo 2005. Otro estudio ha sugerido que desde 1950 sólo el continente africano ha recibido 300 mil millones de dólares del FMI, el Banco Mundial e instituciones afiliadas. [129]
Un estudio de Bumba Mukherjee encontró que los países en desarrollo democráticos se benefician más de los programas del FMI que los países en desarrollo autocráticos porque la formulación de políticas y el proceso de decidir dónde se utiliza el dinero prestado es más transparente dentro de una democracia. [129] Un estudio realizado por Randall Stone encontró que aunque estudios anteriores encontraron poco impacto de los programas del FMI en la balanza de pagos, estudios más recientes que utilizaron métodos más sofisticados y muestras más grandes "generalmente encontraron que los programas del FMI mejoraron la balanza de pagos". [39]
El Marco de Acceso Excepcional se creó en 2003, cuando John B. Taylor era Subsecretario del Tesoro de Estados Unidos para Asuntos Internacionales. El nuevo Marco entró en pleno funcionamiento en febrero de 2003 y se aplicó en las decisiones posteriores sobre Argentina y Brasil. [130] Su propósito era imponer algunas reglas y límites sensatos a la forma en que el FMI otorga préstamos para apoyar a los gobiernos con problemas de deuda –especialmente en los mercados emergentes– y así alejarse de la mentalidad de rescate de los años noventa. Una reforma de este tipo era esencial para poner fin a la atmósfera de crisis que entonces existía en los mercados emergentes. La reforma estuvo estrechamente relacionada y se implementó casi simultáneamente con las acciones de varios países de mercados emergentes para incluir cláusulas de acción colectiva en sus contratos de bonos.
En 2010, se abandonó el marco para que el FMI pudiera conceder préstamos a Grecia en una situación política e insostenible. [131] [132]
El tema de la reestructuración de la deuda soberana fue abordado por el personal técnico del FMI en abril de 2013 por primera vez desde 2005, en un informe titulado "Reestructuración de la deuda soberana: evolución reciente e implicaciones para el marco legal y de políticas del Fondo". [61] El documento, que fue discutido por la junta el 20 de mayo, [62] resumió las experiencias recientes en Grecia, St Kitts y Nevis, Belice y Jamaica. Unos días más tarde se publicó una entrevista explicativa con el subdirector Hugh Bredenkamp, [63] así como una deconstrucción de Matina Stevis de The Wall Street Journal . [64]
Se ordenó al personal que formulara una política actualizada, lo que se logró el 22 de mayo de 2014 con un informe titulado "El marco de préstamos del Fondo y la deuda soberana: consideraciones preliminares", y fue examinado por la junta ejecutiva el 13 de junio. [133] El personal propuso que "en circunstancias en las que un miembro (soberano) haya perdido el acceso al mercado y la deuda se considere sostenible... el FMI podría proporcionar acceso excepcional sobre la base de una operación de deuda que implique una extensión de los vencimientos". ", que fue calificada como "operación de reperfilamiento". Estas operaciones de reperfilamiento "generalmente serían menos costosas para el deudor y los acreedores—y por lo tanto para el sistema en general—en comparación con una operación inicial de reducción de la deuda o un rescate seguido de una reducción de la deuda... (y) estarían previstas sólo cuando (a) un miembro haya perdido acceso al mercado y (b) se considere que la deuda es sostenible, pero no con alta probabilidad... Los acreedores sólo estarán de acuerdo si entienden que tal enmienda es necesaria para evitar un resultado peor: es decir, un incumplimiento y/o una operación que implique una reducción de la deuda... Se confiaría en las cláusulas de acción colectiva , que ahora existen en la mayoría de los bonos, pero no en todos, para abordar los problemas de acción colectiva". [133]
Según un estudio de 2002 de Randall W. Stone , la literatura académica sobre el FMI no muestra "ningún consenso sobre los efectos a largo plazo de los programas del FMI sobre el crecimiento". [134]
Algunas investigaciones han encontrado que los préstamos del FMI pueden reducir la posibilidad de una futura crisis bancaria, [135] mientras que otros estudios han encontrado que pueden aumentar el riesgo de crisis políticas. [136] Los programas del FMI pueden reducir los efectos de una crisis monetaria. [137]
Algunas investigaciones han encontrado que los programas del FMI son menos efectivos en países que cuentan con un patrocinador desarrollado (ya sea mediante la ayuda exterior, la membresía en instituciones poscoloniales o patrones de votación de la ONU), aparentemente debido a que este patrocinador permite a los países hacer alarde de las reglas del programa del FMI como tales. las reglas no se aplican consistentemente. [138] Algunas investigaciones han encontrado que los préstamos del FMI reducen el crecimiento económico debido a la creación de un riesgo moral económico , la reducción de la inversión pública, la reducción de los incentivos para crear políticas internas sólidas y la reducción de la confianza de los inversores privados. [139] Otras investigaciones han indicado que los préstamos del FMI pueden tener un impacto positivo en el crecimiento económico y que sus efectos están muy matizados. [140]
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La investigación del Overseas Development Institute (ODI) realizada en 1980 incluyó críticas al FMI que respaldan el análisis de que es un pilar de lo que el activista Titus Alexander llama apartheid global . [141]
Las conclusiones del ODI fueron que la propia naturaleza del FMI de promover enfoques orientados al mercado atraía críticas inevitables. Por otro lado, el FMI podría servir como chivo expiatorio y al mismo tiempo permitir que los gobiernos culpen a los banqueros internacionales. El ODI admitió que el FMI era insensible a las aspiraciones políticas de los PMA mientras que sus condiciones políticas eran inflexibles. [142]
Argentina, que había sido considerada por el FMI como un país modelo en su cumplimiento de las propuestas políticas de las instituciones de Bretton Woods , experimentó una crisis económica catastrófica en 2001, [143] que algunos creen que fue causada por restricciones presupuestarias inducidas por el FMI. —que socavan la capacidad del gobierno para sostener la infraestructura nacional incluso en áreas cruciales como la salud, la educación y la seguridad— y la privatización de recursos nacionales estratégicamente vitales . [144] Otros atribuyen la crisis al federalismo fiscal mal diseñado de Argentina , que provocó que el gasto subnacional aumentara rápidamente. [145] La crisis se sumó al odio generalizado hacia esta institución en Argentina y otros países sudamericanos, y muchos culparon al FMI por los problemas económicos de la región. A esta crisis se le ha atribuido la tendencia actual (desde principios de 2006) hacia gobiernos moderados de izquierda en la región y una creciente preocupación por el desarrollo de una política económica regional en gran medida independiente de las presiones de las grandes empresas. [ cita necesaria ]
En 2006, un alto analista de políticas de ActionAid, Akanksha Marphatia, afirmó que las políticas del FMI en África socavan cualquier posibilidad de alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) debido a las restricciones impuestas que impiden el gasto en sectores importantes, como la educación y la salud. [146]
En una entrevista (19 de mayo de 2008), el ex primer ministro rumano Călin Popescu-Tăriceanu afirmó que "desde 2005, el FMI comete errores constantemente al evaluar los resultados económicos del país". [147] El ex presidente de Tanzania, Julius Nyerere , quien afirmó que los estados africanos endeudados estaban cediendo soberanía al FMI y al Banco Mundial, preguntó: "¿Quién eligió al FMI para ser el ministerio de finanzas de todos los países del mundo?" [148] [149]
El ex economista jefe del FMI y ex gobernador del Banco de la Reserva de la India (RBI), Raghuram Rajan , que predijo la crisis financiera de 2007-2008 , criticó al FMI por seguir siendo un actor secundario del mundo desarrollado. Criticó al FMI por elogiar las políticas monetarias de Estados Unidos, que en su opinión estaban causando estragos en los mercados emergentes. [150] Había criticado las "políticas monetarias ultraflexibles" de algunos países no identificados. [151] [152]
Países como Zambia no han recibido una ayuda adecuada con efectos duraderos, lo que genera preocupación entre los economistas. Desde 2005, Zambia (así como otros 29 países africanos) recibió condonaciones de deuda, lo que ayudó con los fondos médicos y educativos del país. Sin embargo, Zambia volvió a tener una deuda de más de la mitad de su PIB en menos de una década. El economista estadounidense William Easterly , escéptico ante los métodos del FMI, había advertido inicialmente que "el alivio de la deuda simplemente alentaría un mayor endeudamiento imprudente por parte de los gobiernos corruptos, a menos que fuera acompañado de reformas para acelerar el crecimiento económico y mejorar la gobernanza", según The Economist . [153]
El FMI ha sido criticado por estar "fuera de contacto" con las condiciones económicas, las culturas y los entornos locales de los países que requieren reformas políticas. [21] Es posible que los consejos económicos que da el FMI no siempre tengan en cuenta la diferencia entre lo que significa el gasto en el papel y cómo lo sienten los ciudadanos. [154] Los países acusan de que, con una condicionalidad excesiva, no "son dueños" de los programas y se rompen los vínculos entre el pueblo del país receptor, su gobierno y los objetivos que persigue el FMI. [155]
Jeffrey Sachs sostiene que la "receta habitual del FMI es 'apretar el cinturón presupuestario a los países que son demasiado pobres para poseer cinturones ' ". [154] Sachs escribió que el papel del FMI como institución generalista especializada en cuestiones macroeconómicas necesita reforma. La condicionalidad también ha sido criticada porque un país puede ofrecer una garantía de "activos aceptables" para obtener exenciones, si se supone que todos los países son capaces de proporcionar "garantías aceptables". [38]
Una opinión es que la condicionalidad socava las instituciones políticas internas. [156] Los gobiernos receptores están sacrificando autonomía política a cambio de fondos, lo que puede generar resentimiento público hacia los líderes locales por aceptar y hacer cumplir las condiciones del FMI. La inestabilidad política puede resultar de una mayor rotación de liderazgo a medida que los líderes políticos son reemplazados en reacciones electorales. [21] Las condiciones del FMI son a menudo criticadas por reducir los servicios gubernamentales, aumentando así el desempleo. [22]
Otra crítica es que las políticas del FMI sólo están diseñadas para abordar la mala gobernanza, el gasto público excesivo, la intervención gubernamental excesiva en los mercados y el exceso de propiedad estatal. [154] Esto supone que esta estrecha gama de cuestiones representa los únicos problemas posibles; todo está estandarizado y se ignoran los diferentes contextos. [154] Un país también puede verse obligado a aceptar condiciones que normalmente no aceptaría si no estuviera en una crisis financiera y necesitara asistencia. [36]
Además de eso, independientemente de las metodologías y conjuntos de datos utilizados, se llega a la misma conclusión de que se exacerba la desigualdad de ingresos. Con el coeficiente de Gini , quedó claro que los países con políticas del FMI enfrentan una mayor desigualdad de ingresos. [157]
Se afirma que las condicionalidades retardan la estabilidad social y, por tanto, inhiben los objetivos declarados del FMI, mientras que los programas de ajuste estructural conducen a un aumento de la pobreza en los países receptores. [158] El FMI a veces aboga por " programas de austeridad ", recortando el gasto público y aumentando los impuestos incluso cuando la economía es débil, para acercar los presupuestos al equilibrio, reduciendo así los déficits presupuestarios . A menudo se aconseja a los países que reduzcan su tasa impositiva corporativa. En La globalización y sus descontentos , Joseph E. Stiglitz , ex economista jefe y vicepresidente senior del Banco Mundial , critica estas políticas. [159] Sostiene que al adoptar un enfoque más monetarista , el propósito del fondo ya no es válido, ya que fue diseñado para proporcionar fondos a los países para llevar a cabo reflaciones keynesianas , y que el FMI "no estaba participando en una conspiración , pero reflejaba los intereses y la ideología de la comunidad financiera occidental". [160]
Stiglitz concluye: "La guerra moderna de alta tecnología está diseñada para eliminar el contacto físico: lanzar bombas desde 50.000 pies garantiza que uno no 'siente' lo que hace. La gestión económica moderna es similar: desde el hotel de lujo de uno, uno puede imponer cruelmente políticas sobre Lo cual uno se lo pensaría dos veces si conociera a las personas cuyas vidas estaba destruyendo". [159]
Los investigadores Eric Toussaint y Damien Millet sostienen que las políticas del FMI equivalen a una nueva forma de colonización que no necesita presencia militar:
Siguiendo las exigencias de los gobiernos de las empresas más ricas, el FMI permitió a los países en crisis endeudarse para evitar el impago de sus pagos. Atrapados en la espiral descendente de la deuda, los países en desarrollo pronto no tuvieron otro recurso que asumir nueva deuda para pagar la deuda anterior. Antes de concederles nuevos préstamos, a tipos de interés más elevados, los futuros dirigentes pidieron al FMI que interviniera con la garantía de un reembolso posterior, pidiendo un acuerdo firmado con dichos países. Por lo tanto, el FMI acordó reiniciar el flujo de la "bomba financiera" con la condición de que los países afectados utilicen primero este dinero para reembolsar a los bancos y otros prestamistas privados, mientras reestructuran su economía a discreción del FMI: estas fueron las famosas condicionalidades, detalladas en el Programas de ajuste estructural. El FMI y sus expertos ultraliberales tomaron el control de las políticas económicas de los países prestatarios. Se instituyó así una nueva forma de colonización. Ni siquiera fue necesario establecer una presencia administrativa o militar; Sólo la deuda mantenía esta nueva forma de sumisión. [161]
La política internacional desempeña un papel importante en la toma de decisiones del FMI. La influencia de los estados miembros es aproximadamente proporcional a su contribución a las finanzas del FMI. Estados Unidos tiene el mayor número de votos y, por tanto, ejerce la mayor influencia. La política interna a menudo entra en juego, y los políticos de los países en desarrollo utilizan la condicionalidad para ganar influencia sobre la oposición e influir en las políticas. [162] [163]
El académico Jeremy Garlick cita los préstamos del FMI a Corea del Sur durante la crisis financiera asiática de 1997 como una trampa de deuda percibida por el público surcoreano. [164] : 89 Garlick escribe que el público en general estaba amargado por someterse a las condiciones impuestas por el FMI, que requería que Corea del Sur reestructurara radicalmente su economía y consultara con el FMI antes de tomar decisiones económicas hasta que se pagara la deuda. [164] : 89
En 2016, el departamento de investigación del FMI publicó un informe titulado "Neoliberalismo: ¿Sobrevendido?" que, si bien elogia algunos aspectos de la " agenda neoliberal ", afirma que la organización ha estado "exagerando" las políticas de austeridad fiscal y la desregulación financiera, que, según afirman, ha exacerbado tanto las crisis financieras como la desigualdad económica en todo el mundo. [165] [166] [167]
En 2020 y 2021, Oxfam criticó al FMI por imponer duras medidas de austeridad a muchos países de bajos ingresos durante la pandemia de COVID-19, que a pesar de imponer recortes en el gasto sanitario, obstaculizarían la respuesta de los receptores a la pandemia. [168] [169]
El papel de las instituciones de Bretton Woods ha sido controvertido desde finales de la Guerra Fría , debido a las afirmaciones de que los responsables políticos del FMI apoyaron dictaduras militares amigas de las corporaciones estadounidenses y europeas, pero también de otros regímenes anticomunistas y comunistas (como el Zaire de Mobutu y el de Ceaușescu). Rumania , respectivamente). Los críticos también afirman que el FMI es generalmente apático u hostil a los derechos humanos y laborales . La controversia ha contribuido a desatar el movimiento antiglobalización .
Un ejemplo del apoyo del FMI a una dictadura fue su continuo apoyo al gobierno de Mobutu en Zaire , aunque su propio enviado, Erwin Blumenthal, proporcionó un informe aleccionador sobre la corrupción y la malversación arraigadas y la incapacidad del país para pagar cualquier préstamo. [170]
Los argumentos a favor del FMI dicen que la estabilidad económica es precursora de la democracia; sin embargo, los críticos destacan varios ejemplos en los que los países democratizados cayeron después de recibir préstamos del FMI. [171]
Un estudio de 2017 no encontró evidencia de que los programas de préstamos del FMI socaven la democracia en los países prestatarios. [172] Por el contrario, encontró "evidencias de diferencias condicionales modestas pero definitivamente positivas en las puntuaciones de democracia de los países participantes y no participantes". [172]
El 28 de junio de 2021, el FMI aprobó un préstamo de mil millones de dólares al gobierno de Uganda a pesar de las protestas de los ugandeses en Washington, Londres y Sudáfrica. [173] [174]
Varias organizaciones de la sociedad civil [175] han criticado las políticas del FMI por su impacto en el acceso a los alimentos, particularmente en los países en desarrollo. En octubre de 2008, el ex presidente de los Estados Unidos, Bill Clinton, pronunció un discurso ante las Naciones Unidas en el Día Mundial de la Alimentación , criticando al Banco Mundial y al FMI por sus políticas en materia de alimentación y agricultura:
Necesitamos que el Banco Mundial, el FMI, todas las grandes fundaciones y todos los gobiernos admitan que, durante 30 años, todos lo arruinamos, incluido yo cuando era presidente. Nos equivocamos al creer que los alimentos eran como cualquier otro producto en el comercio internacional, y todos tenemos que volver a una forma de agricultura más responsable y sostenible .
— Ex presidente estadounidense Bill Clinton, discurso en el Día Mundial de la Alimentación de las Naciones Unidas, 16 de octubre de 2008 [176]
El FPIF destacó que existe un patrón recurrente: "la desestabilización de los productores campesinos por un doble golpe de los programas de ajuste estructural del FMI y el Banco Mundial que destriparon la inversión gubernamental en el campo, seguido por la afluencia masiva de importaciones agrícolas subsidiadas de Estados Unidos y la Unión Europea". después de que el Acuerdo sobre Agricultura de la OMC abrió los mercados". [177]
Un estudio de 2009 concluyó que las estrictas condiciones provocaron miles de muertes en Europa del Este por tuberculosis , ya que hubo que debilitar la atención de salud pública . En los 21 países a los que el FMI había concedido préstamos, las muertes por tuberculosis aumentaron un 16,6%. [178] Una revisión sistemática de 2017 de estudios realizados sobre el impacto que los programas de ajuste estructural tienen en la salud materna e infantil encontró que estos programas tienen un efecto perjudicial en la salud materna e infantil, entre otros efectos adversos. [179]
El FMI es sólo una de muchas organizaciones internacionales , y es una institución generalista que se ocupa únicamente de cuestiones macroeconómicas; sus principales áreas de preocupación en los países en desarrollo son muy limitadas. Una reforma propuesta es un movimiento hacia una estrecha asociación con otras agencias especializadas como UNICEF , la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). [154]
Jeffrey Sachs sostiene en The End of Poverty que el FMI y el Banco Mundial tienen "los economistas más brillantes y el liderazgo en asesorar a los países pobres sobre cómo salir de la pobreza, pero el problema es la economía del desarrollo". [154] La economía del desarrollo necesita la reforma, no el FMI. También señala que las condiciones de los préstamos del FMI deberían combinarse con otras reformas, por ejemplo, reforma comercial en los países desarrollados , cancelación de la deuda y mayor asistencia financiera para inversiones en infraestructura básica . [154] Las condiciones de los préstamos del FMI no pueden funcionar solas y producir cambios; deben ir acompañados de otras reformas u otras condiciones, según corresponda. [11]
El consenso académico es que la toma de decisiones del FMI no es simplemente tecnocrática, sino que también está guiada por preocupaciones políticas y económicas. [180] Estados Unidos es el miembro más poderoso del FMI y su influencia llega incluso a la toma de decisiones relativas a acuerdos de préstamos individuales. [181] Históricamente, Estados Unidos se ha opuesto abiertamente a perder lo que el Secretario del Tesoro, Jacob Lew, describió en 2015 como su "papel de liderazgo" en el FMI, y la "capacidad de Estados Unidos para dar forma a las normas y prácticas internacionales". [182]
Los mercados emergentes no estuvieron bien representados durante la mayor parte de la historia del FMI: a pesar de ser el país más poblado, el porcentaje de votos de China fue el sexto mayor; La proporción de votos de Brasil fue menor que la de Bélgica. [183] El G20 acordó reformas para otorgar más poderes a las economías emergentes en 2010. Sin embargo, las reformas no pudieron aprobarse hasta que fueron ratificadas por el Congreso de los Estados Unidos , [184] [185] [186] ya que el 85% de Se requería el poder de voto del Fondo para que las reformas surtieran efecto, [187] y los estadounidenses tenían más del 16% del poder de voto en ese momento. [2] Después de repetidas críticas, [188] [189] Estados Unidos finalmente ratificó las reformas electorales a finales de 2015. [190] Los países de la OCDE mantuvieron su abrumadora mayoría de votos, y Estados Unidos en particular mantuvo su participación en más de dieciséis%. [191]
Las críticas al FMI, dominado por Estados Unidos y Europa, han llevado a lo que algunos consideran "privar al mundo" de la gobernanza del FMI. Raúl Prebisch , secretario general fundador de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), escribió que una de "las deficiencias más notorias de la teoría económica general, desde el punto de vista de la periferia, es su falso sentido de universalidad". . [192]
La globalización abarca tres instituciones: los mercados financieros globales y las empresas transnacionales , los gobiernos nacionales vinculados entre sí en alianzas económicas y militares lideradas por Estados Unidos y los "gobiernos globales" en ascenso como la Organización Mundial del Comercio (OMC), el FMI y el Banco Mundial . [193] Charles Derber sostiene en su libro People Before Profit: "Estas instituciones interactivas crean un nuevo sistema de poder global donde la soberanía está globalizada, quitando poder y autoridad constitucional a las naciones y entregándolos a mercados globales y organismos internacionales". [193] Titus Alexander sostiene que este sistema institucionaliza la desigualdad global entre los países occidentales y el mundo mayoritario en una forma de apartheid global , en el que el FMI es un pilar clave. [194]
El establecimiento de instituciones económicas globalizadas ha sido a la vez un síntoma y un estímulo para la globalización. El desarrollo del Banco Mundial, el FMI, los bancos regionales de desarrollo como el Banco Europeo para la Reconstrucción y el Desarrollo (BERD) y las instituciones comerciales multilaterales como la OMC señala un alejamiento del predominio del Estado como actor principal analizado en asuntos Internacionales. Por tanto, la globalización ha sido transformadora en términos de limitación de la soberanía estatal sobre la economía. [195]
En abril de 2023, el FMI lanzó la moneda digital del banco central internacional a través de su Autoridad Monetaria de Moneda Digital, se llamará Unidad Monetaria Universal, o Unidades para abreviar . El carácter ANSI será Ü y se utilizará para facilitar la banca internacional y el comercio internacional entre países y monedas . Ayudará a facilitar las transacciones SWIFT en transacciones transfronterizas a tipos de cambio mayoristas de forma instantánea con liquidaciones en tiempo real. [196] [197] En junio, anunció que estaba trabajando en una plataforma para monedas digitales de bancos centrales (CBDC) que permitiría transacciones entre naciones. La directora gerente del FMI, Kristalina Georgieva, dijo que si los bancos centrales no se ponían de acuerdo sobre una plataforma común, las criptomonedas llenarían el vacío resultante. [198]
La directora general Lagarde (2011-2019) fue condenada por dar un trato preferencial al empresario convertido en político Bernard Tapie mientras presentaba un recurso legal contra el gobierno francés. En ese momento, Lagarde era la ministra de Economía francesa. [199] A las pocas horas de su condena, en la que escapó de cualquier castigo, la junta ejecutiva de 24 miembros del fondo puso fin a cualquier especulación de que podría tener que dimitir, elogiando su "liderazgo excepcional" y el "amplio respeto" que inspira en todo el mundo. el mundo. [200]
El exdirector gerente del FMI, Rodrigo Rato , fue detenido en 2015 por presunto fraude , malversación y blanqueo de dinero . [201] [202] En 2017, la Audiencia Nacional declaró a Rato culpable de malversación de fondos y lo condenó a 4+1 ⁄ 2 años de prisión. [203] En 2018, la sentencia fue confirmada por el Tribunal Supremo de España . [204]
En marzo de 2011, los Ministros de Economía y Finanzas de la Unión Africana propusieron establecer un Fondo Monetario Africano . [205]
En la sexta cumbre de los BRICS en julio de 2014, los países BRICS (Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica) anunciaron el Acuerdo de Reserva Contingente (CRA) de los BRICS con un tamaño inicial de 100 mil millones de dólares, un marco para proporcionar liquidez a través de swaps de divisas. en respuesta a presiones reales o potenciales a corto plazo sobre la balanza de pagos. [206]
En 2014, se creó el Banco Asiático de Inversión en Infraestructura, liderado por China . [182]
Life and Debt , un documental, aborda la influencia de las políticas del FMI en Jamaica y su economía desde un punto de vista crítico. Debtocracy , un documental griego independiente de 2011, también critica al FMI. El álbum FMI de 1982 del músico portugués José Mário Brancoestá inspirado en la intervención del FMI en Portugal a través de programas de estabilización monitoreados en 1977-1978. En la película de 2015 Nuestra Marca Es Crisis , se menciona al FMI como un punto de contención política, donde la población boliviana teme su interferencia electoral. [207]
Kosovo firmó el Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Internacional de Reconstrucción y Desarrollo (Banco Mundial) en nombre de Kosovo en el Departamento de Estado en Washington.
Cuba fue miembro del FMI hasta 1964, cuando lo abandonó bajo el liderazgo del líder revolucionario Fidel Castro tras su confrontación con Estados Unidos.[ enlace muerto permanente ]
Taiwán fue expulsado del FMI en 1980 cuando China fue admitida, y no ha solicitado regresar desde entonces.
En el momento de la descolonización en la década de 1960, África no sólo era autosuficiente en alimentos sino que en realidad era un exportador neto de alimentos; sus exportaciones promediaron 1,3 millones de toneladas al año entre 1966 y 1970.
Hoy en día, el continente importa el 25% de sus alimentos, y casi todos los países son importadores netos de alimentos.
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