La reinserción de los presos es el proceso mediante el cual los presos que han sido liberados regresan a la comunidad. [1] Se han implementado muchos tipos de programas con el objetivo de reducir la reincidencia y se ha comprobado que son eficaces para este propósito. [2] [3] La consideración de las condiciones de las comunidades a las que se reincorporan las personas que han estado encarceladas, que a menudo son desfavorecidas, es una parte fundamental de una reinserción exitosa. [4]
Un estudio de 2006 realizado por la Manpower Demonstration Research Corporation [5] evaluó estadísticamente la eficacia de los programas de reinserción de prisioneros en la escala de criterios de funcionando , no funcionando , prometedor y desconocido . Los resultados clasifican a los programas orientados al empleo como funcionando , a los programas de rehabilitación de drogas como funcionando , a los programas educativos como prometedores y a los programas de casas de transición como funcionando . [6]
Un artículo de 2015 de The New York Times Magazine comentó: "No fue hasta mediados de la década de 2000 que esta inminente 'crisis de reingreso de prisioneros' se convirtió en una obsesión de sociólogos y formuladores de políticas, generando un torrente de investigaciones, programas gubernamentales, grupos de trabajo, iniciativas sin fines de lucro y conferencias ahora conocidas como el 'movimiento de reingreso'". [7] A fines de 2001, había aproximadamente 5,6 millones de adultos estadounidenses que habían estado en el sistema de encarcelamiento. [8] A fines de 2004, más del 3% de los adultos estadounidenses estaban encarcelados o en libertad condicional o libertad bajo palabra. [8] Con las prisiones cada vez más superpobladas, hay un mayor enfoque político en despoblar las prisiones. En 2016, aproximadamente 600.000 personas fueron liberadas de prisión y millones entraron y salieron de los sistemas penitenciarios del condado. [9]
La reinserción abrupta en la sociedad significa que las personas que han estado encarceladas necesitan apoyo para reintegrarse. El gobierno federal de los Estados Unidos asigna algunos fondos para programas de reinserción, pero actualmente no hay suficientes recursos. Los programas de reinserción están recibiendo ahora más atención de los expertos en políticas públicas y justicia penal. [10]
En las últimas décadas, las instituciones penitenciarias han experimentado un cambio: de los presos que cumplen condenas indeterminadas y cuya liberación es evaluada por juntas de libertad condicional, a los delincuentes que son liberados de prisión después de cumplir condenas determinadas. [2] Sin embargo, los liberados no están recibiendo suficiente preparación para regresar a sus comunidades debido a los limitados programas de reinserción en prisión y después de la liberación; esta estructura inadecuada para la reinserción influye directamente en la posibilidad de reincidencia, también conocida como la "puerta giratoria". [11] El gasto de los Estados Unidos en correcciones es de aproximadamente 80 mil millones de dólares al año, y la reinserción recibe la menor cantidad de atención fiscal en relación con otras partes del proceso del sistema de justicia penal. [12] [ referencia circular ] De 2001 a 2004, el gobierno federal de los Estados Unidos asignó más de 100 millones de dólares para programas de reinserción. [1] Sin un aumento de los recursos para esta área objetivo proporcional a los gastados en aspectos del encarcelamiento orientados al control, el problema que queda es la expansión del acceso y la participación de los reclusos. Si bien el área de desarrollo de programas de reinserción aún está en crecimiento, las evaluaciones demuestran su eficacia para la reinserción de ex delincuentes en la sociedad y la reducción de la reincidencia. El potencial de un programa de reinserción con recursos suficientes aún no se ha materializado, pero los expertos en políticas públicas y justicia penal creen que es un área que merece que se reasigne y priorice la financiación. [6]
Existen distintos tipos de programas de reinserción cuyo objetivo es ayudar a las personas que han estado encarceladas a reintegrarse a la sociedad. Estos programas se presentan en distintas formas para satisfacer las necesidades y los desafíos específicos que enfrentan los ciudadanos que regresan. Los programas de educación y formación profesional son importantes para dotar a las personas de las habilidades necesarias para la reintegración. Los programas de GED y las clases universitarias brindan apoyo académico, lo que permite a los participantes obtener diplomas o cursar estudios superiores. De manera similar, los programas de formación profesional ofrecen habilidades prácticas en oficios como carpintería, soldadura y reparación de automóviles, lo que mejora las oportunidades laborales después de la liberación. Los programas de reinserción también se centran en garantizar una vivienda estable, servicios de atención médica y algunos programas atienden a subsectores de la población que ha estado encarcelada, como mujeres o jóvenes. Al abordar estos desafíos, los programas de reinserción tienen como objetivo empoderar a las personas y reducir las tasas de reincidencia, promoviendo una reintegración comunitaria exitosa. Las casas de transición son una herramienta para la reinserción en la sociedad. Las casas de transición suelen ser obligatorias tras la liberación anticipada. También pueden ser condenadas a completar el resto de su tiempo allí. El objetivo de las casas de transición es proporcionar un entorno libre de sustancias, saludable, seguro y familiar para apoyar la recuperación. [13]
Recientemente, se ha reconocido cada vez más la importancia de la educación y la formación profesional para los presos que se reintegran a la sociedad. Estos programas, junto con los esfuerzos para abordar el empleo, la vivienda y la atención sanitaria, son cruciales para dotar a las personas encarceladas de las habilidades y las cualificaciones necesarias para una reintegración exitosa a la comunidad. Muchas instituciones penitenciarias ofrecen ahora oportunidades educativas, como programas de GED y clases universitarias, que proporcionan a los reclusos las habilidades y las cualificaciones académicas necesarias para continuar sus estudios o conseguir empleo después de su liberación. Los programas de formación profesional dentro de las prisiones también ofrecen habilidades prácticas y certificaciones; estos programas no solo proporcionan a los reclusos una valiosa experiencia práctica y conocimientos específicos de la industria, sino que también ayudan a reducir la probabilidad de reincidencia al fomentar un sentido de propósito y autoestima. Empoderar a las personas encarceladas con educación y habilidades profesionales no solo mejora sus posibilidades de una transición exitosa de regreso a la sociedad, sino que también puede contribuir a la seguridad pública a largo plazo. [14]
Los programas de educación en prisiones están ganando terreno en las investigaciones sobre la reducción de las tasas de reincidencia. En promedio, se asignan alrededor de $12 millones a programas de educación penitenciaria en todos los estados. [15] Estos programas tienen el potencial de aumentar el tiempo estructurado de un recluso durante el encarcelamiento y ayudarlo a encontrar empleo o cursar estudios superiores después de la liberación. Estos beneficios deberían conducir en última instancia a una disminución de la delincuencia posterior. La mayoría de las prisiones ofrecen clases de GED, capacitación vocacional, pasantías e incluso clases universitarias que pueden ayudar a los reclusos a obtener títulos después de la liberación. Los estudios han demostrado que estos programas educativos tienen resultados positivos para los reclusos y cuestan muy poco a los contribuyentes. De hecho, invertir $1,149 en educación puede ahorrarles a los contribuyentes más de $5,800 en recursos para la prevención del delito. [16]
Los estudios indican que participar en dichos programas reduce la probabilidad de reincidencia. Algunos estados, como Ohio, exigen estos programas para abordar las necesidades educativas de los reclusos y facilitar la reinserción exitosa a un bajo costo. [15] Investigaciones recientes se han centrado en la eficacia de estos programas, mostrando tasas de reincidencia más bajas para los participantes. [16] Sin embargo, mientras que los programas postsecundarios muestran constantemente beneficios, la eficacia de los programas GED varía. [17]
Se están incrementando los esfuerzos para evaluar estos programas, pero es necesario realizar más investigaciones sobre los resultados. Los programas de educación penitenciaria de Ohio, parte de la iniciativa centrada en la reinserción, ofrecen incentivos para la participación y la finalización, lo que potencialmente reduce la duración de las sentencias. [15] En general, estos programas desempeñan un papel crucial a la hora de abordar las necesidades educativas de las personas encarceladas y reducir las tasas de reincidencia.
El sitio web del Instituto Nacional de Justicia para la Solución de Delitos contiene información de un estudio sobre los Programas de Formación Profesional en Prisiones. [18] Los programas de formación profesional en los centros penitenciarios tienen como objetivo ayudar a las personas encarceladas con habilidades laborales, reduciendo sus posibilidades de reincidencia y mejorando sus posibilidades de empleo después de la liberación. Estos programas cubren varias industrias como la carpintería, la electricidad, la cocina y la reparación de automóviles. Al enseñar habilidades valiosas, la formación profesional no solo prepara a las personas para el trabajo, sino que también las mantiene ocupadas con actividades productivas, lo que puede ayudar a reducir los problemas de conducta en prisión. [19] Sin embargo, a pesar de los posibles beneficios, las tasas de participación en estos programas pueden estar disminuyendo debido a razones como la falta de conciencia, interés o financiación. [20]
Varios estudios han demostrado que la formación profesional es eficaz para reducir las tasas de reincidencia y aumentar las oportunidades de empleo. [19] descubrieron que los reclusos que participaban en la formación profesional tenían muchas menos probabilidades de reincidir en comparación con los que no lo hacían, con una disminución significativa del 12,6 por ciento en las tasas de reincidencia entre los participantes. [21] De manera similar, Davis y su equipo informaron que los programas de educación vocacional aumentaron significativamente las posibilidades de encontrar un trabajo después de la liberación, y los participantes tenían el doble de probabilidades de conseguir un empleo en comparación con los no participantes. [22]
Las distintas instituciones pueden tener distintos requisitos para los programas de formación profesional. Estos requisitos pueden incluir factores como la edad, el delito actual, el tiempo hasta la liberación y los antecedentes educativos. Algunas instalaciones pueden incluso exigir que las personas tengan un diploma de escuela secundaria o GED antes de que puedan participar en la formación profesional. [23] En general, los programas de formación profesional son importantes porque ofrecen a las personas encarceladas la oportunidad de adquirir habilidades laborales y reintegrarse a la sociedad con éxito. Esto, en última instancia, ayuda a reducir la probabilidad de reincidencia y mejora la seguridad pública.
La integración de los programas de educación penitenciaria en las iniciativas de reinserción es esencial para satisfacer las necesidades educativas de las personas encarceladas y reducir las tasas de reincidencia. Estos programas, como los de Ohio, [14] ofrecen incentivos para la participación y la finalización del programa, lo que potencialmente acorta las sentencias. [15] Al abordar las necesidades criminógenas y ofrecer educación y capacitación estructuradas, estos programas ayudan a los reclusos a prepararse para una reinserción exitosa en la sociedad. Las investigaciones muestran que la educación y el empleo desempeñan un papel clave en la reducción de la reincidencia. [22] Los resultados positivos vinculados con la participación en el programa resaltan su importancia para ayudar en la transición del encarcelamiento a la vida en comunidad. [16] Por lo tanto, la integración de los programas de educación penitenciaria en las iniciativas de reinserción es un enfoque prometedor para romper el ciclo de reincidencia y apoyar una rehabilitación y reintegración exitosas.
Con aproximadamente 2 millones de personas [12] encarceladas, la población carcelaria constituye una gran parte de la fuerza laboral estadounidense. Un argumento esencial para poner a los presos a trabajar es la productividad en prisión, que se traduce en la preparación para ingresar a la fuerza laboral después de la liberación. El trabajo en prisión es rentable para los contribuyentes, permite a los presos contribuir a sus familias desde adentro mediante la generación de ingresos y puede ser una forma de justicia restaurativa [24] [ referencia circular ] para las víctimas. Los recursos escasos y una infraestructura penitenciaria no apta para el trabajo a gran escala actúan como barreras para establecer programas efectivos de reinserción laboral en prisión y después de la liberación, que incluirían hacer accesibles a la población carcelaria estadounidense salarios dignos, capacitación vocacional, educación y desarrollo de habilidades. [4] Los niveles de financiación actuales solo tienen la capacidad de brindar a un pequeño porcentaje de presos la oportunidad de participar en un "trabajo comercialmente gratificante". [4]
En un estudio realizado, los empleadores señalaron lo que buscaban al contratar a personas que habían estado en prisión. Expresaron que buscan empleados dedicados y honestos. También se esfuerzan por la rehabilitación social, quieren y alientan a los empleados a involucrarse con los demás. Hay dos cosas principales que los empleadores desean cuando contratan a personas que han estado en prisión: retribuir a la comunidad y una creencia explícita en el perdón y la importancia de dar a los delincuentes una segunda oportunidad. [25] También enfatizaron la importancia de mantener a su personal seguro.
El estudio "Returning Home Study" (Estudio sobre el regreso a casa) realizado por el Urban Institute entre 2001 y 2006 concluyó que los ex reclusos que trabajaban antes de ser encarcelados y los que encuentran empleo poco después de ser liberados tienen menos probabilidades de volver a ser encarcelados en el plazo de un año después de su liberación. El mismo estudio concluyó que la liberación de los presos bajo supervisión de libertad condicional reduce la probabilidad de que recurran al consumo de sustancias y les facilita encontrar empleo después de su liberación. [26]
Encontrar una vivienda después de haber sido encarcelado puede ser muy difícil. Las investigaciones muestran que cuanto más joven es uno en la vida, más probabilidades hay de quedarse sin hogar. [27]
En un estudio realizado en Nueva Zelanda, se descubrió que la posibilidad de conseguir una vivienda estable reducía la probabilidad de reincidencia en un 20 por ciento. [28] Los proveedores de vivienda tienen dificultades para poner viviendas a disposición de ex delincuentes debido a preocupaciones de seguridad y a la falta de adaptación a las necesidades específicas de las personas que no tenían ingresos garantizados ni acceso a asistencia social. [28] En la ciudad de Nueva York, "más del 54 por ciento de las personas liberadas de prisión se trasladaron directamente al sistema de refugios de la ciudad en 2017". [29]
En todo el país se están llevando a cabo iniciativas para ayudar a los ex delincuentes a encontrar vivienda. [29]
Otros programas de reinserción se centran en mejorar la salud de los ex reclusos, que suele ser significativamente peor que la de las personas que nunca han estado en prisión. [8] Mientras están encarcelados, los presos enfrentan tasas más altas de enfermedades crónicas e infecciosas, enfermedades mentales y trastornos por consumo de sustancias. [31] Después de la liberación, las dificultades que enfrentan durante la reinserción exacerban estas condiciones de salud, lo que se demuestra por un vínculo entre el historial de encarcelamiento y una peor salud física y mental. Las personas que han estado encarceladas se enfrentan a una falta de acceso a servicios de atención primaria, problemas de salud mental, baja alfabetización en salud y dificultad para obtener acceso a medicamentos después de la liberación. [9] Junto con estas barreras de reintegración, las personas que han estado encarceladas también enfrentan estrés social tóxico, ya que tienen que adaptarse a una nueva vida y el período de transición es muy inestable. Los desafíos para reconectarse con sus comunidades conducen a una falta de apoyo social, que suele ser crucial para prevenir resultados negativos para la salud. [9] Estos factores crean una necesidad específica de servicios de atención médica durante el período de reinserción. Un estudio de 2007 concluyó que, durante las dos primeras semanas después de la liberación, el riesgo de muerte de las personas que habían estado encarceladas era 12,7 veces mayor que el de los miembros de la comunidad en general. [8]
Los programas de reingreso centrados en la atención médica están diseñados para ayudar en la transición de regreso a la sociedad, mejorar los resultados de salud de la población anteriormente encarcelada y reducir la reincidencia.
Los programas de reinserción sanitaria pueden centrarse en factores como la planificación del alta, el tratamiento de trastornos por consumo de sustancias o la salud mental. Un estudio de 2020 evaluó tres tipos de programas de reinserción sanitaria: un programa rápido, seguro y justo (SCF, por sus siglas en inglés) para personas en libertad condicional involucradas en el consumo de drogas; un programa de cuidados posteriores para delincuentes involucrados en el consumo de drogas; y un programa de reinserción integral. En el enfoque SCF, los pacientes recibieron castigos graduados que apuntaban a la abstinencia a través de pruebas de drogas frecuentes y monitoreo, y se encontró que este modelo era menos eficaz para reducir la reincidencia. [32] El segundo programa fue un programa residencial de hogares de recuperación para personas que lidiaban con el trastorno por consumo de sustancias. Los residentes viven juntos y brindan una red social de apoyo y sobriedad. [32] Este programa aumentó el empleo y redujo el consumo de sustancias, pero no afectó los niveles de encarcelamiento. [32] El tercer programa brindó servicios de salud holísticos a través de trabajadores sociales institucionales y agentes de supervisión en la comunidad. [32] Brindó planificación, apoyo y orientación para que las personas abordaran sus necesidades. Se encontró que este tipo de programa era el más eficaz para reducir la reincidencia. [32]
Además, los programas de reinserción sanitaria varían en cuanto a su cronograma. Algunos comienzan recién después de la liberación, mientras que otros comienzan mientras la persona todavía está encarcelada. Un estudio de 2013 que evaluó las mejores prácticas en programas de reinserción centrados en la atención sanitaria descubrió que los programas que comenzaban con la planificación del alta antes de la liberación y se basaban en la comunidad del individuo tenían más éxito en mejorar los resultados de salud. [33] La planificación del alta ayuda a la continuidad de la atención, ya que las personas están haciendo la transición del sistema de atención sanitaria de la prisión al sistema de atención sanitaria de su comunidad. El éxito de esta práctica se vio en la Iniciativa de Reinserción Comunitaria Building Bridges (CRI) de Connecticut en 2004. [33] El programa incluía reuniones personales con los administradores de casos meses antes de la liberación para discutir los objetivos de salud del individuo y evaluar cualquier factor de riesgo potencial para problemas de salud después de la reinserción. [33] Al abordar las necesidades de salud holísticas un mes antes de la liberación, el programa hizo que más del 60% de sus participantes cumplieran con los objetivos relacionados con los apoyos de salud y su tasa de reincidencia fue solo del 16%. [33]
Dado que la atención sanitaria durante el encarcelamiento está a cargo del gobierno, existe un debate en torno a la responsabilidad de la atención sanitaria durante el período de reinserción. En 1976, la Corte Suprema de los Estados Unidos, en su fallo en el caso Estelle v. Gamble, declaró que el gobierno tiene la obligación y la responsabilidad de proporcionar atención médica adecuada a la población encarcelada, pero no se mencionó la responsabilidad de la atención sanitaria en el momento del alta o después de la liberación. [34] Una perspectiva es que el gobierno tiene la obligación de garantizar la continuidad de la atención después de la liberación. [34] Otra perspectiva es que la reinserción debería basarse en la comunidad y contar con el apoyo de proveedores privados. Los proveedores privados tienen mayor independencia para tomar decisiones rápidas, ya que pueden evitar la burocracia. [34] Los proveedores privados tampoco están “limitados por las normas de la función pública y las escalas salariales”. [34] Una posición de compromiso en este debate es utilizar la financiación y las subvenciones del gobierno para establecer conexiones con programas privados/comunitarios tras la liberación.
Algunos programas de reinserción sanitaria son organizaciones independientes, mientras que otros están directamente integrados en los sistemas sanitarios. Un ejemplo de un programa de reinserción centrado en la atención sanitaria es la Red de Clínicas de Transición. La financiación de este programa proviene de una variedad de fuentes, incluidos diferentes fondos y subvenciones gubernamentales. Esta organización tiene como objetivo crear un modelo de atención sanitaria para las personas que regresan a la comunidad después de haber estado encarceladas. [35] Trabajan con clínicas de atención primaria en todo el país para adoptar un modelo de atención sanitaria que mejore los resultados de salud y reinserción. [35] Emplean a trabajadores sanitarios comunitarios con antecedentes de encarcelamiento para trabajar con los pacientes, lo que ayuda a garantizar que las experiencias vividas de la comunidad encarcelada se incorporen al desarrollo del programa. [35]
Algunas organizaciones de atención médica y hospitales existentes ofrecen servicios de reingreso a la atención médica:
Los desafíos para encontrar tratamiento a menudo pueden ser la falta de recursos económicos. Otro desafío es contar con apoyo. No todos cuentan con el apoyo de familiares o amigos para buscar ayuda después de ser liberados. Dependiendo de dónde se encuentre la persona, es posible que no tenga acceso al tratamiento. A continuación, se presentan algunas opciones de tratamiento diferentes que han ayudado a muchas personas después de regresar a la sociedad.
Las mujeres presas y ex reclusas abogan por la necesidad de programas de reinserción específicos para cada género, tanto en prisión como después de la liberación, centrados específicamente en la atención médica, el abuso de sustancias, las enfermedades mentales y la reunificación familiar. [36]
Para las mujeres presas preocupadas por la reunificación familiar después de la liberación, esto supone el desafío de conseguir vivienda y empleo, necesarios para satisfacer los requisitos de bienestar infantil. En los casos en que no pueden cumplirse estos requisitos, las mujeres ex delincuentes afirman que se benefician de la terapia de rehabilitación para hacer frente a la tensión que el encarcelamiento tiene sobre la relación entre madres e hijos. [37]
Los menores que se encuentran en el sistema de justicia suelen requerir un trato y una consideración diferentes a los de sus homólogos adultos. Si bien existe un debate permanente sobre las formas en que se debe aplicar el castigo a los menores (si debe ser del mismo nivel de severidad o si debe tener un enfoque diferente), a menudo en forma de debate político y moral, uno de los métodos más comunes para responder a los delitos cometidos por menores es colocarlos en programas de reinserción.
La reinserción de los jóvenes es la culminación de una serie de servicios, que suelen presentarse en forma de programas, que ayudan a reintegrar a los jóvenes desplazados a la comunidad. Estos programas suelen estar diseñados para desalentar la delincuencia juvenil y evitar que esos delitos vuelvan a ocurrir. [38]
Los programas de reinserción de menores comprenden muchas etapas, cada una de las cuales cumple su propia función para ayudar al menor a reformarse. Existe la fase de ingreso, la fase de colocación, la fase de transición y la fase de cuidados posteriores en la comunidad. Cada una de estas etapas implica distintos grados de supervisión del menor mientras se le proporciona un entorno más seguro y se le enseñan lecciones y estilos de vida valiosos que, en última instancia, lo ayudarán a ser una incorporación más valiosa y segura a la comunidad. [39]