El Acuerdo de Trípoli de 1976 fue firmado el 23 de diciembre de 1976 en Trípoli , Libia, por Carmelo Z. Barbero, en representación del Gobierno de Filipinas , y Nur Misuari , del Frente Moro de Liberación Nacional . [1] El acuerdo definió divisiones administrativas autónomas para los musulmanes en el sur de Filipinas , el establecimiento de un gobierno autónomo, un sistema judicial para la ley Sharia y fuerzas de seguridad especiales, y la observancia de un alto el fuego . [2] La región autónoma tendría su propio sistema económico , incluido un banco islámico . [3]
Los facilitadores del acuerdo incluyeron a miembros de la Comisión Ministerial Cuatripartita de la Organización de la Conferencia Islámica , encabezada por Ali Abdussalam Treki , en representación de Muammar Gaddafi , líder del país anfitrión, y el Secretario General de la OCI , Amadou Karim Gaye . [4] Los otros miembros de la Comisión Ministerial Cuatripartita además de Treki incluyeron a representantes de Arabia Saudita , Senegal y Somalia . [1]
La declaración de la ley marcial por el presidente Ferdinand Marcos en septiembre de 1972 contribuyó al conflicto moro en curso , [2] con Abul Khayr Alonto y Jallaludin Santos estableciendo el Frente Moro de Liberación Nacional con Nur Misuari como presidente un mes después ese mismo año. [5]
Con el MNLF recibiendo apoyo de Malasia y Libia , [5] [6] Marcos ofreció a Muammar Gaddafi un lucrativo acuerdo petrolero a cambio de que retirara su apoyo al MNLF a través de Malasia; esto llevó a Misuari a la mesa de negociaciones en 1976. [7]
En noviembre de 1976 , Marcos envió a su esposa, Imelda Marcos , a reunirse con Gadafi en Libia. Acompañando a la Primera Dama había una comitiva de 60 personas, entre las que se encontraba el Secretario de Industria, Vicente Paterno . El deber de Imelda Marcos era "convencer al coronel Gadafi [ sic ] para que terminara definitivamente con la ayuda y el apoyo a Nur Misuari del Frente Moro de Liberación Nacional". [8] Sus esfuerzos dieron fruto; representantes del gobierno filipino y del MNLF se reunieron en la mesa de negociaciones en diciembre de 1976.
Las partes involucradas acordaron incluir en la autonomía las siguientes trece provincias del sur de Filipinas: Basilan , Sultan Kudarat , Sulu , Lanao del Norte , Tawi-tawi , Lanao del Sur , Zamboanga del Sur , Davao del Sur , Zamboanga del Norte , Cotabato Sur , Cotabato Norte , Palawan y Maguindanao . [1]
Durante las negociaciones, Marcos anotó en su diario que Misuari y el diplomático libio Ali Treki insistían en que "todo Mindanao , Sulu y Palawan se organizaran en una sola región. Pero están dispuestos a someter esto a un referéndum". [8] Marcos se inclinaba a aceptar, ya que opinaba que "Palawan, los tres Davao, los dos Surigao, los dos Agusans, Southern Cotabato, Bukidnon, los dos Misamis, posiblemente Lanao del Norte, Zamboanga del Norte y otros" [8] no querrían ser incluidos en la región autónoma musulmana. Un día antes de la firma del acuerdo, las negociaciones se estancaron y Gadafi pidió a Imelda Marcos que regresara a Libia para acelerar las conversaciones. Imelda logró convencer al líder libio por teléfono para que aceptara la propuesta del presidente filipino, que era "someter la cuestión de la autonomía al proceso constitucional de Filipinas" [9] para las trece provincias. El acuerdo se firmó al día siguiente.
Posteriormente, Ferdinand Marcos implementaría el acuerdo creando dos regiones autónomas (en lugar de una) compuestas por diez provincias (en lugar de trece). Esto llevó al colapso del pacto de paz y a la reanudación de las hostilidades entre el MNLF y las fuerzas del gobierno filipino. [10] [11]
Un año después de que Marcos fuera derrocado del poder durante la Revolución del Poder Popular , el gobierno de Corazón Aquino firmó el Acuerdo de Yeddah de 1987 en Arabia Saudita con el MNLF, acordando mantener más discusiones sobre la propuesta de autonomía para la totalidad de Mindanao y no solo las trece provincias establecidas en el Acuerdo de Trípoli de 1976. Sin embargo, en 1989 se aprobó una ley que establecía la Región Autónoma del Mindanao Musulmán . El MNLF exigió que las trece provincias del Acuerdo de Trípoli se incluyeran en la ARMM, pero el gobierno se negó; ocho de esas provincias eran predominantemente cristianas . Poco después, el gobierno celebró un plebiscito en las trece provincias. Cuatro provincias; Lanao del Sur , Maguindanao , Sulu y Tawi-tawi votaron para ser incluidas en la ARMM. El MNLF boicoteó el plebiscito y se negó a reconocer la ARMM. [11]
Bajo la administración de Fidel V. Ramos , el gobierno y el MNLF firmaron el Acuerdo Final de Paz de 1996 en Yakarta , Indonesia . [11] Permitió a los miembros calificados del MNLF ingresar a las filas de las Fuerzas Armadas de Filipinas y la Policía Nacional Filipina , y creó el Consejo del Sur de Filipinas para la Paz y el Desarrollo, que estaba dominado por el MNLF. Misuari luego se postuló sin oposición como gobernador del ARMM. [12] El acuerdo de paz le valió a Ramos y Misuari el Premio de la Paz Félix Houphouët-Boigny de 1997. [13]
Ese mismo año, el Frente Moro de Liberación Islámica , que se había separado del MNLF en 1977, inició conversaciones informales con el gobierno dirigido por Ramos. Sin embargo, estas no prosiguieron y el MILF comenzó a reclutar y establecer campamentos, convirtiéndose en el grupo rebelde musulmán dominante. La administración de Joseph Estrada abogó por una postura de línea dura contra el MILF; la de Gloria Macapagal Arroyo intentó firmar un acuerdo de paz con él, pero fue declarado inconstitucional por la Corte Suprema de Filipinas . [12]
Poco después de que Benigno Aquino III asumiera la presidencia en 2010, se reunió con el presidente del MILF, Murad Ebrahim, en Tokio , Japón . En 2012, el gobierno filipino y el MILF firmaron el Acuerdo Marco sobre Bangsamoro , [12] que exige la creación de Bangsamoro , una entidad política autónoma que reemplazará a la Región Autónoma del Mindanao Musulmán , que Aquino describe como un "experimento fallido". [14]