En un principio, Marcos redujo la burocracia gubernamental, especialmente en el poder ejecutivo. [1] Su administración supervisó el regreso a la normalidad después de la pandemia con la reapertura gradual de la economía, el regreso de las clases presenciales, la eliminación de las estrictas restricciones de viaje [2] y el levantamiento del mandato de uso de mascarillas en espacios abiertos e interiores. También trató de abordar la creciente inflación y la escasez de alimentos del país durante el comienzo de su presidencia.
Como presidente, Marcos firmó la ley de creación del Fondo de Inversión Maharlika , el primer fondo soberano de riqueza de Filipinas. [3] Bajo su mandato, Filipinas ratificó el RCEP en febrero y entró en vigor en junio de 2023. [4] [5] Marcos también realizó muchos viajes al extranjero con la esperanza de atraer más inversiones extranjeras al país. Durante su mandato, muchos filipinos dijeron que se sentían inseguros en las calles y el problema de las drogas en el país ha aumentado. [6] Para el primer trimestre de 2024, el desempeño de Marcos y las calificaciones de confianza habían caído significativamente, lo que marca una erosión de la confianza pública en él y su administración. [7] [8]
La tensión en el Mar de China Meridional aumenta durante su mandato, con más enfrentamientos entre las fuerzas filipinas y la Armada y la Guardia Costera chinas. Un soldado filipino perdió un dedo durante uno de los enfrentamientos y varios incidentes de embestida dañaron tanto a los buques filipinos como a los chinos. Filipinas también perdió virtualmente el control del Banco Sabina durante su mandato. [9] [10]
Como hijo del décimo presidente Ferdinand Marcos (que estuvo en el poder de 1965 a 1986 ), la candidatura presidencial de Bongbong Marcos ha sido controvertida y ha recibido críticas de varios grupos debido al régimen de su padre , un período caracterizado por la violencia y la opresión contra los opuestos a su régimen , [11] [12] agitación política y corrupción generalizada . [13] Algunos académicos han señalado que su campaña fue impulsada por una campaña masiva de desinformación destinada a renovar la marca Marcos y difamar a sus rivales; [14] [15] Marcos ha declarado que no participará en campañas negativas y de odio y ha declinado repetidamente unirse a debates que puedan conducir a tal cosa. [16] [17]
Según la encuesta realizada por Publicus Asia Inc. del 29 de noviembre al 4 de diciembre de 2023, con menos de dos años en el cargo, cada vez más filipinos se muestran insatisfechos con la administración de Bongbong Marcos. Las preocupaciones económicas, la creciente inflación, el desempleo, los bajos salarios y la percepción de falta de productividad son algunos de los factores emergentes que explican la caída del apoyo a la administración. La encuesta también señaló que el "efecto Duterte" aún persiste, y los partidos de la oposición se enfrentan al descrédito de la administración anterior. [18]
Marcos se convirtió en el primer candidato en la historia de la Quinta República en ganar por mayoría, al obtener casi el 59 por ciento de los votos. Sus 31.629.783 votos no sólo fueron el recuento más alto jamás registrado en una elección presidencial, sino que se acercaron a la suma total de los dos récords anteriores combinados.
El presidente electo Bongbong Marcos (derecha) y el presidente saliente Rodrigo Duterte el 30 de junio de 2022.
La Tribuna Quirino fue el lugar original de la toma de posesión de Marcos. Se trasladó al Museo Nacional porque el Hospital de Campaña COVID-19 de Manila todavía ocupaba el lugar en el momento de la toma de posesión.
Primer discurso sobre el estado de la nación (25 de julio de 2022) [28]
Segundo discurso sobre el estado de la nación (24 de julio de 2023) [29]
Tercer discurso sobre el Estado de la Nación (22 de julio de 2024) [30]
Leyes y leyes importantes
Marcos ha convertido en ley 92 proyectos de ley, 37 de ellos de alcance nacional.
Emisiones ejecutivas
Bongbong Marcos ha firmado un total de 71 órdenes ejecutivas , 710 proclamaciones, 25 órdenes administrativas, 31 órdenes memorándum, 67 circulares memorándum y una orden especial. [31]
Presupuesto nacional
Estilo de liderazgo
El estilo de liderazgo de Marcos fue descrito por su secretaria de prensa Trixie Cruz-Angeles como "más sistemático y eficiente", en comparación con su predecesor Rodrigo Duterte , quien estaba impulsado por la pasión. [36] Cruz-Angeles describió a Marcos como "conservador" y "muy actualizado" con la tecnología y los problemas globales. [37]
Marcos, a diferencia de su predecesor Duterte, es conocido por limitar constantemente su exposición a los periodistas y los medios de comunicación. Durante su campaña presidencial, Marcos fue criticado por eludir los debates y las entrevistas con los medios. Después de asumir el cargo, firmó su segunda orden ejecutiva aboliendo el cargo de portavoz presidencial y reemplazándolo por un secretario de prensa. Bajo el gobierno de Marcos, el Palacio de Malacañang celebra menos conferencias de prensa que la administración de Duterte, y normalmente celebra una sola conferencia de prensa por semana. La administración de Marcos también creó un sistema de "pool", en el que la Oficina de Comunicaciones Presidenciales limita el número de miembros de los medios de comunicación que pueden asistir a las conferencias de prensa o cubrir ciertos eventos. [38]
Marcos dijo que a veces consultaba a su esposa, Liza Araneta , quien es abogada, sobre "asuntos legales", diciendo "no soy abogado, así que necesito una opinión experta". [39]
Administración y gabinete
Marcos comenzó a nombrar a los miembros de su gabinete el 12 de mayo de 2022. [40] Después de su investidura presidencial, administró una toma de juramento masiva de los funcionarios de su gabinete. [41]
Inmediatamente después de prestar juramento el 30 de junio de 2022, Marcos, en un intento de "lograr simplicidad, economía y eficiencia en la burocracia", emitió su primera orden ejecutiva aboliendo tanto la Comisión Presidencial Anticorrupción creada por el presidente Duterte en 2017 como la Oficina del Secretario del Gabinete . [87] La administración de Marcos lanzó su campaña de vacunación de refuerzo contra el COVID-19 , PinasLakas, para administrar dosis de refuerzo a al menos 23 millones de filipinos durante los primeros 100 días de Marcos, [88] pero logró impulsar solo a 3,5 millones. [89] Marcos emitió una orden ejecutiva que permite el uso voluntario de mascarillas en entornos al aire libre, [90] y extendió del 13 de septiembre al 31 de diciembre de 2022 el período del estado de calamidad declarado por su predecesor, Rodrigo Duterte , debido al COVID-19. [91]
El gobierno de Marcos lanzó su campaña contra las drogas ilegales, Buhay Ingatan, Droga'y Ayawan (BIDA), que se compromete a continuar la guerra contra las drogas "dentro del marco de la ley y con el respeto de los derechos humanos y centrándose en la rehabilitación y la mejora social". -desarrollo económico". [92]
Asuntos domésticos
Retrato oficial, 2023
Agenda de 10 puntos
Marcos lanzó una agenda de 10 puntos como parte de su visión para impulsar aún más el crecimiento económico y rejuvenecer la prosperidad del país tras la pandemia de COVID-19. La agenda de Marcos incluye lo siguiente: [93]
Reapertura Nacional- tiene como objetivo reabrir las clases presenciales en las escuelas de todo el país y revitalizar los sectores turísticos del país. [93]
Asociación público-privada: tiene como objetivo profundizar aún más la participación de los sectores público y privado para impulsar aún más las inversiones. [93]
Desarrollo de infraestructura: expansión del programa Build! Build! Build! en el marco del programa Build Better More. [93]
Disciplina Fiscal- orientada a la eficiencia en la recaudación tributaria a través de la digitalización. [93]
Gobernanza transparente y eficiente: establecer eficiencia en los procesos gubernamentales a través de sistemas en línea y combatir la burocracia. [93]
Filipinas Digital: implementación del programa Broadband ng Masa (BBM) destinado a mejorar los servicios de Internet del país. [93]
Seguridad energética: impulsar la generación y capacidad energética local mediante fuentes de energía renovables y una distribución adecuada. [93]
Filipinos preparados para el futuro: brindar educación de calidad a través de materiales de aprendizaje y herramientas tecnológicas de primer nivel. [93]
Atención médica asequible: reducir el costo de los medicamentos, ampliar la preparación para pandemias y construir hospitales regionales especializados. [93]
Alimentos para todos: aumentar la producción agrícola y mejorar la cadena de suministro. [93]
Posteriormente, como Secretario de Agricultura, Marcos lanzó iniciativas que apuntan a mejorar la producción y la producción agrícola nacional, al tiempo que ampliaba las medidas para establecer aún más un enfoque de la granja al mercado en el suministro de productos agrícolas a los mercados locales y áreas lejanas. [94] [95] En agosto de 2022, cuando los altos precios del azúcar afectaron al país debido a los efectos del tifón Odette en diciembre de 2021, la Administración Reguladora del Azúcar (SRA) en agosto de 2022 emitió una orden para importar 300.000 toneladas métricas (660.000.000 lb) de azúcar, que tiene como objetivo reducir costos y aumentar las reservas de azúcar. Unos días después, Marcos rechazó la importación propuesta, [96] y Malacañang consideró que la medida era ilegal, ya que se realizó sin la aprobación de Marcos, ni firmada por él. [97] El subsecretario de la SRA, Leocadio Sebastian, se disculpó más tarde por la medida y luego renunció a su puesto en Marcos; En su nombre, [98] lo que llevó al administrador de la SRA, Hermenegildo Serafica, y al miembro de la junta directiva de la SRA, Roland Beltran, a seguir su ejemplo unos días después. [99] La medida también provocó que Malacañang iniciara reformas dentro de la organización de la SRA, [100] y lanzara una campaña sobre supuestos intentos de utilizar la orden del azúcar como una "medida encubierta" para el acaparamiento por parte de los comerciantes de azúcar. [101]
En noviembre de 2022, Marcos amplió el Proyecto Kadiwa lanzado por la administración Duterte, que tiene como objetivo ofrecer productos locales frescos a los mercados locales y otras áreas clave a precios más bajos, y crea un enfoque directo de la granja al mercado de bienes y servicios. [102] [103] El programa está ubicado en varias áreas en todo el país y ocupa temporalmente varias instalaciones propiedad de los gobiernos locales. También se pretende ampliar la medida de forma permanente para dar cabida a más consumidores afectados por la inflación. [104]
En enero de 2023, en medio del aumento de los precios de las cebollas en el país, Marcos aprobó la importación de 21.060 toneladas métricas (46.430.000 libras) de cebollas para cubrir la brecha causada por la baja producción local, [105] y afirmó que el gobierno "se quedó sin opción" a pesar de aprobar que las cebollas de contrabando se suministraran en los mercados locales. [106]
Después de desempeñarse como Secretario de Agricultura durante más de un año que estuvo marcado por un aumento en los precios de los alimentos, Marcos renunció a su cargo y nombró a Francisco Tiu Laurel Jr. , presidente de una empresa de pesca de altura y donante de la campaña electoral presidencial de Marcos de 2022. [109]
Reforma agraria
El 14 de septiembre de 2022, cuando cumplió 65 años, Marcos firmó su cuarta orden ejecutiva que impone una moratoria de un año a los pagos de amortización e intereses de los beneficiarios de la reforma agraria , lo que se considera que "conducirá a la liberación de los agricultores de las deudas". [110]
Himno, promesa y eslogan de 'Bagong Pilipinas'
La marca " Bagong Pilipinas " del gobierno de Marcos publicada en julio de 2023 [111]
El 4 de junio de 2024, Marcos Jr., a través del Secretario Ejecutivo Lucas Bersamin , firmó el Memorando Circular No. 52, ordenando a todas las agencias gubernamentales y escuelas que incluyan la recitación del himno Bagong Pilipinas - Panahon na ng Pagbabago y Panata sa Bagong Pilipinas se comprometen en Ceremonias semanales a la bandera. Los críticos argumentaron que el memorando viola la Ley de la República No. 8491 o el "Código Heráldico y de Bandera de Filipinas". [112] El nuevo himno también se ha destacado por parecerse al himno Bagong Pagsilang de la era de la ley marcial del padre de Marcos . A principios de julio de 2023, Marcos Jr. también ordenó a las agencias gubernamentales que incluyeran el lema de Bagong Pilipinas en sus programas y proyectos. [113]
Censura
Bajo la administración de Marcos, la Junta de Revisión y Clasificación de Películas y Televisión (MTRCB) en diciembre de 2023 suspendió por 14 días dos programas de la cadena de medios SMNI , Laban Kasama ang Bayan (LKB) y la plataforma del presidente Duterte Gikan sa Masa, Para sa Masa ; la MTRCB dijo que la suspensión se debió a un "informe de noticias no verificado" hecho por un presentador de LKB y ex rebelde comunista Jeffrey "Ka Eric" Celiz sugiriendo que el presidente de la Cámara de Representantes , Martin Romualdez, tenía fondos de viaje por valor de ₱ 1.8 mil millones y quejas de que Duterte supuestamente hizo una amenaza de muerte al representante izquierdista de maestros de ACT, France Castro, en el programa Gikan sa Masa, Para sa Masa . [114] Dos días después, la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (NTC) suspendió SMNI por 30 días después de que la Cámara de Representantes adoptara una resolución presentada por la representante del partido PBA, Margarita Nograles, quien afirmó que la red estaba propagando información falsa. [115] El 23 de enero de 2024, la NTC ordenó la suspensión indefinida de SMNI en todas las estaciones de radio y televisión, con el argumento de que SMNI "no cumplió estrictamente con la orden de suspensión de treinta días". [116]
Delito
Tras una reunión el 27 de julio de 2022 con el Procurador General Menardo Guevarra , el Asesor Jurídico Presidencial Juan Ponce Enrile , el Secretario Ejecutivo Vic Rodríguez , el Secretario de Asuntos Exteriores Enrique Manalo , el Secretario de Justicia Jesús Crispin Remulla y el abogado Harry Roque , Marcos, el 1 de agosto, dijo que Filipinas no tiene intención de reincorporarse a la Corte Penal Internacional (CPI), sosteniendo que las muertes vinculadas a la Guerra contra las Drogas de la administración Duterte ya están siendo investigadas por el gobierno filipino. [117] Para el 9 de septiembre, fecha límite impuesta por la Oficina del Fiscal (OTP) de la CPI para que el gobierno filipino comentara sobre la reanudación de la investigación sobre la guerra contra las drogas, Guevara solicitó formalmente a la CPI que denegara la solicitud de la OTP de la CPI para reanudar la investigación; Guevara sostuvo que "los presuntos incidentes de asesinato que ocurrieron durante el período relevante no constituyen 'crímenes contra la humanidad', considerando que dichos incidentes no califican como un 'ataque' contra la población civil". [118] En enero de 2024, Marcos declaró que considera la investigación de la CPI una amenaza a la soberanía de Filipinas, y agregó que "no moverá un dedo" para ayudar a cualquier investigación de la CPI. [119] Sin embargo, el ex senador y acérrimo crítico del presidente Duterte, Antonio Trillanes , comentó el 24 de abril de 2024 que los investigadores de la CPI "ya se han comunicado directamente con más de 50 funcionarios activos y ex funcionarios de la PNP [policía]" con respecto a su implicación en la guerra contra las drogas. [120]
Según la Policía Nacional de Filipinas , el índice de delitos cayó un 11,67% en los dos primeros meses de Marcos en comparación con el mismo período del año anterior. [121] En medio de una serie de secuestros denunciados en el país, varios senadores instaron a Marcos a emitir una directiva firme y actuar con rapidez al respecto. [122] El 15 de septiembre, el Senado inició una investigación sobre la serie de casos de secuestro. [123]
Política de drogas
Marcos declaró su intención de continuar la guerra contra las drogas de la administración Duterte . El 13 de septiembre, Marcos explicó que la guerra contra las drogas ilegales es "un asunto interno", y optó por dejarla fuera de su primer discurso sobre el estado de la nación ; dijo que un grupo de trabajo todavía estaba formulando políticas para su campaña antidrogas, con un enfoque en la prevención y la rehabilitación. [124]
El 7 de octubre, el gobierno de Marcos lanzó su campaña contra las drogas ilegales, Buhay Ingatan, Droga'y Ayawan (BIDA), que se compromete a continuar la guerra contra las drogas "dentro del marco de la ley y con el respeto de los derechos humanos y centrándose sobre rehabilitación y desarrollo socioeconómico". [125]
Cultura
En mayo de 2023, Marcos firmó una orden ejecutiva que crea un centro de asesoramiento y gestión para garantizar la gestión eficiente de las mansiones patrimoniales de Malacañang. [126] [127] El 24 de agosto de 2023, firmó la Ley de la República Nº 11961, que fortalece la conservación y protección del patrimonio cultural filipino. [128]
Descentralización
Marcos fue suspendido por un año y ordenó una revisión de la Orden Ejecutiva 138 (EO 138) emitida por el presidente Duterte en 2021 que ordena la devolución total de algunas funciones ejecutivas a las unidades de gobierno local . Marcos sostuvo que bajo la EO 138, los municipios de 4.ª, 5.ª y 6.ª clase se empobrecerán debido a las funciones adicionales que se delegarán; agregó que "las funciones que pertenecen al gobierno nacional deberían pertenecer, deberían permanecer en el gobierno nacional". [129] [130] [131]
Marcos expresó su apoyo al Programa de Modernización de las Fuerzas Armadas de Filipinas , [134] cuyo objetivo es impulsar las capacidades de defensa del país. Al afirmar que la situación de seguridad externa del país se está volviendo "más compleja e impredecible", Marcos ordenó a las Fuerzas Armadas de Filipinas que cambien su enfoque en sus operaciones de defensa contra amenazas externas, debido a los menores riesgos en las insurgencias del país, la invasión rusa de Ucrania y la potencial invasión china de Taiwán. [135] [136]
Con el objetivo de mejorar las capacidades de defensa del país, Marcos ha aprobado el "Re-Horizon 3" del Programa de Modernización de las Fuerzas Armadas de Filipinas, también conocido como RAFMP. El programa de modernización revisado de 35 mil millones de dólares se extenderá a lo largo de 10 años y tiene como objetivo modernizar las Fuerzas Armadas de Filipinas basándose en el Concepto Integral de Defensa Archipelágica (CADC), un concepto de defensa destinado a fortalecer la disuasión de defensa externa del país proyectando poder dentro de la zona económica exclusiva de 200 millas náuticas de Filipinas , Benham Rise , el estrecho de Luzón y el mar de Sulu a través de doctrinas de defensa interinsulares, estrategias de dominio de múltiples capas y capacidades de ataque de largo alcance. [138] El concepto también tiene como objetivo fortalecer la conciencia del dominio aéreo y marítimo, la conectividad y las capacidades de inteligencia del país. [139] [140] [141]
Resiliencia ante desastres
Después de que un terremoto de magnitud 7,0 azotara Luzón unas semanas después de su toma de posesión presidencial, Marcos rechazó la creación de un departamento ejecutivo dedicado a la resiliencia ante desastres, coincidiendo con su hermana (la senadora Imee Marcos ), quien dijo que crear un organismo de respuesta a desastres bajo la Oficina del Presidente en su lugar "ahorraría mucho dinero al gobierno". [142] [143] En abril de 2023, Bongbong Marcos firmó una orden ejecutiva que creaba un grupo de trabajo de preparación y respuesta ante desastres. [144]
Economía
Marcos priorizó la reactivación de la economía del país tras los bloqueos y restricciones causados por la pandemia de COVID-19 en el país , y expuso su agenda económica de ocho puntos destinada a abordar los problemas económicos del país a mediano plazo, que incluían la seguridad alimentaria , la gestión de la cadena de suministro , la disminución de los costos de la energía y la preservación de la seguridad energética, la reducción de la vulnerabilidad económica de la pandemia abordando los problemas de salud y fortaleciendo la protección social , el desarrollo de infraestructura, la creación de una economía verde , el fortalecimiento de la competencia en el mercado y la promoción del espíritu empresarial. [152]
Durante su primer discurso sobre el Estado de la Nación , Marcos expuso la visión y los objetivos económicos de su administración a lo largo de su mandato, como una tasa de crecimiento del producto interno bruto (PIB) real del 6,5 al 7,5% , con una tasa de crecimiento anual del PIB real del 6,5 al 8%, una tasa de pobreza del 9% o de un solo dígito para 2028, una relación déficit del gobierno nacional/PIB del 3% para 2028, reducir la relación deuda/PIB del país a menos del 60% para 2025 y asegurar un estatus de ingreso medio alto para 2024 con un ingreso per cápita de US$ 4.256, que es parte de su estrategia fiscal 2023-2028. Marcos también apoya la creación de zonas económicas adicionales en varias áreas del país para atraer inversiones en manufactura, atención médica y tecnología, y presentó planes para imponer impuestos digitales y mejorar los procedimientos de cumplimiento tributario del país, lo que debería mejorar la recaudación de ingresos y reducir las deudas del país, manteniendo al mismo tiempo los desembolsos del país por encima del 20 por ciento de su PIB. [153] [154]
Dos días después de su toma de posesión, Marcos vetó un proyecto de ley que creaba la Zona Económica Especial y el Puerto Libre de la Ciudad del Aeropuerto de Bulacan que cubría el Nuevo Aeropuerto Internacional de Manila (que fue patrocinado por su hermana ), citando "riesgos fiscales sustanciales", incoherencia con las leyes existentes y la ubicación de la zona económica propuesta cerca del Puerto Libre y la Zona Económica Especial de Clark . [155] Para fomentar la asociación entre el gobierno nacional y el sector privado, Marcos formó el Consejo Asesor del Sector Privado , un consejo asesor encargado de hacer recomendaciones al Presidente de Filipinas para ayudar a las iniciativas gubernamentales para revitalizar la economía. [156] [157]
En medio de una inflación máxima de 14 años, en febrero de 2023, Marcos cambió su postura anterior sobre la Asociación Económica Integral Regional (RCEP) y expresó su apoyo a un aumento de las importaciones agrícolas; el Senado luego ratificó la RCEP el 21 de febrero de 2023. [158]
Educación
Marcos nombró a su entonces compañera de fórmula y ahora vicepresidenta Sara Duterte para que se desempeñara simultáneamente como secretaria de Educación. Las escuelas públicas de Filipinas iniciaron clases presenciales completas el 2 de noviembre de 2022, después de dos años de pausa debido a la pandemia de COVID-19 . [159]
En agosto de 2022, la Comisión de Auditoría (COA) denunció al Departamento de Educación (DepEd) por la compra de 39.583 computadoras portátiles supuestamente sobrevaloradas y obsoletas por un valor de 2.400 millones de rupias en 2021 para clases en línea en el apogeo de la pandemia. En respuesta, Duterte solicitó a la COA una "auditoría de fraude" del acuerdo de las computadoras portátiles. [160] A partir del 25 de agosto, el Comité de Cinta Azul del Senado , encabezado por el senador Francis Tolentino , celebró una serie de audiencias con funcionarios anteriores del DepEd y el Servicio de Adquisiciones del Departamento de Presupuesto y Gestión (PS-DBM), para investigar el asunto. [161]
En medio de una baja tasa de vacunación completa del 19% entre los estudiantes filipinos en todo el país, la administración de Marcos reabrió las clases en el 46% de todas las escuelas del país, o 24.000 escuelas el 22 de agosto, implementando cinco días de clases presenciales; 29.721 escuelas pudieron seguir implementando el aprendizaje combinado de agosto a octubre de 2022. [162] El 2 de septiembre, Duterte firmó una orden departamental que suspendía automáticamente todas las clases desde el jardín de infantes hasta la escuela secundaria durante calamidades y desastres; la orden también prohibía el uso de las escuelas como centros de evacuación a largo plazo. [163]
Bajo la autoridad de Sara Duterte, el Departamento de Educación lanzó en agosto de 2023 el " plan de estudios Matatag ", un nuevo plan de estudios "menos congestionado" para el jardín de infantes hasta el grado 10. El nuevo plan de estudios redujo las áreas de aprendizaje para los estudiantes de siete a cinco y eliminó la lengua materna como materia separada; también hizo hincapié en un área de aprendizaje " Makabansa " para inculcar la identidad y el nacionalismo filipinos entre los estudiantes. [164]
Energía
Marcos considera las granjas de baterías como una solución a las necesidades energéticas del país. [165] En su primer discurso sobre el estado de la nación, Marcos presentó su plan para aumentar la producción de energía mediante la inclusión de energía renovable y energía nuclear en la combinación energética del país . [166] En mayo de 2023, Marcos renovó el contrato del campo de gas de Malampaya que expiraba el 22 de febrero de 2024, extendiéndolo por 15 años más hasta 2039 y permitiendo a las compañías petroleras continuar extrayendo gas natural del campo. [167]
Política de juego
En diciembre de 2022, Marcos emitió una orden ejecutiva que formalizaba la orden verbal del presidente Rodrigo Duterte a principios de mayo de suspender las operaciones de e-sabong (peleas de gallos en línea) en el país. [168] En enero de 2023, Marcos dijo que no tenía prisa por prohibir los Operadores de Juegos Offshore de Filipinas (POGOs); instó al gobierno a seguir monitoreando los costos sociales de los POGO y sus operadores ilegales. [169]
Reorganización gubernamental
En un intento por lograr "simplicidad, economía y eficiencia" en la burocracia, Marcos, el 30 de junio de 2022, emitió su primera orden ejecutiva aboliendo la Comisión Presidencial Anticorrupción (PACC) creada por Duterte en 2017, y la Oficina del Secretario del Gabinete . [170] Los poderes y funciones de la PACC fueron transferidos a la Oficina del Subsecretario Ejecutivo de Asuntos Jurídicos, mientras que la Secretaría del Gabinete existente estará bajo el Personal de Gestión Presidencial . [170]
Un día después de la toma de posesión de Marcos, el secretario ejecutivo Vic Rodríguez firmó una circular en la que se declaraban vacantes determinados puestos del departamento ejecutivo ocupados por funcionarios designados por Duterte, lo que dejaba al menos 4.000 puestos gubernamentales por cubrir. Los funcionarios de rango inmediatamente superior y de mayor jerarquía debían ocupar los puestos de oficial a cargo (OIC), aunque los empleados eventuales cuyos contratos expiraban el 30 de junio de 2022 sólo podían ejercer hasta el 31 de julio de 2022, a menos que fueran despedidos o renovados antes. [171] El 29 de julio, Rodríguez extendió los mandatos de los OIC hasta el 31 de diciembre, o hasta que se hubiera hecho un reemplazo, "para garantizar la prestación continua y eficaz de los servicios gubernamentales". [172]
El 23 de julio de 2022, Marcos vetó un proyecto de ley que fortalecía la Oficina del Asesor Jurídico Corporativo del Gobierno (OGCC) del Departamento de Justicia , citando "concesión excesiva de remuneración, incentivos, beneficios, asignaciones y honorarios" a empleados y abogados contratados. [173] Una semana después, vetó un proyecto de ley que creaba una junta de seguridad del transporte, explicando que la junta propuesta tiene funciones que ya están "realizadas por las diferentes agencias" del Departamento de Transporte , la Policía Nacional de Filipinas y la Oficina Nacional de Investigaciones . [174]
En un intento de "acelerar los esfuerzos de reconstrucción y recuperación" en Marawi , el 22 de diciembre de 2023, Marcos firmó una orden administrativa por la que se disolvía el Grupo de Trabajo Bangon Marawi y se ordenaba a los organismos de línea regular que se hicieran cargo de la rehabilitación de la ciudad. Marcos ordenó además que los fondos no utilizados del organismo se entregaran a la Oficina del Presidente . [176]
Salud
Mediante la Proclamación Nº 297, Marcos levantó el estado de emergencia de salud pública decretado en marzo de 2020 por el presidente Duterte tras el inicio de la pandemia de COVID-19 . La proclamación levantó todos los protocolos médicos establecidos, incluido el uso obligatorio de mascarillas; también permitió que las autorizaciones de uso de emergencia (EUA) para vacunas se mantuvieran durante un año para agotar las vacunas restantes. [177] [178] [179]
Marcos permitió que el controvertido proyecto de ley de regulación del vapeo se convirtiera en ley el 25 de julio. [180] El proyecto de ley fue aprobado en enero de 2022 tanto por el Senado como por la Cámara de Representantes del 18º Congreso , pero fue transmitido a Malacañang para que Duterte actuara en él recién el 24 de junio, seis días antes de que terminara su presidencia. [181]
El Departamento de Salud (DOH) lanzó el 26 de julio su campaña "PinasLakas" para continuar administrando dosis de refuerzo contra la COVID-19 a al menos 39 millones de filipinos, o el 50% de la población elegible de 77 millones, en los primeros 100 días de la presidencia de Marcos. En septiembre, el DOH redujo su población objetivo a 23 millones después de ver un progreso mínimo en la campaña de refuerzo, que la funcionaria a cargo del DOH, Maria Rosario Vergeire , atribuyó a la fatiga pandémica . Al final de los primeros 100 días de Marcos, un total de 20 millones de filipinos recibieron sus dosis de refuerzo, [182] de los cuales 3,4 millones recibieron sus primeras dosis de refuerzo bajo la campaña de refuerzo de la administración. [183]
El 31 de agosto, el alcalde de la ciudad de Cebú, Michael Rama, firmó una orden que hacía que el uso de mascarillas faciales fuera "no obligatorio" en su ciudad, [184] lo que impulsó al Departamento del Interior y Gobierno Local (DILG) a plantear la cuestión del levantamiento de las mascarillas faciales ante el Grupo de Trabajo Interinstitucional para la Gestión de Enfermedades Infecciosas Emergentes (IATF). [185] El DOH sostuvo que las mascarillas faciales brindan un 80% de protección contra la COVID-19 y otras enfermedades contagiosas, y expresó su preocupación de que otras unidades del gobierno local siguieran la acción de Rama; [186] el DOH acordó posteriormente permitir el levantamiento de las mascarillas faciales solo entre personas de bajo riesgo y en entornos de bajo riesgo. El 12 de septiembre, Marcos firmó su tercera orden ejecutiva, permitiendo el uso voluntario de mascarillas faciales en entornos al aire libre con buena ventilación. [187] Siguiendo la recomendación del Consejo Nacional de Gestión y Reducción del Riesgo de Desastres , Marcos, el 13 de septiembre, firmó una proclamación que extiende del 13 de septiembre de 2022 al 31 de diciembre de 2022, el período del estado de calamidad declarado por su predecesor, Rodrigo Duterte , debido al COVID-19 . [188]
Para brindar asistencia médica a más personas, en agosto de 2023, Marcos firmó una ley que establece centros de especialidades en los hospitales gubernamentales de cada región. [189]
Infraestructura
La administración de Marcos decidió continuar con el programa de infraestructura Build! Build! Build! del presidente Duterte, reemplazándolo por el programa Build Better More (BBM), que agregó más proyectos de infraestructura. [190] [191] La administración de Marcos aprobó 194 proyectos de infraestructura, con un costo total de 9 billones de PHP. [192] Incluye proyectos en transporte público, conectividad física, recursos hídricos, conectividad digital, salud, agricultura y energía; 77 de estos proyectos fueron llevados a cabo por administraciones anteriores, mientras que 123 son "nuevos e iniciados" por la administración de Marcos. [193]
El 23 de agosto, la administración de Marcos solicitó ₱ 1,196 billones al Congreso para financiar en 2023 su programa de infraestructura BBM. [194]
Vivienda pública
Vivienda St. Gregory (Panghulo, ciudad de Malabon)
La administración de Marcos se propone construir un millón de unidades de vivienda al año para abordar el atraso del país de 6,5 millones de unidades de vivienda. [195] Veintiocho unidades de gobierno local (UGL) han firmado un memorando de entendimiento con el DHSUD para llevar adelante proyectos de vivienda; 11 de ellos están en la etapa de construcción. [196] Al 19 de abril de 2023, se han iniciado alrededor de 1,2 a 1,3 millones de sitios de vivienda desde que Marcos asumió el cargo. [197]
Transporte
La administración de Marcos prometió mejorar el sistema de transporte de Filipinas y dijo que buscará más proyectos. [198] [199] [200] Marcos impulsó el Programa de Modernización de Vehículos de Utilidad Pública (PUVMP), que eliminará gradualmente los viejos jeepneys tradicionales y los reemplazará con vehículos de utilidad pública modernos; resultó en una huelga de transporte a nivel nacional de una semana en marzo de 2023, lo que obligó a Marcos a ordenar al gobierno que revisara el PUVMP "para garantizar que todo se tenga en cuenta en el marco del programa, incluidas las quejas de nuestros conductores y operadores". [201]
En julio de 2022, el exsecretario de Finanzas Carlos Domínguez III canceló las solicitudes de préstamos para tres proyectos ferroviarios financiados por China ( PNR South Long Haul , Subic-Clark Railway y Mindanao Railway (Tagum-Davao-Digos)) debido a la inacción de China ante las solicitudes de financiación de la administración de Duterte durante su mandato. [202] Un mes después, la administración de Marcos reanudó las conversaciones con China para renegociar y "reanudar" los principales proyectos ferroviarios, y el Departamento de Transporte afirmó que la financiación "fortalecerá las relaciones bilaterales y mejorará la asociación entre Filipinas y China". [203]
El 1 de julio, un día después de su toma de posesión, Marcos firmó un memorando que buscaba proporcionar viajes en tren gratuitos a los estudiantes y extender los viajes gratuitos en el carrusel EDSA hasta diciembre de 2022. [204] [205] Poco después, los viajes en tren gratuitos para estudiantes se recalibraron y se limitaron solo a LRT-2 ; el Departamento de Transporte dijo que las tarifas de tren "ya estaban fuertemente subsidiadas", especialmente cuando se implementaron viajes en tren gratuitos en MRT-3 durante tres meses durante la administración de Duterte, y que la Línea 2 tiene el mayor número de pasajeros estudiantiles. [206]
En medio del debilitamiento de los frentes comunistas por parte de los militares, en mayo de 2023, Marcos ordenó la "recalibración" del NTF-ELCAC para cambiar su política "agresiva" anterior y convertirse en "portadores de paz". [211] Marcos nombró a la vicepresidenta Sara Duterte como co-vicepresidenta del NTF-ELCAC. [212] Como parte de las iniciativas de paz de su administración, en noviembre de 2023, Marcos otorgó amnistía a los ex rebeldes del Partido Comunista de Filipinas - Nuevo Ejército Popular - Frente Democrático Nacional (CPP-NPA-NDF), el Frente Moro de Liberación Islámica (MILF) y el Frente Moro de Liberación Nacional (MNLF); también otorgó amnistía a los miembros del Rebolusyonaryong Partido ng Manggagawa ng Pilipinas/Ejército Proletario Revolucionario/Brigada Alex Boncayao (RPMP-RPA-ABB). [213]
En un sorprendente cambio de rumbo de la política de Duterte, Marcos anunció en noviembre de 2023 la reanudación de las conversaciones de paz con los comunistas, una decisión que los críticos consideran un grave error. Las negociaciones entre la administración de Marcos y el NDF comenzaron en Oslo ya en 2022, pero no se hicieron públicas. [214]
Después de que la Corte Suprema dictaminara en mayo de 2024 que la aplicación de etiquetas rojas amenaza el derecho a la vida, la libertad o la seguridad de una persona, Human Rights Watch y Karapatan pidieron a Marcos que aboliera el NTF-ELCAC. Marcos rechazó los pedidos de abolición y afirmó que el grupo de trabajo era fundamental para reducir la amenaza a la seguridad interna del país. [215] [216]
Políticas sociales
El 2 de julio, el Secretario de Bienestar Social (DSWD), Erwin Tulfo, reveló que Marcos ordenó que se "limpiara" la lista de beneficiarios del programa 4P debido a informes de beneficiarios no calificados que recibían subvenciones en efectivo y se negaban a entregar sus cuentas. [217] Aproximadamente 1,3 millones de beneficiarios identificados por el departamento de bienestar social como ya no pobres se enfrentarían a la eliminación del programa de asistencia en efectivo, lo que podría liberar ₱ 15 mil millones para ser distribuidos a "otras personas calificadas". [218] A fines de agosto, el DSWD destinó ₱ 500 millones para ser distribuidos como asistencia en efectivo para estudiantes pobres, prohibiendo las visitas sin cita previa después de una distribución caótica inicial que involucró a los beneficiarios reunidos en grandes multitudes en las oficinas centrales y regionales del DSWD; [219] para el 24 de septiembre, 676.922 estudiantes en todo el país recibieron ayuda en efectivo, que ascendió a ₱ 1.652 mil millones, en el programa de seis semanas del DSWD. [220]
El 30 de julio, Marcos vetó un proyecto de ley que otorgaba exención de impuestos sobre los honorarios de los trabajadores electorales ; citó que el proyecto de ley "anularía la progresividad de las reformas introducidas bajo la RA 10963 o la ley TRAIN ". [221]
Mano de obra
Después de que Kuwait suspendiera todo tipo de visas emitidas a los filipinos en mayo de 2023, Marcos rechazó las propuestas de imponer una prohibición total de despliegue contra Kuwait, diciendo que no quería "quemar ningún puente"; sostuvo que el gobierno filipino continuará negociando con Kuwait para mejorar la situación. [222]
Alivio de la pobreza
En junio de 2023, Marcos nombró a Larry Gadon, abogado leal a Marcos e inhabilitado , en un puesto recién creado, el de asesor presidencial para la reducción de la pobreza, que tiene un salario mensual de 278.434 rupias . [223] [224] Gadon dijo que su primer proyecto sería lanzar "BBM: Batang Busog, Malusog", un programa de alimentación para jóvenes. [225]
Telecomunicaciones
En 2022, la administración de Marcos lanzó el Programa BroadBand ng Masa (BBMP) para proporcionar conexiones WiFi gratuitas en áreas remotas. [226] Para "impulsar las iniciativas gubernamentales contra las estafas cometidas a través de mensajes de texto y en línea", Marcos firmó su primera ley , que ordenaba el registro de tarjetas SIM ; [227] al final de la fecha límite de julio de 2023, se habían registrado un total de 113,9 millones de tarjetas SIM y se habían desactivado alrededor de 54 millones de números móviles no registrados. [228]
Turismo
En junio de 2023, el departamento de turismo de la administración de Marcos lanzó una nueva campaña de marca por valor de ₱ 49 millones; incluía un nuevo eslogan turístico " Ama a Filipinas " que reemplazó al de hace una década " Es más divertido en Filipinas ". El departamento de turismo contrató a una agencia creativa, DDB Filipinas, para producir un video de campaña. Unos días después, el departamento de turismo eliminó el video de su página de Facebook después de que Agence France Presse analizara el video y confirmara que en el video se usaron imágenes de archivo de lugares en los Emiratos Árabes Unidos, Brasil, Indonesia y Suiza. [229] [230] Poco después, el departamento de turismo, bajo la secretaria Christina Frasco , rescindió su contrato de campaña de marca con DDB Filipinas; Frasco afirmó que no se gastaron fondos públicos en el video, [231] y decidió seguir usando el nuevo eslogan. [232] Marcos luego dijo que todavía confía en Frasco a pesar de la controversia del video de archivo. [233]
En un esfuerzo por mejorar la experiencia general de los turistas en el país, el Departamento de Turismo (DOT), bajo la dirección de la Secretaria Christina Frasco , comenzó a establecer Áreas de Descanso Turístico (TRA) en áreas estratégicas en todo Filipinas en 2022. [234] Para junio de 2024, el DOT había construido alrededor de nueve TRA y las había entregado a las distintas unidades del gobierno local; al menos 20 TRA más están en espera de construcción. [235]
Asuntos exteriores
Marcos y el primer ministro de Singapur, Lee Hsien Loong, durante la visita de Estado del primero a Singapur , septiembre de 2022Marcos y el primer ministro japonés, Fumio Kishida, durante la visita de trabajo del primero a Tokio , el 9 de febrero de 2023
Marcos intentó continuar con el enfoque de política exterior de su predecesor, Rodrigo Duterte, de “amigos de todos, enemigos de nadie”. [236] Bajo el liderazgo de Marcos, que buscó mejorar las relaciones con Estados Unidos, las relaciones entre China y Filipinas se tornaron tensas. [237]
El 2 de agosto, tras un fallo de un tribunal de arbitraje francés que ordenaba a Malasia pagar 14.900 millones de dólares a los descendientes del Sultanato de Sulu por incumplir un contrato de arrendamiento privado internacional al no pagar el dinero de cesión en virtud del acuerdo desde 2013, [238] Malacañang dijo que la reclamación sobre Sabah "no es una cuestión de soberanía", ya que es "de la naturaleza de una reclamación privada". [239]
Marcos realizó sus visitas de estado inaugurales a Indonesia del 4 al 6 de septiembre y a Singapur del 6 al 7 de septiembre, asegurando $14.36 mil millones de dólares ( ₱ 804.78 mil millones) en promesas de inversión. [240] Del 18 al 24 de septiembre, realizó su primera visita de trabajo a los Estados Unidos, donde asistió a la 77.ª Asamblea General de las Naciones Unidas y recibió $3.9 mil millones en promesas de inversión. [241] Marcos fue criticado por su regreso no anunciado a Singapur el 1 y 2 de octubre para ver el Gran Premio de Fórmula 1 ; Malacañang confirmó más tarde el viaje de Marcos como "productivo" para impulsar la inversión extranjera continua en el país y el Secretario Ejecutivo Lucas Bersamin explicó más tarde que la visita fue "en parte oficial, en parte personal". [242] [243]
Durante su campaña para la presidencia en enero de 2022, Marcos prometió "dejar de lado" el arbitraje del Mar de China Meridional a favor de negociaciones directas con el gobierno chino sobre las disputas, afirmando que el fallo de la Corte Permanente de Arbitraje "ya no estaba disponible" para el gobierno filipino porque China, entre muchas otras partes, lo había rechazado. [248] Sin embargo, después de su elección en mayo, el entonces presidente electo Marcos revirtió su postura anterior y declaró que defendería el fallo del arbitraje, prometiendo invocarlo "para hacer valer los derechos territoriales [de Filipinas]" si y donde fuera necesario. [249]
En un discurso pronunciado en la Asia Society en la ciudad de Nueva York en septiembre de 2022, Marcos aclaró que su país "no tiene ningún conflicto territorial con China", sino que, más bien, "China [está] reclamando territorio que pertenece a Filipinas". Reconoció la necesidad de una cooperación más estrecha con los aliados de su país si las disputas escalaran hasta la guerra, ya que las capacidades militares de China son casi 15 veces "más fuertes" que las de Filipinas . [250]
Las duras declaraciones de Filipinas sobre el mar de China Meridional provocaron un aumento de las tensiones y se produjeron más enfrentamientos y embestidas entre las fuerzas filipinas y la marina y la guardia costera chinas. Un soldado filipino perdió un dedo durante uno de los enfrentamientos y varias embestidas dañaron tanto a los buques filipinos como a los chinos. Filipinas también perdió prácticamente el control del banco de arena Sabina (banco de arena Escoda). [251] [252]
Estados Unidos y Occidente
Marcos y el presidente estadounidense Joe Biden en la Casa Blanca durante la visita oficial del primero a Washington, DC , el 1 de mayo de 2023.
Marcos afirma que su administración no tiene la intención de que Filipinas vuelva a solicitar la membresía de la Corte Penal Internacional (CPI) luego de la retirada del país del tribunal internacional bajo su predecesor que entró en vigencia en marzo de 2019. [259] En 2023, la administración de Marcos presentó dos solicitudes separadas en febrero y marzo para suspender la investigación de la CPI sobre la guerra contra las drogas durante la presidencia de Duterte y los asesinatos en el área de Davao entre noviembre de 2011 y junio de 2016; la administración argumentó que el gobierno filipino está investigando y ya ha investigado casos de presuntos crímenes contra la humanidad, y que la investigación de la CPI invadiría la soberanía de Filipinas. [260] [261] Después de que la CPI rechazara las solicitudes de Filipinas, Marcos, el 28 de marzo, dijo que Filipinas se está "desvinculando" de cualquier contacto y comunicación con la CPI, diciendo que considera la jurisdicción de la CPI sobre Filipinas como una interferencia y "prácticamente ataca la soberanía". [260]
Guerra ruso-ucraniana
Marcos con el presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskyy, durante la visita de este último a Manila, el 3 de junio de 2024
El 3 de junio de 2024, el presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskyy, visitó Manila para invitar a Marcos a una cumbre de paz en Suiza a finales de ese mes. Marcos aseguró a Zelenskyy la participación de Filipinas en la cumbre, lo que, según el líder europeo, enviaba "una señal muy fuerte". Tras la solicitud de Zelenskyy, Marcos se comprometió a enviar profesionales de la salud mental para ayudar a los soldados en Ucrania . [263]
Una encuesta de Pulse Asia de septiembre de 2022 a 1.200 personas de todo el país reveló que la administración de Marcos recibió altos índices de aprobación por su forma de abordar 11 de los 13 problemas clave del país; la respuesta a las calamidades y el control de la propagación de la COVID-19 obtuvieron las calificaciones más altas, con un 78%, mientras que el desempeño en la reducción de la pobreza (39%) y el control de la inflación (31%) ocuparon el puesto más bajo. [264]
El expresidente Duterte y sus partidarios también han organizado protestas contra Marcos. [279] En una "concentración de oración" celebrada en la ciudad de Cebú , el expresidente hizo numerosos comentarios denunciando la Iniciativa Popular de Marcos y las posteriores enmiendas constitucionales económicas. [280] Durante la manifestación, Duterte también hizo declaraciones aludiendo a la destitución del presidente Marcos similar a la de su padre , pero mediante la fuerza militar. [281] En la misma manifestación, Duterte llamó al presidente Marcos un drogadicto, [282] Marcos respondió que el uso de fentanilo por parte de Duterte afectó su juicio. [283] Desde entonces, Duterte ha suavizado su posición [284] pero afirma que él y su coalición ya no son aliados del presidente Marcos, reforzado por la vicepresidenta Sara Duterte , que declaró que la Alianza Uniteam se disolvió inmediatamente después de las elecciones generales filipinas de 2022. [ 285]
Notas
^ Como Faustino se retiró del servicio militar el 12 de noviembre de 2021, en cumplimiento de la Ley de la República 6975 que prohíbe el nombramiento de oficiales militares retirados durante un año, primero servirá como subsecretario superior y oficial a cargo del Departamento de Defensa Nacional a partir del 30 de junio de 2022. [56]
^ Cacdac se desempeñó como oficial a cargo del 22 de agosto al 7 de septiembre de 2023.
^ Solidum se desempeñó como oficial a cargo del 30 de junio al 22 de julio de 2022.
^ Se desempeñó como Asesor Presidencial sobre Inversiones y Asuntos Económicos del 30 de enero de 2023 al 12 de enero de 2024.
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