La Comisión de Continuidad del Gobierno fue un grupo de expertos no partidista creado en 2002 en los Estados Unidos por el American Enterprise Institute (AEI) y la Brookings Institution tras los ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001. Su propósito era examinar cómo las tres ramas del gobierno federal de los EE. UU. podrían reconstituirse después de un ataque catastrófico ( ataque de decapitación ) en la capital de la nación, y hacer recomendaciones para cambios constitucionales y estatutarios que facilitaran la continuidad del gobierno . Los expresidentes Jimmy Carter y Gerald Ford fueron sus copresidentes honorarios.
En 2003, la Comisión publicó su primer informe, que trataba de la muerte o incapacidad de varios miembros del Congreso en caso de un ataque terrorista. [1] [2] Recomendó una enmienda constitucional para permitir al Congreso legislar sobre el nombramiento temporal de miembros de ambas cámaras del Congreso en caso de que un gran número de miembros murieran o quedaran incapacitados para realizar sus funciones. El Senado de los Estados Unidos ya está cubierto por medidas que permiten realizar reemplazos fácilmente para cubrir vacantes. La comisión advirtió que se necesitan un promedio de cuatro meses para organizar la elección especial necesaria para cubrir una vacante en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos , lo que significa que un ataque a los miembros de la Cámara podría matar o incapacitar a tantos miembros del cuerpo que no podría operar en absoluto y podría parecer ilegítimo si lo hiciera. Un ataque importante podría significar que el Congreso tendría que confirmar a un vicepresidente o cubrir una vacante en la Corte Suprema de los Estados Unidos sin el quórum necesario para cumplir con sus obligaciones. [3] Las recomendaciones de la Comisión se basaron en disposiciones constitucionales estatales ya existentes que permiten la sucesión de legisladores estatales. [4]
En 2009, su segundo informe recomendó modificar las reglas de sucesión a la presidencia , eliminando a los miembros del Congreso de la línea de sucesión e incluyendo a personas que normalmente no residen en Washington, DC , en caso de un ataque catastrófico a la ciudad. [5] [6]
También en 2009 la Comisión publicó un "miniinforme" que resumía su Primer Informe y criticaba como inadecuada la legislación promulgada por el Congreso en 2005 para enfrentar el caso de un ataque catastrófico al Congreso. [7]
En 2011, su tercer informe completo abordó las medidas para mantener en funcionamiento la Corte Suprema en caso de que su membresía cayera por debajo del quórum (es decir, menos de seis jueces). [8] La Comisión recomendó crear un "tribunal interino de emergencia" de jueces superiores que pudiera oír casos en lugar de la Corte Suprema, con derecho de apelación ante la Corte Suprema una vez que la Corte Suprema volviera a tener quórum.
Después de publicar su tercer informe la Comisión fue disuelta.
Además de los ex presidentes Jimmy Carter y Gerald Ford , que se desempeñan como copresidentes honorarios de la Comisión, otros miembros han incluido ex funcionarios electos, académicos, funcionarios del gabinete y asesores de políticas de alto nivel como Philip Bobbitt , Lloyd Cutler , Kenneth Duberstein , Charles Fried , Newt Gingrich , Jamie Gorelick , Nicholas Katzenbach , Lynn Martin , Kweisi Mfume , Robert H. Michel , Leon Panetta , Donna Shalala y Alan K. Simpson . [3]
Tras revisar las recomendaciones de la Comisión de 2003, el gobierno australiano publicó en 2005 planes según los cuales los miembros del Parlamento que sobrevivieran a un ataque serían trasladados a un búnker seguro que les permitiría mantener las funciones de gobierno, y también abordó las cuestiones de las vacantes masivas causadas por un ataque de ese tipo. [9]