Alfonso XIII se convirtió en rey de España en el momento de su nacimiento en mayo de 1886 porque su padre, Alfonso XII , había muerto cinco meses antes. Su madre, María Cristina de Austria , fue regente hasta mayo de 1902, cuando cumplió dieciséis años y prestó juramento en virtud de la Constitución de 1876 , cuando inició su reinado personal, que se prolongó hasta el 14 de abril de 1931, cuando tuvo que pasar a Exilio tras la proclamación de la Segunda República .
El reinado suele dividirse en varias etapas:
El rey Alfonso XII murió el 25 de noviembre de 1885 a causa de tuberculosis, y su esposa María Cristina de Habsburgo-Lorena asumió la regencia. La muerte del rey, sin descendencia varón —Alfonso y María Cristina, que se habían casado el 29 de noviembre de 1879, habían tenido dos hijas— y con un tercer hijo por nacer, al estar la reina embarazada de tres meses, generó una gran incertidumbre sobre el futuro del régimen de la Restauración , al que sólo le quedaban diez años de vida, ya que el supuesto "vacío de poder" podía ser aprovechado por los carlistas o los republicanos para ponerle fin. [4] De hecho, en septiembre de 1886, apenas cuatro meses después del nacimiento del futuro Alfonso XIII, un levantamiento republicano liderado por el general Manuel Villacampa del Castillo y organizado desde el exilio por Manuel Ruiz Zorrilla supuso el último intento militar de los republicanos , el cuyo fracaso le afectó profundamente. [5]
Los líderes de los dos partidos de la época , Antonio Cánovas del Castillo por el Partido Conservador y Práxedes Mateo Sagasta por el Partido Liberal-Fusionista , se reunieron para acordar la sustitución del primero por el segundo al frente del gobierno. Éste se conoció como "Pacto del Pardo", porque aunque en realidad la reunión de los líderes del partido tuvo lugar en la sede de la Presidencia del Gobierno y no en el Palacio del Pardo, el término se justifica porque la última residencia de Alfonso XII tuvo una importancia decisiva. Allí fue citado el General de la Restauración, Martínez Campos, que llegó una hora después que el Regente, y que ya tenía una solución a la crisis, tras sus numerosas reuniones desde el inicio de la enfermedad del Rey: dos con Cánovas, quien solicitó él, con Sagasta, con los generales Jovellar, Concha y Quesada, en un previo "pacto militar"; de hecho el propio Cánovas confesó que fue el apoyo de Martínez Campos lo que le había llevado a aceptar el gobierno liberal. En El Pardo se celebraron muchas reuniones y acuerdos; allí llegaron todos los ministros y Sagasta; allí llegaron los generales más representativos; Se habló con el nuncio para facilitar el "pacto" con la Iglesia. Martínez Campos y los "otros" pactos de El Pardo. [6] Esto hizo posible la "benevolencia" de los conservadores hacia el nuevo gobierno liberal de Sagasta para que desarrollara el programa que acababan de acordar las distintas facciones que lo integraban, conocido como Ley de Garantías, que consistía esencialmente en introduciendo las libertades y derechos reconocidos durante el Sexenio democrático —el pacto incluía la aceptación definitiva por parte de los liberales de la Constitución de 1876 y la soberanía compartida del rey y las Cortes, en la que se basaba la Constitución—. Sin embargo, la facción del Partido Conservador encabezada por Francisco Romero Robledo no aceptó la cesión del poder a Sagasta y abandonó el partido para formar el suyo propio, llamado Partido Liberal-Reformista , al que se sumó la Izquierda Dinástica de José López Domínguez . en un intento de crear un espacio político intermedio entre los dos partidos de la época. [7]
En abril de 1886, cinco meses después de formar gobierno y un mes antes del nacimiento del futuro Alfonso XIII, los liberales convocaron elecciones para conseguir una mayoría sólida en las Cortes y así poder desarrollar su programa de gobierno, aunque ya habían podido empezar a implementarlo gracias a la benevolencia de los conservadores. Este período fue conocido como Gobierno Largo de Sagasta o Parlamento Largo por su duración, casi cinco años, durante los cuales "se llevaron a cabo una serie de reformas que configuraron definitivamente el perfil social y político de la Restauración como época histórica ". por lo que algunos historiadores lo han considerado el "período más fructífero" de la Restauración. [7] La primera gran reforma del gobierno Largo de Sagasta fue la aprobación en junio de 1887 de la Ley de Asociaciones, que reguló la libertad de asociación con fines de "libertad humana" y permitió que las organizaciones de trabajadores funcionaran legalmente, ya que incluía a las organizaciones sindicales . libertad , lo que dio un gran impulso al movimiento obrero en España. Al amparo de la nueva ley, se extendió el anarcosindicalista FTRE , fundado en 1881 como sucesor del FRE-AIT del Sexenio Democrático , y nació la socialista Unión General de Trabajadores (UGT), fundada en 1888, la el mismo año en el que el Partido Socialista Obrero Español (PSOE), que había nacido en la clandestinidad nueve años antes, pudo celebrar su I Congreso. [8]
La segunda gran reforma fue la ley del jurado, una vieja exigencia del liberalismo progresista a la que siempre había encontrado resistencia el conservadurismo, y que fue aprobada en abril de 1888. Se estableció el juicio por jurado para aquellos delitos que tenían mayor impacto en el mantenimiento de la justicia. orden social o que afectara derechos individuales, como la libertad de prensa . Según la ley, el jurado sería el encargado de establecer los hechos probados, mientras que la calificación jurídica de los hechos sería responsabilidad de los jueces. [9]
La tercera reforma importante fue la introducción del sufragio universal (masculino) mediante una ley aprobada el 30 de junio de 1890. Esto satisfizo una antigua demanda de la izquierda liberal y democrática y fue un "evento político". Sin embargo, la extensión del sufragio a todos los hombres mayores de veinticinco años —unos cinco millones en 1890— independientemente de sus ingresos, como ocurrió con el sufragio censitario , no democratizó el sistema político, porque el fraude electoral continuó, sólo que ahora las redes caciquiles se extendieron al conjunto de la población, de modo que los gobiernos continuaron formándose antes de las elecciones, y no después, ya que el gobierno de turno logró construir una mayoría sólida en las Cortes con el encasillado —durante el Restauración, ningún gobierno perdió jamás una elección—. Así, "aunque formalmente equivalía al establecimiento de la democracia, [la aprobación del sufragio universal (masculino)] en términos prácticos no supuso ninguna diferencia". Además, no se reformó la Constitución, por lo que todavía no se reconoció el principio de soberanía nacional , y sólo se eligió un tercio del Senado , ni se reconoció la libertad de religión , otro de los principios de un sistema democrático. [10]
Por otra parte, la prueba de que el objetivo de la ley no era instaurar la democracia reside en el hecho de que no se adoptaron garantías para asegurar la transparencia del sufragio y así evitar el fraude electoral, como la actualización del censo por un organismo independiente, la exigencia de acreditación de la persona que iba a votar o el control de todo el proceso, que quedó en manos del Ministro del Interior, conocido como el "gran elector", pues fue él quien aseguró que su gobierno había una amplia mayoría en los Tribunales. "El hecho de que en algunos centros urbanos la oposición fuera capaz de revertir esta realidad es casi un hecho testimonial. El control político desde arriba, la práctica del giro mediante el fraude electoral, es lo que constituye la esencia de las prácticas políticas en España en el momento fin de siglo", concluye Manuel Suárez Cortina. [11]
La primera mitad de la última década del siglo XIX fue el periodo de "plenitud" del régimen político de la Restauración instaurado por Antonio Cánovas del Castillo tras el Sexenio Democrático . Después de estos cinco años de relativa estabilidad, durante los cuales se normalizó el giro entre conservadores y liberales, el régimen tuvo que afrontar "varios problemas que no estaban en su agenda política : el problema de los trabajadores, la cristalización de un nacionalismo periférico y, finalmente, la propia cuestión colonial , que condujo primero a la Guerra de Independencia de Cuba y luego a la guerra hispanoamericana , derrota que marcó la crisis final del siglo". [12]
Habiendo culminado su programa de reformas con la aprobación del sufragio universal (masculino), Sagasta se trasladó a Cánovas del Castillo, quien formó gobierno en julio de 1890, sólo unas semanas después de que la ley fuera aprobada en las Cortes. El nuevo gobierno no modificó las reformas introducidas por los liberales, lo que, según Suárez Cortina, "sellaba así un rasgo básico del sistema canovista: los avances liberales eran respetados por el conservadurismo, de modo que el régimen se consolidaba sobre la base de un equilibrio entre conservación y progreso". [13] Por tanto, fue el gobierno de Cánovas el que presidió las primeras elecciones por sufragio universal celebradas en febrero de 1891, en las que volvió a funcionar la maquinaria del fraude y los conservadores obtuvieron una amplia mayoría en el Congreso de los Diputados (253 escaños). , frente a 74 de los liberales y 31 de los republicanos). [14]
En el gobierno coexistieron dos tendencias de conservadurismo, encarnadas por Francisco Romero Robledo , quien se había reincorporado a las filas del partido luego de su fallida experiencia con el Partido Liberal-Reformista, y Francisco Silvela . El primero representó "el predominio de las prácticas clientelistas , la manipulación electoral y el triunfo del pragmatismo más crudo ", frente al " reformismo conservador " del segundo. Cánovas del Castillo se inclinaba más por el "pragmatismo" de Romero Robledo, por lo que Silvela abandonó el gobierno en noviembre de 1891 y no podría poner en práctica su programa reformista hasta después de la muerte de Cánovas y el " desastre del 98 ". [14]
La medida más importante adoptada por el gobierno fue la denominada Arancel Cánovas de 1891, que derogó el librecambismo Arancel Figuerola de 1869 y estableció fuertes medidas proteccionistas para la economía española, que se complementaron con la aprobación al año siguiente de la Ley de Relaciones Comerciales con las Antillas (en inglés: Ley de Relaciones Comerciales con las Indias Occidentales). Con este impuesto, el gobierno atendía las demandas de determinados sectores económicos —como la industria textil catalana— además de sumarse a la tendencia internacional a favor del proteccionismo en detrimento del libre comercio. [15] Durante el gobierno de Cánovas se celebró el IV Centenario del Descubrimiento de América, pero también se produjeron dos acontecimientos de gran importancia para el futuro. El nacimiento de la Unió Catalanista , primera organización plenamente política del nacionalismo catalán , que en 1892 aprobó su acta fundacional, las Bases de Manresa, [16] y la publicación ese mismo año del libro de Sabino Arana Bizkaya por su independencia , que representó la partida de nacimiento del nacionalismo vasco . [15]
En diciembre de 1892, un caso de corrupción en el Ayuntamiento de Madrid provocó una crisis en el gobierno de Cánovas, que el regente solucionó llamando de nuevo al poder a Sagasta. Sagasta, de acuerdo con el sistema canovista, obtuvo un decreto para disolver el Parlamento y convocar nuevas elecciones para obtener una amplia mayoría que apoyara al nuevo gobierno. Las elecciones se celebraron en marzo de 1893 y, como era de esperar, supusieron un contundente triunfo para los candidatos del gobierno (los liberales obtuvieron 281 diputados, frente a 61 de los conservadores —repartidos entre los canovistas , 44, y los silvelistas , 17— más 7 carlistas. , 14 posibilistas republicanos y 33 unionistas republicanos ). [dieciséis]
Las figuras más destacadas del nuevo gobierno fueron Germán Gamazo , líder del ala derecha del Partido Liberal, y su yerno Antonio Maura . El primero ocupó la cartera de Hacienda, pero su objetivo de lograr un presupuesto equilibrado se vio frustrado por el aumento del gasto provocado por la breve guerra de Margallo que tuvo lugar en los alrededores de Melilla entre octubre de 1893 y abril de 1894. El segundo, al frente del Ministerio de Territorios de Ultramar , puso en marcha la reforma del régimen colonial y municipal en Filipinas para darles mayor autonomía administrativa —pese a la oposición que suscitó entre ciertos sectores del nacionalismo español y de la Iglesia— pero fracasó en su intento de hacer lo mismo en Cuba. , porque la Unión Constitucional Española lo encontró demasiado avanzado, mientras que no satisfacía las aspiraciones del Partido Liberal Autonomista Cubano. El proyecto de reforma colonial para Cuba fue rechazado por las Cortes, tildado de antipatriótico , y Antonio Maura llegó a ser calificado de filibustero , tonto y energúmeno . Maura y su suegro Germán Gamazo renunciaron, abriendo una grave crisis en el gobierno de Sagasta. [17]
El gobierno tuvo que enfrentarse al terrorismo anarquista de la " propaganda por los hechos " justificada por sus partidarios como respuesta a la "violencia de la sociedad burguesa y del Estado burgués". Su principal escenario fue la ciudad de Barcelona, y el primer gran ataque tuvo lugar el 24 de septiembre de 1893, en el que resultó levemente herido el general Arsenio Martínez Campos , capitán general de Cataluña, pero una persona murió y otras resultaron heridas. El autor del atentado, el joven anarquista Paulino Pallás —que fue fusilado dos semanas después— lo justificó como una represalia por los incidentes ocurridos un año y medio antes en Jerez de la Frontera cuando, la noche del 8 de enero de 1892 , unos 500 campesinos intentaron tomar la ciudad para liberar a algunos compañeros encarcelados y dos vecinos y uno de los agresores fueron asesinados. A esto siguió una represión indiscriminada de las organizaciones obreras de la localidad —cuatro trabajadores fueron ejecutados tras un juicio marcial, y dieciséis más fueron condenados a cadena perpetua; todos denunciaron que habían sido torturados para arrancarles confesiones. El mes siguiente, el 7 de noviembre, una bomba lanzada en la platea del Teatro Liceu de Barcelona mató a 22 personas e hirió a otras 35.
La crisis final del siglo de la Restauración estuvo determinada por la Guerra de Independencia de Cuba iniciada en febrero de 1895, cuya primera consecuencia fue la caída del gobierno liberal de Sagasta, que fue sustituido por un gobierno conservador presidido por Antonio Cánovas del Castillo. . Pero el terrorismo anarquista también jugó un cierto papel a nivel interno, teniendo el atentado más importante en Barcelona el 7 de junio de 1896 durante la procesión del Corpus Christi en la calle Canvis Nous , en el que seis personas murieron en el acto y otras cuarenta y dos resultaron heridas. La represión policial que siguió fue brutal e indiscriminada y culminó en el famoso juicio de Montjuic , durante el cual 400 "sospechosos" fueron encarcelados en el Castillo de Montjuic , donde fueron brutalmente torturados: "clavos arrancados, pies aplastados con prensas, cascos eléctricos, cigarros apagados". en la piel..."-. En varios tribunales marciales, 28 personas fueron condenadas a muerte y otras 59 a cadena perpetua. [18]
El juicio de Montjuïc tuvo gran repercusión internacional, dadas las dudas sobre las pruebas en que se basaron las condenas —básicamente las confesiones de los acusados obtenidas bajo tortura—, al que siguió también una campaña de prensa contra el Gobierno y los "verdugos". Esta campaña estuvo liderada por el joven periodista Alejandro Lerroux , redactor del diario republicano madrileño El País , que publicó durante meses las historias de los torturados bajo el título Las infamias de Montjuïc (este también emprendió una gira propagandística). en La Mancha y Andalucía—. Fue en este exaltado ambiente de protesta por los juicios de Montjuic que tuvo lugar el 8 de agosto de 1897 el asesinato del presidente del gobierno, Antonio Cánovas del Castillo , por el anarquista italiano Michele Angiolillo . Práxedes Mateo Sagasta tuvo que hacerse cargo del gobierno. [19]
El último domingo de febrero de 1895 estalló en Cuba una nueva insurrección independentista encabezada por el Partido Revolucionario Cubano , fundado por José Martí en Nueva York en 1892, poniendo así fin a la tregua abierta por la Paz del Zanjón . El gobierno español reaccionó enviando un importante contingente militar a la isla —unos 220.000 soldados llegarían a Cuba en tres años—. En enero de 1896 el general Valeriano Weyler relevó de su mando al general Arsenio Martínez Campos —que no había conseguido poner fin a la insurrección—, decidido a llevar la guerra "hasta el último hombre y la última peseta". [20] “Weyler decidió que era necesario cortar el apoyo que los independentistas recibían de la sociedad cubana; y para ello ordenó a la población rural concentrarse en pueblos controlados por las fuerzas españolas; al mismo tiempo ordenó la destrucción de cultivos y ganado que podían utilizarse para abastecer al enemigo. Estas medidas funcionaron bien desde el punto de vista militar, pero con un coste humano muy elevado. La población, que se había reconcentrado y carecía de condiciones sanitarias y de alimentación adecuada , comenzaron a ser víctimas de enfermedades y a morir en gran número. Por otro lado, muchos campesinos, sin nada que perder, se unieron al ejército insurgente". [21]
Mientras tanto, en 1896 se inició otra insurrección independentista en el archipiélago filipino liderada por los Katipunan , organización nacionalista fundada en 1892. A diferencia de Cuba, la rebelión fue frenada en 1897, aunque el general Polavieja recurrió a métodos similares a los de Weyler — José Rizal. , el principal intelectual nacionalista filipino, fue ejecutado—. [22]
En agosto de 1897 Cánovas fue asesinado y Sagasta, líder del Partido Liberal, tuvo que hacerse cargo del gobierno en octubre. Una de las primeras decisiones que tomó fue destituir al general Weyler, cuya política de línea dura no estaba funcionando, y fue sustituido por el general Ramón Blanco y Erenas . Asimismo, en un último intento por reducir el apoyo a la insurrección, a Cuba se le concedió autonomía política —al igual que a Puerto Rico, que permaneció en paz— pero llegó demasiado tarde y la guerra continuó. [23]
Además de las razones geopolíticas y estratégicas, el interés estadounidense por Cuba —y por Puerto Rico— se debía a la creciente interdependencia de sus respectivas economías —inversiones de capital estadounidense; El 80% de las exportaciones cubanas de azúcar ya iban a Estados Unidos—y también a las simpatías que despertó la causa independentista cubana entre la opinión pública, sobre todo después de que la prensa sensacionalista aireara la brutal represión ejercida por Weyler e iniciara una campaña antiespañola. pidiendo la intervención del ejército americano del lado de los insurrectos. De hecho, la ayuda estadounidense en armas y suministros canalizada a través del Consejo Cubano presidido por Tomás Estrada Palma y la Liga Cubana "fue decisiva para evitar el sometimiento de las guerrillas cubanas", según Suárez Cortina. La posición estadounidense se radicalizó con el presidente republicano William McKinley , elegido en noviembre de 1896, quien descartó la solución autonomista admitida por su antecesor, el demócrata Grover Cleveland , y optó claramente por la independencia o la anexión de Cuba —el embajador estadounidense en Madrid hizo una oferta para comprar la isla que fue rechazada por el gobierno español—. Así, la concesión de autonomía a Cuba aprobada por el gobierno de Sagasta —primera experiencia de este tipo en la historia española contemporánea— no satisfizo en absoluto las pretensiones norteamericanas, ni las de los independentistas cubanos que continuaron la guerra. [24]
En febrero de 1898 el acorazado estadounidense Maine se hundió en el puerto de La Habana donde estaba fondeado a consecuencia de una explosión —murieron 264 marineros y dos oficiales— y dos meses después el Congreso de Estados Unidos aprobó una resolución exigiendo la independencia de España de Cuba y autorizó al Presidente McKinley declarara la guerra, lo que hizo el 25 de abril. [25]
La guerra hispanoamericana fue breve y se resolvió en el mar. El 1 de mayo de 1898 la escuadra española en Filipinas fue hundida frente a las costas de Cavite por una flota americana —y las tropas americanas desembarcadas ocuparon Manila tres meses y medio después— y el 3 de julio le ocurrió lo mismo a la flota enviada a Cuba al mando del almirante Cervera frente a las costas de Santiago de Cuba —pocos días después Santiago de Cuba , la segunda ciudad más importante de la isla, caía en manos de las tropas estadounidenses que habían desembarcado—. Poco después, los estadounidenses ocuparon la vecina isla de Puerto Rico . [26]
Inmediatamente el gobierno de Sagasta solicitó la mediación de Francia para iniciar negociaciones de paz que culminaron con la firma del Tratado de París , el 10 de diciembre de 1898. Por este Tratado, España reconoció la independencia de Cuba y cedió a los Estados Unidos Puerto Rico. , Filipinas y la isla de Guam , en el archipiélago de las Marianas . Al año siguiente España vendió a Alemania por 25 millones de dólares los últimos restos de su imperio colonial en el Pacífico, las Islas Carolinas , las Marianas —menos Guam— y Palaos . "Calificada de absurda e inútil por gran parte de la historiografía , la guerra contra Estados Unidos se sostuvo en una lógica interna, en la idea de que no era posible mantener el régimen monárquico si no se basaba en una más que previsible derrota militar." Dice Suárez Cortina. Como dijo el jefe de la delegación española en las negociaciones de paz de París, el liberal Eugenio Montero Ríos : "Se ha perdido todo, menos la Monarquía". O como dijo el embajador estadounidense en Madrid: los políticos de los partidos dinásticos prefirieron "las probabilidades de una guerra, con la certeza de perder a Cuba, al destronamiento de la monarquía". [27] Tras la derrota, la exaltación patriótica nacionalista española se transformó en un sentimiento de frustración. Sin embargo, este sentimiento no tuvo traducción política ya que tanto carlistas como republicanos —a excepción de Pi y Margall que mantuvo una postura anticolonialista— habían apoyado la guerra y se habían manifestado tan nacionalistas, militaristas y colonialistas como los partidos de la época— sólo los socialistas y anarquistas permanecieron fieles a su ideología internacionalista , anticolonialista y pacifista , y el régimen de la Restauración lograría superar la crisis. [28]
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Joaquín Costa. Los años de finales del siglo XIX y principios del XX estuvieron marcados por el regeneracionismo , corriente de opinión que proponía la necesidad de "vivificar" —regenerar— la sociedad española para que el "desastre del 98" "No se repetiría. Esta corriente participó de lleno en la llamada literatura del Desastre , que ya se había iniciado algunos años antes del 98 —Lucas Mallada había publicado Los machos de la Patria en 1890— y que se propuso reflexionar sobre las causas que habían llevado a la situación de "postración" en la que se encontraba la Nación española —como lo demostraba el hecho de que España había perdido sus colonias mientras el resto de los principales Estados europeos construían sus propios imperios coloniales— y sobre lo que había que hacer para superarla. Entre las muchas obras publicadas se encuentran El problema nacional (1899) de Ricardo Macías Picavea , Del desastre nacional y sus causas (1900) de Damián Isern y ¿ El pueblo español ha muerto ? del Dr. Madrazo . (1903). En este debate sobre el " problema de España " también participaron los escritores de lo que años más tarde se llamaría, precisamente, la Generación del 98 : Ángel Ganivet , Azorín , Miguel de Unamuno , Pío Baroja , Antonio Machado , Ramiro de Maeztu , y otros. [29]
Pero, sin duda, el autor más influyente de la literatura regeneracionista fue Joaquín Costa . En 1901 publicó Oligarquía y caciquismo , en el que señalaba al sistema político de la Restauración como principal causa del "atraso" de España. Para "regenerar" el "organismo enfermo" que era la España de 1900 hacía falta un "cirujano de hierro" que acabara con el sistema "oligárquico y cacique" e impulsara un cambio basado en "escuela y despensa". [29]
En marzo de 1899 se hizo cargo del gobierno el nuevo líder conservador, Francisco Silvela , lo que supuso un gran alivio para Sagasta, que había estado al frente del Estado durante los días del desastre del 98. Silvela se hizo eco de las exigencias de la " regeneración ". " de la sociedad y del sistema político —él mismo caracterizó la situación como la de un país "sin pulso"—, lo que se tradujo en una serie de medidas reformistas. El proyecto de Silvela —y el del general Polavieja , ministro de Guerra— consistía en "una fórmula de regeneración conservadora que intentaba salvaguardar los valores patrios en un momento de crisis nacional". [30]
La reforma más importante fue la reforma tributaria llevada a cabo por el ministro de Hacienda, Raimundo Fernández Villaverde , que tenía como objetivo afrontar la difícil situación financiera del Estado como consecuencia del aumento del gasto público provocado por la guerra y frenar la depreciación. de la peseta y la subida de los precios —con el consiguiente aumento del descontento popular—. [31]
El único movimiento de oposición importante al que tuvo que hacer frente el gobierno conservador de Silvela fue la huelga de los contribuyentes —o " tancament de caixes ", literalmente ' cierre de las cajas ', en Cataluña— promovida entre abril y julio de 1900 por la Liga Nacional de Productores, una organización creada por el regeneracionista Joaquín Costa , y por las Cámaras de Comercio , dirigidas por Basilio Paraíso . Pero este movimiento, que exigía cambios políticos y económicos, acabó fracasando y la Unión Nacional que surgió de él se disolvió, sobre todo cuando las burguesías vasca y catalana la abandonaron y pasaron a apoyar al gobierno de Silvela. [32]
Las desavenencias internas —fruto principalmente de la oposición del general Polavieja a la reducción del gasto público impuesta por Fernández Villaverde para lograr un presupuesto equilibrado, ya que chocaba con su petición de mayores partidas económicas para modernizar el Ejército— fueron las que acabaron provocando la caída del Gobierno de Silvela en octubre de 1900. Lo sucedió el general Marcelo Azcárraga Palmero , con un gobierno que sólo duró cinco meses. En marzo de 1901 el liberal Sagasta volvió a presidir el gobierno que sería el último de la Regencia de María Cristina de Habsburgo-Lorena y el primero del reinado efectivo de Alfonso XIII. [33]
Cuando Alfonso XIII, con dieciséis años, accedió al trono en mayo de 1902, el gobierno estaba presidido por Práxedes Mateo Sagasta , el anciano líder del Partido Liberal , uno de los dos partidos en el poder junto al Partido Conservador . Permaneció en el poder hasta diciembre de ese año —Sagasta moriría un mes después de dejar el cargo, a los 77 años— [34] y fue sucedido al frente del gobierno por otro veterano político, Francisco Silvela , de 60 años, líder del Partido Conservador desde el asesinato en 1897 de Antonio Cánovas del Castillo. Como era costumbre en el régimen político de la Restauración cuando se producía un relevo entre los dos partidos en el poder, el presidente obtuvo del rey un decreto para disolver las Cortes y convocó elecciones, que se celebraron en abril de 1903 para obtener una amplia mayoría. en los Tribunales. Silvela prometió que las elecciones serían sinceras, aunque sin poner en riesgo la mayoría conservadora, lo que permitió a los partidos republicanos de la coalición obtener un triunfo contundente en varias capitales, como Madrid, Barcelona y Valencia. [35] Este relativo éxito republicano exacerbó las tensiones dentro del Partido Conservador, de modo que "Silvela, un hombre cansado, no pudo soportar la presión y después de la primera de las llamadas crisis orientales (tradicionalmente se cree que se debe a la mención de la lugar donde, en cualquier caso, se produjeron todos los cambios de gobierno en su momento, el Palacio Real , pero que en realidad tiene un significado más profundo, ya que alude a la forma "oriental" en la que se llevan a cabo las crisis originadas en el capricho real, al estilo de los déspotas orientales, en la clásica distinción de Montesquieu entre monarquía y despotismo [36] ), renunció a la presidencia del gobierno y a la dirección del partido conservador". [37] [38]
La desaparición de los líderes históricos desató la lucha entre las diversas facciones que integraban tanto el partido liberal como el conservador por el liderazgo. En el Partido Conservador, la facción encabezada por Raimundo Fernández Villaverde , que había sucedido a Silvela al frente del gobierno, chocó con la facción encabezada por Antonio Maura , quien en diciembre de 1903 lo sustituyó. La división dentro del Partido Liberal era aún mayor, ya que había hasta cinco aspirantes a suceder a Sagasta, Eugenio Montero Ríos , José López Domínguez , Francisco Romero Robledo , Segismundo Moret y José Canalejas . El resultado fue un debilitamiento de los partidos, aunque el giro no se alteró. [35] El Partido Conservador gobernó entre 1903 y 1905 y el Partido Liberal entre 1905 y 1907, pero fueron años de gran inestabilidad. Durante el período conservador hubo "cinco crisis totales [de gobierno] con la transición a través del gobierno de cuatro presidentes diferentes y no menos de 66 ministros". [39] Durante el año y medio que los liberales estuvieron en el poder hubo cinco gobiernos. [40]
Durante estos años se produjo un creciente intervencionismo del nuevo rey en la vida política, provocando fricciones entre la Corona y los gobiernos, provocando críticas por parte de cierto sector de la prensa. A mediados de 1903, El Heraldo de Madrid publicaba: "Parecería que existe el propósito de demostrar que en España no hay más poder que el de la voluntad real, que hoy se inclina hacia la izquierda y mañana hacia la derecha, no según los resultados de los debates parlamentarios... sino según los consejos dados y los vientos que soplan en ámbitos que no son estrictamente constitucionales y parlamentarios". [41] Así, cuando en diciembre de 1903 el conservador Antonio Maura llegó al gobierno, los republicanos hablaron de una nueva crisis "oriental", añadiendo que había tenido toques "femeninos", en alusión a la supuesta intervención de la reina madre, la ex regente María Cristina de Habsburgo-Lorena . [42]
El primer caso importante de intervencionismo en la vida política de Alfonso XIII se produjo en diciembre de 1904, cuando se negó a respaldar la propuesta para el nombramiento del Jefe del Estado Mayor del Ejército, lo que obligó a dimitir posteriormente al presidente del gobierno Antonio Maura. [43]
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El intervencionismo de la Corona se hizo aún más evidente con motivo de los hechos del ¡ Cu-Cut ! El 25 de noviembre de 1905, un grupo de oficiales asaltó en Barcelona la redacción del semanario satírico catalanista "¡ Cu-Cut ! " por la publicación de una caricatura que ironizaba sobre las derrotas del ejército español. También fue atacada la redacción de otra publicación catalanista, el diario La Veu de Catalunya . El gobierno liberal de Eugenio Montero Ríos intentó imponer su autoridad sobre los militares y acordó no ceder a las presiones de los capitanes generales que mostraban su apoyo a los oficiales insurrectos, [44] pero el monarca finalmente no respaldó al gobierno y Apoyó la actitud del Ejército, que obligó a Montero Ríos a dimitir. [45]
El nuevo gobierno presidido por el otro líder liberal Segismundo Moret , que recibió la orden del rey de impedir que se repitieran los ataques "al Ejército y a los símbolos de la Patria", [46] se propuso satisfacer a los militares —nombró al General Agustín Luque, uno de los capitanes generales que más había aplaudido el asalto al ¡ Cu-Cut !—y rápidamente hizo que las Cortes aprobaran la Ley para la Represión de los Delitos contra la Patria y el Ejército —conocida como " Ley de Fueros " — por la cual a partir de ese momento las competencias para juzgarlos pasaron a la jurisdicción militar. [45]
Según el historiador Santos Juliá , "el gobierno cedió al ejército gracias al peso que la Corona depositaba sobre el platillo militar, con un resultado trascendental: las Cortes aprobaron la Ley, con la que crearon una esfera de poder militar autónomo y sentó el precedente de ceder a la insubordinación militar. La militarización del orden público había dado un paso de gigante con esta Ley". [45] Según el historiador Borja de Riquer, "al tolerar la insubordinación de los militares en Barcelona, el monarca había dejado el sistema político expuesto a nuevas presiones y chantajes, que debilitaban considerablemente la supremacía del poder civil frente al militarismo ". [47]
En respuesta a la impunidad de los responsables de los hechos del ¡ Cu-Cut ! y a la Ley de Fueros , se formó en Cataluña en mayo de 1906 una coalición de partidos llamada Solidaridad Catalana , presidida por el viejo republicano Nicolás Salmerón , que incluía a los republicanos —excepto el partido de Alejandro Lerroux— , los catalanistas —la Liga Regionalista , la Unión Catalanista y el Centro Nacionalista Republicano , escisión de la Lliga unos meses antes—, e incluso los carlistas catalanes . [48] Sus éxitos fueron espectaculares, con manifestaciones multitudinarias como la celebrada en Barcelona el 20 de mayo de 1906, que atrajo a 200.000 personas. [49] En las elecciones generales de 1907 obtuvo un triunfo aplastante, logrando 41 diputados de los 44 que correspondían a Cataluña. [50] Tras su victoria en las elecciones, como ha señalado Borja de Riquer, "nada sería igual en la vida política catalana, y los gobiernos de Madrid, y la propia corona, tendrían que aceptar que la cuestión catalana se había convertido en uno de los problemas más preocupantes de la vida política española". [51]
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La aprobación de la Ley de Fueros abrió una crisis en el seno del Partido Liberal , que terminó con la dimisión de Segismundo Moret como jefe de gobierno en julio de 1906. Le sucedieron otros tres presidentes de gobiernos liberales, pero las desavenencias entre las facciones del El partido continuó, por lo que en enero de 1907 el Rey convocó al líder del Partido Conservador, Antonio Maura , para formar gobierno. [53] Siguiendo las costumbres del régimen político de la Restauración , Antonio Maura recibió un decreto de Alfonso XIII para disolver las Cortes y convocar nuevas elecciones para obtener una amplia mayoría en el Parlamento. [53] Por otro lado, la gran novedad de las elecciones fue el triunfo aplastante en Cataluña de la coalición Solidaridad Catalana , que obtuvo 41 diputados de los 44 que le correspondían. [50]
Entre 1907 y 1909, Maura puso en marcha la llamada "revolución desde arriba" del régimen de la Restauración —es decir, la reforma del régimen político desde las instituciones y por iniciativa del propio gobierno— cuyo propósito esencial era obtener apoyo popular para la monarquía de Alfonso XIII, poniendo fin al sistema cacique . Según Javier Moreno Luzón, Maura estaba "convencido de que, en un país rural y esencialmente católico como España, esta apertura, controlada si fuera necesario con el refuerzo de mecanismos represivos, beneficiaría a la corona, a la Iglesia y al orden social establecido, es decir es decir, intereses conservadores". [54]
La primera pieza de su "revolución desde arriba" fue la nueva ley electoral aprobada en agosto de 1907, por la que los ayuntamientos dejaban de controlar el proceso electoral, ahora en manos de la Junta Central del Censo, y en la que se tipificaba y tipificaba el delito electoral. pasó a la jurisdicción de la Corte Suprema . Por otra parte, se introdujo el voto obligatorio para fomentar la participación en las elecciones y en el artículo 29 se estableció que no se celebrarían en aquellos distritos electorales en los que se presentara un solo candidato, quien sería automáticamente proclamado. Todas estas medidas tenían como objetivo poner fin al fraude electoral. [55]
Sin embargo, la intención declarada de Maura de que la nueva ley electoral permitiera elecciones "honestas" no se cumplió ya que no renunció a los distritos uninominales , base del sistema de clasificación de diputados que aseguraba el triunfo del partido en el gobierno. [56] Además, el fraude se vio agravado por la aplicación del artículo 29 ya que, como ha señalado Manuel Suárez Cortina, "en algunas elecciones un tercio de las Cortes fue proclamado por este procedimiento. Así fue en las elecciones de 1910 y en los siguientes; mientras se mantuvo vigente el sistema parlamentario, más de cien diputados fueron proclamados por el artículo 29". [57]
Aún más importante en la "revolución desde arriba" de Maura fue el proyecto de reforma de la administración local para conceder a los ayuntamientos y a los consejos provinciales, "que vivían de escasos recursos y por tanto prestaban servicios deficientes", [58] un real apoyo financiero y administrativo autonomía. [59] Pero Maura propuso un sistema corporativo para la elección de los ayuntamientos, lo que suscitó la oposición de los liberales, radicalmente opuestos al voto corporativo, que recurrieron al obstruccionismo parlamentario durante su tramitación, e impidieron que el proyecto de ley fuera aprobado. [60] Paralelamente, el gobierno de Maura desarrolló una política nacionalista española que extendió al ámbito económico con la protección y promoción de la industria nacional [61] y abordó también la cuestión social poniendo en marcha una serie de iniciativas legislativas relativas a El descanso dominical, el trabajo de mujeres y niños, la emigración, las huelgas, la conciliación y arbitraje en las relaciones laborales en la industria, etcétera, culminaron con la creación del Instituto Nacional de Previsión . [62]
La política de orden público fue desarrollada por el autoritario Ministro del Interior, Juan de la Cierva y Peñafiel . Su proyecto estrella fue la ley para la represión del terrorismo, que permitía al gobierno cerrar periódicos y centros anarquistas y desterrar a sus responsables sin orden judicial. [63] La ley fue atacada por los republicanos y los socialistas , que la consideraban una amenaza a las libertades. A la oposición a la ley también se sumaron los liberales, dando origen al "Bloque de Izquierdas" que fue impulsado por la confianza de los tres principales periódicos liberales de Madrid ( El Liberal , El Imparcial , El Heraldo de Madrid ) [64] y que se materializó en una gran manifestación "contra Maura y su obra" en el teatro Princesa de Madrid el 28 de mayo de 1908, tres semanas después de que la ley fuera aprobada en primera instancia por el Senado. [64]
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Pero lo que finalmente derrocó al gobierno de Maura fue la Semana Trágica de Barcelona y la represión que siguió. El 9 de julio de 1909, los trabajadores que construían un ferrocarril minero en los alrededores de Melilla fueron atacados por las cabilas rebeldes rifeñas —cuatro trabajadores españoles fueron asesinados— por lo que el gobierno decidió enviar refuerzos desde la península, 44.000 hombres, muchos de ellos reservistas, casados y con hijos. Esto desató una ola de protestas contra la guerra de Marruecos que culminó, a raíz del embarque de tropas en Barcelona, con los hechos de la Semana Trágica . [65] El lunes 26 de julio estalló en Barcelona una huelga general, que pronto se extendió a otras ciudades catalanas y que en la capital catalana desembocó en un motín anticlerical, [66] producto, según Javier Moreno Luzón, "de años de propaganda revolucionaria, en medio de una cultura popular que achacaba los males del país a la influencia de la Iglesia, considerada hipócrita y siniestra". [67]
En una semana de disturbios murieron 104 civiles y 8 guardias y soldados —los heridos fueron varios centenares— y se quemaron 63 edificios religiosos —incluidas 21 iglesias y 30 conventos—. La represión posterior fue durísima: 1.700 personas fueron encarceladas y hubo condenas a muerte, de las cuales 5 fueron ejecutadas —59 fueron condenadas a cadena perpetua y 175 fueron exiliadas—. [68] La figura más conocida entre los arrestados fue el pedagogo y activista anarquista Francisco Ferrer Guardia , cuya ejecución el 13 de octubre provocó oleadas de indignación en toda Europa. [69]
La protesta internacional, que apenas tuvo seguimiento en España, [70] fue aprovechada por el Partido Liberal para impulsar una campaña junto con los republicanos contra el gobierno con el lema "Maura, no". El 20 de septiembre el PSOE se unió a este "Bloque de Izquierda" antimaurista, abandonando así por primera vez en su historia el aislacionismo y el rechazo a los "partidos burgueses". [64]
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El 18 de octubre de 1909, sólo cinco días después del fusilamiento de Ferrer, se inició en el Congreso de los Diputados un acalorado debate que duró varios días en el que el Ministro del Interior Juan de la Cierva acusó incluso a Moret de que sus políticas cuando estaba al frente del el gobierno había propiciado el intento de asesinato contra el Rey. El escándalo en el Parlament se hizo aún mayor cuando Maura apoyó a Cierva estrechándole la mano. Al día siguiente, el periódico liberal El Imparcial declaró que la situación era "extremadamente grave" porque los liberales habían sido acusados de "contactos siniestros con los anarquistas". El Diario Universal , del liberal Conde de Romanones , afirmó que el gobierno no podría durar "ni un día más". El 22 de octubre Maura acudió a Palacio para presentar al Rey la continuidad de su gobierno, pero cuando presentó su dimisión de manera formal, el Rey la aceptó. Gabriel Maura Gamazo relató muchos años después el shock que sintió su padre cuando fue destituido como presidente del Gobierno. El rey nombró a Moret en su lugar. [71]
La sustitución de Maura por Moret fue un hecho insólito en la historia de la Restauración. El partido de oposición, en este caso el Liberal, había derribado al partido en el poder, el Conservador, recurriendo a una campaña callejera y buscando el apoyo de los partidos "antidinásticos" —Republicanos y Socialistas—. Por eso Maura respondió a su destitución liquidando el pacto en el que se había basado el régimen político de la Restauración. [72] Así, la crisis de la Semana Trágica "provocó una ruptura de la solidaridad básica que unía a los protagonistas del giro constitucional de 1876 ", afirma Javier Moreno Luzón. [70]
El gobierno del liberal Segismundo Moret , que había sucedido al largo gobierno de Antonio Maura, duró pocos meses. Su acercamiento a los republicanos abrió una crisis en el partido liberal que fue aprovechada por el Rey para intervenir y nombrar a José Canalejas como nuevo presidente del gobierno en febrero de 1910. [73] [74]
El proyecto político de Canalejas, calificado de "regeneración democrática", "se basaba en una completa nacionalización de la monarquía, en la línea de las experiencias inglesa o italiana " [75] y su programa de gobierno era propio del intervencionismo liberal que "concebía el Estado como principal agente modernizador del país". [76] Así abordó todos los problemas del momento, entre ellos la "cuestión religiosa" era una de sus prioridades. El objetivo final de Canalejas, según Javier Tusell, era lograr una separación "amistosa" entre Iglesia y Estado "que [Canalejas] quería conseguir mediante negociaciones llevadas a cabo de la forma más discreta posible". El problema fue que el Vaticano , "que en aquellos años estaba obsesionado con la condena del modernismo ", no estaba dispuesto a modificar la posición privilegiada de la Iglesia católica en España. [77]
Canalejas propuso reducir el peso de las órdenes religiosas mediante una ley que las tratara como asociaciones, salvo las dos reconocidas en el Concordato de 1851 . Mientras lo debatía el Parlamento, en diciembre de 1910 se aprobó una disposición transitoria y temporal conocida como Ley del Candado , según la cual no podrían establecerse nuevas órdenes religiosas en España durante los siguientes dos años. Pero la ley quedó prácticamente sin efecto cuando se aprobó una enmienda según la cual, si después de dos años no se hubiera aprobado la ley de asociaciones, se levantaría la restricción. Y eso es lo que acabó sucediendo, ya que la ley nunca vio la luz y el número de religiosos siguió creciendo. A pesar de todo, Canalejas, católico devoto, era considerado enemigo de la religión católica, en momentos en que la revolución portuguesa de 1910 , que había puesto fin a la Monarquía y proclamado la Primera República Portuguesa , estaba causando conmoción. [78]
El gobierno tuvo más éxito en las reformas emprendidas para abordar la cuestión social . Canalejas estaba convencido de que la forma de resolver los conflictos laborales era a través del arbitraje y la negociación entre patrones y trabajadores, por lo que favoreció el papel mediador del Instituto de Reformas Sociales creado en 1903, bajo el gobierno del conservador Francisco Silvela . También impulsó medidas destinadas a mejorar las condiciones de vida y de trabajo de la clase trabajadora, [79] aunque no logró que se aprobara la ley de contrato colectivo de trabajo , que era su proyecto estrella en este campo, [80] ya que se encontró con feroces oposición a ello. [81]
Durante el gobierno de Canalejas hubo un gran aumento de las huelgas, motivadas por el fortalecimiento y ampliación de las organizaciones obreras. El abandono del aislamiento por parte de los socialistas con la formación en noviembre de 1909 de la conjunción republicano-socialista que llevó a su secretario general Pablo Iglesias al Congreso de los Diputados estimuló la rápida expansión del PSOE y sobre todo de la UGT , mientras que la mayoría anarquista La corriente obrera -sindicalista se consolidó con el nacimiento en 1910 de la Confederación Nacional del Trabajo . La respuesta del gobierno fue alternar el arbitraje con la represión, como ocurrió con la huelga general revolucionaria de 1911, que condujo a la disolución de la CNT y al procesamiento de los dirigentes de la UGT. [82]
Canalejas también abordó dos de las reivindicaciones más antiguas de las clases populares que motivaron periódicas protestas y disturbios: la abolición de los impuestos indirectos conocidos como "consumos" que gravaban los productos básicos, aumentando así su precio; y las desigualdades en lo que respecta al servicio militar. Los " consumos ", que el propio Canalejas consideraba "un expolio al proletariado", fueron abolidos, aunque el presidente tuvo que emplear sus mejores esfuerzos con los diputados de su propio partido que se oponían al proyecto de ley, amenazándolos con que "quien no vote". esta ley] está frente a mí y está fuera del partido liberal, sujeto a mi dirección por su voluntad". Pese a todo, treinta diputados votaron en contra. [83]
En cuanto a la segunda reivindicación popular, en 1912 se estableció el servicio militar obligatorio , aunque sólo en tiempos de guerra, lo que supuso poner fin al " reembolso en efectivo " que permitía a las familias adineradas que sus hijos no hicieran el servicio militar pagando una determinada cantidad de dinero. Pero en tiempos de paz se optó por una solución intermedia, ya que parecía que no se podía prescindir de los reembolsos en efectivo para financiar el ejército. Así nacieron los llamados “soldados de cuota”, reclutas que sólo hacían el servicio militar durante cinco meses si pagaban 2000 pesetas y diez meses si pagaban 1500 —esta última cantidad era la que ganaba un jornalero en un año— . [84] Como una especie de compensación, la ley también establecía que los hijos únicos de familias pobres estaban exentos del servicio militar. [85]
Canalejas también abordó la cuestión catalana [84] y propuso satisfacer las demandas de la Lliga Regionalista Catalanista creando un nuevo organismo regional que integraría las cuatro diputaciones catalanas bajo el nombre de Mancomunidad de Cataluña ( en español : Mancomunidad de Cataluña) y que Estaría encabezado por uno de los líderes de la Liga, Enric Prat de la Riba , entonces presidente de la Diputación Provincial de Barcelona . [79] Para obtener el apoyo de la mayoría de los diputados liberales Canalejas tuvo que hacer uno de sus mejores discursos parlamentarios, y aun así 19 de sus diputados, entre ellos Segismundo Moret , votaron en contra. [84] El proyecto fue aprobado el 5 de junio de 1912 por el Congreso de los Diputados, pero cuando murió Canalejas aún no había sido ratificado por el Senado, [81] por lo que no entró en vigor hasta diciembre de 1913, y la Mancomunidad de Cataluña no se constituiría hasta marzo de 1914. [79]
Canalejas tuvo éxito en abordar el problema marroquí , cuando logró en mayo de 1911 asegurarse el control de la "zona de influencia" española con la toma de Arcila , Larache y Alcazarquivir , en respuesta a la toma de Fez por los franceses, lo que permitió le llevó a negociar con Francia, con la mediación de Gran Bretaña, el establecimiento definitivo del protectorado español de Marruecos . [86] A principios de noviembre de 1912 se había alcanzado el acuerdo definitivo con Francia sobre Marruecos, pero la firma del tratado, prevista para finales de mes, no pudo llevarse a cabo por Canalejas porque fue asesinado el día 12 por un anarquista en la Puerta del Sol de Madrid. [87]
La desaparición de Canalejas tuvo una gran importancia en la vida política española porque dejó sin liderazgo a uno de los partidos del giro , el liberal, que durante el resto del reinado de Alfonso XIII no consiguió reconstruirse, quedando dividido en facciones. lo que contribuyó a la crisis del régimen político de la Restauración. [88]
La división del partido liberal fue la causa de la caída del gobierno del Conde de Romanones ya que era una facción de su propio partido, el liberal-demócrata encabezado por Manuel García Prieto , lo que lo provocó votando junto a los conservadores. en una moción de confianza presentada por el gobierno en el Senado. [89]
El Rey nombró entonces presidente del Gobierno a Eduardo Dato , pero su partido, el Conservador , estaba tan fracturado como el Liberal, porque su líder Antonio Maura había roto con el sistema de turnos . Maura consideró que tras el asesinato de Canalejas el Rey no debería haber nombrado a otro liberal al frente del gobierno sino haber dejado paso a un gobierno conservador. [87] El 1 de enero de 1913, Maura había hecho pública una carta en la que anunciaba su dimisión como jefe del Partido Conservador y aconsejaba la formación de otro partido "adecuado" para turnarse con los liberales. [90]
Las críticas de Maura se radicalizaron con la apertura de las Cortes en mayo de 1913. Atacó a los liberales y calificó su llegada al poder de "asalto". [91] Una parte de su partido, agrupada en torno a Eduardo Dato , cuestionó la postura de Maura, lo que acabó fracturando al partido entre "mauristas" y "adecuados" (los defensores de mantener el giro con los liberales). En realidad, el maurismo se constituyó como un nuevo movimiento político católico y nacionalista, diferenciado de los partidos del giro. La paradoja es que no estuvo dirigido por el propio Maura, lo que se colocó así en una posición "extremadamente ambigua". [92] Dato logró mantenerse en el poder durante los dos años siguientes, pero "a costa de no tener el Parlamento abierto durante más de siete meses, un recurso al que los gobiernos recurrirán cada vez más", dice Santos Juliá. [93]
Según Suárez Cortina, de 1913 a 1914 "el sistema parlamentario entró en una nueva fase de crisis derivada de la crisis de los partidos del giro" convertidos en "un conjunto de facciones que dificultaban la rotación política. El giro, tal como había funcionado ininterrumpidamente desde 1885, había terminado". [94] Por otra parte, como han señalado Javier Tusell y Genoveva García Queipo de Llano, la división de los partidos de turno multiplicó "la posibilidad o incluso la probabilidad de la intervención del Rey", que se convirtió en "una especie de árbitro" " entre las facciones. Y también gracias a ello "el monarca ratificó su papel, ya muy relevante, frente al ejército". [95]
En este contexto de crisis de los partidos dinásticos apareció el Partido Reformista de Melquíades Álvarez , el cual estaba integrado por republicanos que habían abandonado la conjunción republicano-socialista porque estaban dispuestos a aceptar la Monarquía si ésta se transformaba en una Monarquía democrática, así postulándose como el partido de izquierda del sistema, tras el rechazo de Maura al giro. [96] Álvarez apeló a los republicanos que creían que siendo "la República superior, infinitamente superior, teóricamente, a la Monarquía, consideraban las formas de gobierno accidentales, circunstanciales, transitorias, históricas". [97]
La generación más joven de intelectuales se sumó al proyecto reformista y en octubre de 1913 lanzó la Liga de Educación Política cuyo manifiesto fue firmado por José Ortega y Gasset , Manuel Azaña , Gabriel Gancedo, Fernando de los Ríos , el marqués de Palomares del Duero, Leopoldo Palacios, Manuel García Morente, Constancio Bernaldo de Quirós y Agustín Viñales . [98] En marzo de 1914, Ortega y Gasset pronunció una conferencia titulada Vieja y nueva política en la que afirmó que el sistema de turnos estaba agotado y que había que sustituirlo por uno nuevo. [96] [99] Como ha señalado Santos Juliá, "la tesis central de la generación de intelectuales que en aquellos años rondaban la treintena" era que "la obra de renovación... era posible sin un cambio de régimen" basado sobre la hipótesis de que "la corona, aunque forma parte de la vieja política, aprovecharía la crisis del giro y abriría la puerta a esa nueva política que empujaba desde fuera". [100]
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Según el historiador Manuel Suárez Cortina, "los efectos sociales y políticos de la guerra representaron un factor decisivo en la crisis definitiva del sistema parlamentario tal como funcionaba desde 1875. La escasez de alimentos, la dislocación económica, la miseria social, la precariedad y la inflación estimularon la "Despertar político y militancia ideológica de las masas. En estas condiciones, se rompió la modalidad clientelista y cacique de la política española. Después de la guerra ya no fue posible restaurar el antiguo orden". [101] La historiadora Ángeles Barrio, por su parte, afirma que la guerra "no fue, sin embargo, la causa inmediata del colapso del bipartidismo " porque "el sistema de partidos ya estaba en decadencia cuando estalló la guerra". [102]
Cuando comenzó la Primera Guerra Mundial en agosto de 1914, el gobierno conservador de Eduardo Dato decidió mantener a España neutral, porque en su opinión, compartida por la mayoría de la clase dominante, [101] carecía de motivos y recursos para entrar en el conflicto. [93] El rey Alfonso XIII también estuvo de acuerdo [103] y muy pocos se opusieron a la neutralidad. [104] [105]
La neutralidad tuvo importantes consecuencias económicas y sociales ya que impulsó enormemente el proceso de "modernización" que se había iniciado tímidamente en 1900, debido al considerable aumento de la producción industrial española, a la que se añadieron nuevos mercados -los de los países beligerantes, y los de los países ya no podían abastecer—se abrieron de repente. Sin embargo, la inflación se disparó mientras los salarios crecían a un ritmo más lento y se produjo escasez de productos de primera necesidad, como el pan, lo que provocó disturbios por alimentos en las ciudades y un aumento de los conflictos laborales liderados por los dos grandes sindicatos, CNT y UGT , que exigían salarios. aumentos para detener la caída de los salarios reales. [106]
Siguiendo con el sistema de turnos , en diciembre de 1915, el liberal Conde de Romanones sustituyó al conservador Eduardo Dato al frente del gobierno. Obtuvo inmediatamente una amplia mayoría en las Cortes en las elecciones del año siguiente, gracias al acuerdo que alcanzó con el líder conservador en el reparto de escaños en el establishment . [107] El nuevo gobierno tuvo que hacer frente al creciente malestar social liderado por la CNT y la UGT . [108] En mayo de 1916 la UGT acordó en su XII Congreso pactar con la CNT para desarrollar acciones conjuntas. La CNT acordó una resolución similar en su congreso celebrado en Valencia en mayo. El resultado fue la convocatoria de una huelga general en toda España para el 18 de diciembre en protesta por el aumento de los precios y el desabastecimiento. [109] La huelga fue un éxito por lo que las dos organizaciones decidieron en marzo del año siguiente preparar otra, esta vez "indefinida" y, por tanto, "revolucionaria", cuyo objetivo sería "una transformación completa de la estructura económica del país". del país y también de la estructura política". [110]
En abril de 1917, un mes después de la caída del zarismo , cayó el gobierno del liberal Romanones, reconocido aliófilo , por su postura beligerante ante el hundimiento de buques mercantes españoles por submarinos alemanes. [111] Romanones fue sustituido por el también liberal Manuel García Prieto , considerado más cercano a los Imperios Centrales que su antecesor. [112] Pero su gobierno sólo duró tres meses debido a la grave crisis que tuvo que afrontar, provocada por el desafío lanzado por las recién creadas Juntas de Defensa . [113]
El detonante inicial de la crisis de 1917, "la peor crisis que había experimentado el régimen constitucional de la Restauración desde sus orígenes" según Moreno Luzón, [ 114] fue el problema que planteó el movimiento de las "Juntas de Defensa", nacido en 1916. Se trataba de organizaciones corporativas de soldados destinados en la península que exigían un aumento de sus salarios —la inflación también afectaba a los oficiales— y que protestaban también contra los rápidos ascensos por méritos de guerra obtenidos por sus compañeros destinados en Marruecos, y que gracias a podrían aumentar sus ingresos. [115]
Las juntas exigieron su reconocimiento legal, a lo que se opuso el gobierno de Romanones. El gobierno que le sucedió, presidido por el liberal Manuel García Prieto, fue más allá y ordenó la disolución de las juntas , [114] [116] pero el Rey se puso del lado de las juntas "aunque para ello tuvo que desautorizar a su Ministro de Defensa y cambiar el gobierno liberal por uno conservador, en un último intento de normalizar la situación". [116] Cayó el gobierno de García Prieto y "se formó uno conservador, bajo la presidencia de Dato, quien se apresuró a ceder aprobando el reglamento de la junta". [117] Así, lo ocurrido en 1905-1906 con los acontecimientos del ¡Cu-Cut! y la posterior aprobación de la Ley de Fueros se repitió nuevamente en 1917: los militares apelaron al Rey y éste volvió a ponerse de su lado; obligó al gobierno a dimitir, reemplazándolo por otro presidido por el conservador Eduardo Dato, quien suspendió las garantías constitucionales, censuró a la prensa y aceptó los reglamentos de las " Juntas de Defensa ". [118] También cerró los Tribunales unos días después. [119]
En este contexto de crisis política, el líder catalanista Francesc Cambó tomó la iniciativa y el 5 de julio reunió en el Ayuntamiento de Barcelona a todos los diputados y senadores catalanes —aunque los 13 diputados monárquicos abandonaron inmediatamente la reunión—- quienes reafirmaron la voluntad de Cataluña. convertirse en región autónoma, derecho que podría extenderse a otras regiones, y exigió la reapertura de las Cortes, que tendrían función de asamblea constituyente. Si el Gobierno de Dato no aceptara ninguna de las peticiones convocaría a todos los diputados y senadores a asistir a una Asamblea de Parlamentarios que se celebraría el 19 de julio en Barcelona. [120] El gobierno de Dato intentó desacreditar la convocatoria presentando la reunión como un movimiento "separatista" y "revolucionario", campaña que fue apoyada por la prensa conservadora. Finalmente, Maura no acudió a Barcelona, como esperaba Cambó, y sólo acudieron los diputados de la Lliga Catalanista, los republicanos, los reformistas de Melquíades Álvarez y el socialista Pablo Iglesias, que aprobaron la formación de un gobierno "que encarnara y representara la voluntad soberana del país" [121] y que presidiría las elecciones a la Asamblea Constituyente . La Asamblea fue disuelta por orden del gobernador civil de Barcelona y todos los participantes fueron detenidos por la policía, aunque nada más salir del Palacio del Parque de la Ciudadela donde se habían reunido fueron puestos en libertad. [122]
Mientras tanto, las organizaciones de trabajadores continuaron con los preparativos para la huelga general que habían anunciado en marzo. Pero los socialistas decidieron convocarla por su cuenta, en apoyo a los ferroviarios de Valencia en huelga, con el objetivo de derrocar la Monarquía, formar un gobierno provisional y convocar un Parlamento Constituyente. Por eso la CNT, fiel a su "apoliticismo", se mantuvo al margen. [123] [124]
La huelga fue un rotundo fracaso. Sólo tuvo cierto seguimiento en Madrid, Barcelona, Valencia y los centros industriales del norte (Vizcaya, Guipúzcoa, Santander, Asturias), y no tuvo impacto en el campo, lo que, según Suárez Cortina, "habría sido decisivo para las autoridades para poder sofocar eficazmente la revuelta". Además, los sindicatos católicos condenaron el movimiento y los jóvenes monárquicos se ofrecieron como voluntarios para mantener en funcionamiento los servicios públicos. [125] Para Santos Julia, la clave del fracaso fue que las Juntas de Defensa, con las que los socialistas pensaban que tenían "coincidencias esenciales", se alinearon con el orden establecido, y no sólo no lideraron ninguna revolución, sino que estaban plenamente empleados en la represión —“tampoco los soldados formaron sóviets con los trabajadores, a la manera rusa, pero en general obedecieron a sus jefes”, señala Moreno Luzón—. [126]
El saldo final de la represión de la huelga fue de 71 muertos, 200 heridos y más de 2.000 detenidos, entre ellos los miembros del comité de huelga ( Julián Besteiro y Andrés Saborit, por el PSOE; y Francisco Largo Caballero y Daniel Anguiano por la UGT). ). [127] Como ha señalado Javier Moreno Luzón, "la crisis de 1917 desinfló cualquier futura aventura. Los nacionalistas catalanes, los reformistas e incluso los radicales retrocedieron y, en distinta medida, ofrecieron sus servicios a la Corona. El republicano-socialista La conjunción se volatilizó, al igual que el pacto obrero. El socialismo entró en una etapa de disensiones internas y el anarcosindicalismo agudizó su odio a la política. Así, el régimen constitucional de la Restauración, dado por muerto en tantas ocasiones, mostró una solidez sorprendente, lo que le dio oxígeno durante seis años más [128] .
El 30 de octubre se reunió en el Ateneo de Madrid la Asamblea de Parlamentarios, presidida por Cambó, que presionó para que se terminara el turno . [129] Ese mismo día fue llamado a Palacio para reunirse con el Rey, quien propuso la formación de un gobierno de amplia representación que garantizara la celebración de elecciones justas. Tras la entrevista Cambó regresó al Ateneo de Madrid e informó a los parlamentarios del acuerdo de Alfonso XIII con las propuestas de la Asamblea y que también estaba dispuesto a nombrar ministros a las dos personas que ellos designaran. [130]
El 1 de noviembre de 1917, por primera vez en la historia de la Restauración, se formó un "gobierno de concentración" de conservadores, liberales y la Lliga, presidido por el liberal Manuel García Prieto , aunque las facciones del conservador Dato y el El liberal Santiago Alba quedó fuera. [131] El gobierno convocó a elecciones de febrero de 1918 , que pretendieron ser "limpias", pero las redes caciquiles continuaron funcionando, lo que resultó en la confirmación de la división de los partidos dinásticos. [132] El Congreso de los Diputados estaba formado por 95 diputados conservadores, 70 liberales garcíaprietistas y 54 del resto de fracciones liberales, 20 de la Lliga, 7 del PNV —que obtuvo representación por primera vez— y 6 socialistas. —que en las Cortes anteriores sólo tuvo 1 diputado—. [133] Dada su fragmentación, estas Cortes eran ingobernables porque ningún grupo tenía una mayoría clara. [134] Al valorar el resultado de las elecciones, Cambó comentó que fue "un desastre", "nuestra vergüenza" y la demostración de que con los partidos de la época era imposible "crear un poder parlamentario fuerte y prestigioso que fuera el base y fundamento de todos los demás poderes constitucionales". [135]
El "gobierno de concentración" duró sólo unos meses. Una huelga de funcionarios, que, estimulados por el ejemplo de los militares, formaron sus propias juntas , fue lo que puso fin a la misma. Entonces el Rey encargó al Conde de Romanones reunir a todos los líderes de las facciones liberales y conservadoras para buscar una solución. [136] La noche del 20 de marzo de 1918 se reunieron en el Palacio de Oriente y allí Alfonso XIII les amenazó con abdicar si no aceptaban la formación de un "gobierno de concentración" con todos ellos presidido por Antonio Maura . [137] [138]
Nació así el llamado "Gobierno Nacional" que incluía a todos los jefes de las facciones dinásticas —Romanones, Alba, García Prieto, entre los liberales; Dato, Cierva, junto al propio Maura, entre los conservadores—, así como el líder del nacionalismo catalán, Francesc Cambó. El nuevo gobierno concedió una amnistía a los dirigentes socialistas encarcelados, que pudieron así ocupar sus escaños en el Parlamento, [139] y aprobó una Ley de Bases sobre la inamovilidad de los funcionarios públicos y criterios para su promoción basados en la antigüedad, que puso un fin a la figura del " cesante ". Sin embargo, el gobierno fracasó cuando intentó aprobar los presupuestos del Estado, prorrogados desde 1914, por lo que Maura presentó su dimisión al Rey en noviembre de 1918. [140] [141]
Tras el fracaso de los dos "gobiernos de concentración", se reanudó el "giro" entre conservadores y liberales —en realidad el giro entre facciones— pero en los dos años y medio siguientes tampoco se logró la estabilidad política, ya que se sucedieron hasta siete gobiernos. entre sí. [142]
El "Gobierno Nacional" de Maura fue sucedido el 10 de noviembre de 1918 por un gobierno liberal presidido por García Prieto, con Santiago Alba en Hacienda. Tuvo que afrontar el grave "problema de suministro de alimentos" provocado por la subida de precios, pero las reformas que Alba intentó introducir de nuevo encontraron la resistencia de los sectores industriales que tanto se habían beneficiado de la neutralidad española en la Gran Guerra , mientras Se incrementaron las manifestaciones de protesta contra el aumento del precio de los productos básicos. Finalmente, fue la presión de la Lliga, que exigía un estatuto de autonomía para Cataluña, la que derribó el gabinete sólo un mes después de su formación. El rey encomendó entonces el gobierno al conde de Romanones, cuya tarea principal, según Ángeles Barrio, era "encauzar la cuestión autonómica por cauces más fluidos". [143] [144]
Cambó y la Lliga habían organizado una campaña por la "plena autonomía" de Cataluña que, según Moreno Luzón, "sacudió el panorama político español hasta sus cimientos" [145] y contó inicialmente con el apoyo del Rey, que pretendía, según dijo Cambó, para distraer "a las masas [de Cataluña] de cualquier propósito revolucionario". [146] [147] Para Cambó, "había llegado la hora de Cataluña". [148]
La posibilidad de la concesión de un Estatuto de Autonomía para Cataluña provocó la reacción inmediata del nacionalismo español, que desplegó una fuerte campaña anticatalanista plagada de clichés y estereotipos sobre Cataluña y los catalanes, pero que logró movilizar a miles de personas que protestaron en Madrid y otras ciudades. [147]
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El 2 de diciembre de 1918, un día después de formarse el gobierno de Romanones, las diputaciones castellanas, reunidas en Burgos, respondieron a las pretensiones catalanas con el Mensaje de Castilla en el que defendían la "unidad nacional" española y se oponían a que cualquier región obtuviera una autonomía política que socavar la soberanía española —e incluso llamaron a boicotear "los pedidos de las casas industriales catalanas"— [149] También se opusieron a la cooficialidad del catalán, calificándolo de "dialecto regional". Al día siguiente, el diario El Norte de Castilla tituló: "Ante el problema que presenta el nacionalismo catalán, Castilla afirma la nación española". También denunció "la campaña separatista desplegada en las provincias vascas". Sólo en el País Vasco y Galicia hubo muestras de apoyo al catalán. nacionalistas [150]
El Rey cambió de postura y se solidarizó "con los gestos patrióticos de las provincias castellanas", animando a los presidentes de las diputaciones a continuar en su esfuerzo. [151] En el debate parlamentario de principios de diciembre, sobre el proyecto de bases del estatuto de autonomía presentado por la Mancomunidad de Cataluña , que contaba con el apoyo del 98% de la población de Cataluña representada por sus ayuntamientos, [152] El portavoz de los liberales, y por tanto del gobierno, Niceto Alcalá Zamora acusó a Cambó de querer ser a la vez el Simón Bolívar de Cataluña y el Otto von Bismarck de España. El líder conservador Antonio Maura también se opuso a la autonomía catalana. Dirigiéndose a los diputados catalanes les dijo que, les gustara o no, eran españoles: "Nadie puede elegir a su madre, a sus hermanos, a la casa de su padre, a su pueblo natal o a su patria". Su intervención fue muy aplaudida por los diputados de los dos partidos dinásticos, incluido el presidente del gobierno, el conde de Romanones. El mismo día de la intervención de Maura, el 12 de diciembre de 1918, Cambó escribió una carta al Rey despidiéndose de él y justificando la retirada de las Cortes de la gran mayoría de diputados y senadores catalanes en señal de protesta por el rechazo del Estatuto. , gesto muy mal visto por los partidos dinásticos. [153] De regreso a Barcelona, Cambó lanzó en un mitin el lema "¿Monarquía? ¿República? ¡Catalunya!". "Ni hipotecamos la autonomía a la República, ni esperamos a que la República implemente la autonomía, pero no frenaremos nuestra marcha sólo porque pueda caer la Monarquía", afirmó. [154]
Romanones convocó una comisión extraparlamentaria para redactar una propuesta que sería llevada al Parlamento. La comisión, presidida por Antonio Maura , elaboró un proyecto de Estatuto muy limitado que incluso eliminaba algunas de las competencias ya ejercidas por la Mancomunitat de Cataluña, lo que resultó inaceptable para los diputados catalanes que habían regresado al Congreso a finales de enero de 1919. Cambó Luego pidió que se permitiera celebrar un plebiscito en Cataluña para saber si los ciudadanos de Cataluña querían o no un Estatuto de Autonomía, pero los diputados de los partidos dinásticos, entre ellos Alfons Sala, presidente de la recién creada Unión Monárquica Nacional , alargó los debates y la propuesta nunca fue discutida. Finalmente el gobierno cerró el Parlament el 27 de febrero, aprovechando la crisis provocada por la huelga de La Canadenca en Barcelona. [155]
La campaña autonomista catalana de 1918-1919 encontró un amplio apoyo del nacionalismo vasco porque las aspiraciones catalanas conectaban con las suyas. [156] En ese momento, el nacionalismo vasco vivía el momento de mayor apogeo de la Restauración. En 1918 había triunfado en las elecciones que le dieron la hegemonía política en Vizcaya , feudo fundamental del PNV , que desde 1916 había pasado a denominarse Comunión Nacionalista Vasca , sustituyendo a los partidos monárquicos de la época que lo habían ostentado hasta entonces. Precisamente la razón de su éxito había sido el "camino autonomista" que habían tomado, y su alianza con la Lliga Regionalista de Cambó, que les llevó a exigir también una "autonomía integral" para el País Vasco . Así, las tres diputaciones vascas, por iniciativa de la de Bizkaia, reclamaron una "reintegración foral", o en su defecto, una amplia autonomía basada en los antiguos fueros, una propuesta que fue presentada en las Cortes el pasado 8 de noviembre por los diputados nacionalistas vascos. , [156] pero que fue rechazada. [157]
A partir de 1920, la Comunión Nacionalista Vasca sufrió un revés electoral, debido principalmente a que los partidos monárquicos de la época, liberales y conservadores, formaron una coalición en un frente antinacionalista denominado Liga de Acción Monárquica , fundada en enero de 1919, [156] que ganó las elecciones de 1920 y 1923 , reduciendo la representación parlamentaria de Comunión Nacionalista a un único diputado por Pamplona —y ello debido a su alianza con los carlistas—. Además, los nacionalistas vascos perdieron la mayoría en la Diputación Provincial de Vizcaya en 1919 y la alcaldía de Bilbao en 1920. [158]
A la "cuestión regional" se sumó el estallido de una grave crisis social en Cataluña y en el campo andaluz. "En Cataluña se declaró una auténtica 'guerra social', con atentados anarquistas y pistoleros a sueldo de la patronal y tres años de movilizaciones de jornaleros del campo a los que los ecos de la revolución rusa habían llegado a Andalucía". [144]
En España, el triunfo de la Revolución de Octubre en Rusia tuvo un gran impacto en el movimiento obrero. Sin embargo, ni la CNT ni el PSOE se unieron a la Tercera Internacional fundada por los bolcheviques. Sólo un pequeño grupo de socialistas abandonó el partido en 1921 para fundar el Partido Comunista de España , un ínfimo grupo adherido a la Tercera Internacional y bajo órdenes directas de Moscú. Pero a pesar de todo la Revolución de Octubre "actuó en España como un mito movilizador imparable que conmocionó durante años a la clase obrera, arrastró a sus dirigentes y encandiló a las masas a las que intentaron incriminar". [159] En Andalucía entre 1918 y 1920 se intensificaron las movilizaciones de los jornaleros, en lo que se conoce como el " trienio bolchevique ". Hubo constantes huelgas que fueron respondidas con extraordinaria dureza por parte de los empleadores y las autoridades. [160] Las sociedades de trabajadores exigieron un aumento de los salarios y el empleo de los desempleados en una localidad antes de recurrir a mano de obra extranjera. La movilización se fomentó mediante concentraciones, periódicos y panfletos, como el titulado La Revolución Rusa: la tierra para quienes la trabajan, y durante las huelgas los jornaleros ocuparon las fincas, siendo desalojados violentamente de ellas por la guardia civil y El ejercito. También hubo sabotajes y ataques. [161] La agitación campesina andaluza se redujo en 1920 debido a la represión y prácticamente desapareció en 1922. [162]
Mientras tanto, en Cataluña había una "guerra social". El conflicto comenzó en febrero de 1919 con la huelga de La Canadenca , que dejó a Barcelona sin luz, agua y tranvías. El gobierno de Romanones optó por la negociación [163] pero tuvo que ceder a las presiones de la patronal, que exigieron mano de hierro y encontró valiosos aliados en el capitán general de Cataluña Joaquín Milans del Bosch y el rey Alfonso XIII . "Se militarizaron los servicios y Barcelona recuperó la normalidad mientras las cárceles se llenaban de presos en huelga", afirmó Ángeles Barrio. [164]
Durante esa época se llegó a un acuerdo entre la empresa y los trabajadores gracias al trabajo del dirigente moderado de la CNT Salvador Seguí . Quedaba la cuestión pendiente de los huelguistas encarcelados, sujetos a la jurisdicción militar, pero el Capitán General Milans del Bosch no cedió, por lo que la CNT tuvo que cumplir su amenaza de declarar una huelga general. La respuesta de los empresarios, que apoyaban la posición de Milans, fue declarar un cierre patronal que condenó a los trabajadores a la miseria. El gobierno intentó destituir a Milans, que había declarado el estado de guerra , pero el Rey se opuso, por lo que Romanones dimitió. Fue sustituido por el conservador Antonio Maura , que aprobó la política de Milans del Bosch. La CNT fue disuelta y sus dirigentes fueron encarcelados, mientras el Somatén se sumaba al mantenimiento del orden público en Barcelona. [165]
El conflicto obrero catalán degeneró en una "guerra social" en la que ambos bandos recurrieron a la violencia, siendo el escenario Barcelona, donde se enfrentaron sindicalistas y pistoleros patronales. Estos últimos estaban dirigidos por el ex policía Manuel Bravo Portillo, contratado por la Federación Patronal, que formó una extensa y bien organizada banda compuesta por delincuentes y sindicalistas corruptos, que perpetraron los primeros asesinatos de militantes y dirigentes de la CNT. [166] En las filas anarquistas, y protegidos por sus líderes, se formaron grupos de acción cuyos miembros, según Moreno Luzón, "se movían entre el asesinato a sueldo y la revolución anarquista, protagonistas de cada vez más ataques contra empresarios, capataces, policías, matones y trabajadores disidentes". Entre ellos destacó Buenaventura Durruti , "joven pistolero y agitador clandestino". [167]
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Maura convocó elecciones en junio de 1919 pero no obtuvo la mayoría propia y el resto de sectores conservadores se negaron a reconocerle como jefe del partido conservador, a pesar de las presiones del Rey para que lo hicieran, "en defensa de la monarquía y del orden". ". [168] Esto provocó la caída de Maura, a quien sucedió en agosto de 1919 otro conservador, Joaquín Sánchez de Toca , retomando la vía de la negociación en la guerra social en Cataluña. [169] Sin embargo, unos meses después el gobierno cayó y fue reemplazado por el también conservador Manuel Allendesalazar Muñoz , quien recuperó el "puño de hierro". [170] Pero el gobierno de Allendesalazar tampoco duró mucho y cayó en mayo de 1920, siendo reemplazado por el también conservador Eduardo Dato . [171] Este último obtuvo un decreto del Rey para disolver el Parlamento y convocó nuevas elecciones para diciembre de 1920 , sólo un año y medio después de las celebradas bajo el gobierno de Maura. [172]
Aunque al principio impulsó la negociación para lograr la paz social, Dato volvió a la política represiva tras el asesinato del conde de Salvatierra , exgobernador civil de Barcelona durante el gobierno de Sánchez de Toca, por un grupo anarquista. Puso al frente del gobierno civil de Barcelona al general Severiano Martínez Anido , quien aplicó una feroz represión antisindical que incluyó la aplicación de la llamada ley de fugas a los presos, que diezmó a la CNT pero al mismo tiempo, según Según Ángeles Barrio, "estimuló el activismo y el recurso a la violencia individual" y "los actos terroristas y la violencia callejera entre anarquistas y miembros de los Sindicatos Libres se dispararon entre 1920 y 1922..." [173] Los llamados sindicatos libres –a diferencia de a los sindicatos únicos de la CNT— estaban formados por trabajadores católicos, apolíticos o simplemente desencantados con la estrategia anarquista, a quienes la patronal prefería contratar, lo que se tradujo en un aumento de su afiliación —en 1922 afirmaban tener 150.000 afiliados—. Esto abrió una competencia gremial que en numerosas ocasiones terminó en tiroteos. [170]
La espiral de violencia llegó hasta el propio primer ministro. El 8 de marzo de 1921 Eduardo Dato fue asesinado en Madrid por un grupo de tres anarquistas que le dispararon desde un sidecar cuando se dirigía a su casa. El asesinato de Dato incrementó la represión de la CNT y las acciones de los pistoleros de los "Sindicatos Libres" contra sus miembros. [174] En 1923 también fue asesinado Salvador Seguí , líder de la CNT, que no había apoyado la vía violenta y que defendía el retorno a la vía sindical, así como el arzobispo de Zaragoza Juan Soldevilla . [175]
El número de ataques creció hasta 1921, disminuyendo en 1922 y aumentando nuevamente en 1923. Según los datos de Eduardo González Calleja , citados por Javier Moreno Luzón, hubo 87 ataques en 1919, 292 en 1920, 311 en 1921, 61 en 1922. y 117 en 1923. Las víctimas mortales fueron 201 sindicalistas y anarquistas, incluidos sus abogados (23%); 123 empresarios, directivos y capataces (14%); 83 agentes del orden (9,5%); 116 afiliados a sindicatos libres o antisindicalistas (13%). [176]
Tras el paréntesis de la Gran Guerra, los gobiernos españoles se propusieron hacer efectivo el dominio de España sobre todo el protectorado de Marruecos . Esta fue la tarea encomendada al general Dámaso Berenguer , nombrado Alto Comisionado español en Marruecos en 1919. El avance en la zona oriental fue encomendado al general Manuel Fernández Silvestre , nombrado a principios de 1920 comandante general de Melilla, cargo que gozó de un cierta autonomía respecto del Alto Comisionado ya que éste trataba directamente con el Ministro de Guerra. Fernández Silvestre inició el avance desde Melilla hacia el oeste mediante el tradicional sistema de fortines —cajas de madera fortificadas— sin encontrar resistencia. En diciembre de 1920 llegó a la cabila de Ben Said y al mes siguiente a Annual , en la vecina cabila de Beni Ulixek. Berenguer y Fernández Silvestre se reunieron en marzo de 1921 en las islas Alhucemas y decidieron detener el avance. Las tropas de la Comandancia de Melilla quedaron así dispersas en un extenso territorio, con problemas de abastecimiento y expuestas a un posible ataque. El puesto más avanzado fue Anual. [177]
Tras una excedencia en Madrid donde recibió numerosas muestras de apoyo del pueblo, del gobierno y del Rey, Fernández Silvestre reanudó el avance en mayo de 1921, pero esta vez encontró la resistencia de las tribus rifeñas encabezadas por Abd el-Krim. , de la cabila de Beni Urriaguel , situada más al oeste. Silvestre pidió refuerzos que no le fueron concedidos pero no desistió del avance y el 19 de julio ordenó reconquistar la zona de Annual. El propio Silvestre llegó desde Melilla el día 21 al frente de un ejército de 4.500 hombres pero tuvo que retirarse de Annual a Ben Tieb , al sureste, ante la ofensiva desatada por los rebeldes de Abd el-Krim. El Alto Comisionado prometió enviar refuerzos pero no llegaron a tiempo. [178]
"La inesperada ofensiva de los indígenas acabó con una disolución general del Ejército español en dirección a Melilla. Las tropas españolas estaban dispersas en un frente muy extenso con un número de posiciones muy elevado y con graves problemas de abastecimiento. Las unidades estaban mal equipadas. .... El colapso del frente provocó la pérdida en pocos días de lo que se había logrado con gran dificultad durante años. No sólo murió el general Silvestre sino también otros 10.000 soldados". [179]
Lo que se conocería como el "desastre de Annual" conmocionó enormemente a la opinión pública. En las Cortes y en la prensa se exigieron responsabilidades y se acusó al propio rey Alfonso XIII de haber incitado a Fernández Silvestre —"nombrado gracias al favor real" según el agregado militar de la embajada francesa— a actuar de manera tan imprudente, aunque no hay prueba de ello "aunque mantuvo con él estrechas relaciones, por otra parte no muy diferentes de las que le unían a otros militares". [180] El diputado socialista Indalecio Prieto fue quien hizo la acusación más dura en el Congreso: [181]
Esos campos de dominación son hoy campos de muerte: ocho mil cadáveres parecen congregarse alrededor de las gradas del trono exigiendo justicia.
Para hacer frente a las graves consecuencias políticas del "desastre de Annual" el Rey recurrió a Antonio Maura quien el 3 de agosto de 1921 formó, como en 1918, un "gobierno de concentración", formado tanto por conservadores como por liberales, y también una vez más el nacionalista catalán Cambó. Una de las primeras medidas tomadas por el nuevo gobierno fue abrir un expediente —cuyo instructor sería el general Juan Picasso— para dirimir las responsabilidades militares del desastre. Asimismo, se lanzó una operación militar para recuperar el territorio perdido en Marruecos. [182] Sin embargo, el gobierno de Maura, acosado por la "cuestión de responsabilidades" duró sólo ocho meses y en marzo de 1922 fue reemplazado por un gobierno conservador presidido por José Sánchez Guerra . [182]
Sánchez Guerra intentó afrontar el creciente intervencionismo militar y propuso someter las Juntas de Defensa , entonces llamadas "comisiones informativas", al poder civil, contando con la colaboración del Rey, quien en junio de 1922 en una reunión con los militares de la guarnición de El Barcelona los desautorizó. "El oficial no puede meterse en política", afirmó. [183] Los diputados reformistas, republicanos y socialistas, por su parte, recordaron el apoyo que el Rey había dado a las Juntas en el pasado. [184] Finalmente, en noviembre de 1922, las Cortes aprobaron una ley disolviendo las "comisiones informativas" y estableciendo reglas estrictas a seguir para los ascensos por méritos de guerra, cumpliendo así una de las demandas de las Juntas. De esta manera se restableció la unidad de los oficiales africanistas y junteros del Ejército español. [185] Otra medida civil fue la destitución del general Severiano Martínez Anido de su cargo de gobernador civil de Barcelona. [186]
El general Picasso presentó su informe sobre el "desastre de Annual" que fue demoledor ya que en él denunciaba el fraude y la corrupción que se había producido en la administración del protectorado de Marruecos, así como la falta de preparación y la improvisación de los comandantes. en la conducción de las operaciones militares, sin salvaguardar a los gobiernos que no habían proporcionado al Ejército los medios materiales necesarios. Con base en lo informado en el Expediente Picasso, el Consejo Supremo de Guerra y Marina ordenó procesar a treinta y seis jefes y oficiales, junto al Alto Comisionado, general Berenguer, al general Fernández Silvestre, si se encontraba vivo porque su cadáver no había sido encontrado, y el general Navarro, prisionero de Abd el-Krim. [187]
De nuevo, la intervención más dura cuando se debatía el tema en el Congreso fue la del diputado socialista Indalecio Prieto que acusó al Ministro de Guerra, Vizconde de Eza, y sobre todo al Rey de ser los máximos responsables de lo sucedido, acusación por la que fue procesado. [188] Prieto, entre otras cosas, dijo: [189]
Una de las responsabilidades más graves asumidas por todos los partidos que se han alternado en este período de la monarquía es la de su adulación, la de su falta de constitucionalismo, la de no haber sabido encuadrar a todos, incluido el Rey, en sus deberes constitucionales.
El debate sobre las responsabilidades puso de manifiesto la división entre los conservadores, [190] lo que provocó la crisis de gobierno que acabó con la formación en diciembre de 1922 de uno nuevo de "concentración liberal" presidido por Manuel García Prieto, que iba a Será el último gobierno constitucional del reinado de Alfonso XIII. [191]
El gobierno de "concentración liberal" presidido por Manuel García Prieto anunció su intención de avanzar en el proceso de responsabilidades —en julio de 1923 el Senado concedió el ruego para poder procesar al general Berenguer ya que gozaba de inmunidad parlamentaria por ser miembro de ese Parlamento-. Asimismo, intentó reafirmar la primacía del poder civil sobre el militar en las dos cuestiones pendientes, Cataluña y Marruecos. Propuso también un proyecto muy ambicioso de reforma del régimen político que conduciría al nacimiento de una verdadera Monarquía parlamentaria, aunque en las elecciones que convocó a principios de 1923 se produjo nuevamente un fraude generalizado y se recurrió a la maquinaria cacical para asegurar una mayoría. Sin embargo, los partidos antisistema lograron avances, especialmente el PSOE, que obtuvo una contundente victoria en Madrid, donde obtuvo siete escaños. Al final, sin embargo, el gobierno no pudo llevar a cabo sus planes de reforma y rendición de cuentas porque el 13 de septiembre de 1923, el general Miguel Primo de Rivera , Capitán General de Cataluña, encabezó un golpe de Estado en Barcelona que puso fin a El régimen liberal de la Restauración . El rey Alfonso XIII no se opuso al golpe. [192]
El 13 de septiembre de 1923, el capitán general de Cataluña , Miguel Primo de Rivera , se rebeló contra el gobierno y dio un golpe de Estado . Así nació la "dictadura con Rey", expresión acuñada por el historiador Santos Juliá [193] para resaltar que la suerte final del golpe militar de Primo de Rivera la decidió el rey Alfonso XIII, que no apoyó al gobierno y le cedió el poder, tal como lo había hecho un año antes el rey de Italia, Víctor Manuel III , al no firmar el decreto que declaraba el estado de sitio para impedir que triunfara la " marcha sobre Roma " de los fascistas y nombró a su líder Mussolini , jefe del gobierno. No es casualidad que poco después de instaurarse la Dictadura, Alfonso XIII dijera a Víctor Manuel III durante una visita oficial a Italia: Ya tengo "mi Mussolini". [194]
Tras la aceptación del golpe de Estado de Primo de Rivera , el Rey ya no actuó como monarca constitucional, sino como jefe de Estado de una nueva fórmula política de "dictadura con Rey". Que Alfonso XIII ya no era un monarca constitucional lo probaron los presidentes del Senado, el conde de Romanones , y del Congreso de los Diputados, Melquíades Álvarez , cuando tres meses después del golpe recordaron al Rey que la Constitución de 1876 le obligaba a convocar elecciones —cosa que el Rey no hizo—. Fueron destituidos abruptamente mediante decreto firmado por Primo de Rivera y refrendado por el Rey. [195] Primo de Rivera lo justificó así: [196]
Al país ya no le impresionan las películas de esencia liberal y democrática; quiere orden, trabajo y economía.
En principio, la Dictadura iba a ser un régimen temporal —Primo de Rivera decía que su propósito era permanecer sólo "noventa días" el tiempo suficiente para "regenerar" el país—, pero duró seis años y cuatro meses. [197] [198]
La primera medida tomada por el Directorio fue la destitución de las autoridades provinciales y locales (gobernadores civiles, alcaldes, presidentes de diputaciones) que fueron reemplazadas por militares, cuya primera misión fue el restablecimiento del orden público por el método expedito de declarar un estado de guerra , que implicó la suspensión de garantías constitucionales (como la inviolabilidad del domicilio, la libertad de reunión y asociación, etc.) y la atribución a la jurisdicción militar de "delitos políticos" —incluida la exhibición de banderas no nacionales o el uso de lenguas distintas del español en actos oficiales—y buena parte de los delitos comunes. [195] Otra de las primeras decisiones del Directorio también tuvo que ver con el orden público: mediante un decreto del 17 de septiembre se extendió la institución catalana del Somatén a todas las provincias de España. [199]
La declaración del estado de guerra supuso el restablecimiento de la "paz social". El pistolerismo desapareció casi por completo (sólo se registraron 51 ataques entre 1923 y 1928, frente a los 1.259 de 1919 a 1923) y el número de huelgas se redujo, lo que también contribuyó al crecimiento económico experimentado en los " locos años veinte ". [200]
La política seguida por la Dictadura con las dos grandes organizaciones obreras fue muy diferente. Primo de Rivera intentó atraer a los socialistas, provocando una división en su seno entre los partidarios de la colaboración con la Dictadura, encabezados por Julián Besteiro , Francisco Largo Caballero y Manuel Llaneza, y los contrarios, encabezados por Indalecio Prieto y Fernando de los Ríos . Ganó el cargo de los primeros y los socialistas se integraron en el Consejo de Trabajo como consecuencia de la absorción por este nuevo organismo del Instituto de Reformas Sociales, e incluso Largo Caballero formó parte del Consejo de Estado , provocando la dimisión de Prieto del PSOE. ejecutivo. [200] Por otro lado, la política de la Dictadura hacia la CNT fue la represión, por lo que la organización anarquista pasó a la clandestinidad. [201]
Primo de Rivera se consideraba el " cirujano de hierro " que iba a conseguir el "desmantelamiento del caciquismo " del que había hablado Joaquín Costa a principios de siglo. [202] Así, además de restablecer la "paz social", el otro objetivo asignado a las nuevas autoridades militares provinciales y locales fue "regenerar" la vida pública poniendo fin a las redes caciquiles, otrora "oligarquía" de los políticos de la época ya habían sido desalojados del poder. Los nuevos gobernadores civiles, todos ellos militares, se encargaron de investigar los casos de corrupción, admitiendo en un principio denuncias anónimas, y para auxiliar a los gobernadores se designaron delegados de gobierno, también militares, en cada distrito judicial —más de ochocientas corporaciones locales fueron investigados y se abrieron más de cien expedientes por haber detectado irregularidades en los mismos—. [203]
Sin embargo, en la práctica, la medida de nombrar delegados del gobierno "no fue muy efectiva" porque entre ellos "también hubo casos de corrupción" "y algunos de ellos incluso se convirtieron en verdaderos caciques". [204] De hecho, "la razón fundamental de la crisis del caciquismo durante el período de la Dictadura fue la marginación de los partidos de turno del poder durante tanto tiempo", aunque muchos caciques encontraron refugio en el partido único de la Dictadura, la Unión Patriótica. [205]
La reforma política a nivel local culminó con la promulgación del Estatuto Municipal de 1924, impulsado por el entonces Director General de Administración Local, el ex maurista José Calvo Sotelo . El preámbulo del Estatuto afirmaba que "el Estado, para ser democrático, debe contar con municipios libres", pero los alcaldes seguían siendo nombrados por el Gobierno y no elegidos por los residentes. [202]
Otro paso en el "desmantelamiento del caciquismo" fue la disolución de las diputaciones provinciales en enero de 1924, a excepción de las del País Vasco y Navarra. Los gobernadores civiles quedaron a cargo de nombrar a sus nuevos miembros entre profesionales y empresarios liberales, lo que provocó la desafección de los miembros de la Liga Regionalista encabezada por Josep Puig i Cadafalch , que en un principio habían creído en la buena voluntad regionalista de Primo de Rivera. , ya que los designados en las cuatro diputaciones catalanas, al igual que en los ayuntamientos, eran "españolistas", procedentes en su mayoría de la Unión Monárquica Nacional . [199]
A principios de 1924 comenzó a forjarse la idea de que no bastaba con "regenerar" el país para acabar con la "oligarquía" y "desmantelar el caciquismo", sino que también era necesaria una "nueva política". , que contaría con "personas de ideas sólidas" y hombres "de buena fe" que formarían un "partido político, pero apolítico, que ejercería una acción político-administrativa". [202] Una fuerza política que no definiría los objetivos y políticas a aplicar, sino que se haría cargo de la administración del Estado, poniendo en práctica el lema regeneracionista de “menos política, más administración”. [194]
Así nació la Unión Patriótica en abril de 1924, aunque las primeras "uniones patrióticas" habían surgido de manera espontánea en los círculos del catolicismo político . Primo de Rivera definió a la Unión Patriótica como "un partido central, monárquico, templado y serenamente democrático" y posteriormente le asignó un trilema , a la manera carlista : "Nación, Religión y Monarquía". Uno de sus ideólogos, el escritor José María Pemán , se preocupó de diferenciarlo del fascismo y afirmó que el Estado defendido por la Unión Patriótica era el "socialcristiano tradicional", y que rechazaba también el sufragio universal , al que consideraba " un gran error". [206] El partido estaba formado por gente de la derecha católica tradicional —antiliberal y antidemocrática—, del "maurismo" y otros sectores conservadores, "apolíticos" de todo tipo y también simples oportunistas. [207]
La Unión Patriótica era un partido "organizado desde el poder y por el poder" (como reconoce José Calvo Sotelo), [205] y para su constitución el dictador se sirvió de una formación política en desarrollo que provenía del partido antiliberal y mundo católico antidemocrático no carlista, más concretamente el vinculado a la Asociación Nacional Católica de Propagandistas, encabezada por Ángel Herrera Oria , que había sido precisamente la organización que había impulsado las primeras "uniones patrióticas" con el objetivo de constituir el gran partido de la derecha católica. [194]
La base de la Unión Patriótica fue fundamentalmente local y provincial, y la junta directiva Nacional creada en 1926 nunca tuvo funciones muy precisas. Más importante como aglutinante del partido fue el papel del diario La Nación , órgano de prensa de la Unión Patriótica sostenido con fondos de la Administración. [208]
Por otra parte, la efectividad de la Unión Patriótica en el "desmantelamiento del caciquismo" fue efectivamente reducida, porque "incorporó a sus filas a muchos ex caciques y permitió la creación de nuevos cacicazgos", como en el caso de la provincia de Cádiz, cuna de Primo de Rivera, "donde prácticamente todos los caciques tradicionales estaban integrados en la Unión Patriótica". [206]
En el "Manifiesto" del 13 de septiembre se hacía referencia a la "descarada propaganda separatista" como una de las justificaciones del golpe. Cinco días después el Directorio promulgó el Decreto del 18 de septiembre de 1923 contra el "separatismo", que castigaba con severas penas los "delitos contra la seguridad y la unidad de la Patria", juzgados por tribunales militares. Así, la Dictadura optó desde el primer momento por "un nacionalismo español autoritario y beligerante. Se persiguieron símbolos y entidades afines a otros nacionalismos. La censura redujo a la mínima expresión no sólo la prensa democrática y obrera, sino también las publicaciones en otras lenguas". Las actividades políticas quedaron severamente limitadas y, en general, los nacionalismos y regionalismos subestatales entraron en un eclipse forzado, que duraría hasta 1929". [209]
En Cataluña pronto quedó claro que la Lliga Regionalista se equivocó al apoyar el golpe de Primo de Rivera, ya que inmediatamente llevó a cabo una política de persecución del nacionalismo catalán . Entre otras medidas, se prohibió el catalán en los actos oficiales, se intentó suprimir el uso del catalán en sermones y ceremonias religiosas, se impuso el castellano como única lengua administrativa, se castellanizaron y cambiaron los topónimos catalanes, se boicotearon los Juegos Florales —que debían celebrarse en el extranjero—, se prohibió izar la bandera catalana, se limitó el baile de sardanas, se persiguió a instituciones profesionales, sindicales y deportivas simplemente por utilizar el catalán, etc. [210] Esta política generó numerosos conflictos con diversas instituciones catalanas y entidades catalanistas que se negaron a aceptarla, y muchas de ellas acabaron por cerrarse temporal o definitivamente. Fue el caso, por ejemplo, de algunos locales de la Lliga Regionalista que fueron cerrados y el de su diario La Veu de Catalunya que fue suspendido temporalmente. [210]
En enero de 1924 Primo de Rivera se reunió en Barcelona con algunos dirigentes políticos catalanes pero sólo obtuvo el apoyo de la Unión Monárquica Nacional " españolista " , cuyo líder Alfonso Sala Argemí llegó a ser presidente de la Mancomunitat tras la dimisión de Puig i Cadafalch . Sin embargo, Sala acabó enfrentándose a las autoridades militares de Cataluña y protestó por carta a Primo de Rivera. Así, cuando en marzo de 1925 se aprobó el Estatuto Provincial que en la práctica prohibía la Mancomunitat, Sala dimitió. [211]
Tras la desaparición de la Mancomunitat, las declaraciones de Primo de Rivera sobre la cultura, la identidad, la lengua y las instituciones de Cataluña cobraron virulencia, expresando su total oposición a cualquier tipo de autonomía regional. Como ha señalado la historiadora Genoveva García Queipo de Llano, "Primo de Rivera ofendió no sólo a los grupos políticos sino a toda la sociedad catalana". [210] Así, se produjo un creciente distanciamiento entre Cataluña y la Dictadura, aumentando progresivamente los conflictos. Acció Catalana llevó el "caso catalán" a la Sociedad de Naciones y Francesc Macià , exmilitar y fundador de Estat Catalá , se convirtió en el símbolo de la resistencia de Cataluña a la Dictadura. [210]
Respecto al " problema de Marruecos ", el general Primo de Rivera siempre había manifestado una posición de "abandono", [210] por lo que ordenó la retirada de las tropas a la franja costera del Protectorado español de Marruecos , con el consiguiente malestar de los " africanistas". "Sector del Ejército. Entre ellos se encontraba el teniente coronel Francisco Franco quien escribió varios artículos en la Revista de Tropas Coloniales en defensa del colonialismo español. Una de las razones de fondo de la oposición al "abandono" de Marruecos fue que la retirada significaba el fin de los rápidos ascensos por "méritos de guerra", que habían permitido a los oficiales destinados en África ascender más rápidamente que los de la península. guarniciones. Este fue el caso del propio teniente coronel Franco, que al graduarse solicitó un destino en el Ejército Africano (en los " regulares ", primero en Melilla y luego en Ceuta), y en sólo cinco años (de 1912 a 1917) fue ascendido de teniente a comandante por "méritos de guerra". Cuando el teniente coronel Millán Astray organizó la Legión Extranjera en 1920 (siguiendo el modelo francés), nombró al mayor Franco comandante de uno de sus batallones. En 1922, Franco publicó Marruecos, diario de una Bandera , donde relató su experiencia en la Legión. Ese mismo año, los medios conservadores, como el diario ABC, lo pusieron como ejemplo de "soldado", ante la campaña antimilitarista que se desató tras el "desastre de Annual". En 1923 fue jefe de la Legión y fue ascendido a teniente coronel. Cuando Primo de Rivera decidió finalmente reanudar la guerra en Marruecos, el teniente coronel Franco, como otros oficiales "africanistas", cambió de actitud y se convirtió en firme partidario de la Dictadura. El teniente coronel Franco fue ascendido en sólo tres años a coronel y de coronel a general. Tenía 33 años. Si no hubiera habido guerra, seguiría siendo capitán, dice el historiador Gabriel Cardona. [212]
En marzo de 1924 Primo de Rivera ordenó la retirada de tropas de la zona de Yebala y Xauen , lo que acortaría las líneas. Pero la retirada se realizó en muy malas condiciones meteorológicas y fue aprovechada por Abd el-Krim , líder de la autoproclamada República del Rif , para lanzar una ofensiva, por lo que la operación fue una catástrofe. Hubo más bajas que en el desastre de Annual tres años antes, aunque con un número menor de muertos, y Abd el-Krim se hizo con buena parte del protectorado español. [213] Primo de Rivera logró ocultar a la opinión pública la magnitud del desastre gracias a la censura, [214] pero en octubre de 1924 tuvo que asumir personalmente el cargo de Alto Comisionado español en Marruecos . Sólo el error de los rebeldes rifeños al atacar las posiciones francesas en la primavera de 1925 permitió a Primo de Rivera salvar la situación. [213]
De hecho, el ataque de Abd el-Krim a las zonas de Marruecos bajo el protectorado francés fue suficiente para que Francia mostrara por primera vez su voluntad de colaborar con España para poner fin a la rebelión rifeña. [215] De esta colaboración surgió el proyecto del desembarco de Alhucemas que tuvo lugar en septiembre de 1925 y fue un completo éxito ya que pilló al enemigo por detrás y dividió en dos la zona controlada por los rebeldes. Así, en abril de 1926, Abd el-Krim solicitó negociaciones y al año siguiente Marruecos quedó completamente pacificado, dejando de ser un problema para España. [215] En su obsesión por no caer en manos del ejército español, Abd el-Krim se rindió a los franceses, quienes lo deportaron a la Isla de la Reunión . [214]
Según Genoveva García Quiepo de Llano, [215]
La victoria en Marruecos fue sin duda el triunfo más espectacular del gobierno de Primo de Rivera, y sentó las bases de la política exterior de la Dictadura en el futuro. La voluntad del general Primo de Rivera de permanecer en el poder a partir de 1925, a pesar de que él mismo había señalado el carácter provisional de su régimen, consistía precisamente en haber resuelto un problema que había sido la pesadilla de todos los gobernantes españoles desde 1898 .
Por otro lado, como ha señalado Santos Juliá, "una vez entregada la dirección de la guerra a los africanistas, no tenía sentido continuar con la controvertida cuestión de las responsabilidades, que quedó definitivamente archivada". [216]
Como ha señalado la historiadora Ángeles Barrio, "la popularidad que el éxito de la campaña africana había dado a Primo de Rivera le permitió dar un paso adelante en la continuidad del régimen, devolver el ejército a los cuarteles y emprender una campaña civil De hecho, el 13 de diciembre de 1925, Primo de Rivera formó su primer gobierno civil, aunque los puestos clave —Presidencia, ocupada por él mismo, Vicepresidencia e Interior, por Severiano Martínez Anido , y Guerra, por Juan O 'Donnell , Duque de Tetuán— estaban reservados para militares. En el mismo acto de presentación del Gobierno, para alejarse de las especulaciones, cada vez más insistentes en diversos sectores, sobre la necesidad de una solución constitucional. , Primo de Rivera hizo pública su intención de mantener en suspenso la Constitución y no convocar elecciones". [217]
Con el Directorio Civil, Primo de Rivera restableció el Consejo de Ministros con las carteras tradicionales y con una composición mitad civil y mitad militar. Los civiles pertenecían a la Unión Patriótica, y entre ellos destacaban "las estrellas en ascenso del autoritarismo empresarial : José Calvo Sotelo [un ex "maurista" que en los dos años anteriores había ocupado la Dirección General de Administración Local] en Hacienda, Eduardo Aunós en Trabajo y el Conde de Guadalhorce en Obras Públicas". [218] Otro ministro destacado fue el conservador José Yanguas Messía. [219]
Según Genoveva García Queipo de Llano, con el nombramiento del Directorio Civil Primo de Rivera, "afirmó su voluntad de permanecer en el poder y no marcó ningún camino preciso para salir del régimen dictatorial". [219]
El primer paso hacia la institucionalización del régimen fue la fundación en abril de 1924 del "partido único" Unión Patriótica y el segundo paso fue la formación del "Directorio Civil" en diciembre de 1925. Los siguientes pasos fueron el establecimiento del Consejo Nacional Corporativo. Organización y convocatoria de la Asamblea Nacional Consultiva encargada de redactar una nueva Constitución.
Primo de Rivera había prometido a los sectores obreros una actitud de "intervención paternal" para mejorar sus condiciones de vida y de trabajo, lo que dio lugar a la creación en noviembre de 1926 de la Organización Empresarial Nacional (OCN), institución que regularía las relaciones entre trabajadores y empresarios. bajo la "tutela" del Estado, y cuyo impulsor fue el ministro de Trabajo Eduardo Aunós , exmiembro de la Liga Regionalista y defensor del catolicismo social. La idea de la OCN se inspiró en la doctrina social de la Iglesia , aunque también estuvo influida por el modelo corporativo fascista, dado el papel "tutelar" otorgado al Estado. [218] [220] Según Ángeles Barrio, el objetivo final de la OCN era garantizar la paz social a través de una política de intervención en el mundo del trabajo —lo que ella llama "corporativismo social"—. [221]
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La OCN estaba formada por un primer nivel formado por comités paritarios; un segundo nivel constituido por las comisiones mixtas provinciales y, finalmente, un tercer nivel, formado por los consejos corporativos de cada gremio, que constituían el máximo órgano. La representación de empleadores y trabajadores era igual en cada paso —cinco de cada lado— [222] y la tarea presidencial era ejercida por un representante del gobierno. Primo de Rivera ofreció la representación de la clase trabajadora en la OCN al sindicato socialista, la Unión General de Trabajadores, lo que creó un importante elemento de división interna entre los socialistas, ya que la UGT aceptó la oferta. [220] “El plan que Primo de Rivera propuso a la UGT resultó ventajoso para el desarrollo y ampliación de sus bases sindicales y para su representatividad en el ámbito de las relaciones laborales, ya que se lo venía disputando a la CNT desde los primeros años de la Revolución. siglo", afirma Ángeles Barrio, pero, como alega esta misma historiadora, la colaboración de la UGT con la Dictadura produjo una profunda fractura en el socialismo español, ya que algunos dirigentes como Indalecio Prieto o Fernando de los Ríos se opusieron a ella por considerarla injustificada y oportunista. . [223]
El 13 de septiembre de 1926, tercer aniversario del golpe de Estado que le llevó al poder, Primo de Rivera celebró un plebiscito informal para demostrar que contaba con el apoyo popular y así presionar al Rey para que aceptara su propuesta de convocar una Asamblea Consultiva no electa. . Alfonso XIII resistió durante un año, pero en septiembre de 1927 firmó la convocatoria de la Asamblea Consultiva Nacional que debía "preparar y presentar al gobierno, por etapas, en el plazo de tres años y como anteproyecto, un informe general y completo". legislación que en su momento deberá ser sometida al sincero contraste de la opinión pública y, en su caso, a la sanción real". Esta Asamblea se reunió en febrero de 1928 y la mayoría de sus cerca de 400 miembros fueron nombrados directa o indirectamente por el gobierno, y sólo unos sesenta habían sido anteriormente diputados, senadores o ministros. [219]
En el Real Decreto-Ley de 12 de septiembre de 1927, que lo fundó, se decía que "no será un Parlamento, no legislará, no compartirá soberanía", sino un "cuerpo de información, controversia y asesoramiento de carácter general que colaborará con el Gobierno". [224] Se trataba de "una asamblea corporativa, totalmente dependiente del poder ejecutivo", [218] "con miembros elegidos por los ayuntamientos, los consejos provinciales, las uniones patrióticas, los órganos del Estado y representantes destacados de la Administración, el ejército , el sistema de justicia o la Iglesia junto con otros representantes del trabajo, el comercio, la cultura, las artes y otras actividades del gobierno, y pretendía ser la expresión de un modelo tripartito de representación —Administración, Sociedad y Partido— que tenía sus raíces en corporativismo clásico y en el corporativismo fascista italiano". [225]
Un fuerte revés para el proyecto de Primo de Rivera fue la negativa de los socialistas a participar en la Asamblea Consultiva Nacional, motivada en principio porque los cargos les habían sido asignados sin elección, pero cuando Primo de Rivera aceptó después que fueran elegidos por el Sindicato UGT, los socialistas mantuvieron su negativa. [201] El socialista que más se opuso a su participación fue Indalecio Prieto , mientras que Francisco Largo Caballero y Julián Besteiro continuaron defendiendo la colaboración con el régimen —Besteiro argumentó que por qué los socialistas no debían acudir a la Asamblea si habían participado en las Cortes Generales que, a su juicio, eran tan ilegítimos como aquel—. [226] Por otro lado, las Universidades, cada vez más en desacuerdo con el régimen, tampoco enviaron representantes. [227]
La primera sección de la Asamblea, presidida por José Yanguas Messía, con José María Pemán como secretario, y Antonio Goicoechea , Víctor Pradera y César Silió, entre sus miembros, presentó en el verano de 1928 una propuesta de Carta concedida , como Así lo describió el reputado jurista Mariano Gómez , aunque fue presentado como un anteproyecto de "Constitución de la Monarquía Española", pese a que rompía completamente con la historia del constitucionalismo español. [228]
El anteproyecto de Constitución —llamado Estatuto Fundamental de la Monarquía, redactado por José María Pemán , Gabriel Maura Gamazo y Juan de la Cierva— [226] tuvo un carácter fuertemente autoritario ya que limitaba el ejercicio de los derechos, no establecía la división de poderes y sólo la mitad de la Cámara (la única) era elegida por sufragio universal, mientras que la otra mitad era nombrada por las "corporaciones" y por el Rey. El proyecto no satisfizo a nadie, ni siquiera a Primo de Rivera, por el excesivo peso otorgado a la Corona. [229] Así, un año después de su presentación, el proyecto de ley estaba completamente estancado, y el debate político ya se centraba en la apertura de un verdadero "período constituyente". [230]
Como ha señalado Genoveva García Queipo de Llano, "lo que acabó por arruinar la Dictadura como fórmula política fue su propia incapacidad para encontrar una fórmula institucional distinta a la del pasado". [231]
El éxito en la pacificación de Marruecos tras el desembarco de Al Hoceima impulsó una política exterior más "agresiva". Primo de Rivera exigió que Tánger, ciudad marroquí con una importante comunidad española o de origen español, se integrara en el Protectorado español de Marruecos. En esto contó con el apoyo de Mussolini, lo que despertó las sospechas de Francia y Gran Bretaña, garantes del estatus internacional de Tánger. Al mismo tiempo también exigió que España tuviera un asiento permanente en el Consejo de la Sociedad de Naciones , amenazando con retirarse de la organización si no lo obtenía. Pero Primo de Rivera no consiguió ninguno de los objetivos. En cuanto a Tánger obtuvo algunas concesiones administrativas y militares, pero la ciudad conservó su estatus internacional, y en cuanto a la Sociedad de Naciones, Primo de Rivera tuvo que conformarse con que una de sus reuniones se celebrara en Madrid. [232]
Estos fracasos llevaron a Primo de Rivera a reorientar su política exterior hacia Portugal e Hispanoamérica , término que comenzó a extenderse en ese momento. Así la Dictadura patrocinó el viaje del Plus ultra , un hidroavión pilotado por el comandante Ramón Franco , que partió de Palos de la Frontera el 22 de enero de 1926, y llegó a Buenos Aires dos días después, tras hacer escala en Canarias y Cabo Verde. . Un objetivo similar —estrechar los vínculos entre la "Madre Patria" y las repúblicas americanas— persiguió la Exposición Iberoamericana de Sevilla de 1929 . [233]
La Dictadura centró su propaganda en los logros económicos, pero lo cierto es que la favorable situación internacional —los “ locos años veinte ”— tuvo mucho que ver con el notable crecimiento económico que se produjo en esos años. Su política económica se basó en una mayor intervención estatal, a través de organizaciones como el Consejo de Economía Nacional creado en 1924 (sin cuyo permiso, por ejemplo, no se podía crear ninguna nueva industria), [234] y en la protección de la "producción nacional". ". Dos logros importantes fueron la creación en junio de 1927 de Campsa , la Compañía Arrendataria del Monopolio de Petróleos , y la Compañía Telefónica Nacional de España , con capital mayoritario de la norteamericana ITT. Pero la política económica intervencionista de la Dictadura fue más evidente en las obras públicas, desde las obras hidráulicas —para cuyo aprovechamiento integral (energía, riego y transporte) se crearon las Confederaciones Hidrográficas— hasta las carreteras (en 1926 se fundó el Circuito Nacional de Firmes Especiales , que construyó unos 7.000 kilómetros de carreteras) y ferrocarriles. [235] La electricidad también llegó al mundo rural. [236] En realidad, según Ángeles Barrio, "el nacionalismo económico extremo, el intervencionismo y el miedo a la competencia eran ya máximas tradicionales de la política económica en España, y Primo de Rivera sólo las hizo desarrollarse y alcanzar su máxima expresión durante los años de la dictadura". ". [234]
Para financiar el considerable aumento del gasto público que supuso la política económica intervencionista de la dictadura, no se implementó ningún tipo de reforma fiscal para incrementar los ingresos, por lo que fue necesario recurrir a la emisión de Deuda, lo que produjo un fuerte endeudamiento externo e interno, [237 ] poniendo en riesgo la estabilidad de la peseta . [236]
La historiadora Genoveva García Queipo de Llano sitúa el inicio del ocaso de la Dictadura a mediados de 1928, cuando confluyeron varios factores: el agravamiento de la diabetes de Primo de Rivera , que al poco de dejar el poder le provocaría la muerte; el fracaso de la Dictadura a la hora de establecer un nuevo régimen; y el creciente papel de la oposición, a la que se sumó un sector del Ejército que organizó varias conspiraciones armadas contra el régimen. [238] Ángeles Barroso lo sitúa un poco antes, a finales de 1927, cuando con la constitución de la Asamblea Consultiva Nacional quedó claro que Primo de Rivera, a pesar de que desde el principio había presentado su régimen como " temporal", no tenía intención de volver a la situación anterior a septiembre de 1923. [223]
Los sectores sociales y políticos que inicialmente habían prestado su apoyo a la Dictadura lo fueron retirando: los nacionalismos periféricos cuando la Dictadura incumplió sus promesas de "descentralización" y acabó disolviendo la Mancomunitat de Cataluña; las organizaciones empresariales descontentas con la "injerencia" de la UGT en sus empresas: "la UGT reforzó sus organizaciones y comenzó a extenderlas a la agricultura, lo que subvirtió las tradicionales relaciones entre jornaleros y empresarios en el campo. En las ciudades, dominadas por para los pequeños y medianos empresarios, el ascenso del poder sindical se tradujo en obligaciones respecto de horarios, jerarquías de oficios, definición de tareas y salarios a los que no estaban acostumbrados"; los sectores intelectuales y universitarios que abandonaron sus "expectativas benévolas", desilusionados de su "regeneracionismo" conservador; diversos grupos sociales y políticos liberales que vieron cómo la Dictadura pretendía perpetuarse en el poder, rompiendo su promesa de ser un “régimen temporal”; etcétera. La progresiva pérdida de apoyo social a la Dictadura hizo que el Rey comenzara a "considerar que quizás la Corona corría algún riesgo si seguía ligada a la figura del dictador". [227]
El conflicto entre la Dictadura y los intelectuales tuvo su primer episodio en 1924 cuando Primo de Rivera reprendió a varios profesores —Luis Jiménez de Asúa , Fernando de los Ríos— por haber expresado su solidaridad con Miguel Unamuno, que había sido destituido de sus cargos en la Universidad de Salamanca y exiliado a Fuerteventura , debido a las críticas que había hecho al régimen dictatorial. El conflicto se acentuó cuando muchos intelectuales apoyaron las protestas de los estudiantes universitarios, a lo que la Dictadura respondió expulsando y desterrando a varios de ellos, incluido el líder del movimiento Antonio María Sbert. Estas movilizaciones estudiantiles fueron lideradas por la Federación Universitaria Escolar (FUE), fundada en 1929. [227]
En el Ejército, el principal conflicto surgió con el Cuerpo de Artillería , por su total disconformidad con la escala abierta de ascensos —es decir, ascensos no sólo por antigüedad sino también por méritos— propuesta por la Dictadura. La respuesta de Primo de Rivera fue, primero, suspender a todos los oficiales del arma en septiembre de 1926 y, posteriormente, disolverla. Alfonso XIII intentó mediar en el conflicto proponiendo una especie de pacto de caballeros, pero Primo de Rivera se opuso radicalmente al pacto, amenazando con dimitir y recordando al Rey que el Ejército estaba bajo su mando. La disolución del ejército despertó la solidaridad de otros militares con los artilleros, aunque inicialmente habían apoyado la escala abierta de ascensos. [239] La aceptación definitiva por parte del Rey de la disolución del ejército fue interpretada por los artilleros como una connivencia entre Alfonso XIII y Primo de Rivera. "Desde entonces, un sector importante del ejército adoptó una posición republicana". [240] Además, "el conflicto con los artilleros no dejó de tener repercusiones en los años siguientes, y la más importante de ellas fue que acentuó el progresivo alejamiento del Rey". [241]
Entre ambos intentos llegó la llamada trama Prats de Molló , una fallida invasión a España desde la Cataluña francesa liderada por Francesc Macià y su partido Estat Catalá , y en la que colaboraron grupos anarcosindicalistas catalanes de la CNT. [239]
Los intentos de golpes de Estado eran una novedad que había legitimado la propia Dictadura —era lícito recurrir a la fuerza militar (el antiguo pronunciamiento) para derrocar un gobierno y cambiar un régimen— y "en este sentido, la Dictadura era como un retorno a la democracia". La política del siglo XIX", afirma Santos Juliá. [242]
A medida que la Dictadura perdió apoyo, los grupos de oposición crecieron. Entre los integrantes de los partidos del giro, de la vieja política , que enfrentaron la Dictadura estaba el conservador José Sánchez Guerra, quien, como había prometido, cuando se convocó a la Asamblea Nacional Constituyente, se exilió en España, y luego participó. en el intento de golpe de Estado de enero de 1929. Pero los partidos del giro como tales, el Partido Conservador y el Partido Liberal , habían prácticamente desaparecido como consecuencia de su destitución del poder y de la política de la Dictadura de "desmantelar el caciquismo". ". Algunos de sus miembros se incorporaron a la Unión Patriótica y otros, como Sánchez Guerra o Manuel de Burgos y Mazo, del Partido Conservador, o Santiago Alba , del Partido Liberal, se incorporaron al Bloque Constitucional fundado por el reformista Melquiades Álvarez , quien propugnaba la abdicación de Alfonso XIII y convocatoria de Cortes Constituyentes. Otros se sumarían abiertamente al campo republicano, como Niceto Alcalá-Zamora y Miguel Maura Gamazo , quienes fundaron la Derecha Liberal Republicana . [243]
Por su parte, los republicanos se fortalecieron con el nuevo Grupo de Acción Republicana de Manuel Azaña —exmiembro del Partido Reformista de Melquíades Álvarez— , y alcanzaron la unidad de acción con la " Alianza Republicana ", fundada en febrero de 1926, en el aniversario de la Primera República Española . [244] La Alianza incluía al antiguo Partido Republicano Radical de Alejandro Lerroux —del que en diciembre de 1929 se escindió el Partido Republicano Radical-Socialista de Marcelino Domingo y Álvaro de Albornoz— y al Partido Republicano Demócrata Federal , junto con las nuevas formaciones del Partido Republicano de Azaña. Acción Republicana y Partido Republicano Catalán , fundado por Marcelino Domingo y Lluís Companys . [245] Como ha señalado Ángeles Barrio, "la importancia de la Alianza residía en que supuso una renovación del republicanismo capaz de conseguir, como quedó demostrado tras la proclamación de la Segunda República Española , lo que no había sido posible hasta entonces : atraer al proyecto político de la República a una base social principalmente urbana, de clase media y media baja, así como a amplios sectores de los trabajadores". [246]
Ante la progresiva pérdida de apoyo social y político y el crecimiento de los sectores opuestos a la Dictadura, a lo que se sumaba un factor personal —su diabetes iba empeorando—-, Primo de Rivera intentó reforzar su posición ante la Corona y buscó la apoyo directo del Ejército —el otro pilar sobre el que se sustentaba su poder—. Pero la respuesta de los capitanes generales fue demasiado tibia —les había enviado una carta solicitando su apoyo para continuar— por lo que presentó al Rey su dimisión en enero de 1930, que fue aceptada en el acto. "Alfonso XIII, que había sido durante seis años un Rey sin Constitución, nombró al general Dámaso Berenguer [entonces jefe de la casa militar del Rey] [247] presidente del Gobierno con el propósito de volver a la normalidad constitucional". [248] Tras su dimisión, Primo de Rivera abandonó España y poco después murió en un modesto hotel de París. [249]
La orden dada por el Rey al general Berenguer de volver a la "normalidad constitucional" no era posible si lo que se pretendía era simplemente volver a la situación anterior al golpe de Estado de Primo de Rivera de 1923, es decir, sin tener en cuenta la vínculo que había existido entre la Corona y la Dictadura. Pero ese fue el error del Rey y su gobierno porque desde 1923 Alfonso XIII era un Rey sin Constitución, y su poder durante ese tiempo no había estado legitimado por ella, sino por el golpe de Estado que aceptó el Rey. La Monarquía había estado vinculada a la Dictadura y ahora pretendía sobrevivir cuando la Dictadura había caído. [250]
El General Berenguer tuvo muchos problemas para formar su gobierno porque los partidos dinásticos, el Partido Liberal-Fusionista y el Partido Conservador , después de seis años de Dictadura habían dejado de existir, ya que nunca fueron verdaderos partidos políticos sino redes clientelistas cuyo único fin era ocupar poder de vez en cuando, debido al fraude electoral institucionalizado del sistema cacique . [251] La mayoría de los políticos individuales de los partidos de la época se negaron a colaborar, por lo que Berenguer sólo pudo contar con el sector más reaccionario del conservadurismo encabezado por Gabino Bugallal . Así, la Monarquía no tenía a su disposición ninguna organización política capaz de liderar el proceso de transición. [252]
La política llevada a cabo por el gobierno de Berenguer tampoco ayudó a "salvar" la Monarquía. La lentitud con la que se aprobaron las medidas liberalizadoras puso en duda si el objetivo del Gobierno era realmente restablecer la "normalidad constitucional". Por ello, la prensa comenzó a calificar al nuevo poder como una " dictablanda ". [253] Entonces algunos políticos de los partidos dinásticos se definieron como "monárquicos sin rey" (como Ángel Ossorio y Gallardo ) y otros se pasaron al bando republicano ( Miguel Maura , hijo de Antonio Maura , y Niceto Alcalá Zamora , quien fundó el nuevo partido de la Derecha Republicana Liberal ). [248]
A lo largo de 1930 se fueron acumulando todos los síntomas que anunciaban que no sería posible volver a la situación anterior a 1923, porque la Monarquía estaba aislada. Los sectores sociales que siempre lo habían apoyado, como empresarios y empresarios, comenzaron a abandonarlo porque desconfiaban de su capacidad para salir de "ese embrollo". La Monarquía tampoco contaba con el apoyo de la clase media -la influencia de la Iglesia en este sector iba siendo reducida y sustituida por ideas democráticas y socialistas-, y los intelectuales y universitarios mostraban claramente su rechazo al Rey. [254]
Uno de los pocos partidarios de la Monarquía fue la Iglesia Católica —que agradecía haber restablecido su posición tradicional en la sociedad—, pero se encontraba a la defensiva ante la marea de republicanismo y democracia que vivía el país. [255] El otro apoyo era el Ejército, que acababa de vivir una experiencia de poder que había abierto brechas en sus filas, pero en un sector de él la lealtad al Rey se resquebrajaba. [256]
Los cambios sociales y valorativos ocurridos en los últimos treinta años no fueron nada favorables al restablecimiento del sistema de poder de la Restauración. [257] Esto, junto con la identificación entre Dictadura y Monarquía, explica el repentino ascenso del republicanismo en las ciudades. Así, en este rápido proceso de politización, las clases populares y las clases medias urbanas llegaron a la conclusión —como acababa de demostrar la Dictadura— de que Monarquía era igual a despotismo y democracia a República. En 1930 "la hostilidad hacia la Monarquía se extendió como un huracán imparable a través de mítines y manifestaciones por toda España"; [258] "la gente empezó a salir alegremente a las calles, bajo cualquier pretexto, a la menor oportunidad, para vitorear a la República". [259] A la causa republicana también se sumaron los intelectuales que formaron la Agrupación al Servicio de la República (encabezada por José Ortega y Gasset , Gregorio Marañón y Ramón Pérez de Ayala ). [260]
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Niceto Alcalá-Zamora]]
El 17 de agosto de 1930 tuvo lugar el llamado Pacto de San Sebastián en la reunión promovida por la Alianza Republicana en la que aparentemente (al no levantarse acta escrita) se discutió la estrategia para acabar con la Monarquía de Alfonso XIII y proclamar Se acordó la Segunda República Española . A la reunión asistieron, según la "nota oficiosa" hecha pública al día siguiente, por Alianza Republicana , Alejandro Lerroux , del Partido Republicano Radical , y Manuel Azaña , del Grupo Acción Republicana ; por el Partido Radical-Socialista , Marcelino Domingo , Álvaro de Albornoz y Ángel Galarza ; por la Derecha Republicana Liberal , Niceto Alcalá-Zamora y Miguel Maura ; por Acción Catalana , Manuel Carrasco Formiguera ; por Acción Republicana de Cataluña , Macià Mallol Bosch; por Estat Català , Jaume Aiguader ; y por la Organización Republicana Autónoma Gallega , Santiago Casares Quiroga . También asistieron Indalecio Prieto , Felipe Sánchez Román y Eduardo Ortega y Gasset , hermano del filósofo . Gregorio Marañón no pudo asistir, pero envió una "entusiasta carta de apoyo". [261]
En octubre de 1930 las dos organizaciones socialistas, el PSOE y la UGT , se adhirieron al Pacto de Madrid , con el propósito de organizar una huelga general que fuera acompañada de una insurrección militar que colocaría " la Monarquía en los archivos de la Historia ", según se afirma. en el manifiesto hecho público a mediados de diciembre de 1930. Para dirigir la acción se formó un comité revolucionario , integrado por Niceto Alcalá-Zamora, Miguel Maura, Alejandro Lerroux, Diego Martínez Barrio , Manuel Azaña, Marcelino Domingo, Álvaro de Albornoz, Santiago Casares Quiroga y Luis Nicolau d'Olwer , por los republicanos, e Indalecio Prieto, Fernando de los Ríos y Francisco Largo Caballero , por los socialistas. [262] La CNT, por su parte, continuó su proceso de reorganización (aunque cuando se levantó su proscripción sólo se le permitió reconstituirse a nivel provincial), y de acuerdo con su ideología libertaria y "antipolítica" no participar en absoluto en la conjunción republicano-socialista, por lo que seguiría actuando en la práctica como un "partido antisistema" de la izquierda revolucionaria. [252]
El comité revolucionario republicano-socialista, presidido por Alcalá Zamora, que celebraba sus reuniones en el Ateneo de Madrid , preparó la insurrección militar que sería respaldada en las calles por una huelga general . Este recurso a la violencia y a las armas para alcanzar el poder y cambiar un régimen político había sido legitimado por el golpe de Estado que provocó la Dictadura. [263]
Sin embargo, la huelga general nunca fue declarada, y la declaración militar fracasó fundamentalmente porque los capitanes Fermín Galán y Ángel García Hernández sublevaron la guarnición de Jaca el 12 de diciembre, tres días antes de la fecha prevista. Estos hechos se conocen como el levantamiento de Jaca y los dos capitanes insurrectos fueron sometidos a consejo de guerra sumario y fusilados. Este acontecimiento movilizó extraordinariamente a la opinión pública en memoria de estos dos "mártires" de la futura República. [260]
A pesar del fracaso de la acción a favor de la República liderada por el comité revolucionario , cuyos miembros, algunos fueron detenidos y otros huyeron del país o se ocultaron, el general Berenguer se vio obligado a restablecer el artículo 13 de la Constitución de 1876. (que reconocía las libertades públicas de expresión, reunión y asociación) y convocar elecciones generales para el 1 de marzo de 1931, de asamblea y asociación) y convocar finalmente elecciones generales para el 1 de marzo de 1931 con el objetivo de constituir un Parlamento que, vinculándose con las Cortes previas a la última etapa [la Dictadura de Primo de Rivera], restablecerían en su plenitud el funcionamiento de las fuerzas cosoberanas [el Rey y las Cortes] que son el eje de la Constitución de la Monarquía Española . No se trataba, por tanto, de unas Cortes Constituyentes , ni de unas Cortes que pudieran acometer la reforma de la Constitución, por lo que la convocatoria no encontró apoyo alguno, ni siquiera entre los monárquicos de los partidos de la época. [37]
El 13 de febrero de 1931, el rey Alfonso XIII puso fin a la " dictablanda " del general Berenguer y nombró nuevo presidente al almirante Juan Bautista Aznar , tras intentar sin éxito conseguirlo el liberal Santiago Alba y el conservador "constitucionalista" Rafael Sánchez Guerra ( quien se reunió con los miembros del "comité revolucionario" que se encontraban en prisión para pedirles que participaran en su gabinete, a lo que se negaron: "No tenemos nada que ver ni decir con la Monarquía", respondió Miguel Maura ). [264] Aznar formó un gobierno de "concentración monárquica" que incluía a viejos dirigentes de los partidos liberal y conservador, como el Conde de Romanones , Manuel García Prieto , Gabriel Maura Gamazo , hijo de Antonio Maura , y Gabino Bugallal . [260] El gobierno propuso un nuevo calendario electoral: se celebrarían primero elecciones municipales el 12 de abril, y luego elecciones a Cortes que tendrían el carácter de Cortes Constituyentes, para que se pudiera proceder a la revisión de las competencias de los Poderes. del Estado y la delimitación precisa del ámbito de cada uno (es decir, reducir las prerrogativas de la Corona) y a una solución adecuada al problema de Cataluña . [265]
El 20 de marzo, en plena campaña electoral, se celebró el consejo de guerra contra el "comité revolucionario" que había liderado el movimiento cívico-militar fracasado tras el levantamiento de Jaca . El juicio se convirtió en una gran demostración de afirmación republicana y los acusados fueron puestos en libertad. [266]
Todo el mundo entendió las elecciones municipales del 12 de abril de 1931 como un plebiscito sobre la Monarquía, por lo que cuando se supo que las candidaturas republicano-socialistas habían ganado en 41 de las 50 capitales de provincia (era la primera vez en la historia de España que un El gobierno fue derrotado en unas elecciones, aunque en las zonas rurales los monárquicos habían ganado porque el viejo caciquismo aún estaba en vigor), [267] el comité revolucionario hizo público un comunicado afirmando que el resultado de las elecciones había sido " desfavorable a la Monarquía [ y] favorable a la República " y anunció su intención de actuar con energía y presteza para dar efecto inmediato a [los] anhelos [de esa España, mayoritaria, anhelante y joven] implantando la República . El martes 14 de abril se proclamó la República desde los balcones de los ayuntamientos ocupados por los nuevos concejales y el rey Alfonso XIII se vio obligado a abandonar el país. Ese mismo día el comité revolucionario se convirtió en el Primer Gobierno Provisional de la Segunda República Española. [39]
Una de las primeras decisiones de las Cortes Constituyentes formadas tras las elecciones de junio de 1931 fue la de nombrar una Comisión de Responsabilidades que no sólo retomaría los trabajos de la abandonada por el golpe de Estado de Primo de Rivera en septiembre de 1923, que se había ocupado de el Desastre de Annual , pero también se ocuparía de las responsabilidades contraídas por la Dictadura y por el depuesto Rey Alfonso XIII . [268] Sus competencias y atribuciones fueron discutidas entre el 13 y el 25 de agosto y luego de un intenso debate se aprobó una ley que las delimitaba. El artículo 1 decía: "Los Tribunales Constituyentes confieren a su Comisión de Responsabilidades la misión de investigar cuantas actuaciones estime convenientes para depurar, y en su caso exigir, las altas responsabilidades de gestión política o ministerial que hayan causado graves daños materiales o morales a de la Nación, concretadas en las siguientes cinco categorías: a) Alta responsabilidad de Marruecos b) Política social de Cataluña c) Golpe de Estado del 13 de septiembre de 1923. d) Gestión y responsabilidades políticas de las Dictaduras e) La Jaca Proceso ". [269] El artículo 8 establece: “Una vez concluida la investigación de cada caso, la Comisión elevará a la Sala la propuesta de responsabilidad, indicando en cada caso el Tribunal que, a juicio de la Comisión, debe sancionar los hechos. La Cámara decidirá libremente lo que estime conveniente en cada caso particular de los que le someta la Comisión". [269]
En la madrugada del 20 de noviembre de 1931, el Pleno de las Cortes aprobó por aclamación declarar culpable de " alta traición " "al ex Rey de España", "quien, ejerciendo las facultades de su magistratura contra la Constitución del Estado, ha cometido la más criminal violación del orden jurídico de su país, y, en consecuencia, la soberana Corte de la Nación declara solemnemente fuera de la Ley a D. Alfonso de Borbón y Habsburgo-Lorena . Privado de la paz jurídica, cualquier ciudadano español será podrá apoderarse de su persona si entra en territorio nacional. Don Alfonso de Borbón será despojado de todas sus dignidades, derechos y títulos, que no podrá ostentar legalmente ni dentro ni fuera de España, de los cuales el pueblo español, por su representantes elegidos para votar las nuevas normas del Estado español, lo declara depuesto, sin que jamás pueda reclamarlos ni para sí ni para sus sucesores, de todos los bienes, derechos y participaciones de su propiedad que se encuentren en el Estado nacional. territorios serán confiscados en beneficio del Estado, el cual dispondrá el uso conveniente que se les debe dar". [270] El presidente del Gobierno, Manuel Azaña , dirigiéndose a los diputados, dijo: "con esta votación se realiza la segunda proclamación de la República en España ". [271]
Aproximadamente un año después, el 7 de diciembre de 1932, se publicó la sentencia afirmando que las Cortes Constituyentes condenaron a los ex ministros de la Dictadura de Primo de Rivera a entre doce y ocho años de reclusión en Santa Cruz de Tenerife , en Las Palmas o en Mahón , además de veinte años de inhabilitación con igual pérdida de derechos pasivos. Sin embargo, ninguno de ellos cumplió la condena por encontrarse en el extranjero y el 2 de mayo de 1934 el gobierno de centroderecha de Alejandro Lerroux les amnistió, para que a partir de esa fecha pudieran regresar a España. [272]
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