La reforma educativa es el nombre que se le da al objetivo de cambiar la educación pública . El significado y los métodos educativos han cambiado a través de debates sobre qué contenido o experiencias dan como resultado un individuo o una sociedad educados. Históricamente, las motivaciones para la reforma no han reflejado las necesidades actuales de la sociedad. Un tema constante de la reforma incluye la idea de que grandes cambios sistemáticos en los estándares educativos producirán beneficios sociales en la salud, la riqueza y el bienestar de los ciudadanos.
Como parte de los procesos sociales y políticos más amplios, el término reforma educativa se refiere a la cronología de revisiones sistemáticas significativas realizadas para modificar la legislación, los estándares , la metodología y la política educativa que afectan al sistema escolar público de una nación para reflejar las necesidades y los valores de la sociedad contemporánea. [1] [2] En el siglo XVIII, la instrucción de educación clásica a cargo de un tutor personal en el hogar, contratado a expensas de la familia, era principalmente un privilegio para los niños de familias adineradas. Las innovaciones como las enciclopedias , las bibliotecas públicas y las escuelas secundarias tenían como objetivo aliviar parte de la carga financiera asociada con los gastos del modelo de educación clásica. Las motivaciones durante la era victoriana enfatizaban la importancia de la superación personal . La educación victoriana se enfocaba en la enseñanza de temas comercialmente valiosos, como idiomas modernos y matemáticas, en lugar de materias clásicas de artes liberales, como latín , arte e historia.
Las motivaciones de los reformistas de la educación como Horace Mann y sus partidarios se centraron en hacer que la escolarización fuera más accesible y en desarrollar un sólido sistema escolar común apoyado por el Estado. John Dewey , un reformador de principios del siglo XX, se centró en mejorar la sociedad abogando por un plan de estudios basado en principios científicos, pragmáticos o democráticos. Mientras que Maria Montessori incorporó motivaciones humanísticas para "satisfacer las necesidades del niño". En la Prusia histórica , la motivación para fomentar la unidad nacional llevó a una educación formal centrada en la enseñanza de la alfabetización en el idioma nacional a los niños pequeños, lo que dio lugar al jardín de infancia .
La historia de la pedagogía educativa en los Estados Unidos ha abarcado desde la enseñanza de la alfabetización y el dominio de la doctrina religiosa hasta el establecimiento de la alfabetización cultural, la asimilación de los inmigrantes a una sociedad democrática , la producción de una fuerza laboral calificada para el lugar de trabajo industrializado , la preparación de los estudiantes para sus carreras y la competencia en un mercado global. [3] La desigualdad educativa también es una motivación para la reforma educativa, que busca abordar los problemas de una comunidad.
La reforma educativa, en general, implica un esfuerzo continuo para modificar y mejorar la institución educativa. [4] Con el tiempo, a medida que cambian las necesidades y valores de la sociedad, cambian las actitudes hacia la educación pública. [5] Como institución social , la educación juega un papel integral en el proceso de socialización . [6] "La socialización se compone ampliamente de distintos procesos intergeneracionales e intrageneracionales. Ambos implican la armonización de las actitudes y comportamientos de un individuo con los de su entorno sociocultural. [7] "Las matrices educativas significan reforzar aquellas normas , valores y creencias informales y formales socialmente aceptables que los individuos necesitan aprender para ser aceptados como buenos miembros funcionales y productivos de su sociedad. [8] La reforma educativa es el proceso de renegociar y reestructurar constantemente los estándares educativos para reflejar los ideales contemporáneos en constante evolución de la cultura social, económica y política. [9] Las reformas pueden basarse en alinear la educación con los valores fundamentales de una sociedad. [10] [11] Las reformas que intentan cambiar los valores fundamentales de una sociedad pueden conectar las iniciativas de educación alternativa con una red de otras instituciones alternativas. [12]
La reforma educativa se ha llevado a cabo por diversas razones específicas, pero en general la mayoría de las reformas apuntan a corregir algunos males sociales, como la pobreza , las desigualdades basadas en el género o la clase , o la ineficacia percibida. Las tendencias educativas actuales en los Estados Unidos representan múltiples brechas de logros entre etnias, niveles de ingresos y geografías. Como informó McKinsey and Company en un análisis de 2009, "Estas brechas educativas imponen a los Estados Unidos el equivalente económico de una recesión nacional permanente". [13] Las reformas suelen ser propuestas por pensadores que apuntan a corregir males sociales o instituir cambios sociales, la mayoría de las veces a través de un cambio en la educación de los miembros de una clase de personas: la preparación de una clase gobernante para gobernar o una clase trabajadora para trabajar, la higiene social de una clase baja o inmigrante, la preparación de los ciudadanos en una democracia o república, etc. La idea de que todos los niños deben recibir un alto nivel de educación es una idea relativamente reciente y ha surgido en gran medida en el contexto de la democracia occidental en el siglo XX.
Las "creencias" de los distritos escolares son optimistas en el sentido de que, literalmente, "todos los estudiantes tendrán éxito", lo que en el contexto del examen de graduación de la escuela secundaria en los Estados Unidos , todos los estudiantes de todos los grupos, independientemente de su herencia o ingresos, aprobarán pruebas que, en la introducción, normalmente están más allá de la capacidad de todos, excepto el 20 o 30 por ciento de los mejores estudiantes. Las afirmaciones renuncian claramente a la investigación histórica que muestra que todos los grupos étnicos y de ingresos obtienen puntajes diferentes en todas las pruebas estandarizadas y evaluaciones basadas en estándares y que los estudiantes lograrán resultados en una curva de campana . En cambio, los funcionarios de educación de todo el mundo creen que al establecer estándares claros, alcanzables y más altos, alinear el currículo y evaluar los resultados, se puede aumentar el aprendizaje para todos los estudiantes y más estudiantes pueden tener éxito que el 50 por ciento que se define como superior o inferior al nivel de grado según los estándares referenciados por la norma.
Los estados han intentado utilizar las escuelas estatales para aumentar su poder, especialmente para formar mejores soldados y trabajadores. Esta estrategia se adoptó por primera vez para unificar grupos lingüísticos relacionados en Europa , incluidos Francia , Alemania e Italia . Los mecanismos exactos no están claros, pero a menudo falla en áreas donde las poblaciones están culturalmente segregadas, como cuando el servicio escolar indio de los EE. UU. no logró suprimir a los lakota y los navajos , o cuando una cultura ha respetado ampliamente las instituciones culturales autónomas, como cuando los españoles no lograron suprimir el catalán .
Muchos estudiosos de la democracia han deseado mejorar la educación para mejorar la calidad del gobierno en las sociedades democráticas; la necesidad de una buena educación pública se desprende lógicamente si uno cree que la calidad del gobierno democrático depende de la capacidad de los ciudadanos de tomar decisiones informadas e inteligentes, y que la educación puede mejorar estas capacidades.
Las reformas educativas de tipo democrático con motivaciones políticas se remontan a Platón en La República . En los Estados Unidos, esta línea de reformas educativas democráticas fue continuada por Thomas Jefferson , quien abogó por reformas ambiciosas que en parte seguían líneas platónicas para la educación pública en Virginia .
Otra motivación para la reforma es el deseo de abordar los problemas socioeconómicos, que para muchos tienen raíces importantes en la falta de educación. A partir del siglo XX, se ha intentado argumentar que pequeñas mejoras en la educación pueden tener grandes beneficios en áreas como la salud, la riqueza y el bienestar. Por ejemplo, en Kerala , India, en la década de 1950, las mejoras en la salud de las mujeres se correlacionaron con aumentos en las tasas de alfabetización femenina. En Irán , el aumento de la educación primaria se correlacionó con mayores eficiencias agrícolas y mayores ingresos. En ambos casos, algunos investigadores han llegado a la conclusión de que estas correlaciones representan una relación causal subyacente: la educación produce beneficios socioeconómicos. En el caso de Irán, los investigadores concluyeron que las mejoras se debían a que los agricultores obtuvieron un acceso confiable a los precios nacionales de los cultivos y a información agrícola científica.
Tal como se enseñaba desde el siglo XVIII hasta el siglo XIX, los planes de estudio de la educación clásica occidental se centraban en detalles concretos como "¿Quién?", "¿Qué?", "¿Cuándo?", "¿Dónde?". A menos que se enseñe con cuidado, la instrucción en grupos grandes descuida naturalmente la formulación de preguntas teóricas como "¿Por qué?" y "¿Cuál?", que pueden discutirse en grupos más pequeños.
La educación clásica de este período tampoco enseñaba las lenguas y culturas locales ( vernáculas ), sino las lenguas antiguas de alto nivel (griego y latín) y sus culturas, lo que produjo efectos sociales extraños en los que una clase intelectual podía ser más leal a las culturas e instituciones antiguas que a sus lenguas vernáculas nativas y a sus autoridades gobernantes reales.
Jean-Jacques Rousseau , padre del Movimiento de Estudio del Niño, centró al niño como objeto de estudio.
En Emilio o Sobre la educación , la principal obra de Rousseau sobre la educación, establece un programa educativo para la educación de un hipotético recién nacido hasta la edad adulta.
Rousseau hizo una doble crítica de la visión educativa esbozada en La República de Platón y de la sociedad que él representaba en la Europa contemporánea. Consideró que los métodos educativos contribuían al desarrollo del niño; sostuvo que una persona podía ser un hombre o un ciudadano . Si bien el plan de Platón podría haber logrado lo último a expensas de lo primero, la educación contemporánea fracasó en ambas tareas. Abogó por un retiro radical del niño de la sociedad y un proceso educativo que utilizara el potencial natural y la curiosidad del niño, enseñándole a enfrentarlo a obstáculos simulados de la vida real y condicionándolo a través de la experiencia en lugar de la instrucción intelectual.
Las ideas de Rousseau rara vez se implementaron directamente, pero influyeron en pensadores posteriores, en particular en Johann Heinrich Pestalozzi y Friedrich Wilhelm August Fröbel , el inventor del jardín de infancia .
Las naciones europeas y asiáticas consideran que la educación es esencial para mantener la unidad nacional, cultural y lingüística. A fines del siglo XVIII (aproximadamente en 1779), Prusia instituyó reformas en la escuela primaria expresamente para enseñar una versión unificada de la lengua nacional, el "Hochdeutsch".
Una reforma importante fue la creación de jardines de infancia, cuyo objetivo era que los niños participaran en actividades supervisadas impartidas por instructores que hablaban el idioma nacional. El concepto se basaba en la idea de que los niños absorben nuevas habilidades lingüísticas con mayor facilidad y rapidez cuando son pequeños.
El modelo actual de jardín de infancia es un reflejo del modelo prusiano.
En otros países, como la Unión Soviética , Francia, España y Alemania, el modelo prusiano ha mejorado drásticamente los resultados de las pruebas de lectura y matemáticas de las minorías lingüísticas .
En el siglo XIX, antes de la llegada de las escuelas públicas financiadas por el gobierno, las organizaciones protestantes establecieron escuelas de beneficencia para educar a las clases sociales más bajas. La Iglesia católica romana y los gobiernos adoptaron más tarde ese modelo.
Diseñadas para ser económicas, las escuelas de beneficencia funcionaban con presupuestos mínimos y se esforzaban por atender a la mayor cantidad posible de niños necesitados. Esto condujo al desarrollo de las escuelas secundarias , que se centraban principalmente en enseñar alfabetización, gramática y habilidades de contabilidad para que los estudiantes pudieran usar los libros como un recurso económico para continuar su educación. La gramática era el primer tercio del sistema de educación clásica que prevalecía en ese momento.
Los educadores Joseph Lancaster y Andrew Bell desarrollaron el sistema de supervisión , también conocido como "instrucción mutua" o "método Bell-Lancaster". Su contemporánea, la pedagoga y escritora Elizabeth Hamilton , sugirió que en algunos aspectos importantes el método había sido "anticipado" por el maestro de escuela de Belfast David Manson . [14] En la década de 1760, Manson había desarrollado un sistema de enseñanza y supervisión entre pares dentro del contexto de lo que él llamó una "escuela de juego" que prescindía de "la disciplina de la vara". [15] [16] (Más radicalmente, Manson propuso la "libertad de cada [niño] de tomar la cantidad [de lecciones] que le agradara"). [17]
Lancaster, un cuáquero empobrecido de principios del siglo XIX en Londres, y Bell, de la Escuela Madrás de la India, desarrollaron este modelo de forma independiente. Sin embargo, por diseño, su modelo utiliza a los estudiantes más avanzados como recurso para enseñar a los estudiantes menos avanzados, logrando proporciones de alumnos por profesor tan pequeñas como 1:2 y educando a más de 1000 estudiantes por adulto. La falta de supervisión de adultos en la escuela de Lancaster dio como resultado que los niños mayores actuaran como supervisores disciplinarios y supervisores.
Para proporcionar orden y promover la disciplina, la escuela implementó un sistema económico interno único, inventando una moneda llamada Scrip. Aunque la moneda no tenía valor en el mundo exterior, se creaba a un tipo de cambio fijo a partir de la matrícula de un estudiante y los estudiantes podían usar Scrip para comprar comida, útiles escolares, libros y otros artículos de la tienda de la escuela. Los estudiantes podían ganar Scrip mediante tutorías. Para promover la disciplina, la escuela adoptó un modelo de trabajo-estudio. Cada puesto de trabajo de la escuela era solicitado por los estudiantes, y la oferta más grande ganaba. Sin embargo, cualquier estudiante tutor podía subastar puestos en sus clases para ganar Scrip. Las ofertas para los puestos de trabajo de los estudiantes financiaban la supervisión de los adultos.
Lancaster promovió su sistema en un artículo titulado Mejoras en la educación que se difundió ampliamente por todo el mundo angloparlante. Las escuelas de Lancaster proporcionaban una educación de nivel secundario con economías internas completamente desarrolladas por un coste por alumno cercano a los 40 dólares al año en dólares estadounidenses de 1999. Para reducir los costes y estar motivados para ahorrar, los estudiantes de Lancaster alquilaban páginas individuales de libros de texto de la biblioteca de la escuela en lugar de comprarlos. Los estudiantes leían en voz alta sus páginas a grupos. Los estudiantes solían intercambiar tutorías y pagaban los artículos y servicios con los recibos de las tutorías . [ cita requerida ]
Las escuelas no enseñaban a someterse a las creencias cristianas ortodoxas ni a las autoridades gubernamentales. Como resultado, la mayoría de los países de habla inglesa desarrollaron una educación pública obligatoria pagada explícitamente para mantener la educación pública en manos "responsables". Estas élites dijeron que las escuelas de Lancaster podían volverse deshonestas, brindar una educación deficiente y no rendir cuentas a las autoridades establecidas. Los partidarios de Lancaster respondieron que cualquier niño podía hacer trampa si se le daba la oportunidad y que el gobierno no pagaba la educación y, por lo tanto, no merecía tener voz ni voto en su composición.
Aunque estaba motivado por la caridad, Lancaster afirmaba en sus panfletos que le sorprendía descubrir que vivía bien con los ingresos de su escuela, aun cuando los bajos costos la hacían accesible a los niños de la calle más empobrecidos. Irónicamente, Lancaster vivió de la caridad de sus amigos en su vida posterior. [18]
Aunque la reforma educativa se produjo a nivel local en varios puntos a lo largo de la historia, la noción moderna de reforma educativa está vinculada con la difusión de la educación obligatoria . El crecimiento económico y la difusión de la democracia aumentaron el valor de la educación y aumentaron la importancia de garantizar que todos los niños y adultos tengan acceso a una educación gratuita, de alta calidad y eficaz. Las reformas educativas modernas están cada vez más impulsadas por una mayor comprensión de lo que funciona en la educación y cómo mejorar con éxito la enseñanza y el aprendizaje en las escuelas. [19] Sin embargo, en algunos casos, los objetivos de los reformadores de una "educación de alta calidad" han significado una "educación de alta intensidad", con un énfasis limitado en la enseñanza rápida de subhabilidades individuales que sean fáciles de superar en los exámenes, independientemente de los resultados a largo plazo, la idoneidad para el desarrollo o los objetivos educativos más amplios. [20]
En los Estados Unidos, Horace Mann (1796 – 1859) de Massachusetts utilizó su base política y su papel como Secretario de la Junta Estatal de Educación de Massachusetts para promover la educación pública en su estado natal y en todo el país. [21] Abogando por una inversión pública sustancial en educación, Mann y sus defensores desarrollaron un sólido sistema de escuelas comunes apoyadas por el estado . [22 ]
Su estilo de cruzada atrajo un amplio apoyo de la clase media. El historiador Ellwood P. Cubberley afirma:
En 1852, Massachusetts aprobó una ley que hacía obligatoria la educación. [24] Este modelo de educación gratuita y accesible se extendió por todo el país y en 1917 Mississippi fue el último estado en adoptar la ley . [25]
John Dewey , filósofo y educador radicado en Chicago y Nueva York, ayudó a conceptualizar el papel de la educación estadounidense e internacional durante las primeras cuatro décadas del siglo XX. Miembro importante del movimiento pragmático estadounidense , llevó la subordinación del conocimiento a la acción al mundo educativo al abogar por una educación experiencial que permitiera a los niños aprender teoría y práctica simultáneamente; un ejemplo bien conocido es la práctica de enseñar física y biología elementales a los estudiantes mientras se prepara una comida. Fue un duro crítico del conocimiento "muerto" desconectado de la vida humana práctica. [26]
Dewey criticó la rigidez y el volumen de la educación humanista, y las idealizaciones emocionales de la educación basadas en el movimiento de estudio infantil que había sido inspirado por Rousseau y quienes lo siguieron. Dewey entendió que los niños son naturalmente activos y curiosos y aprenden haciendo. [27] La comprensión de Dewey de la lógica se presenta en su obra "Lógica, la teoría de la investigación" (1938). Sus filosofías educativas se presentaron en "Mi credo pedagógico", La escuela y la sociedad , El niño y el currículo y Democracia y educación (1916). Bertrand Russell criticó la concepción de la lógica de Dewey, diciendo "Lo que él llama "lógica" no me parece que sea parte de la lógica en absoluto; debería llamarlo parte de la psicología". [28]
Dewey abandonó la Universidad de Chicago en 1904 por problemas relacionados con la Escuela Dewey. [29]
La influencia de Dewey comenzó a declinar en el período posterior a la Segunda Guerra Mundial y particularmente en la era de la Guerra Fría , cuando cobraron importancia políticas educativas más conservadoras.
La forma de progresismo educativo que tuvo más éxito en la implementación de sus políticas fue denominada por los historiadores como "progresismo administrativo". Comenzó a implementarse a principios del siglo XX. Si bien en su retórica estuvo influenciado particularmente por Dewey y aún más por sus divulgadores, en la práctica el progresismo administrativo estuvo mucho más influenciado por la Revolución Industrial y el concepto de economías de escala .
Los progresistas administrativos son responsables de muchas características de la educación estadounidense moderna, especialmente de las escuelas secundarias estadounidenses: programas de orientación, el paso de muchas escuelas secundarias locales pequeñas a grandes escuelas secundarias centralizadas, la diferenciación curricular en forma de asignaturas optativas y seguimiento, la estandarización curricular, profesional y de otro tipo, y un aumento de la regulación y la burocracia estatales y federales, con una reducción correspondiente del control local a nivel de las juntas escolares. (Cf. "Control estatal, federal y local de la educación en los Estados Unidos", más abajo) (Tyack y Cuban, págs. 17-26)
Desde entonces, estas reformas se han arraigado profundamente y muchos de los que hoy se identifican como progresistas se oponen a muchas de ellas, mientras que la reforma educativa conservadora durante la Guerra Fría las adoptó como un marco para fortalecer el currículo y los estándares tradicionales.
Métodos más recientes, instituidos por grupos como la división educativa del grupo de expertos Reform y SER, han intentado presionar al gobierno del Reino Unido para que implemente una reforma educativa más modernista , aunque esto ha tenido un éxito limitado.
En Estados Unidos, la educación pública se caracteriza como "cualquier escuela primaria o secundaria financiada por el gobierno federal, administrada en cierta medida por el gobierno y encargada de educar a todos los ciudadanos. [30] Aunque asistir a algunas instituciones públicas de educación superior suele tener un costo, aún se las considera parte de la educación pública. [31] "
En lo que luego se convertiría en los Estados Unidos, la primera escuela pública se estableció en Boston, Massachusetts, el 23 de abril de 1635. El maestro puritano Philemon Pormont dirigió la instrucción en la Boston Latin School . [32] Durante esta época, la educación postsecundaria era una herramienta comúnmente utilizada para distinguir la clase social y el estatus social de una persona. El acceso a la educación era el "privilegio de los niños varones blancos, de clase alta y cristianos" en preparación para la educación universitaria en el ministerio. [33]
En la América colonial, para mantener las tradiciones religiosas puritanas, la instrucción formal e informal se centró en la alfabetización. [34] Todos los colonos necesitaban comprender el lenguaje escrito en algún nivel fundamental para poder leer la Biblia y las leyes seculares escritas de la colonia. Los líderes religiosos reconocían que cada persona debía ser "lo suficientemente educada para satisfacer las necesidades individuales de su posición en la vida y la armonía social". [35] Las primeras leyes de educación obligatoria se aprobaron en Massachusetts entre 1642 y 1648 cuando los líderes religiosos notaron que no todos los padres brindaban a sus hijos una educación adecuada . [36] Estas leyes establecían que todas las ciudades con 50 o más familias estaban obligadas a contratar a un maestro de escuela para enseñar a los niños a leer, escribir y aritmética básica. [37]
"En 1642, el Tribunal General aprobó una ley que obligaba a los jefes de familia a enseñar a leer inglés a todos sus dependientes (aprendices y sirvientes, así como a sus propios hijos) o a enfrentarse a una multa. Los padres podían impartir la instrucción ellos mismos o contratar a otra persona para que lo hiciera. Los concejales debían "vigilar atentamente a sus hermanos y vecinos" y los jóvenes cuya educación fuera descuidada podían ser apartados de sus padres o amos. [38] "
La ley de 1647 finalmente condujo al establecimiento de escuelas de distrito financiadas con fondos públicos en todas las ciudades de Massachusetts, aunque, a pesar de la amenaza de multas, el cumplimiento y la calidad de las escuelas públicas eran menos que satisfactorios. [39]
"Muchas ciudades eran vergonzosamente negligentes con la educación de los niños. En 1718, "...por triste experiencia, se descubrió que muchas ciudades que no sólo están obligadas por ley, sino que son muy capaces de mantener una escuela secundaria, sin embargo prefieren incurrir en y pagar la multa o penalidad que mantener una escuela secundaria". [40]
Cuando John Adams redactó la Constitución de Massachusetts en 1780 , incluyó disposiciones para una ley de educación integral que garantizaba la educación pública a "todos" los ciudadanos. Sin embargo, el acceso a la educación formal en escuelas secundarias y universidades estaba reservado para los varones blancos y gratuitos. Durante los siglos XVII y XVIII, las mujeres recibían poca o ninguna educación formal, excepto el aprendizaje en casa o la asistencia a las Dame Schools . [41] Asimismo, muchas instituciones educativas mantuvieron una política de negarse a admitir solicitantes negros. El Código de Virginia de 1819 prohibió enseñar a leer o escribir a las personas esclavizadas. [42]
Poco después de la Revolución estadounidense , los primeros líderes, como Thomas Jefferson y John Adams , propusieron la creación de un "sistema más formal y unificado de escuelas financiadas con fondos públicos" para satisfacer la necesidad de "construir y mantener el comercio, la agricultura y los intereses navieros". [43] Su concepto de educación pública gratuita no fue bien recibido y no comenzó a afianzarse hasta la década de 1830. Sin embargo, en 1790, la evolución de los ideales socioculturales en la Mancomunidad de Pensilvania condujo a la primera reforma significativa y sistemática en la legislación educativa que exigía que las condiciones económicas no inhibieran el acceso de un niño a la educación:
"Constitución de la Mancomunidad de Pensilvania – 1790 ARTÍCULO VII Sección I. La legislatura, tan pronto como sea conveniente, dispondrá por ley el establecimiento de escuelas en todo el estado, de tal manera que los pobres puedan recibir enseñanza gratuita."
Durante la Reconstrucción , de 1865 a 1877 , los afroamericanos trabajaron para fomentar la educación pública en el Sur. Con la decisión de la Corte Suprema de los Estados Unidos en Plessy v. Ferguson , que sostuvo que "las instalaciones públicas segregadas eran constitucionales siempre que las instalaciones para negros y blancos fueran iguales entre sí", esto significó que los niños afroamericanos tenían permitido legalmente asistir a escuelas públicas, aunque estas escuelas todavía estaban segregadas en función de la raza. Sin embargo, a mediados del siglo XX, los grupos de derechos civiles desafiarían la segregación racial. [44]
Durante la segunda mitad del siglo XIX (1870 y 1914), la Revolución Industrial de Estados Unidos volvió a centrar la atención de la nación en la necesidad de un sistema de escuelas públicas de acceso universal. Las invenciones, innovaciones y métodos de producción mejorados fueron fundamentales para el crecimiento continuo de la industria manufacturera estadounidense. [35] Para competir en la economía global , surgió una demanda abrumadora de trabajadores alfabetizados que poseyeran formación práctica. Los ciudadanos argumentaban que "educar a los niños de las clases pobres y medias los prepararía para obtener buenos empleos, fortaleciendo así la posición económica de la nación". [45] Las instituciones se convirtieron en una herramienta esencial para producir trabajadores fabriles ideales con actitudes buscadas y rasgos deseados como confiabilidad, obediencia y puntualidad. [46] Las escuelas de orientación vocacional ofrecían materias prácticas como clases de taller para estudiantes que no planeaban asistir a la universidad por razones financieras o de otro tipo. No fue hasta la última parte del siglo XIX que las escuelas primarias públicas estuvieron disponibles en todo el país. Aunque los niños de color, las niñas y los niños con necesidades especiales tardarían más en acceder a la educación pública gratuita. [47]
El sesgo sistémico siguió siendo una barrera formidable. Desde la década de 1950 hasta la de 1970, muchas de las reformas propuestas e implementadas en la educación estadounidense surgieron del movimiento por los derechos civiles y tendencias relacionadas; ejemplos incluyen el fin de la segregación racial , el transporte escolar en autobús con fines de desegregación , la acción afirmativa y la prohibición de la oración en las escuelas . [48]
A principios de los años 50, la mayoría de las escuelas públicas de Estados Unidos funcionaban bajo un sistema de segregación racial sancionado por la ley. Los movimientos de reforma de los derechos civiles buscaron abordar los sesgos que garantizan una distribución desigual de los recursos académicos, como la financiación escolar, los profesores cualificados y experimentados y los materiales de aprendizaje, para las comunidades socialmente excluidas. [49] A principios de los años 50, los abogados de la NAACP presentaron demandas colectivas en nombre de los escolares negros y sus familias en Kansas, Carolina del Sur, Virginia y Delaware, solicitando órdenes judiciales para obligar a los distritos escolares a permitir que los estudiantes negros asistieran a escuelas públicas blancas. [44] Finalmente, en 1954, la Corte Suprema de Estados Unidos rechazó ese marco con Brown v. Board of Education y declaró inconstitucional la segregación de las escuelas públicas patrocinada por el estado. [50]
En 1964, el Título VI de la Ley de Derechos Civiles [51] "prohibió la discriminación por motivos de raza, color y origen nacional en programas y actividades que recibieran asistencia financiera federal". [52] "Las instituciones educativas ahora podían utilizar fondos públicos para implementar programas de capacitación en servicio para ayudar a los maestros y administradores a establecer planes de desegregación. [53]
En 1965, la Ley de Educación Superior (HEA) [54] autoriza la ayuda federal para estudiantes postsecundarios.
La Ley de Educación Elemental y Secundaria de 1965 (ESEA) representa el compromiso del gobierno federal de brindar acceso igualitario a una educación de calidad; incluidos aquellos niños de familias de bajos ingresos, con dominio limitado del inglés y otros grupos minoritarios. [55] [56] Esta legislación tuvo implicaciones retroactivas positivas para las universidades y colegios históricamente negros , más comúnmente conocidos como HBCU. [57]
" La Ley de Educación Superior de 1965 , con sus modificaciones, define una HBCU como: "...cualquier colegio o universidad históricamente negra que se estableció antes de 1964, cuya misión principal era, y es, la educación de los estadounidenses negros, y que está acreditada por una agencia o asociación de acreditación reconocida a nivel nacional que el Secretario [de Educación] determina que es una autoridad confiable en cuanto a la calidad de la capacitación ofrecida o que, según dicha agencia o asociación, está haciendo un progreso razonable hacia la acreditación". [57]
Conocida como la Ley de Educación Bilingüe , el Título VII de ESEA, [58] ofreció ayuda federal a los distritos escolares para proporcionar instrucción bilingüe a estudiantes con capacidad limitada para hablar inglés. [59]
Las Enmiendas a la Educación de 1972 (Ley Pública 92-318, 86 Stat. 327) establecen la División de Educación en el Departamento de Salud , Educación y Bienestar de los Estados Unidos y el Instituto Nacional de Educación . [60] El Título IX de las Enmiendas a la Educación de 1972 establece que "Ninguna persona en los Estados Unidos, sobre la base del sexo, será excluida de la participación, se le negarán los beneficios o será objeto de discriminación en cualquier programa o actividad educativa que reciba asistencia financiera federal. [61] "
Ley de Igualdad de Oportunidades Educativas de 1974 [62] - Enmiendas a la Ley de Educación Elemental y Secundaria de 1965 en materia de Derechos Civiles:
"Título I: Ley de Educación Bilingüe - Autoriza asignaciones para llevar a cabo las disposiciones de esta Ley. Establece, en la Oficina de Educación , una Oficina de Educación Bilingüe a través de la cual el Comisionado de Educación llevará a cabo sus funciones relacionadas con la educación bilingüe. Autoriza asignaciones para servicios de nutrición y salud escolar, servicios de educación correccional y centros de estudios de herencia étnica.
Título II: Igualdad de oportunidades educativas y transporte de estudiantes: Ley de igualdad de oportunidades educativas - Establece que ningún estado negará la igualdad de oportunidades educativas a un individuo debido a su raza, color, sexo u origen nacional mediante prácticas específicas...
Título IV: Consolidación de ciertos programas educativos: Autoriza asignaciones para su uso en varios programas educativos, incluyendo bibliotecas y recursos de aprendizaje, educación para el uso del sistema métrico de medición, programas para niños superdotados y talentosos, escuelas comunitarias, educación profesional, educación del consumidor, programas de equidad de la mujer en la educación y programas de arte en la educación.
Ley de Escuelas Comunitarias: autoriza al Comisionado a otorgar subvenciones a las agencias educativas locales para ayudar a planificar, establecer, expandir y operar programas de educación comunitaria.
Ley de Equidad Educativa para la Mujer - Establece el Consejo Asesor sobre Programas Educativos para la Mujer y establece la composición de dicho Consejo. Autoriza al Comisionado de Educación a otorgar subvenciones y celebrar contratos con agencias públicas, organizaciones privadas sin fines de lucro y personas físicas para actividades diseñadas para proporcionar equidad educativa a las mujeres en los Estados Unidos.
Título V: Administración de la Educación: Ley de Derechos Educativos y Privacidad de la Familia (FERPA) - Establece que no se pondrán a disposición fondos en virtud de la Ley de Disposiciones Generales de Educación a ninguna agencia educativa estatal o local o institución educativa que niegue o impida a los padres de los estudiantes inspeccionar y revisar todos los registros y archivos relacionados con sus hijos.
Título VII: Programa Nacional de Mejoramiento de la Lectura: Autoriza al Comisionado a contratar a agencias educativas estatales o locales para que dichas agencias lleven a cabo, en escuelas que tengan un gran número de niños con deficiencias de lectura, proyectos de demostración que impliquen el uso de métodos, sistemas, materiales o programas innovadores que muestren potencial para superar dichas deficiencias de lectura. [63] "
En 1975, la Ley de Educación para Todos los Niños Discapacitados ( Ley Pública 94-142 ) garantizó que todos los niños discapacitados (de 3 a 21 años) recibieran una "educación pública gratuita y apropiada" diseñada para satisfacer sus necesidades especiales. [64]
Durante la década de 1980, parte del impulso de la reforma educativa se desplazó de la izquierda a la derecha, con la publicación de Una nación en riesgo , los esfuerzos de Ronald Reagan para reducir o eliminar el Departamento de Educación de los Estados Unidos .
"El gobierno federal y prácticamente todos los gobiernos estatales, las instituciones de formación docente, los sindicatos de docentes, las principales fundaciones y los medios de comunicación han presionado enérgicamente para lograr estándares más altos, mayor responsabilidad, más "tiempo dedicado a la tarea" y resultados académicos más impresionantes". [65]
Debido al cambio en la motivación educativa, las familias buscaron alternativas institucionales, incluidas " escuelas charter , escuelas progresistas , escuelas Montessori , escuelas Waldorf , escuelas afrocéntricas , escuelas religiosas o instrucción escolar en el hogar en sus comunidades". [65]
En 1984, el presidente Reagan promulgó la Ley de Educación para la Seguridad Económica [66].
En 1989, la Ley de Desarrollo y Educación Infantil de 1989 [67] autorizó fondos para los Programas Head Start para incluir servicios de cuidado infantil.
En la segunda mitad de la década, ED Hirsch lanzó un influyente ataque a una o más versiones de la educación progresista, abogando por un énfasis en la "alfabetización cultural": los hechos, las frases y los textos.
Véase también Escuelas poco comunes .
En 1994, el sistema de concesión de tierras se amplió a través de la Ley de Educación Primaria y Secundaria para incluir los colegios tribales. [68]
En la década de 1990, la mayoría de los estados y distritos adoptaron la educación basada en resultados (OBE, por sus siglas en inglés) de una forma u otra. Un estado creaba un comité para adoptar estándares y elegía un instrumento cuantitativo para evaluar si los estudiantes conocían el contenido requerido o podían realizar las tareas requeridas.
En 1992, la Comisión Nacional sobre Tiempo y Aprendizaje, Extensión [69] revisó la financiación de los programas de educación cívica y de aquellos niños con desventajas educativas. [70] "
En 1994, la Ley de Mejora de las Escuelas de Estados Unidos (IASA, por sus siglas en inglés) [71] reautorizó la Ley de Educación Primaria y Secundaria de 1965 ; enmendada como el Programa de Desarrollo Profesional de Eisenhower; IASA designó fondos del Título I para grupos de bajos ingresos y marginados de otro modo; es decir, mujeres, minorías, personas con discapacidades, personas con dominio limitado del inglés (LEP, por sus siglas en inglés). [72] Al vincular las distribuciones de fondos federales al rendimiento estudiantil, IASA pretendía utilizar pruebas de alto riesgo y estándares curriculares para responsabilizar a las escuelas de sus resultados al mismo nivel que a otros estudiantes. La Ley aumentó significativamente la ayuda de impacto para el establecimiento del Programa de Escuelas Charter, campañas de concientización sobre las drogas, educación bilingüe y tecnología. [72]
En 1998, la Ley de Expansión de Escuelas Charter [73] modificó el Programa de Escuelas Charter, promulgada en 1994.
La Ley de Asignaciones Consolidadas de 2001 [74] asignó fondos para reparar los edificios de las instituciones educativas, así como para reparar y renovar las instalaciones de las escuelas autónomas, reautorizó el programa Even Start y promulgó la Ley de Protección de los Niños en Internet .
Los Objetivos Nacionales de Educación 2000 , basados en estándares y establecidos por el Congreso de los Estados Unidos en la década de 1990, se basaron en los principios de la educación basada en resultados . En 2002, el movimiento de reforma basado en estándares culminó con la Ley No Child Left Behind de 2001 [75] , en la que cada estado individual estableció estándares de rendimiento. Esta política federal estuvo activa hasta 2015 en los Estados Unidos.
Un artículo publicado por CBNC.com decía que un comité principal del Senado tomará en cuenta la legislación que reautoriza y moderniza la Ley Carl D. Perkins. El presidente George Bush aprobó este estatuto en 2006 el 12 de agosto de 2006. [76] Este nuevo proyecto de ley enfatizará la importancia de la financiación federal para varios programas de educación técnica y profesional (CTE) que proporcionarán a los estudiantes las habilidades más demandadas. Las becas Pell son una cantidad específica de dinero que el gobierno otorga cada año escolar a estudiantes desfavorecidos que necesitan pagar las tasas de matrícula en la universidad. [77] [78]
En la actualidad, existen muchas iniciativas destinadas a abordar estas preocupaciones, como la cooperación innovadora entre los gobiernos federales y estatales, los educadores y el sector empresarial. Uno de estos esfuerzos es Pathways to Technology Early College High School (P-TECH). [79] Este programa de seis años se lanzó en cooperación con IBM, educadores de tres ciudades de Nueva York, Chicago y Connecticut, y más de 400 empresas. [80] El programa ofrece a los estudiantes de secundaria y programas asociados que se centran en el currículo STEM . [81] La High School Involvement Partnership, una empresa privada y pública, se estableció con la ayuda de Northrop Grumman, una empresa de seguridad global. Ha brindado asistencia a unos 7000 estudiantes de secundaria (de tercer y cuarto año) desde 1971 mediante entrenamiento personalizado, así como exposición a áreas y carreras STEM. [82]
La Ley de Reinversión y Recuperación Estadounidense , promulgada en 2009, reservó más de 85 mil millones de dólares en fondos públicos para ser utilizados en educación.
El Consejo de Directores de Escuelas Estatales de 2009 y la Asociación Nacional de Gobernadores lanzan la Iniciativa de Estándares Estatales Básicos Comunes .
En 2012, la administración Obama lanzó la competencia Race to the Top , cuyo objetivo era impulsar la reforma de la educación primaria y secundaria a través de estándares más elevados.
"La competencia Race to the Top – District fomentará un cambio transformador dentro de las escuelas, orientado a aprovechar, mejorar y optimizar las prácticas y los recursos del aula.
Las cuatro áreas clave de reforma incluyen:
- Desarrollo de estándares rigurosos y mejores evaluaciones
- Adopción de mejores sistemas de datos para proporcionar a las escuelas, maestros y padres información sobre el progreso de los estudiantes.
- Apoyo a los docentes y directores de escuelas para que sean más eficaces
- “Mayor énfasis y recursos para las rigurosas intervenciones necesarias para cambiar la situación en las escuelas con el rendimiento más bajo” [83]
En 2015, bajo la administración Obama, muchos de los elementos más restrictivos que se promulgaron bajo No Child Left Behind (NCLB, 2001), se eliminaron en la Ley Every Student Succeeds Act (ESSA, 2015) [84] que limita el papel del gobierno federal en la responsabilidad escolar. La Ley Every Student Succeeds Act [85] reformó los estándares educativos al "alejándose de esos modelos de rendición de cuentas basados en evaluaciones y de alto riesgo" y se centró en evaluar el rendimiento de los estudiantes desde un enfoque holístico mediante el uso de medidas cualitativas. [86] Algunos argumentan que dar a los estados más autoridad puede ayudar a prevenir discrepancias considerables en el rendimiento educativo entre los diferentes estados. [87] La ESSA fue aprobada por el expresidente Obama en 2015, que modificó y empoderó a la Ley de Educación Primaria y Secundaria de 1965. [88] El Departamento de Educación tiene la opción de llevar a cabo medidas para llamar la atención sobre dichas diferencias al señalar a los gobiernos estatales con el rendimiento más bajo y proporcionar información sobre la condición y el progreso de cada estado en diferentes parámetros educativos. También puede proporcionar financiación razonable junto con asistencia técnica para ayudar a los estados con demografías similares a colaborar en la mejora de sus programas de educación pública. [89]
En este método se utiliza una metodología que valora la participación intencionada en actividades que convierten a los estudiantes en aprendices autónomos y eficientes. Se mantiene la idea de que todos poseen dones naturales que son exclusivos de la personalidad de cada uno (por ejemplo, aptitud para el cálculo, talento musical, habilidades para las artes visuales), y también se sostiene la idea de que los niños, a pesar de su inexperiencia y su tierna edad, son capaces de afrontar la angustia, sobrevivir a las dificultades y superar los momentos difíciles. [90] [91] [92] [93]
En 2017, Betsy DeVos fue nombrada la undécima Secretaria de Educación. Defensora acérrima de la libertad de elección de escuelas, los programas de vales escolares y las escuelas concertadas, DeVos fue una elección muy controvertida, ya que su propia educación y carrera tenían poco que ver con la experiencia formal en el sistema educativo estadounidense. [94] En un Senado dominado por los republicanos, recibió una votación de 50 a 50, un empate que fue resuelto por el vicepresidente Mike Pence. Antes de su nombramiento, DeVos recibió una licenciatura en economía empresarial del Calvin College en Grand Rapids, Michigan, y se desempeñó como presidenta de una empresa de gestión de inversiones, The Windquest Group. Apoyó la idea de dejar la educación en manos de los gobiernos estatales bajo la nueva legislación K-12. [95] DeVos citó el enfoque intervencionista del gobierno federal a la política educativa después de la firma de la ESSA. El enfoque principal de esa regla no ha cambiado significativamente. Su opinión era que la política populista del movimiento educativo o populismo [96] alentaba a los reformistas a hacer promesas que no eran muy realistas y, por lo tanto, difíciles de cumplir. [97]
El 31 de julio de 2018, el presidente Donald Trump firmó la Ley de Fortalecimiento de la Educación Profesional y Técnica para el Siglo XXI (HR 2353). La Ley reautorizó la Ley de Educación Profesional y Técnica Carl D. Perkins, un programa de 1.200 millones de dólares modificado por el Congreso de los Estados Unidos en 2006. [98] También se aplazó una medida para cambiar la Ley de Educación Superior. [99]
La legislación promulgada el 1 de julio de 2019 reemplazó la Ley de Educación Profesional y Técnica Carl D. Perkins (Perkins IV) de 2006. Las estipulaciones de Perkins V permiten a los distritos escolares hacer uso de subsidios federales para las actividades de búsqueda y desarrollo profesional de todos los estudiantes en los grados intermedios, así como orientación integral y tutoría académica en los grados superiores. [100] Al mismo tiempo, esta ley revisó el significado de "poblaciones especiales" para incluir a las personas sin hogar, los jóvenes de acogida, aquellos que abandonaron el sistema de acogida y los niños con padres en servicio activo en las fuerzas armadas de los Estados Unidos. [101]
Otro factor que se debe tener en cuenta en la reforma educativa es el de la equidad y el acceso. Los problemas actuales en materia de educación en Estados Unidos se enfrentan a una historia de desigualdades que tienen consecuencias para el nivel de instrucción de los diferentes grupos sociales.
En Estados Unidos, la segregación racial y, posteriormente, la segregación de clase son el resultado de las prácticas legales. [102] La segregación residencial es el resultado directo de las políticas del siglo XX que separaban por raza mediante prácticas de zonificación y segregación residencial, además de otras políticas de vivienda, cuyos efectos siguen perdurando en Estados Unidos. [102] Estos barrios que han sido segregados de iure (por la fuerza de políticas públicas deliberadas a nivel federal, estatal y local) perjudican a las personas de color, ya que los estudiantes deben asistir a la escuela cerca de sus hogares. [102] [103] [104]
Con el inicio del New Deal entre 1933 y 1939, y durante y después de la Segunda Guerra Mundial, la vivienda pública financiada por el gobierno federal fue segregada racialmente de manera explícita por el gobierno local en conjunción con políticas federales a través de proyectos que fueron designados para blancos o negros estadounidenses en el sur, noreste, medio oeste y oeste. [105] Después de una disminución de la escasez de viviendas después de la Segunda Guerra Mundial, el gobierno federal subsidió la reubicación de los blancos a los suburbios. [103] [104] La Administración Federal de Vivienda y Veteranos construyó tales desarrollos en la Costa Este en ciudades como Levittown en Long Island, Nueva Jersey, Pensilvania y Delaware. [106] En la Costa Oeste, hubo Panorama City, Lakewood, Westlake y suburbios de Seattle desarrollados por Bertha y William Boeing. [107] Cuando las familias blancas se fueron a los suburbios, las familias negras permanecieron en viviendas públicas y fueron ubicadas explícitamente en vecindarios negros. [104] Políticas como la "regla de composición del vecindario" del director de vivienda pública, Harold Ickes, mantuvieron esta segregación al establecer que la vivienda pública no debía interferir con las composiciones raciales preexistentes de los vecindarios. [105] Se otorgaron garantías de préstamos federales a los constructores que se adhirieran a la condición de que no se hicieran ventas a familias negras y cada escritura prohibía las reventas a familias negras, lo que la Administración Federal de Vivienda (FHA) describió como un "elemento racial incompatible". [108] Además, los bancos y las instituciones de ahorro se negaron a otorgar préstamos a familias negras en suburbios blancos y a familias negras en vecindarios negros. [109] A mediados del siglo XX, los programas de renovación urbana obligaron a los residentes negros de bajos ingresos a residir en lugares más alejados de las universidades, los hospitales o los distritos comerciales y las opciones de reubicación consistían en edificios de viviendas públicas de gran altura y guetos. [104] [105]
Esta historia de segregación de iure ha afectado la asignación de recursos para la educación pública en los Estados Unidos, y las escuelas siguen estando segregadas por raza y clase. Los estudiantes blancos de bajos ingresos tienen más probabilidades que los estudiantes negros de integrarse en barrios de clase media y menos probabilidades de asistir a escuelas con otros estudiantes predominantemente desfavorecidos. [110] Los estudiantes de color asisten desproporcionadamente a escuelas con fondos insuficientes y escuelas del Título I en entornos arraigados en la contaminación ambiental y la movilidad económica estancada con acceso limitado a los recursos de preparación para la universidad. [111] [110] [112] Según la investigación, las escuelas a las que asisten principalmente estudiantes hispanos o afroamericanos a menudo tienen una alta rotación del personal docente y están etiquetadas como escuelas de alta pobreza, además de tener especialistas educativos limitados, menos oportunidades extracurriculares disponibles, mayor número de maestros con licencia provisional, poco acceso a la tecnología y edificios que no están bien mantenidos. [111] Con esta segregación, se asignan más impuestos locales a la propiedad a las comunidades más ricas y la dependencia de las escuelas públicas de los impuestos locales a la propiedad ha llevado a grandes disparidades en la financiación entre distritos vecinos. [113] [114] El 10% superior de los distritos escolares más ricos gasta aproximadamente diez veces más por estudiante que el 10% más pobre de los distritos escolares. [115]
Esta historia de segregación racial y de clase socioeconómica en los EE. UU. se ha manifestado en una división racial de la riqueza. [116] [117] Con esta historia de segregación geográfica y económica, las tendencias ilustran una brecha de riqueza racial que ha afectado los resultados educativos y sus concomitantes ganancias económicas para las minorías. [118] [119] [120] La riqueza o patrimonio neto, la diferencia entre los activos brutos y la deuda, es un stock de recursos financieros y un indicador significativo de seguridad financiera que ofrece una medida más completa de la capacidad y el funcionamiento del hogar que el ingreso. [121] Dentro del mismo grupo de ingresos, la probabilidad de completar la universidad difiere para los estudiantes blancos y negros. A nivel nacional, los estudiantes blancos tienen al menos un 11% más de probabilidades de completar la universidad en los cuatro grupos de ingresos. [122] La riqueza intergeneracional es otro resultado de esta historia, ya que las familias blancas con educación universitaria tienen tres veces más probabilidades que las familias negras de recibir una herencia de $ 10,000 o más. [122] El 10,6% de los niños blancos de bajos ingresos y el 2,5% de los niños negros de bajos ingresos alcanzan el 20% superior de la distribución de ingresos cuando son adultos. Menos del 10% de los niños negros de bajos ingresos alcanzan el 40% superior. [122]
Estas desventajas que enfrentan los estudiantes de color son evidentes desde el comienzo de la educación infantil. A la edad de cinco años, los niños de color se ven afectados por brechas de oportunidades que se manifiestan en la pobreza, la brecha de preparación escolar, los barrios segregados de bajos ingresos, los prejuicios implícitos y las desigualdades dentro del sistema de justicia, ya que los niños hispanos y afroamericanos representan hasta el 60% del total de prisioneros dentro de la población carcelaria. [123] Estas poblaciones también tienen más probabilidades de experimentar experiencias adversas en la infancia (ACE, por sus siglas en inglés). [124] [112]
Los niños de color, en particular los niños afroamericanos en edad preescolar, tienen menos acceso a una atención y educación de alta calidad, como muestran los hallazgos del Centro Nacional de Estadísticas de Educación: en 2013, el 40% de los niños hispanos y el 36% de los niños blancos estaban inscritos en aulas basadas en centros de aprendizaje con una calificación alta, mientras que el 25% de los niños afroamericanos estaban inscritos en estos programas. El 15% de los niños afroamericanos asistían a aulas basadas en centros de aprendizaje con una calificación baja. En los entornos basados en el hogar, el 30% de los niños blancos y más del 50% de los niños hispanos y afroamericanos asistían a programas con una calificación baja. [123]
En la primera década del siglo XXI, varias cuestiones son sobresalientes en los debates sobre la reforma de la educación superior: [125]
Las escuelas charter son instituciones públicas independientes en las que tanto el costo como el riesgo son financiados completamente por los contribuyentes. Algunas escuelas charter son sin fines de lucro solo de nombre y están estructuradas de manera que las personas y las empresas privadas conectadas a ellas pueden ganar dinero. Otras escuelas charter son con fines de lucro. En muchos casos, el público en gran medida desconoce este panorama educativo que cambia rápidamente, el debate entre los enfoques públicos y privados/de mercado y las decisiones que se están tomando que afectan a sus hijos y comunidades. [127] Los críticos han acusado a las entidades con fines de lucro ( organizaciones de gestión de la educación , EMO) y fundaciones privadas como la Fundación Bill y Melinda Gates , la Fundación Eli y Edythe Broad y la Fundación de la Familia Walton de financiar iniciativas de escuelas charter para socavar la educación pública y convertir la educación en un "modelo de negocio" que puede generar ganancias. [128] En algunos casos, el estatuto de una escuela está en manos de una organización sin fines de lucro que elige contratar todas las operaciones de la escuela a un tercero, a menudo una CMO con fines de lucro . Este tipo de organización se define como una escuela operada por un proveedor ( VOS , por sus siglas en inglés). [129]
Los economistas, como el fallecido premio Nobel Milton Friedman , defienden la libertad de elección de escuelas para promover la excelencia en la educación a través de la competencia y la elección. [130] Los defensores afirman que un mercado competitivo para la educación proporciona un método viable de rendición de cuentas por los resultados. Los vales de educación pública permiten a los tutores seleccionar y pagar cualquier escuela, pública o privada, con fondos públicos que antes se asignaban directamente a las escuelas públicas locales. La teoría es que los tutores de los niños naturalmente buscarán las mejores escuelas para sus hijos, tal como ya se hace en el nivel universitario.
Muchas reformas basadas en la elección de escuela han dado lugar a mejoras leves o moderadas. Algunos miembros de los sindicatos de docentes consideran que esas mejoras son insuficientes para compensar la disminución de los salarios de los docentes y la seguridad laboral. [131] Por ejemplo, la histórica reforma de Nueva Zelanda de 1989, durante la cual se concedió a las escuelas una autonomía sustancial, se devolvió la financiación a las escuelas y se dio a los padres la libertad de elegir a qué escuela asistirían sus hijos, dio lugar a mejoras moderadas en la mayoría de las escuelas. Se sostuvo que los aumentos asociados en la desigualdad y la mayor estratificación racial en las escuelas anularon los avances educativos. Otros, sin embargo, argumentaron que el sistema original creó más desigualdad, debido a que se exigía a los estudiantes de menores ingresos que asistieran a escuelas del centro de la ciudad con peores resultados y no se les permitía la elección de escuela o una mejor educación que está disponible para los habitantes de los suburbios con mayores ingresos. Así, se sostuvo que la elección de escuela promovía la movilidad social y aumentaba las puntuaciones de los exámenes, especialmente en los casos de los estudiantes de bajos ingresos. Se han encontrado resultados similares en otras jurisdicciones. Las pequeñas mejoras producidas por algunas políticas de elección de escuela parecen reflejar debilidades en las formas en que se implementa la elección, en lugar de un fracaso del principio básico en sí. [132]
Los críticos de la titularidad docente sostienen que las leyes protegen a los docentes ineficaces de ser despedidos, lo que puede ser perjudicial para el éxito de los estudiantes. Las leyes de titularidad varían de un estado a otro, pero por lo general establecen un período de prueba durante el cual el docente demuestra que es digno del puesto vitalicio. Los períodos de prueba varían de uno a tres años. [133] Los defensores de la reforma de la titularidad a menudo consideran que estos períodos son demasiado cortos para tomar una decisión tan importante; especialmente cuando esa decisión es excepcionalmente difícil de revocar. [134] Las restricciones del debido proceso protegen a los docentes titulares de ser despedidos injustamente; sin embargo, estas restricciones también pueden impedir que los administradores despidan a docentes ineficaces o inadecuados. [135] Una encuesta realizada en 2008 por el Departamento de Educación de los Estados Unidos encontró que, en promedio, solo el 2,1% de los docentes son despedidos cada año por bajo rendimiento. [135]
En octubre de 2010, el director ejecutivo de Apple Inc., Steve Jobs, mantuvo una importante reunión con el presidente estadounidense Barack Obama para hablar sobre la competitividad de Estados Unidos y el sistema educativo del país . Durante la reunión, Jobs recomendó aplicar políticas que facilitaran a los directores de escuelas la contratación y el despido de profesores en función de sus méritos. [136]
En 2012, la titularidad de los docentes escolares fue impugnada en una demanda en California llamada Vergara v. California . La cuestión principal del caso era el impacto de la titularidad en los resultados de los estudiantes y en la equidad en la educación. El 10 de junio de 2014, el juez de primera instancia dictaminó que la ley de titularidad de los docentes de California producía disparidades que " conmocionan la conciencia " [137] y violan la cláusula de protección igualitaria de la Constitución de California . [138]
Según un informe de la OCDE de 2005 , Estados Unidos está empatado en el primer lugar con Suiza en lo que se refiere al gasto anual por estudiante en sus escuelas públicas, y cada uno de esos dos países gasta más de 11.000 dólares (en moneda estadounidense). [139] A pesar de este alto nivel de financiación, las escuelas públicas estadounidenses están a la zaga de las escuelas de otros países ricos en las áreas de lectura, matemáticas y ciencias. [140] Un análisis más detallado de los países desarrollados no muestra correlación entre el gasto por estudiante y el rendimiento de los estudiantes, lo que sugiere que hay otros factores que influyen en la educación. Entre los países con mejor rendimiento se incluyen Singapur , Finlandia y Corea , todos con un gasto relativamente bajo en educación, mientras que los que gastan mucho, como Noruega y Luxemburgo, tienen un rendimiento relativamente bajo. [141] Un posible factor es la distribución de la financiación.
En los EE. UU., las escuelas en áreas ricas tienden a estar sobrefinanciadas, mientras que las escuelas en áreas más pobres tienden a estar subfinanciadas. [142] Estas diferencias en el gasto entre escuelas o distritos pueden acentuar las desigualdades, si dan como resultado que los mejores maestros se trasladen a enseñar en las áreas más ricas. [143] La desigualdad entre distritos y escuelas llevó a 23 estados a instituir una reforma financiera escolar basada en estándares de adecuación que apuntan a aumentar la financiación a los distritos de bajos ingresos. Un estudio de 2018 encontró que entre 1990 y 2012, estas reformas financieras llevaron a un aumento en la financiación y los puntajes de las pruebas en los distritos de bajos ingresos; lo que sugiere que la reforma financiera es efectiva para superar las desigualdades de desempeño entre distritos. [144] También se ha demostrado que la situación socioeconómica de la familia de los estudiantes tiene la mayor influencia en la determinación del éxito; lo que sugiere que incluso si el aumento de los fondos en un área de bajos ingresos aumenta el desempeño, aún pueden tener un desempeño peor que sus pares de distritos más ricos.
A principios de los años 1980, una serie de análisis de Eric Hanushek indicaron que la cantidad gastada en las escuelas tenía poca relación con el aprendizaje de los estudiantes. [145] Este argumento controvertido, que centraba la atención en cómo se gastaba el dinero en lugar de cuánto se gastaba, dio lugar a largos intercambios académicos. [146] En parte, los argumentos alimentaron los debates sobre el tamaño de las clases y otras discusiones sobre "políticas de insumos". [147] También impulsaron los esfuerzos de reforma hacia cuestiones de rendición de cuentas de las escuelas (incluida la ley No Child Left Behind ) y el uso de la remuneración por mérito y otros incentivos.
Existen estudios que demuestran que la reducción del tamaño de las clases [148] y la construcción de edificios más nuevos [149] (ambos requieren una mayor financiación para su implementación) conducen a mejoras académicas. También debe tenerse en cuenta que muchas de las ideas de reforma que se alejan del formato tradicional requieren una mayor financiación.
Según un artículo de 1999, William J. Bennett , ex Secretario de Educación de los Estados Unidos , sostuvo que el aumento de los niveles de gasto en educación pública no ha mejorado las escuelas, citando las siguientes estadísticas: [150]
EDUCACIÓN PARA TODOS A LO LARGO DE LA VIDA
La Evaluación de la EPT 2000 se puso en marcha en julio de 1998 con el objetivo de ayudar a los países a identificar tanto los problemas como las perspectivas de un mayor progreso en materia de EPT y de fortalecer su capacidad para mejorar y supervisar la prestación y los resultados de la educación básica. Unos 179 países crearon grupos nacionales de evaluación que recopilaron datos cuantitativos centrados en dieciocho indicadores básicos y realizaron estudios de casos para recopilar información cualitativa.
[151]
La Agenda de Educación 2030 se refiere al compromiso mundial del movimiento Educación para Todos de garantizar el acceso a la educación básica para todos. Es una parte esencial de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible . La hoja de ruta para lograr la Agenda es la Declaración de Incheon y el Marco de Acción de Educación 2030 , que describe cómo los países, en colaboración con la UNESCO y los asociados mundiales, pueden traducir los compromisos en acciones. [152]
Las Naciones Unidas , más de 70 ministros, representantes de los países miembros, organismos bilaterales y multilaterales, organizaciones regionales, instituciones académicas, docentes, la sociedad civil y los jóvenes apoyaron el Marco de Acción de la Plataforma Educación 2030. El Marco fue descrito como el resultado de una consulta continua para proporcionar orientación a los países en la implementación de esta Agenda. Al mismo tiempo, moviliza a diversas partes interesadas en los nuevos objetivos de educación, la coordinación, el proceso de implementación, la financiación y la revisión de Educación 2030. [153]
En 1995, el Ministro de Educación, Sukavich Rangsitpol , lanzó una serie de reformas educativas con la intención de aprovechar el potencial del pueblo tailandés para desarrollarse y lograr una mejor calidad de vida y desarrollar la nación para una coexistencia pacífica en la comunidad global. [154]
Desde diciembre de 1995 se han llevado a cabo actividades en cuatro áreas principales:
· Reforma escolar. Se han intensificado los esfuerzos para uniformar la calidad de la educación en todos los niveles y tipos de escuelas e instituciones educativas. Se ha ampliado la cobertura educativa.
· Reforma docente. Se ha reformado urgente e integralmente la formación y contratación de docentes, tanto en las escuelas públicas como en las privadas. Se ha formado continuamente a los administradores y al personal docente.
Reforma curricular. Se han reformado con carácter urgente los planes de estudio y los procesos de enseñanza-aprendizaje con el fin de elevar la calidad educativa en todos sus tipos y niveles.
· Reforma administrativa. Mediante la descentralización, se ha dado poder a las instituciones educativas para que adopten decisiones administrativas y ofrezcan servicios educativos adecuados, lo más acordes posible con el estilo de vida y las condiciones locales. Se han fortalecido las organizaciones provinciales para facilitar la descentralización, al tiempo que se ha promovido y apoyado la participación privada de la familia y la comunidad.
[155] [156]
La gestión escolar se implementó en Tailandia en 1997 como parte de una reforma destinada a superar una profunda crisis en el sistema educativo. [157]
Establecer Consejos Provinciales de Educación eficaces con una fuerte participación comunitaria. El objetivo de la descentralización es garantizar que se satisfagan las necesidades educativas locales, por lo que debe existir una estrecha relación entre los representantes de la comunidad y los funcionarios. Por lo tanto, la descentralización requerirá un cuidadoso equilibrio entre la orientación de los representantes seleccionados de la comunidad y los funcionarios del gobierno para representar las necesidades y prioridades locales.
[158]
La Reforma Educativa de 1995 dio como resultado 40.000 escuelas bajo la Reforma Educativa de 1997. [159] Se requirió que los proyectos mejoraran su ambiente escolar y alentaran a la comunidad local a participar en la administración y gestión de las escuelas. [160]
Posteriormente, esas escuelas pudieron aceptar a 4,35 estudiantes de entre 3 y 17 años de familias pobres de zonas remotas. Posteriormente, Tailandia estableció con éxito la Educación para Todos (EPT). [161] [162] Así, Tailandia recibió en 1997 los premios ACEID a la excelencia en educación de la UNESCO [163] [164]
Según la UNESCO, la reforma educativa en Tailandia ha producido los siguientes resultados:
Un informe del Banco Mundial señala que después de la crisis financiera asiática de 1997 , los ingresos en el noreste, la parte más pobre de Tailandia, aumentaron un 46 por ciento entre 1998 y 2006. [169] La pobreza a nivel nacional cayó del 21,3 al 11,3 por ciento.
La crisis del aprendizaje es una realidad: si bien la mayoría de los niños del mundo asisten a la escuela, una gran proporción de ellos no aprenden. Un estudio del Banco Mundial concluyó que "el 53 por ciento de los niños de los países de ingresos bajos y medios no pueden leer ni comprender un cuento sencillo al finalizar la escuela primaria". Si bien la escolarización ha aumentado rápidamente en las últimas décadas, el aprendizaje no ha seguido el mismo ritmo. Muchos profesionales y académicos piden una reforma del sistema educativo para abordar las necesidades de aprendizaje de todos los niños.
El movimiento para utilizar más las computadoras en la educación incluye naturalmente muchas ideas, métodos y pedagogías no relacionadas, ya que las computadoras digitales tienen muchos usos. Por ejemplo, el hecho de que las computadoras sean naturalmente buenas para las matemáticas lleva a la cuestión del uso de calculadoras en la enseñanza de las matemáticas. Las capacidades de comunicación de Internet la hacen potencialmente útil para la colaboración y el aprendizaje de lenguas extranjeras. La capacidad de la computadora para simular sistemas físicos la hace potencialmente útil para la enseñanza de las ciencias. Sin embargo, con más frecuencia, el debate sobre la reforma de la educación digital se centra en aplicaciones más generales de las computadoras a la educación, como la realización de exámenes electrónicos y las clases en línea.
Otra incorporación viable a la educación digital ha sido el aprendizaje combinado . En 2009, más de 3 millones de estudiantes de primaria y secundaria tomaron un curso en línea, en comparación con 2000, cuando lo hicieron 45.000. Los ejemplos de aprendizaje combinado incluyen educación puramente en línea, combinada y tradicional. Los resultados de las investigaciones muestran que el aprendizaje más eficaz se lleva a cabo en un formato combinado. [170] Esto permite a los niños ver la conferencia con anticipación y luego dedicar el tiempo de clase a practicar, refinar y aplicar lo que han aprendido previamente.
La idea de crear inteligencia artificial llevó a algunos informáticos a creer que los profesores podrían ser reemplazados por ordenadores, mediante algo así como un sistema experto ; sin embargo, los intentos de lograrlo han resultado, como era de esperar, inflexibles. Hoy en día, el ordenador se entiende más como una herramienta o asistente para el profesor y los alumnos.
Otro objetivo es aprovechar la riqueza de Internet. En algunos casos, las aulas se han trasladado completamente a Internet, mientras que en otros el objetivo es más bien aprender cómo Internet puede ser más que un aula.
Los estudiantes de la Universidad de Nueva York están desarrollando un software educativo internacional basado en la Web [ cita requerida ] , basándose en la creencia de que las instituciones educativas actuales son demasiado rígidas: la enseñanza eficaz no es rutinaria, los estudiantes no son pasivos y las cuestiones prácticas no son predecibles ni estandarizadas. El software permite cursos adaptados a las capacidades de un individuo mediante evaluaciones frecuentes y automáticas de inteligencias múltiples . Los objetivos finales incluyen ayudar a los estudiantes a estar intrínsecamente motivados para educarse a sí mismos y ayudar al estudiante en la autorrealización. Los cursos que normalmente se enseñan solo en la universidad se están reformateando para que puedan enseñarse a cualquier nivel de estudiante, por lo que los estudiantes de la escuela primaria pueden aprender los fundamentos de cualquier tema que deseen. Un programa de este tipo tiene el potencial de eliminar las ineficiencias burocráticas de la educación en los países modernos y, con la disminución de la brecha digital, ayudar a las naciones en desarrollo a lograr rápidamente una calidad de educación similar. Con un formato abierto similar a Wikipedia, cualquier profesor puede cargar sus cursos en línea y un sistema de retroalimentación ayudará a los estudiantes a elegir cursos relevantes de la más alta calidad. Los profesores pueden incluir enlaces en sus cursos digitales para transmitir por Internet sus clases. Los estudiantes tendrán perfiles académicos personales y un foro les permitirá plantear preguntas complejas, mientras que el software responderá automáticamente las preguntas más sencillas y les llevará a una solución buscando en la base de datos de conocimientos, que incluye todos los cursos y temas disponibles.
El siglo XXI marcó el comienzo de la aceptación y el fomento de la investigación en Internet en los campus universitarios, en los hogares e incluso en las zonas de reunión de los centros comerciales. La incorporación de cibercafés y cafeterías en los campus, el préstamo de dispositivos de comunicación de las bibliotecas y la disponibilidad de más dispositivos tecnológicos portátiles abrieron un mundo de recursos educativos. La disponibilidad de conocimientos para la élite siempre había sido obvia, pero la provisión de dispositivos de red, incluso dispositivos inalámbricos de cierre de sesión de las bibliotecas, hizo que la disponibilidad de información fuera una expectativa de la mayoría de las personas. Cassandra B. Whyte investigó el futuro del uso de las computadoras en los campus de educación superior centrándose en los asuntos estudiantiles. Aunque al principio se consideró como una herramienta de recopilación de datos y presentación de informes de resultados, el uso de la tecnología informática en las aulas, las áreas de reunión y los hogares continuó desarrollándose. La dependencia exclusiva de los recursos en papel para la información temática disminuyó y se anticipó que los libros y artículos electrónicos, así como los cursos en línea, se convertirían en opciones cada vez más básicas y asequibles proporcionadas por las instituciones de educación superior, según Whyte en una presentación de 2002. [171] [172]
La "inversión" digital de las aulas es una tendencia en la educación digital que ha cobrado un impulso significativo. Will Richardson , autor y visionario del ámbito de la educación digital, apunta a un futuro no tan lejano y a las posibilidades aparentemente infinitas de la comunicación digital vinculada a una mejor educación. La educación en general, como entidad independiente, ha tardado en adoptar estos cambios. El uso de herramientas web como wikis, blogs y sitios de redes sociales está vinculado a una mayor eficacia general de la educación digital en las escuelas. Existen ejemplos de historias de éxito de profesores y alumnos en las que el aprendizaje ha trascendido el aula y ha llegado muy lejos en la sociedad. [173]
Los medios de comunicación han contribuido decisivamente a impulsar a las instituciones educativas formales a mejorar sus métodos. Además, la publicidad ha sido (y sigue siendo) una fuerza vital en la formación de los patrones de pensamiento de los estudiantes y los padres. [174]
La tecnología es una entidad dinámica que está en constante cambio. A medida que pasa el tiempo, las nuevas tecnologías seguirán rompiendo paradigmas que reconfigurarán el pensamiento humano con respecto a la innovación tecnológica. Este concepto pone de relieve una cierta desconexión entre profesores y alumnos y el abismo creciente que comenzó hace algún tiempo. Richardson afirma que las aulas tradicionales esencialmente entrarán en la entropía a menos que los profesores aumenten su comodidad y competencia con la tecnología. [173]
Los administradores no están exentos de la desconexión tecnológica. Deben reconocer la existencia de una generación más joven de docentes que nacieron durante la era digital y se sienten muy cómodos con la tecnología. Sin embargo, cuando lo antiguo se encuentra con lo nuevo, especialmente en una situación de tutoría, el conflicto parece inevitable. Irónicamente, la respuesta al mentor obsoleto puede ser la colaboración digital con redes de mentores de todo el mundo, compuestas por individuos con ideas creativas para el aula. [175]
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