La Ley de Regulación de Productos Vaporizados con Nicotina y Sin Nicotina , registrada oficialmente como Ley de la República No. 11900 , es una ley en Filipinas que tiene como objetivo regular la "importación, venta, empaquetado, distribución, uso y comunicación de productos vaporizados con nicotina y sin nicotina y productos de tabaco novedosos", como cigarrillos electrónicos y productos de tabaco calentados . [1] Entró en vigor el 25 de julio de 2022. [2] Como medida propuesta, la ley se conocía como Proyecto de Ley de Regulación del Vapeo.
En 2015, la Encuesta Mundial sobre el Tabaquismo en Adultos informó que 16,5 millones de filipinos fuman tabaco. [3] Fumar tabaco es la principal causa de enfermedad prevenible en todo el mundo y genera más enfermedades y muertes prematuras que cualquier otra causa evitable. [4] [5] Aproximadamente 110.000 filipinos mueren por enfermedades relacionadas con el tabaco cada año, y aproximadamente el 18,6% de las muertes son causadas por el humo del tabaco y el 16,6% por el tabaco. [6]
En Filipinas se han puesto en marcha medidas de control del tabaco para abordar este problema de salud pública. En 2003, Filipinas promulgó la Ley de Regulación del Tabaco o Ley de la República 9211, que inicialmente preveía entornos libres de humo en los espacios públicos, restricciones de acceso, restricciones publicitarias y advertencias iniciales en los productos de tabaco. También creó un Comité Interinstitucional sobre el Tabaco para aplicar la ley, pero el comité incluía a un representante de la industria tabacalera. [7]
La regulación del tabaco y los productos derivados del tabaco está a cargo de la Administración de Alimentos y Medicamentos (FDA), de conformidad con la Ley de la República N.° 9711 y sus normas y reglamentos de aplicación (IRR). La RA 9711 establece que la FDA tiene la autoridad de “desarrollar y emitir normas y autorizaciones apropiadas que cubran establecimientos, instalaciones y productos sanitarios”, [8] mientras que la IRR establece que la FDA es responsable de proteger la salud pública contra los efectos nocivos derivados del uso del tabaco y los productos derivados del tabaco, y tiene la responsabilidad de regularlos. [9]
Otra ley histórica de control del tabaco es la Ley de Advertencias Gráficas sobre la Salud (Ley de la República 10643), promulgada en 2014, que busca regular las advertencias gráficas sobre la salud en los paquetes de productos de tabaco. [10]
En 2017, el entonces presidente Rodrigo Duterte firmó la Orden Ejecutiva N° 26 , que estableció ambientes libres de humo en lugares públicos de todo el país, citando el derecho constitucional a la salud de las personas y el deber del Estado de inculcarles una conciencia de salud. La Orden también enfatizó que "la salud pública tiene prioridad sobre cualquier interés comercial o empresarial". [11]
En 2019, la Encuesta Mundial sobre el Tabaco en Jóvenes informó que el 10,8% de los estudiantes de entre 13 y 15 años fuman tabaco y que el 14,1% de esos estudiantes de entre 13 y 15 años ya usaban cigarrillos electrónicos. [12] En 2020, Duterte emitió otra orden, la Orden Ejecutiva N.º 106, esta vez para abordar la proliferación de sistemas electrónicos de administración de nicotina y sin nicotina (ENDS/ENNDS), así como el tabaco calentado y otros productos de tabaco novedosos. [ 13] Citando a la Organización Mundial de la Salud, la Orden Ejecutiva N.º 106 declaró que "es poco probable que los ENDS/ENNDS sean inofensivos, de modo que se espera que el uso a largo plazo aumente el riesgo de enfermedad pulmonar obstructiva crónica, cáncer de pulmón, posible enfermedad cardiovascular, así como algunas otras enfermedades asociadas con el tabaquismo". [13]
La Ley de la República N° 11346, modificada en 2020 por la Ley de la República N° 11467, también reguló el uso de productos de tabaco calentados y productos de vapor mediante:
El nombre oficial de la ley es Ley que regula la importación, fabricación, venta, empaquetado, distribución, uso y comunicación de productos vaporizados con nicotina y sin nicotina, y productos de tabaco novedosos , con el nombre corto de Ley de regulación de productos vaporizados con nicotina y sin nicotina . [16]
Los supuestos objetivos de la ley incluyen la protección del medio ambiente, la protección contra los daños desconocidos de los nuevos productos, la " reducción del daño del tabaco " y la reducción del uso de productos de nicotina por parte de menores. [16] [17] Cabe destacar que el Departamento de Salud se opuso a la medida antes de su aprobación, calificándola de proyecto de ley "retrógrado" que "contradice los objetivos de salud pública y los estándares internacionales". [18] El departamento de salud criticó además el proyecto de ley por relajar las prohibiciones ya existentes que buscaban regular estrictamente el uso de ENDS/ENNDS, que ya estaban contenidas en la RA 11346, modificada por la RA 11467. [18]
Entre otras, la RA 11900:
Ex secretarios de salud, grupos de jóvenes y organizaciones no gubernamentales se opusieron al proyecto de ley. Los ex secretarios de salud Dr. Alfredo Bengzon, Dra. Esperanza Cabral, Dr. Manuel Dayrit, Dr. Enrique Ona, Dra. Carmencita Reodica, Dr. Paulyn Ubial y Dr. Jaime Galvez Tan afirmaron que el proyecto de ley era "un enorme paso atrás en la protección de la salud de los filipinos... especialmente en una pandemia". [20]
La Red de Derechos del Niño se opuso a la inacción del ejecutivo al permitir que el proyecto de ley se convirtiera en ley, lo que para ellos es una "legislación tóxica disfrazada de ley de regulación comercial" que "perjudicaría a generaciones de niños y jóvenes filipinos". [21] La organización de defensa de la salud Sin Tax Coalition predijo que la ley conduciría a un aumento del vapeo y dijo que la "aprobación de la ley significó que los intereses de la industria tabacalera prevalecieron sobre la salud pública y las noticias falsas ganaron sobre la ciencia". [21]
La Coalición del Impuesto al Pecado agregó que está "consternada por el hecho de que algunos médicos y grupos de consumidores hayan sido víctimas de la desinformación de la industria tabacalera". [21]
Otros profesionales médicos apoyaron la aprobación de la ley. El cardiólogo Rafael Castillo, ex presidente de la Asociación Filipina del Corazón y del Colegio Filipino de Cardiología, calificó el proyecto de ley como "una legislación histórica que pasará a formar parte del legado de la administración Duterte". [22] El Dr. Lorenzo Mata, presidente de Quit for Good, dijo que el proyecto de ley "informará a millones de fumadores filipinos adultos sobre alternativas menos dañinas que están disponibles y deberían estar disponibles para ellos, mientras que los jóvenes y los no fumadores están protegidos". [22]