En 2013, la energía renovable proporcionó el 26,44% de la electricidad total en Filipinas y 19.903 gigavatios-hora (GWh) de energía eléctrica de una demanda total de 75.266 gigavatios-hora. [1] Filipinas es un importador neto de combustibles fósiles . En aras de la seguridad energética, existe un impulso para desarrollar fuentes de energía renovables. Los tipos disponibles incluyen energía hidroeléctrica , energía geotérmica , energía eólica , energía solar y energía de biomasa . El gobierno de Filipinas ha legislado una serie de políticas para aumentar el uso de energía renovable en el país.
El gobierno se ha comprometido a aumentar al 50% la contribución de las energías renovables a su capacidad total de generación de electricidad, [2] con 15,3 gigavatios (GW) para 2030. [3] La medida ayudaría al país en su compromiso de reducir sus emisiones de carbono en un 75% para 2030. [4]
Existe un impulso para reducir la dependencia de los combustibles fósiles debido a los efectos negativos como la contaminación , el cambio climático y la incertidumbre financiera debido a la fluctuación de los precios de los combustibles. [5] [6] La legislación aprobada por el Congreso de Filipinas para apoyar el uso de energía renovable incluye la Ley de Reforma de la Industria de Energía Eléctrica (2001); [7] la Ley de Biocombustibles (2006), que fomenta el uso de combustibles de biomasa ; [8] la Ley de Energía Renovable (2008); [9] [10] y la Ley de Cambio Climático (2009), que proporciona una base legal para abordar el cambio climático a través del desarrollo sostenible . [11]
La implementación de energía renovable es importante para Filipinas por varias razones. [12] Las características geográficas del país lo hacen vulnerable a los efectos adversos del cambio climático. El aumento del nivel del mar es una amenaza porque Filipinas es un archipiélago con muchas ciudades ubicadas en zonas costeras. A medida que la línea costera retrocede debido al aumento del nivel del mar, las ciudades costeras se vuelven vulnerables a las inundaciones. El cambio climático también se ha relacionado con cambios en los patrones climáticos y fenómenos meteorológicos extremos . [13]
La dependencia de los combustibles fósiles es perjudicial para la seguridad energética de Filipinas. [14] Filipinas es un importador neto de combustibles fósiles. En 2012, Filipinas importó 20 millones de toneladas de carbón, de las cuales ocho millones se produjeron en el país. [15] En 2010, Filipinas importó 54 millones de barriles de petróleo y produjo 33.000 barriles. [16] Dada esta dependencia del carbón y el petróleo importados, Filipinas es vulnerable a las fluctuaciones de precios y a las limitaciones de la oferta. [6]
El Departamento de Energía de Filipinas escribió:
“El aprovechamiento y la utilización de energías renovables constituyen un componente fundamental de la estrategia del gobierno para abastecer de energía al país. Esto es evidente en el sector energético, donde el aumento de la generación a partir de recursos geotérmicos e hídricos ha reducido la dependencia del país de combustibles importados y contaminantes. Por otra parte, en las iniciativas de electrificación rural del gobierno, se están utilizando a gran escala fuentes de energía renovables como la solar, la microcentral hidroeléctrica, la eólica y la biomasa.” [17]
Filipinas utiliza fuentes de energía renovables, entre ellas la hidroeléctrica, la geotérmica, la solar, la eólica y la de biomasa. [ cita requerida ] En 2013, estas fuentes aportaron 19.903 GWh de energía eléctrica, lo que representa el 26,44 por ciento de las necesidades de electricidad del país. [1] Entre las fuentes de energía renovables disponibles en el país, la geotérmica resulta ser la más barata y la más atractiva (económicamente), seguida de la eólica, la hidroeléctrica y, por último, la solar fotovoltaica. [18]
La energía hidroeléctrica es una de las principales fuentes de energía renovable en Filipinas. Existen plantas hidroeléctricas tanto de tipo convencional como de tipo de pasada en el país. De veintinueve plantas hidroeléctricas, catorce son de tipo convencional y quince de pasada. [20] [21] [22] La energía hidroeléctrica representa el 11,8% de la generación de energía y el 17-18% de la capacidad instalada en Filipinas. [23] [24] [25]
Muchas áreas de Filipinas son adecuadas para la producción de energía hidroeléctrica. [26] Sin embargo, la producción de energía hidroeléctrica en Filipinas puede causar inundaciones río arriba y río abajo durante el clima monzónico y cuando se libera el exceso de agua de las represas. [26] [27] La integración de la energía hidroeléctrica también tiene el potencial de perturbar los ecosistemas y culturas naturales preexistentes, así como causar desposesión de tierras y reasentamiento de comunidades. [24] [28] Los métodos de uso del sistema de información geográfica (SIG) y la teledetección (RS) para determinar sitios adecuados para la construcción de plantas hidroeléctricas no tienden a incorporar consideraciones sociales o ambientales. [29] En respuesta a la construcción de infraestructura hidroeléctrica a gran escala, han surgido movimientos de oposición. Las organizaciones y protestas contra las represas pueden abogar por los pueblos indígenas, la conservación ambiental, el anticapitalismo o el antiimperialismo . [25] Los defensores vocales de los derechos humanos ambientales han sido etiquetados como rojos por el gobierno o asesinados extrajudicialmente por el ejército o la policía. [25] [28] [30] Los derechos, las preocupaciones y la capacidad política de los pueblos indígenas que intentan proteger sus aldeas y lugares sagrados de quedar sumergidos a menudo han sido ignorados debido al desarrollo económico centrado en las zonas urbanas. [25] [28]
La incorporación de plantas de pequeña escala , especialmente microcentrales hidroeléctricas con una capacidad de menos de 0,1 MW (100 kW), puede mitigar los efectos secundarios adversos y ser una forma rentable de llevar electricidad a comunidades rurales y alejadas de la red. [24] Las comunidades montañosas aisladas han visto mejoras en la educación, la participación comunitaria y la economía debido a la mejor iluminación proporcionada por la microcentral hidroeléctrica. [31]
En Filipinas, la energía geotérmica se utiliza para generar electricidad. En Filipinas se utilizan dos tipos de tecnologías. En primer lugar, el método de vapor instantáneo de temperatura más alta y, en segundo lugar, el método de ciclo binario de temperatura más baja . [35] En Filipinas, el primero es el más común. El segundo se utiliza solo en la planta MAKBAN. Las plantas geotérmicas son adecuadas para áreas con vientos bajos, como Mindanao , y áreas con clima lluvioso, como Batanes . La producción de energía geotérmica puede provocar la liberación de sustancias tóxicas como mercurio , sulfuro de hidrógeno , arsénico y selenio . [36] En 2014, en una planta geotérmica en Biliran , ocho trabajadores de la planta fueron hospitalizados por intoxicación por sulfuro de hidrógeno . [37]
En 2015, se construyeron tres parques solares en Filipinas. El país recibe más de 7 kWh por metro cuadrado por día durante su mes pico de abril y el más bajo, 3 kWh por metro cuadrado por día durante su mes de menor demanda, diciembre, como observaron las expediciones de Schadow1 en 33 ciudades del país. [38] Dado el alto potencial solar del país, se espera que la contribución de la energía solar a la combinación energética aumente del 1,2 % actual (2019) de 23 GW a al menos el 3,5 % de la capacidad total de 43 GW para 2040. [39]
Todas las instalaciones de energía eólica en Filipinas son instalaciones terrestres. Algunas, como Ilocos Norte , el parque eólico Pililla en Rizal y el parque eólico Bangui, son destinos turísticos. [40] [41]
El 13 de marzo de 2024, Cheloy Garafil anunció que el desarrollador alemán de parques eólicos y solares wpd GmbH, según el director ejecutivo Björn Nullmeyer, comprometió una inversión de 392.400 millones de pesos filipinos para la energía renovable de Filipinas. “La wpd GmbH planea invertir 392.400 millones de pesos filipinos en Filipinas para establecer parques eólicos marinos en Cavite, Negros Occidental y Guimaras, el mayor proyecto registrado en la Junta de Inversiones (BOI) en febrero del año pasado”, explicó. “La presidenta se reunió con los funcionarios de wpd GmbH en Berlín para discutir las actualizaciones del estado de los proyectos OSW (energía eólica marina) registrados en la BOI en Cavite y Negros (1 y 2) con una capacidad combinada de 3.260 MW (megavatios) valorados en 400.000 millones de pesos filipinos”, enfatizó. [42]
La energía de biomasa se refiere a la energía derivada de fuentes vegetales y animales. [43] Los recursos de biomasa son abundantes en Filipinas debido a su gran industria agrícola. El bagazo , las cáscaras de arroz y las cáscaras de coco se utilizan para generar energía. [44] Filipinas también utiliza biogás de vertederos como fuente de energía de biomasa. La disponibilidad de biomasa puede verse afectada por eventos como la sequía . [45] |
El gobierno filipino ha aprobado cuatro leyes que buscan mejorar el estado de la energía renovable: la Ley de Reforma de la Industria de Energía Eléctrica de 2001 (RA 9136); la Ley de Biocombustibles de 2006 (RA 9367); la Ley de Energía Renovable de 2008 (RA 9513); y la Ley de Cambio Climático de 2009 (RA 9729).
La Ley de Reforma de la Industria de Energía Eléctrica (2001) (EPIRA) promueve el uso de energía renovable, en particular a través de la inversión del sector privado . [7] Sin embargo, después de una década de la promulgación de la EPIRA, los grupos de defensa y los legisladores dijeron que la ley sólo fortaleció los monopolios y causó que las tarifas de electricidad se duplicaran. [46] [47] [48] [49]
La Ley de Biocombustibles (2006) establece una política estatal para reducir la dependencia de Filipinas de los combustibles fósiles importados. Fomenta la inversión en biocombustibles mediante incentivos, como la reducción de impuestos sobre los biocombustibles locales o importados, y préstamos bancarios para los ciudadanos filipinos que se dediquen a la producción de biocombustibles. La ley dio lugar a la formación de la Junta Nacional de Biocombustibles (NBB). [8]
La Ley de Energía Renovable (2008) legisla la política estatal para acelerar el desarrollo y uso de recursos de energía renovable. [10] Bajo esta ley (sección 6), se ordenó un porcentaje mínimo de generación de electricidad a partir de fuentes renovables (una norma de cartera renovable (RPS)). También bajo esta ley (sección 7), se implementó un sistema de tarifa de alimentación para la electricidad producida a partir de fuentes renovables, dando a los productores la seguridad de precios fijos a largo plazo. [50] Las empresas de servicios eléctricos realizan acuerdos de medición neta con usuarios finales calificados de sistemas de energía renovable. También se ordenó un porcentaje mínimo de electricidad de fuentes renovables para el sistema de electrificación misionera fuera de la red.
En virtud de la Ley de Energías Renovables (2008), los desarrolladores de energías renovables pueden beneficiarse de incentivos, entre los que se incluyen una exención del impuesto a la renta durante los primeros siete años de operaciones comerciales de la entidad; importación libre de impuestos y tasas especiales de impuestos inmobiliarios para maquinaria, equipos y materiales de energía renovable durante los primeros diez años; arrastre de pérdidas operativas netas; tasa del 0% del Impuesto al Valor Agregado (IVA) para la venta de combustible o energía generada a partir de fuentes de energía renovables; y crédito fiscal para equipos de capital y servicios nacionales.
La Ley de Cambio Climático (2009) legisló la política estatal para incorporar una perspectiva sensible al género, a favor de los niños y a favor de los pobres en todas las iniciativas relacionadas con el cambio climático y las energías renovables. [11]
La Ley de Energía Renovable (2008) fomenta la participación del sector privado en la producción de energía renovable a través de incentivos fiscales y no fiscales. [52]
Los incentivos fiscales incluyen reducciones de impuestos, así como asistencia financiera tanto del gobierno como de terceros. Varias organizaciones internacionales han expresado su voluntad de ayudar a las empresas filipinas a desarrollar infraestructura local de energía renovable, entre ellas la Cooperación Técnica Alemana (GTZ) , la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) , el Banco Asiático de Desarrollo (BAsD) , el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA) . [53] Los impedimentos a la inversión del sector privado incluyen los altos costos de transacción; los costos de ingeniería social; la falta de tecnología local adecuada; y los topes a los precios de la electricidad impuestos por la Comisión Reguladora de la Energía. [54] [52]
Hasta junio de 2015, el Departamento de Energía (DOE) había adjudicado 646 contratos de servicios como asociaciones público-privadas a entidades del sector privado bajo la Ley de Energía Renovable con una capacidad instalada de 2.760,52 MW. [55]
Algunos ejemplos de proyectos del sector privado incluyen:
*—proyecto fuera de la red
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