El Tratado de Versalles [i] fue un tratado de paz firmado el 28 de junio de 1919. Como el tratado más importante de la Primera Guerra Mundial , puso fin al estado de guerra entre Alemania y la mayoría de las potencias aliadas . Se firmó en el Palacio de Versalles , exactamente cinco años después del asesinato del archiduque Francisco Fernando , que condujo a la guerra. Las otras potencias centrales del lado alemán firmaron tratados separados. [ii] Aunque el armisticio del 11 de noviembre de 1918 puso fin a los combates reales y acordó ciertos principios y condiciones, incluido el pago de reparaciones, fueron necesarios seis meses de negociaciones aliadas en la Conferencia de Paz de París para concluir el tratado de paz. A Alemania no se le permitió participar en las negociaciones antes de firmar el tratado.
El tratado exigía a Alemania que se desarmara , hiciera concesiones territoriales, extraditara a los presuntos criminales de guerra, aceptara que el Káiser Guillermo fuera juzgado, reconociera la independencia de los estados cuyo territorio había sido anteriormente parte del Imperio alemán y pagara reparaciones a las potencias de la Entente. La cláusula más crítica y controvertida del tratado era: "Los Gobiernos Aliados y Asociados afirman y Alemania acepta la responsabilidad de Alemania y sus aliados por causar todas las pérdidas y daños a los que los Gobiernos Aliados y Asociados y sus nacionales han sido sometidos como consecuencia de la guerra que les fue impuesta por la agresión de Alemania y sus aliados". Los demás miembros de las Potencias Centrales firmaron tratados que contenían artículos similares. Este artículo, el Artículo 231 , se conoció como la cláusula de "culpa de guerra".
Los críticos, entre ellos John Maynard Keynes, declararon que el tratado era demasiado severo, lo calificaron de " paz cartaginesa " y dijeron que las reparaciones eran excesivas y contraproducentes. Por otra parte, figuras aliadas prominentes, como el mariscal francés Ferdinand Foch, criticaron el tratado por tratar a Alemania con demasiada indulgencia. Este tema sigue siendo objeto de debate entre historiadores y economistas.
El resultado de estos objetivos en pugna y a veces contrapuestos entre los vencedores fue un compromiso que no dejó a nadie satisfecho. En particular, Alemania no se pacificó ni se concilió, ni se debilitó permanentemente. Estados Unidos nunca ratificó el tratado de Versalles e hizo un tratado de paz separado con Alemania, aunque basado en el tratado de Versalles. Los problemas que surgieron a partir del tratado conducirían a los Tratados de Locarno , que mejoraron las relaciones entre Alemania y las demás potencias europeas. El sistema de reparaciones se reorganizó y los pagos se redujeron en el Plan Dawes y el Plan Young . El amargo resentimiento por el tratado impulsó el ascenso del Partido Nazi y, finalmente, el estallido de una segunda guerra mundial .
Aunque a menudo se la denomina la "Conferencia de Versalles", en el histórico palacio solo tuvo lugar la firma del tratado. La mayor parte de las negociaciones se celebraron en París, y las reuniones de los "Cuatro Grandes" se celebraron, por lo general, en el Ministerio de Asuntos Exteriores francés, en el Quai d'Orsay .
La guerra estalló tras la Crisis de Julio de 1914. Austria-Hungría declaró la guerra a Serbia, seguida rápidamente por Alemania declarando la guerra a Rusia el 1 de agosto, y a Bélgica y Francia el 3 de agosto. La invasión alemana de Bélgica el 3 de agosto condujo a una declaración de guerra de Gran Bretaña a Alemania el 4 de agosto, creando el conflicto que se convirtió en la Primera Guerra Mundial . [4] Dos alianzas se enfrentaron, las Potencias Centrales (lideradas por Alemania) y la Triple Entente (liderada por Gran Bretaña, Francia y Rusia). Otros países entraron mientras los combates se extendían por toda Europa , así como Oriente Medio , África y Asia . Tras ver el derrocamiento del régimen zarista en la Revolución de Febrero y del gobierno de Kerenski en la Revolución de Octubre , la nueva República Socialista Federativa Soviética de Rusia bajo Vladimir Lenin en marzo de 1918 firmó el Tratado de Brest-Litovsk , que equivalía a una rendición que era muy favorable a Alemania. Alemania, que presintió la victoria antes de que las fuerzas expedicionarias estadounidenses estuvieran listas, trasladó sus fuerzas al frente occidental e intentó abrumar a los aliados, pero fracasó. En cambio, los aliados ganaron decisivamente en el campo de batalla, abrumaron a los aliados turcos, austríacos y búlgaros de Alemania y forzaron un armisticio en noviembre de 1918 que parecía una rendición. [5]
Estados Unidos entró en la guerra contra las Potencias Centrales en 1917 y el presidente Woodrow Wilson jugó un papel importante en la definición de los términos de la paz. Su objetivo expreso era separar la guerra de las disputas y ambiciones nacionalistas. El 8 de enero de 1918, Wilson emitió los Catorce Puntos . En ellos se esbozaba una política de libre comercio , acuerdos abiertos y democracia. Aunque no se utilizó el término, se asumió la autodeterminación . Exigía un final negociado de la guerra, el desarme internacional, la retirada de las Potencias Centrales de los territorios ocupados, la creación de un estado polaco , el retrazado de las fronteras de Europa siguiendo líneas étnicas y la formación de una Sociedad de Naciones para garantizar la independencia política y la integridad territorial de todos los estados. [6] [n. 3] Exigía lo que caracterizaba como una paz justa y democrática sin compromisos por la anexión territorial . Los Catorce Puntos se basaron en la investigación de la Investigación , un equipo de unos 150 asesores dirigido por el asesor de política exterior Edward M. House , sobre los temas que probablemente surgirían en la esperada conferencia de paz. [7]
Durante el otoño de 1918, las potencias centrales comenzaron a colapsar. [8] Las tasas de deserción dentro del ejército alemán comenzaron a aumentar y las huelgas civiles redujeron drásticamente la producción bélica. [9] [10] En el frente occidental , las fuerzas aliadas lanzaron la Ofensiva de los Cien Días y derrotaron decisivamente a los ejércitos occidentales alemanes. [11] Los marineros de la Armada Imperial Alemana en Kiel se amotinaron en respuesta a la orden naval del 24 de octubre de 1918 , lo que provocó levantamientos en Alemania, que se conocieron como la Revolución Alemana . [12] [13] El gobierno alemán intentó obtener un acuerdo de paz basado en los Catorce Puntos, y sostuvo que fue sobre esta base que se rindieron. Después de las negociaciones, las potencias aliadas y Alemania firmaron un armisticio , que entró en vigor el 11 de noviembre, mientras las fuerzas alemanas todavía estaban posicionadas en Francia y Bélgica . [14] [15] [16]
Muchos aspectos del tratado de Versalles que fueron posteriormente criticados se acordaron primero en el acuerdo de armisticio del 11 de noviembre, mientras la guerra aún estaba en curso. Entre ellos se encontraban la evacuación alemana de Francia , Bélgica , Luxemburgo , Alsacia-Lorena y la orilla izquierda del Rin (todos los cuales iban a ser administrados por los Aliados según el acuerdo de armisticio), la entrega de una gran cantidad de material de guerra y el pago acordado de "reparación por los daños causados". [17]
Las fuerzas alemanas evacuaron Francia, Bélgica y Luxemburgo ocupados en los quince días requeridos por el acuerdo de armisticio. [18] A finales de 1918, las tropas aliadas habían entrado en Alemania y comenzaron la ocupación de Renania según el acuerdo, estableciendo en el proceso cabezas de puente a lo largo del Rin en caso de que se reanudaran los combates en Colonia, Coblenza y Maguncia. Las fuerzas aliadas y alemanas debían estar separadas además por una zona desmilitarizada de 10 km de ancho. [19] [20]
Tanto Alemania como Gran Bretaña dependían de las importaciones de alimentos y materias primas, la mayoría de las cuales debían ser enviadas a través del océano Atlántico . El bloqueo de Alemania fue una operación naval llevada a cabo por las potencias aliadas para detener el suministro de materias primas y alimentos que llegaban a las potencias centrales. La Marina Imperial alemana se limitó principalmente a la bahía alemana y utilizó buques de asalto comerciales y una guerra submarina sin restricciones para contrarrestar el bloqueo. La Junta Alemana de Salud Pública declaró en diciembre de 1918 que 763.000 civiles alemanes habían muerto durante el bloqueo aliado, aunque un estudio académico de 1928 estimó el número de muertos en 424.000 personas. [21]
El bloqueo se mantuvo durante ocho meses después del armisticio en noviembre de 1918, hasta el año siguiente de 1919. Las importaciones de alimentos a Alemania fueron controladas por los Aliados después del Armisticio con Alemania hasta que Alemania firmó el Tratado de Versalles en junio de 1919. [22] En marzo de 1919, Churchill informó a la Cámara de los Comunes que el bloqueo en curso fue un éxito y que "Alemania está muy cerca de morir de hambre". [23] Desde enero de 1919 hasta marzo de 1919, Alemania se negó a aceptar las demandas aliadas de que Alemania entregara sus barcos mercantes a los puertos aliados para transportar suministros de alimentos. Algunos alemanes consideraron que el armisticio era un cese temporal de la guerra y sabían que, si los combates estallaban nuevamente, sus barcos serían confiscados. [24] Durante el invierno de 1919, la situación se volvió desesperada y Alemania finalmente aceptó entregar su flota en marzo. [25] Los aliados permitieron entonces la importación de 270.000 toneladas de alimentos. [25]
Tanto los observadores alemanes como los no alemanes han argumentado que estos fueron los meses más devastadores del bloqueo para los civiles alemanes, [26] aunque persiste el desacuerdo en cuanto a su alcance y quién es realmente el culpable. [27] [28] [29] [30] [31] Según Max Rubner, 100.000 civiles alemanes murieron debido a la continuación del bloqueo después del armisticio. [32] En el Reino Unido, el miembro del Partido Laborista y activista contra la guerra Robert Smillie emitió una declaración en junio de 1919 condenando la continuación del bloqueo, afirmando que 100.000 civiles alemanes habían muerto como resultado. [33] [34]
Las conversaciones entre los aliados para establecer una posición negociadora común comenzaron el 18 de enero de 1919, en la Salle de l'Horloge (Sala del Reloj) del Ministerio de Asuntos Exteriores francés en el Quai d'Orsay en París. [35] Inicialmente, participaron en las negociaciones 70 delegados de 27 naciones. [36] Rusia fue excluida debido a que firmó una paz separada (el Tratado de Brest-Litovsk ) y se retiró temprano de la guerra. Además, los negociadores alemanes fueron excluidos para negarles la oportunidad de dividir a los aliados diplomáticamente. [37]
Inicialmente, un "Consejo de los Diez" (integrado por dos delegados de cada uno de los países, Gran Bretaña, Francia, Estados Unidos, Italia y Japón) se reunió oficialmente para decidir los términos de la paz. Este consejo fue reemplazado por el "Consejo de los Cinco", formado por los ministros de Asuntos Exteriores de cada país, para discutir asuntos menores. El primer ministro francés Georges Clemenceau , el primer ministro italiano Vittorio Emanuele Orlando , el primer ministro británico David Lloyd George y el presidente de los Estados Unidos Woodrow Wilson formaron los " Cuatro Grandes " (en un momento se convirtieron en los "Tres Grandes" tras la retirada temporal de Orlando). Estos cuatro hombres se reunieron en 145 sesiones a puerta cerrada para tomar todas las decisiones importantes, que luego fueron ratificadas por toda la asamblea. Las potencias menores asistieron a una "Conferencia Plenaria" semanal que discutió los temas en un foro general pero no tomó decisiones. Estos miembros formaron más de 50 comisiones que hicieron varias recomendaciones, muchas de las cuales se incorporaron al texto final del tratado. [38] [39] [40]
Francia había perdido 1,3 millones de soldados, incluido el 25% de los hombres franceses de entre 18 y 30 años, así como 400.000 civiles. Francia también había sufrido más daños físicos que cualquier otra nación; la llamada zone rouge (Zona Roja), la región más industrializada y la fuente de la mayor parte del carbón y el mineral de hierro en el noreste, había sido devastada, y en los últimos días de la guerra, las minas se habían inundado y los ferrocarriles, puentes y fábricas habían sido destruidos. [41] Clemenceau tenía la intención de garantizar la seguridad de Francia, debilitando a Alemania económica, militar y territorialmente y suplantando a Alemania como el principal productor de acero en Europa. [41] [42] [43] El economista británico y negociador de Versalles John Maynard Keynes resumió esta posición como un intento de "hacer retroceder el reloj y deshacer lo que, desde 1870, el progreso de Alemania había logrado". [44]
Clemenceau le dijo a Wilson: «América está lejos, protegida por el océano. Ni siquiera el propio Napoleón podría tocar a Inglaterra. Ambos están protegidos; nosotros no». [45] Los franceses querían una frontera en el Rin , para proteger a Francia de una invasión alemana y compensar la inferioridad demográfica y económica francesa. [46] [47] Los representantes estadounidenses y británicos rechazaron la reclamación francesa y después de dos meses de negociaciones, los franceses aceptaron una promesa británica de proporcionar una alianza inmediata con Francia si Alemania atacaba de nuevo, y Wilson aceptó presentar una propuesta similar al Senado . Clemenceau había dicho a la Cámara de Diputados , en diciembre de 1918, que su objetivo era mantener una alianza con ambos países. Clemenceau aceptó la oferta, a cambio de una ocupación de Renania durante quince años y que Alemania también desmilitarizaría Renania . [48]
Los negociadores franceses exigieron reparaciones para que Alemania pagara por la destrucción inducida durante la guerra y para disminuir la fuerza alemana. [41] Los franceses también querían el mineral de hierro y el carbón del valle del Sarre , mediante la anexión a Francia. [49] Los franceses estaban dispuestos a aceptar una cantidad menor de reparaciones de la Primera Guerra Mundial de la que los estadounidenses concederían y Clemenceau estaba dispuesto a discutir la capacidad alemana para pagar con la delegación alemana, antes de que se redactara el acuerdo final. En abril y mayo de 1919, los franceses y los alemanes mantuvieron conversaciones por separado, sobre acuerdos mutuamente aceptables en cuestiones como la reparación, la reconstrucción y la colaboración industrial. Francia, junto con los dominios británicos y Bélgica, se opusieron a los mandatos de la Liga de las Naciones y favorecieron la anexión de las antiguas colonias alemanas . [50]
Los franceses, que habían sufrido mucho en las zonas ocupadas por Alemania durante la guerra, estaban a favor de juzgar a los criminales de guerra alemanes, incluido el Kaiser. Frente a las objeciones estadounidenses de que no existía ninguna ley vigente aplicable en virtud de la cual se pudiera juzgar al Kaiser, Clemenceau sostuvo que la "ley de la responsabilidad" prevalecía sobre todas las demás leyes y que llevar al Kaiser a juicio ofrecía la oportunidad de establecer esto como un precedente internacional. [51]
Gran Bretaña había sufrido grandes costes financieros pero había sufrido poca devastación física durante la guerra. [52] La opinión pública británica quería que Alemania pagara por la guerra. [53] La opinión pública estaba a favor de una "paz justa", que obligaría a Alemania a pagar reparaciones y no podría repetir la agresión de 1914, aunque aquellos de una "opinión liberal y avanzada" compartían el ideal de Wilson de una paz de reconciliación. [14]
En privado, Lloyd George se opuso a la venganza e intentó llegar a un compromiso entre las demandas de Clemenceau y los Catorce Puntos, porque Europa eventualmente tendría que reconciliarse con Alemania. [54] Lloyd George quería términos de reparación que no paralizaran la economía alemana, para que Alemania siguiera siendo una potencia económica y un socio comercial viable. [55] [54] [52] Al argumentar que las pensiones de guerra británicas y las asignaciones de viudas deberían incluirse en la suma de la reparación alemana, Lloyd George aseguró que una gran cantidad iría al Imperio Británico. [56]
Lloyd George también pretendía mantener un equilibrio de poder europeo para frustrar un intento francés de establecerse como la potencia europea dominante. Una Alemania revivida sería un contrapeso para Francia y un elemento disuasorio para la Rusia bolchevique. Lloyd George también quería neutralizar la marina alemana para mantener a la Marina Real como la mayor potencia naval del mundo; desmantelar el imperio colonial alemán con varias de sus posesiones territoriales cedidas a Gran Bretaña y otras establecidas como mandatos de la Liga de las Naciones , una posición a la que se oponían los Dominios . [54]
Junto con los franceses, los británicos estaban a favor de llevar a juicio a los criminales de guerra alemanes, e incluían en ello al Káiser. Ya en 1916 Herbert Asquith había declarado la intención de "llevar ante la justicia a los criminales, quienesquiera que sean y cualquiera que sea su posición", y una resolución del gabinete de guerra en 1918 reafirmó esta intención. [57] Lloyd George declaró que el pueblo británico no aceptaría un tratado que no incluyera cláusulas al respecto, aunque deseaba limitar los cargos únicamente a la violación del tratado de 1839 que garantizaba la neutralidad belga. [58] Los británicos también eran muy conscientes de que el hecho de que el Káiser hubiera buscado refugio en los Países Bajos significaba que era poco probable que se celebrara un juicio y, por lo tanto, cualquier artículo que lo exigiera probablemente sería letra muerta. [59]
Antes de la entrada de Estados Unidos en la guerra, Wilson había hablado de una "paz sin victoria". [60] Esta posición fluctuó tras la entrada de Estados Unidos en la guerra. Wilson habló de los agresores alemanes, con los que no podía haber una paz comprometida. [61] Sin embargo, el 8 de enero de 1918, Wilson pronunció un discurso (conocido como los Catorce Puntos ) que declaraba los objetivos de paz estadounidenses: la reconstrucción de la economía europea , la autodeterminación de los grupos étnicos europeos y de Oriente Medio, la promoción del libre comercio, la creación de mandatos apropiados para las antiguas colonias y, sobre todo, la creación de una poderosa Liga de Naciones que garantizara la paz. [62] El objetivo de esta última era proporcionar un foro para revisar los tratados de paz según fuera necesario y abordar los problemas que surgieran como resultado de la paz y el surgimiento de nuevos estados. [63] [54]
Wilson trajo a los principales intelectuales como asesores de la delegación de paz estadounidense, y la posición general estadounidense se hizo eco de los Catorce Puntos. Wilson se opuso firmemente al trato duro a Alemania. [62] Mientras que los británicos y franceses querían anexar en gran medida el imperio colonial alemán, Wilson vio eso como una violación de los principios fundamentales de justicia y derechos humanos de las poblaciones nativas, y favoreció que tuvieran el derecho de autodeterminación a través de la creación de mandatos. La idea promovida exigía que las principales potencias actuaran como fideicomisarios desinteresados sobre una región, ayudando a las poblaciones nativas hasta que pudieran gobernarse a sí mismas. [64] A pesar de esta posición y para asegurar que Japón no se negara a unirse a la Liga de las Naciones, Wilson favoreció la entrega de la antigua colonia alemana de Shandong , en el este de China , al Imperio japonés en lugar de devolver el área al control de la República de China . [65] Para confundir aún más a los estadounidenses, estaba la política partidista interna de EE. UU. En noviembre de 1918, el Partido Republicano ganó la elección del Senado por un estrecho margen. Wilson, un demócrata , se negó a incluir a republicanos prominentes en la delegación estadounidense, lo que hizo que sus esfuerzos parecieran partidistas y contribuyó a un riesgo de derrota política en el país. [62]
En cuanto a los crímenes de guerra, los estadounidenses diferían de los británicos y franceses en que la propuesta de Wilson era que cualquier juicio al Kaiser debería ser únicamente un asunto político y moral, y no uno de responsabilidad penal, lo que significa que la pena de muerte estaría excluida. [66] Esto se basaba en la opinión estadounidense, en particular la de Robert Lansing , [57] de que no había ninguna ley aplicable bajo la cual se pudiera juzgar al Kaiser. [51] Además, los estadounidenses estaban a favor de juzgar a otros criminales de guerra alemanes ante tribunales militares en lugar de un tribunal internacional, y que los procesamientos se limitaran a "violaciones de las leyes y costumbres de la guerra", y se oponían a cualquier juicio basado en violaciones de lo que se llamaba " leyes de humanidad ". [66]
Vittorio Emanuele Orlando y su ministro de Asuntos Exteriores , Sidney Sonnino , un anglicano de origen británico, trabajaron principalmente para asegurar la partición del Imperio de los Habsburgo y su actitud hacia Alemania no fue tan hostil. En términos generales, Sonnino estaba en línea con la posición británica, mientras que Orlando favorecía un compromiso entre Clemenceau y Wilson. Dentro de las negociaciones para el Tratado de Versalles, Orlando obtuvo ciertos resultados como la membresía permanente de Italia en el consejo de seguridad de la Sociedad de Naciones y una transferencia prometida de Jubalandia británica y la franja francesa de Aozou a las colonias italianas de Somalia y Libia respectivamente. Los nacionalistas italianos , sin embargo, vieron la guerra como una " victoria mutilada " por lo que consideraban pequeñas ganancias territoriales logradas en los otros tratados que impactaban directamente en las fronteras de Italia. Orlando finalmente se vio obligado a abandonar la conferencia y dimitir. Orlando se negó a considerar la Primera Guerra Mundial como una victoria mutilada, y a los nacionalistas que pedían una mayor expansión les respondió que "Italia es hoy un gran estado... a la par de los grandes estados históricos y contemporáneos. Esta es, para mí, nuestra principal y principal expansión". Francesco Saverio Nitti ocupó el lugar de Orlando al firmar el tratado de Versalles. [67] [ cita corta incompleta ]
Los dirigentes italianos estaban divididos sobre si se debía juzgar al Kaiser. Sonnino consideraba que llevar al Kaiser a juicio podría resultar en que se convirtiera en un "mártir patriótico". Orlando, en cambio, afirmó que "el ex Kaiser debería pagar como los demás criminales", pero no estaba tan seguro de si se debía juzgar al Kaiser como un criminal o simplemente se debía dictar un veredicto político en su contra. Orlando también consideró que "la cuestión de la constitución del Tribunal presenta dificultades casi insuperables". [68]
En junio de 1919, los aliados declararon que la guerra se reanudaría si el gobierno alemán no firmaba el tratado que habían acordado entre ellos. El gobierno encabezado por Philipp Scheidemann no pudo acordar una posición común, y el propio Scheidemann dimitió en lugar de aceptar firmar el tratado. Gustav Bauer , el jefe del nuevo gobierno, envió un telegrama en el que manifestaba su intención de firmar el tratado si se retiraban ciertos artículos, incluidos los artículos 227 a 231 (es decir, los artículos relacionados con la extradición del Káiser para su juicio, la extradición de criminales de guerra alemanes para su juicio ante tribunales aliados, la entrega de documentos relevantes para los juicios por crímenes de guerra y la aceptación de la responsabilidad por las reparaciones de guerra). [69] [iii] En respuesta, los aliados emitieron un ultimátum en el que declaraban que Alemania tendría que aceptar el tratado o enfrentarse a una invasión de fuerzas aliadas a través del Rin en un plazo de 24 horas. El 23 de junio, Bauer capituló y envió un segundo telegrama con la confirmación de que una delegación alemana llegaría en breve para firmar el tratado. [70] El 28 de junio de 1919, el quinto aniversario del asesinato del archiduque Francisco Fernando (el impulso inmediato para la guerra), se firmó el tratado de paz. [1] El tratado tenía cláusulas que iban desde crímenes de guerra, la prohibición de la fusión de la República de Austria Alemana con Alemania sin el consentimiento de la Liga de las Naciones, la libertad de navegación en los principales ríos europeos , hasta la devolución de un Corán al rey de Hiyaz . [n. 4] [n. 5] [n. 6] [n. 7]
El tratado despojó a Alemania de 65.000 km² de territorio y 7 millones de personas. También requirió que Alemania renunciara a las ganancias obtenidas a través del Tratado de Brest-Litovsk y otorgara la independencia a los protectorados que se habían establecido. [71] En Europa occidental , Alemania debía reconocer la soberanía belga sobre Moresnet y ceder el control del área de Eupen-Malmedy . Dentro de los seis meses posteriores a la transferencia, Bélgica debía realizar un plebiscito sobre si los ciudadanos de la región querían permanecer bajo soberanía belga o regresar al control alemán, comunicar los resultados a la Sociedad de Naciones y acatar la decisión de la Sociedad. [n. 8] La administración de transición belga, bajo el Alto Comisionado General Herman Baltia , fue responsable de la organización y control de este proceso, celebrado entre enero y junio de 1920. El plebiscito en sí se llevó a cabo sin votación secreta y se organizó como una consulta en la que todos los ciudadanos que se oponían a la anexión tenían que registrar formalmente su protesta. Finalmente, sólo 271 de los 33.726 votantes firmaron la lista de protesta, de los cuales 202 eran funcionarios estatales alemanes. Después de que el gobierno belga informara de este resultado, la Sociedad de Naciones confirmó el cambio de estatus el 20 de septiembre de 1920, y la línea de la frontera germano-belga fue finalmente fijada por una comisión de la Sociedad de Naciones en 1922. [72] Para compensar la destrucción de las minas de carbón francesas, Alemania debía ceder la producción de las minas de carbón del Sarre a Francia y el control del Sarre a la Sociedad de Naciones durante 15 años; luego se celebraría un plebiscito para decidir la soberanía. [n. 9] El tratado restableció las provincias de Alsacia y Lorena a Francia rescindiendo los tratados de Versalles y Frankfurt de 1871 en lo que respecta a esta cuestión. [n. 10] Francia pudo afirmar que las provincias de Alsacia-Lorena eran en realidad parte de Francia y no de Alemania al revelar una carta enviada por el rey de Prusia a la emperatriz Eugenia que Eugenia proporcionó, en la que Guillermo I escribió que los territorios de Alsacia-Lorena fueron solicitados por Alemania con el único propósito de defensa nacional y no para expandir el territorio alemán. [73] La soberanía de Schleswig-Holstein se resolvería mediante un plebiscito que se celebraría en un momento futuro (ver Plebiscitos de Schleswig ). [74]
En Europa Central, Alemania debía reconocer la independencia de Checoslovaquia y cederle partes de la provincia de Alta Silesia . [n. 11] Alemania debía reconocer la independencia de Polonia , que había recuperado su independencia tras una revolución nacional contra las potencias centrales ocupantes, y renunciar a "todos los derechos y títulos" sobre el territorio polaco. Partes de la Alta Silesia debían ser cedidas a Polonia, y el futuro del resto de la provincia debía decidirse mediante plebiscito. La frontera se fijaría en función del voto y de las condiciones geográficas y económicas de cada localidad. [n. 12] La provincia de Posen (actualmente Poznań ), que había quedado bajo control polaco durante el Levantamiento de la Gran Polonia , también debía ser cedida a Polonia. [75] [76] Pomerelia (Pomerania Oriental), por motivos históricos y étnicos, fue transferida a Polonia para que el nuevo estado pudiera tener acceso al mar y pasó a ser conocida como el Corredor Polaco . [77] La soberanía de parte del sur de Prusia Oriental se decidiría mediante plebiscito, mientras que el área de Soldau en Prusia Oriental , que estaba a horcajadas sobre la línea ferroviaria entre Varsovia y Danzig , se transfirió a Polonia directamente sin plebiscito. [n. 13] [78] Un área de 51.800 kilómetros cuadrados (20.000 millas cuadradas) fue transferida a Polonia según el acuerdo. [79] Memel debía ser cedida a las potencias aliadas y asociadas, para su disposición según sus deseos. [n. 14] Alemania debía ceder la ciudad de Danzig y su interior, incluido el delta del río Vístula en el mar Báltico , para que la Liga de las Naciones estableciera la Ciudad Libre de Danzig . [n. 15]
El artículo 119 del tratado requería que Alemania renunciara a la soberanía sobre las antiguas colonias y el artículo 22 convertía los territorios en mandatos de la Liga de las Naciones bajo el control de los estados aliados. [n. 16] Togolandia y el Kamerun alemán (Camerún) fueron transferidos a Francia, además de las porciones otorgadas a Gran Bretaña, Togolandia británica y Camerún británico . Ruanda y Urundi fueron asignados a Bélgica, mientras que el África Sudoccidental Alemana fue a Sudáfrica y Gran Bretaña obtuvo el África Oriental Alemana . [80] [81] [82] Como compensación por la invasión alemana del África portuguesa, a Portugal se le concedió el Triángulo de Kionga , una franja del África Oriental Alemana en el norte de Mozambique . [83] El artículo 156 del tratado transfirió las concesiones alemanas en Shandong , China, a Japón, no a China. A Japón se le otorgaron todas las posesiones alemanas en el Pacífico al norte del ecuador y las del sur del ecuador pasaron a Australia, excepto Samoa alemana , que fue tomada por Nueva Zelanda . [81] [n. 17]
El tratado era amplio y complejo en las restricciones impuestas a las fuerzas armadas alemanas de posguerra (la Reichswehr ). Las disposiciones tenían como objetivo hacer que la Reichswehr fuera incapaz de realizar acciones ofensivas y alentar el desarme internacional. [84] [n. 18] Alemania debía desmovilizar suficientes soldados antes del 31 de marzo de 1920 para dejar un ejército de no más de 100.000 hombres en un máximo de siete divisiones de infantería y tres de caballería. El tratado establecía la organización de las divisiones y unidades de apoyo, y se disolvía el Estado Mayor. [n. 19] Las escuelas militares para el entrenamiento de oficiales se limitaron a tres, una escuela por brazo, y se abolió el reclutamiento. Los soldados rasos y suboficiales debían ser retenidos durante al menos doce años y los oficiales durante un mínimo de 25 años, y se prohibía a los ex oficiales asistir a ejercicios militares. Para evitar que Alemania formara un gran grupo de hombres entrenados, se limitó el número de hombres a los que se les permitía irse antes de tiempo. [n. 20]
Se redujo el número de personal civil que apoyaba al ejército y la fuerza policial se redujo a su tamaño anterior a la guerra, con aumentos limitados al aumento de la población; las fuerzas paramilitares fueron prohibidas. [n. 21] Renania debía ser desmilitarizada, todas las fortificaciones en Renania y 50 kilómetros (31 millas) al este del río debían ser demolidas y se prohibió la nueva construcción. [n. 22] Las estructuras militares y fortificaciones en las islas de Heligoland y Düne debían ser destruidas. [n. 23] A Alemania se le prohibió el comercio de armas , se impusieron límites al tipo y cantidad de armas y se le prohibió la fabricación o almacenamiento de armas químicas , vehículos blindados , tanques y aviones militares. [n. 24] A la marina alemana se le permitieron seis acorazados pre-dreadnought y se limitó a un máximo de seis cruceros ligeros (que no excedieran de 6.000 toneladas largas (6.100 t)), doce destructores (que no excedieran de 800 toneladas largas (810 t)) y doce torpederos (que no excedieran de 200 toneladas largas (200 t)) y se le prohibieron los submarinos . [n. 25] La mano de obra de la marina no debía exceder los 15.000 hombres, incluyendo la dotación de la flota, las defensas costeras, las estaciones de señales, la administración, otros servicios terrestres, oficiales y hombres de todos los grados y cuerpos. El número de oficiales y suboficiales no podía exceder los 1.500 hombres. [n. 5] Alemania entregó ocho acorazados , ocho cruceros ligeros, cuarenta y dos destructores y cincuenta torpederos para su desmantelamiento. Treinta y dos buques auxiliares debían ser desarmados y convertidos en uso mercante. [n. 26] El artículo 198 prohibía a Alemania disponer de una fuerza aérea, incluidas las fuerzas aéreas navales, y exigía a Alemania que entregara todo el material relacionado con la aviación. Al mismo tiempo, se prohibía a Alemania fabricar o importar aeronaves o material relacionado durante un período de seis meses a partir de la firma del tratado. [n. 27]
En el artículo 231, Alemania aceptó la responsabilidad por las pérdidas y daños causados por la guerra "como consecuencia de la ... agresión de Alemania y sus aliados". [n. 28] [iv] El tratado requería que Alemania indemnizara a las potencias aliadas, y también estableció una "Comisión de Reparaciones" aliada para determinar la cantidad exacta que Alemania pagaría y la forma en que dicho pago adoptaría. La comisión debía "dar al gobierno alemán una oportunidad justa de ser escuchado" y presentar sus conclusiones antes del 1 de mayo de 1921. Mientras tanto, el tratado requería que Alemania pagara un equivalente a 20 mil millones de marcos oro (5 mil millones de dólares) en oro, materias primas, barcos, valores u otras formas. El dinero ayudaría a pagar los costos de ocupación de los aliados y comprar alimentos y materias primas para Alemania. [85] [n. 33]
Para asegurar el cumplimiento de las normas, Renania y las cabezas de puente al este del Rin debían ser ocupadas por tropas aliadas durante quince años. [n. 34] Si Alemania no hubiera cometido una agresión, se llevaría a cabo una retirada gradual; después de cinco años, se evacuarían la cabeza de puente de Colonia y el territorio al norte de una línea a lo largo del Ruhr. Después de diez años, se evacuarían la cabeza de puente de Coblenza y los territorios al norte y, después de quince años, se retirarían las fuerzas aliadas restantes. [n. 35] Si Alemania incumplía las obligaciones del tratado, las cabezas de puente serían reocupadas inmediatamente. [n. 36]
La Parte I del tratado, en común con todos los tratados firmados durante la Conferencia de Paz de París , [v] fue el Pacto de la Sociedad de Naciones , que preveía la creación de la Sociedad, una organización para el arbitraje de disputas internacionales. [n. 37] La Parte XIII organizó el establecimiento de la Oficina Internacional del Trabajo , para regular las horas de trabajo, incluyendo un día y una semana laboral máximos; la regulación de la oferta de mano de obra; la prevención del desempleo ; la provisión de un salario vital; la protección del trabajador contra enfermedades, dolencias y accidentes derivados de su empleo; la protección de niños, jóvenes y mujeres; previsión para la vejez y los accidentes; protección de los intereses de los trabajadores cuando están empleados en el extranjero; reconocimiento del principio de libertad de asociación ; la organización de la educación vocacional y técnica y otras medidas. [n. 38] El tratado también exigía a los signatarios que firmaran o ratificaran la Convención Internacional del Opio . [n. 39]
El artículo 227 del tratado de Versalles exigía la entrega del káiser Guillermo para que fuera juzgado "por ofensa suprema contra los tratados internacionales y la santidad de los tratados" ante un tribunal de cinco jueces aliados: uno británico, uno estadounidense, uno francés, uno italiano y uno japonés. Si era hallado culpable, los jueces debían "fijar el castigo que consideraran que debía imponerse". [86] Por lo tanto, no se excluía la pena de muerte. [66] El artículo 228 permitía a los aliados exigir la extradición de criminales de guerra alemanes, que podían ser juzgados ante tribunales militares por crímenes contra "las leyes y costumbres de la guerra" en virtud del artículo 229. Para proporcionar una base probatoria para tales juicios, el artículo 230 exigía al gobierno alemán que transfiriera información y documentos relevantes para tales juicios. [87]
Los delegados de la Commonwealth y el Gobierno británico tenían opiniones encontradas sobre el tratado, y algunos consideraban que la política francesa era codiciosa y vengativa. [88] [89] Lloyd George y su secretario privado Philip Kerr creían en el tratado, aunque también creían que los franceses mantendrían a Europa en un estado constante de agitación al intentar hacer cumplir el tratado. [88] El delegado Harold Nicolson escribió "¿estamos haciendo una buena paz?", mientras que el general Jan Smuts (un miembro de la delegación sudafricana ) escribió a Lloyd-George, antes de la firma, que el tratado era inestable y declaró "¿Estamos en nuestro sano juicio o sufriendo neurosis de guerra? ¿Qué ha sido de los 14 puntos de Wilson?" Quería que los alemanes no fueran obligados a firmar a "punta de bayoneta". [90] [91] Smuts emitió una declaración condenando el tratado y lamentando que las promesas de "un nuevo orden internacional y un mundo más justo y mejor no estén escritas en este tratado". Lord Robert Cecil dijo que muchos miembros del Ministerio de Asuntos Exteriores estaban decepcionados por el tratado. [90] El tratado recibió una amplia aprobación del público en general. Bernadotte Schmitt escribió que "el inglés medio... pensaba que Alemania sólo había obtenido lo que se merecía" como resultado del tratado, [92] pero la opinión pública cambió a medida que aumentaban las quejas alemanas. [93]
El ex primer ministro británico en tiempos de guerra, HH Asquith , y la oposición liberal independiente en el Parlamento británico después de las elecciones generales de 1918 creían que el tratado era demasiado punitivo. Asquith hizo campaña en contra mientras se postulaba para otro escaño en la Cámara de los Comunes en las elecciones parciales de Paisley de 1920. [ 94]
El primer ministro Ramsay MacDonald , tras la remilitarización alemana de Renania en 1936, declaró que estaba "complacido" de que el tratado estuviera "desapareciendo", expresando su esperanza de que los franceses hubieran recibido una "severa lección". [89]
El Tratado de Versalles fue un paso importante en el estatus de los Dominios británicos bajo el derecho internacional . Australia, Canadá, Nueva Zelanda y Sudáfrica habían hecho contribuciones significativas al esfuerzo bélico británico, pero como países separados, en lugar de como colonias británicas. India también hizo una contribución sustancial de tropas, aunque bajo control británico directo, a diferencia de los Dominios. Los cuatro Dominios y la India firmaron el Tratado por separado de Gran Bretaña, [n. 2] un claro reconocimiento por parte de la comunidad internacional de que los Dominios ya no eran colonias británicas. "Su estatus desafiaba el análisis exacto tanto por parte de los abogados internacionales como de los constitucionales, pero estaba claro que ya no se los consideraba simplemente como colonias de Gran Bretaña". [95] Al firmar el Tratado individualmente, los cuatro Dominios y la India también fueron miembros fundadores de la Liga de las Naciones por derecho propio, en lugar de simplemente como parte del Imperio Británico.
La firma del tratado fue recibida con rugidos de aprobación, cánticos y bailes por parte de la multitud que se congregaba frente al Palacio de Versalles. En París, la gente se regocijaba por el fin oficial de la guerra, [96] la devolución de Alsacia y Lorena a Francia y el hecho de que Alemania hubiera aceptado pagar reparaciones. [97]
Aunque Francia ratificó el tratado y participó activamente en la Liga, el estado de ánimo jubiloso pronto dio paso a una reacción política contra Clemenceau. La derecha francesa consideró que el tratado era demasiado indulgente y que no cumplía con todas las demandas de Francia. Los políticos de izquierda atacaron el tratado y a Clemenceau por ser demasiado duro (esto último se convirtió en una condena ritual del tratado, por los comentarios de los políticos sobre los asuntos exteriores franceses, hasta agosto de 1939). El mariscal Ferdinand Foch declaró que "este (tratado) no es la paz. Es un armisticio por veinte años", una crítica por el fracaso en la anexión de Renania y por comprometer la seguridad francesa en beneficio de los Estados Unidos y Gran Bretaña. [98] [92] [93] [ 97] [99] [100] [101] Cuando Clemenceau se presentó a las elecciones como presidente de Francia en enero de 1920, fue derrotado. [101]
La reacción en el Reino de Italia al tratado fue extremadamente negativa. El país había sufrido muchas bajas, pero no había logrado la mayoría de sus principales objetivos de guerra, en particular el control de la costa dálmata y Fiume . El presidente Wilson rechazó las reivindicaciones de Italia sobre la base de la "autodeterminación nacional". Por su parte, Gran Bretaña y Francia, que se habían visto obligadas en las últimas etapas de la guerra a desviar sus propias tropas al frente italiano para evitar el colapso, no estaban dispuestas a apoyar la posición de Italia en la conferencia de paz. Las diferencias en la estrategia de negociación entre el primer ministro Vittorio Orlando y el ministro de Asuntos Exteriores Sidney Sonnino socavaron aún más la posición de Italia en la conferencia. Un furioso Vittorio Orlando sufrió un colapso nervioso y en un momento dado abandonó la conferencia (aunque luego regresó). Perdió su puesto como primer ministro sólo una semana antes de la fecha prevista para la firma del tratado, poniendo fin de hecho a su activa carrera política. La ira y la consternación por las disposiciones del tratado ayudaron a allanar el camino para el establecimiento de la dictadura fascista de Benito Mussolini tres años más tarde.
Portugal entró en la guerra del lado aliado en 1916 principalmente para garantizar la seguridad de sus colonias africanas , que estaban amenazadas de confiscación tanto por Gran Bretaña como por Alemania. En esta medida, tuvo éxito en sus objetivos bélicos. El tratado reconoció la soberanía portuguesa sobre estas áreas y le otorgó pequeñas porciones de las colonias alemanas limítrofes de ultramar, incluido el Triángulo de Kionga . Por lo demás, Portugal ganó poco en la conferencia de paz. Su prometida parte de las reparaciones alemanas nunca se materializó, y un asiento que codiciaba en el consejo ejecutivo de la nueva Sociedad de Naciones fue en su lugar para España , que había permanecido neutral en la guerra. Al final, Portugal ratificó el tratado, pero obtuvo poco de la guerra, que costó más de 8.000 tropas de las Fuerzas Armadas portuguesas y hasta 100.000 de sus súbditos coloniales africanos la vida. [102]
Después de la conferencia de Versalles, el presidente demócrata Woodrow Wilson afirmó que "por fin el mundo conoce a Estados Unidos como el salvador del mundo". [vi] Sin embargo, Wilson se había negado a incluir a ningún miembro destacado del partido republicano, encabezado por Henry Cabot Lodge , en las conversaciones. Los republicanos controlaban el Senado de los Estados Unidos después de la elección de 1918, y estaban indignados por la negativa de Wilson a discutir la guerra con ellos. Los senadores estaban divididos en múltiples posiciones sobre la cuestión de Versalles. Resultó posible construir una coalición mayoritaria, pero imposible construir una coalición de dos tercios que era necesaria para aprobar un tratado. [103]
Un bloque descontento de 12 a 18 " irreconciliables ", en su mayoría republicanos pero también representantes de los demócratas irlandeses y alemanes, se opuso ferozmente al tratado. Un bloque de demócratas apoyó firmemente el Tratado de Versalles, incluso con las reservas añadidas por Lodge. Un segundo grupo de demócratas apoyó el tratado pero siguió a Wilson en su oposición a cualquier enmienda o reserva. El bloque más grande, encabezado por el senador Lodge, [104] comprendía una mayoría de republicanos. Querían un tratado con "reservas", especialmente sobre el Artículo 10, para que la Sociedad de Naciones no pudiera arrastrar a los EE. UU. a la guerra sin la autorización del Congreso estadounidense. [105] Todos los irreconciliables eran enemigos acérrimos del presidente Wilson, y él emprendió una gira de conferencias por todo el país en el verano de 1919 para refutarlos. Pero Wilson se derrumbó a mitad de camino con un derrame cerebral grave que arruinó efectivamente sus habilidades de liderazgo. [106]
El tratado estuvo más cerca de ser aprobado el 19 de noviembre de 1919, cuando Lodge y sus republicanos formaron una coalición con los demócratas partidarios del tratado y estuvieron cerca de lograr una mayoría de dos tercios a favor de un tratado con reservas, pero Wilson rechazó este compromiso y suficientes demócratas siguieron su ejemplo para acabar con las posibilidades de ratificación de forma permanente. Entre el público estadounidense en su conjunto, los católicos irlandeses y los estadounidenses de origen alemán se opusieron intensamente al tratado, diciendo que favorecía a los británicos. [107]
Después de la presidencia de Wilson, su sucesor, el presidente republicano Warren G. Harding, continuó con la oposición estadounidense a la formación de la Sociedad de Naciones. Posteriormente, el Congreso aprobó la Resolución Knox-Porter que puso fin formal a las hostilidades entre los Estados Unidos y las Potencias Centrales . Fue firmada como ley por el presidente Harding el 2 de julio de 1921. [108] [109] Poco después, el Tratado de Paz entre Estados Unidos y Alemania de 1921 se firmó en Berlín el 25 de agosto de 1921. El artículo 1 de este tratado obligaba al gobierno alemán a otorgar al gobierno estadounidense todos los derechos y privilegios que disfrutaban los otros aliados que habían ratificado el tratado de Versalles. Se firmaron dos tratados similares con Austria y Hungría el 24 y el 29 de agosto de 1921, en Viena y Budapest respectivamente.
El antiguo amigo de Wilson , Edward Mandell House , presente en las negociaciones, escribió en su diario el 29 de junio de 1919:
Me voy de París, después de ocho meses fatídicos, con emociones encontradas. Mirando la conferencia en retrospectiva, hay mucho que aprobar y, sin embargo, mucho que lamentar. Es fácil decir lo que se debería haber hecho, pero más difícil encontrar una manera de hacerlo. A quienes dicen que el tratado es malo y nunca debió haberse hecho y que implicará a Europa en infinitas dificultades para su aplicación, me siento con ganas de admitirlo. Pero también quisiera decir en respuesta que no se pueden destruir imperios y levantar nuevos estados sobre sus ruinas sin perturbaciones. Crear nuevas fronteras es crear nuevos problemas. Una cosa sigue a la otra. Si bien yo hubiera preferido una paz diferente, dudo mucho que se hubiera podido lograr, porque los ingredientes necesarios para una paz como la que yo quería no estaban presentes en París. [110]
Muchos en China se sintieron traicionados cuando el territorio alemán en China fue entregado a Japón. Wellington Koo se negó a firmar el tratado y la delegación china en la Conferencia de Paz de París fue la única nación que no firmó el Tratado de Versalles en la ceremonia de firma. El sentimiento de traición condujo a grandes manifestaciones en China, como el movimiento del 4 de mayo . Hubo una inmensa insatisfacción con el gobierno de Duan Qirui , que había negociado en secreto con los japoneses para asegurar préstamos para financiar sus campañas militares contra el sur. El 12 de junio de 1919, el gabinete chino se vio obligado a dimitir y el gobierno ordenó a su delegación en Versalles que no firmara el tratado. [111] [112] Como resultado, las relaciones con el mundo occidental se deterioraron. [113]
El 29 de abril, la delegación alemana, encabezada por el ministro de Asuntos Exteriores, Ulrich Graf von Brockdorff-Rantzau, llegó a Versalles. El 7 de mayo, ante las condiciones impuestas por los vencedores, incluida la llamada « cláusula de culpabilidad de guerra », von Brockdorff-Rantzau respondió a Clemenceau, Wilson y Lloyd George: «Podemos sentir toda la fuerza del odio que nos enfrenta aquí... Nos exigen que confesemos que fuimos los únicos culpables de la guerra; una confesión así en mi boca sería una mentira». [vii] Como a Alemania no se le permitió participar en las negociaciones, el gobierno alemán emitió una protesta contra lo que consideró exigencias injustas y una «violación del honor», retirándose poco después de los trabajos de la conferencia de paz. [114]
Los alemanes de todos los matices políticos denunciaron el tratado. La llamada " cláusula de culpabilidad de guerra ", que consideraban que culpaba a Alemania de iniciar la guerra, fue vista como un insulto al honor de la nación. Las cláusulas que exigían a los alemanes que entregaran a los presuntos criminales de guerra también causaron una profunda ofensa, ya que muchos de los acusados eran vistos como héroes, y también porque se consideraba que los aliados aplicaban una justicia unilateral. [115] [116] Se refirieron al tratado como "el Diktat ", ya que sus términos se presentaron a Alemania sobre la base de que lo tomaban o lo dejaban. [117] El primer jefe de gobierno elegido democráticamente de Alemania, Philipp Scheidemann , dimitió en lugar de firmar el tratado. En un discurso emotivo y polémico ante la Asamblea Nacional de Weimar el 12 de mayo de 1919, calificó el tratado de "martillo de bruja horrible y asesino", [118] y exclamó:
¿Qué mano no se encogería si se encadenara a sí misma y a nosotros de tal manera? [119] [118]
Al final de su discurso, Scheidemann afirmó que, en opinión del Gobierno, el tratado era inaceptable. [119]
Tras la dimisión de Scheidemann, se formó un nuevo gobierno de coalición dirigido por Gustav Bauer . El presidente Friedrich Ebert sabía que Alemania se encontraba en una situación imposible. Aunque compartía el disgusto de sus compatriotas con el tratado, era lo bastante sensato como para considerar la posibilidad de que el gobierno no estuviera en condiciones de rechazarlo. Creía que si Alemania se negaba a firmar el tratado, los aliados invadirían Alemania desde el oeste, y no había garantías de que el ejército pudiera hacer frente en caso de una invasión. Con esto en mente, preguntó al mariscal de campo Paul von Hindenburg si el ejército era capaz de ofrecer una resistencia significativa en caso de que los aliados reanudaran la guerra. Si existía la más mínima posibilidad de que el ejército pudiera resistir, Ebert tenía la intención de recomendar no ratificar el tratado. Hindenburg, tras la insistencia de su jefe de personal, Wilhelm Groener , concluyó que el ejército no podía reanudar la guerra ni siquiera en una escala limitada. Pero en lugar de informar a Ebert él mismo, hizo que Groener informara al gobierno de que el ejército estaría en una posición insostenible en caso de que se reanudaran las hostilidades. [120]
Al recibir la respuesta de Hindenburg, el gobierno de Bauer recomendó firmar el tratado con la condición de que se excluyeran la cláusula de "culpa de guerra" y los artículos que exigían la extradición de los criminales de guerra y del ex Emperador. Después de que los aliados rechazaran cualquier otra cosa que no fuera la aceptación total del tratado, la Asamblea Nacional votó a favor de firmarlo por 237 votos a favor, 138 en contra y cinco abstenciones (había 421 delegados en total). El resultado fue telegrafiado a Clemenceau apenas horas antes de la fecha límite. El gobierno de Bauer incluyó la siguiente declaración junto con la aceptación: [121]
El honor del pueblo alemán no se verá afectado por un acto de violencia. Después de los terribles sufrimientos de los últimos cuatro años, el pueblo alemán carece de medios para defenderse en el exterior. Por ello, cediendo a una fuerza abrumadora y sin abandonar su opinión sobre la injusticia escandalosa de las condiciones de paz, el Gobierno de la República Alemana declara que está dispuesto a aceptar y firmar las condiciones de paz impuestas por los Gobiernos Aliados y Asociados.
El ministro de Asuntos Exteriores, Hermann Müller, y el ministro de Colonias, Johannes Bell, viajaron a Versalles para firmar el tratado en nombre de Alemania. El tratado se firmó el 28 de junio de 1919 y fue ratificado por la Asamblea Nacional el 9 de julio por 209 votos a favor y 116 en contra. [120]
El mundo "no blanco", privado de sus derechos y a menudo colonizado, tenía grandes expectativas de que un nuevo orden abriría una oportunidad inesperada de que las principales potencias mundiales reconocieran un principio de igualdad racial. [122] La diplomacia japonesa tenía amargos recuerdos de la retórica del Peligro Amarillo y la arrogancia, respaldada por las suposiciones sobre la Carga del Hombre Blanco , recuerdos agravados por el aumento de la discriminación racial contra sus hombres de negocios, severas restricciones a la inmigración de asiáticos y sentencias judiciales hostiles a los intereses japoneses, que caracterizaron el trato de los estados occidentales a sus nacionales. [122] La delegación de Japón, entre cuyos plenipotenciarios figuraban el barón Makino y el embajador Chinda Sutemi , estaba encabezada por su estadista mayor Saionji Kinmochi .
Versalles representó una oportunidad para revertir esta inferioridad impuesta, cuyas tensiones se fortalecieron particularmente en la relación de Japón con los Estados Unidos durante la Primera Guerra Mundial. [122] Se pensaba que la confianza en su creciente fuerza industrial y la conquista de las posesiones alemanas en el Lejano Oriente , junto con su probada fidelidad a la Entente , les permitiría finalmente ocupar el lugar que les correspondía entre las Grandes Potencias victoriosas. [122] Solicitaron el apoyo especialmente de la delegación estadounidense para obtener el reconocimiento del principio de igualdad racial en la Comisión de la Sociedad de Naciones. Sus propuestas en este sentido fueron rechazadas sistemáticamente por los diplomáticos británicos, franceses, estadounidenses y australianos, todos ellos sensibles a las presiones internas de sus respectivos países. El propio Wilson fue un promotor de políticas segregacionistas en los Estados Unidos, Clemenceau las ridiculizó abiertamente, Arthur Balfour consideró a los africanos inferiores a los europeos (la igualdad solo era cierta para las personas dentro de determinadas naciones), mientras que William Hughes , adoptando una actitud de "abofetear al japonés", fue un defensor vocal de una política de Australia blanca . [122]
El intento de Japón, apoyado por el emisario chino Wellington Koo entre otros, de incorporar una Propuesta de Igualdad Racial en el tratado, tuvo un amplio apoyo, pero fue efectivamente rechazado cuando fue rechazado por los Estados Unidos, Gran Bretaña y Australia, [122] a pesar de un discurso poderosamente persuasivo pronunciado por Makino. [viii]
El propio Japón, tanto antes como durante la Primera Guerra Mundial, se había embarcado en una vigorosa expansión del colonialismo continental, cuyos objetivos se justificaban en términos de unir a los asiáticos , como los coreanos y los chinos , que eran vistos como pertenecientes a la misma raza y cultura que los japoneses ( dōbun dōshǖ :同文同種), aunque estaba orientado a subordinarlos a los intereses de Japón de una manera paternalista . Aspirando a ser aceptado como un actor mundial con un estatus similar al de las potencias occidentales tradicionales, Japón imaginó una Doctrina Monroe asiática , donde se reconocería la esfera adecuada de intereses geoestratégicos de Japón en Asia. Algunos años antes, Japón aseguró el apoyo tanto británico como francés para sus reclamos de heredar los derechos que Alemania había ejercido tanto en China como en el Océano Pacífico al norte del Ecuador . Los expertos en política estadounidenses, sin estar al tanto de estos acuerdos secretos, sugirieron, no obstante, que Japón había adoptado un modelo prusiano que pondría en peligro la propia búsqueda de autonomía de China, y estas consideraciones influyeron en Wilson. [123]
No obstante, Japón salió del Tratado con ganancias territoriales, incluido el Territorio Arrendado de la Bahía de Kiautschou y todos los territorios de la Nueva Guinea Alemana al norte del Ecuador, formando el Mandato de los Mares del Sur .
El 5 de mayo de 1921, la Comisión de Reparaciones estableció el Programa de Pagos de Londres y una suma final de reparación de 132 mil millones de marcos oro que se exigiría a todas las Potencias Centrales. Esta fue la evaluación pública de lo que las Potencias Centrales juntas podían pagar, y también fue un compromiso entre las demandas y evaluaciones belgas, británicas y francesas. Además, la Comisión reconoció que las Potencias Centrales podían pagar poco y que la carga recaería sobre Alemania. Como resultado, la suma se dividió en diferentes categorías, de las cuales Alemania solo estaba obligada a pagar 50 mil millones de marcos oro ( US$ 12,5 mil millones); esta fue la evaluación genuina de la comisión sobre lo que Alemania podía pagar, y permitió a las potencias aliadas salvar las apariencias ante el público presentando una cifra más alta. Además, los pagos realizados entre 1919 y 1921 de aproximadamente 8 mil millones de marcos, la mayoría de ellos créditos por activos estatales (por ejemplo, ferrocarriles estatales alemanes en el corredor de Danzig) transferidos a los países aliados se tuvieron en cuenta, reduciendo la suma a 41 mil millones de marcos oro. [124] [125]
Para hacer frente a esta suma, Alemania podía pagar en efectivo o en especie: carbón, madera, tintes químicos, productos farmacéuticos, ganado, máquinas agrícolas, materiales de construcción y maquinaria industrial. La ayuda de Alemania para la restauración de la biblioteca universitaria de Lovaina , que fue destruida por los alemanes el 25 de agosto de 1914, también se acreditó a la suma. Los cambios territoriales impuestos por el tratado también se tuvieron en cuenta. [126] [127] El programa de pago requería 250 millones de dólares estadounidenses en veinticinco días y luego 500 millones de dólares estadounidenses anuales, más el 26 por ciento del valor de las exportaciones alemanas. El gobierno alemán debía emitir bonos al cinco por ciento de interés y establecer un fondo de amortización del uno por ciento para apoyar el pago de las reparaciones. [85]
En febrero y marzo de 1920 se celebraron los plebiscitos de Schleswig . A los habitantes de Schleswig se les presentaron solo dos opciones: soberanía danesa o alemana. La zona de habla danesa del norte votó por Dinamarca, mientras que la zona de habla alemana del sur votó por Alemania, lo que dio como resultado la partición de la provincia. [74] El plebiscito de Prusia Oriental se celebró el 11 de julio de 1920. Hubo una participación del 90% y el 99,3% de la población deseaba permanecer en Alemania. Se celebraron más plebiscitos en Eupen-Malmedy y Neutral Moresnet . El 20 de septiembre de 1920, la Sociedad de Naciones asignó estos territorios a Bélgica. Estos últimos plebiscitos fueron seguidos por una comisión de límites en 1922, seguida por el reconocimiento de la nueva frontera belga-alemana por parte del Gobierno alemán el 15 de diciembre de 1923. [128] La transferencia del área de Hultschin , de Silesia, a Checoslovaquia se completó el 3 de febrero de 1921. [129]
Tras la aplicación del tratado, la Alta Silesia fue gobernada inicialmente por Gran Bretaña, Francia e Italia. [130] Entre 1919 y 1921, se produjeron tres importantes brotes de violencia entre civiles alemanes y polacos, lo que provocó que las fuerzas militares alemanas y polacas también se vieran involucradas. [130] [131] En marzo de 1921, la Comisión Interaliada celebró el plebiscito de la Alta Silesia , que fue pacífico a pesar de la violencia previa. El plebiscito dio como resultado que aproximadamente el 60 por ciento de la población votara a favor de que la provincia siguiera siendo parte de Alemania. [132] Después de la votación, la Sociedad de Naciones debatió el futuro de la provincia. [133] En 1922, la Alta Silesia se dividió: Oppeln , en el noroeste, permaneció con Alemania, mientras que la provincia de Silesia , en el sureste, fue transferida a Polonia. [130]
Memel permaneció bajo la autoridad de la Sociedad de Naciones, con una guarnición de las Fuerzas Armadas Francesas , hasta enero de 1923. [134] El 9 de enero de 1923, el Ejército lituano invadió el territorio durante la Rebelión de Klaipėda . [135] La guarnición francesa se retiró, y en febrero los Aliados acordaron anexar Memel como un "territorio autónomo" a Lituania. [134] El 8 de mayo de 1924, después de las negociaciones entre el Gobierno lituano y la Conferencia de Embajadores y la acción de la Sociedad de Naciones, se ratificó la anexión de Memel. [135] Lituania aceptó el Estatuto de Memel , un acuerdo de reparto de poder para proteger a los no lituanos en el territorio y su estatus autónomo mientras la responsabilidad del territorio permanecía con las grandes potencias. La Sociedad de Naciones medió entre los alemanes y los lituanos a nivel local, ayudando a que el acuerdo de reparto de poder durara hasta 1939. [ 134]
El 13 de enero de 1935, quince años después de que la cuenca del Sarre quedara bajo la protección de la Sociedad de Naciones, se celebró un plebiscito para determinar el futuro de la zona. Se emitieron 528.105 votos , de los cuales 477.119 ( el 90 por ciento de los sufragios) fueron a favor de la unión con Alemania, 46.613 votos a favor del statu quo y 2.124 votos a favor de la unión con Francia. La región volvió a ser soberanía alemana el 1 de marzo de 1935. Cuando se anunció el resultado, 4.100 personas, incluidos 800 refugiados de Alemania, huyeron a Francia. [n. 9] [136]
A finales de 1918, tropas estadounidenses, belgas, británicas y francesas entraron en Renania para hacer cumplir el armisticio. [19] Antes del tratado, la fuerza de ocupación estaba compuesta por aproximadamente 740.000 hombres. [137] [138] [139] [140] Después de la firma del tratado de paz, los números disminuyeron drásticamente y en 1926 la fuerza de ocupación contaba con solo 76.000 hombres. [141] Como parte de las negociaciones de 1929 que se convertirían en el Plan Young , Gustav Stresemann y Aristide Briand negociaron la retirada temprana de las fuerzas aliadas de Renania. [142] El 30 de junio de 1930, después de los discursos y la bajada de banderas, las últimas tropas de la fuerza de ocupación anglo-franco-belga se retiraron de Alemania. [143]
Bélgica mantuvo una fuerza de ocupación de aproximadamente 10.000 tropas durante los años iniciales. [138] Esta cifra se redujo a 7.102 en 1926, y continuó disminuyendo como resultado de los acontecimientos diplomáticos. [141] [144]
El Segundo Ejército británico , con unos 275.000 soldados veteranos, entró en Alemania a finales de 1918. [139] En marzo de 1919, esta fuerza se convirtió en el Ejército Británico del Rin (BAOR). El número total de tropas comprometidas en la ocupación disminuyó rápidamente a medida que los soldados veteranos fueron desmovilizados y reemplazados por hombres sin experiencia que habían terminado el entrenamiento básico después del cese de las hostilidades. [145] Para 1920, el BAOR consistía en solo 40.594 hombres y el año siguiente se había reducido aún más a 12.421. El tamaño del BAOR fluctuó durante los años siguientes, pero nunca superó los 9.000 hombres. [146] Los británicos no se adhirieron a todas las retiradas territoriales obligadas según lo dictado por Versalles, debido a que Alemania no cumplió con sus propias obligaciones del tratado. [147] Se consideró una retirada completa, pero fue rechazada para mantener una presencia que siguiera actuando como control de las ambiciones francesas y evitar el establecimiento de una República autónoma de Renania . [148]
El ejército francés del Rin contaba inicialmente con 250.000 hombres, incluidos en su punto máximo 40.000 tropas coloniales africanas ( Troupes coloniales ). En 1923, la fuerza de ocupación francesa había disminuido a aproximadamente 130.000 hombres, incluidos 27.126 tropas africanas. [140] El número de tropas alcanzó nuevamente un máximo de 250.000 durante la ocupación del Ruhr, antes de disminuir a 60.000 hombres en 1926. [141] [149] Los alemanes vieron el uso de tropas coloniales francesas como un acto deliberado de humillación y utilizaron su presencia para crear una campaña de propaganda denominada la Vergüenza Negra . Esta campaña duró toda la década de 1920 y 1930, aunque alcanzó su punto máximo en 1920 y 1921. Por ejemplo, un memorando del gobierno alemán de 1921 detallaba 300 actos de violencia por parte de las tropas coloniales, que incluían 65 asesinatos y 170 delitos sexuales. El consenso histórico es que las acusaciones fueron exageradas con fines políticos y propagandísticos, y que las tropas coloniales se comportaron mucho mejor que sus contrapartes blancas. [140] Se estima que entre 500 y 800 bastardos de Renania nacieron como resultado de la confraternización entre las tropas coloniales y las mujeres alemanas, y que luego serían perseguidos. [150]
El Tercer Ejército de los Estados Unidos entró en Alemania con 200.000 hombres . En junio de 1919, el Tercer Ejército se desmovilizó y en 1920 la fuerza de ocupación estadounidense se había reducido a 15.000 hombres . [151] [137] Wilson redujo aún más la guarnición a 6.500 hombres , antes de la investidura de Warren G. Harding en 1921. [137] El 7 de enero de 1923, después de la ocupación franco-belga del Ruhr, el Senado de los Estados Unidos legisló la retirada de la fuerza restante. [152] [153] El 24 de enero, la guarnición estadounidense comenzó su retirada de Renania, y las tropas finales partieron a principios de febrero. [154]
En junio de 1921, Alemania realizó el primer pago en efectivo de 1.000 millones de marcos oro que debían pagarse según el programa de pagos de Londres. Sin embargo, este fue el único pago completo en efectivo realizado según el programa sin modificaciones, y desde entonces hasta que el plan Dawes comenzó a funcionar a fines de 1924, solo se realizaron pequeños pagos en efectivo. Si bien se realizaron pagos en especie de bienes como carbón y madera durante todo 1922, nunca se pagaron en su totalidad, y en diciembre de 1922, Alemania fue declarada en mora en las entregas de madera por una votación de 3 a 1 de la Comisión de Reparaciones, siendo el representante británico el único voto en contra. El 9 de enero del año siguiente, después de que Alemania hubiera incumplido parcial o totalmente las entregas de carbón por trigésima cuarta vez en treinta y seis meses, la Comisión de Reparaciones también declaró a Alemania en mora en las reparaciones de carbón y autorizó la ocupación de los yacimientos de carbón del Ruhr para asegurar las entregas, nuevamente con el representante británico emitiendo el único voto en contra y todos los demás votos a favor. [155]
El 11 de enero de 1923, los ingenieros franceses, belgas e italianos, apoyados por las fuerzas francesas y belgas, ocuparon la cuenca del Ruhr, una acción que fue condenada por los británicos. El gobierno alemán respondió con una " resistencia pasiva ", lo que significó que los mineros del carbón y los trabajadores ferroviarios se negaron a obedecer las instrucciones de las fuerzas de ocupación. La producción y el transporte se paralizaron, pero las consecuencias financieras, incluido el pago en papel moneda de los trabajadores en huelga por parte del gobierno alemán, contribuyeron a la hiperinflación alemana en el período comprendido entre finales de 1921 y 1924. En consecuencia, la resistencia pasiva se suspendió a finales de 1923. El fin de la resistencia pasiva en la cuenca del Ruhr permitió a Alemania emprender una reforma monetaria y negociar el Plan Dawes , que condujo a la retirada de las tropas francesas y belgas de la cuenca del Ruhr en 1925. El acuerdo del plan Dawes a finales de 1924 también condujo a la reanudación de los pagos de reparaciones en efectivo y oro. Los ingresos totales de la ocupación del Ruhr ascendieron a 900 millones de marcos oro. [156] [155]
Desde el acuerdo del Plan Dawes a finales de 1924 hasta julio de 1931, cuando se suspendió el pago según una propuesta de Herbert Hoover como resultado de la Gran Depresión , los pagos de reparaciones se realizaron regularmente y a tiempo, tanto en efectivo como en especie, aunque siempre un poco menos de lo requerido por el plan. La suspensión de un año de los pagos bajo la Moratoria Hoover se convertiría en una moratoria permanente según una propuesta creada en la Conferencia de Lausana de 1932 , sin embargo, el acuerdo nunca fue ratificado. [155] El gobierno de Adolf Hitler declaró cancelados todos los pagos posteriores en 1933, y no se realizaron más pagos de reparaciones hasta después de la derrota de la Alemania nazi en la Segunda Guerra Mundial. Alemania finalmente pagó sus deudas bajo el tratado de Versalles, que se había reducido en un 50% en la Conferencia de la Deuda de Londres de 1953, en 2010. [157]
En 1920, el jefe de la Reichswehr, Hans von Seeckt, restableció clandestinamente el Estado Mayor, ampliando el Truppenamt (Oficina de Tropas), supuestamente una sección de recursos humanos del ejército. [158] [159] En marzo, 18.000 tropas alemanas entraron en Renania con el pretexto de intentar sofocar posibles disturbios del Partido Comunista de Alemania y, al hacerlo, violaron la zona desmilitarizada. En respuesta, las tropas francesas avanzaron más hacia Alemania hasta que las tropas alemanas se retiraron. [160]
Los funcionarios alemanes conspiraron sistemáticamente para evadir las cláusulas del tratado, al no cumplir con los plazos de desarme, negar a los funcionarios aliados el acceso a las instalaciones militares y mantener y ocultar la producción de armas. [160] Como el tratado no prohibía a las empresas alemanas producir material de guerra fuera de Alemania, las empresas se trasladaron a los Países Bajos , Suiza y Suecia . Bofors fue comprada por Krupp y en 1921 se enviaron tropas alemanas a Suecia para probar armas. [161] El establecimiento de lazos diplomáticos con la Unión Soviética, a través de la Conferencia de Génova y el Tratado de Rapallo , también se utilizó para eludir el Tratado de Versalles. Públicamente, estos intercambios diplomáticos se referían en gran medida al comercio y la cooperación económica futura. Pero se incluyeron cláusulas militares secretas que permitieron a Alemania desarrollar armas dentro de la Unión Soviética. Además, permitió a Alemania establecer tres áreas de entrenamiento para la guerra de aviación, química y de tanques. [162] [163] En 1923, el periódico británico The Times hizo varias afirmaciones sobre el estado de las Fuerzas Armadas alemanas: que tenía equipo para 800.000 hombres , estaba transfiriendo personal del ejército a puestos civiles para ocultar sus deberes reales y advirtió sobre la militarización de la fuerza policial alemana por la explotación del sistema Krümper . [164] [ix]
El gobierno de Weimar también financió programas de rearme domésticos, que fueron financiados de forma encubierta con el dinero camuflado en los "presupuestos X", por un valor de hasta un 10% adicional del presupuesto militar revelado. [165] En 1925, las empresas alemanas habían comenzado a diseñar tanques y artillería moderna. Durante el año, más de la mitad de las importaciones de armas chinas fueron alemanas y valieron 13 millones de Reichsmarks. En enero de 1927, tras la retirada del comité de desarme aliado , Krupps aumentó la producción de placas de blindaje y artillería. [166] [167] [x] La producción aumentó de modo que en 1937, las exportaciones militares habían aumentado a 82.788.604 Reichsmarks . [166] [167] La producción no fue la única violación: los "voluntarios" fueron pasados rápidamente a través del ejército para formar un grupo de reservas entrenadas, y se alentaron las organizaciones paramilitares con la policía militarizada ilegalmente. Los suboficiales no estaban limitados por el tratado, por lo que se aprovechó esta laguna y, como tal, el número de suboficiales era muy superior al número que necesitaba la Reichswehr . [168]
En diciembre de 1931, la Reichswehr finalizó un segundo plan de rearme que exigía gastar 480 millones de Reichsmarks en los siguientes cinco años: este programa buscaba proporcionar a Alemania la capacidad de crear y suministrar una fuerza defensiva de 21 divisiones apoyadas por aviones, artillería y tanques. Esto coincidió con un programa de 1.000 millones de Reichsmarks que planeaba una infraestructura industrial adicional que pudiera mantener permanentemente esta fuerza. Como estos programas no requerían una expansión del ejército, eran nominalmente legales. [169] El 7 de noviembre de 1932, el Ministro de Defensa del Reich, Kurt von Schleicher, autorizó el ilegal Plan Umbau para un ejército permanente de 21 divisiones basado en 147.000 soldados profesionales y una gran milicia. [169] Más tarde ese mismo año, en la Conferencia Mundial de Desarme , Alemania se retiró para obligar a Francia y Gran Bretaña a aceptar la igualdad de estatus alemana. [169] Londres intentó que Alemania regresara con la promesa de que todas las naciones mantendrían una igualdad en armamentos y seguridad. Los británicos propusieron y aceptaron más tarde un aumento de la Reichswehr a 200.000 hombres y que Alemania tuviera una fuerza aérea de la mitad del tamaño de la francesa. También se negoció una reducción del ejército francés. [170]
En octubre de 1933, tras el ascenso de Adolf Hitler y la fundación del régimen nazi , Alemania se retiró de la Liga de Naciones y de la Conferencia Mundial de Desarme. En marzo de 1935, Alemania reintrodujo el servicio militar obligatorio seguido de un programa de rearme abierto y la inauguración oficial de la Luftwaffe (fuerza aérea), y firmó el Acuerdo Naval Anglo-Alemán que permitía una flota de superficie del 35% del tamaño de la Marina Real. [171] [172] [173] A los programas de rearme resultantes se les asignaron 35 mil millones de Reichsmarks durante un período de ocho años. [174]
El 7 de marzo de 1936, las tropas alemanas entraron y remilitarizaron Renania. [175] El 12 de marzo de 1938, tras la presión alemana que provocó el colapso del gobierno austríaco, las tropas alemanas cruzaron a Austria y al día siguiente Hitler anunció el Anschluss : la anexión de Austria por parte de Alemania. [176] Al año siguiente, el 23 de marzo de 1939, Alemania anexó Memel de Lituania. [177]
A pesar de que "colgar al káiser" era un lema popular de la época, particularmente en Gran Bretaña, el juicio propuesto al káiser en virtud del artículo 227 del tratado de Versalles nunca se llevó a cabo. En contra de la ira popular británica contra el káiser y del hecho de que enjuiciarlo fue originalmente una propuesta británica [178] , Lloyd George se negó a apoyar los pedidos franceses de que el káiser fuera extraditado de los Países Bajos, donde vivía en el exilio. Las autoridades holandesas rechazaron la extradición y el ex káiser murió allí en 1941. [86]
El artículo 228 permitía la extradición de criminales de guerra alemanes para que fueran juzgados ante tribunales aliados. Originalmente, los aliados prepararon una lista de hasta 20.000 presuntos criminales, pero luego se redujo. Tras la ratificación del tratado en enero de 1920, los aliados presentaron una solicitud para que se extraditaran 890 (u 895) presuntos criminales de guerra para ser juzgados. Francia y Bélgica solicitaron cada una la extradición de 334 personas, incluidos von Hindenburg y Ludendorff, por los daños que habían infligido a Bélgica y las deportaciones masivas que habían supervisado tanto desde Francia como desde Bélgica. Gran Bretaña presentó una lista de 94 nombres, incluido von Tirpitz, por los hundimientos de barcos civiles por submarinos alemanes. La solicitud de Italia incluía 29 nombres divididos entre los acusados de maltratar a prisioneros de guerra y los responsables de hundimientos de submarinos. Rumania solicitó la extradición de 41 personas, incluido von Mackensen . Polonia solicitó la extradición de 51 personas y Yugoslavia (sucesora de Serbia en tiempos de guerra) de cuatro. Sin embargo, Alemania rechazó la extradición, alegando que llevar a cabo una solicitud de ese tipo para extraditar a personas consideradas ampliamente como héroes en Alemania probablemente resultaría en la caída del gobierno, pero hizo una contraoferta de celebrar juicios en Leipzig, oferta que finalmente fue aceptada por los Aliados. [179] [180] [181]
Tras una negociación posterior, la lista de supuestos criminales de guerra presentada por los aliados para ser juzgados en Leipzig se redujo a 45, pero al final también resultó demasiado larga para las autoridades alemanas y, al final, sólo se juzgó a 12 oficiales: seis de la lista británica, cinco de la francesa y uno de la belga. La lista británica incluía sólo oficiales de bajo rango y soldados rasos, incluido un guardia de prisión acusado de golpear a prisioneros de guerra y dos comandantes de submarinos que hundieron barcos hospitales (el Dover Castle y el Llandovery Castle ). En cambio, la lista francesa incluía a todos los altos funcionarios, incluido el teniente general Karl Stenger, acusado de masacrar a prisioneros de guerra franceses. El caso belga involucraba a un hombre acusado de maltratar y encarcelar a niños belgas. Sin embargo, cuando los alemanes anunciaron que el juicio se llevaría a cabo bajo la ley alemana, con el fiscal alemán pudiendo ejercer discreción procesal , los franceses y los belgas se retiraron del proceso en protesta. Sólo la mitad de los casos condujeron a una condena, y se admitieron las órdenes superiores como defensa en el caso del castillo de Dover y como atenuante en el caso del castillo de Llandovery, donde el oficial responsable había masacrado a marineros en botes salvavidas. Todas las personas presentadas por los franceses, excepto una, fueron absueltas, incluido Karl Stenger, a quien los espectadores alemanes arrojaron flores. El caso belga también fue absuelto. [182]
La Comisión de Juristas Aliados respondió a estos procedimientos el 22 de enero de 1922 declarando que el tribunal de Leipzig no había cumplido con su mandato al no condenar a los acusados que deberían haber sido condenados y al mostrar una indulgencia excesiva incluso en los casos en que se había condenado a personas. Los Juristas Aliados recomendaron que se solicitara la extradición de criminales de guerra en virtud del artículo 228. Sin embargo, no se presentó ninguna otra solicitud de extradición, aunque se celebraron juicios en ausencia de criminales de guerra alemanes en Francia y Bélgica . [183]
Los historiadores están divididos sobre el impacto del tratado. Algunos lo vieron como una buena solución en un momento difícil, otros lo vieron como una medida desastrosa que enfurecería a los alemanes y los llevaría a buscar venganza. El impacto real del tratado también es objeto de controversia. [184]
En su libro Las consecuencias económicas de la paz , John Maynard Keynes se refirió al Tratado de Versalles como una " paz cartaginesa ", un intento equivocado de destruir a Alemania en nombre del revanchismo francés , en lugar de seguir los principios más justos para una paz duradera establecidos en los Catorce Puntos de Wilson, que Alemania había aceptado en el armisticio. Afirmó: "Creo que la campaña para asegurar que Alemania pagara los costos generales de la guerra fue uno de los actos más graves de imprudencia política de los que nuestros estadistas han sido responsables". [185] Keynes había sido el principal representante del Tesoro británico en la Conferencia de Paz de París, y utilizó en su apasionado libro argumentos que él y otros (incluidos algunos funcionarios estadounidenses) habían utilizado en París. [186] Creía que las sumas que se le pedían a Alemania en reparaciones eran muchas veces superiores a las que Alemania podía pagar, y que esto produciría una inestabilidad drástica. [xi]
El economista francés Étienne Mantoux cuestionó ese análisis. Durante la década de 1940, Mantoux escribió un libro publicado póstumamente titulado La paz cartaginesa o las consecuencias económicas de Keynes en un intento de refutar las afirmaciones de Keynes. Más recientemente, los economistas han sostenido que la restricción de Alemania a un pequeño ejército le permitió ahorrar tanto dinero que pudo afrontar los pagos de reparaciones. [187]
Se ha argumentado, por ejemplo, por el historiador Gerhard Weinberg en su libro Un mundo en armas [188] , que el tratado fue de hecho bastante ventajoso para Alemania. El Reich de Bismarck se mantuvo como una unidad política en lugar de ser dividido, y Alemania escapó en gran medida de la ocupación militar de posguerra (en contraste con la situación posterior a la Segunda Guerra Mundial). En un ensayo de 1995, Weinberg señaló que con la desaparición de Austria-Hungría y con la retirada de Rusia de Europa, Alemania era ahora la potencia dominante en Europa del Este . [189]
El historiador militar británico Correlli Barnett sostuvo que el Tratado de Versalles era "extremadamente indulgente en comparación con los términos de paz que Alemania, cuando esperaba ganar la guerra, había tenido en mente imponer a los Aliados". Además, dijo, fue "apenas un tirón de orejas" en comparación con el Tratado de Brest-Litovsk que Alemania había impuesto a una derrotada SFSR rusa en marzo de 1918, que había quitado un tercio de la población de Rusia (aunque en su mayoría de etnia no rusa ), la mitad de las empresas industriales de Rusia y nueve décimas partes de las minas de carbón de Rusia, junto con una indemnización de seis mil millones de marcos . [190] Finalmente, incluso bajo los términos "crueles" del Tratado de Versalles, la economía de Alemania había sido restaurada a su estado anterior a la guerra.
Barnett también sostiene que, en términos estratégicos, Alemania estaba de hecho en una posición superior después del Tratado de lo que había estado en 1914. Las fronteras orientales de Alemania enfrentaban a Rusia y Austria, que en el pasado habían equilibrado el poder alemán. Barnett afirma que sus fronteras orientales de posguerra eran más seguras, porque el antiguo Imperio austríaco se fracturó después de la guerra en estados más pequeños y débiles, Rusia estaba sacudida por la revolución y la guerra civil , y la recién restaurada Polonia no era rival ni siquiera para una Alemania derrotada. En Occidente, Alemania estaba equilibrada solo por Francia y Bélgica , ambos de menor población y menos vibrantes económicamente que Alemania. Barnett concluye diciendo que en lugar de debilitar a Alemania, el tratado "mejoró mucho" el poder alemán. [191] Gran Bretaña y Francia deberían haber (según Barnett) "dividido y debilitado permanentemente" a Alemania deshaciendo el trabajo de Bismarck y partiendo a Alemania en estados más pequeños y débiles para que nunca más pudiera haber perturbado la paz de Europa. [192] Al no hacer esto y, por lo tanto, no resolver el problema del poder alemán ni restablecer el equilibrio de Europa, Gran Bretaña "había fracasado en su propósito principal de participar en la Gran Guerra". [193]
El historiador británico de la Alemania moderna Richard J. Evans escribió que durante la guerra la derecha alemana estaba comprometida con un programa anexionista que tenía como objetivo que Alemania se anexionara la mayor parte de Europa y África. En consecuencia, cualquier tratado de paz que no dejara a Alemania como conquistadora sería inaceptable para ellos. [194] A menos que se permitiera a Alemania conservar todas las conquistas del Tratado de Brest-Litovsk, Evans argumentó que no había nada que se pudiera haber hecho para persuadir a la derecha alemana de que aceptara Versalles. [194] Evans señaló además que los partidos de la Coalición de Weimar , a saber, el Partido Socialdemócrata de Alemania (SPD), el Partido Demócrata Alemán (DDP) socialliberal y el Partido del Centro Cristianodemócrata , se oponían por igual a Versalles, y es falso decir, como han hecho algunos historiadores, que la oposición a Versalles también equivalía a la oposición a la República de Weimar . [194] Por último, Evans sostuvo que no es cierto que Versalles haya causado el fin prematuro de la República, y sostuvo que fue la Gran Depresión de principios de los años 1930 la que puso fin a la democracia alemana. También sostuvo que Versalles no fue la "causa principal" del nacionalsocialismo y que la economía alemana "sólo estuvo marginalmente influenciada por el impacto de las reparaciones". [194]
Ewa Thompson señala que el tratado permitió a numerosas naciones de Europa central y oriental liberarse del opresivo régimen alemán, un hecho que a menudo pasa desapercibido para la historiografía occidental, más interesada en comprender el punto de vista alemán. En las naciones que se liberaron como resultado del tratado —como los polacos o los checos— se lo considera un símbolo de reconocimiento de los agravios cometidos contra las naciones pequeñas por sus vecinos agresivos mucho más grandes. [195]
El resentimiento causado por el tratado sembró un terreno psicológico fértil para el eventual ascenso del Partido Nazi , [196] pero el historiador australiano nacido en Alemania Jürgen Tampke sostuvo que era "una pérfida distorsión de la historia" argumentar que los términos impidieron el crecimiento de la democracia en Alemania y ayudaron al crecimiento del Partido Nazi; dijo que sus términos no eran tan punitivos como a menudo se sostenía y que la hiperinflación alemana en la década de 1920 fue en parte una política deliberada para minimizar el costo de las reparaciones. Como ejemplo de los argumentos en contra del Versaillerdiktat , cita a Elizabeth Wiskemann, quien escuchó a las viudas de dos oficiales en Wiesbaden quejarse de que "con sus existencias de ropa de cama agotadas, tenían que lavar su ropa una vez cada quince días (cada dos semanas) en lugar de una vez al mes". [197]
El historiador alemán Detlev Peukert escribió que Versalles estaba lejos de ser la paz imposible que la mayoría de los alemanes afirmaban que era durante el período de entreguerras , y aunque no estaba exenta de defectos, en realidad era bastante razonable para Alemania. [198] Más bien, Peukert argumentó que en Alemania se creía ampliamente que Versalles era un tratado totalmente irrazonable, y era esta "percepción" más que la "realidad" del tratado de Versalles lo que importaba. [198] Peukert señaló que debido a las " esperanzas milenarias " creadas en Alemania durante la Primera Guerra Mundial, cuando por un tiempo parecía que Alemania estaba a punto de conquistar toda Europa, cualquier tratado de paz que los Aliados de la Primera Guerra Mundial impusieran al derrotado Reich alemán estaba destinado a crear una reacción nacionalista, y no había nada que los Aliados pudieran haber hecho para evitar esa reacción. [198] Habiendo señalado todo esto, Peukert comentó que la política de acercamiento a las potencias occidentales que Gustav Stresemann llevó a cabo entre 1923 y 1929 eran políticas constructivas que podrían haber permitido a Alemania desempeñar un papel más positivo en Europa, y que no era cierto que la democracia alemana estuviera condenada a morir en 1919 a causa de Versalles. [198] Finalmente, Peukert argumentó que fue la Gran Depresión y el giro hacia una política nacionalista de autarquía dentro de Alemania al mismo tiempo lo que acabó con la República de Weimar, no el Tratado de Versalles. [198]
El historiador francés Raymond Cartier afirma que millones de alemanes étnicos en los Sudetes y en Posen-Prusia Occidental fueron colocados bajo dominio extranjero en un entorno hostil, donde el acoso y la violación de derechos por parte de las autoridades están documentados. [xii] Cartier afirma que, de 1.058.000 alemanes en Posen-Prusia Occidental en 1921, 758.867 huyeron de sus países de origen en cinco años debido al acoso polaco. [xii] Estos conflictos étnicos cada vez más agudos conducirían a demandas públicas para volver a anexar el territorio anexado en 1938 y se convertirían en un pretexto para las anexiones de Checoslovaquia y partes de Polonia por parte de Hitler . [xii]
Según David Stevenson , desde la apertura de los archivos franceses, la mayoría de los comentaristas han destacado la moderación y razonabilidad francesas en la conferencia, aunque Stevenson señala que "el jurado aún no se ha pronunciado" y que "ha habido señales de que el péndulo del juicio está oscilando en la otra dirección". [199]
El Tratado de Versalles dio lugar a la creación de varios miles de kilómetros de nuevas fronteras, y los mapas desempeñaron un papel central en las negociaciones de París. [200] [201] Los plebiscitos iniciados debido al tratado han suscitado muchos comentarios. El historiador Robert Peckham escribió que la cuestión de Schleswig "se basó en una simplificación burda de la historia de la región... Versalles ignoró cualquier posibilidad de que hubiera una tercera vía: el tipo de pacto representado por la Federación Suiza; un estado bilingüe o incluso trilingüe de Schleswig-Holstein" u otras opciones como "un estado de Schleswig en una confederación flexible con Dinamarca o Alemania, o una región autónoma bajo la protección de la Liga de las Naciones". [202] Con respecto al plebiscito de Prusia Oriental, el historiador Richard Blanke escribió que "ningún otro grupo étnico en disputa ha emitido nunca, en condiciones no coaccionadas, una declaración tan unilateral de su preferencia nacional". [202] Richard Debo escribió que "tanto Berlín como Varsovia creían que la invasión soviética de Polonia había influido en los plebiscitos de Prusia Oriental. Polonia parecía tan cerca del colapso que incluso los votantes polacos habían emitido su voto por Alemania". [203]
En relación con el plebiscito de Silesia, Blanke observó que "dado que el electorado era de habla polaca al menos en un 60%, esto significa que aproximadamente un 'polaco' de cada tres votó por Alemania" y "la mayoría de los observadores e historiadores polacos" han llegado a la conclusión de que el resultado del plebiscito se debió a "las ventajas injustas de los alemanes en el poder y en la posición socioeconómica". Blanke afirmó que se produjo "coerción de diversos tipos incluso frente a un régimen de ocupación aliado" y que Alemania concedió votos a quienes "habían nacido en la Alta Silesia pero ya no residían allí". Blanke concluyó que a pesar de estas protestas "hay muchas otras pruebas, incluidos los resultados de las elecciones al Reichstag tanto antes como después de 1921 y la emigración a gran escala de los habitantes de Alta Silesia de habla polaca a Alemania después de 1945, de que su identificación con Alemania en 1921 no fue ni excepcional ni temporal" y "aquí había una gran población de alemanes y polacos -no por casualidad, de la misma religión católica- que no solo compartían el mismo espacio vital sino que también llegaron en muchos casos a verse a sí mismos como miembros de la misma comunidad nacional". [132] El príncipe Eustachy Sapieha , ministro de Asuntos Exteriores polaco , alegó que la Rusia soviética "parecía estar retrasando intencionalmente las negociaciones" para poner fin a la guerra polaco-soviética "con el objeto de influir en el plebiscito de Alta Silesia". [203] Una vez que la región fue dividida, tanto "Alemania como Polonia intentaron 'limpiar' sus partes de Alta Silesia" a través de la opresión, lo que resultó en que los alemanes migraran a Alemania y los polacos a Polonia. A pesar de la opresión y la migración, Opole Silesia "permaneció étnicamente mixta". [130]
Frank Russell escribió que, en relación con el plebiscito del Sarre, los habitantes "no se sintieron aterrorizados en las urnas" y que "el régimen totalitario [nazi] alemán no era desagradable para la mayoría de los habitantes del Sarre y que lo preferían incluso a un gobierno internacional eficiente, económico y benévolo". Cuando se conoció el resultado de la votación, 4.100 residentes (incluidos 800 refugiados que habían huido previamente de Alemania) huyeron a través de la frontera hacia Francia. [136]
Durante la formulación del tratado, los británicos querían que Alemania aboliera el servicio militar obligatorio, pero que se le permitiera mantener un ejército de voluntarios. Los franceses querían que Alemania mantuviera un ejército de reclutas de hasta 200.000 hombres para justificar su propio mantenimiento de una fuerza similar. Por lo tanto, la concesión de 100.000 voluntarios en el tratado era un compromiso entre las posiciones británicas y francesas. Alemania, por otro lado, veía los términos como si los dejaran indefensos ante cualquier enemigo potencial. [204] Bernadotte Everly Schmitt escribió que "no hay razón para creer que los gobiernos aliados fueran insinceros cuando afirmaron al comienzo de la Parte V del Tratado... que para facilitar una reducción general del armamento de todas las naciones, Alemania debía desarmarse primero". La falta de ratificación estadounidense del tratado o de adhesión a la Sociedad de Naciones dejó a Francia reacia a desarmarse, lo que dio lugar a un deseo alemán de rearmarse. [92] Schmitt argumentó que "si los cuatro aliados hubieran permanecido unidos, podrían haber obligado a Alemania a desarmarse, y la voluntad y la capacidad alemanas para resistir otras disposiciones del tratado habrían disminuido correspondientemente". [205]
Max Hantke y Mark Spoerer escribieron que "los historiadores militares y económicos [han] descubierto que el ejército alemán sólo excedió insignificantemente los límites" del tratado antes de 1933. [165] Adam Tooze estuvo de acuerdo y escribió: "Para poner esto en perspectiva, el gasto militar anual de la República de Weimar no se contabilizó en miles de millones, sino en cientos de millones de Reichsmarks "; por ejemplo, el programa de 1931 de la República de Weimar de 480 millones de Reichsmarks durante cinco años se comparó con el plan de 1933 del gobierno nazi de gastar 4.400 millones de Reichsmarks por año. [206] PMH Bell argumentó que el gobierno británico estaba al tanto del posterior rearme de Weimar y dio respetabilidad pública a los esfuerzos alemanes al no oponerse a ellos, [170] una opinión compartida por Churchill. [ cita requerida ] Norman Davies escribió que "un curioso descuido" de las restricciones militares fue que "no incluyeron cohetes en su lista de armas prohibidas", lo que proporcionó a Wernher von Braun un área para investigar que eventualmente resultó en "su oportunidad [que] llegó en 1943" que condujo al desarrollo del cohete V-2 . [207]
El Tratado generó mucho resentimiento en Alemania, que fue explotado por Adolf Hitler en su ascenso al poder al frente de la Alemania nazi. Un elemento central de esto fue la creencia en el mito de la puñalada por la espalda , que sostenía que el ejército alemán no había perdido la guerra y había sido traicionado por la República de Weimar, que negoció una rendición innecesaria. La Gran Depresión exacerbó el problema y condujo a un colapso de la economía alemana. Aunque el tratado puede no haber causado el colapso, fue un chivo expiatorio conveniente. Los alemanes vieron el tratado como una humillación y escucharon con entusiasmo la oratoria de Hitler que culpaba al tratado por los males de Alemania. Hitler prometió revertir las depredaciones de las potencias aliadas y recuperar el territorio y el orgullo perdidos de Alemania, lo que ha llevado a que el tratado sea citado como causa de la Segunda Guerra Mundial . [208] [200] [ verificación fallida ]
Hermann Göring conoció a Adolf Hitler en un discurso que éste pronunció en una manifestación contra las demandas francesas de extradición de presuntos criminales de guerra alemanes en virtud del Tratado de Versalles. [178]
'Von 1.058.000 Deutschen, die noch 1921 in Posen und Westpreußen lebten', ist bei Cartier zu lesen, 'waren bis 1926 unter polnischem Druck 758.867 abgewandert. Nach weiterer Drangsal wurde das volksdeutsche Bevölkerungselement vom Warschauer Innenministerium am 15. Juli 1939 auf weniger als 300.000 Menschen geschätzt.'
