La Ley de Sucesión Presidencial de los Estados Unidos es una ley federal que establece la línea de sucesión presidencial . [1] El Artículo II, Sección 1, Cláusula 6 de la Constitución de los Estados Unidos autoriza al Congreso a promulgar dicha ley:
El Congreso podrá por ley prever los casos de destitución, muerte, renuncia o inhabilidad, tanto del Presidente como del Vicepresidente , declarando qué funcionario actuará entonces como Presidente , y dicho funcionario actuará en consecuencia, hasta que se elimine la inhabilidad o se elija un Presidente. [2]
El Congreso ha promulgado la Ley de Sucesión Presidencial en tres ocasiones: en 1792 (1 Stat. 239), en 1886 (24 Stat. 1) y en 1947 (61 Stat. 380). La Ley de 1947 fue revisada por última vez en 2006.
Aunque nunca se ha invocado ninguna de estas leyes sucesorias, en varias ocasiones ha existido la posibilidad de que se invocaran. Sin embargo, la probabilidad futura de que una persona en la línea de sucesión más allá del vicepresidente sea llamada en circunstancias normales a ocupar el cargo de presidente interino ha disminuido en gran medida debido a la disposición de la Vigésima Quinta Enmienda para cubrir las vacantes de vicepresidente. [3]
El Artículo II, Sección 1, Cláusula 6 de la Constitución autoriza al Congreso a declarar quién debería actuar como presidente si tanto el presidente como el vicepresidente fallecían o no estaban disponibles para servir durante sus mandatos. La legislación para establecer dicha línea de sucesión se introdujo en diciembre de 1790 en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos , en el 1.º Congreso . Cuando se presentó para discusión el mes siguiente, se propuso al presidente pro tempore del Senado de los Estados Unidos y al presidente de la Cámara de Representantes ; también se propuso al secretario de estado de los Estados Unidos y al presidente de la Corte Suprema de los Estados Unidos . [2] Los legisladores no lograron llegar a un consenso sobre quién debería ser el sucesor estatutario. Nombrar al secretario de estado era inaceptable para la mayoría de los federalistas , ya que no querían que el entonces ocupante del cargo, Thomas Jefferson , el líder de la creciente oposición antiadministración que se convertiría en el Partido Demócrata-Republicano , estuviera tan cerca de la presidencia. Se plantearon objeciones constitucionales y políticas al nombramiento del presidente pro tempore del Senado o del presidente de la Cámara de Representantes, ya que se suponía que el individuo conservaría su cargo y asiento en el Congreso mientras desempeñaba temporalmente los deberes de la presidencia; [4] también se plantearon preocupaciones similares sobre la separación de poderes con respecto al presidente de la Corte Suprema. [5]
El asunto se volvió a plantear cuando se reunió el segundo Congreso más tarde en 1791. El 30 de noviembre, el Senado aprobó una ley titulada "Ley relativa a la elección de un presidente y vicepresidente de los Estados Unidos, y que declara al funcionario que actuará como presidente en caso de vacantes en los cargos de presidente y vicepresidente", que se envió a la Cámara para su aprobación. Contenía una disposición que nombraba al presidente pro tempore del Senado o, si ese cargo estuviera vacante, al presidente de la Cámara como presidente interino si surgiera una vacante tanto en la presidencia como en la vicepresidencia. [5] Varios representantes, incluidos varios de los redactores de la Constitución, criticaron la disposición por ser contraria a su intención. Como resultado, después de un debate polémico, el 15 de febrero de 1792, la Cámara eliminó al presidente pro tempore y al presidente e insertó al secretario de estado en su lugar. El Senado rechazó el cambio de la Cámara unos días después, y la Cámara cedió. El proyecto de ley se convirtió en ley el 1 de marzo de 1792, con la firma del presidente George Washington . [2] [5]
Ley de Sucesión Presidencial de 1792 (Texto completo) 
), las secciones 9 y 10 de una ley más amplia sobre la elección del presidente y vicepresidente, disponían que el presidente pro tempore del Senado sería el primero en la línea de sucesión a la presidencia en caso de que los cargos de presidente y vicepresidente estuvieran vacantes. El presidente de la Cámara de Representantes era el segundo en la línea de sucesión. [6] La sección 9 disponía que el sucesor legal serviría en calidad de interino hasta que se pudiera elegir un nuevo presidente. [7] [A] Si se producía una doble vacante, la sección 10 ordenaba al secretario de estado que notificara al gobernador de cada estado sobre las vacantes y sobre la elección especial para cubrirlas. Esta elección especial se llevaría a cabo no menos de dos meses después. [9] Las personas elegidas presidente y vicepresidente en una elección especial de ese tipo habrían cumplido un mandato completo de cuatro años a partir del 4 de marzo del año siguiente; nunca se llevó a cabo una elección de ese tipo. [10]
Si bien nunca se invocaron las disposiciones de sucesión de la Ley de 1792, hubo diez casos en que la vicepresidencia estuvo vacante: [11]
En cada caso, si el presidente en ejercicio hubiera muerto, renunciado, sido destituido o incapacitado durante una de estas vacantes de vicepresidente, el presidente pro tempore del Senado habría asumido el cargo de presidente interino. Esa doble vacancia casi se produjo en tres ocasiones:
Como consecuencia de las vacantes, a veces prolongadas, en el cargo de vicepresidente, la persona que ejercía como presidente pro tempore del Senado adquirió una mayor importancia, pues, aunque no asumía la vicepresidencia, era el siguiente en la línea de sucesión a la presidencia. [16] A varios de los que ocuparon el cargo durante estas vacantes se les denominaba informalmente "vicepresidentes interinos". [17]
La muerte del presidente James A. Garfield el 19 de septiembre de 1881, tras su prolongada incapacidad tras un intento de asesinato, dio lugar a que el vicepresidente Chester A. Arthur ascendiera a la presidencia. Cuando Arthur asumió la presidencia, los cargos de vicepresidente, presidente pro tempore del Senado y presidente de la Cámara de Representantes quedaron vacantes.
Sin embargo, el 10 de octubre de 1881 se nombró un nuevo presidente pro tempore del Senado y en diciembre de 1881 se nombró un nuevo presidente de la Cámara de Representantes. [18]
En 1884, Grover Cleveland fue elegido presidente y Thomas A. Hendricks vicepresidente. La muerte de Hendricks en noviembre de 1885, apenas ocho meses después de iniciar su mandato, una vez más no dejó un sucesor directo, lo que obligó al Congreso a abordar las deficiencias de la Ley de Sucesión de 1792. [19]
En 1882, George Hoar presentó en el Senado un proyecto de ley para transferir la sucesión de los funcionarios del Congreso a los miembros del Gabinete. El proyecto fue aprobado por el Senado al año siguiente, pero fracasó en la Cámara de Representantes. Hoar expuso varias razones por las que era necesario cambiar el estatuto de sucesión: entre ellas, que el mandato de cuatro años de un presidente elegido en una elección especial podría estar desincronizado con el ciclo de elecciones al Congreso, lo que daría lugar a "confusión y problemas". También señaló las implicaciones constitucionales y prácticas negativas de tener al presidente pro tempore y al presidente de la Cámara de Representantes en la línea de sucesión. Para reforzar este argumento, señaló que desde que el gobierno federal comenzó a funcionar 96 años antes, en 1789, seis secretarios de estado habían sido elegidos presidentes, y habían desempeñado ese cargo durante 36 de esos 96 años. [10] [B] El proyecto de ley del senador Hoar, que se volvió a presentar poco después de la muerte del vicepresidente Hendricks, fue aprobado por el Senado tras un intenso debate, en diciembre de 1885, y por la Cámara de Representantes un mes después. Se convirtió en ley el 19 de enero de 1886, con la firma del presidente Cleveland. [18]
Ley de Sucesión Presidencial de 1886 (Texto completo) ) sustituyó a los secretarios del Gabinete, enumerados en el orden en que se creó su departamento, por el Presidente pro tempore y el Portavoz en la línea de sucesión. Se dispuso que en caso de destitución, muerte, renuncia o incapacidad tanto del Presidente como del Vicepresidente, dicho funcionario "actuará como Presidente hasta que se elimine la incapacidad del Presidente o Vicepresidente o se elija un Presidente".
Establecía que si el Congreso no estaba en sesión ni tenía previsto reunirse en el plazo de veinte días, el presidente interino debía convocar una sesión especial del Congreso, con un aviso de no menos de veinte días de antelación. También estipulaba que para que un miembro del Gabinete actuara como presidente, tenía que haber sido designado por el Senado y con su asesoramiento y consentimiento, ser elegible para el cargo de presidente y no estar sujeto a juicio político. Esta última disposición también derogó la disposición de la Ley de 1792 sobre una elección especial de doble vacante. [18] [10]
Si bien nunca fue necesario invocar la Ley de 1886, la vicepresidencia estaba vacante en el momento de su adopción, y quedaría vacante cinco veces más durante los 61 años que estuvo en vigor: [11]
Si el presidente hubiera muerto, renunciado, sido destituido de su cargo o hubiera quedado incapacitado durante una de estas vacantes, el secretario de Estado se habría convertido en el presidente interino. Aunque tales circunstancias nunca se dieron, el presidente Woodrow Wilson aparentemente trazó un plan (dada la agitación de la Primera Guerra Mundial ) por el cual, si su oponente republicano Charles Evans Hughes hubiera ganado las elecciones de 1916 , entonces Wilson habría despedido a su secretario de Estado, Robert Lansing , y nombrado en receso a Hughes para el puesto antes de que Wilson y el vicepresidente Thomas R. Marshall renunciaran, permitiendo así que el presidente electo Hughes sirviera como presidente interino hasta su toma de posesión el 4 de marzo de 1917. La estrecha victoria de Wilson sobre Hughes hizo que el plan fuera discutible. [20] [21]
También cabe destacar que el candidato presidencial republicano de 1940, Wendell Willkie, y el candidato a vicepresidente, Charles L. McNary, murieron en 1944 (el 8 de octubre y el 25 de febrero, respectivamente), la primera (y [actualizar]única hasta 2023) vez que ambos miembros de una candidatura presidencial de un partido importante murieron durante el mandato para el que se postularon. Si hubieran sido elegidos, la muerte de Willkie habría dado como resultado que el secretario de estado se convirtiera en presidente interino por el resto del mandato que finalizaba el 20 de enero de 1945. [22] [23]
En junio de 1945, dos meses después de convertirse en presidente tras la muerte de Franklin D. Roosevelt , Harry S. Truman envió un mensaje al Congreso instando a la revisión de la Ley de Sucesión Presidencial de 1886. Recomendó que el presidente de la Cámara y el presidente pro tempore del Senado fueran restituidos y se les diera prioridad en la línea de sucesión presidencial sobre los miembros del Gabinete. El acuerdo reflejaba la creencia de Truman de que el presidente no debería tener el poder de nombrar para el cargo "a la persona que sería mi sucesor inmediato en caso de mi propia muerte o incapacidad para actuar", y que la presidencia debería, siempre que fuera posible, "ser ocupada por un funcionario electivo". Los funcionarios del gabinete son nombrados por el presidente, mientras que el presidente y el presidente pro tempore son funcionarios electos. [C] También recomendó que se estableciera una disposición para la elección de un nuevo presidente y vicepresidente en caso de que se produjeran vacantes en ambos cargos más de tres meses antes de las elecciones legislativas de mitad de período . [7] [9] [26]
El 25 de junio de 1945, Hatton W. Sumners presentó en la Cámara de Representantes un proyecto de ley que incorporaba la propuesta del presidente, que fue aprobado cuatro días después por un amplio margen (menos la disposición sobre elecciones especiales). La medida fue remitida al Senado, que no tomó ninguna medida al respecto durante el resto del 79.º Congreso . Truman renovó su solicitud en 1947, cuando se reunió el 80.º Congreso tras las elecciones de mitad de mandato de 1946. A principios de 1947, el senador Kenneth S. Wherry presentó un proyecto de ley en el Senado que, al igual que la versión anterior de 1945, colocaba al presidente y al presidente pro tempore en segundo y tercer lugar en el orden de sucesión respectivamente, y no contenía ninguna disposición sobre elecciones especiales. Después de un considerable debate, la medida fue aprobada el 27 de junio de 1947, por una votación de 50 a 35. Enviada a la Cámara, la legislación generó poco debate y fue aprobada el 10 de julio por una votación de 365 a 11. El presidente Truman firmó el proyecto de ley y lo convirtió en ley el 18 de julio. [24]
Ley de Sucesión Presidencial de 1947 (Texto completo) ) restauró al presidente de la Cámara y al presidente pro tempore del Senado en la línea de sucesión, en orden inverso a sus posiciones en la ley de 1792, y los colocó por delante de los miembros del Gabinete, quienes se posicionan una vez más en el orden de establecimiento de su departamento: secretario de estado , secretario del tesoro , secretario de guerra , fiscal general , director general de correos , secretario de la marina y secretario del interior . Se agregaron tres secretarios del Gabinete a la alineación, lo que refleja la creación de tres departamentos a nivel de Gabinete después de 1886: secretario de agricultura , secretario de comercio y secretario de trabajo . [27] La ley estipula que, para que el presidente o el presidente pro tempore se conviertan en presidente interino, él o ella deben cumplir con los requisitos de elegibilidad presidencial y deben, antes de actuar como presidente, renunciar a su cargo, incluido el Congreso.
Al igual que la ley de 1886, este estatuto especifica que sólo los miembros del Gabinete que sean constitucionalmente elegibles para el cargo de presidente, y que no estén bajo juicio político por parte de la Cámara en el momento en que los poderes y deberes de la presidencia recaigan sobre ellos, pueden convertirse en presidente interino. Sin embargo, a diferencia de la ley de 1886, este estatuto ordena que cualquier funcionario del Gabinete que acceda a los poderes y deberes de la presidencia renuncie a su puesto en el Gabinete. [15] También contiene una cláusula que estipula que cualquier funcionario del Gabinete que actúe como presidente puede ser "desplazado" del cargo (suplantado) por una persona calificada que esté más arriba en la línea de sucesión, una disposición que no estaba contenida en ninguna de las leyes de sucesión anteriores. [28]
Las leyes de 1886 y 1947 difieren en otro aspecto. La ley de 1886 describe a "los funcionarios que hayan sido designados por consejo y consentimiento del Senado para los cargos allí nombrados" como elegibles para servir como presidente interino, mientras que la ley de 1947 describe a "los funcionarios designados, por y con el consejo y consentimiento del Senado" como elegibles. [28] El lenguaje menos explícito de la ley de 1947 plantea la cuestión de si los secretarios interinos están en la línea de sucesión. La Comisión de Continuidad del Gobierno , no partidista , en un informe de 2009, dijo que "leído literalmente, esto significa que la ley actual permite que los secretarios interinos estén en la línea de sucesión siempre que sean confirmados por el Senado para un puesto (incluso, por ejemplo, el segundo o tercer al mando dentro de un departamento)". [29] Aunque se puede argumentar a favor de su inclusión, no está claro si los secretarios interinos están de hecho en la línea de sucesión. [30]
La ley de 1947 estableció que una persona que se convierta en presidente interino en virtud de la ley ganará la misma compensación que se le da al presidente. [9] Además, con base en la autoridad otorgada por la Sección 3 de la Vigésima Enmienda , la ley se aplica a situaciones en las que el presidente electo, solo o junto con el vicepresidente electo, no cumple con los requisitos para el cargo de presidente. Con base en esa misma autoridad, la ley también se aplica a situaciones en las que no hay un presidente electo ni un vicepresidente electo el día de la inauguración . [29]
La ley de 1947 ha sido modificada por una serie de enmiendas incidentales para reflejar la creación de nuevos departamentos federales. [3] Menos de dos semanas después de que se promulgara la ley, Truman firmó la Ley de Seguridad Nacional de 1947. Este estatuto (en parte) fusionó el Departamento de Guerra (rebautizado como Departamento del Ejército ) y el Departamento de la Marina en el Establecimiento Militar Nacional (rebautizado como Departamento de Defensa en 1949), encabezado por el secretario de Defensa . [31] También incluía una disposición que sustituía al secretario de Defensa por el secretario de Guerra en la línea de sucesión y eliminaba al secretario de la Marina.
En 1953, se creó un nuevo departamento del Gabinete; esto llevó a la creación de un nuevo puesto detrás del secretario de trabajo en la línea de sucesión: el secretario de salud, educación y bienestar . En 1965, se creó otro nuevo departamento del Gabinete; el secretario de vivienda y desarrollo urbano se unió a la línea de sucesión. El secretario de transporte se agregó al año siguiente. En 1970 y 1977, respectivamente, el director general de correos fue eliminado como resultado de la Ley de Reorganización Postal , y el secretario de energía se insertó al final de la lista. En 1979, cuando el Departamento de Salud, Educación y Bienestar fue dividido por la Ley de Organización del Departamento de Educación , su secretario fue reemplazado en el orden de sucesión por el secretario de salud y servicios humanos , y el nuevo secretario de educación se agregó en el último puesto. En 1988 y 2006, respectivamente, se agregaron el secretario de asuntos de veteranos y luego el secretario de seguridad nacional , convirtiéndose en los sucesores estatutarios número 16 y 17 (incluido el vicepresidente) de los poderes y deberes de la presidencia. [9] [32]
Cuando se creó el Departamento de Seguridad Nacional en 2002, la ley que lo creó no contenía una disposición que añadiera al secretario del nuevo departamento a la línea de sucesión presidencial. Los secretarios de los departamentos de nivel de gabinete recién creados no están incluidos automáticamente, pero deben ser incorporados específicamente. [3] Los proyectos de ley complementarios para incluir al secretario de seguridad nacional (SHS) en la línea de sucesión fueron presentados en el 108.º Congreso (en 2003) y nuevamente en el 109.º (en 2005) por el senador Mike DeWine y el representante Tom Davis . Sin embargo, ambos proyectos de ley se apartaron de la tradición al proponer colocar al SHS en la línea de sucesión directamente después del fiscal general (en lugar de al final de la línea). Los partidarios de colocar al SHS en un lugar alto en el orden de sucesión (octavo en general, en lugar del decimoséptimo) argumentaron que, dadas las numerosas responsabilidades del departamento en las áreas de seguridad y preparación nacional, se podía esperar que el funcionario responsable del socorro y la seguridad en caso de desastres poseyera los conocimientos y la experiencia pertinentes para funcionar de manera competente como presidente interino después de un evento catastrófico; lo mismo no podía decirse de todos los secretarios del gabinete. Remitidas al comité, no se tomó ninguna medida sobre estas propuestas. [28] El asunto permaneció sin resolver hasta marzo de 2006, cuando la Ley de Mejora y Reautorización de USA PATRIOT agregó al secretario de seguridad nacional a la línea de sucesión presidencial, al final. [33]
Si bien no ha sido necesario invocar la Ley de 1947, la vicepresidencia estaba vacante en el momento de su adopción, y ha estado vacante tres veces más desde entonces: [11]
Si el presidente hubiera muerto, renunciado, sido destituido de su cargo o hubiera quedado incapacitado durante una de estas vacantes, el presidente de la Cámara habría pasado a ser presidente interino. La nación se enfrentó a la perspectiva de una doble vacante de este tipo en el otoño de 1973. Con el futuro de la presidencia de Richard Nixon en duda debido al escándalo de Watergate , y con la vicepresidencia vacante tras la renuncia de Spiro Agnew, existía la posibilidad de que el presidente de la Cámara Carl Albert pudiera convertirse en presidente interino. [34] En este caso, no fue necesario recurrir a la Ley de 1947, porque la Sección 2 de la Vigésima Quinta Enmienda , ratificada solo seis años antes, estableció un mecanismo para cubrir una vacante de vicepresidente durante el mandato, y se nombró al líder de la minoría de la Cámara, Ford. Como resultado, en lugar de que el presidente Albert se convirtiera en presidente interino cuando Nixon renunció el 9 de agosto de 1974, el vicepresidente Ford se convirtió en presidente en esa fecha. [34]
La Vigésima Quinta Enmienda también estableció un procedimiento para responder a las incapacidades presidenciales, por el cual un vicepresidente podía asumir los poderes y deberes de la presidencia como presidente interino. Sus procedimientos para declarar una incapacidad temporal han sido invocados en cuatro ocasiones por tres presidentes. [35]
Durante los ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001 , el Servicio Secreto llevó a cabo su plan para asegurar la continuidad del gobierno , que en parte exigía reunir a personas en la línea de sucesión presidencial y llevarlas a un lugar seguro , para garantizar que al menos un oficial en la línea de sucesión sobreviviera a los ataques. [36] El presidente de la Cámara de Representantes , Dennis Hastert , y varios otros líderes del Congreso fueron; [37] El presidente pro tempore del Senado, Robert Byrd, no lo hizo, y optó por ser llevado a su casa en el Capitolio . El vicepresidente Dick Cheney y el secretario de Transporte Norman Mineta entraron en un búnker subterráneo en la Casa Blanca; algunos miembros del Gabinete estaban fuera del país ese día. [38]
Existe una larga historia, que se remonta a la era de la Guerra Fría , [39] de mantener a un sucesor designado alejado de los eventos en los que se reunirán numerosos funcionarios federales de alto rango, incluidos el presidente, el vicepresidente, los líderes del Congreso y los miembros del Gabinete. Esto se hace para garantizar que siempre haya alguien disponible para asumir las riendas del gobierno si todos los demás oficiales mueren en el evento. Por ejemplo, el Secretario de Agricultura Sonny Perdue fue el miembro del Gabinete designado cuando el Presidente Donald Trump pronunció su Discurso sobre el Estado de la Unión de 2018. Perdue fue llevado a un lugar seguro varias horas antes y permaneció allí durante todo el evento. Aunque se podría seleccionar a cualquier secretario del gabinete, la persona designada generalmente proviene de uno de los departamentos más nuevos que se encuentran en la parte baja de la línea de sucesión. [40] La persona elegida también debe cumplir con los requisitos constitucionales para servir como presidente. [39] [D]
La ley de 1947 ha sido ampliamente criticada a lo largo de los años por ser inconstitucional. [41] Akhil Amar , un experto en derecho constitucional , la ha calificado de "una ley desastrosa, un accidente a punto de ocurrir". [42] Hay dos áreas principales de preocupación.
Existen dudas sobre la constitucionalidad de que los miembros del Congreso estén en la línea de sucesión. La cláusula de sucesión de la Constitución ( artículo II, sección 1, cláusula 6 ) especifica que sólo un "oficial" puede ser designado como sucesor presidencial. Los especialistas constitucionales, desde James Madison hasta la actualidad, han sostenido que el término "oficial" se refiere a un " oficial de los Estados Unidos ", un término técnico que excluye a los miembros del Congreso. Durante una audiencia conjunta celebrada en septiembre de 2003 ante el Comité de Normas y Administración y el Comité Judicial del Senado de los Estados Unidos , M. Miller Baker dijo:
La Ley de 1947 es probablemente inconstitucional porque parece que el Presidente de la Cámara y el Presidente pro tempore del Senado no son "Funcionarios" elegibles para actuar como Presidente en el sentido de la Cláusula de Sucesión. Esto se debe a que al referirse a un "Funcionario", la Cláusula de Sucesión, tomada en su contexto en la Sección 1 del Artículo II, probablemente se refiere a un "Funcionario de los Estados Unidos", un término técnico en virtud de la Constitución, en lugar de a cualquier funcionario, que incluiría a los funcionarios legislativos y estatales a los que se hace referencia en la Constitución (por ejemplo, la referencia a los oficiales de la milicia estatal que se encuentra en el Artículo I, Sección 8). En la siguiente sección del Artículo II, el Presidente está facultado para "requerir la Opinión, por escrito, del Funcionario principal de cada uno de los Departamentos ejecutivos" y para nombrar, por y con el asesoramiento y consentimiento del Senado, "Funcionarios de los Estados Unidos". Estos son los "Funcionarios" a los que probablemente se refiere la Cláusula de Sucesión. Esta lectura contextual se ve confirmada por las notas de Madison de la Convención Constitucional, que revelan que el Comité de Estilo de la Convención, que no tenía autoridad para hacer cambios sustanciales, sustituyó "Oficial" en la Cláusula de Sucesión en lugar de "Oficial de los Estados Unidos", probablemente porque el Comité consideró que la frase completa era redundante. [43]
En "¿Es constitucional la ley de sucesión presidencial?", Akhil Amar y Vikram Amar hacen referencia a la Cláusula de Incompatibilidad (Artículo I, Sección 6, Cláusula 2) —que prohíbe a los funcionarios del poder ejecutivo del gobierno federal servir simultáneamente en la Cámara de Representantes o el Senado de los Estados Unidos— como evidencia de que los miembros del Congreso no pueden estar en la línea de sucesión presidencial. [15]
La ley actual también es controvertida porque establece que un funcionario que actúe como presidente debido a la incapacidad o falta de cualificación de un funcionario superior en el orden de sucesión lo hará sólo hasta que se elimine la incapacidad o inhabilitación del otro funcionario. Si esto sucede, el funcionario que anteriormente tenía derecho a ello puede "desplazar" a la persona que actúe como presidente en ese momento. [28] Durante su testimonio en 2004 ante el Subcomité de Constitución y Justicia Civil de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos , Akhil Reed Amar afirmó que esta disposición viola "la Cláusula de Sucesión, que dice que un funcionario nombrado por el Congreso 'actuará como Presidente... hasta que se elimine la incapacidad o se elija un Presidente ' ". [44]
En su informe de 2009, la Comisión de Continuidad del Gobierno argumentó que, además de ir en contra del lenguaje de la Constitución, el "bum" viola la doctrina de separación de poderes al socavar la independencia del ejecutivo respecto del Congreso:
La Constitución, en su forma literal, parece estipular que una vez que una persona es considerada presidente interino según la Ley de Sucesión Presidencial, no puede ser reemplazada por otra persona. Esta interpretación tiene cierto sentido lógico, ya que la disposición presumiblemente evitaría la confusión que surgiría si la presidencia fuera transferida a varias personas diferentes en un corto período de tiempo. También aparentemente impediría que el Congreso ejerciera influencia sobre el poder ejecutivo amenazando con reemplazar a un miembro del gabinete que actúe como presidente por un presidente de la Cámara recién elegido. [29]
En un nivel práctico, se ha argumentado que esta disposición podría dar lugar a que haya varios presidentes interinos en un corto período de tiempo durante una crisis nacional y debilitar la legitimidad pública de los sucesores. [30] [44] En un artículo de opinión de Roll Call de enero de 2011 , el representante Brad Sherman escribió:
[La cláusula de sustitución] crea un juego de sillas musicales con la presidencia y causaría una gran inestabilidad. En tiempos de crisis nacional, la nación necesita saber quién es su presidente. [45]
Princeton.
país sin nadie en la línea de sucesión.
Si la candidatura republicana hubiera sido elegida en 1940, el plan de sucesión adoptado en 1886 probablemente habría entrado en vigor por primera vez en 1944. Charles McNary, candidato republicano a vicepresidente, murió el 25 de febrero de 1944. Con la muerte de Wendell Willkie, el 8 de octubre, su Secretario de Estado habría prestado juramento para el resto del mandato que finalizaba el 20 de enero de 1945.
