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Tarjeta verde

Una tarjeta verde , conocida oficialmente como tarjeta de residente permanente , es un documento de identidad que demuestra que una persona tiene residencia permanente en los Estados Unidos. [1] [2] Los titulares de tarjetas verdes se conocen formalmente como residentes permanentes legales ( LPR ). En 2019 , se estima que hay 13,9 millones de titulares de tarjetas verdes, de los cuales 9,1 millones son elegibles para convertirse en ciudadanos estadounidenses . [3] Aproximadamente 18.700 de ellos sirven en las Fuerzas Armadas de Estados Unidos . [4]

Los titulares de la tarjeta verde tienen derecho legal a solicitar la ciudadanía estadounidense después de demostrar con preponderancia de evidencia que, entre otras cosas, han residido continuamente en los Estados Unidos durante uno a cinco años y son personas de buen carácter moral . [5] [6] Aquellos menores de 18 años obtienen automáticamente la ciudadanía estadounidense si tienen al menos un padre ciudadano estadounidense. [7] [8]

La tarjeta se conoce como "tarjeta verde" debido a su histórico color verdoso . [9] [10] Anteriormente se llamaba "certificado de registro de extranjero" o "tarjeta de recibo de registro de extranjero". [11] En ausencia de circunstancias excepcionales , los inmigrantes que tienen 18 años de edad o más podrían pasar hasta 30 días en la cárcel por no portar sus tarjetas de residencia. [12]

Las solicitudes de tarjeta verde las deciden los Servicios de Inmigración y Ciudadanía de los Estados Unidos (USCIS), pero en algunos casos un juez de inmigración o un miembro de la Junta de Apelaciones de Inmigración (BIA), actuando en nombre del Fiscal General de los Estados Unidos , puede otorgar la residencia permanente. en el curso de un proceso de deportación . Cualquier juez federal autorizado puede hacer lo mismo firmando y emitiendo una orden judicial . [13] Los trabajadores inmigrantes que deseen obtener una tarjeta verde pueden solicitarla utilizando el formulario I-140. [14] [ se necesita verificación ]

Un LPR podría volverse "extraible" de los Estados Unidos después de sufrir una condena penal , [15] especialmente si se trata de un delito particularmente grave o un delito grave "por el cual la pena de prisión se completó dentro de los 15 años anteriores". [16] [ se necesita verificación ]

Historia

Una "tarjeta de recibo de registro de extranjero" de 1949 de una inmigrante, emitida por el ahora abolido Servicio de Inmigración y Naturalización (INS) en virtud de la Ley de Nacionalidad de 1940 .

El Servicio de Inmigración y Naturalización se formó como parte del Departamento de Trabajo en 1933, y en 1940 pasó a depender del Departamento de Justicia junto con la Ley de Nacionalidad de 1940 . Durante la década de 1940, la predecesora de la tarjeta de "Residente Permanente" fue la "Tarjeta de Recibo de Registro de Extranjero" que en el reverso indicaría "Perm.Res" de acuerdo con la Ley de Inmigración de 1924 .

La INA, que fue promulgada por el Congreso de los Estados Unidos en 1952, establece que "[e]l término ' extranjero ' significa cualquier persona, no ciudadano o nacional de los Estados Unidos ". [17]

Ley de Reforma de la Inmigración Ilegal y Responsabilidad de los Inmigrantes

El 30 de septiembre de 1996, el presidente Clinton promulgó la Ley de Reforma de la Inmigración Ilegal y Responsabilidad de los Inmigrantes (IIRIRA). [18]

Una tarjeta de 1976 emitida por el INS a John Lennon , que dice lo siguiente: "Esta es para certificar que [Lennon] ha sido debidamente registrado de acuerdo con la ley y fue admitido en los Estados Unidos como inmigrante".
Tarjeta de residente permanente (2010)

Un LPR puede presentar una solicitud de naturalización después de cinco años de residencia continua en los Estados Unidos. [5] [19] Este período puede reducirse a tres años si está casado con un ciudadano estadounidense [20] o un año durante el servicio en las fuerzas armadas estadounidenses. [21] Un LPR puede presentar sus solicitudes de naturalización tan pronto como 90 días antes de cumplir con el requisito de residencia. Además de la residencia continua, los solicitantes deben demostrar buen carácter moral , aprobar un examen de inglés y un examen de educación cívica y demostrar apego a la Constitución de los Estados Unidos . En el verano de 2018, se inició un nuevo programa para ayudar a los residentes legales permanentes a prepararse para la naturalización. [22] [23]

Al igual que los ciudadanos estadounidenses, los LPR pueden patrocinar a ciertos miembros de su familia para que inmigren a los Estados Unidos, pero el número de familiares de LPR que pueden inmigrar está limitado por un límite anual y hay un retraso de años. [24] [25] [26]

Restricciones de "carga pública" de 2019 para la concesión de tarjetas verdes

El 12 de agosto de 2019, los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de EE. UU . (USCIS) anunciaron formalmente una nueva regla que restringe la obtención del estatus de LPR por parte de los inmigrantes más pobres. Según la norma, que debía entrar en vigor el 15 de octubre de 2019, los inmigrantes legales que hayan recibido beneficios públicos como Seguridad de Ingreso Suplementario , Asistencia Temporal para Familias Necesitadas , Programa de Asistencia Nutricional Suplementaria , Medicaid y asistencia de vivienda pública durante más de un total de doce meses pueden clasificarse como una "carga pública" no elegible para la residencia permanente. [27] El funcionario de inmigración puede investigar la salud, los ingresos, la riqueza, la educación y la familia de los solicitantes de residencia permanente para predecir si se convertirán en una carga pública en el futuro. [28] El término "carga pública" aparece en la Ley de Inmigración y Nacionalidad, pero no está definido por la ley. Los refugiados, solicitantes de asilo, mujeres embarazadas, niños y familiares de quienes sirven en las Fuerzas Armadas están excluidos de las restricciones. [27] La ​​administración Trump estimó que el 58% de los hogares encabezados por no ciudadanos utilizan un programa de bienestar público y la mitad utiliza Medicaid. [29] El Instituto de Política Migratoria estimó que la regla excluiría a la mitad de todos los solicitantes de Tarjeta Verde. [27]

Kenneth T. Cuccinelli II , ex director interino de USCIS, afirmó que la política "tendrá el beneficio a largo plazo de proteger a los contribuyentes al garantizar que las personas que están inmigrando a este país no se conviertan en cargas públicas, que puedan valerse por sí mismas". dos pies, como lo han hecho los inmigrantes en años pasados". [27] El Centro Nacional de Leyes de Inmigración declaró que la norma "tendrá un impacto humanitario terrible, obligando a algunas familias a renunciar a cuidados de salud y nutrición críticos para salvar vidas. El daño se sentirá en las próximas décadas". [28] El centro legal anunció que presentaría una demanda para evitar que la política entre en vigor. [27]

Durante su campaña para presidente de los Estados Unidos , Joe Biden criticó la regla de Carga Pública y se comprometió a revocarla. [30] El 2 de febrero de 2021, el presidente Biden firmó una orden ejecutiva para que el Departamento de Seguridad Nacional de EE. UU. revise la política, entre otras. [31]

Tipos de inmigración

Un ciudadano extranjero puede obtener la residencia permanente en los Estados Unidos principalmente a través de lo siguiente: [32] [33] [23]

Elegibilidad y cuotas de inmigración

Proceso de solicitud

Una guía de bienvenida que USCIS envía a un nuevo inmigrante junto con su tarjeta de residencia después de la aprobación de inmigración.

Las solicitudes de tarjetas de residente permanente (tarjetas verdes) fueron decididas por el Servicio de Inmigración y Naturalización (INS) hasta 2003, cuando el INS fue abolido y reemplazado por el actual Departamento de Seguridad Nacional (DHS). [41] Todo el proceso puede durar varios años, dependiendo del tipo de categoría de inmigrante y del país de imputación . Un inmigrante normalmente tiene que pasar por un proceso de tres pasos para obtener la residencia permanente: [42]

  1. Petición de inmigrante ( formulario I-140 o formulario I-130 ): en el primer paso, USCIS aprueba la petición de inmigrante por parte de un familiar calificado, un empleador o, en casos excepcionales, como con una visa de inversionista, el propio solicitante. Si un hermano presenta la solicitud, debe tener los mismos padres que el solicitante.
  2. Disponibilidad de visa de inmigrante : en el segundo paso, a menos que el solicitante sea un "pariente inmediato", debe estar disponible un número de visa de inmigrante a través del Centro Nacional de Visas (NVC) [43] del Departamento de Estado de los Estados Unidos (DOS). Es posible que un número de visa no esté disponible de inmediato incluso si el USCIS aprueba la petición, porque la cantidad de visas de inmigrante está limitada cada año por cuotas establecidas en la Ley de Inmigración y Nacionalidad (INA). También existen ciertas limitaciones adicionales según el país de carga . Por lo tanto, la mayoría de los inmigrantes quedarán en largas listas de espera. Aquellos inmigrantes que sean familiares inmediatos de un ciudadano estadounidense (cónyuges e hijos menores de 21 años y padres de un ciudadano estadounidense de 21 años o más) no están sujetos a estas cuotas y pueden pasar al siguiente paso de inmediato. ya que califican para la categoría de inmigrante IR. [42]
  3. Adjudicación de visa de inmigrante : en el tercer paso, cuando un número de visa de inmigrante esté disponible, el solicitante debe solicitar ante USCIS para ajustar su estatus actual al estatus de residente permanente o solicitar ante el DOS una visa de inmigrante en el consulado estadounidense más cercano antes de que se le permita. para venir a los Estados Unidos.
    • Ajuste de estatus (AOS) : el ajuste de estatus es para cuando el inmigrante está en los Estados Unidos y entró a los EE. UU. legalmente. A excepción de los familiares inmediatos de ciudadanos estadounidenses, el inmigrante también debe tener estatus legal al momento de solicitar el ajuste de estatus. Para familiares inmediatos y otras categorías de parientes cuyos números de visa estén actualizados, se puede solicitar el ajuste de estatus al mismo tiempo que la petición (paso 1 arriba). El ajuste de estatus se envía a USCIS mediante el formulario I-485 , Solicitud para registrar residencia permanente o Ajuste de estatus . [44] El USCIS lleva a cabo una serie de verificaciones de antecedentes, incluidas las huellas dactilares para la verificación de antecedentes penales del FBI y verificaciones de nombres, y toma una decisión sobre la solicitud. Una vez que se acepta la solicitud de ajuste de estatus, al extranjero se le permite permanecer en los Estados Unidos incluso si el período original de estadía autorizada en el Formulario I-94 ha expirado, pero generalmente no se le permite salir del país hasta que la solicitud sea aceptada. aprobado, o la solicitud será abandonada. Si el extranjero tiene que salir de Estados Unidos durante este tiempo, puede solicitar documentos de viaje en el USCIS con el formulario I-131 , también llamado permiso anticipado . [45] Si existe un riesgo potencial de que el permiso de trabajo (visa) del solicitante expire o deje de ser válido, como cuando los empleados son despedidos por el empleador y el patrocinador de la visa, o el solicitante quiere comenzar a trabajar en los Estados Unidos, mientras están esperando la decisión sobre su solicitud de cambio de estatus, pueden presentar el formulario I-765 , para obtener los Documentos de Autorización de Empleo (también llamado EAD ) y poder continuar o comenzar a trabajar legalmente en los Estados Unidos. [46] [47] En algunos casos, el solicitante será entrevistado en una oficina de USCIS, especialmente si se trata de un ajuste basado en matrimonio de una visa K-1 , en cuyo caso ambos cónyuges (el ciudadano estadounidense y el solicitante) ser entrevistado por el USCIS. Si se aprueba la solicitud, el extranjero se convierte en LPR y la tarjeta verde real se envía por correo a la última dirección postal conocida del extranjero. [42]
    • Procesamiento consular : este es el proceso si el inmigrante se encuentra fuera de los Estados Unidos o no es elegible para AOS. Todavía requiere que primero se complete y apruebe la petición de visa de inmigrante. El solicitante puede programar una cita en la embajada o consulado de los Estados Unidos en su país de origen, donde un funcionario consular adjudica el caso. Si se aprueba el caso, la embajada o el consulado de los Estados Unidos emite una visa de inmigrante. La visa da derecho a su titular a viajar a los Estados Unidos como inmigrante. En el puerto de entrada, el titular de la visa de inmigrante se convierte inmediatamente en residente permanente, se le procesa para obtener una tarjeta de residente permanente y recibe un sello I-551 en su pasaporte. La tarjeta de residente permanente se envía por correo a su dirección en los EE. UU. dentro de los 120 días.

Un solicitante en los Estados Unidos puede obtener dos permisos mientras el caso está pendiente después de pasar cierta etapa en el procesamiento de la tarjeta verde (presentación del I-485).

Proceso de solicitud de visa de patrocinio familiar para ambos padres y para hijos

Los ciudadanos estadounidenses pueden patrocinar para la residencia permanente en los Estados Unidos a los siguientes familiares:

  1. Cónyuges e hijos solteros menores de 21 años;
  2. Padres (una vez que el ciudadano estadounidense tenga al menos 21 años);
  3. Hijos solteros mayores de 21 años (llamados "hijos e hijas");
  4. Hijos e hijas casados;
  5. Hermanos y hermanas (una vez que el ciudadano estadounidense tenga al menos 21 años).

Los residentes permanentes de los Estados Unidos pueden patrocinar para la residencia permanente en los Estados Unidos a los siguientes familiares:

  1. Cónyuges e hijos solteros menores de 21 años;
  2. Hijos solteros mayores de 21 años (llamados "hijos e hijas");

El "Boletín de Visas" del Departamento de Estado, que se publica cada mes, da la fecha de prioridad para aquellos beneficiarios de peticiones que actualmente tienen derecho a solicitar estatus de inmigrante a través de visas de inmigrante o ajuste de estatus. [48] ​​No existe una cuota anual para los cónyuges, hijos solteros y padres de ciudadanos estadounidenses, por lo que no hay período de espera para estos solicitantes, solo el tiempo de procesamiento requerido. Sin embargo, todas las demás categorías basadas en la familia tienen retrasos importantes, incluso con un peticionario ciudadano estadounidense.

Independientemente de si el miembro de la familia patrocinado se encuentra en los Estados Unidos (y por lo tanto es probable que solicite un ajuste de estatus) o fuera de los Estados Unidos (en cuyo caso la visa de inmigrante es la opción más probable), el proceso comienza con la presentación de una Petición I-130 para Familiar Extranjero. El formulario y las instrucciones se pueden encontrar en el sitio web del Servicio de Ciudadanía e Inmigración de EE. UU. [49] Más adelante en el proceso se requerirán datos biográficos adicionales sobre el beneficiario (la persona patrocinada) y un examen médico. Es posible que se requieran documentos adicionales, como certificados policiales, dependiendo de si se utiliza una visa de inmigrante (procesamiento consular) o un ajuste de estatus. [50] Todos los peticionarios deben presentar la Declaración jurada de apoyo I-864. [51]

Proceso de solicitud para inmigrantes indocumentados mediante provisión de registro

Además, los solicitantes que se encuentran ilegalmente en los Estados Unidos pueden ser elegibles para recibir una tarjeta verde bajo una única excepción. Para que a un inmigrante indocumentado se le conceda la residencia permanente debe cumplir con la fecha de registro y los criterios de elegibilidad. La fecha de provisión del registro se desarrolló por primera vez en 1929 con la intención de ayudar al creciente número de inmigrantes indocumentados. [52] Esencialmente, sólo los inmigrantes que ingresaron a los Estados Unidos antes de una fecha determinada (fecha de registro) califican para recibir una tarjeta verde. Otros parámetros incluyen la permanencia continua desde que ingresó al país y el buen carácter moral. Luego de ser creado en 1929, el congreso adelantó la fecha de registro un total de cuatro veces. Inicialmente se estableció para otorgar residencia solo a personas que ingresaron al país antes o el 3 de junio de 1921, la fecha luego se trasladó al 1 de julio de 1924, luego al 1 de julio de 1940, una vez más al 30 de junio de 1948 y finalmente al 1 de enero de 1972. [53] La última fecha de avance comprendió la Ley de Control y Reforma de la Inmigración (IRCA) junto con otras disposiciones de regularización que incluían penalizar a las instituciones que a sabiendas emplearan a no ciudadanos indocumentados. [54] Esto se hizo a través de una serie de enmiendas del Congreso que culminaron en la Ley de 1958, donde se eliminó el requisito de que los no ciudadanos fueran elegibles solo si no estaban sujetos a deportación. [55] Desde entonces, la fecha de registro no se ha adelantado a pesar de que el número de inmigrantes aumentó en 10 millones y a un total de 385 personas se les ha otorgado una tarjeta verde desde la última actualización del registro en 1986. [56] Actualmente, la fecha de provisión solo excluye no ciudadanos que son inadmisibles en los Estados Unidos por motivos penales o de seguridad nacional. Los requisitos de elegibilidad actualizados y actuales para el registro son los siguientes:

Titulares de tarjetas verdes y familias

Los titulares de tarjetas verdes casados ​​con ciudadanos no estadounidenses pueden traer legalmente a sus cónyuges e hijos menores para reunirse con ellos en los EE. UU., [58] pero deben esperar a que su fecha de prioridad esté actualizada. El cónyuge extranjero de un titular de una tarjeta verde debe esperar la aprobación de una "visa de inmigrante" del Departamento de Estado antes de ingresar a los Estados Unidos. Debido a la limitación numérica en la cantidad de estas visas, el tiempo de espera para la aprobación puede ser de meses o años. Mientras tanto, el cónyuge no puede estar presente legalmente en los Estados Unidos, a menos que obtenga una visa por algún otro medio. Los titulares de una tarjeta verde pueden solicitar la residencia permanente para su cónyuge e hijos. [59]

Los titulares de tarjetas verdes estadounidenses han experimentado la separación de sus familias, a veces durante años. La Ley LIFE creó un mecanismo para unir a las familias de los titulares de tarjetas verdes mediante la introducción de una " visa V ", promulgada por el presidente Clinton . La ley expiró el 31 de diciembre de 2000 y las visas V ya no están disponibles. Se han presentado varios proyectos de ley en el Congreso para restablecer las visas V, pero hasta ahora ninguno ha tenido éxito.

Mejorar el proceso de solicitud para obtener una tarjeta verde

Los desafíos más comunes que enfrenta USCIS al brindar servicios en el proceso de tarjeta de residencia son: (1) la duración del proceso de solicitud y aprobación, y (2) las cuotas de tarjetas de residencia otorgadas. USCIS intenta acortar el tiempo que los solicitantes calificados esperan para recibir la residencia permanente.

Desafíos con el tiempo de procesamiento de la solicitud

Bajo el sistema actual, los miembros de la familia inmediata (cónyuge, hijos y madre y padre dependientes) tienen estatus de prioridad para las tarjetas de residencia y generalmente esperan de 6 meses a un año para que se apruebe su solicitud de tarjeta de residencia. Para los familiares no inmediatos, el proceso puede tardar hasta 10 años. [ cita necesaria ] La documentación se procesa por orden de llegada, por lo que las nuevas solicitudes pueden permanecer intactas durante varios meses. Para abordar el problema de los tiempos de procesamiento lentos, USCIS ha creado una política que permite a los solicitantes presentar los formularios I-130 e I-485 al mismo tiempo. Esto ha reducido el tiempo de procesamiento. Otro retraso en el proceso se produce cuando las solicitudes tienen errores. En estos casos, los documentos se devuelven al solicitante, lo que retrasa aún más el proceso. Actualmente, la principal causa de los largos tiempos de espera no es el tiempo de procesamiento, sino las cuotas de visas de inmigrante establecidas por el Congreso. [60]

Desafíos del sistema de cuotas

Debido a las cuotas numéricas en muchas categorías de inmigración, los largos tiempos de espera a menudo impiden que los inmigrantes reciban visas de inmigrante en un corto período de tiempo. El Augusta Chronicle de 2006 afirmó que se estima que dos millones de personas están en listas de espera en previsión de convertirse en residentes legales y permanentes de los Estados Unidos. Los inmigrantes necesitan visas para salir de estas listas de espera, y el Congreso necesitaría cambiar la ley de inmigración para poder darles un estatus legal. [ cita necesaria ]

La cantidad de tarjetas de residencia que se pueden otorgar a los solicitantes basados ​​en la familia depende de la categoría de preferencia a la que se encuentren. Un número ilimitado de familiares inmediatos pueden recibir tarjetas de residencia porque no hay cupo para esa categoría. Los miembros de la familia que pertenecen a otras categorías de preferencia tienen cuotas fijas; sin embargo, la cantidad de visas emitidas en cada categoría puede variar porque las visas no utilizadas de una categoría pueden transferirse a otra categoría. [ cita necesaria ]

Proceso de solicitud de visa basada en empleo

Muchos inmigrantes optan por esta ruta, que normalmente requiere que un empleador "patrocine" (es decir, presente una petición ante USCIS) al inmigrante (conocido como beneficiario extranjero ) a través de un presunto trabajo futuro (en algunas categorías especiales, el solicitante puede presentar su solicitud por su cuenta). nombre sin patrocinador). El proceso de tres pasos descrito anteriormente se describe aquí con más detalle para solicitudes de inmigración basadas en empleo. Una vez completado el proceso, se espera que el extranjero acepte el trabajo certificado ofrecido por el empleador para comprobar su condición de inmigrante, ya que la solicitud se basa en última instancia en el empleo del extranjero en esa empresa en ese puesto en particular.

  1. Petición de inmigrante : el primer paso incluye la certificación laboral de requisito previo en la que residirá la petición real.
    • Certificación laboral : el empleador debe demostrar legalmente que necesita contratar a un extranjero para un puesto específico y que no hay ningún ciudadano estadounidense mínimamente calificado o LPR disponible para ocupar ese puesto, de ahí la razón para contratar al extranjero. Algunos de los requisitos para acreditar esta situación incluyen: comprobante de publicidad para el puesto específico; requisitos de habilidades particulares para el trabajo; verificación del salario prevaleciente para un puesto; y la capacidad de pago del empleador. Actualmente esto se hace a través de un sistema electrónico conocido como PERM . [61] La fecha en que se presenta la solicitud de certificación laboral pasa a ser la fecha de prioridad del solicitante . En algunos casos, para los extranjeros altamente calificados ( Exención por Interés Nacional EB1 y EB2 , por ejemplo, investigadores, atletas, artistas o ejecutivos de negocios) y trabajadores del "Anexo A" [62] (enfermeros y fisioterapeutas), este paso no se aplica. Este paso es procesado por el Departamento de Trabajo de los Estados Unidos (DOL). La certificación laboral tiene una vigencia de 6 meses a partir de su aprobación.
    • Petición de inmigrante : el empleador solicita en nombre del extranjero obtener un número de visa. La solicitud es el formulario I-140, Petición de inmigrante para trabajador extranjero , [63] y es procesada por el USCIS. Hay varias categorías de inmigrantes EB ( basadas en el empleo ) (es decir, EB1-EA, EB2-NIW, EB5) [64] bajo las cuales el extranjero puede presentar su solicitud, con requisitos progresivamente más estrictos, pero a menudo tiempos de espera más cortos. Muchas de las solicitudes se procesan bajo la categoría EB3. [65] Actualmente, este proceso demora hasta 6 meses. Muchas de las categorías EB permiten un procesamiento acelerado de esta etapa, conocida como "procesamiento premium".
  2. Disponibilidad de visa de inmigrante . Cuando la petición de inmigrante es aprobada por el USCIS, la petición se envía al NVC para la asignación de la visa. Actualmente, este paso se centra en el concepto de fecha de prioridad .
    • Fecha de prioridad : la visa está disponible cuando la fecha de prioridad del solicitante es anterior a la fecha límite anunciada en el Boletín de Visas del DOS [66] o cuando la categoría de visa de inmigrante a la que está asignado el solicitante se anuncia como "actual". Una designación "actual" indica que los números de visa están disponibles para todos los solicitantes en la categoría de inmigrante correspondiente. Se espera que las peticiones con fechas de prioridad anteriores a la fecha límite tengan visas disponibles, por lo tanto, esos solicitantes son elegibles para la adjudicación final. Cuando el NVC determina que un número de visa podría estar disponible para una petición de inmigrante en particular, se asigna tentativamente una visa al solicitante. El NVC enviará una carta indicando que el solicitante puede ser elegible para un ajuste de estatus y exigiéndole que elija ajustar su estatus directamente con el USCIS o presentar la solicitud en el consulado de los EE. UU. en el extranjero. Este proceso de espera determina cuándo el solicitante puede esperar que se resuelva el caso de inmigración. Debido a las cuotas impuestas a las categorías de visas EB, hay más peticiones de inmigrantes aprobadas que visas disponibles bajo INA. La alta demanda de visas ha creado una acumulación de casos aprobados pero no adjudicados. Además, debido a ineficiencias en el procesamiento en los sistemas DOS y USCIS, el DOS no asignó a los solicitantes todas las visas disponibles bajo el sistema de cuotas en un año determinado. Dado que no hay cuotas transferidas al siguiente año fiscal, durante varios años las cuotas de visas no se han utilizado en su totalidad, lo que aumenta la acumulación de visas. [67]
  3. Adjudicación de visa de inmigrante . Cuando el NVC determina que hay una visa de inmigrante disponible, el caso puede ser adjudicado. Si el extranjero ya se encuentra en los EE. UU., ese extranjero tiene la opción de finalizar el proceso de la tarjeta verde mediante el ajuste de estatus en los EE. UU. o mediante el procesamiento consular en el extranjero. Si el extranjero se encuentra fuera de los Estados Unidos sólo podrá solicitar una visa de inmigrante en el consulado estadounidense. El USCIS no permite que un extranjero realice el procesamiento consular y el AOS simultáneamente. Antes de presentar el formulario I-485 (Ajuste de Estatus) se requiere que el solicitante se someta a un examen médico realizado por un cirujano civil aprobado por USCIS . El examen incluye un análisis de sangre y vacunas específicas, a menos que el solicitante presente pruebas de que las vacunas requeridas ya se realizaron en otro lugar. El cirujano civil entrega al solicitante un sobre sellado que contiene un formulario I-693 completo, que debe incluirse sin abrir con la solicitud I-485. [68] El sitio web de USCIS también afirma que la edición del 25 de febrero de 2010 del Formulario I-693 refleja que un individuo ya no debe hacerse la prueba de infección por VIH.
    • Ajuste de estatus (AOS) : después de que el extranjero tenga una certificación laboral y se le haya asignado provisionalmente un número de visa, el paso final es cambiar su estatus a residencia permanente. El ajuste de estatus se envía a USCIS mediante el formulario I-485, Solicitud para registrar residencia permanente o ajuste de estatus . Si un número de visa de inmigrante está disponible, el USCIS permitirá la "presentación simultánea" : aceptará los formularios I-140 e I-485 presentados en el mismo paquete o aceptará el formulario I-485 incluso antes de la aprobación del I-140.
    • Procesamiento consular : esta es una alternativa al AOS, pero aún requiere que se complete la petición de visa de inmigrante. Antes de 2005, este proceso era algo más rápido que solicitar AOS, por lo que a veces se utilizaba para evitar largos retrasos (de más de dos años en algunos casos). Sin embargo, debido a las recientes mejoras en la eficiencia por parte del USCIS, no está claro si la solicitud a través del procesamiento consular es más rápida que el proceso AOS regular. También se cree que el procesamiento consular es más riesgoso ya que hay muy pocos o ningún recurso de apelación si el funcionario rechaza la solicitud.

Lotería de tarjetas verdes

Cada año, alrededor de 50.000 visas de inmigrante se ponen a disposición a través del programa de Visas de Diversidad (DV), también conocido como Lotería de Tarjetas Verdes , para personas que nacieron en países con bajas tasas de inmigración a los Estados Unidos (menos de 50.000 inmigrantes en el pasado). cinco años). Los solicitantes sólo pueden calificar por país de carga , no por ciudadanía. Cualquiera que sea seleccionado en esta lotería tendrá la oportunidad de solicitar la residencia permanente. También pueden presentar una solicitud en nombre de su cónyuge y de sus hijos solteros menores de 21 años.

Si se concede la residencia permanente, el ganador (y su familia, si corresponde) recibe una visa de inmigrante en su(s) pasaporte(s) que debe "activarse" dentro de los seis meses posteriores a su emisión en cualquier puerto de entrada a los Estados Unidos. Si ya se encuentra en los EE. UU., se puede solicitar el ajuste de estatus. El nuevo inmigrante recibe un sello en la visa como prueba de admisión legal a los Estados Unidos y ahora está autorizado a vivir y trabajar permanentemente en los Estados Unidos. Finalmente, la "tarjeta verde" real suele llegar por correo al cabo de unos meses.

Estafas en la lotería de tarjetas verdes

Hay un número creciente [ cita necesaria ] de estafas fraudulentas en la lotería de tarjetas de residencia , en las que agentes falsos toman dinero de los solicitantes prometiéndoles enviar formularios de solicitud. La mayoría de los agentes no trabajan para el servicio de distribución. Algunos afirman que pueden aumentar las posibilidades de ganar la lotería, cuando en realidad pueden retrasar o no presentar la solicitud. Asimismo, algunos afirman ofrecer a los ganadores billetes de avión gratuitos u otros beneficios, como presentaciones en años futuros o fondos en efectivo. No hay forma de garantizar sus reclamaciones y existen numerosas razones nefastas para que no cumplan sus promesas. Se recomienda a los solicitantes que utilicen únicamente sitios web oficiales del gobierno de EE. UU., en los que la URL termine en .gov .

Fraude por correo electrónico en la lotería de tarjetas verdes

Otros perpetradores de fraude envían correos electrónicos a víctimas potenciales haciéndose pasar por el Departamento de Estado u otros funcionarios gubernamentales con solicitudes para transferir dinero en línea como parte de una "tarifa de procesamiento". Estos correos electrónicos fraudulentos están diseñados para robar dinero de víctimas desprevenidas. Los remitentes suelen utilizar direcciones de correo electrónico ilegítimas y logotipos diseñados para que parezcan más correspondencia oficial del gobierno. Una forma sencilla de saber que una dirección de correo electrónico es fraudulenta es que no termine en ".gov". Un correo electrónico de fraude particularmente común solicita a las víctimas potenciales que transfieran dinero a través de Western Union a una persona (el nombre varía) a la siguiente dirección en el Reino Unido: 24 Grosvenor Square, Londres. Estos correos electrónicos provienen de una variedad de direcciones de correo electrónico diseñadas para hacerse pasar por el Departamento de Estado de EE. UU. El blog de USCIS ha publicado información sobre esta estafa por correo electrónico y cómo denunciar correos electrónicos fraudulentos a las autoridades. [69] El gobierno de Estados Unidos ha emitido advertencias sobre este tipo de fraude o prácticas comerciales similares. [70] [71] [72]

Registro

El "registro" es una disposición de la INA que permite a un extranjero que previamente ingresó ilegalmente a los Estados Unidos obtener la residencia permanente legal simplemente sobre la base de haber residido de facto en el país durante un tiempo muy largo. Para acogerse al beneficio de esta disposición, el extranjero debe acreditar que ha residido ininterrumpidamente desde antes de la "fecha de registro" estipulada. [73] El concepto de "registro" se añadió por primera vez al INA en 1929, fijándose la fecha de registro en el 3 de junio de 1921. Desde entonces, la fecha de registro se ha ajustado varias veces, fijándose en el 1 de julio de 1924; 28 de junio de 1940; y el 30 de junio de 1948. El ajuste más reciente a la fecha de registro se produjo con la Ley de Control y Reforma de la Inmigración de 1986 , cuando se fijó para el 1 de enero de 1972. [74] Desde entonces se han presentado en el Congreso varios proyectos de ley para alterar aún más la fecha registral, pero no han sido superadas. [73] [74]

Inadmisibilidad por afiliación política

El 2 de octubre de 2020, el USCIS declaró la inadmisibilidad por pertenencia o afiliación a partidos comunistas o cualquier "partido totalitario" no especificado. La membresía o afiliación a dichos partidos, ya sean estadounidenses o extranjeros, sería incompatible con el juramento de lealtad a la naturalización de los Estados Unidos de América, que incluye el compromiso de "apoyar y defender la Constitución y las leyes de los Estados Unidos". Las excepciones a la regla de inadmisibilidad incluyen circunstancias en las que la membresía es: "Involuntaria; Únicamente cuando es menor de 16 años; Por ministerio de la ley; o Para fines de obtener empleo, raciones de alimentos u otros elementos esenciales para la vida y cuando sea necesario para dichos fines". [75] La prohibición afectaría a los miembros actuales del Partido Comunista Chino y de la Liga Juvenil Comunista de China , por ejemplo. [76]

Derechos y responsabilidades de un residente permanente legal

Los residentes permanentes legales, también conocidos como titulares de tarjetas verdes, tienen ciertos derechos y responsabilidades, como lo destacan los Servicios de Inmigración y Ciudadanía de los Estados Unidos y otras agencias federales. [77]

Los LPR pueden conseguir muchos tipos de empleos al igual que los ciudadanos estadounidenses. Los LPR pueden registrar propiedades a su nombre y vivir en cualquier lugar dentro de los Estados Unidos. De manera similar, pueden operar cualquier tipo de negocio en los Estados Unidos. [78]

Los LPR también están sujetos a obligaciones similares a las de los ciudadanos estadounidenses. Por ejemplo, los LPR masculinos entre 18 y 25 años están sujetos a registrarse en el Sistema de Servicio Selectivo . Al igual que los ciudadanos estadounidenses, los residentes legales permanentes deben pagar impuestos sobre sus ingresos en todo el mundo (esto incluye la presentación de declaraciones anuales de impuestos sobre la renta en los EE. UU.). A los LPR no se les permite votar en las elecciones federales y no pueden ser elegidos para cargos federales. Pueden votar en determinadas elecciones locales y ocupar cargos locales y estatales (sujetos a las leyes estatales/municipales y a la constitucionalidad ). [79]

Derechos

Responsabilidades

Residentes permanentes condicionales

Como parte de la reforma migratoria bajo la Ley de Control y Reforma de la Inmigración de 1986 (IRCA), así como de la reforma adicional promulgada en la Ley de Reforma de Inmigración Ilegal y Responsabilidad de los Inmigrantes de 1996 (IIRIRA), las personas elegibles que solicitan adecuadamente la residencia permanente con base en cualquiera de los dos un matrimonio reciente con un ciudadano estadounidense o como inversionista se les concede dicho privilegio sólo de forma condicional , durante dos años. Una excepción a esta regla es el caso de un ciudadano estadounidense que patrocina legalmente a un cónyuge cuyo matrimonio al momento del ajuste de estatus (I-485) tiene más de dos años. En este caso, se renuncia al estatus condicional y se emite una "tarjeta de residente permanente" de 10 años después de que el USCIS apruebe el caso. Un residente permanente bajo la cláusula condicional puede recibir un sello I-551 así como una tarjeta de residente permanente. La fecha de vencimiento del período condicional es de dos años a partir de la fecha de aprobación. La categoría de visa de inmigrante es CR (residente condicional).

Cuando termina este período condicional de dos años, la residencia permanente expira automáticamente y el solicitante está sujeto a deportación y remoción a menos que, hasta 90 días antes de que expire la residencia condicional, el solicitante presente el formulario I-751 Petición para eliminar condiciones de residencia [ 80] (si la residencia permanente condicional se obtuvo a través del matrimonio) o el formulario I-829 Petición del empresario para eliminar condiciones [81] (si la residencia permanente condicional se obtuvo a través de una inversión) con USCIS para que se eliminen las condiciones. Una vez recibida la solicitud, la residencia permanente se extiende en intervalos de 1 año hasta que se apruebe o deniegue la solicitud para eliminar las condiciones. Para la residencia permanente condicional obtenida mediante matrimonio, ambos cónyuges deben firmar el formulario I-751; Si los cónyuges están divorciados, es posible obtener una exención del requisito de la firma del otro cónyuge, si se puede demostrar que el matrimonio fue de buena fe.

El USCIS requiere que la solicitud para la eliminación de condiciones proporcione evidencia de respaldo tanto general como específica de que la base sobre la cual el solicitante obtuvo la residencia permanente condicional no fue fraudulenta. Para una solicitud basada en matrimonio, los certificados de nacimiento de los hijos, los estados financieros conjuntos y las cartas de empleadores, amigos y familiares son algunos tipos de pruebas que pueden aceptarse. [82] Esto es para garantizar que el matrimonio fue de buena fe y no un matrimonio de conveniencia fraudulento con la única intención de obtener una tarjeta de residencia. A veces se requiere una entrevista de seguimiento con un oficial de inmigración, pero se puede prescindir de ella si las pruebas presentadas son suficientes. Normalmente ambos cónyuges deben asistir a la entrevista.

El solicitante recibe un sello I-551 en su pasaporte extranjero al aprobar su caso. El solicitante queda entonces libre del requisito condicional una vez que se aprueba la solicitud. La nueva tarjeta de residente permanente del solicitante llega por correo a su casa varias semanas o varios meses después y reemplaza la antigua tarjeta de residencia condicional de dos años. La nueva tarjeta debe renovarse después de 10 años, pero ahora el estatus de residente permanente se otorga por un período indefinido si se cumplen las condiciones de residencia en todo momento. El USCIS puede solicitar renovar la tarjeta antes debido a mejoras de seguridad de la tarjeta o como parte de una campaña de revalidación para excluir de la circulación las tarjetas verdes falsificadas.

El período de residencia condicional de dos años cuenta para satisfacer el requisito de residencia para la naturalización estadounidense y otros fines. La solicitud de eliminación de condiciones debe resolverse antes de que el USCIS pueda revisar una solicitud de naturalización separada por sus propios méritos.

Diferencias entre residentes permanentes y residentes permanentes condicionales

Los residentes permanentes condicionales tienen todos los mismos "derechos, privilegios, responsabilidades y deberes que se aplican a todos los demás residentes permanentes legales". [83] La única diferencia es el requisito de cumplir las condiciones (como demostrar el estado civil o cumplir los requisitos de empresario) antes de que finalice el período de dos años.

Abandono o pérdida del estatus de residencia permanente

El titular de una tarjeta verde puede abandonar la residencia permanente presentando el formulario I-407, junto con la tarjeta verde, en una embajada de los Estados Unidos. [84]

En determinadas condiciones, el estatus de residencia permanente puede perderse involuntariamente. [85] Esto incluye cometer un acto criminal que hace que una persona sea expulsada de los Estados Unidos (un delito grave ). También se puede determinar que una persona ha abandonado su estatus si se muda a otro país para vivir allí permanentemente, permanece fuera de los EE. UU. por más de 365 días (sin obtener un permiso de reingreso antes de partir), [86] o no presenta la solicitud. una declaración del impuesto sobre la renta sobre sus ingresos mundiales. El estatus de residente permanente también se puede perder si se descubre que la solicitud o los motivos para obtener la residencia permanente fueron fraudulentos. La falta de renovación de la tarjeta de residente permanente no resulta en la pérdida del estatus, excepto en el caso de residentes permanentes condicionales como se señaló anteriormente. Sin embargo, sigue siendo una buena idea renovar la tarjeta verde a tiempo porque también actúa como permiso de trabajo y permiso de viaje, pero si se renueva la tarjeta verde, no hay que pagar ninguna multa ni tarifa adicional. [87] [ se necesita una mejor fuente ]

Una persona que pierde el estatus de residencia permanente es inmediatamente expulsada de los Estados Unidos y debe abandonar el país lo antes posible o enfrentará la deportación y expulsión. En algunos casos, a la persona se le puede prohibir la entrada al país durante tres o siete años, o incluso de forma permanente . [ cita necesaria ]

Costos fiscales de la renuncia a la tarjeta verde

Debido a la Ley del Corazón [88], los trabajadores extranjeros que hayan poseído una tarjeta verde en ocho de los últimos 15 años y opten por renunciar a ella estarán sujetos al impuesto de expatriación , que grava las ganancias no realizadas superiores a 600.000 dólares, en cualquier parte del mundo. Sin embargo, esto solo se aplicará a aquellas personas que tienen una obligación tributaria federal superior a $139,000 al año o tienen un valor de más de $2 millones o no han certificado al IRS que han cumplido con las obligaciones tributarias federales de EE. UU. durante el pasado. cinco años. [89] [90]

Si no se renuncia a la tarjeta verde, entonces el titular está sujeto a doble imposición cuando vive o trabaja fuera de los Estados Unidos, ya sea dentro de su país de origen o no, aunque la doble imposición puede mitigarse mediante créditos fiscales extranjeros .

Leer una tarjeta de residente permanente

Tarjeta de residente permanente anterior a 2008, con el sello del Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos

Si bien la mayor parte de la información de la tarjeta es evidente, la firma legible por computadora y humanos en la parte inferior no lo es. El formato sigue el formato TD1 del documento de viaje legible por máquina :

1–2: C1 o C2. C1 = residente dentro de los Estados Unidos, C2 = residente permanente viajero (que vive en Canadá o México)
3–5: EE. UU. (país emisor, Estados Unidos)
6–14: número de 9 dígitos (A#, número extranjero)
15: dígito de control sobre los dígitos 6 a 14
16–30: número de recibo de USCIS de 13 caracteres, [91] rellenado con "<" como carácter de relleno [92]
1–6: fecha de nacimiento (en formato AAMMDD)
7: dígito de control sobre los dígitos 1 a 6
8: género
9–14: fecha de vencimiento (en formato AAMMDD)
15: dígito de control sobre los dígitos 9 a 14
16-29: país de nacimiento
30: dígito de control acumulativo (sobre los dígitos 6 a 30 (línea superior), 1 a 7, 9 a 15, 19 a 29 (línea inferior))
apellido, nombre de pila, segundo nombre, primera inicial del padre, primera inicial de la madre (esta línea está espaciada con "<<" entre el apellido y el nombre). [ cita necesaria ] Dependiendo de la longitud del nombre, se pueden omitir las iniciales del padre y de la madre.

Puede encontrar una lista completa de códigos de categoría (es decir, IR1, E21, etc.) en el Registro Federal [93] [94] o en el Manual de Asuntos Exteriores. [95]

Since May 11, 2010, new green cards contain an RFID chip[96] and can be electronically accessed at a distance. They are shipped with a protective sleeve intended to protect the card from remote access, but it is reported to be inadequate.[97]

Visa-free travel for U.S. permanent residents

The following countries and territories generally allow U.S. permanent residents to enter the country without a visa for purposes of tourism.

See also

References

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enlaces externos

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