Ralph Shearer Northam (nacido el 13 de septiembre de 1959) es un médico y político estadounidense que fue el 73.º gobernador de Virginia de 2018 a 2022. [1] Neurólogo pediátrico de profesión, fue oficial del Cuerpo Médico del Ejército de los EE. UU. de 1984 a 1992. Northam, miembro del Partido Demócrata , fue el 40.º vicegobernador de Virginia de 2014 a 2018 antes de ganar la gobernación contra el candidato republicano Ed Gillespie en las elecciones de 2017. [ 2] Prohibido por la Constitución de Virginia postularse para un mandato consecutivo, Northam dejó el cargo en enero de 2022 y fue sucedido por el republicano Glenn Youngkin . [3]
Como gobernador, los logros más notables de Northam incluyeron la expansión de la cobertura de Medicaid según lo permitido por la Ley de Atención Médica Asequible , la abolición de la pena de muerte, la legalización de la marihuana y el aumento del salario mínimo. [4] Mientras era gobernador, Virginia fue nombrado "mejor estado para los negocios" por CNBC dos veces, el único estado en recibir el título dos años seguidos. [5] Northam también lideró el estado durante la pandemia de COVID-19 , donde fue el único gobernador en los Estados Unidos que era médico con licencia.
Northam nació en la ciudad de Nassawadox en la costa este de Virginia el 13 de septiembre de 1959. [7] [8] Él y su hermano mayor de dos años, Thomas, se criaron en una granja junto al agua, en las afueras de Onancock, Virginia . [9] La familia cultivaba una variedad de cultivos y cuidaba ganado en su propiedad de setenta y cinco acres (30 ha). [10] Cuando era adolescente, Northam trabajó en un ferry a Tangier Island y como marinero en barcos de pesca ; también trabajó en la granja de un vecino y como "repositor" en la tienda de comestibles Meatland . [9] [11] [12] Él y Thomas asistieron a escuelas públicas desegregadas . [9] [13] Northam se graduó de Onancock High School, donde su clase era predominantemente afroamericana. [14]
La madre de Northam, Nancy B. Shearer, era originaria de Washington, DC. Era enfermera a tiempo parcial en el Hospital Memorial de Northampton-Accomack, y su padre era cirujano. [11] [15] [16] Nancy Shearer murió en 2009. [11] El padre de Northam, Wescott B. Northam, se desempeñó como abogado y es un veterano de la Segunda Guerra Mundial ; entró en la política en la década de 1960, cumpliendo tres mandatos como Fiscal de la Commonwealth para el condado de Accomack, Virginia . Después de perder las elecciones para un cuarto mandato, Wescott Northam fue designado juez del Tribunal de Circuito de los condados de Accomack y Northampton . [9] [11] [15] [16] El propio padre de Wescott Northam, Thomas Long Northam, había servido como juez en el mismo tribunal. [11]
Thomas Long Northam murió cuando Wescott Northam tenía solo catorce años, y unos años más tarde, la granja familiar en Modest Town, Virginia , donde Wescott había nacido, fue vendida. [9] [13] La granja había llegado por primera vez a la familia a través del tatarabuelo de Ralph Northam, James, quien junto con su hijo, Levi Jacob, había tenido esclavos , uno de los cuales, Raymond Northam, fue liberado para alistarse en el 9.º Regimiento de Tropas de Color ( Ejército de la Unión , Guerra Civil ). Ralph Northam desconocía la historia de propiedad de esclavos de su familia hasta que su padre realizó una investigación sobre su ascendencia durante la época de la campaña para gobernador de Northam. Al conocer esta parte de la historia de su familia, Northam dijo: "La noticia de que mis antepasados poseían esclavos me perturba y me entristece, pero el tema de la esclavitud siempre me ha preocupado. La complicada historia de mi familia es similar a la compleja historia de Virginia. Somos un estado progresista, pero una vez tuvimos la mayor cantidad de esclavos de la unión". [13]
En la escuela secundaria, Northam fue votado como "el más probable de tener éxito" [14] y se graduó como salutatorian . [17] Fue miembro de los equipos de baloncesto y béisbol de su escuela. [11] [14] Northam se graduó del Instituto Militar de Virginia (VMI) en 1981, donde se desempeñó como presidente del tribunal de honor del VMI y recibió una licenciatura en biología. [18] [19] [20] Se convirtió en el segundo gobernador de Virginia en graduarse del VMI, el primero desde Westmoreland Davis (clase de 1877, elegido gobernador en 1917). [21]
Northam fue dado de baja del Ejército de los EE. UU. en 1992 con el rango de mayor , después de haber completado ocho años de servicio. [14] Desde 1992, [23] Northam ha sido neurólogo pediátrico en el Hospital Infantil de las Hijas del Rey en Norfolk, Virginia . [24]
Carrera política temprana
Antes de entrar en política, Northam votó por el republicano George W. Bush en las elecciones presidenciales de 2000 y 2004 , un hecho que sus oponentes mencionaron en las primarias demócratas posteriores. [25] [26] Northam dice que era apolítico en ese momento y que lamentaba esos votos, [26] diciendo: "Políticamente, no había duda, estaba mal informado". [17]
Fue reelegido en noviembre de 2011, derrotando a Ben Loyola Jr., un contratista de defensa, por 16.606 votos contra 12.622. [28]
Una de las primeras actividades importantes de Northam como legislador estatal fue liderar un esfuerzo para aprobar una prohibición de fumar en los restaurantes de Virginia. El proyecto de ley fracasó la primera vez, pero se aprobó al año siguiente y el gobernador Tim Kaine lo convirtió en ley. [29] [30]
En 2009, Northam –quien se definía como “conservador en cuestiones fiscales y liberal en cuestiones sociales” [31] – fue objeto de un intento por parte de los republicanos del Senado estatal de obligarlo a cambiar de partido. [32] Esta acción habría dado a los republicanos el control del Senado estatal, pero después de que la noticia del inminente cambio se difundiera en Twitter, los demócratas celebraron una reunión a puertas cerradas y Northam reiteró que no iba a abandonar el partido. [33] Más tarde dijo: “Supongo que es bueno que te quieran, pero soy demócrata y ahí es donde me quedo”. [34]
Vicegobernador de Virginia (2014-2018)
Northam se postuló para vicegobernador como compañero de fórmula de Terry McAuliffe .
Northam se postuló para vicegobernador de Virginia en las elecciones de 2013. [ 35] Northam compitió contra el director de tecnología de EE. UU. Aneesh Chopra por la nominación demócrata. [36] El 11 de junio de 2013, Northam ganó las primarias demócratas contra Chopra con el 54% de los votos frente al 46% de Chopra. [37] [38]
El 5 de noviembre de 2013, Northam fue elegido como el 40º vicegobernador de Virginia por encima del republicano EW Jackson , recibiendo el 55% de los votos frente al 45% de Jackson. [39] Northam fue el primer demócrata desde Tim Kaine en 2001 en ser elegido vicegobernador de Virginia .
Gobernador de Virginia (2018-2022)
Elecciones
2017
En febrero de 2015, poco más de un año después de su mandato como vicegobernador, Northam confirmó su interés en postularse para gobernador de Virginia en 2017. [ 40] [41] Hizo oficiales estas intenciones el 17 de noviembre de 2015, a través de un correo electrónico a sus partidarios. [42]
En las primarias demócratas, Northam se enfrentó a Tom Perriello , quien anteriormente se había desempeñado como congresista de Virginia y como diplomático en la administración Obama . [43] [44] La campaña de las primarias a menudo se describió como una batalla de poder entre el ala Bernie Sanders / Elizabeth Warren del Partido Demócrata, representada por Perriello, y el ala Hillary Clinton , representada por Northam, [43] aunque esta opinión fue descartada como poco más que un "tema de discusión" por el consejo editorial de The Washington Post , que elogió a ambos candidatos y escribió: "las diferencias políticas entre los dos, aunque reales, no son enormes". [45] El Washington Post respaldó a Northam principalmente sobre la base de su "experiencia" y "temperamento". [45] En su respaldo, la publicación explicó que el próximo gobernador probablemente tendría que trabajar con una legislatura controlada por los republicanos y escribió:
"Si hay un gobernador demócrata que puede empujar a las mayorías republicanas en su dirección, ese es el señor Northam. Eso es importante en un estado donde los gobernadores, a quienes se les prohíbe presentarse a mandatos consecutivos, tienen una breve oportunidad de lograr que se hagan las cosas". [45]
El 13 de junio de 2017, Northam ganó la nominación demócrata con el 56% de los votos frente al 44% de Perriello. [46] En las elecciones generales, Northam se enfrentó a Ed Gillespie , que anteriormente se había desempeñado como consejero del presidente bajo George W. Bush , presidente del Comité Nacional Republicano y presidente del Partido Republicano de Virginia . [47] [48] Los fondos de campaña de Northam se agotaron en gran medida al final de la carrera primaria. Le quedaron alrededor de $ 1,75 millones, lo que ascendió aproximadamente a la mitad de los fondos restantes de Gillespie. [49] Sin embargo, Northam rápidamente obtuvo la ventaja: para fines del verano, sus fondos disponibles habían crecido el doble que los de Gillespie, con dos meses restantes de campaña. Northam también lideró a Gillespie entre los pequeños donantes: "5900 donaciones de menos de $ 100 contra las 2100 de Gillespie". [50]
En octubre de 2017, la campaña de Northam publicó una pequeña cantidad de volantes que omitieron al compañero de fórmula de Northam para vicegobernador, Justin Fairfax . Estos fueron publicados a pedido de la Unión Internacional de Trabajadores de Norteamérica , que había respaldado solo una parte de la candidatura demócrata de ese año. Northam y el candidato demócrata de ese año para Fiscal General, Mark Herring , fueron respaldados por LIUNA y ambos fueron incluidos en el volante. LIUNA retuvo su respaldo a Fairfax y explicó que Fairfax se opone a la construcción de gasoductos naturales que son favorecidos por la organización. Como Fairfax es negro, mientras que Northam y Herring son blancos, algunos activistas criticaron la decisión de acomodar la solicitud de LIUNA. Todas las casas que recibieron los volantes de LIUNA también recibieron volantes de campaña estándar, incluido Fairfax. [51] [52]
Durante la campaña, Gillespie y el presidente Donald Trump acusaron a Northam de ser responsable del aumento de las actividades de las pandillas MS-13 y de estar "a favor de las ciudades santuario que permiten que los inmigrantes ilegales peligrosos regresen a las calles". [53] [54] Gillespie y Trump dijeron que Northam había sido el voto decisivo para detener un proyecto de ley republicano en el Senado estatal que habría prohibido las ciudades santuario y que esto contribuyó al aumento de la violencia de la MS-13; una noción que FactCheck.org consideró "engañosa". [53] El Washington Post y la CNN señalaron que no hay ciudades santuario reales en Virginia. [54] [55] El propio Gillespie reconoció que Virginia no tenía ciudades santuario. [54] El Washington Post señaló además que no hay evidencia de que las ciudades santuario aumenten el crimen o la actividad de las pandillas, [56] y que las comunidades de Virginia con mayores poblaciones de inmigrantes tienen tasas de criminalidad más bajas. [57]
Más tarde ese mes, el Latino Victory Fund , que apoyaba la campaña de Northam, publicó un anuncio en el que una camioneta , adornada con una calcomanía de Gillespie, una matrícula que decía " No me pises " y una bandera confederada , persigue a niños pertenecientes a minorías y los acorrala en un callejón; uno de los niños del anuncio se despierta y revela que la escena había sido una pesadilla. [58] [59] Aunque Northam y su campaña no estuvieron involucrados en el anuncio, Northam inicialmente lo defendió, diciendo que los propios anuncios de Gillespie "han promovido el miedo, el odio, la intolerancia y la división racial", y agregó: "Quiero decir, ha molestado a muchas comunidades, y también tienen derecho a expresar sus puntos de vista". [60] El anuncio fue retirado al día siguiente, horas después del ataque terrorista en la ciudad de Nueva York , en el que un hombre mató a varias personas atropellándolas con un camión. [60] [61] Northam luego se distanció del anuncio, enfatizando nuevamente que no fue publicado por su campaña y diciendo que no es uno que él hubiera elegido publicar. [62] Un portavoz de la campaña dijo que la decisión del Latino Victory Fund de retirar el anuncio fue "apropiada y lo correcto". [60] FOX 5 DC informó que la campaña de Northam había aceptado $62,000 como una contribución en especie para los medios de comunicación del Latino Victory Fund. [63]
Durante la última semana de la campaña, Northam declaró que seguiría oponiéndose a una prohibición preventiva de las ciudades santuario en Virginia, como lo había hecho mientras se desempeñaba como vicegobernador, aunque también declaró que si surgían ciudades santuario en Virginia, apoyaría su prohibición. [64] En respuesta, el grupo progresista Democracy for America declaró que dejó de ayudar directamente a la campaña de Northam. [65] Howard Dean , quien fundó Democracy for America, pero dejó la organización en 2016, escribió en Twitter que la organización se había desacreditado a sí misma y calificó su decisión de dejar de ayudar a la campaña de Northam de "increíblemente estúpida". [ 66] Democracy for America ya había dejado de recopilar datos para Northam y había dejado de mencionarlo en los llamados a la votación, debido a la decisión de la campaña de Northam de publicar los volantes de LiUNA omitiendo a Justin Fairfax. [67] [68]
Reunión de Northam con voluntarios en Blacksburg, Virginia, en 2017
Northam celebró actos de campaña con el expresidente Barack Obama [69] y el exvicepresidente Joe Biden durante la campaña de las elecciones generales. [70]
Según The Washington Post , durante su campaña para gobernador, Northam poseía acciones en varias empresas "que realizaban un trabajo extenso en Virginia". Northam declaró durante la campaña que, si era elegido gobernador, colocaría sus inversiones financieras en un fideicomiso ciego , para evitar posibles conflictos de intereses. [71]
Según un informe del 3 de noviembre de 2017 del Proyecto de Acceso Público de Virginia, Northam recaudó 33,8 millones de dólares frente a los 24,5 millones de Gillespie. [72]
Northam fue elegido 73.º gobernador de Virginia el 7 de noviembre de 2017, derrotando a Ed Gillespie en las elecciones generales con un margen de victoria mayor al esperado de nueve puntos. [73]
Tenencia
Inauguración y nombramientos del gabinete
Northam prestó juramento como gobernador de Virginia al mediodía del 13 de enero de 2018 en el Capitolio del Estado. [74] Se convirtió en el segundo nativo de Eastern Shore en servir como gobernador de Virginia, después de Henry A. Wise (que fue elegido en 1855) [11] [74] [75] y el segundo exalumno del Instituto Militar de Virginia en servir como gobernador, después de Westmoreland Davis (que fue elegido en 1917). [74] La mayoría de los funcionarios de nivel de gabinete de Northam eran mujeres, una novedad en la historia de Virginia. [76] Los residentes de todos los condados de Virginia asistieron a la inauguración de Northam (que supuestamente marcó otra primicia para el estado) [77] [78] y veintiséis grupos participaron en el desfile inaugural, que fue descrito como el más grande y diverso en la historia del estado. [78] [79]
En vísperas de su toma de posesión, Northam anunció que establecería un nuevo puesto a nivel de gabinete, el de Asesor Principal de la Fuerza Laboral, que sería responsable de coordinar los programas de desarrollo de la fuerza laboral del estado. [80] Para ocupar el puesto, Northam nombró a Megan Healy , quien anteriormente se había desempeñado como vicerrectora adjunta de servicios académicos y asociaciones con empleadores en el Sistema de Colegios Comunitarios de Virginia y como directora de STEM-H durante la administración de McAuliffe. [80] [81] El esposo de Healy sirvió en el equipo de transición de Northam. [80]
Respuesta a la demanda del Centro de Menores del Valle de Shenandoah
En junio de 2018, seis meses después de que Northam asumiera el cargo de gobernador, se hizo pública una demanda colectiva , que se había presentado en octubre anterior, en la que se afirmaba que los adolescentes latinos detenidos en el Centro de Menores del Valle de Shenandoah habían sido víctimas de abuso físico por parte de miembros del personal del lugar. La mayoría de los demandantes se encontraban detenidos en el centro por cargos de inmigración. Se alegaba que el abuso descrito en la demanda había ocurrido entre 2015 y 2018. El Centro de Menores del Valle de Shenandoah negó todas las acusaciones de la demanda, mientras que Northam calificó las acusaciones de "perturbadoras" y ordenó a las agencias estatales que realizaran una investigación. [82] [83]
Aproximadamente dos meses después, la investigación concluyó sin que se hubiera encontrado ningún abuso en curso. Las denuncias de abusos pasados no se incluyeron en el alcance de la investigación y la demanda aún está pendiente. La investigación dio como resultado que el Departamento de Justicia Juvenil de Virginia presentara al Centro Juvenil del Valle de Shenandoah recomendaciones para nuevas prácticas, como una mejor capacitación para los miembros del personal de la instalación. Northam instó al centro juvenil a adoptar estas recomendaciones y el centro respondió con planes para hacerlo. [84] Como los jóvenes retenidos en las instalaciones de Virginia por cargos de inmigración están allí a través de contratos externos con el gobierno federal, el Departamento de Justicia Juvenil de Virginia carecía de supervisión de estos jóvenes cuando comenzó la investigación. En septiembre de ese año, el departamento amplió su autoridad para incluir la supervisión de los jóvenes retenidos a través de cualquier contrato externo en las instalaciones de Virginia. [85] [86]
Descubrimientos del anuario y disculpa por pintarse la cara de negro
Fotografía de la página de Northam en su anuario de la facultad de medicina.
El 1 de febrero de 2019, se publicaron imágenes del anuario de la facultad de medicina de Northam en el sitio web de extrema derecha Big League Politics . [87] [88] [89] Las fotos mostraban una imagen de una persona no identificada con la cara pintada de negro y una persona no identificada con una capucha del Ku Klux Klan en la página de Northam en el anuario. [90] [91] [92] Un portavoz de la Facultad de Medicina de Virginia Oriental confirmó que la imagen apareció en su anuario de 1984. [93] Poco después de que se conociera la noticia, Northam se disculpó por aparecer en la foto [93] y emitió un comunicado diciendo:
Hoy mismo, un sitio web publicó una fotografía mía de mi anuario de la facultad de medicina de 1984 con un disfraz claramente racista y ofensivo. Lamento profundamente la decisión que tomé de aparecer como aparecía en esta foto y el daño que esa decisión causó entonces y ahora. Esta conducta no se corresponde con lo que soy hoy ni con los valores por los que he luchado a lo largo de mi carrera en el ejército, en la medicina y en el servicio público. Pero quiero ser claro: entiendo cómo esta decisión sacude la fe de los virginianos en ese compromiso. Reconozco que se necesitará tiempo y un gran esfuerzo para reparar el daño que esta conducta ha causado. Estoy dispuesto a hacer esa importante labor. El primer paso es ofrecer mis más sinceras disculpas y manifestar mi absoluto compromiso de estar a la altura de las expectativas que los virginianos establecieron para mí cuando me eligieron como su gobernador. [90] [94] [95]
Antes de emitir su disculpa, Northam había reaccionado en privado con confusión a la foto y le dijo a varias personas que no creía que él fuera ninguno de los hombres retratados en la foto. [96] Temprano esa noche, también le había dicho al vicegobernador Justin Fairfax que aunque no recordaba la foto, consideraba que era una posibilidad que él fuera uno de los dos hombres retratados. [97] [98] Según The Washington Post , "dos personas familiarizadas con los eventos de esa noche" dijeron que Northam "decidió asumir la culpa" por la foto debido a la presión sobre él para emitir una declaración, a pesar de que en ese momento, Northam todavía estaba confundido sobre los orígenes de la foto. [96]
Dos días antes, el 30 de enero, Northam había hecho comentarios controvertidos sobre el aborto durante una entrevista de WTOP sobre la Ley de Derogación , donde afirmó que si nacía un feto gravemente deformado o no viable después de un intento de aborto fallido, "el bebé sería resucitado si eso es lo que la madre y la familia deseaban, y luego se produciría una discusión entre los médicos y la madre". [99] Los políticos conservadores y las figuras de los medios caracterizaron los comentarios de Northam como una promoción del infanticidio . [100] Después de que se publicara la foto del anuario, muchos medios de comunicación conservadores compararon las dos controversias y las describieron como una "mala semana" para el gobernador. [101] [102] Según The Washington Post , la foto fue enviada como una pista a Big League Politics, el sitio web que publicó la foto por primera vez el 1 de febrero, por uno o más compañeros de la escuela de medicina que estaban preocupados por los comentarios de Northam sobre el aborto. [88]
La fotografía del anuario VMI de 1981 de Northam incluía los apodos "Goose" y "Coonman".
Después de emitir su disculpa y mientras la presión aumentaba para su renuncia, Northam llamó a amigos y familiares para determinar si la foto realmente lo retrata. [127] A la mañana siguiente, Northam le dijo a los empleados que estaba convencido de que no estaba en la foto. [96] Privado de sueño e ignorando las protestas de algunos empleados, Northam celebró una conferencia de prensa esa tarde, [96] en la que negó públicamente que fuera alguno de los hombres de la foto, pero admitió haberse "oscurecido [su] rostro" con betún para zapatos como parte de un disfraz de Michael Jackson aproximadamente al mismo tiempo. [128] La reacción a la conferencia de prensa fue intensamente negativa y los pedidos de renuncia de Northam continuaron. [96]
CBS News también desenterró el anuario del Instituto Militar de Virginia de Northam, que incluía "Coonman", un insulto racial , como uno de los apodos de Northam; Northam dijo a los periodistas que dos personas se refirieron a él por ese nombre, y dijo que lamentaba la presencia del apodo en su anuario. [129] Northam dice que no entiende por qué le dieron ese apodo. [130] [131]
Una investigación que duró meses sobre la foto que apareció en el anuario de la Escuela de Medicina de Virginia Oriental de 1984 no pudo determinar “de manera concluyente” quién aparece en la foto o incluso cómo llegó a aparecer la imagen allí. Un equipo contratado por EVMS publicó un informe de 55 páginas el 22 de mayo de 2019, en el que decía: “No pudimos determinar de manera concluyente la identidad de ninguno de los individuos representados en la fotografía”. McGuireWoods se puso en contacto con más de 80 personas relacionadas con la escuela, incluidos cinco miembros del personal de su anuario en ese momento. [132]
Compromiso de abordar las desigualdades raciales de Virginia
Ante los pedidos generalizados de su renuncia, Northam decidió permanecer en el cargo, pero se comprometió públicamente a centrar el resto de su mandato como gobernador en abordar las desigualdades raciales de Virginia. [135] [136] [137] Luego, él y su gabinete se unieron al Caucus Negro Legislativo de Virginia para desarrollar estrategias para cerrar la disparidad racial en la tasa de mortalidad materna de Virginia , aumentar la vivienda asequible y la financiación del transporte público, apoyar a las empresas propiedad de minorías, eliminar los monumentos confederados de los espacios públicos, eliminar los restos racistas de la era de Jim Crow de los libros de leyes estatales, repensar el enfoque del estado sobre cómo se enseña la historia afroamericana en las escuelas públicas y establecer una capacitación en sensibilidad para las agencias estatales. [135] [138]
El 22 de marzo de 2019, Northam firmó un proyecto de ley, presentado por el presidente del Caucus Negro Legislativo de Virginia, Lamont Bagby , que establece la Junta Asesora Afroamericana de Virginia; esta junta está diseñada para estar compuesta por veintiún ciudadanos no legislativos designados por el gobernador, al menos quince de los cuales deben ser negros; además, la junta incluye cinco miembros del gabinete del gobernador. [a] El propósito de la junta es asesorar al gobernador sobre cómo servir mejor a los afroamericanos que viven en el estado. Ya existían juntas comparables para las comunidades latinas y asiáticas del estado, y Bagby dijo que la Junta Asesora Afroamericana "era muy esperada". Al establecer la junta, Northam dijo que "garantizaría que se escuchen las voces de todos los virginianos, en particular las de las comunidades subrepresentadas e históricamente marginadas". [140] [141]
En mayo de ese año, Northam anunció su intención de establecer un nuevo puesto a nivel de gabinete, el de Director de Diversidad. Este puesto sería responsable de promover la equidad y la inclusión en todas las operaciones del gobierno estatal. [142] [143] [144] Se considera que Virginia es el primer estado del país en establecer un puesto de este tipo a nivel de gabinete. [143] [144] El 9 de septiembre, Northam nombró a Janice Underwood como Directora de Diversidad inaugural. Underwood había liderado previamente iniciativas de diversidad en la Universidad Old Dominion . [143] [145] Entre los temas en los que Underwood se ha centrado como Directora de Diversidad se encuentran el apoyo a las pequeñas empresas propiedad de mujeres, minorías y veteranos discapacitados, la reducción de las desigualdades en la atención médica y la diversificación del empleo en los sectores público y privado del estado. [146]
Respuesta a la pandemia de COVID-19
El 12 de marzo de 2020, Northam declaró el estado de emergencia en respuesta a la pandemia de COVID-19 . En ese momento, había diecisiete casos conocidos del virus en Virginia. El 13 de marzo, Northam cerró todas las escuelas de Virginia y, el 15 de marzo, impuso restricciones a nivel estatal para no permitir más de 100 personas en reuniones públicas. El día 17, estableció límites aún más estrictos para las reuniones públicas, permitiendo no más de diez personas juntas en la mayoría de las áreas; las tiendas de comestibles y minoristas, las farmacias, los centros médicos, las plantas de fabricación y los centros de distribución y los centros de transporte quedaron exentos del límite de reuniones. [147]
Aunque originalmente estaba previsto que las escuelas reabrieran en Virginia después de dos semanas, el 23 de marzo Northam extendió su cierre por el resto del año escolar. En ese momento, había más de 250 casos conocidos de COVID-19 en el estado. El 6 de abril, Northam comenzó a fomentar el uso de mascarillas por parte de quienes ocupaban espacios públicos. El 26 de mayo, anunció una política estatal que exigía el uso de mascarillas en espacios públicos cerrados. El 25 de septiembre, Northam y su esposa Pamela dieron positivo en la prueba de COVID-19 después de que uno de los miembros de su personal se infectara. El gobernador no presentó síntomas, mientras que su esposa sufrió síntomas leves. [148] A fines de 2020, se confirmó la muerte de más de 4.800 virginianos debido al virus. [147]
Protecciones para inquilinos
La pandemia llevó a Northam, en marzo de 2020, a solicitar a la Corte Suprema de Virginia que emitiera una moratoria contra los desalojos. Posteriormente se emitió una, pero expiró en junio. Northam solicitó entonces que se extendiera la moratoria y la corte accedió a hacerlo en agosto. En julio, después de que la moratoria inicial hubiera expirado, se abrieron casos de desalojo en todo el estado, y esos casos continuaron procediendo incluso después de que la moratoria se extendiera en agosto. [149] [150] [151]
La moratoria extendida expiró el 7 de septiembre. La Corte Suprema de Virginia rechazó la solicitud de Northam de una segunda extensión de la moratoria, pero declaró que debía reconocerse en Virginia una moratoria federal contra los desalojos. La moratoria federal, que debía expirar a fines de año, pero que luego se extendió hasta 2021, solo se aplicaba a los inquilinos que ganaban menos de una cierta cantidad, que tenían dificultades económicas y corrían el riesgo de exponerse al COVID-19 si eran desalojados. [151] [152] [153]
Según The Washington Post , miles de desalojos continuaron presentándose en Virginia bajo la moratoria federal "debido a la interpretación laxa de la orden por parte del estado". [154] Sus limitaciones llevaron a Northam a considerar que la moratoria federal era una protección insuficiente para quienes enfrentaban la posibilidad de un desalojo. [151]
Los defensores de la vivienda presionaron a Northam durante todo 2020 para que emitiera una orden ejecutiva que prohibiera los desalojos en Virginia durante la pandemia. Northam objetó, sugiriendo que tal orden habría sido susceptible de impugnaciones legales. [149] [150] [151] El 18 de noviembre, en cambio, modificó el presupuesto estatal para implementar una prohibición estatal temporal de los desalojos en la mayoría de las circunstancias; bajo la prohibición, que duró hasta fines de 2020, los inquilinos solo podían ser desalojados por no pagar el alquiler si se negaban a buscar programas de alivio del alquiler; la prohibición también requería que los propietarios proporcionaran un aviso por escrito de los programas de alivio del alquiler estatales y locales a cualquier inquilino que no pagara el alquiler. Una vez que la prohibición expiró a fines de 2020, el presupuesto estatal enmendado de Northam preveía varias nuevas protecciones para los inquilinos que ocuparían su lugar a principios de 2021; Estas protecciones permiten a los propietarios desalojar a los inquilinos por falta de pago del alquiler solo después de que los propietarios hayan solicitado asistencia para el alquiler en nombre de los inquilinos, requieren que los propietarios que poseen más de cuatro unidades de alquiler ofrezcan planes de pago a los inquilinos que se han visto afectados por COVID-19 y extienden la cantidad de aviso que se debe dar a los inquilinos antes del desalojo de cinco días a catorce. [152] [153] [155] [156] [157]
Las protecciones para los inquilinos promulgadas a través del presupuesto estatal no impidieron que los desalojos continuaran en Virginia por razones distintas a la falta de pago del alquiler, ni impidieron que los propietarios del estado negaran renovaciones de contratos de alquiler a los inquilinos que reunían los requisitos para recibir asistencia para el alquiler. [158] [159] Aunque muchas de las protecciones del presupuesto estatal expiraron a fines de junio de 2021, [160] [161] se renovaron entre agosto y junio de 2022. [162] [163]
Durante la primera mitad de 2021, se presentaron en Virginia aproximadamente una quinta parte de los desalojos que se habían presentado en el estado antes de la pandemia. Al comienzo del mandato de Northam, Virginia tenía una de las tasas de desalojos más altas del país, y ya se habían iniciado esfuerzos para reducir esa tasa bajo el mandato de Northam antes de la pandemia. [164] [165]
El programa de alivio del alquiler que Virginia estableció en respuesta a la pandemia fue uno de los primeros del país. [162] [165] Inicialmente financiado solo por el estado, el programa recibió fondos adicionales del gobierno federal en enero de 2021. [165] Desde entonces, el programa de alivio del alquiler de Virginia ha distribuido un porcentaje más alto de su financiación federal que el que ha distribuido cualquier otro estado para este propósito y es el segundo después de Texas en la cantidad total de financiación federal que ha distribuido. [164] [165] [166] [167] La política que Northam promulgó a través del presupuesto estatal que requiere que los propietarios soliciten un alivio del alquiler en nombre de sus inquilinos antes de poder presentar desalojos por falta de pago fue acreditada por The Virginian-Pilot como una razón principal para la distribución efectiva del alivio del alquiler de Virginia y fue acreditada por The Washington Post como una razón principal para el logro del estado de una baja tasa de desalojos en 2021. [164] [168] El Christian Science Monitor escribió que durante el mandato de Northam en el cargo, Virginia se convirtió en un "modelo nacional" para la protección de los inquilinos. [165]
Asistencia con los servicios públicos
En septiembre de 2020, Northam solicitó a la Comisión de Corporaciones Estatales que extendiera su moratoria sobre los cortes de servicios públicos, que se había implementado por primera vez en marzo. La comisión acordó extender la moratoria hasta el 5 de octubre. [169] [170] Northam luego solicitó una nueva extensión en octubre, que la comisión denegó. [171] El 18 de noviembre, Northam volvió a implementar la moratoria a través de una enmienda al presupuesto estatal. Aunque cuando la comisión la implementó, la moratoria se había aplicado solo a las empresas de servicios públicos privadas, la versión implementada a través del presupuesto estatal se aplicó a todos los servicios públicos, incluidos los operados por los gobiernos locales y regionales. El gobierno estatal pudo otorgar exenciones de esta moratoria a los servicios públicos que estaban en riesgo de insolvencia. En virtud de las reformas introducidas a través del presupuesto estatal, los clientes que no pueden pagar sus facturas de servicios públicos durante más de treinta días durante la pandemia tienen garantizado el acceso a planes de pago. [155] [156]
La moratoria expiró en agosto de 2021. Ese mismo mes, Northam y la legislatura de Virginia implementaron una nueva moratoria para proteger a los clientes residenciales financieramente vulnerables del mayor proveedor de servicios públicos del estado, Dominion Energy. Esta moratoria continuará hasta marzo de 2022. Para los clientes residenciales de los demás proveedores de servicios públicos del estado, se han puesto a disposición fondos de la Ley del Plan de Rescate Estadounidense para ayudar a aquellos que no han podido pagar sus facturas durante más de sesenta días. [172] [173] [174] El requisito de que a los clientes de servicios públicos se les ofrezcan planes de pago también ha permanecido vigente. [173]
Normas de seguridad en el lugar de trabajo
En mayo de 2020, Northam ordenó al Departamento de Trabajo e Industria de Virginia que desarrollara nuevas normas de seguridad laboral en respuesta a la pandemia. [175] La Junta de Códigos de Seguridad y Salud del departamento votó el 24 de junio y el 15 de julio para hacer que esas normas fueran obligatorias en todo el estado. El gobierno federal bajo el presidente Trump había emitido previamente normas de seguridad para guiar a los empleadores durante la pandemia, pero no había hecho que esas pautas fueran obligatorias. Virginia fue el primer estado de la nación en adoptar normas obligatorias de seguridad laboral en respuesta a la pandemia. [176] [177] [178] [179] Estas normas debían expirar a fines de enero de 2021, [180] pero se extendieron indefinidamente ese mismo mes. [181] [182]
Protecciones para los reclusos
En marzo de 2020, Northam instó a las localidades a reducir sus poblaciones carcelarias, a fin de disminuir la propagación de COVID-19 entre los reclusos, y en abril, propuso una enmienda al presupuesto estatal que permitiría al Departamento de Correcciones de Virginia liberar a los reclusos no peligrosos con sentencias restantes de un año o menos. Esta enmienda fue aprobada por la legislatura de Virginia el 22 de abril. Marca la primera vez que el Departamento de Correcciones de Virginia ha tenido autoridad para liberar a los reclusos de forma anticipada. La política permanecerá en vigor hasta julio de 2021. Para calificar para la política, los reclusos deben tener un lugar donde quedarse después de la liberación. [183] [184] [185] [186] También se utiliza una tasa de reincidencia calculada por algoritmo para determinar si un recluso califica para la liberación según la política. [187] [188]
Algunos activistas políticos han calificado la política de excesivamente estrecha y han sugerido que Northam debería reducir aún más la población carcelaria de Virginia otorgando clemencia a ciertos reclusos. [186] [189] [190] [191] Northam y el Departamento de Correcciones se han enfrentado a múltiples demandas de reclusos que afirman estar en riesgo de contraer COVID-19. [186] [192] En mayo, se llegó a un acuerdo en una de esas demandas. [187] [193] [194] [195] Posteriormente, la ACLU argumentó que el Departamento de Correcciones de Virginia había procedido a violar los términos de ese acuerdo varias veces. [187] [189] [196] [197] En julio, el Proyecto Marshall informó que la población carcelaria de Virginia había disminuido en la menor cantidad de cualquier estado de la nación durante la pandemia. [187] [189] [198]
Brote en el centro de detención de Farmville
En julio de 2020, cuando se produjo un brote de COVID-19 en el Centro de Detención Farmville, operado por la Corporación de Inmigración de Estados Unidos, una organización con fines de lucro, [199] la administración de Northam respondió ofreciendo dos veces que el Departamento de Salud de Virginia ayudara a realizar pruebas en las instalaciones. Esas ofertas fueron rechazadas por razones no reveladas. Como las instalaciones del ICE no son operadas por el gobierno de Virginia, Northam razonó que no podía intervenir unilateralmente en la situación, una conclusión que algunos defensores de la inmigración han cuestionado. Antes del brote, Northam había instado sin éxito a la administración Trump a realizar pruebas de prevalencia puntual en las instalaciones del ICE, y poco después del brote, Northam se unió a los senadores de Virginia Mark Warner y Tim Kaine para pedir a la administración Trump que interviniera en las instalaciones de Farmville . En una carta al presidente Trump, Northam solicitó que los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades (CDC) enviaran un equipo para abordar la situación. [200]
Ese verano, se informó que más de 260 de los aproximadamente 400 detenidos del Centro de Detención de Farmville habían contraído COVID-19. [200] [201] [202] Según ICE, la mayoría de los infectados en la instalación eran asintomáticos, aunque los propios detenidos y sus abogados afirmaron que muchos detenidos en la instalación desarrollaron síntomas. [200] [203] En agosto, The Washington Post escribió que la instalación de Farmville tenía lo que en ese momento era "el brote de coronavirus más grande del país dentro de un centro de detención". [201] En septiembre, la misma publicación informó que más de 330 detenidos en la instalación habían sido infectados durante el brote. [204]
Poco antes del inicio del brote, setenta y cuatro inmigrantes indocumentados habían sido transferidos al Centro de Detención de Farmville desde instalaciones en Arizona y Florida. Estos detenidos no fueron sometidos a pruebas ni puestos en cuarentena antes de llegar a las instalaciones de Farmville, a pesar de que fueron transferidos desde instalaciones donde ya se había producido COVID-19. Una demanda presentada en julio en nombre de los detenidos en las instalaciones de Farmville argumentó que el Centro de Detención de Farmville había violado su propia política al no poner en cuarentena a los detenidos transferidos. [b] La demanda argumentó además que las condiciones de hacinamiento, la mala ventilación, las pruebas poco frecuentes y el tratamiento médico insuficiente habían contribuido al brote, al tiempo que detallaba el uso de gas pimienta y el aislamiento de los detenidos que protestaron por estas condiciones. [200] [201] [205]
En agosto, a petición de Northam, un equipo de los CDC realizó una evaluación de una semana del Centro de Detención de Farmville. [206] [207] Aunque el equipo describió como mínimas las fallas en el cumplimiento de las pautas de los CDC en la instalación, criticó a los miembros del personal por usar máscaras de manera inconsistente y por no aislarse siempre después de desarrollar síntomas asociados con COVID-19. También expresó preocupación por el hecho de que la disposición de la instalación hiciera que el distanciamiento físico fuera impráctico en ciertas áreas. Citando estos hallazgos, un juez federal ordenó una nueva inspección de la instalación más tarde ese mismo mes. [207] Esta nueva inspección encontró que la instalación había logrado adoptar procedimientos de distanciamiento físico, pero criticó a la instalación por no aislar siempre a los detenidos sintomáticos. También criticó a algunos detenidos por no usar máscaras. [204] El Washington Post informó más tarde sobre las condiciones en la instalación con mayor detalle, explicando que la mayoría de los detenidos infectados permanecieron en sus dormitorios habituales durante el brote porque solo había nueve salas de aislamiento médico en la instalación. [205] La publicación informó además que el personal del centro siguió trabajando durante el brote "con náuseas, diarrea y falta de aire" y que supuestamente se les pidió que trabajaran incluso después de haber dado positivo en la prueba de COVID-19. [205] Varios detenidos en el centro abandonaron sus casos de asilo y pidieron ser deportados para escapar del brote. Al menos uno de ellos fue asesinado poco después de regresar a su país de origen. [205]
A principios de agosto, un ciudadano canadiense detenido en el Centro de Detención de Farmville murió de COVID-19 poco antes de ser deportado. [204] [205] [208] Unos días después, un juez federal ordenó al centro de Farmville que dejara de admitir nuevos detenidos. [205] [209] Más tarde ese mes, el brote terminó. [205]
En septiembre, un funcionario del Departamento de Seguridad Nacional afirmó que los detenidos de Arizona y Florida habían sido trasladados al Centro de Detención de Farmville como excusa para transportar a los Equipos de Respuesta Especial en vuelos chárter a Washington DC, donde luego se utilizaron los equipos durante el verano para reprimir las protestas de George Floyd en esa ciudad . Un ex funcionario del ICE ha corroborado esta afirmación. Aunque trasladar armas y equipos es más fácil para los empleados del ICE en vuelos chárter que en vuelos comerciales, a los empleados del ICE solo se les permite viajar en vuelos chárter cuando están acompañados por detenidos. La decisión de trasladar a los detenidos al Centro de Detención de Farmville para que los Equipos de Respuesta Especial pudieran viajar en vuelos chárter ha sido descrita por varios funcionarios del Departamento de Seguridad Nacional como un abuso de la política de vuelos chárter del ICE. Aunque el ICE afirmó que los detenidos habían sido trasladados desde instalaciones que estaban cerca de su capacidad máxima, los registros oficiales revisados por The Washington Post muestran que las instalaciones de Arizona y Florida en realidad no estaban cerca de su capacidad máxima cuando se produjeron los traslados. La capacidad de las instalaciones de Farmville antes de aceptar a los detenidos transferidos ya era mucho mayor que la capacidad de muchos otros centros de detención en todo el país. [204]
Entre septiembre y diciembre de 2020, el único otro centro de detención de inmigrantes en Virginia, el Centro de Detención Caroline, experimentó brotes más pequeños de COVID-19. [210] [211] [212] [213] El 21 de octubre, en respuesta a los brotes en las instalaciones de Farmville y Caroline, Northam firmó un proyecto de ley que otorga al gobierno del estado de Virginia autoridad permanente para realizar inspecciones de salud e investigaciones de muerte por negligencia en los centros de detención del estado. [212] [213] [214]
En marzo de 2020, como parte de la respuesta estatal, el gobernador Northam cerró las escuelas en todo el estado durante el resto del año escolar 2019-2020. [218] Para el año escolar 2020-2021, los distritos locales de Virginia determinaron si las escuelas se cerrarían durante el año. Las escuelas que permanecieron abiertas para la asistencia en persona debían tener medidas de mitigación en vigor que se ajustaran a las pautas de los CDC. Las medidas de mitigación incluían mascarillas para niños de 10 años en adelante. [219]
En julio de 2021, después de que la vacuna contra la COVID-19 se hubiera distribuido ampliamente, Northam anunció que instaría, pero no exigiría, el uso continuo de mascarillas en las escuelas. [220] Sin embargo, en agosto de 2021, Northam y el Comisionado de Salud del Estado, Norm Oliver, emitieron una nueva orden de salud pública que exigía el uso universal de mascarillas en todas las escuelas primarias y secundarias, que incluían escuelas públicas y privadas, para niños de 4 años en adelante. [221]
Durante la carrera a gobernador del otoño de 2021, el republicano Glenn Youngkin hizo de la obligación de llevar mascarilla en las escuelas el centro de su campaña "Los padres importan" y derrotó al demócrata Terry McAuliffe . La obligación de llevar mascarilla de Northam fue citada ampliamente como una de las razones del éxito de Youngkin en la carrera. [222]
Posiciones políticas
El Washington Post describió a Northam como un senador estatal moderado que se movió hacia la izquierda en algunos temas durante las primarias demócratas para gobernador de 2017, como el apoyo a un salario mínimo de 15 dólares y la oposición a una enmienda constitucional estatal que consagra la legislación sobre el derecho al trabajo . [223]
Aborto provocado
Northam apoya el derecho al aborto . [224] Como senador del estado de Virginia, se opuso a un proyecto de ley para ordenar ecografías vaginales para mujeres que buscan abortos, y votó en contra del proyecto de ley cuando se revisó para ordenar solo ecografías abdominales. [225] Fue respaldado en las primarias demócratas para gobernador de 2017 por el grupo de derechos al aborto NARAL y su filial de Virginia. [226] Northam abogó por reducir las tasas de aborto a través de la educación y la expansión del acceso a los anticonceptivos. [224] Planned Parenthood se comprometió a gastar $ 3 millones apoyando a Northam en su campaña de elecciones generales de 2017 para gobernador. [227] Northam se opone a la prohibición de abortos después de 20 semanas a través de una versión estatal de la Ley de Protección del Niño No Nacido Capaz de Sentir Dolor . [228]
En el caso de los abortos en el tercer trimestre, Northam apoyó la ley de Virginia que exige la certificación de varios médicos. [229] [230] [c] Durante una entrevista radial en enero de 2019, Northam dijo que los abortos en el tercer trimestre pueden realizarse en casos de fetos no viables o deformidades graves. Si se produjera un parto en tales casos, Northam afirmó además que "el bebé sería resucitado si eso es lo que la madre y la familia desean, y luego se produciría una discusión entre los médicos y la madre". [229] [232] [233] Esta declaración provocó intensas críticas de políticos republicanos de todo el país, muchos de los cuales acusaron a Northam de apoyar el infanticidio. [99] [100] [234] [d] La oficina de Northam refutó tales críticas como una caracterización errónea de sus comentarios. [235] [236]
Bienestar animal
Como senador estatal, Northam presentó un proyecto de ley para prohibir el uso de cámaras de gas en animales de compañía en Virginia, abordando un medio de eutanasia que ha sido descrito por expertos médicos como menos humano que la inyección letal . [237] [238] La prohibición fue firmada como ley por Tim Kaine en 2008. [237] [239] Durante la elección para gobernador de Virginia de 2017, Northam fue respaldado tanto por el Fondo Legislativo de la Sociedad Protectora de Animales [240] como por Humane Dominion . [237] En su respaldo, la primera organización declaró: "Además de promover la política de protección animal a nivel estatal, Northam ha demostrado preocupación por los animales en su vida personal, creciendo en una granja y entendiendo la importancia del cuidado adecuado de los animales". [240]
En 2018, Northam firmó una ley que exige que los productos desarrollados en Virginia utilicen métodos de prueba que no utilicen animales siempre que sea posible; cuando dichos métodos no sean posibles, la ley exige que se minimice la cantidad de animales utilizados en las pruebas y que se utilice el método de prueba más humano. La ley exime las pruebas realizadas para investigación médica. También permite que se realicen pruebas con animales siempre que lo exijan las agencias federales o estatales. Esta ley convirtió a Virginia en el cuarto estado en restringir las pruebas de productos con base en animales. [241] [242] [243] [244]
Ese mismo año, Northam firmó una ley que prohibía los experimentos financiados por el estado y médicamente innecesarios en Virginia que indujeran dolor no aliviado en gatos o perros; esta ley, que define los experimentos "médicamente innecesarios" como aquellos que no se realizan para el beneficio de los sujetos animales de prueba, es la primera de su tipo en los Estados Unidos y fue aprobada con apoyo unánime en la legislatura del estado de Virginia. [245] [246] [247] [248] [249] [250] [251] [252]
En 2019, Northam firmó una ley que clasificaba el abuso físico de gatos y perros como un delito grave en Virginia; anteriormente, dicho abuso había sido clasificado como un delito menor en Virginia, a menos que resultara en la muerte de un animal; [253] [254] [255] no fue hasta más tarde ese año que la ley federal convirtió el abuso contra todo tipo de mamíferos, aves, anfibios y reptiles en un delito federal. [256] [257] [258] [259] Ese mismo año, Northam vetó un proyecto de ley que habría establecido una sentencia mínima obligatoria de seis meses por matar o herir a un animal policial. [260] [261] [262] Al señalar que la ley de Virginia ya clasificaba la violencia contra los animales de la policía como un delito grave, Northam explicó su veto argumentando en contra del valor de las sentencias mínimas obligatorias y afirmando: "Si bien la violencia es inaceptable, estos son delitos que pueden ser abordados por un juez con pleno conocimiento de los hechos y circunstancias de cada caso particular". [260] [261]
Los proyectos de ley adicionales sobre bienestar animal firmados por Northam en 2019 añaden requisitos para el refugio y la sujeción adecuados de los animales y proporcionan a los agentes de control de animales la autoridad para confiscar gallos atados que hayan participado en peleas de gallos . [253] [263] Antes de 2019, la ley de Virginia exigía que las correas utilizadas en las mascotas [e] tuvieran al menos tres veces la longitud del animal; la ley firmada por Northam en 2019 cambia esto a al menos diez pies o tres veces la longitud del animal, lo que sea mayor. [253] [263] [265] En 2020, Northam firmó una ley que revisa esto a quince pies o cuatro veces la longitud del animal, lo que sea mayor. La ley de 2020 permite que se aplique la norma de 2019 cuando un agente de control de animales determina que sería preferible una correa más corta. [264] [266] [267] [268] [269] La ley de 2019 también estableció que las ataduras no deben pesar más de una décima parte del peso corporal del animal, no pueden estar sobrecargadas y no pueden ser dolorosas. [253] [ 263] [265] La ley de 2019 sobre el refugio adecuado de los animales requiere protección contra el clima frío y caliente. [253] [263] [270] En 2020, Northam firmó una ley que prohíbe atar animales en condiciones climáticas o temperaturas extremas (excepto cuando un oficial de control de animales determina que un animal atado puede tolerar tales condiciones de manera segura); esta ley también requiere que los animales atados estén a salvo de los depredadores. [264] [266] [267] [268] [269]
Un proyecto de ley firmado por Northam en 2020 encargó a la Junta de Agricultura y Servicios al Consumidor de Virginia que estableciera nuevas regulaciones estatales para las tiendas de mascotas. Para hacer cumplir esas regulaciones, el proyecto de ley creó el puesto de Inspector Estatal de Bienestar Animal. [271] [272] [273] Northam propuso una enmienda fallida a este proyecto de ley; su enmienda habría ampliado la definición del gobierno estatal de un criador comercial de perros para incluir a cualquier persona que críe perros con fines de investigación. [274] [275] [276] Esta enmienda se propuso luego de las revelaciones de malas condiciones en una instalación de cría en Cumberland, Virginia . Al albergar miles de beagles criados con fines de investigación, la instalación de Cumberland es la más grande de su tipo en el estado y se habría enfrentado a una mayor regulación si se hubiera promulgado la enmienda de Northam. Aunque cuenta con un amplio apoyo entre las organizaciones de derechos de los animales, como PETA y la Humane Society of the United States , la enmienda de Northam fue rechazada por el patrocinador del proyecto de ley, David W. Marsden , quien afirmó que la enmienda podría potencialmente causar el cierre de las instalaciones de Cumberland. [274] [275] [277] Northam acordó rescindir su apoyo a la enmienda, mientras que Marsden expresó su deseo de implementar un enfoque revisado de los objetivos de la enmienda en 2021. [275]
Los proyectos de ley adicionales sobre bienestar animal firmados por Northam en 2020 prohíben a los comerciantes y criadores comerciales de Virginia vender o importar cualquier perro criado por cualquier persona que haya cometido ciertas violaciones de la Ley de Bienestar Animal ; [278] [279] [280] prohíben cualquier venta o préstamo en el que un incumplimiento pueda resultar en la recuperación de cualquier gato o perro; [279] [281] prohíben cualquier cacería que garantice la matanza de un ciervo, un oso o un pavo salvaje; [282] [283] [284] [285] prohíben cualquier contacto entre el público y ciertos tipos de animales peligrosos en cautiverio; [286] [287] [288] limitan las circunstancias en las que se permite arrendar o alquilar cualquier gato o perro; [279] [281] y establecen estándares más detallados para los refugios de animales. [279] [289] La ley que prohíbe el contacto público con animales peligrosos se aplica a cualquier oso, puma, jaguar, leopardo, león , primate no humano, tigre o híbrido de dichos animales; tal como se redactó originalmente, el proyecto de ley también se habría aplicado a los elefantes, pero antes de que se aprobara, se revisó para excluir a los elefantes. [286] [288] [290]
Derechos civiles
El 8 de marzo de 2019, Northam firmó un proyecto de ley que derogaba una exención del salario mínimo que se había aplicado a varios trabajos históricamente asociados con trabajadores negros; un remanente de la era de Jim Crow, la exención se había aplicado a limpiabotas , acomodadores , porteros , asistentes de concesión y cajeros de teatro. [291] [292] [293] Un mes antes de firmar este proyecto de ley, Northam había enfrentado escándalos por contenido racista encontrado en sus anuarios universitarios y de la facultad de medicina y respondió a los pedidos de renuncia comprometiéndose a priorizar las cuestiones de justicia racial durante el resto de su mandato. [135] El 4 de junio de ese año, anunció planes para continuar derogando todas las leyes estatales discriminatorias que se habían aprobado durante la era de Jim Crow. Para identificar esas leyes, estableció la Comisión para Examinar la Inequidad Racial en la Ley de Virginia, que se formó con nueve miembros el 3 de septiembre. [291] [294] [295] La comisión fue asistida por estudiantes de la Universidad Commonwealth de Virginia , la Facultad de Derecho de la Universidad de Richmond y la Facultad de Derecho de la Universidad de Virginia . [295] El 5 de diciembre, la comisión emitió un informe recomendando la derogación de 98 leyes, la mayoría de las cuales ya se habían vuelto legalmente inaplicables. [295] [296] [297] La comisión declaró: "Aunque la mayoría de estas piezas de legislación están obsoletas y no tienen efecto legal, siguen consagradas en la ley. La Comisión cree que tales vestigios del pasado segregacionista de Virginia ya no deberían tener estatus oficial". [295]
Entre las leyes identificadas en el informe de 2019 se encontraban la prohibición del matrimonio interracial , el requisito de que los cónyuges se identificaran por raza en las licencias de matrimonio, [g] políticas que se habían promulgado para evitar la integración escolar , requisitos de que los vecindarios, trenes, patios de recreo y barcos de vapor estuvieran racialmente segregados, y un impuesto electoral . [295] [296] [302] Estas leyes fueron derogadas en un paquete bipartidista de proyectos de ley firmados por Northam el 11 de abril de 2020. [303] [304]
El 11 de junio de ese año, Northam autorizó a la comisión a entrar en una nueva fase de investigación; esta fase se centra en la identificación de leyes y reglamentos modernos que han contribuido a las desigualdades sociales en Virginia. La comisión también diseñará políticas para remediar esas desigualdades. [305] La fiscal general adjunta de Virginia, Cynthia Hudson , que preside la comisión, dijo sobre esta segunda fase de trabajo: "ciertamente no es mi expectativa encontrar el lenguaje y la intención expresamente racistas que encontramos en las Leyes de la Asamblea de hace generaciones. Por lo tanto, la naturaleza del trabajo se centrará en tratar de discernir cuál es el impacto desde una perspectiva de equidad de la ley actual que puede no parecer discriminatoria a primera vista, pero en su efecto, afecta desproporcionadamente a las personas de color y otras comunidades subrepresentadas". [297] Northam también firmó una legislación en 2020 que establece una comisión separada encargada de estudiar los impactos de la esclavitud y la discriminación en Virginia. [303] [306]
El 4 de marzo de 2020, Northam firmó un proyecto de ley que convierte a Virginia en el cuarto estado de EE. UU. y el primer estado del sur en prohibir la discriminación racial por el cabello . [307] El proyecto de ley fue aprobado con apoyo unánime en el Senado estatal. Al firmar el proyecto de ley, Northam comentó: "Es bastante simple: si enviamos a los niños a casa desde la escuela porque su cabello se ve de cierta manera, o prohibimos ciertos peinados asociados con una raza en particular, eso es discriminación. Esto no solo es inaceptable y está mal, no es lo que defendemos en Virginia". [308] [309] [310]
El 11 de abril del mismo año, Northam firmó la Ley de Valores de Virginia, que aplica protecciones contra la discriminación a los lugares públicos . Antes de la ley, Virginia había sido uno de los cinco estados de EE. UU. que no tenían ninguna protección de ese tipo. [311] La Ley de Valores de Virginia también actualizó las leyes antidiscriminación existentes de Virginia para agregar protecciones basadas en la identidad de género, la orientación sexual y la condición de veterano. [312] [313]
Un proyecto de ley adicional sobre derechos civiles firmado por Northam en 2020 estableció un proceso para la eliminación de los pactos de vivienda racialmente excluyentes de los títulos de propiedad en Virginia; estos pactos habían sido ampliamente adoptados en todo Estados Unidos a principios del siglo XX con el propósito de prohibir que las minorías raciales vivieran en ciertas áreas. Aunque todos esos pactos se habían vuelto legalmente inaplicables en la década de 1960, en 2020 se había hecho poco para purgar los pactos de los registros legales oficiales. El proyecto de ley firmado por Northam en 2020 permite a los propietarios de propiedades eliminar los pactos sin necesidad de un abogado. [314] [315] [316]
Más tarde ese año, durante una sesión legislativa especial dedicada en gran medida a cuestiones de justicia racial, Northam firmó un proyecto de ley que convertía en delito de odio en Virginia que alguien motivado por prejuicios contra cualquier grupo protegido hiciera una denuncia falsa a las fuerzas del orden. [317]
Monumentos confederados
En cuanto a las controversias sobre los monumentos públicos a la Confederación , en junio de 2017 Northam declaró que las estatuas del Capitolio estatal sobre las que la Asamblea General tiene jurisdicción "deberían ser retiradas y trasladadas a museos", y que la decisión sobre otras estatuas "pertenece a las comunidades locales". [30] Ha dicho que debería haber más monumentos públicos a los líderes históricos de los derechos civiles de Virginia, como Barbara Rose Johns , Oliver Hill y Samuel Wilbert Tucker . [30] En agosto de 2017, Northam adoptó una postura más firme y dijo: "Creo que estas estatuas deberían ser retiradas y trasladadas a museos. Como gobernador, voy a ser un defensor vocal de ese enfoque y trabajar con las localidades en este tema". [318] Northam luego volvió a su postura original de que las decisiones sobre los monumentos deberían tomarse localmente. [319] [320]
Después de que Northam fuera elegido gobernador, The Washington Post identificó una oportunidad para una legislación bipartidista al elevar el umbral de delito grave de hurto en Virginia . [322] Establecido en $200, el umbral quedó empatado con Nueva Jersey como el más bajo del país. [71] [323] El valor del umbral no se había elevado desde 1980, y si hubiera seguido el ritmo de la inflación, habría sido igual a alrededor de $600 en 2017. [324] El gobernador saliente Terry McAuliffe intentó durante su último año en el cargo elevar el valor del umbral a $500, pero no pudo avanzar con dicha propuesta en la legislatura. [325] [326] Durante la campaña para gobernador de Virginia de 2017, el oponente de Northam, Ed Gillespie, expresó su apoyo al umbral de $500, [327] mientras que tanto Northam como McAuliffe pidieron que el umbral se elevara aún más a $1,000, [323] [324] un valor más alineado con los umbrales utilizados en la mayoría de otros estados. [324]
En febrero de 2018, aproximadamente un mes después de su toma de posesión como gobernador, Northam llegó a un acuerdo con la legislatura controlada por los republicanos para elevar el umbral de delito grave a $500; a cambio, Northam dio su apoyo a la legislación patrocinada por los republicanos que requeriría que los acusados penales que buscan libertad condicional paguen primero una restitución completa a las víctimas. [324] [328] McAuliffe había vetado un proyecto de ley de restitución comparable el año anterior. El consejo editorial del Washington Post calificó el compromiso de Northam como "un pequeño paso hacia una justicia más justa en Virginia", pero expresó su preocupación de que el proyecto de ley de restitución impondría una carga onerosa a los acusados pobres; el consejo editorial también señaló que el umbral de $500 seguiría siendo uno de los más bajos del país y, cuando se ajusta por inflación, por debajo del nivel que se había establecido en 1980. [328]
El 4 de marzo de 2020, después de que los demócratas ganaran el control de la legislatura estatal de Virginia, Northam firmó un proyecto de ley que elevaba el umbral del delito de hurto a 1000 dólares. [329] [330] [331] El Roanoke Times describió esta acción como el cumplimiento de una de las "prioridades de reforma de la justicia penal" de Northam. [330] Al firmar el proyecto de ley, Northam dijo: "Si bien seguiremos responsabilizando a las personas por sus acciones, es importante que el castigo se ajuste al delito. Este proyecto de ley pondrá a Virginia en línea con la mayoría de los estados de nuestro país, modernizando nuestra ley para garantizar que un error no defina la vida entera de una persona". [331]
La política de Virginia de suspender las licencias de conducir
Durante sus respectivas campañas para gobernador, Northam y su oponente, Ed Gillespie, criticaron la práctica de Virginia de suspender las licencias de conducir por multas y tarifas judiciales no pagadas. [327] [332] [333] Northam hizo campaña por un fin oficial de esta práctica, mientras que Gillespie quería "acabar funcionalmente" con la práctica mediante el uso de planes de pago. [327] [h] En el año en que Northam fue elegido gobernador, el Legal Aid Justice Center estimó que la política de Virginia de suspender las licencias de conducir por pagos no realizados había afectado a alrededor de un millón de personas. [340] [341] En ese momento, Virginia enfrentaba una demanda colectiva por este tema. [342]
Mientras abogaba por la derogación de la práctica, Northam comentó: "A menudo, la gente no paga los costos judiciales porque no pueden permitírselo. Suspender su licencia por estas tarifas impagas hace que sea mucho más difícil para ellos". [343] Argumentó que una derogación facilitaría que las personas pagaran sus deudas, y señaló que las personas a las que se les impide conducir legalmente tienen dificultades para obtener ingresos. [344] Aunque The Washington Post señaló que políticas similares estaban siendo examinadas en ese momento en gran parte de los Estados Unidos, [337] [343] la publicación también escribió que la política de Virginia estaba entre las más estrictas de la nación, ya que Virginia era uno de los pocos estados donde la suspensión basada en deudas de las licencias de conducir no se limitaba a los casos en los que se debía dinero debido a infracciones de tránsito. [345]
En enero de 2019, el Senado del estado de Virginia aprobó un proyecto de ley que habría derogado la sanción de suspender las licencias de conducir por deudas impagas, pero ese febrero, un subcomité controlado por los republicanos en la Cámara de Delegados rechazó el proyecto de ley. [346] [347] En marzo de ese año, Northam incluyó una derogación de esta sanción como enmienda al presupuesto estatal. [348] La sanción no pudo ser derogada por completo por el presupuesto. En cambio, el presupuesto pudo pausar la sanción durante un año. [349] [344] La legislatura de Virginia adoptó la enmienda presupuestaria propuesta por Northam, que también restableció las licencias de conducir que habían sido suspendidas únicamente por deudas impagas. [350] [351]
Esto ocurrió a raíz de un compromiso de Northam de centrar el resto de su mandato en la lucha contra las desigualdades raciales en Virginia. [348] El consejo editorial del Washington Post encontró que la suspensión de las licencias de conducir basada en la deuda de Virginia afectó desproporcionadamente a las minorías y describió la derogación de esta política como una prioridad para el Caucus Legislativo Negro del estado . [352] [353] Mientras desarrollaba el presupuesto estatal de ese año, Northam se vio envuelto en escándalos relacionados con el contenido racista encontrado en sus anuarios universitarios y de la facultad de medicina. Al explicar cómo las críticas que había enfrentado por estos escándalos estaban informando su enfoque del presupuesto estatal, Northam dijo: "Hay un nivel de conciencia sobre las desigualdades raciales en Virginia que nunca hemos visto, que nunca he visto en mi vida. Voy a hacer todo lo posible... para realmente sacar algo bueno de los eventos que sucedieron hace seis semanas... Las acciones hablan más que las palabras, y ahora es nuestra oportunidad durante los próximos tres años de realmente tomar medidas". [348]
En abril de 2020, después de que la Asamblea General de Virginia quedara bajo control demócrata y antes de que expirara la enmienda presupuestaria mencionada anteriormente, Northam firmó un proyecto de ley bipartidista que hacía permanentes los efectos de la enmienda. [354] [355] [356] Ese mismo mes, Northam firmó una legislación separada que ponía fin a la suspensión de las licencias de conducir en Virginia tanto por delitos de drogas no relacionados con la conducción como por robo de combustible para motores. [357] [354] [358] También derogó una sentencia mínima obligatoria de diez días que Virginia había estado imponiendo en las terceras o posteriores condenas por conducir con una licencia suspendida. [359] [360] [361] Virginia fue uno de los primeros estados de EE. UU. en poner fin a la práctica de suspender las licencias de conducir por deudas pendientes [354] [359] pero fue el 45.º estado en poner fin a la práctica de suspender las licencias de conducir por delitos de drogas no relacionados con la conducción. [358]
Restablecimiento limitado de la libertad condicional
La administración de Northam argumentó que la prohibición de la libertad condicional en Virginia había exacerbado las desigualdades raciales del estado, había provocado un aumento en la cantidad de reclusos de edad avanzada que recibían atención médica costosa a expensas del estado y había sobrecargado las capacidades penitenciarias del estado. [363] En 2020 no se aprobó una derogación total de la prohibición, aunque la legislación firmada por Northam ese año restableció la libertad condicional en circunstancias limitadas. [368] [369]
Una de estas circunstancias se refería a ciertos prisioneros sentenciados durante los primeros cinco años de la prohibición de la libertad condicional. [363] [370] Antes de que el Tribunal Supremo estatal de 2000 dictaminara en el caso Fishback v. Commonwealth que los jurados en Virginia debían ser informados de la prohibición de la libertad condicional del estado, muchos jurados en Virginia desconocían la prohibición. [j] Los prisioneros sentenciados por estos jurados desinformados llegaron a ser conocidos como los " reclusos de Fishback ". [372] [373] [374] Virginia seguía siendo en ese momento uno de los pocos estados donde los jurados podían determinar la sentencia y, en algunos casos, una idea errónea no corregida entre los jurados de que la libertad condicional todavía existía en Virginia aumentó la duración de las sentencias impuestas a estos reclusos. [369] [371] [372] Como el fallo del tribunal en Fishback v. Commonwealth no tuvo efecto sobre las sentencias ya impuestas, no otorgó ningún alivio a los reclusos de Fishback . [369] [371] [374] Después de que Northam asumiera el cargo, se estimó que alrededor de 300 de estos reclusos permanecían encarcelados, una pequeña parte de ellos por delitos no violentos. [372] [373] [375]
Un esfuerzo para extender la elegibilidad de la libertad condicional a los reclusos de Fishback fue realizado por el predecesor de Northam como gobernador, Terry McAuliffe, pero McAuliffe no pudo obtener apoyo para tal medida en la legislatura del estado. [371] [372] [376] Northam continuó ese esfuerzo sin éxito durante los primeros dos años de su propia gobernación [372] antes de lograr resultados en 2020. [369] [374] [377] Bajo la reforma firmada por Northam ese año, todos los reclusos de Fishback que todavía estaban encarcelados pasaron a ser elegibles para la libertad condicional, excepto aquellos que habían sido condenados por un delito grave de Clase 1 o por abuso sexual de un menor. [373] [377] [378] Cuando Northam firmó este proyecto de ley, la causa de los reclusos de Fishback había ganado en gran medida el favor de los fiscales de Virginia, según la Asociación de Abogados de la Commonwealth. [373] En abril de ese año, en respuesta a la pandemia de salud de COVID-19, la Asamblea General de Virginia adoptó una enmienda de "cláusula de emergencia" propuesta por Northam para otorgar la elegibilidad para libertad condicional a los reclusos de Fishback de inmediato; los nuevos proyectos de ley generalmente se promulgan el 1 de julio de cada año. [379] [380] [381]
Otra pieza de reforma de la libertad condicional promulgada por Northam en 2020 se concentra en los delincuentes juveniles. [363] [374] [382] Al comienzo de la gobernación de Northam, la ley de Virginia negó la elegibilidad de la libertad condicional a casi todos los delincuentes juveniles sentenciados como adultos después de 1995. [365] [382] [383] Solo aquellos sentenciados bajo un estatuto de delincuentes juveniles todavía calificaban. [365] Esto puso a Virginia en conflicto con la decisión de la Corte Suprema de los EE. UU. de 2012 en Miller v. Alabama , que dictaminó que las sentencias de cadena perpetua obligatorias sin posibilidad de libertad condicional son una pena inconstitucional para los delincuentes juveniles. Para 2020, varios otros estados ya habían ajustado sus leyes para cumplir con Miller . [365] [382] [383] La negativa de Virginia a hacerlo antes de 2020 llevó al consejo editorial de The Washington Post a escribir que Virginia había fallado durante los años anteriores en respetar la decisión. [382] El 24 de febrero de 2020, Northam firmó una legislación bipartidista que hace que todos los reclusos de Virginia condenados como menores sean elegibles para la libertad condicional después de cumplir veinte años de sus condenas. [374] [382] Esto convirtió a Virginia en el estado número 23 en prohibir las sentencias de cadena perpetua sin posibilidad de libertad condicional para los delincuentes juveniles. [382] [383]
En la agenda de 2020 de Northam para la reforma de la justicia penal también se incluyó un plan para ampliar la liberación geriátrica. [367] [384] [385] [386] Según la ley de Virginia, solo los presos mayores de sesenta años que hayan cumplido al menos diez años de sus condenas o los mayores de sesenta y cinco años que hayan cumplido al menos cinco años de sus condenas califican para la liberación geriátrica. [363] [377] [387] En 2020, la legislatura de Virginia consideró, pero no aprobó, un proyecto de ley respaldado por Northam que habría creado dos categorías adicionales de reclusos elegibles para la liberación geriátrica: los mayores de cincuenta y cinco años que hayan cumplido al menos quince años de sus condenas y los mayores de cincuenta años que hayan cumplido al menos veinte años de sus condenas. [363] [377] [384] [386]
Antes de 2020, la Junta de Libertad Condicional de Virginia no podía usar una enfermedad terminal como razón para liberar a los reclusos, aunque podía asesorar al gobernador sobre la oferta de clemencia médica ejecutiva a ciertos reclusos que se estimaba que tenían menos de tres meses de vida. [386] [387] [388] Esta política de liberación compasiva para reclusos con enfermedades terminales fue la segunda más restrictiva del país, [k] y Virginia sigue siendo el único estado que no adapta ninguna forma de liberación anticipada a los reclusos con enfermedades complejas, no terminales o discapacidades permanentes. [368] [386] [388] Northam apoyó un proyecto de ley para establecer la libertad condicional para los reclusos con enfermedades terminales o incapacitados permanentemente durante la sesión legislativa regular de Virginia de 2020 [367] [384] [385] y se aprobó en el Senado estatal [363] pero no fue aprobado en la Cámara de Delegados. [368] Más tarde ese año, Northam convocó una sesión legislativa especial parcialmente dedicada a la reforma de la justicia penal, y durante esta sesión, el 28 de octubre, firmó un proyecto de ley que permite a la junta de libertad condicional otorgar la libertad condicional a los reclusos con enfermedades terminales que se estima que tienen menos de doce meses de vida; el proyecto de ley excluye en gran medida a los reclusos condenados por delitos violentos. [389] [390] [317] [391]
Reforma penitenciaria y de sentencias
Aunque al principio de su mandato como gobernador, Northam firmó un proyecto de ley que imponía una nueva pena mínima obligatoria de cadena perpetua para los condenados por asesinar a un agente de policía, en mayo de 2019 prometió no firmar ninguna legislación adicional que impusiera penas mínimas obligatorias. En un artículo de opinión para The Washington Post , argumentó que esa legislación es racialmente discriminatoria y conduce a un exceso de encarcelamientos. [260] [261] [262]
Un año después, Northam firmó una ley que eximía a los menores juzgados como adultos en Virginia de las sentencias mínimas obligatorias. [392] [393] [394] Ese mismo año, promulgó una reforma adicional para los menores en el sistema de justicia de Virginia al firmar un proyecto de ley que requiere la aprobación judicial para que cualquier persona menor de dieciséis años sea juzgada como un adulto; la ley de Virginia había dado anteriormente a los fiscales la discreción de acusar a cualquier persona de catorce años o más como un adulto. [354] [357] [370] [395]
En diciembre de 2019, Northam ordenó al Departamento de Correcciones de Virginia que suspendiera una política que había permitido que se realizaran registros corporales a menores durante las visitas a las prisiones. [396] [397] En abril de 2020, firmó una legislación que hizo permanente la suspensión de esa política y prohibió a las prisiones amenazar con prohibiciones permanentes a los visitantes que se negaran a ser registrados corporalmente. [398] [399] [400] [401] Aunque ya había sido contrario a la política del Departamento de Correcciones de Virginia prohibir permanentemente a los visitantes que se negaran a ser registrados corporalmente, había habido varios casos de prisiones que amenazaron con tales prohibiciones. [398] [399]
Otra reforma firmada como ley por Northam en 2020 permite a los jueces desestimar los cargos por delitos menores o delitos graves no violentos contra acusados con autismo o discapacidad intelectual cuando el tribunal determina que la conducta delictiva del acusado estaba vinculada a dicho trastorno o discapacidad y después de que el acusado haya completado un período de libertad condicional. [402] [403] [404] [405] Ese mismo año, Northam firmó un proyecto de ley que encargaba al Departamento Correccional de Virginia la tarea de desarrollar adaptaciones para personas con discapacidades del desarrollo. [402] [406]
En 2020, Northam firmó dos proyectos de ley que amplían los programas de créditos para los reclusos de Virginia. El primero de ellos permite a los reclusos de Virginia pagar multas y costas judiciales con créditos de servicio comunitario obtenidos durante el encarcelamiento. Anteriormente, la ley de Virginia permitía que estos créditos se obtuvieran solo antes o después del encarcelamiento. [370] [407] [408] Northam firmó el proyecto de ley en marzo, diciendo que promovería la rehabilitación y la reintegración de los presos a la sociedad . [409] [410] [411]
El segundo de estos proyectos de ley aumenta la cantidad de créditos de sentencia que los reclusos pueden ganar para la liberación anticipada. [412] [413] [414] [415] Cuando Virginia abolió la libertad condicional en 1995, lo hizo como parte de una iniciativa más amplia de " veracidad en las sentencias " que también limitó al quince por ciento la cantidad de tiempo que los reclusos podían ganar de sus sentencias por buena conducta . [363] [416] [417] El proyecto de ley firmado por Northam aumenta ese límite, aunque solo para ciertos reclusos. [413] [415] [417] [418] Aquellos que califican pueden ver sus sentencias reducidas hasta en un tercio. [317] [418] Aplazado durante la sesión legislativa regular de Virginia para 2020, el proyecto de ley fue aprobado y firmado más tarde ese año, cuando Northam convocó una sesión especial parcialmente dedicada a revisar la reforma de la justicia penal. [413] [416] [419]
Durante esa misma sesión especial, Northam firmó un proyecto de ley que permite que los acusados condenados por jurados en Virginia por delitos no capitales tengan sus sentencias determinadas por jueces. Antes de este proyecto de ley, los jurados en Virginia eran responsables de determinar las sentencias de cualquier persona a la que condenaran, y los jueces rara vez ejercían su capacidad de revisar las sentencias del jurado. El proyecto de ley firmado por Northam da a cualquier persona condenada por un jurado en Virginia por un delito no capital la opción de elegir entre que su sentencia sea determinada por un jurado o por un juez. [415] [420] [421] [422] [423] [424]
En el momento de esta reforma, Virginia había sido el único estado del país, aparte de Kentucky, donde los jurados estaban obligados [l] a sentenciar a cualquier persona que condenaran. [421] [423] Este requisito había sido parte de la ley de Virginia durante más de doscientos años. [421] [422] [424] La mayoría de los fiscales de Virginia se opusieron a levantar el requisito, [415] [421] y el esfuerzo para hacerlo fracasó durante la sesión legislativa regular de Virginia para 2020, [420] antes de casi volver a fracasar durante la sesión especial. Levantar este requisito fue una de las principales prioridades durante el mandato de Northam en el cargo para los defensores de la reforma de la justicia penal de Virginia, quienes señalaron que las sentencias del jurado suelen ser mucho más largas que las sentencias determinadas por los jueces y que, en consecuencia, antes de que la sentencia del jurado se hiciera opcional en Virginia, los acusados en el estado a menudo aceptaban acuerdos de culpabilidad para evitar las sentencias del jurado. [415] [420] [421] [422] [423] [424]
Otro proyecto de ley firmado por Northam durante la sesión legislativa especial de 2020 aclara que los fiscales de Virginia pueden desestimar los cargos contra los acusados, algo que hasta ahora había sido ambiguo en la legislación estatal. [317] [m]
Pena de muerte
Ralph Northam se opone a la pena de muerte . [426] El 24 de marzo de 2021, firmó una ley que abolió la pena de muerte en Virginia. [427]
Autos de inocencia real
Otra reforma promulgada por Northam en 2020 facilita el proceso de petición de órdenes de inocencia . [370] [428] [429] A través de este proceso, que Virginia estableció en 2004, se examinan las pruebas recién disponibles y, si un tribunal las considera exculpatorias, se borran los antecedentes penales del peticionario. En su forma original, este proceso estaba disponible casi exclusivamente para los peticionarios que se habían declarado inocentes en el juicio; entre los que se habían declarado culpables, el proceso solo podía ser utilizado por un peticionario que hubiera recibido una sentencia de muerte o cuya condena permitiera una cadena perpetua. Antes de la reforma promulgada bajo Northam, cualquier petición fallida que se hubiera basado en pruebas no biológicas no podía ser seguida por una nueva petición también basada en pruebas no biológicas, y cualquier petición exitosa tenía que ser considerada por un tribunal como que contenía "pruebas claras y convincentes" de que el peticionario había sido condenado injustamente. [430] [431] [432] Según la legislación firmada por Northam, cualquier persona puede solicitar una orden de inocencia real, independientemente de cómo se haya declarado el peticionario en el juicio; los peticionarios pueden solicitar órdenes de inocencia real cualquier número de veces mediante la presentación de nuevas pruebas biológicas o no biológicas, y para que cualquier petición tenga éxito, solo necesita estar respaldada por "una preponderancia de la evidencia". [430] [431] [432] Al cambiar "pruebas claras y convincentes" por "una preponderancia de la evidencia", el estándar de Virginia para conceder órdenes de inocencia real se redujo para ajustarse a los estándares empleados por la mayoría de otros estados. [430] [431] Un proyecto de ley adicional que reforma las órdenes de inocencia real fue aprobado por unanimidad por la legislatura estatal en 2020 y fue firmado por Northam: permite a los laboratorios privados analizar pruebas de ADN cuando el Departamento de Ciencias Forenses de Virginia no puede hacerlo. [433] [434]
Reforma policial
En 2020, Northam firmó la Ley de Policía Comunitaria de Virginia, que prohíbe la práctica de la elaboración de perfiles basados en prejuicios por parte de los agentes de policía de Virginia y exige que estos recopilen información demográfica durante todas las paradas de tráfico o de investigación que se produzcan en el estado. Esta misma ley exige que todas las agencias de aplicación de la ley en Virginia recopilen el número de denuncias por uso excesivo de la fuerza que reciben y que informen de toda esta información en una base de datos estatal. Los resultados de la base de datos se compartirán anualmente con el Gobernador, el Fiscal General y la Asamblea General. [435] [436] [437] [438] [439] [440]
Más tarde ese año, Northam respondió al asesinato de George Floyd convocando una sesión legislativa especial dedicada en gran medida a la reforma de la justicia penal. Durante esa sesión, Northam firmó varios proyectos de ley que promulgaban la reforma policial en Virginia. [317] Estos proyectos de ley prohibieron el uso de llaves de estrangulamiento por parte de los agentes en todas las situaciones, excepto cuando sea "inmediatamente necesario para proteger al agente de la ley o a otra persona", [389] [317] [441] introdujeron un requisito de que los agentes deben intervenir cuando sean testigos de que otros agentes emplean fuerza excesiva, [389] [317] [441] convirtieron a Virginia en el tercer estado (y el primero desde el asesinato de Breonna Taylor ) en prohibir las órdenes de registro sin previo aviso , [389] [442] [443] [444] introdujeron requisitos de que los agentes estén uniformados cuando cumplan las órdenes de registro y que la mayoría de las órdenes de registro cumplidas de noche reciban autorización de un juez o magistrado, [445] [446] prohibieron a los agentes hacer paradas de tráfico por diversas infracciones menores o realizar registros basándose únicamente en el olor a marihuana, [317] [447] limitaron las formas de equipo militar que pueden obtener los departamentos de policía, prohibieron a los agentes tener relaciones sexuales con cualquier persona de su custodia, [317] estableció el primer código de conducta estatal de Virginia para oficiales y un plan de estudios de capacitación estandarizado a nivel estatal para oficiales, [317] dispuso la descertificación a nivel estatal de oficiales que incurran en mala conducta, [317] [448] otorgó al Fiscal General del estado el poder de realizar investigaciones de los departamentos de policía locales, otorgó a las localidades el derecho de establecer juntas de revisión civil con citaciones y poderes disciplinarios, y creó lo que se conoce como el sistema de Alerta MARCUS, que prevé que los profesionales de la salud mental acompañen a los oficiales de policía que están respondiendo a las crisis de salud mental. [317]
Las restricciones impuestas a las órdenes judiciales se aplican únicamente a las órdenes de registro y no a las órdenes de arresto . [446] Las restricciones a las detenciones de tráfico se promulgaron para reducir las detenciones con pretexto . [447] El programa de formación estandarizado del estado incluye un enfoque en el sesgo racial, las enfermedades mentales, la desescalada y la intervención en crisis. Las juntas de revisión civil son opcionales para las localidades y supervisan los departamentos de policía, pero no los departamentos del sheriff. [317] [389]
Derogación de prohibiciones inconstitucionales
El 4 de marzo de 2020, Northam firmó una ley que derogaba tres leyes de Virginia que los tribunales ya habían declarado inconstitucionales: una ley que prohíbe la posesión, el consumo o la compra de alcohol por parte de cualquier persona que un tribunal considere un "borracho habitual"; [449] [450] una ley que prohíbe las relaciones sexuales prematrimoniales; [449] [451] [452] y una ley que prohíbe el uso público de blasfemias. [449] [453] [454] Aunque ninguna de estas leyes se aplicó con regularidad en 2020, cada una de ellas siguió aplicándose en cierta medida hasta que fueron derogadas o casi hasta que lo fueron. [452] [454] [455] [456] El mismo año en que Northam derogó estas leyes, también derogó las inconstitucionales leyes de Jim Crow de Virginia, que para entonces ya llevaban mucho tiempo sin aplicarse. [295] [303] [457] [458]
La ley de Virginia que regula a los "borrachos habituales", introducida por primera vez en la década de 1870, se aplicó hasta 2019, cuando fue declarada inconstitucional por el Tribunal de Apelaciones de los Estados Unidos para el Cuarto Circuito . [450] [455] [459] Antes de ese fallo, Virginia había sido el único estado, aparte de Utah, que suspendía el derecho a beber de las personas designadas como "borrachos habituales". [456] [455] [460] La ley de Virginia todavía permite a los tribunales suspender el derecho a beber de las personas condenadas por conducir ebrias. [461] [462] La designación de "borracho habitual" se había utilizado a menudo para encarcelar a personas sin hogar en Virginia. [455] [459] [460] Aquellos que recibieron esta designación en Virginia y posteriormente violaron las restricciones asociadas que se les impusieron podrían enfrentar hasta un año de cárcel y una multa máxima de $ 2,500. [455] [459] [461] Estas mismas sanciones se aplicaban a cualquier persona con la designación antes mencionada que apareciera intoxicada en público. [449] [450] [460] [n] En los últimos años antes de que se revocara esta ley, se había aplicado principalmente en Virginia Beach . La única otra ciudad de Virginia que hizo un uso significativo de la ley en sus últimos años había sido Roanoke . [455] [460] [456]
La ley de Virginia que prohíbe la fornicación fue declarada inconstitucional por la Corte Suprema de Virginia en 2005. [451] [465] [466] En ese momento, CNN informó que la ley "no se había aplicado penalmente contra un adulto que consintiera desde mediados del siglo XIX", [465] aunque en 2014, The Virginian-Pilot informó que un pequeño número de personas seguían siendo condenadas por fornicación en Virginia incluso después de la mencionada sentencia de 2005. [467] En 2020, Mark Levine , quien presentó el proyecto de ley para derogar la ley, explicó que los cargos de fornicación del siglo XXI generalmente eran resultado de acuerdos de culpabilidad o de casos en los que los acusados ya estaban acusados de otros delitos. [451] [452] [466]
Según The Washington Post , la ley de Virginia que prohíbe las blasfemias en público se remonta al menos a 1860. [468] CNN data la ley incluso antes, a finales del siglo XVIII. [454] Aunque la Corte Suprema de Estados Unidos declaró inconstitucionales dichas leyes en 1971, [454] la prohibición de Virginia sobre las blasfemias en público siguió aplicándose en raras ocasiones hasta que la ley fue derogada en 2020. [453] [454] [468] Antes de que se derogara esta ley, la blasfemia en público había sido un delito menor en Virginia y conllevaba una multa máxima de 250 dólares. [463] [469] [470] [471] La misma clasificación y pena se había aplicado a la prohibición de Virginia sobre la fornicación. [449] [451] [472]
Economía
Northam apoya el aumento del salario mínimo de Virginia , que a $7.25 por hora, no ha superado el nivel obligatorio a nivel federal establecido en 2009. [473] [474] Mientras se desempeñaba como vicegobernador en 2014, Northam rompió un empate en el Senado estatal de Virginia, aprobando un proyecto de ley que habría aumentado el salario mínimo del estado en incrementos. [473] [475] [476] Según el proyecto de ley, el salario mínimo del estado se habría establecido en $9.25 por hora, después de dos años. [477] La medida nunca se promulgó debido a que fracasó en la Cámara de Delegados de Virginia. [473] [476] [477] Tres años después, como candidato a gobernador, Northam propuso que Virginia estableciera su salario mínimo en $15 por hora [o] y expresó sus planes de hacer campaña como gobernador contra los legisladores estatales republicanos que seguían oponiéndose a un salario mínimo más alto. [473] Northam ha señalado el alto costo del transporte en las zonas rurales del estado para refutar la idea de que un salario mínimo de 15 dólares es demasiado alto para esas áreas. [478] Durante el primer año de Northam como gobernador, vetó un proyecto de ley aprobado por la legislatura controlada por los republicanos que habría prohibido los salarios mínimos localizados para los contratistas del gobierno. [479]
Durante su campaña de 2017 para gobernador, Northam fue respaldado por el Sindicato Internacional de Trabajadores de Norteamérica ; el sindicato elogió a Northam por su oposición a una enmienda de " derecho al trabajo " a la constitución del estado de Virginia. [480] Northam criticó la derogación parcial del impuesto a los automóviles bajo el exgobernador Jim Gilmore debido a su impacto tanto en la educación primaria y secundaria como en la superior , diciendo que Virginia aún no se ha recuperado. [481]
Northam "ha pedido la eliminación gradual del impuesto a los alimentos para las personas de bajos ingresos y el fin de los impuestos a las empresas en las zonas rurales en dificultades". [482] Ha pedido una comisión de reforma bipartidista para hacer recomendaciones sobre la política fiscal estatal. [482] [71]
Educación
Northam apoya la financiación de las escuelas públicas, pero se opone a la financiación pública de las escuelas privadas. [71]
En agosto de 2019, Northam creó una comisión para desarrollar nuevas pautas para la enseñanza de la historia afroamericana en Virginia. Al explicar que su objetivo principal para la comisión es ayudar a los estudiantes de Virginia a comprender las formas en que la opresión negra continuó en Estados Unidos después de la esclavitud, Northam dijo: "Creo que muchos de nosotros necesitamos comprender ese concepto mucho mejor y esto debe comenzar con la educación de nuestros hijos. La opresión negra está viva y coleando hoy, solo que en una forma diferente". [483]
Iniciativa G3 para la educación superior financiada por el Estado
Durante su campaña para gobernador, Northam propuso un plan para que Virginia ofrezca formación gratuita en universidades comunitarias y en la fuerza laboral a estudiantes en campos de alta demanda que se comprometan con un período de servicio público. [484] [485] [333] Northam ha llamado a este plan "Get Skilled, Get a Job, Give Back" (Capacitarse, conseguir un trabajo, devolver), o "G3" para abreviar, y como gobernador, ha incluido G3 como parte de su propuesta de presupuesto de dos años, que se considerará en la sesión legislativa de 2020. [486]
Para los estudiantes que participan en G3, el estado de Virginia cubriría los gastos educativos que quedan después de que se hayan utilizado otras formas de ayuda financiera; como tal, G3 ha sido descrito como un programa de " último dólar ". [484] [486] Solo estaría disponible para estudiantes de hogares de ingresos bajos y medios; el límite estimado sería de alrededor del 400% del nivel de pobreza federal, aunque esto podría variar dependiendo de la capacidad general de un hogar para afrontar los costos. Mientras participan en G3, los estudiantes tendrían que mantener al menos un GPA de 2.0 y se les exigiría tener un plan de graduación de tres años. Solo los estudiantes elegibles para la matrícula estatal calificarían para el programa. [486] [487] Según Inside Higher Ed y The Free Lance-Star , G3 es uno de los pocos programas de matrícula gratuita en los Estados Unidos disponible para estudiantes de todas las edades. [488] [489] Los estudiantes que regresan, los estudiantes a tiempo parcial y los estudiantes de inscripción dual pueden participar en el programa. [488] [489] [490]
En el marco del programa G3, se cubrirían los costos de matrícula, tasas y libros, y los estudiantes que recibieran becas Pell tendrían derecho a ayuda adicional. [486] [487] [488] Los colegios comunitarios obtendrían un incentivo financiero de 500 dólares por cada uno de sus estudiantes participantes del programa G3 que recibieran una beca Pell completa y completaran 30 créditos, y el colegio comunitario obtendría un incentivo financiero adicional de 400 dólares una vez que cada uno de esos mismos estudiantes completara un título de asociado . [487] [488]
Los estudiantes que participen en G3 deberán cumplir con dos horas [p] de servicio público, servicio comunitario o experiencia laboral por cada una de sus horas de crédito académico . [486] [487] Este requisito podría cumplirse aceptando un puesto en el gobierno local o estatal, uniéndose a una organización sin fines de lucro o trabajando en una de las regiones económicamente deprimidas de Virginia. [484] [486]
Durante su campaña de 2017 para gobernador, Northam prometió, si era elegido, continuar implementando los límites máximos totales de carga diaria para las descargas de nitrógeno y fósforo en la bahía de Chesapeake , una política que había reducido las floraciones de algas nocivas . Northam dijo que continuaría con esta política incluso si el gobierno federal bajo Donald Trump recortara o eliminara la financiación para el programa. Durante su campaña, Northam recibió el respaldo de la Liga de Votantes Conservacionistas de Virginia y el Sierra Club de Virginia . [493]
Northam ha apoyado la Iniciativa Regional de Gases de Efecto Invernadero (RGGI). En 2019, vetó un proyecto de ley que habría prohibido a Virginia participar en la iniciativa, pero en mayo de 2019, decidió no vetar el lenguaje del presupuesto estatal que prohíbe el gasto relacionado con la iniciativa, porque según la ley de Virginia, los gobernadores generalmente no pueden emitir vetos de partidas presupuestarias del estado. Según The Washington Post , si Northam hubiera emitido el veto, la legislatura controlada por los republicanos podría haberlo impugnado en los tribunales, y Northam quería evitar una larga confrontación legal. Northam ha dicho que buscará implementar el gasto de la RGGI en presupuestos futuros. [497]
En septiembre de 2019, Northam firmó una orden ejecutiva que establecía el objetivo de que el estado produzca al menos el 30 por ciento de su energía a partir de fuentes renovables en 10 años, una mejora del 23 por ciento con respecto a la cantidad producida en el momento en que firmó la orden. [498] Además de esto, Northam estableció el objetivo de que el estado de Virginia produzca el 100 por ciento de su electricidad a partir de fuentes libres de carbono para 2050. [499]
Licencia familiar y cuidado de niños
Cuando Northam asumió como gobernador, la política de licencia familiar para los empleados del poder ejecutivo en el estado de Virginia se aplicaba exclusivamente a los empleados que habían dado a luz y ofrecía solo un pago parcial. En junio de 2018, Northam firmó una orden ejecutiva que extendía la política para que se aplicara tanto a las madres como a los padres, incluidos no solo los padres biológicos sino también los padres adoptivos y de crianza. Según la nueva política, los empleados reciben ocho semanas de licencia con goce de sueldo completo. [500] A principios de año, el entonces presidente de la Cámara de Delegados, el republicano Kirk Cox, había establecido una política similar que ofrecía a los empleados del poder legislativo doce semanas de licencia paga. [500] [501]
En lo que respecta a los empleados del sector privado, Northam ha dicho que quiere implementar créditos fiscales para las pequeñas empresas que ofrecen licencia familiar paga. [71] [502]
En 2018, Northam formó una comisión para estudiar la posibilidad de ofrecer servicios de guardería a los empleados estatales en Richmond. La esposa de Northam, Pam, forma parte del panel. [500]
Armas de fuego
Durante su campaña para gobernador, Northam pidió nuevas medidas de control de armas en Virginia y a menudo habló sobre el tema en el contexto de su experiencia en el tratamiento de víctimas de disparos. [71] [503] Luego hizo del control de armas una prioridad durante su administración. En la sesión legislativa de 2019, Northam presentó medidas de control de armas que fracasaron en la Asamblea General controlada por los republicanos. [504] Después de un tiroteo masivo en Virginia Beach que mató a 12 personas, Northam convocó una sesión legislativa especial para reconsiderar la legislación de control de armas, pero la Asamblea General se levantó después de 90 minutos sin considerar ningún proyecto de ley. [504] [505] [506]
Las medidas de control de armas fueron entonces centrales en la plataforma demócrata durante las elecciones legislativas de mitad de período de 2019 en Virginia . [507] Los demócratas ganaron el control de ambas cámaras en la legislatura estatal durante esas elecciones, y en abril de 2020, Northam firmó un paquete de cinco medidas de control de armas. [504] El paquete incluía verificaciones de antecedentes universales para la venta de armas en Virginia; un límite de una por mes en la compra de pistolas ; un requisito para que la pérdida o el robo de un arma de fuego se informe dentro de las 48 horas (con una multa civil de hasta $ 250 por no informar); un aumento en las sanciones por almacenamiento imprudente de armas de fuego cargadas y sin seguridad de una manera que ponga en peligro a los niños menores de 14 años; y un proyecto de ley de orden de protección de riesgo extremo (bandera roja), que prevé un procedimiento para la remoción temporal de armas de personas con alto riesgo de autolesión o daño a otros. [504] [507] Dos proyectos de ley adicionales de control de armas firmados ese año incluyen enmiendas propuestas por Northam: uno de esos proyectos de ley requiere evidencia de que cualquier persona sujeta a una orden de protección ha entregado sus armas de fuego dentro de las veinticuatro horas y fue enmendado para que aquellos que no cumplan sean considerados en desacato al tribunal ; [504] [508] [509] el otro proyecto de ley, que permite regulaciones municipales de armas de fuego en edificios públicos, parques, centros de recreación y durante eventos públicos, fue enmendado para crear una exención para instituciones de educación superior. [504] [507] [437]
El paquete de legislación de control de armas apoyado por Northam en 2020 incluía un octavo proyecto de ley que no se aprobó: habría prohibido las armas de asalto , los cargadores de alta capacidad , los activadores de gatillo , [q] y los silenciadores . [504] [511] La prohibición de las armas de asalto no se habría aplicado a las armas de fuego que ya se poseen en Virginia. [137]
El proyecto de ley que limita la compra de armas de fuego a una al mes restablece una ley que había sido derogada en 2012 bajo el entonces gobernador Bob McDonnell ; originalmente había sido aprobada en 1993 bajo el entonces gobernador Douglas Wilder . [512] [513] Virginia fue el decimonoveno estado en aprobar una ley de bandera roja. [504] [514]
Cuidado de la salud
Northam apoya la Ley de Atención Médica Asequible ("Obamacare"), aunque ha sostenido que necesita mejoras. [494] [515] Después de los intentos republicanos de derogar la ley, Northam pidió a los miembros del Congreso que "pongan fin a la incertidumbre y trabajen para estabilizar y aprovechar el progreso de la Ley de Atención Médica Asequible". [516]
El 21 de febrero de 2019, Northam firmó un proyecto de ley bipartidista que aumenta la edad para fumar en Virginia de 18 a 21 años. [517] [r]
Como gobernador, Northam ha propuesto un presupuesto estatal que destinaría 22 millones de dólares a cerrar la disparidad racial en la tasa de mortalidad materna de Virginia. [138] [519] El plan desarrollado por Northam tendría como objetivo eliminar la disparidad para 2025. [520] También apuntaría a reducir la mortalidad infantil en Virginia. La financiación propuesta por Northam permitiría a las mujeres que califican para Medicaid únicamente por el embarazo permanecer cubiertas durante un año completo después del parto (la política actual de Virginia permite que dicha cobertura dure sesenta días después del parto) y permitiría que Medicaid cubra los servicios de visitas domiciliarias para las nuevas madres. Otras iniciativas que serían cubiertas por la financiación incluyen la expansión del acceso a los anticonceptivos para las mujeres pobres en Virginia y la expansión del acceso al tratamiento de adicciones para las madres en el estado. [138] [519] Northam también ha sugerido permitir que las doulas estén cubiertas por Medicaid en Virginia. [519]
Expansión de Medicaid
El 7 de junio de 2018, Northam firmó un proyecto de ley bipartidista que expandía Medicaid en Virginia. [521] Esto cumplió una de sus promesas centrales de campaña. [522] [523] El predecesor de Northam, Terry McAuliffe , había intentado implementar la expansión de Medicaid durante su mandato, pero fue bloqueado por los republicanos, que controlaban la legislatura estatal en ese momento y se oponían a la expansión. [524] [525] Después de las elecciones de 2017, que trajeron ganancias significativas para los demócratas en la Cámara de Delegados de Virginia, los republicanos todavía tenían una estrecha mayoría legislativa, pero la oposición a la expansión de Medicaid había disminuido entre los republicanos, y varios se unieron para apoyar el proyecto de ley. [521] Una vez que se promulgó el proyecto de ley el 1 de enero de 2019, [526] Virginia se convirtió en el 33.º estado en ampliar Medicaid [523] [526] y el primero en hacerlo desde Luisiana en 2016. [527] [528] La inscripción en el programa ampliado comenzó el 1 de noviembre de 2018. [529] A principios de 2019, más de 200.000 virginianos se habían inscrito en Medicaid como parte de la expansión. [530]
Como parte de un compromiso con los legisladores republicanos, Northam aceptó un plan de expansión de Medicaid que incluiría un requisito de trabajo para la mayoría de los adultos sanos y sin hijos. El requisito de trabajo no ha entrado en vigor, ya que no se puede implementar sin una exención del gobierno federal. [531] [532] La administración de Northam inicialmente solicitó dicha exención, pero después de las elecciones intermedias de Virginia de 2019, en las que los demócratas tomaron el control de la legislatura estatal, Northam detuvo la solicitud de exención de Virginia, que en ese momento todavía estaba pendiente. [532] [533]
Inmigración
En su campaña de 2007 para el Senado estatal, Northam "abogó por que Virginia fuera 'aún más estricta de lo que somos ahora en la lucha contra la inmigración ilegal', y dijo que el estado debería actuar como 'socio fuerte' con la policía federal". [534] La retórica de Northam cambió en su campaña para gobernador de 2017. [534] En 2017, Northam se comprometió a "hacer frente a ICE " para que "la gente, especialmente los inmigrantes, en Virginia no vivan con miedo", diciendo: "Algo de lo que estamos muy orgullosos en Virginia es que somos inclusivos". Continuó diciendo "Haremos todo lo posible para asegurarnos de que los inmigrantes se sientan cómodos viviendo aquí". [224] Northam se opuso a la decisión del presidente Trump de rescindir la Acción Diferida para los Llegados en la Infancia (DACA), que ofrecía estancia temporal a inmigrantes no autorizados que llegaron a los Estados Unidos cuando eran menores de edad. [535] Northam dijo que la decisión de Trump "carece de compasión, carece de sentido moral y carece de sentido económico". [535] Northam apoya la concesión de licencias de conducir estatales y matrícula universitaria estatal a inmigrantes indocumentados. [534]
En febrero de 2017, mientras se desempeñaba como vicegobernador, Northam emitió un voto de desempate en el Senado estatal contra un proyecto de ley para prohibir las ciudades santuario en Virginia. [64] Northam dijo que estaba "orgulloso de romper un empate cuando los republicanos intentaron convertir a los inmigrantes en chivos expiatorios para obtener ganancias políticas" y que estaba "contento de poner fin" al proyecto de ley. [478] En un debate de gobernador de octubre de 2017, Northam dijo que no apoyaba las ciudades santuario, afirmando que actualmente no había ninguna en Virginia, pero Northam se negó a decir si firmaría un proyecto de ley como gobernador que fuera similar al que votó en contra en el Senado. [536] En noviembre de 2017, Northam aclaró que si bien vetaría cualquier proyecto de ley que prohibiera preventivamente las ciudades santuario en Virginia, apoyaría una prohibición, si las ciudades santuario comenzaban a aparecer en el estado. [64] En abril de 2018, como gobernador, Northam vetó una ley que habría prohibido preventivamente las ciudades santuario en Virginia. [537] Vetó la misma legislación nuevamente al año siguiente. [538]
En noviembre de 2019, después de que el presidente Donald Trump emitiera una orden ejecutiva que permitía a los estados y localidades abstenerse de los programas de reasentamiento de refugiados, Northam afirmó el compromiso de Virginia de aceptar refugiados, escribiendo al Secretario de Estado de Trump, Mike Pompeo : "Las luces de Virginia están encendidas y nuestras puertas están abiertas, y damos la bienvenida a los nuevos virginianos que quieran establecer aquí sus hogares... Estados Unidos se ha presentado durante mucho tiempo como un refugio, un lugar de estabilidad y prosperidad económica. Promovemos los ideales sobre los que se fundó este país, de libertad y libertad. Pero para defender esos ideales en el extranjero, debemos permitir el acceso a ellos aquí en casa. Debemos practicar lo que predicamos". [539]
Derechos LGBTQ
Northam ha apoyado los derechos LGBT a lo largo de su carrera política. [540] [541] Mientras se postulaba para vicegobernador en 2013, criticó a su oponente republicano, EW Jackson, por hacer lo que se consideraron ampliamente declaraciones divisivas sobre las personas LGBT. Durante un debate con Jackson, que es ministro, Northam dijo: "Lo que hago en la iglesia se traduce en lo que hago en la vida cotidiana. Ya sea que se diga en mi iglesia o en mi clínica médica o ante el Senado, es mi responsabilidad y es en lo que creo". [542] [543] Ese verano, cuando el Departamento de Defensa de los Estados Unidos comenzó a ofrecer beneficios matrimoniales al personal militar en relaciones del mismo sexo, Northam y Jackson no estuvieron de acuerdo entre sí sobre el tema. Jackson dijo que debido a que el matrimonio homosexual era ilegal en Virginia en ese momento, el estado debería retener los beneficios a las parejas homosexuales que sirven en su Guardia Nacional , mientras que Northam apoyó la política federal. Northam dijo que igualar los beneficios para las parejas homosexuales en el ejército de los Estados Unidos tiene como objetivo "ser justos con aquellos que han servido a nuestro país". [544]
Durante la campaña de 2013, Northam dijo que la oposición a los derechos LGBT crearía un ambiente empresarial hostil en Virginia. [545] En 2015, utilizó sus habilidades de desempate como vicegobernador para derrotar un proyecto de ley en el Senado estatal que habría obligado al Fiscal General de Virginia, Mark Herring, a defender la prohibición del matrimonio homosexual en el estado; Herring había argumentado que la prohibición era inconstitucional. [546]
En 2017, mientras se postulaba para gobernador, Northam habló en contra de la Ley de Privacidad Física , un proyecto de ley propuesto ese año en Virginia, que, de aprobarse, habría requerido que las personas en instalaciones gubernamentales usaran baños correspondientes al género especificado en sus certificados de nacimiento originales. Northam calificó la Ley de Privacidad Física como un "proyecto de ley perjudicial y que elimina empleos". [547] Más tarde ese mismo año, antes de que Northam fuera elegido gobernador, la Ley de Privacidad Física fue derrotada en la legislatura estatal. [548]
Northam condenó la decisión del presidente Donald Trump de prohibir que los militares transgénero se unan a las fuerzas armadas de Estados Unidos. Poco después de que Trump anunciara esta política, Northam tuiteó: "Todo aquel que quiera servir a nuestro país en las fuerzas armadas debe ser bienvenido. Son patriotas y deben ser tratados como tales". [549]
La primera acción oficial de Northam como gobernador fue firmar una orden ejecutiva que prohibía a la rama ejecutiva del gobierno estatal discriminar a los empleados LGBTQ. [74] [550] [551] En el momento de la toma de posesión de Northam, el estado de Virginia no tenía ninguna legislación que protegiera a las personas LGBTQ de la discriminación laboral. [552] [553] Las protecciones sobre las bases de la orientación sexual y la identidad de género que se habían establecido a través de una orden ejecutiva emitida por el predecesor gobernador de Northam, Terry McAuliffe, [s] se mantuvieron mediante la propia orden ejecutiva de Northam, que fue más allá, introduciendo, por primera vez en Virginia, la protección sobre la base de la expresión de género . [563] [564] [561] [562] [565]
Mientras se desempeñaba como vicegobernador, Northam rompió un empate en el Senado estatal, apoyando un proyecto de ley que habría codificado en la ley estatal las protecciones incluidas en la orden ejecutiva antes mencionada de McAuliffe. [566] [554] [567] Este proyecto de ley fue derrotado en la Cámara de Delegados. [568] [569] La legislación que habría codificado la propia orden ejecutiva de Northam en la ley estatal se aprobó con apoyo bipartidista en el Senado estatal durante 2018 y 2019, pero el liderazgo republicano en la Cámara de Delegados le negó una votación ambos años. [570] [571] [553] Si se aprobaran, estos proyectos de ley se habrían aplicado a todos los empleados del gobierno estatal y local en Virginia, a diferencia de las órdenes ejecutivas antes mencionadas, que se aplicaban solo a los empleados bajo la autoridad personal del gobernador. [557] [568]
Una ley antidiscriminación aún más amplia, la Ley de Valores de Virginia, fue aprobada en Virginia con apoyo bipartidista, después de que las elecciones legislativas del estado de 2019 cambiaran el control tanto del Senado estatal como de la Cámara de Delegados de los republicanos a los demócratas. [311] [572] [573] Northam firmó la Ley de Valores de Virginia el 11 de abril de 2020. El proyecto de ley, que prohíbe la discriminación en todo Virginia por motivos de orientación sexual e identidad de género en el empleo, la vivienda, los alojamientos públicos y las transacciones de crédito tanto en el sector público como en el privado, [574] [575] [576] es la primera legislación en cualquier estado del sur que extiende las protecciones antidiscriminación a las personas LGBTQ. [311] [573] [577]
En 2020, Northam firmó una ley que amplía los derechos y las protecciones relacionados con la identidad de género en Virginia. Northam aprobó proyectos de ley que prohíben a las compañías de seguros de salud del estado discriminar por motivos de identidad de género; [578] [579] [580] establece un estándar estatal para el tratamiento de los estudiantes transgénero en las escuelas de Virginia; [581] [t] introduce una opción de género no binario en las licencias de conducir y los documentos de identidad de Virginia; [311] [582] y elimina la cirugía de reasignación de género como requisito previo en Virginia para quienes buscan cambiar el sexo que figura en sus certificados de nacimiento. [311] [580] [583]
En marzo de 2020, Northam firmó un proyecto de ley bipartidista que convirtió a Virginia en el vigésimo estado y el primer estado del sur en prohibir la terapia de conversión para menores. Al firmar el proyecto de ley, Northam emitió una declaración en la que decía: "Este tema es personal para mí, como neurólogo pediátrico que ha atendido a miles de niños. La terapia de conversión no solo se basa en ciencia basura discriminatoria, es peligrosa y causa un daño duradero a nuestra juventud. Nadie debería sentirse mal por lo que es, especialmente no un niño". [584] Días después, Northam firmó un proyecto de ley que clasifica los delitos dirigidos a una víctima sobre la base de la orientación sexual o la identidad de género como delitos de odio . [585] [586] [587] Ese mismo año, Northam firmó proyectos de ley que derogaban la prohibición inaplicable del código legal estatal de Virginia sobre el matrimonio entre personas del mismo sexo; [580] [588] [589] la adopción de un lenguaje neutral en cuanto al género para los cónyuges en toda la legislación estatal; [311] [579] [591] [592] y permitir que los municipios de Virginia aprueben sus propias leyes que prohíban la discriminación basada en la orientación sexual y la identidad de género. [579] [585] [586]
Marijuana
En mayo de 2020, cuando los demócratas tenían el control de la legislatura estatal de Virginia, Northam firmó una ley que despenalizaba la marihuana para el consumo de adultos. Los demócratas habían intentado aprobar leyes para legalizarla en años anteriores, pero habían fracasado en todas las ocasiones. Se despenalizó en julio de 2020, pero para entonces, el Partido Demócrata del estado y Northam habían explicado que no era suficiente, que las disparidades raciales seguirían profundizándose con solo una multa de 25 dólares. Tras esta revelación, expresó su intención de presentar un proyecto de ley para legalizarla por completo. Inicialmente se aprobó con una fecha de entrada en vigor de julio de 2024, que Northam y la ACLU de Virginia rápidamente dijeron que no era suficiente. Devolvió el proyecto de ley a la Asamblea General, pidiendo enmiendas para adelantar la fecha a julio de 2021. El proyecto de ley fue enmendado y firmado por Northam en abril de 2021, incluida una disposición solicitada por él que convierte la posesión por parte de menores de edad en una multa civil con una clase de abuso de sustancias. Los dispensarios abrirán en la fecha original en 2024, mientras que se podrán cultivar hasta cuatro plantas dentro del hogar en 2021. [ cita requerida ]
Donald Trump
En un anuncio político emitido durante las primarias demócratas de Virginia de 2017, Northam dijo: "He estado escuchando atentamente a Donald Trump y creo que es un maníaco narcisista". [593] A medida que se acercaban las elecciones generales, Northam dijo: "Si Donald Trump está ayudando a Virginia, trabajaré con él". [594] Northam explicó el "tono más suave": "Creo que la gente ya conoce [sus opiniones sobre Trump] y están juzgando por sí mismos. De lo que estamos hablando a medida que avanzamos son las políticas que están saliendo de Washington que son tan perjudiciales para Virginia". [594]
Derechos de voto, leyes de campaña y redistribución de distritos
Durante su campaña de 2017 para gobernador, Northam dijo que, de ser elegido, aprobaría un mapa de los nuevos límites legislativos y del Congreso de Virginia en la redistribución de distritos posterior a 2020 solo si lo dibuja una comisión no partidista. [595]
En enero de 2019, Northam presentó una legislación que incluía proyectos de ley para poner fin a la ley de identificación con fotografía de Virginia y un proyecto de ley para permitir el voto en ausencia "sin excusas" para reemplazar la ley actual que contiene límites. También está proponiendo nuevos límites al financiamiento de campañas que bloquearían las donaciones directas de corporaciones, limitarían las donaciones a $10,000 y prohibirían el uso personal de fondos de campaña por parte de los legisladores. [596]
Northam y su esposa Pam tienen dos hijos adultos, Wes y Aubrey. [599] El hermano de Northam, Thomas Northam, es abogado [9] y socio legal del miembro del Senado estatal de Virginia Lynwood Lewis , quien fue elegido para el Senado estatal para reemplazar a Northam cuando renunció a su escaño en el Senado estatal para asumir el cargo de vicegobernador. Su padre, Wescott Northam, es un juez retirado del condado de Accomack , ex fiscal de la Commonwealth y veterano de la Marina. [600]
^ Aunque los detenidos transferidos estuvieron aislados del resto de la población en el Centro de Detención de Farmville durante catorce días, estuvieron aislados dentro de las instalaciones de Farmville, en lugar de en un lugar separado. La política oficial de las instalaciones de Farmville durante la pandemia requiere que el aislamiento se realice en un lugar separado antes de que los detenidos puedan ser transferidos a las instalaciones. [200] [204] [205]
^ Esta ley permite que los abortos en el tercer trimestre sean certificados por un solo médico si se determina que la continuación del embarazo representa un peligro inminente para la vida de la mujer. [231]
^ Respuesta completa de Northam a la pregunta sobre el aborto durante la entrevista con la periodista de NBC4 Julie Carey, WTOP-FM el 30 de enero de 2019
^ La ley de Virginia no clasifica el pasear a un animal con correa como atar. [264]
^ Este requisito de identificación utilizaba términos racialmente ofensivos y permaneció vigente hasta octubre de 2019, cuando un juez federal lo declaró inconstitucional. [295] [298] [299]
Un mes antes de esa decisión judicial, el fiscal general de Virginia, Mark Herring, había emitido una política que permitía a las parejas optar por no aplicar el requisito de identificación racial. [300] [301]
^ Aunque el predecesor de Northam como gobernador, Terry McAuliffe, compartía la postura de Northam sobre poner fin a esta práctica, [325] [334] la legislatura controlada por los republicanos bajo McAuliffe no fue receptiva a la idea. [335] [336] McAuliffe firmó un proyecto de ley en mayo de 2017 que hizo que los planes de pago fueran más accesibles para las personas que debían estos costos. [337] [338] [339]
^ Esto se aplica a algunos delincuentes primerizos que son sentenciados cuando son menores de veintiún años y que no son condenados por delitos graves de Clase 1. [365]
^ Debido a la ambigüedad legal anterior al caso Fishback v. Commonwealth, entre 1995 y 2000, a algunos jurados de Virginia se les informó sobre la prohibición de libertad condicional del estado, mientras que a otros no. [371]
^ Kansas tiene la política de liberación compasiva más restrictiva para pacientes terminales del país; la política de Kansas sólo está disponible para reclusos que se estima que tienen un mes o menos de vida. [388]
^ La sentencia por jurado también se utiliza en Arkansas, Missouri, Oklahoma y Texas, pero no es obligatoria en esos estados. [424]
^ Este proyecto de ley garantiza que los fiscales no puedan desestimar cargos por motivos de soborno o parcialidad contra las víctimas. [425]
^ Según una ley independiente, en Virginia cualquier persona puede ser acusada de un delito menor por intoxicación pública, pero la violación de esta ley no puede resultar en una pena de cárcel. [460] [463] [464]
^ El oponente de Northam en las primarias demócratas, Tom Perriello, había adoptado la misma postura un día antes que Northam. [473]
^ La propuesta original de Northam para G3, hecha durante su campaña para gobernador, habría requerido que los estudiantes participantes realizaran un año de servicio público remunerado. [484] [491]
^ Bajo la presidencia de Trump, el poder ejecutivo del gobierno federal emitió una prohibición contra los activadores de gatillo. Varios estados han tratado de codificar sus propias prohibiciones de los dispositivos, para no depender de la política federal. [510]
^ Los miembros del servicio militar están exentos del proyecto de ley. [518]
^ La protección contra la discriminación laboral basada en la orientación sexual se introdujo por primera vez en el poder ejecutivo del gobierno del estado de Virginia a través de una orden ejecutiva de 2005 emitida por el entonces gobernador Mark Warner . [554] [555] [556]
La protección fue mantenida por el sucesor de Warner como gobernador, Tim Kaine [557] pero luego fue derogada en 2010 por el propio sucesor de Kaine, Bob McDonnell . [558] [559] En 2014, McAuliffe restableció la política y la amplió para incluir, por primera vez en Virginia, protección sobre la base de la identidad de género. [560] [561] [562]
^ Este proyecto de ley encargó al Departamento de Educación de Virginia que estableciera estándares estatales para el tratamiento de los estudiantes transgénero y permite que los distritos escolares de Virginia agreguen protecciones adicionales. Los estándares estatales se adoptaron durante el año escolar 2021-2022. [581]
^ Antes de que se promulgara este proyecto de ley, la prohibición del matrimonio entre personas del mismo sexo en Virginia estaba incluida en el código legal del estado y en una enmienda a la constitución estatal. Aunque este proyecto de ley deroga la prohibición solo del código legal del estado, ambas prohibiciones dejaron de ser aplicables en 2014. [588] [589] [590]
Referencias
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Further reading
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External links
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Wikiquote has quotations related to Ralph Northam.
Governor of Virginia official government website
Ralph Northam at the Virginia Public Access Project
Senator Ralph Northam (D-Norfolk) at Sunlight Richmond
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