Las escuelas charter en los Estados Unidos son instituciones de educación primaria o secundaria que son escuelas públicas financiadas con fondos públicos y operan de forma independiente, en lugar de ser supervisadas por distritos escolares locales . Las escuelas charter tienen un contrato con los distritos escolares locales u otros organismos autorizados que les permiten operar. Estos contratos, o charter, son la forma en que las escuelas charter llevan su nombre. Se financian con dinero de los impuestos públicos, aunque también recaudan fondos de forma independiente. Las escuelas charter están sujetas a menos reglas que las escuelas estatales tradicionales a cambio de una mayor responsabilidad. Sus defensores argumentan que están destinados a servir a comunidades desatendidas que desean tener alternativas a la escuela de su vecindario. Las escuelas charter se administran como instituciones con o sin fines de lucro. Sin embargo, hay algunas organizaciones de gestión con fines de lucro que cuentan con estatutos, aunque solo están permitidas en Arizona. [2] Sólo las escuelas charter sin fines de lucro pueden recibir donaciones de fuentes privadas, al igual que las escuelas públicas tradicionales. [3]
En 2016-2017, se estimaba que había 6900 escuelas públicas autónomas en 42 estados y el Distrito de Columbia, con aproximadamente 3,1 millones de estudiantes, un aumento de seis veces en la inscripción en los últimos 15 años. [4] Solo en 2015, se abrieron más de 400 nuevas escuelas charter, mientras que 270 escuelas cerraron debido a la baja inscripción, la falta de finanzas o el bajo rendimiento. [5] Las listas de espera aumentaron de una media de 233 en 2009 a 277 en 2012, [6] con plazas asignadas por sorteo . [7] Educan a la mayoría de los niños en las escuelas públicas de Nueva Orleans . [8] Algunas escuelas autónomas ofrecen un plan de estudios especializado (por ejemplo, en artes, matemáticas o formación profesional).
Las escuelas charter pueden ser fundadas por individuos o grupos de padres y maestros. Dos tercios de las escuelas charter son independientes, aunque algunas charter se administran a través de una organización de gestión educativa o charter, que pueden ser entidades con y sin fines de lucro que pueden administrar una o más escuelas charter. [9] La primera ley de escuelas autónomas fue en Minnesota en 1991.
La idea de la escuela charter en los Estados Unidos tuvo varias fuentes de origen. En 1971, los profesores de UC Berkeley Stephen Sugarman y Jack Coons publicaron "Family Choice in Education", que describía el concepto de un modelo de escuela autónoma. Esta idea, llamada "Escuelas públicas independientes", se amplió en su volumen de 1978, "Educación por elección". [10] [11] El término "escuelas autónomas" fue definido en 1974 por el profesor Ray Budde de la Universidad de Massachusetts Amherst . [12] Albert Shanker , presidente de la Federación Estadounidense de Maestros , abrazó el concepto en 1988, cuando pidió la reforma de las escuelas públicas mediante el establecimiento de "escuelas autónomas" o "escuelas de elección". [13] Gloria Ladson-Billings lo llamó "la primera persona en proponer públicamente escuelas charter". [14] En ese momento, ya existían algunas escuelas que no se llamaban escuelas charter pero que incorporaban algunos de sus principios, como HB Woodlawn .
Tal como se concibió originalmente, el modelo ideal de una escuela autónoma era una escuela pública legal y financieramente autónoma (sin matrícula, afiliación religiosa o admisiones selectivas de estudiantes) que funcionaría de manera muy similar a una empresa privada: libre de muchas leyes estatales y regulaciones distritales. y ser más responsable de los resultados de los estudiantes que de los procesos o aportes (como las Unidades Carnegie y los requisitos de certificación de docentes).
Minnesota fue el primer estado en aprobar una ley de escuelas autónomas en 1991. California fue el segundo, en 1992. En 2015 [actualizar], 43 estados y el Distrito de Columbia tienen leyes de escuelas autónomas, según el Centro para la Reforma Educativa. [15] [16]
A partir de 2012, un autorizador distinto de una junta escolar local ha otorgado más del 60 por ciento de las escuelas charter en todo el país. Entre 2009 y 2012, el porcentaje de escuelas charter que implementaron compensación basada en el desempeño aumentó del 19 por ciento al 37 por ciento, mientras que la proporción que está sindicalizada disminuyó del 12 por ciento al 7 por ciento. El enfoque educativo más popular es la preparación universitaria (30 por ciento), mientras que el 8 por ciento se centra en ciencias, tecnología, ingeniería y matemáticas. Otro 16 por ciento enfatiza el conocimiento básico. Se utilizan el aprendizaje combinado (6 por ciento) y el aprendizaje virtual/en línea (2 por ciento). En comparación con las escuelas públicas tradicionales, las charter atienden a una población estudiantil más desfavorecida, incluidos más estudiantes de bajos ingresos y de minorías. El sesenta y uno por ciento de las escuelas autónomas atienden a una población estudiantil donde más del 60 por ciento califica para el programa federal de almuerzo gratuito o reducido. Las escuelas charter reciben un promedio de 36 por ciento menos de ingresos por estudiante que las escuelas públicas tradicionales y no reciben fondos para instalaciones. El número de escuelas charter que ofrecen una jornada escolar más larga aumentó del 23 por ciento en 2009 al 48 por ciento en 2012. [17]
En junio de 2023, Oklahoma aprobó la primera escuela religiosa autónoma en los Estados Unidos. [18] [19] [20] [21] [22] [23] [24]
Las reglas y la estructura de las escuelas autónomas dependen de la legislación estatal que las autoriza y difieren de un estado a otro. Una escuela charter está autorizada a funcionar una vez que ha recibido un charter , un contrato de desempeño definido por ley que detalla la misión, el programa, las metas, los estudiantes atendidos, los métodos de evaluación y las formas de medir el éxito de la escuela. El período de tiempo durante el cual se otorgan las cartas varía, pero la mayoría se otorgan por 3 a 5 años.
A menudo, las charters crean culturas escolares únicas para adaptarse a los estudiantes, particularmente a los estudiantes minoritarios en distritos escolares urbanos, cuyo desempeño escolar se ve afectado por fenómenos sociales que incluyen la amenaza de estereotipos , la actuación blanca , el capital cultural no dominante , [25] y un "código de la calle". [26] La mayoría de los maestros, por un margen de 68 por ciento a 21 por ciento, dicen que las escuelas serían mejores para los estudiantes si los directores y maestros tuvieran más control y flexibilidad sobre las reglas de trabajo y los deberes escolares. [27]
Las escuelas charter son responsables del rendimiento estudiantil ante su patrocinador (una junta escolar local , agencia de educación estatal, universidad u otra entidad) por producir resultados académicos positivos y cumplir con el contrato charter. Si bien esta responsabilidad es uno de los argumentos clave a favor de las escuelas charter, la evidencia reunida por el Departamento de Educación de los Estados Unidos sugiere que, en la práctica, es posible que las escuelas charter no estén sujetas a estándares de responsabilidad más altos que las escuelas públicas tradicionales. Por lo general, a estas escuelas se les permite permanecer abiertas, tal vez con un nuevo liderazgo o una reestructuración, o tal vez sin ningún cambio. Los defensores de las escuelas charter afirman que a las escuelas charter no se les dan oportunidades de reestructurarse con frecuencia y simplemente se cierran cuando los estudiantes obtienen malos resultados en estas evaluaciones. [28] En marzo de 2009 [actualizar], el 12,5% de las más de 5.000 escuelas autónomas fundadas en los Estados Unidos habían cerrado por motivos que incluían problemas académicos, financieros y de gestión y, ocasionalmente, consolidación o interferencia del distrito. [29] Un estudio de 2013 realizado por el Centro de Investigación sobre Resultados Educativos (CREDO) del instituto de la Universidad de Stanford vinculó la mejora general del sector de escuelas charter con el cierre de escuelas charter, lo que sugiere que las escuelas charter en su conjunto no están mejorando, pero sí el cierre de Las malas escuelas están mejorando el sistema en su conjunto. [30]
Muchas escuelas autónomas se crean con la intención original de brindar una experiencia educativa única e innovadora a sus estudiantes. Sin embargo, las escuelas charter todavía son responsables de los puntajes de los exámenes, los mandatos estatales y otros requisitos tradicionales que a menudo tienen el efecto de convertir la escuela charter en un modelo y diseño similar al de las escuelas públicas. [31]
Aunque los hallazgos del Departamento de Educación de EE. UU. coinciden con los de la Asociación Nacional de Educación (NEA), su estudio señala las limitaciones de dichos estudios y la incapacidad de mantener constantes otros factores importantes, y señala que "el diseño del estudio no nos permite determinar si las escuelas públicas tradicionales son más efectivas que las escuelas charter". [28]
Los autorizadores de estatutos, entidades que pueden emitir estatutos legalmente, difieren de un estado a otro, al igual que los organismos que tienen derecho legal a solicitar y operar según dichos estatutos. En algunos estados, como Arkansas , la Junta Estatal de Educación autoriza las escuelas charter. En otros estados, como Maryland , sólo el distrito escolar local puede emitir escuelas charter. Algunos distritos escolares pueden autorizar escuelas autónomas como parte de un programa más amplio para la mejora sistémica, como la estrategia Portfolio . Los estados, incluidos Arizona y el Distrito de Columbia, han creado organismos independientes que autorizan los estatutos a los que los solicitantes pueden solicitar un estatuto. Las leyes que permiten el mayor desarrollo de estatutos, como se ve en Minnesota y Michigan , permiten una combinación de dichos autorizadores. En 2012, el 39% de las escuelas charter fueron autorizadas por distritos locales, el 28% por juntas estatales de educación, el 12% por comisiones estatales y el resto por universidades, ciudades y otros. [32]
Andrew Rotherham, cofundador del Sector de Educación y opositor de los límites a las escuelas charter, ha escrito: "Uno podría estar dispuesto a aceptar esta demanda reprimida si los límites a las escuelas charter, o el debate sobre ellos, abordaran la mayor preocupación de las escuelas charter". Pero este no es el caso. Los topes legales tal como existen ahora son un instrumento de política demasiado contundente para abordar suficientemente la calidad. No logran diferenciar entre buenas escuelas y malas escuelas y entre quienes autorizan exitosamente las escuelas charter y aquellos con un pobre historial de calidad. administrar escuelas charter. Y, al mismo tiempo, limitan las opciones y opciones de educación pública para los padres". [33]
El Informe del Primer Año de 1997 del Departamento de Educación de EE.UU. , que forma parte de un estudio nacional de cuatro años sobre las escuelas charter, se basó en entrevistas a 225 escuelas charter en 10 estados. El informe encontró que las escuelas charter tendían a ser pequeñas (menos de 200 estudiantes) y representaban principalmente escuelas nuevas, aunque algunas escuelas se habían convertido al estado de charter. Las escuelas charter solían existir en zonas urbanas, más que en zonas rurales. Este estudio también encontró una enorme variación entre los estados. Las escuelas charter tendían a ser algo más diversas racialmente y a inscribir a un número ligeramente menor de estudiantes con necesidades especiales o dominio limitado del inglés que las escuelas promedio de su estado. [34]
La financiación de las escuelas autónomas la dicta cada estado. En muchos estados, las escuelas charter se financian transfiriendo ayuda estatal por alumno del distrito escolar donde reside el estudiante de la escuela charter. En promedio, las escuelas charter reciben menos dinero por alumno que las escuelas públicas correspondientes en sus áreas, aunque la cifra promedio es controvertida porque algunas escuelas charter no inscriben a un número proporcional de estudiantes que requieren educación especial o servicios de apoyo estudiantil. Además, algunas escuelas chárter no están obligadas a proporcionar servicios de transporte y nutrición. [35] La Ley Federal de Educación Primaria y Secundaria, Parte B, Secciones 502 a 511, autoriza subvenciones de financiación para escuelas autónomas.
En agosto de 2005, el Instituto Thomas B. Fordam , un grupo pro-charter, publicó un informe nacional sobre la financiación de las escuelas charter. [36] Encontró que en 16 estados y el Distrito de Columbia, que en conjunto inscribieron al 84 por ciento del millón de estudiantes de escuelas autónomas de ese año, las escuelas autónomas reciben aproximadamente un 22 por ciento menos de financiación pública por alumno que las escuelas del distrito que las rodean, un diferencia de alrededor de $1,800. Para una escuela autónoma típica de 250 estudiantes, eso equivale a unos 450.000 dólares al año. El estudio afirma que la brecha de financiación es mayor en la mayoría de los veintisiete distritos escolares urbanos estudiados, donde asciende a 2.200 dólares por estudiante, y que en ciudades como San Diego y Atlanta, las charter reciben un 40% menos que las escuelas públicas tradicionales. El déficit de financiación fue mayor en Carolina del Sur, California, Ohio, Georgia, Wisconsin y Missouri. El informe sugiere que el principal factor de la brecha de financiación entre los distritos y las escuelas charter es la falta de acceso de las escuelas charter a financiación local y de capital.
Un estudio de 2010 realizado por el Centro para la Reforma Educativa, un grupo de defensa de las escuelas charter, encontró que las charters recibieron el 64 por ciento de sus contrapartes del distrito, un promedio de $7,131 por alumno en comparación con el gasto promedio por alumno de $11,184 en las escuelas públicas tradicionales en 2009/10. [37] en comparación con $10,771 por alumno en las escuelas públicas de distrito convencionales. [38] Las escuelas charter recaudan un promedio de unos 500 dólares por estudiante en ingresos adicionales de los donantes. [39]
Sin embargo, las diferencias de financiación entre distritos siguen siendo considerables en la mayoría de los estados que utilizan los impuestos locales a la propiedad para generar ingresos. Las escuelas charter que se financian con base en un promedio estatal pueden tener una ventaja si están ubicadas en un distrito de bajos ingresos, o estar en desventaja si están ubicadas en un distrito de altos ingresos. [40]
En noviembre de 2015, se publicó el primer estudio importante sobre las escuelas charter en línea en los Estados Unidos, el Estudio Nacional de Escuelas Charter en línea. Encontró "un rendimiento académico significativamente más débil" en matemáticas y lectura en dichas escuelas en comparación con las convencionales. El estudio fue el resultado de una investigación realizada en 17 estados de EE. UU. que tenían escuelas charter en línea, y fue realizado por investigadores de la Universidad de Washington , la Universidad de Stanford y Mathematica Policy Research . Concluyó que mantener a los alumnos en línea concentrados en su trabajo era el mayor problema que enfrentaban las escuelas charter en línea, y que en matemáticas la diferencia en el rendimiento entre los alumnos en línea y sus pares con educación convencional equivalía a que los ciberalumnos perdieran un año académico completo en la escuela. [41]
Las leyes estatales siguen diversos conjuntos de principios organizativos clave basados en las recomendaciones de la Liga de Ciudadanos para Minnesota, [42] las directrices de la Federación Estadounidense de Maestros o la legislación federal sobre escuelas autónomas (Departamento de Educación de EE. UU.) . Los principios rigen el patrocinio, la cantidad de escuelas, las exenciones regulatorias, el grado de autonomía fiscal/legal y las expectativas de desempeño.
Las leyes actuales han sido caracterizadas como "fuertes" o "débiles". Los estados con "leyes estrictas" exigen una considerable autonomía respecto de los acuerdos locales de gestión laboral y la burocracia, permiten que un número significativo de escuelas charter sean autorizadas por múltiples agencias que otorgan charter y asignan un nivel de financiamiento consistente con el promedio estatal por alumno. Según el Centro para la Reforma Educativa, un grupo pro-charter, en 2015 el Distrito de Columbia , Michigan , Indiana , Minnesota y Arizona tenían las leyes "más estrictas" del país. Maryland , Virginia y Kansas albergan las leyes "más débiles" del país, según la misma clasificación. [43]
Múltiples investigadores y organizaciones han examinado los resultados educativos de los estudiantes que asisten a escuelas autónomas. En general, las escuelas charter urbanas pueden parecer una buena alternativa a las escuelas urbanas tradicionales para los estudiantes de minorías urbanas en vecindarios pobres, si uno mira estrictamente los puntajes de las pruebas, pero los estudiantes de las escuelas charter suburbanas no obtienen mejores resultados que los de las escuelas suburbanas tradicionales que atienden a una población mayoritariamente blanca de clase media. [44]
CREDO estudia las escuelas charter y ha completado dos informes nacionales para 2009 y 2013. El informe es la primera evaluación nacional detallada de las escuelas charter. Los informes analizan el impacto de las escuelas charter en 26 estados y encuentran una mejora constante en la calidad de las escuelas charter desde 2009.
Los autores afirman: "En promedio, los estudiantes que asisten a escuelas autónomas tienen ocho días adicionales de aprendizaje en lectura y los mismos días de aprendizaje en matemáticas por año en comparación con sus compañeros en las escuelas públicas tradicionales". [30] Las escuelas charter también tienen diferentes impactos en diferentes grupos demográficos. Los estudiantes negros en escuelas charter obtienen 7 días adicionales de aprendizaje en lectura. [30] : 32 Para los estudiantes de escuelas autónomas de bajos ingresos, la ventaja es 14 días de aprendizaje adicional en lectura y 22 días en matemáticas. [30] : 36–37 estudiantes que aprenden inglés en escuelas charter ven una ventaja de aprendizaje de 43 días sobre los estudiantes de escuelas públicas tradicionales en lectura y una ventaja adicional de 36 días en matemáticas. [30] : 38
Las escuelas charter mostraron una variación significativamente mayor en calidad entre estados y dentro de los estados. Por ejemplo, los estudiantes de las escuelas autónomas de Arizona tenían una desventaja de 29 días en matemáticas en comparación con los estudiantes de las escuelas públicas, pero los estudiantes de las escuelas autónomas de DC tenían una ventaja de 105 días sobre sus compañeros de las escuelas públicas. [30] : 52 Si bien la solución obvia a la muy variable calidad de las escuelas charter sería cerrar aquellas que tienen un rendimiento por debajo del nivel de las escuelas públicas, esto es difícil de lograr en la práctica, ya que incluso una escuela pobre tiene sus partidarios. [45]
La economista de Stanford, Caroline Hoxby , criticó el estudio, lo que dio lugar a un debate escrito con los autores. Originalmente argumentó que el estudio "contiene un grave error estadístico que causa un sesgo negativo en su estimación de cómo las escuelas charter afectan el rendimiento", [46] pero después CREDO respondió a los comentarios, diciendo que el "memorándum de Hoxby está plagado de errores graves" [47] Hoxby revisó su crítica original. [48] El debate terminó con un "Final" escrito por CREDO que tenía como objetivo refutar tanto la crítica original como la revisada de Hoxby. [49]
El Centro Nacional de Política Educativa ha criticado los métodos que CREDO ha utilizado en sus estudios. Criticaron los estudios de CREDO por "sobreinterpretar los tamaños de efecto pequeños; no justificar los supuestos estadísticos subyacentes a las comparaciones de grupo realizadas; no tomar en cuenta o reconocer el gran conjunto de investigaciones sobre escuelas charter más allá del propio trabajo de CREDO; ignorar las limitaciones inherentes a la enfoque de investigación que han adoptado, o al menos no han logrado comunicar claramente las limitaciones a los lectores". [50]
En 2004, la Oficina Nacional de Investigación Económica encontró datos que sugerían que las escuelas charter aumentan la competencia en una jurisdicción determinada, mejorando así la calidad de las escuelas públicas tradicionales (no charter) en el área. Utilizando los puntajes de las pruebas de fin de año para los grados tercero a octavo del programa de pruebas estatales de Carolina del Norte , los investigadores encontraron que la competencia de las escuelas charter elevó los puntajes de las pruebas compuestas en las escuelas del distrito, a pesar de que los estudiantes que abandonaban las escuelas del distrito para ingresar a las charter tendían a tener calificaciones superiores al promedio. resultados de las pruebas. La introducción de escuelas autónomas en el estado provocó un aumento aproximado del uno por ciento en la puntuación, lo que constituye aproximadamente una cuarta parte del crecimiento anual promedio. La ganancia fue aproximadamente de dos a cinco veces mayor que la ganancia de disminuir la proporción de estudiantes por docente en 1. Esta investigación podría explicar parcialmente cómo otros estudios han encontrado una pequeña diferencia significativa al comparar los resultados educativos entre las escuelas públicas charter y tradicionales. Puede ser que, en algunos casos, las escuelas charter en realidad mejoren otras escuelas públicas al elevar los estándares educativos en el área. [51]
Un informe de la Federación Estadounidense de Maestros, un sindicato de maestros, afirmó que los estudiantes que asisten a escuelas charter vinculadas a juntas escolares no obtienen mejores o peores resultados estadísticos en lectura y matemáticas que los estudiantes que asisten a escuelas públicas. [52] Este informe se basó en un estudio realizado como parte de la Evaluación Nacional del Progreso Educativo en 2003. [53] El estudio incluyó una muestra de 6000 alumnos de 4º grado y fue la primera comparación nacional de puntajes de exámenes entre niños de escuelas charter. y escuelas públicas regulares. Rod Paige , Secretario de Educación de Estados Unidos de 2001 a 2005, emitió una declaración diciendo (entre otras cosas) que, "según los autores de los datos que cita el Times, las diferencias entre las escuelas públicas charter y regulares en los puntajes de las pruebas de rendimiento desaparecen cuando se examinan por raza o etnia." [54] Además, varios destacados expertos en investigación cuestionaron la utilidad de los hallazgos y la interpretación de los datos en un anuncio financiado por un grupo pro-charter. [55] La economista de Harvard, Caroline Hoxby, también criticó el informe y los datos de muestra, diciendo que "un análisis de las escuelas autónomas que sea estadísticamente significativo requiere un mayor número de estudiantes". [56]
Un artículo de 2000 de Caroline Hoxby encontró que a los estudiantes de escuelas autónomas les va mejor que a los estudiantes de escuelas públicas, aunque esta ventaja se encontró sólo "entre blancos no hispanos, hombres y estudiantes que tienen un padre con al menos un diploma de escuela secundaria". [57] Hoxby publicó un artículo de seguimiento en 2004 con Jonah Rockoff , profesor asistente de economía y finanzas en la Escuela de Graduados de Negocios de Columbia , afirmando haber descubierto nuevamente que los estudiantes de las escuelas charter obtienen mejores resultados que los estudiantes de las escuelas públicas. [56] Este segundo estudio comparó a los estudiantes de escuelas autónomas "con las escuelas a las que sus estudiantes probablemente asistirían: la escuela pública regular más cercana con una composición racial similar". [56] Informó que los estudiantes de las escuelas autónomas obtuvieron mejores resultados tanto en matemáticas como en lectura. También informó que cuanto más tiempo llevaba en funcionamiento la escuela autónoma, más favorablemente se comparaban sus estudiantes.
El artículo fue objeto de controversia en 2005 cuando el profesor asistente de Princeton, Jesse Rothstein , no pudo replicar sus resultados. La metodología de Hoxby en este estudio también ha sido criticada por Lawrence Mishel , quien argumentó que la "evaluación de los resultados escolares de Hoxby se basa en la proporción de estudiantes que dominan la lectura o las matemáticas, pero no el puntaje promedio de los estudiantes en las pruebas. Eso es como saber el tasa de pobreza pero no el ingreso promedio de una comunidad: útil pero incompleta". [58] También se ha criticado cuán representativo es el estudio, ya que el estudio es solo de estudiantes en Chicago . [59]
Un enfoque común en la investigación de evaluación educativa es comparar los logros de aprendizaje de estudiantes individuales en escuelas charter con sus logros cuando estaban en escuelas públicas tradicionales. Por lo tanto, en efecto, cada estudiante actúa como su propio control para evaluar el impacto de las escuelas charter. Unos pocos ejemplos seleccionados de este trabajo encuentran que las escuelas charter en promedio superan a las escuelas públicas tradicionales que proporcionaban estudiantes, al menos después de que la escuela charter había estado en funcionamiento durante algunos años. Una posible limitación de este tipo de estudio es que no distingue automáticamente entre los posibles beneficios de cómo opera la escuela (por ejemplo, la estructura escolar) y los posibles efectos entre pares, es decir, los efectos de los estudiantes entre sí. [60] [61] [62] [63] Al mismo tiempo, parece haber una amplia variación en la efectividad de las escuelas charter individuales. [63]
Un informe publicado por la Alianza Nacional para las Escuelas Públicas Chárter , [64] publicado en julio de 2005 y actualizado en octubre de 2006, analizó veintiséis estudios que intentan observar los cambios a lo largo del tiempo en el rendimiento de los estudiantes o de las escuelas en las escuelas chárter. Doce de ellos encuentran que los avances generales en las escuelas charter fueron mayores que en otras escuelas públicas; cuatro encuentran que las ganancias de las escuelas charter son mayores en ciertas categorías importantes de escuelas, como escuelas primarias, escuelas secundarias o escuelas que atienden a estudiantes en riesgo; seis encuentran ganancias comparables en las escuelas públicas tradicionales y charter; y cuatro encuentran que los avances generales de las escuelas charter se quedaron atrás. El estudio también analiza si las escuelas charter individuales mejoran su desempeño con la edad (por ejemplo, después de superar los desafíos iniciales). De estos, cinco de siete estudios encuentran que a medida que las escuelas charter maduran, mejoran. Los otros dos no encuentran diferencias significativas entre las escuelas charter más antiguas y más jóvenes.
Una síntesis más reciente de los hallazgos realizada por la Universidad de Vanderbilt indica que no se pueden extraer conclusiones sólidas de los estudios existentes, debido a sus deficiencias metodológicas y resultados contradictorios, y propone estándares para futuros metanálisis. [sesenta y cinco]
Un estudio publicado el 22 de agosto de 2006 por el Centro Nacional de Estadísticas Educativas (NCES) encontró que los estudiantes de escuelas charter obtuvieron varios puntos peores que los estudiantes de escuelas públicas tradicionales tanto en lectura como en matemáticas en la prueba de Evaluación Nacional del Progreso Educativo . [66] Algunos defensores consideran que este es el mejor estudio, ya que creen que al incorporar características demográficas, regionales o escolares básicas simultáneamente "... ha demostrado de manera concluyente, a través de investigaciones rigurosas, replicadas y representativas, si las escuelas charter mejoran el rendimiento estudiantil... .", mientras que dicen que en el estudio de la AFT "... las estimaciones de las diferencias entre las escuelas charter y las escuelas públicas tradicionales están exageradas". [59] El Centro para la Reforma Educativa argumentó que sus controles demográficos eran muy poco confiables, ya que el porcentaje de estudiantes que reciben almuerzos gratis no se correlaciona bien con los niveles de pobreza, y algunas escuelas charter no ofrecen almuerzos gratis en absoluto, sesgando su aparente demografía hacia niveles de ingresos más altos que los que realmente existen. [67]
En su Evaluación del Programa de Escuelas Públicas Chárter: Informe Final publicado en 2003, el Departamento de Educación de EE. UU. encontró que, en los cinco estados del estudio de caso, las escuelas chárter superaron a las escuelas públicas tradicionales en el cumplimiento de los estándares de desempeño estatales, pero señaló: "Es imposible saber a partir de este estudio si esto se debe al desempeño de las escuelas, al rendimiento previo de los estudiantes o a algún otro factor". [28]
Según un estudio de 2014 sobre escuelas charter en Massachusetts en el International Journal of Educational Development, las escuelas charter obtuvieron mejores resultados tanto en matemáticas como en lectura que sus contrapartes de escuelas públicas tradicionales [68]
Según un estudio de 2020 sobre las escuelas charter en Texas, las escuelas charter no tuvieron ningún impacto en los puntajes de los exámenes y afectaron negativamente los resultados del mercado laboral en la vida temprana. [69]
Un estudio de 2022 en el American Economic Journal encontró que la apertura de escuelas autónomas provocó una reducción en la matrícula de las escuelas públicas, en particular la matrícula de blancos. Las aperturas de escuelas charter no tuvieron impacto en el rendimiento estudiantil. [70]
Un estudio en el Distrito de Escuelas Públicas de Boston (BPS) [71] comparó las escuelas charter de Boston con sus pares escolares del distrito, así como con las escuelas piloto de Boston, que son escuelas públicas a las que se les ha otorgado la flexibilidad de determinar sus propios presupuestos, personal, planes de estudio, y programación, pero siguen siendo parte del distrito escolar local y están sujetos a escalas salariales negociadas colectivamente y protecciones de antigüedad. El informe realizó análisis utilizando controles estadísticos y loterías de solicitantes de pilotos y vuelos chárter.
Los resultados que utilizaron controles estadísticos para controlar los puntajes demográficos y de referencia de las pruebas estatales encontraron un efecto positivo entre las escuelas charter similar a un año pasado en una de las escuelas de exámenes selectivos de Boston, con puntajes de matemáticas, por ejemplo, que muestran efectos positivos de 0,18 y 0,22 desviaciones estándar. para las escuelas intermedias y secundarias charter, respectivamente, en comparación con un efecto de 0,20 y 0,16 desviaciones estándar para las escuelas examinadas. Para las escuelas piloto, el informe encontró que en los grados de la escuela intermedia los estudiantes de la escuela piloto tienen un desempeño modestamente inferior en relación con estudiantes similares que asisten a escuelas tradicionales de BPS (-0,05 desviaciones estándar en ELA y -0,07 en matemáticas), mientras que muestran resultados ligeramente positivos en los grados de la escuela secundaria para escuelas piloto (0,15 desviaciones estándar para escritura y 0,06 para matemáticas).
Los resultados que utilizaron una submuestra de escuelas con resultados de lotería aleatorios encontraron efectos positivos muy grandes en los puntajes de matemáticas y ELA para las escuelas autónomas, incluidas 0,16 y 0,19 desviaciones estándar en los puntajes de ELA de las escuelas intermedias y secundarias, respectivamente, y 0,36 y 0,17 desviaciones estándar en las escuelas intermedias y secundarias. y puntajes de matemáticas de la escuela secundaria respectivamente. Sin embargo, las escuelas piloto de Boston mostraron un efecto negativo preocupante en matemáticas y ELA en la escuela intermedia y un efecto ligeramente positivo en la escuela secundaria.
CREDO evaluó el impacto de las escuelas autónomas en Los Ángeles de 2008 a 2012. [72] El estudio encontró que más del 48% de las escuelas autónomas de Los Ángeles superan a las escuelas públicas locales en lectura y el 44% de las escuelas autónomas de Los Ángeles superan a las escuelas públicas locales en matemáticas. El estudio concluye que creen que no todas las escuelas charter superarán a las escuelas públicas tradicionales, pero que las condiciones son adecuadas para el crecimiento.
Una evaluación de las escuelas charter de Los Ángeles de 2002 a 2008, publicada en el American Journal of Education , sostiene que un grupo de escuelas que se diversificó rápidamente en el período no mejoró el desempeño de los estudiantes de las escuelas charter en relación con sus pares de escuelas públicas. [73]
Un estudio de caso realizado en 2010 por la Harvard Business School examinó los esfuerzos de reforma de las escuelas charter en Nueva Orleans . [74] Después del huracán Katrina , el distrito quedó compuesto por 70 escuelas del Distrito Escolar de Recuperación (RSD) administradas por el estado (incluidas 37 escuelas autónomas de RSD) y 16 escuelas administradas por la Junta Escolar Parroquial de Orleans (OPSB) local (incluidas 12 escuelas autónomas de OPSB). escuelas). Las escuelas charter representan ahora más del 60% de las escuelas públicas de Nueva Orleans. Las escuelas RSD fueron el resultado de la Ley 9 de la Legislatura del Estado de Luisiana aprobada en 2003 para gestionar las escuelas de bajo rendimiento en todo el estado.
Al evaluar las escuelas de Nueva Orleans con el índice de 200 puntos llamado Índice de Desempeño Estatal (SPI),19 de las 20 escuelas no selectivas de mayor desempeño eran escuelas charter. Las escuelas charter afiliadas a organizaciones de gestión de charter como KIPP tendieron a obtener mejores resultados que las escuelas independientes. El porcentaje general de escuelas con un rendimiento inferior a 60 puntos cayó del 64% en 2005 al 36% en 2009.
Un estudio de 2015 sostiene que, si bien las escuelas charter parecen estar mejorando el sistema en general, estas métricas no tienen en cuenta la raza, ya que muchas de las escuelas charter de bajo rendimiento educan principalmente a estudiantes afroamericanos. [75] Ofrece una preocupación significativa de que las métricas actuales para la evaluación estén ignorando a porciones significativas de la población y que los medios de comunicación no estén tomando esto en cuenta al considerar el impacto de las escuelas charter en Nueva Orleans.
A medida que más estados inician escuelas autónomas, aumenta la especulación sobre la próxima legislación. En un estudio de difusión de la innovación que encuestó a expertos en políticas educativas en cincuenta estados, Michael Mintrom y Sandra Vergari (1997) encontraron que es más probable que la legislación charter sea considerada en estados con malos resultados en los exámenes, control legislativo republicano y proximidad a otros estados con altas calificaciones. escuelas charter de calidad. El entusiasmo legislativo, el apoyo de los gobernadores, las interacciones con las autoridades nacionales y el uso de modelos permisivos de leyes constitucionales aumentan las posibilidades de adoptar lo que consideran leyes más fuertes. Considera que el apoyo sindical y los modelos restrictivos conducen a la adopción de lo que considera leyes más débiles. Otras barreras a la expansión de las escuelas charter incluyen restricciones sobre el número de escuelas charter permitidas en un estado, falta de financiamiento estatal y local para instalaciones y transporte, y un enfoque político y filantrópico en expandir las escuelas charter en áreas urbanas en lugar de áreas suburbanas o rurales. [76] [77]
La amenaza de los vales, el apoyo vacilante a la educación pública y el apoyo bipartidista a las escuelas charter ha llevado a algunos sindicatos a iniciar ellas mismas sus propias escuelas. Varios capítulos de la AFT , como los de Houston y Dallas, han iniciado sus propios estatutos. En la ciudad de Nueva York, la Federación Unida de Maestros opera una escuela autónoma que atiende a los grados 9 a 12 en Brooklyn, NY. [78] La Asociación Nacional de Educación ha asignado 1,5 millones de dólares para ayudar a sus miembros a iniciar escuelas autónomas. Sus defensores afirman que los estatutos ofrecen a los docentes una medida de empoderamiento, propiedad de los empleados y gobernanza que podría mejorarse con la asistencia sindical (Nathan). La Ley Que Ningún Niño Se Quede Atrás del ex presidente George W. Bush también promueve las escuelas charter.
Más de dos docenas de empresas de gestión privadas están intentando aumentar su participación del 10 por ciento en un "mercado más hospitalario y empresarial" (Stecklow 1997). A finales de la década de 1990, Advantage Schools Inc., con sede en Boston, una corporación especializada en educación con fines de lucro , contrató la gestión de escuelas autónomas en Nueva Jersey, Arizona y Carolina del Norte. En julio de 2001 , Mosaica Education adquirió Advantage Schools, Inc. [79] La Corporación para el Desarrollo de la Educación planeaba en el verano de 1997 administrar nueve escuelas charter no sectarias en Michigan , utilizando medidas de reducción de costos empleadas en las escuelas cristianas .
Históricamente, los estadounidenses han estado divididos equitativamente sobre la idea de las escuelas charter, con una mezcla más o menos pareja de apoyo versus oposición entre 2000 y 2005. [80] También existe un sentimiento generalizado de que los estados deberían responsabilizar a las escuelas charter, y el 80% piensa que así es en 2005. [80] Sin embargo, la apertura a las escuelas charter ha ido aumentando [80] [81] especialmente entre las comunidades minoritarias que han cambiado de opinión por encima del promedio nacional. [81] Una encuesta de Phi Delta Kappa International- Gallup de 2011 informó que el apoyo público a las escuelas charter se situó en un "máximo de la década" del 70%. [82]
Las escuelas charter brindan una alternativa para los educadores, las familias y las comunidades que no están satisfechas con la calidad educativa y las burocracias de los distritos escolares en las escuelas no charter. A principios de 2008, la Fundación Friedman para la Elección Educativa , una organización pro-charter, realizó dos encuestas en los estados principalmente conservadores de Idaho y Nevada, donde preguntaron a los padres sobre sus preferencias en materia de educación. En Idaho, sólo el 12% de los encuestados dijeron que su escuela pública regular era su mejor opción para la escuela de sus hijos. Escuelas privadas más preferidas sobre otras opciones. [83] En 2008, encuestas realizadas en los estados conservadores de Georgia [84] y Wyoming [85] encontraron resultados similares.
El enfoque de los estatutos utiliza principios de mercado del sector privado, incluida la rendición de cuentas y la elección del consumidor , para ofrecer nuevas opciones al sector público que sigan siendo no sectarias y no excluyentes. Mucha gente, como el ex presidente Bill Clinton , ve las escuelas charter, con su énfasis en la autonomía y la rendición de cuentas, como un compromiso político viable y una alternativa a los vales. Otros, como el ex presidente George W. Bush , ven las escuelas charter como una forma de mejorar las escuelas sin enemistarse con el sindicato de docentes . Bush hizo de las escuelas charter una parte importante de su Ley Que Ningún Niño Se Quede Atrás . A pesar de estos respaldos, un informe reciente de la AFT ha demostrado que a las escuelas charter no les va tan bien como a las escuelas públicas en las pruebas estandarizadas administradas por el estado, [86] aunque el informe ha sido fuertemente criticado por conservadores como William G. Howell de la Brookings Institution . [87] [88] [89] [90] Otros opositores a las escuelas charter han examinado las afirmaciones en competencia y sugieren que la mayoría de los estudiantes en las escuelas charter obtienen el mismo o peor desempeño que sus contrapartes de las escuelas públicas tradicionales en pruebas estandarizadas. [91]
Tanto los defensores como los críticos de las escuelas charter admiten que las escuelas individuales de elección pública tienen el potencial de convertirse en modelos exitosos o no exitosos. En un informe de políticas de mayo de 2009 publicado por el Sector Educativo, "Food for Thought: Building a High-Quality School Choice Market", [92] la autora Erin Dillon sostiene que las fuerzas del mercado por sí solas no proporcionarán la oferta y la demanda necesarias para escuelas públicas excelentes. especialmente en vecindarios urbanos de bajos ingresos que a menudo son testigos de un bajo rendimiento estudiantil. Según Dillon, "para presionar a todas las escuelas públicas para que mejoren y aumenten el rendimiento estudiantil en general, las reformas sobre la elección de escuelas no solo deben aumentar la oferta de escuelas. Deben aumentar la oferta de buenas escuelas y de padres que sepan cómo hacerlo". para encontrarlos." Tomando lecciones de exitosas empresas alimentarias y bancarias ubicadas en vecindarios pobres del centro de la ciudad, el informe recomienda que los formuladores de políticas mejoren el mercado de escuelas charter brindando más información a los consumidores, forjando asociaciones comunitarias, permitiendo un financiamiento escolar más flexible y mapeando la calidad de las escuelas. el mercado educativo.
El crecimiento en la cantidad y popularidad de las escuelas charter ha llevado a más padres a considerar enviar a sus hijos a escuelas charter en lugar de a escuelas públicas. [93] [94] Según Shannon Altenhofen, esto cambia la pregunta de "'¿escuela pública versus escuela autónoma?' a '¿qué escuela autónoma?'". [93] [ se necesita fuente no primaria ]
El concepto de elección de escuela considera a los padres como “consumidores” con la responsabilidad de elegir la mejor escuela posible para sus hijos. [95] Hay “poca evidencia de que los padres de diferentes razas y clases sociales valoren cualidades fundamentalmente diferentes en las escuelas”, [96] pero hay evidencia de que “el estatus socioeconómico, el capital social y el nivel educativo” pueden limitar la elección de las escuelas por parte de los padres. . [95]
La mayoría de los padres, independientemente de su estatus social, dependen de su red social para elegir escuelas. [93] Los padres con ingresos más altos “tienen una mayor variedad de recursos sociales y conexiones en las que confiar al elegir una escuela, y hacer que la elección parezca casi sin esfuerzo”. [97] [98] [99] [93] Los padres de ingresos altos podrían tener más acceso a información que oriente su elección de escuelas autónomas. Una encuesta realizada a 553 padres de altos ingresos, en su mayoría blancos, en escuelas charter de Colorado señaló la importancia de las redes sociales en su decisión de elegir escuelas charter. De los encuestados, “el 95% de los padres informaron que dependían de conversaciones con otros familiares, amigos, vecinos, compañeros de trabajo y/o padres”. [93] Este estudio destacó que los padres blancos de altos ingresos tienden a depender en gran medida de la información proporcionada por aquellos en sus redes sociales, pero los padres también investigaron sobre “la calidad de la escuela, el plan de estudios, la instrucción y otros factores para ver si el la escuela es una buena opción para su hijo. [93]
Los padres de bajos ingresos y de minorías, por otro lado, tienen dificultades “cuando se trata de la cantidad y el tipo de información a la que pueden acceder”. [96] “Los numerosos desafíos que enfrentan las familias de bajos ingresos moldean y limitan sus puntos de vista sobre los costos y beneficios de las diversas opciones de elección de escuela”. [100] [99] [93] Un estudio cualitativo realizado en la ciudad de Nueva York entrevistó a padres de dos escuelas autónomas con rendimiento similar, una que era “racial y étnicamente diversa” y otra que era más “racial y étnicamente homogénea”, para obtener una “visión” sobre el fundamento de los padres para elegir esa escuela autónoma en particular. [95] Los padres de escuelas charter homogéneamente negras y latinas de bajos ingresos tendían a elegir su escuela charter principalmente como un escape desesperado de las “experiencias negativas” que habían enfrentado en las escuelas públicas tradicionales. [95] Muchos de los padres de esta escuela autónoma se enteraron de la escuela autónoma simplemente viéndola en su comunidad o escuchando sobre ella a través de personas en su red social. [95] Entonces, en este estudio, los padres usaron su red social pero no realizaron una investigación exhaustiva, por lo que lo que sabían era más limitado. Los padres de la escuela con mayor diversidad económica y racial eligieron la escuela autónoma debido a las cualidades únicas de la escuela que, en su opinión, beneficiarían a sus hijos. [95] Los padres de esta escuela también se enteraron en sus redes sociales, pero esa escuela autónoma en particular hizo más difusión a través de anuncios. [95] En la escuela autónoma diversa, los padres blancos y asiáticos tenían más probabilidades de transferirse si no estaban satisfechos con la escuela autónoma en comparación con los otros grupos étnicos. [95]
Un estudio de investigación experimental pidió a 14,989 padres de Denver que clasificaran sus mejores escuelas; Luego, los investigadores se centraron en la primera escuela con mejores resultados y encuestaron a los padres preguntándoles qué “recurso”, de todos los recursos proporcionados, les había ayudado más en su decisión de clasificar su escuela de primera elección. [96] Luego, los investigadores analizaron la calidad de la mejor escuela elegida según el Marco de desempeño escolar (SPF) de las escuelas públicas de Denver con el recurso indicado. Los padres que eligieron escuelas con calificaciones más altas tenían más probabilidades de haber enumerado dos fuentes particulares de información escolar. [96] Uno era la “guía de inscripción para elegir escuela” y el otro recurso eran los “sitios web para padres”. [96] La guía de inscripción para la elección de escuelas proporcionó a los padres una lista de “la calificación SPF de cada escuela”. [96] Estos valiosos recursos pudieron ayudar a los padres de minorías de bajos ingresos a elegir escuelas con calificaciones más altas. [96]
Casi todas las escuelas charter enfrentan obstáculos de implementación, pero las escuelas de nueva creación son las más vulnerables. Algunos defensores de los estatutos afirman que los nuevos estatutos tienden a estar plagados de limitaciones de recursos, particularmente fondos iniciales inadecuados. Sin embargo, algunas escuelas charter también atraen grandes cantidades de intereses y dinero de fuentes privadas como la Fundación Gates , la Walton Family Foundation , la Broad Foundation y el NewSchools Venture Fund. [101] Fundaciones y empresas privadas, como Ameritech y el Fondo Annenberg , han brindado apoyo financiero a algunas escuelas charter para ayudar con los costos iniciales de nuevas escuelas. [102]
Aunque los defensores de las escuelas charter recomiendan que las escuelas controlen todos los fondos por alumno, afirman que sus escuelas rara vez reciben tanto financiamiento como otras escuelas públicas. A las escuelas charter en California se les garantizó una cantidad fija de financiamiento distrital que en algunos distritos ascendía a $800 por estudiante por año más que lo que recibían las escuelas públicas tradicionales hasta que se aprobó una nueva ley que entró en vigor en el otoño de 2006. Los defensores de las charter afirman que sus escuelas generalmente carecen de fondos. acceso a financiación para instalaciones y fondos de programas especiales distribuidos a nivel distrital. [103] El Congreso y el presidente asignaron 80 millones de dólares para apoyar las actividades de las escuelas autónomas en el año fiscal 1998, frente a 51 millones de dólares en 1997. A pesar de la posibilidad de financiación adicional privada y no distrital, un estudio gubernamental demostró que las escuelas autónomas aún pueden retrasarse. detrás del rendimiento de las escuelas públicas tradicionales. [104]
Aunque las escuelas charter reciben menos financiación pública que las escuelas públicas tradicionales, una parte de los costos operativos de las escuelas charter pueden provenir de fuentes ajenas a la financiación pública (como la financiación privada en forma de donaciones). Un estudio financiado por la Federación Estadounidense de Maestros encontró que en las escuelas charter de DC, el financiamiento privado representaba $780 por alumno en promedio y, combinado con un nivel más alto de financiamiento público en algunas charter (principalmente debido a financiamiento no distrital), resultó en financiación considerablemente mayor en comparación con escuelas públicas comparables. [105] Sin financiación federal, financiación privada y "otros ingresos", las escuelas charter de DC recibieron un poco más en promedio ($8,725 versus $8,676 por alumno), pero esa financiación se concentró más en las escuelas charter mejor financiadas (como se ve en la mediana Financiamiento de escuelas charter de DC de $7,940 por alumno). Con los ingresos federales, privados y "otros ingresos", la financiación de las escuelas autónomas se disparó a un promedio de $11,644 frente a los $10,384 del distrito por alumno. La mediana aquí mostró una distribución aún más desigual de los fondos con una mediana de $10,333. [105] Otra investigación, que utiliza diferentes datos de financiación para las escuelas del DC e incluye la financiación para instalaciones escolares, encuentra resultados contradictorios. [106]
Según un estudio reciente publicado en diciembre de 2011 por el Centro para la Reforma Educativa, el porcentaje nacional de cierres de escuelas charter fue el siguiente: el 42% de las escuelas charter cierran como resultado directo de problemas financieros, mientras que solo el 19% de las escuelas charter cerraron debido a problemas académicos. [107] [108] El Congreso y el presidente asignaron $80 millones para apoyar las actividades de las escuelas charter en el año fiscal 1998, frente a $51 millones en 1997. A pesar de la posibilidad de financiamiento adicional privado y no distrital, un estudio gubernamental demostró que las escuelas charter todavía pueden estar por detrás del rendimiento de las escuelas públicas tradicionales. [104]
La coubicación o colocación conjunta de escuelas charter en edificios de escuelas públicas no charter se ha practicado tanto en la ciudad de Nueva York como en Chicago [109] y es controvertida. [110] Dado que los estudiantes que planean asistir a escuelas charter son generalmente estudiantes que habrían asistido a escuelas no charter, la ubicación conjunta permite reasignar asientos para los mismos estudiantes de un tipo de escuela a otro en el mismo edificio, de modo que, si bien el espacio podría tener Para ser reconstruidos, no es necesario construir escuelas enteras desde cero. Los ahorros de costos permitieron que se abrieran más escuelas autónomas. [111] La ubicación conjunta también permite que los dos tipos de escuelas sean visibles entre sí, promoviendo así la reforma escolar, especialmente dentro de las familias cuyos hijos asisten a ambas escuelas en el mismo edificio. [112] También puede significar que una administración gubernamental responsable de supervisar las escuelas públicas no charter pierda territorio político al ceder espacio para administrar escuelas charter de forma independiente. [111]
El concepto básico de las escuelas charter es que ejercen una mayor autonomía a cambio de una mayor responsabilidad. Se supone que deben rendir cuentas tanto de los resultados académicos como de las prácticas fiscales ante varios grupos, incluido el patrocinador que los otorga, los padres que los eligen y el público que los financia. En teoría, las escuelas charter pueden cerrarse por no cumplir con los términos establecidos en sus estatutos, pero en la práctica, esto puede ser difícil, divisivo y controvertido. Un ejemplo fue la revocación en 2003 de los estatutos de Urban Pioneer en el Distrito Escolar Unificado de San Francisco , que fue objeto de escrutinio por primera vez cuando dos estudiantes murieron en una excursión escolar al desierto. [113] El informe de un auditor encontró que la escuela estaba en desorden financiero [114] y registró los puntajes de prueba más bajos de cualquier escuela en el distrito, excepto aquellas que atienden exclusivamente a personas que no hablan inglés. [115] También fue acusado de fraude académico, graduando a estudiantes con muchos menos créditos de los requeridos. [113] También está el caso de California Charter Academy , donde una cadena de 60 escuelas charter financiadas con fondos públicos pero gestionadas de forma privada se declaró insolvente en agosto de 2004, a pesar de un presupuesto de 100 millones de dólares, lo que dejó a miles de niños sin una escuela a la que asistir. [59]
En marzo de 2009, el Centro para la Reforma Educativa publicó sus datos más recientes sobre el cierre de escuelas autónomas. En ese momento descubrieron que 657 de las más de 5250 escuelas charter que alguna vez abrieron habían cerrado, por razones que iban desde la consolidación del distrito hasta la falta de atracción de estudiantes. El estudio encontró que "el 41 por ciento de los cierres de escuelas charter en el país se debieron a deficiencias financieras causadas por la baja inscripción de estudiantes o por una financiación desigual", mientras que el 14 por ciento había cerrado debido al bajo rendimiento académico. El informe también encontró que la ausencia de datos de rendimiento "se correlaciona directamente con la debilidad de la ley de escuelas autónomas de un estado. Por ejemplo, estados como Iowa, Mississippi, Virginia y Wyoming tienen leyes clasificadas como "D" o "F". El progreso entre estos "Las escuelas no han sido objeto de un seguimiento objetivo o claro". [29] Un artículo de 2005 encontró que en Connecticut, que caracterizó por haber sido altamente selectivo en la aprobación de solicitudes de charter, una proporción relativamente grande de escuelas charter de bajo rendimiento han cerrado. [116] Según la ley charter relativamente débil de Connecticut, [117] sólo se han abierto 21 escuelas charter en total, y de ellas, cinco han cerrado. [118] De ellos, 3 cerraron por motivos económicos. Los estudiantes de escuelas charter en Connecticut reciben fondos en promedio $4,278 menos que los estudiantes de escuelas públicas regulares. [119] Sin embargo, los autores del estudio de 2005 encuentran de manera más central que "los grupos de presión y los grupos de intereses especiales que abogan por las escuelas charter, como el Centro para la Reforma Educativa, han sido eficaces en transmitir el mensaje de que las leyes fuertes sobre las escuelas charter son aquellas que ( i) otorgar la mayor autonomía a las escuelas charter y (ii) dar como resultado un gran número de escuelas charter Contrariamente a estos supuestos, hemos visto en nuestra investigación y evaluaciones estatales que las leyes permisivas y los estados con un gran número de escuelas charter a menudo tienen menos probabilidades de tener resultados positivos". [116]
En un informe de política pública de septiembre de 2007, Andrew Rotherham y Sara Mead del Sector de Educación ofrecieron una serie de recomendaciones para mejorar la calidad de las escuelas charter mediante una mayor rendición de cuentas. Algunas de sus recomendaciones instaron a los formuladores de políticas a: (i) proporcionar una mayor supervisión pública de los autorizadores de escuelas autónomas, incluida la eliminación de los autorizadores de mala calidad, (ii) mejorar la calidad de los datos de desempeño de los estudiantes con más datos longitudinales vinculados a los estudiantes y múltiples medidas de desempeño escolar, y (iii) aclarar las leyes estatales relacionadas con el cierre de escuelas charter, especialmente el tratamiento de los estudiantes desplazados. [120] Todos menos el 17% de los estudiantes de escuelas autónomas no muestran ninguna mejora en comparación con una escuela pública tradicional gemela virtual modelada heurísticamente. [45] Se ha demostrado que, en promedio, los beneficios educativos derivados del cambio de escuelas públicas a escuelas charter son "pequeños o insignificantes" (Zimmer, et al.) y tienden a disminuir con el tiempo (Byrnes). Las escuelas charter no proporcionaron mejoras sustanciales en los resultados educativos de los estudiantes que no pudieran explicarse en un entorno de escuela pública (Gleason, Clark y Clark Tuttle). Las tasas de deserción de docentes en las escuelas charter han mostrado tasas anuales de hasta el 40%. Los estudiantes también tienden a abandonar las escuelas charter antes de graduarse con más frecuencia que los estudiantes de escuelas públicas (Finch, Lapsley y Baker-Boudissa). Las escuelas charter son a menudo consideradas como una consecuencia del Manifiesto Powell que aboga por la dominación corporativa del proceso democrático estadounidense y se considera que representan los intentos de intereses creados de moldear la opinión pública a través de la educación en las escuelas públicas y reclamar una parte de estos 500 a 600 mil millones de dólares. industria. [45] [121] [122] [123] [124]
Se ha cuestionado si el modelo de escuela charter puede ampliarse al tamaño de un sistema de escuela pública no charter, cuando la enseñanza exige más de los maestros y muchos maestros no charter aparentemente son incapaces de enseñar de la manera que buscan las charter, como lo ha sugerido Arne Duncan. , Secretaria de Educación de EE. UU. , Diane Ravitch , historiadora de la educación y ex subsecretaria de educación de EE. UU., Mark Roosevelt , ex jefe de escuelas de Pittsburgh, Pensilvania, EE. UU., y Dave Levin, de los estatutos KIPP [125] Sin embargo, algunos, como Eva Moskowitz , de Success Academy Charter Schools , cree que el modelo se puede ampliar. [126]
"La industria de la educación", según estos analistas, "representa... la frontera final de una serie de sectores que alguna vez estuvieron bajo control público" que se han abierto voluntariamente o... han sido "obligados" a abrirse a la empresa privada . De hecho ..."la industria de la educación representa la mayor oportunidad de mercado" desde que se privatizaron los servicios de salud durante el decenio de 1970... Desde el punto de vista del beneficio privado, uno de estos analistas observa con entusiasmo: "El mercado K-12 es la Enchilada Grande".
—Jonathan Kozol [127]
Los críticos han acusado a entidades con fines de lucro ( organizaciones de gestión educativa , EMO) [128] y fundaciones privadas como la Fundación Bill y Melinda Gates , la Fundación Eli y Edythe Broad y la Fundación de la Familia Walton [129] de financiar iniciativas de escuelas autónomas. socavar la educación pública [128] [129] y convertir la educación en un "modelo de negocio" que pueda generar ganancias. [130] Según el activista Jonathan Kozol , la educación es vista como una de las mayores oportunidades de mercado en Estados Unidos o "la gran enchilada". [127]
Las charters fueron originalmente un movimiento progresista (llamado movimiento de "escuelas pequeñas" ) iniciado por el profesor Ray Budde de la Universidad de Massachusetts y el líder de la Federación Estadounidense de Maestros, Al Shanker, para explorar las mejores prácticas para una educación sin burocracia. [ cita necesaria ] Sin embargo, algunos críticos argumentan que el movimiento charter se ha convertido en un esfuerzo por privatizar la educación y atacar a los sindicatos de docentes. [128] Por ejemplo, la historiadora de la educación Diane Ravitch ha estimado, como una "suposición segura", que el 95% de las escuelas charter en los Estados Unidos no están sindicalizadas y ha dicho que las charters siguen una práctica insostenible de exigir a los maestros que trabajen horas inusualmente largas. . [131]
Según un estudio realizado por la Universidad de Vanderbilt , los profesores de las escuelas autónomas tienen 1,32 veces más probabilidades de dejar la docencia que los profesores de una escuela pública administrada por un distrito. [132] Otro estudio de 2004 realizado por el Departamento de Educación encontró que las escuelas charter "tienen menos probabilidades que las escuelas públicas tradicionales de emplear maestros que cumplan con los estándares de certificación estatales". [133] Una evaluación nacional realizada por la Universidad de Stanford encontró que "los estudiantes que asisten a escuelas autónomas tienen ocho días adicionales de aprendizaje en lectura y los mismos días de aprendizaje en matemáticas por año en comparación con sus pares en las escuelas públicas tradicionales". [30]
Debido a que la demanda a menudo excede la oferta de asientos disponibles en las escuelas charter, se realizan loterías para determinar qué estudiantes serán admitidos. Cuando la admisión depende de una lotería aleatoria, algunos solicitantes esperanzados pueden sentirse decepcionados. Se ha proyectado una película sobre la lotería de admisión en Success Academy Charter Schools (entonces conocida como Harlem Success Academy) como The Lottery . [134] El documental de 2010 Waiting for "Superman" también examina esta cuestión. Sin embargo, una lotería garantiza que quienes viven en los distritos más ricos no tengan más posibilidades de ser aceptados.
También se ha expresado preocupación por la exención de los maestros de escuelas charter de las leyes de negociación colectiva de los estados , especialmente porque "los maestros de escuelas charter tienen incluso más probabilidades que los maestros de escuelas públicas tradicionales de verse acosados por el agotamiento causado por trabajar largas horas, en lugares pobres instalaciones." [135] En julio de 2009 [update], "un número cada vez mayor de docentes en escuelas autónomas" intentaban restablecer los derechos de negociación colectiva. [136] Steven Brill , en su libro Class Warfare: Inside the Fight to Fix America's Schools (2011), [137] cambió su posición sobre las escuelas charter y los sindicatos. Dijo que después de dos años de investigar la reforma escolar, comprendió las complejidades. Revirtió su opinión sobre la líder sindical Randi Weingarten y sugirió que ella dirigiera el sistema escolar de una ciudad. [138]
Un estudio afirma que las escuelas charter aumentan la segregación racial. [59] Un informe de UCLA señala que la mayoría de las escuelas charter están ubicadas en vecindarios afroamericanos. [139] Sin embargo, un análisis estadístico reciente de la segregación racial y los resultados de rendimiento en las escuelas charter de EE. UU. señala que los estudios sobre la raza y las escuelas charter a menudo confunden incorrectamente las variables interdependientes de raza e ingreso familiar (pobreza). [140] Además, los autores concluyen: "las escuelas charter con un fuerte enfoque académico y una filosofía de "sin excusas" que atienden a estudiantes negros pobres en áreas urbanas son contradicciones con la asociación general entre la pobreza a nivel escolar y el rendimiento académico. Estos mismos Las escuelas con alta pobreza y gran minoría producen mejoras en el rendimiento que son sustancialmente mayores que las escuelas públicas tradicionales en las mismas áreas de captación". [141] Este estudio concluye que "las escuelas charter también están, en promedio, más segregadas racialmente que las escuelas públicas tradicionales", y afirma que "reducir la segregación escolar y mejorar la calidad de las escuelas que atienden a estudiantes de minorías son objetivos importantes, pero no son los objetivos". mismo". [141]
Aunque a las escuelas autónomas no se les permite realizar pruebas de admisión selectivas y se les exige que utilicen una selección aleatoria, algunas escuelas autónomas pueden entrevistar a los estudiantes o a los padres, evaluar los registros de los estudiantes o exigir una prueba de admisión. Esto es similar a otras escuelas públicas de admisión selectiva, como las escuelas Magnet , academias profesionales y de carreras o programas del IB . [142]
{{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link){{cite journal}}: Citar diario requiere |journal=( ayuda )En los suburbios, por ejemplo, la evidencia es que no obtienen mejores resultados que las escuelas públicas tradicionales.
Pero se ha demostrado que mejoran la educación de los niños desfavorecidos a gran escala, en varias ciudades, durante muchos años.
{{cite journal}}: Citar diario requiere |journal=( ayuda ){{cite journal}}: Citar diario requiere |journal=( ayuda ){{cite journal}}: Citar diario requiere |journal=( ayuda ){{cite journal}}: Citar diario requiere |journal=( ayuda ){{cite journal}}: Citar diario requiere |journal=( ayuda ){{cite journal}}: Citar diario requiere |journal=( ayuda ){{cite journal}}: Citar diario requiere |journal=( ayuda ){{cite news}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)Se les puede pedir a los estudiantes que envíen un trabajo de investigación mecanografiado de 15 páginas, un cuento original o un ensayo escrito a mano sobre la figura histórica que más les gustaría conocer.
Hay entrevistas.
Exámenes.
Y páginas de preguntas para que los padres respondan, entre ellas: ¿Cómo piensa ayudar a esta escuela si admitimos a su hijo o hija?