El artículo dos de la Constitución de los Estados Unidos establece el poder ejecutivo del gobierno federal , que ejecuta y hace cumplir las leyes federales. El artículo dos confiere el poder del poder ejecutivo al cargo de presidente de los Estados Unidos , establece los procedimientos para elegir y destituir al presidente y establece los poderes y responsabilidades del presidente.
La Sección 1 del Artículo Dos establece los cargos de presidente y vicepresidente, y fija el mandato de ambos cargos en cuatro años. La Cláusula de Adquisición de Derechos de Autor de la Sección 1 declara que el poder ejecutivo del gobierno federal está depositado en el presidente y, junto con las Cláusulas de Adquisición de Derechos de Autor del Artículo Uno y el Artículo Tres , establece la separación de poderes entre las tres ramas del gobierno. La Sección 1 también establece el Colegio Electoral , el organismo encargado de elegir al presidente y al vicepresidente. La Sección 1 dispone que cada estado elige a los miembros del Colegio Electoral de la manera indicada por la legislatura respectiva de cada estado, y que a los estados se les otorgan electores iguales a su representación combinada en ambas cámaras del Congreso . La Sección 1 establece los procedimientos del Colegio Electoral y requiere que la Cámara de Representantes celebre una elección contingente para seleccionar al presidente si ningún individuo gana la mayoría de los votos electorales. La Sección 1 también establece los requisitos de elegibilidad para el cargo de presidente, proporciona procedimientos en caso de una vacante presidencial y requiere que el presidente preste juramento .
La Sección 2 del Artículo Dos establece los poderes de la presidencia, estableciendo que el presidente funge como comandante en jefe de las fuerzas armadas, entre muchas otras funciones. Esta sección le otorga al presidente el poder de otorgar indultos .
La Sección 2 también requiere que el "oficial principal" de cualquier departamento ejecutivo ofrezca asesoramiento. Aunque no lo exige el Artículo Dos, el presidente George Washington organizó a los principales funcionarios de los departamentos ejecutivos en el Gabinete , una práctica que los presidentes posteriores han seguido. La Cláusula del Tratado otorga al presidente el poder de celebrar tratados con la aprobación de dos tercios del Senado . La Cláusula de Nombramientos otorga al presidente el poder de nombrar jueces y funcionarios públicos sujetos al consejo y consentimiento del Senado, lo que en la práctica ha significado que los designados presidenciales deben ser confirmados por una mayoría de votos en el Senado. La Cláusula de Nombramientos también establece que el Congreso puede, por ley, permitir que el presidente, los tribunales o los jefes de departamentos designen "oficiales inferiores" sin requerir el consejo y consentimiento del Senado. La cláusula final de la Sección 2 otorga al presidente el poder de hacer nombramientos en receso para cubrir vacantes que ocurren cuando el Senado está en receso.
La Sección 3 del Artículo Dos establece las responsabilidades del presidente, otorgándole el poder de convocar a ambas cámaras del Congreso, recibir a representantes extranjeros y comisionar a todos los funcionarios federales. La Sección 3 requiere que el presidente informe al Congreso sobre el "estado de la unión"; desde 1913 esto ha tomado la forma de un discurso conocido como el Estado de la Unión . La Cláusula de Recomendación requiere que el presidente recomiende medidas que se consideren "necesarias y convenientes". La Cláusula de Cuidado requiere que el presidente obedezca y haga cumplir todas las leyes, aunque el presidente conserva cierta discreción para interpretar las leyes y determinar cómo hacerlas cumplir.
La Sección 4 del Artículo Dos establece que el Presidente y los demás funcionarios pueden ser destituidos de su cargo mediante el proceso de impeachment , que se describe con más detalle en el Artículo Uno.
El Poder Ejecutivo estará a cargo de un Presidente de los Estados Unidos de América. Desempeñará su cargo durante un período de cuatro años y, junto con el Vicepresidente, elegido por el mismo período, será elegido de la siguiente manera: [1]
La Sección 1 comienza con una cláusula de otorgamiento de poderes que confiere al presidente el poder ejecutivo federal. Se encuentran cláusulas similares en el Artículo I y el Artículo III ; la primera otorga el poder legislativo federal exclusivamente al Congreso, y el segundo otorga el poder judicial únicamente a la Corte Suprema y otros tribunales federales establecidos por ley. [2] Estos tres artículos juntos aseguran una separación de poderes entre las tres ramas del gobierno federal , e individualmente, cada uno consolida controles y contrapesos sobre el funcionamiento y el poder de las otras dos ramas. [3]
El Artículo I otorga ciertos poderes al Congreso, y la Cláusula de Adquisición de Derechos no reasigna esos poderes al Presidente. De hecho, debido a que esas acciones requieren una legislación aprobada por el Congreso que debe ser firmada por el Presidente para entrar en vigor, esos poderes no son estrictamente poderes ejecutivos otorgados al Congreso o retenidos por éste per se. Tampoco fueron retenidos por el Congreso de los Estados Unidos como restos de los Artículos de la Confederación. Los Artículos de la Confederación, el Congreso Continental y sus poderes fueron abolidos en el momento en que se instaló el nuevo Congreso de los Estados Unidos y el nuevo gobierno federal reemplazó formal y oficialmente a su predecesor interino. Y aunque al Presidente se le niega implícitamente el poder de declarar la guerra unilateralmente, una declaración de guerra no es en sí misma un vehículo del poder ejecutivo, ya que es literalmente solo una declaración pública de que el gobierno de los Estados Unidos se considera "en guerra" con una entidad política extranjera.
Independientemente de la incapacidad de declarar la guerra, el presidente tiene el poder de ordenar unilateralmente una acción militar en defensa de los Estados Unidos en caso de "una emergencia nacional creada por un ataque a los Estados Unidos, sus territorios o posesiones, o sus fuerzas armadas". Según la ley estadounidense, este poder está limitado en el sentido de que debe notificar al Congreso dentro de las 48 horas siguientes al inicio de las operaciones militares, explicando la fuente de su autoridad para la acción. Una vez que se da la debida notificación legal a los miembros requeridos del Congreso, la acción militar puede continuar hasta 60 días sin autorización adicional del Congreso, o hasta 90 días si el presidente "determina y certifica al Congreso por escrito que una necesidad militar inevitable con respecto a la seguridad de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos requiere el uso continuo de dichas fuerzas armadas en el curso de lograr una pronta remoción de dichas fuerzas". [4]
Como los tratados son, según la legislación estadounidense, acuerdos oficiales con gobiernos extranjeros que sólo se reconocen como tales después de que el Senado aprueba o rechaza una resolución de ratificación, el presidente obviamente no puede celebrar tratados unilateralmente. Sin embargo, el presidente sí determina y decide la política exterior de Estados Unidos y puede entablar conversaciones no vinculantes y dar aprobación condicional a los acuerdos alcanzados con gobiernos extranjeros sujetos a la aprobación del Senado en una fecha futura. [ cita requerida ] [5]
Además, dado que los tratados oficiales se crean específicamente bajo y por la ley constitucional de los EE. UU., y son celebrados tanto por el gobierno como por el pueblo en su conjunto, en su calidad de jefe de Estado y como único representante individual de los Estados Unidos y sus ciudadanos, el presidente tiene coautoridad y deber constitucional de retirar unilateralmente a los Estados Unidos de los tratados cuando ello sea en el mejor interés y bienestar de los EE. UU.
En cuanto a los nombramientos presidenciales, al igual que sucede con los tratados, una persona no es designada oficial y legalmente para un cargo hasta que su nombramiento es aprobado por el Senado en funciones. Antes de la aprobación del Senado y la publicación de dicha aprobación junto con una fecha y hora oficiales para su juramento y asunción de funciones y responsabilidades, son nominados en lugar de designados. Y nuevamente, el presidente nomina a personas para puestos específicos a su gusto y puede hacerlo sin o a pesar del consejo del Senado. El consentimiento del Senado ocurre cuando una mayoría de senadores vota para aprobar y, por lo tanto, nombrar a un candidato.
El jefe del poder ejecutivo es el presidente. Aunque también se lo menciona en esta primera cláusula, el vicepresidente no está investido constitucionalmente de ningún poder ejecutivo. No obstante, la Constitución dicta que el presidente y el vicepresidente deben ser elegidos al mismo tiempo, por el mismo período y por el mismo electorado. La intención de los redactores era preservar la independencia del poder ejecutivo en caso de que la persona que fuera vicepresidente sucediera en las funciones de la presidencia. [6]
Cada Estado designará, en la forma que determine su Legislatura, un número de electores igual al número total de senadores y representantes a que el Estado tenga derecho en el Congreso; pero ningún senador o representante ni persona que ocupe un cargo de confianza o remunerado en los Estados Unidos será designado elector.
Según la Constitución de los Estados Unidos, el presidente y el vicepresidente son elegidos por electores , en virtud de una concesión constitucional de autoridad delegada a las legislaturas de los distintos estados. La Constitución reserva la elección de la manera precisa de seleccionar electores a la voluntad de las legislaturas estatales. No define ni delimita qué proceso puede utilizar una legislatura estatal para crear su colegio estatal de electores. En la práctica, las legislaturas estatales generalmente han optado por seleccionar electores mediante un voto popular indirecto, desde la década de 1820. La mayoría de los estados utilizan un sistema de "el ganador se lo lleva todo" en el que todos los electores del estado se otorgan al candidato que obtiene la mayor cantidad de votos populares. [7] Maine y Nebraska permiten que cada distrito congresual individual elija a un elector.
En una votación popular indirecta, son los nombres de los candidatos los que están en la papeleta para ser elegidos. La mayoría de los estados no ponen los nombres de los electores en la papeleta. [7] En general, los votantes y los propios electores entienden que son los "suplentes" representantes de los candidatos y se espera que emitan sus votos en el colegio electoral para el presidente y vicepresidente que aparecieron en la papeleta. Los electores reales por los que se vota suelen ser seleccionados por el partido del candidato. Ha habido algunos casos en los que algunos electores se han negado a votar por el candidato designado, lo que se denomina elector infiel . Muchos estados han ordenado por ley que los electores emitan su voto en el colegio electoral para el candidato presidencial designado. [7] La constitucionalidad de tales mandatos fue establecida por la Corte Suprema de los Estados Unidos en Chiafalo v. Washington (2020).
Cada estado elige tantos electores como representantes y senadores tenga en el Congreso. Según la Enmienda 23 , el Distrito de Columbia no puede elegir más electores que el estado con el menor número de votos electorales (en efecto, tres electores), aunque desde la ratificación de esa enmienda la población del Distrito nunca ha alcanzado el umbral que le daría derecho a elegir cuatro o más electores. Los senadores, representantes y funcionarios del gobierno federal de los Estados Unidos tienen prohibido convertirse en electores; en la práctica, los dos principales partidos federales eligen con frecuencia a funcionarios de alto rango del partido y del gobierno estatal (incluso a los gobernadores) para que actúen como electores.
Todos los estados, excepto Maine (incluido el Distrito de Columbia), utilizan un sistema de mayoría simple en sus elecciones presidenciales. En 2020, Maine cambió el sistema de mayoría simple por el de elección por orden de preferencia . [8]
En McPherson v. Blacker (1892), la Corte Suprema afirmó la capacidad de un estado para designar a sus electores basándose en distritos electorales en lugar de en una votación popular estatal, describiendo el poder de las legislaturas estatales para determinar el método de designación de electores como "plenario", y sugiriendo que no estaba limitado ni siquiera por las constituciones estatales. [9] [10] [11] En Bush v. Palm Beach County Canvassing Board (2000), la Corte Suprema remitió a la Corte Suprema de Florida la cuestión de "en qué medida la Corte Suprema de Florida vio que la Constitución de Florida limitaba la autoridad de la legislatura en virtud del Art. II, § 1, cl. 2". [12] En Williams v. Rhodes (1968), la Corte anuló por violación de la Cláusula de Igual Protección una ley de Ohio que imponía pesadas cargas a los partidos minoritarios que buscaban ser incluidos en la boleta electoral para los electores presidenciales.
La Corte Suprema confirmó el poder del Congreso para regular las contribuciones políticas destinadas a influir en el nombramiento de electores en Burroughs v. United States (1934). [10]
Los electores se reunirán en sus respectivos Estados y votarán por papeleta por dos personas, de las cuales una por lo menos no será habitante del mismo Estado que ellos. Y harán una lista de todas las personas por las que votaron y del número de votos para cada una; dicha lista la firmarán y certificarán y la enviarán sellada a la sede del Gobierno de los Estados Unidos, dirigida al Presidente del Senado. El Presidente del Senado, en presencia del Senado y de la Cámara de Representantes, abrirá todos los certificados y se contarán los votos. La persona que tenga el mayor número de votos será el presidente, si dicho número constituye la mayoría del número total de electores designados; y si hay más de uno que tenga dicha mayoría y un número igual de votos, entonces la Cámara de Representantes elegirá inmediatamente por papeleta a uno de ellos para presidente; y si ninguna persona tiene mayoría, entonces de los cinco más altos en la lista, dicha Cámara elegirá de la misma manera al Presidente . Pero al elegir al Presidente, las votaciones se tomarán por estados, y la representación de cada estado tendrá un voto; un quórum para este propósito estará compuesto por un miembro o miembros de dos tercios de los estados, y una mayoría de todos los estados será necesaria para una elección. En todos los casos, después de la elección del Presidente, la persona que tenga el mayor número de votos de los electores será el Vicepresidente. Pero si quedaran dos o más que tengan votos iguales, el Senado elegirá de ellos por votación al Vicepresidente. ( Nota: Este procedimiento fue cambiado por la Enmienda 12 en 1804.)
En la práctica moderna, los partidos nominan a sus electores a través de varios métodos, ver Nominaciones de electores . Luego, cada estado elige a sus electores en elecciones populares. En la mayoría de los estados, el partido con la pluralidad del voto popular obtiene la elección de todos sus electores. Una vez elegidos, los electores se reúnen en sus respectivos estados para emitir votos para presidente y vicepresidente. Originalmente, cada elector emitía dos votos para presidente; al menos uno de los individuos votados tenía que ser de un estado diferente al del elector. El individuo con la mayoría de votos se convertía en presidente y el segundo en vicepresidente. En caso de empate entre candidatos que recibían votos de la mayoría de los electores, la Cámara de Representantes elegiría a uno de los candidatos empatados; si ninguna persona recibía la mayoría, entonces la Cámara podría elegir nuevamente a uno de los cinco con el mayor número de votos. Cuando la Cámara votaba, cada delegación estatal emitía un voto, y era necesario el voto de la mayoría de los estados para elegir a un presidente. Si los candidatos que quedaban en segundo lugar estaban empatados, entonces el Senado desempataba. El quórum en la Cámara de Representantes se componía de al menos un miembro de dos tercios de las delegaciones estatales; no había quórum especial para el Senado. Este procedimiento se siguió en 1801 después de que la votación electoral arrojara un empate, y casi resultó en un empate en la Cámara de Representantes .
Aunque la Constitución refleja la clara preferencia de los redactores de que el presidente sea elegido por un electorado independiente del Congreso, una de las limitaciones más palpables creadas por la estipulación de que los electores se reunieran en sus respectivos estados en lugar de en una única sede era que, dadas las limitaciones de la tecnología del siglo XVIII, no había medios prácticos para que ese electorado resolviera las elecciones estancadas de manera oportuna, por lo que era necesaria la participación del Congreso para resolver las elecciones estancadas. Obviamente, que los electores se reunieran en la capital nacional o en alguna otra sede única podría haber permitido a los electores elegir a un presidente mediante una votación exhaustiva sin la participación del Congreso, pero los redactores se vieron disuadidos de tal arreglo por dos consideraciones importantes. En primer lugar, habría sido bastante oneroso para los electores de estados distantes viajar a la capital nacional utilizando los medios del siglo XVIII con el único propósito de elegir al presidente; dado que se les prohibiría servir simultáneamente en el gobierno federal en cualquier otra capacidad, los electores probablemente no tendrían otra razón para ir allí. Pero probablemente aún más importante, muchos redactores temían genuinamente que si los electores se reunían en un solo lugar, especialmente bajo el supuesto inicial de que actuarían independientemente en lugar de estar obligados a votar por candidatos particulares, serían vulnerables a la influencia de las turbas que podrían tratar de asegurar un resultado particular por medio de amenazas e intimidación – esto había sido una ocurrencia bastante común en las elecciones europeas para funcionarios poderosos por distritos electorales relativamente pequeños (por ejemplo, y quizás en particular, en las elecciones papales ) desde la Edad Media hasta la creación de la Constitución. [ cita requerida ]
La Enmienda 12 introdujo una serie de cambios importantes en el procedimiento. Ahora, los electores no emiten dos votos para presidente, sino un voto para presidente y otro para vicepresidente. En caso de que ningún candidato presidencial obtenga una mayoría, la Cámara elige entre los tres primeros (no cinco, como antes de la Enmienda 12). La Enmienda también exige que el Senado elija al vicepresidente entre los que obtengan las dos cifras más altas si ningún candidato a vicepresidente obtiene una mayoría de votos electorales (en lugar de hacerlo sólo si hay un empate por el segundo puesto para presidente). También estipula que para ser vicepresidente, una persona debe estar calificada para ser presidente.
El Congreso podrá determinar la fecha de elección de los electores y el día en que emitirán sus votos; día que será el mismo en todo Estados Unidos.
El Congreso establece un día de elecciones nacionales . Actualmente, los electores son elegidos el martes siguiente al primer lunes de noviembre (el primer martes después del 1 de noviembre), en el año anterior a la expiración del mandato del presidente. [13] Los electores emiten sus votos el lunes siguiente al segundo miércoles de diciembre (el primer lunes después del 12 de diciembre) de ese año. A partir de entonces, los votos son abiertos y contados por el vicepresidente, como presidente del Senado , en una sesión conjunta del Congreso . [ cita requerida ]
La Sección 1 del Artículo Dos de la Constitución de los Estados Unidos establece los requisitos de elegibilidad para desempeñarse como presidente de los Estados Unidos:
Ninguna persona excepto un ciudadano por nacimiento o un ciudadano de los Estados Unidos en el momento de la adopción de esta Constitución será elegible para el cargo de Presidente; tampoco será elegible para ese cargo ninguna persona que no haya cumplido treinta y cinco años de edad y haya residido catorce años en los Estados Unidos.
Al momento de tomar posesión del cargo , el Presidente deberá ser:
Sin embargo, a una persona que cumpla con las calificaciones antes mencionadas, aún se le puede prohibir constitucionalmente ejercer el cargo de presidente bajo cualquiera de las siguientes condiciones:
En caso de destitución del Presidente de su cargo, o de su muerte, renuncia o incapacidad para ejercer los poderes y deberes de dicho cargo, la misma recaerá en el Vicepresidente, y el Congreso podrá por ley prever el caso de destitución, muerte, renuncia o incapacidad, tanto del Presidente como del Vicepresidente, declarando qué funcionario actuará entonces como Presidente, y dicho funcionario actuará en consecuencia, hasta que se elimine la incapacidad o se elija un Presidente.
( Nota: Esta cláusula fue parcialmente reemplazada por la Enmienda 25 en 1967.)
La redacción de esta cláusula causó mucha controversia en el momento en que se utilizó por primera vez. Cuando William Henry Harrison murió en el cargo, surgió un debate sobre si el vicepresidente se convertiría en presidente o si simplemente heredaría los poderes, convirtiéndose así en presidente interino. El vicepresidente de Harrison, John Tyler , creía que tenía derecho a convertirse en presidente. Sin embargo, muchos senadores argumentaron que solo tenía derecho a asumir los poderes de la presidencia el tiempo suficiente para convocar una nueva elección. Debido a que la redacción de la cláusula es tan vaga, fue imposible para cualquiera de las partes demostrar su punto. Tyler tomó el juramento del cargo como presidente, sentando un precedente que hizo posible que los vicepresidentes posteriores ascendieran a la presidencia sin oposición después de la muerte del presidente. El "precedente Tyler" estableció que si el presidente muere, renuncia o es destituido del cargo, el vicepresidente se convierte en presidente.
El Congreso puede establecer una línea de sucesión más allá del vicepresidente. La actual Ley de Sucesión Presidencial establece el orden de sucesión de la siguiente manera: el presidente de la Cámara de Representantes, el presidente pro tempore del Senado y luego los quince secretarios del Gabinete en el orden de creación de cada departamento. Sin embargo, existen dudas sobre la constitucionalidad de tener a miembros del Congreso en la línea de sucesión, ya que esta cláusula especifica que solo un " oficial de los Estados Unidos " puede ser designado como sucesor presidencial. Los académicos constitucionales desde James Madison hasta la actualidad han sostenido que el término "oficial" excluye a los miembros del Congreso.
La Enmienda 25 establece explícitamente que si el presidente muere, renuncia o es destituido, el vicepresidente se convierte en presidente, y también establece un procedimiento para llenar una vacante en el cargo de vicepresidente. La Enmienda establece además que el presidente, o el vicepresidente y el gabinete, pueden declarar que el presidente no puede ejercer sus funciones, en cuyo caso el vicepresidente se convierte en presidente interino. Si la declaración la hacen el vicepresidente y el gabinete, la Enmienda permite al presidente retomar el control, a menos que el vicepresidente y el gabinete cuestionen al presidente y dos tercios de ambas Cámaras voten para sostener las conclusiones del vicepresidente y el gabinete. Si la declaración la hace el presidente, este puede retomar el control sin riesgo de ser anulado por el Congreso.
El Presidente recibirá por sus servicios, en épocas determinadas, una remuneración que no será aumentada ni disminuida durante el período para el cual haya sido elegido, y no recibirá durante ese período ningún otro emolumento de los Estados Unidos ni de ninguno de ellos.
El salario del presidente, que actualmente es de 400.000 dólares anuales, [18] debe mantenerse constante durante todo el mandato presidencial. El presidente no puede recibir ninguna otra remuneración ni del gobierno federal ni de ningún gobierno estatal.
Antes de entrar en el ejercicio de su cargo, prestará el siguiente juramento o afirmación: "Juro (o afirmo) solemnemente que ejecutaré fielmente el cargo de Presidente de los Estados Unidos y que, con lo mejor de mi capacidad, preservaré, protegeré y defenderé la Constitución de los Estados Unidos".
Según el Comité Conjunto del Congreso sobre Inauguraciones Presidenciales, George Washington añadió las palabras "So help me God" (Que Dios me ayude) durante su primera toma de posesión, [19] aunque esto ha sido discutido. No existen fuentes contemporáneas que apoyen este hecho, y ninguna fuente de testigos presenciales de la primera toma de posesión de Washington menciona la frase en absoluto, incluidas aquellas que transcribieron lo que dijo para su juramento.
Además, el nombre del presidente electo se suele añadir después del "yo", por ejemplo, "Yo, George Washington, hago...". Normalmente, el presidente de la Corte Suprema de los Estados Unidos administra el juramento. A veces se afirma que el juramento otorga al presidente el poder de hacer lo que sea necesario para "preservar, proteger y defender la Constitución". Andrew Jackson , al vetar una ley para la renovación de la carta del banco nacional, dio a entender que el presidente podía negarse a ejecutar estatutos que considerara inconstitucionales. Al suspender el privilegio del recurso de hábeas corpus , el presidente Abraham Lincoln afirmó que actuó de acuerdo con el juramento. Su acción fue impugnada en los tribunales y revocada por el Tribunal de Circuito de los EE. UU. en Maryland (dirigido por el presidente de la Corte Suprema Roger B. Taney ) en Ex Parte Merryman , 17 F. Cas. 144 (CCD Md. 1861). Lincoln ignoró la orden de Taney. Finalmente, el abogado de Andrew Johnson se refirió a la teoría durante su juicio político . Por lo demás, pocos han afirmado seriamente que el juramento aumenta los poderes del presidente.
El vicepresidente también tiene un juramento de cargo , pero se toma bajo la Cláusula de Juramento o Afirmación del Artículo VI que establece que "todos ... Oficiales ... de los Estados Unidos ... estarán obligados por Juramento o Afirmación, a apoyar esta Constitución". [20] De conformidad con el Artículo VI, el 1er Congreso de los Estados Unidos aprobó la Ley de Administración de Juramentos (que sigue en vigor) que establece que "... el juramento o afirmación requeridos por el sexto artículo de la Constitución de los Estados Unidos ... se administrarán a [el Presidente del Senado]". [21] Actualmente, el juramento del vicepresidente es el mismo que el de los miembros del Congreso y los miembros del Gabinete.
Juro (o afirmo) solemnemente que apoyaré y defenderé la Constitución de los Estados Unidos contra todos los enemigos, extranjeros y nacionales; que le tendré verdadera fe y lealtad; que asumo esta obligación libremente, sin ninguna reserva mental ni propósito de evasión; y que cumpliré bien y fielmente los deberes del cargo que estoy a punto de asumir. Que Dios me ayude. [22]
En la histórica decisión Nixon v. General Services Administration (1977), el juez William Rehnquist , posteriormente presidente de la Corte Suprema , declaró en su opinión disidente: "Se requeriría un discurso mucho más extenso del que podría incluirse de manera provechosa en una opinión como ésta para describir completamente la posición preeminente que ocupa el presidente de los Estados Unidos con respecto a nuestra República. Basta decir que el presidente es el único depositario de los poderes ejecutivos de los Estados Unidos, y los poderes que se le confían, así como los deberes que se le imponen, son realmente impresionantes". [23]
A diferencia de las constituciones modernas de muchos otros países, que especifican cuándo y cómo se puede declarar un estado de emergencia y qué derechos se pueden suspender, la propia Constitución de los Estados Unidos no incluye un régimen integral separado para las emergencias. Sin embargo, según The Atlantic , algunos expertos legales creen que la Constitución otorga al presidente poderes de emergencia inherentes al nombrarlo comandante en jefe de las fuerzas armadas o al otorgarle un “poder ejecutivo” amplio e indefinido. [24] El Congreso ha delegado al presidente al menos 136 poderes de emergencia estatutarios distintos, cada uno de los cuales está disponible tras la declaración de una emergencia. Solo 13 de ellos requieren una declaración del Congreso; los 123 restantes se asumen mediante una declaración ejecutiva sin ninguna otra intervención del Congreso. [25] Los poderes de emergencia presidenciales autorizados por el Congreso son amplios y dramáticos y van desde tomar el control de Internet hasta declarar la ley marcial. [24] Esto llevó a la revista The Atlantic a observar que "el mal uso de los poderes de emergencia es una táctica estándar entre los líderes que intentan consolidar el poder", [24] porque, en palabras de la disidencia del juez Robert H. Jackson en Korematsu v. United States (1944), la decisión que confirmó el internamiento de los estadounidenses de origen japonés , cada poder de emergencia "se encuentra por ahí como un arma cargada, lista para la mano de cualquier autoridad que pueda presentar un reclamo plausible de una necesidad urgente". [24]
El Presidente será Comandante en Jefe del Ejército y de la Marina de los Estados Unidos, y de la Milicia de los diversos Estados, cuando sea llamado al servicio efectivo de los Estados Unidos; podrá requerir la Opinión, por escrito, del Oficial principal de cada uno de los Departamentos ejecutivos, sobre cualquier Tema relacionado con los Deberes de sus respectivos Cargos, y tendrá Poder para conceder Indultos y Perdones por Ofensas contra los Estados Unidos, excepto en Casos de Impeachment.
La Constitución confiere al presidente el poder ejecutivo . La Corte Suprema ha interpretado que ese poder alcanza su apogeo cuando se ejerce para proteger la seguridad nacional , [26] y ha dictaminado que los tribunales federales de los Estados Unidos deben mostrar deferencia al ejecutivo al evaluar las amenazas al país. [27] El presidente es el comandante en jefe del ejército ; sin embargo, la cláusula de poderes de guerra del Artículo Uno otorga al Congreso, y no al presidente, el derecho exclusivo de declarar la guerra . No obstante, el poder del presidente para iniciar hostilidades ha sido objeto de cuestionamientos. Según el historiador Thomas Woods , "Desde la Guerra de Corea , el Artículo II, Sección 2 [...] ha sido interpretado como 'El presidente tiene el poder de iniciar hostilidades sin consultar al Congreso' [....] Pero lo que los redactores realmente quisieron decir con esa cláusula fue que una vez declarada la guerra, era responsabilidad del presidente como comandante en jefe dirigir la guerra. Alexander Hamilton habló en esos términos cuando dijo que el presidente, aunque carecía del poder para declarar la guerra, tendría 'la dirección de la guerra cuando se autorizara o comenzara'. El presidente actuando solo estaba autorizado únicamente a repeler ataques repentinos (de ahí la decisión de negarle únicamente el poder de "declarar" la guerra, no de "hacer" la guerra, que se pensaba que era un poder de emergencia necesario en caso de ataque extranjero)." [28] [29] Desde la Segunda Guerra Mundial , cada acción militar importante ha sido técnicamente una operación militar estadounidense o una " acción policial " de la ONU, que son consideradas legalmente legítimas por el Congreso y varias Resoluciones de las Naciones Unidas debido a decisiones como la Resolución del Golfo de Tonkín o la Resolución del Congreso que Autoriza el Uso de la Fuerza en Irak .
El presidente puede exigir al "oficial principal" de cualquier departamento ejecutivo que presente su asesoramiento por escrito. Si bien la Constitución no exige en ningún lugar un Gabinete formal , sí autoriza al presidente a buscar el asesoramiento de los funcionarios principales de los diversos departamentos mientras desempeñan sus funciones oficiales. George Washington consideró prudente organizar a sus funcionarios principales en un Gabinete, y ha sido parte de la estructura del poder ejecutivo desde entonces. Los presidentes han utilizado reuniones de Gabinete de funcionarios principales seleccionados en grados muy diferentes y para diferentes propósitos. El secretario de Estado William H. Seward abogó por el uso de un gobierno de Gabinete de estilo parlamentario ante el presidente Abraham Lincoln , pero fue rechazado. Más tarde, Woodrow Wilson abogó por el uso de un Gabinete de estilo parlamentario mientras era profesor, pero como presidente no lo aceptaría en su administración. En administraciones recientes, los gabinetes han crecido para incluir personal clave de la Casa Blanca además de jefes de departamentos y agencias. El presidente Ronald Reagan formó siete consejos de subgabinete para revisar muchas cuestiones de política, y los presidentes posteriores han seguido esa práctica. [30]
El presidente puede conceder indultos y aplazamientos, excepto en casos de juicio político . Actualmente no hay una interpretación universalmente aceptada de la excepción de juicio político. Algunos sostienen que el presidente simplemente no puede usar un indulto para impedir que un funcionario sea sometido a juicio político, mientras que otros sugieren que el presidente no puede perdonar los delitos que fundamentan un juicio político. [31]
Como dictaminó la Corte Suprema en el caso Estados Unidos contra Wilson (1833), el indulto podía ser rechazado por el condenado. Luego, en el caso Burdick contra Estados Unidos (1915), el tribunal dijo específicamente: "Se pueden dar circunstancias que hagan que la inocencia quede sujeta a las sanciones de la ley. Si así se da, se puede rechazar la evasión mediante la confesión de culpabilidad implícita en la aceptación del indulto, prefiriendo ser víctima de la ley en lugar de su transgresor reconocido, prefiriendo la muerte incluso a una infamia tan segura".
Las conmutaciones (reducción de la pena de prisión), a diferencia de los indultos (restauración de los derechos civiles después de haber cumplido la pena de prisión), no pueden ser rechazadas. En Biddle v. Perovich 274 U.S. 480 (1927), el sujeto de la conmutación no quería aceptar la cadena perpetua, sino que quería que se le restableciera la pena de muerte. La Corte Suprema dijo que "[u]n indulto en nuestros días no es un acto de gracia privado de un individuo que por casualidad posee poder. Es parte del esquema constitucional. Cuando se concede, es la determinación de la autoridad suprema que el bienestar público se verá mejor servido al infligir menos de lo que fijó la sentencia". [32]
El presidente ejerce los poderes de la Cláusula de Asesoramiento y Consentimiento con el asesoramiento y consentimiento del Senado.
Tendrá poder, con el consejo y consentimiento del Senado, para hacer tratados, siempre que concurran dos tercios de los senadores presentes; y nominará, y con el consejo y consentimiento del Senado, nombrará embajadores, otros ministros públicos y cónsules, jueces de la Corte Suprema y todos los demás funcionarios de los Estados Unidos, cuyos nombramientos no estén aquí previstos de otro modo, y que se establezcan por ley; pero el Congreso podrá, por ley, confiar el nombramiento de los funcionarios inferiores que considere apropiados al Presidente únicamente, a los tribunales de justicia o a los jefes de departamento.
El presidente puede hacer que Estados Unidos firme tratados, pero no entran en vigor hasta que son aprobados por dos tercios de los votos en el Senado. [33] Sin embargo, en el Artículo II, la Constitución no es explícita sobre la terminación de los tratados. La primera abrogación de un tratado ocurrió en 1798, cuando el Congreso aprobó una ley que terminaba el Tratado de Alianza (1778) . [34] [ verificación necesaria ] Sin embargo, en 1854, el presidente Franklin Pierce terminó un tratado con Dinamarca con el consentimiento solo del Senado. Un comité del Senado dictaminó que era un procedimiento correcto que el presidente terminara los tratados después de ser autorizado solo por el Senado, y no por todo el Congreso. Sin embargo, los sucesores del presidente Pierce volvieron al antiguo procedimiento de obtener la autorización de ambas Cámaras. Algunos presidentes han reivindicado el poder exclusivo de terminar tratados. El primer caso inequívoco de un presidente que termina un tratado sin autorización, otorgada antes o después de la terminación, ocurrió cuando Jimmy Carter terminó un tratado con la República de China . [35] Por primera vez se buscó una determinación judicial, pero el esfuerzo resultó inútil: la Corte Suprema no pudo encontrar una mayoría que estuviera de acuerdo con ningún principio en particular y, por lo tanto, ordenó al tribunal de primera instancia que desestimara el caso.
El presidente también puede nombrar jueces federales , embajadores , cónsules , ministros y otros funcionarios de los Estados Unidos con el asesoramiento y consentimiento del Senado. Sin embargo, el Congreso puede legislar sobre el nombramiento de determinados funcionarios inferiores por parte del presidente, los jefes de departamentos ejecutivos o los tribunales.
El Senado tiene una práctica de larga data de permitir mociones para reconsiderar decisiones anteriores. En 1931, el Senado otorgó asesoramiento y consentimiento al presidente sobre el nombramiento de un miembro de la Comisión Federal de Energía . El funcionario en cuestión fue juramentado, pero el Senado, bajo la apariencia de una moción de reconsideración, rescindió el asesoramiento y el consentimiento. En los procedimientos de quo warranto que siguieron, la Corte Suprema dictaminó que el Senado no tenía permitido rescindir el asesoramiento y el consentimiento después de que el funcionario hubiera sido instalado.
Sin embargo, después de que el Senado otorga su asesoramiento y consentimiento, la Corte Suprema ha dictaminado que el presidente no está obligado a nombrar a un oficial. No se ha decidido si el presidente tiene la prerrogativa de retener una designación después de haberla firmado. Esta cuestión jugó un papel importante en el caso judicial fundamental Marbury v. Madison .
En ocasiones, el presidente ha afirmado su poder para destituir a personas de sus cargos. El Congreso ha limitado a menudo explícitamente el poder del presidente para destituir; durante la era de la Reconstrucción , el Congreso aprobó la Ley de Duración del Cargo , que prohibía, sin el asesoramiento y consentimiento del Senado, la destitución presidencial de cualquier persona designada con el asesoramiento y consentimiento del Senado. El presidente Andrew Johnson ignoró la Ley, y más tarde fue sometido a juicio político y absuelto. La constitucionalidad de la Ley no se resolvió de inmediato. En Myers v. United States , [36] la Corte Suprema sostuvo que el Congreso no podía limitar el poder del presidente para destituir a un funcionario ejecutivo (el Director General de Correos ), pero en Humphrey's Executor v. United States , confirmó la autoridad del Congreso para restringir el poder del presidente para destituir a funcionarios de la Comisión Federal de Comercio , un "organismo administrativo [que] no puede en ningún sentido apropiado ser caracterizado como un brazo o un ojo del ejecutivo". [37]
El Congreso puede derogar la legislación que autoriza el nombramiento de un funcionario ejecutivo, pero según la Corte Suprema, "no puede reservarse el poder de un funcionario encargado de la ejecución de las leyes, salvo mediante un proceso de destitución". [38]
El Presidente tendrá facultad para llenar todas las vacantes que se produzcan durante el receso del Senado, mediante el nombramiento de Comisiones que expirarán al concluir su siguiente período de sesiones.
El presidente puede cubrir vacantes críticas en los poderes ejecutivo y judicial federales de manera unilateral, pero temporal, cuando el Senado está en receso y, por lo tanto, no está disponible para brindar asesoramiento y consentimiento. Estos nombramientos expiran al final de la siguiente sesión del Senado. Para continuar en el cargo después de esa fecha, el designado debe ser nominado formalmente por el presidente y confirmado por el Senado. [39]
Él dará de tiempo en tiempo al Congreso información sobre el estado de la Unión, y recomendará a su consideración las medidas que juzgue necesarias y convenientes; podrá, en ocasiones extraordinarias, convocar a ambas Cámaras, o a cualquiera de ellas, y en caso de desacuerdo entre ellas, respecto al momento de la suspensión, podrá suspenderlas hasta el momento que considere apropiado; recibirá a los embajadores y otros ministros públicos; cuidará de que las leyes se ejecuten fielmente, y comisionará a todos los funcionarios de los Estados Unidos .
El presidente debe dar al Congreso información sobre el " Estado de la Unión " "de vez en cuando". Esto se llama la Cláusula del Estado de la Unión. [40] Originalmente, los presidentes pronunciaban personalmente discursos anuales ante el Congreso. Thomas Jefferson , que pensaba que el procedimiento se parecía al discurso desde el trono pronunciado por los monarcas británicos, optó en cambio por enviar mensajes escritos al Congreso para que los leyeran los secretarios. El procedimiento de Jefferson fue seguido por los futuros presidentes hasta que Woodrow Wilson volvió al antiguo procedimiento de dirigirse personalmente al Congreso, que ha continuado hasta el día de hoy [update]. [40]
Kesavan y Sidak explican el propósito de la cláusula del Estado de la Unión:
La cláusula sobre el estado de la Unión impone al presidente un deber ejecutivo que debe cumplir periódicamente. La evaluación del presidente sobre el estado de la Unión debe hacerse pública ante el Congreso y, por ende, ante la nación. La publicación de la evaluación del presidente transmite información al Congreso (información obtenida exclusivamente desde la perspectiva del presidente en sus diversas funciones como comandante en jefe, principal responsable de la aplicación de la ley, negociador con potencias extranjeras y similares) que ayudará a la legislatura en la deliberación pública sobre asuntos que pueden justificar la promulgación de leyes debido a su importancia nacional. [40]
El presidente tiene el poder y el deber [40] de recomendar, para su consideración por el Congreso, las medidas que considere "necesarias y convenientes". En su discurso inaugural, George Washington declaró: "Por el artículo que establece el Departamento Ejecutivo, el presidente tiene el deber de 'recomendar a su consideración las medidas que considere necesarias y convenientes'". Esta es la Cláusula de Recomendación. [41]
Kesavan y Sidak explican el propósito de la cláusula de recomendación:
La cláusula de recomendación también impone un deber ejecutivo al presidente. Sus recomendaciones respetan la dignidad igualitaria del Congreso y, por lo tanto, encarnan el sentimiento antimonárquico que encendió la Revolución estadounidense y posteriormente despojó al nuevo jefe del ejecutivo de los atributos de la monarquía. A través de sus recomendaciones al Congreso, el presidente habla colectivamente en nombre del pueblo cuando éste pide al gobierno la reparación de agravios, y, por lo tanto, sus recomendaciones encarnan la soberanía popular. El presidente adapta sus recomendaciones de modo que su implicación natural sea la promulgación de nueva legislación, en lugar de alguna otra acción que el Congreso podría emprender. Por último, el presidente tendrá discreción ejecutiva para recomendar medidas de su elección. [40]
Sidak explicó que existe una conexión entre la Cláusula de Recomendación y la Cláusula de Petición de la Primera Enmienda: "Mediante el cumplimiento de su deber de recomendar medidas al Congreso, el presidente funciona como agente de un electorado difuso que busca la reparación de agravios. Por lo tanto, amordazar al presidente es disminuir la eficacia de este derecho expresamente reservado al pueblo en virtud de la Primera Enmienda". [41] : 2119, nota 7 Kesavan y Sidak también citaron al profesor Bybee, quien afirmó en este contexto: "La Cláusula de Recomendación faculta al presidente para representar al pueblo ante el Congreso, recomendando medidas para la reforma del gobierno, para el bienestar general o para la reparación de agravios. La Cláusula del Derecho de Petición impide que el Congreso restrinja el derecho del pueblo a solicitar la reparación de agravios". [40] : 43
La cláusula de recomendación impone un deber, pero su cumplimiento recae exclusivamente en el presidente. El Congreso no tiene poder para obligar al presidente a recomendar, ya que sólo él es el "juez" de lo que es "necesario y conveniente". A diferencia de la cláusula de lo necesario y apropiado del artículo I, que limita la discreción del Congreso a llevar a cabo únicamente sus poderes delegados, la frase "necesario y conveniente" implica un rango más amplio de discreción para el presidente. Como se trata de una cuestión política, ha habido poca participación judicial en las acciones del presidente en virtud de la cláusula mientras los presidentes no hayan tratado de extender sus poderes legislativos. En Youngstown Sheet & Tube Co. v. Sawyer (1952), la Corte Suprema señaló que la cláusula de recomendaciones sirve como recordatorio de que el presidente no puede hacer leyes por sí mismo: "El poder de recomendar legislación, otorgado al presidente, sólo sirve para enfatizar que es su función recomendar y que es función del Congreso legislar". [42] La Corte planteó una cuestión similar al anular el veto a partidas individuales en Clinton v. City of New York (1998). [42] Cuando el Presidente Bill Clinton intentó proteger los registros del Grupo de Trabajo del Presidente sobre la Reforma de la Atención Sanitaria como esenciales para sus funciones en virtud de la Cláusula de Recomendaciones, un tribunal federal de circuito rechazó el argumento y señaló en Ass'n of American Physicians & Surgeons v. Clinton (1993): "[L]a Cláusula de Recomendación es menos una obligación que un derecho. El Presidente tiene la autoridad indiscutible para recomendar legislación, pero no necesita ejercer esa autoridad con respecto a ningún tema en particular o, en realidad, a ningún tema". [42]
Para permitir que el gobierno actúe rápidamente en caso de que surja una crisis nacional o internacional importante cuando el Congreso no esté en sesión, el presidente tiene la facultad de convocar una sesión especial de una o ambas cámaras del Congreso. Desde que John Adams lo hizo por primera vez en 1797, el presidente ha convocado al pleno del Congreso para que se reúna en una sesión especial en 27 ocasiones. Harry Truman fue el último en hacerlo en julio de 1948 (la llamada " sesión del día del nabo "). Además, antes de la ratificación de la Vigésima Enmienda (que adelantó la fecha de reunión del Congreso de diciembre a enero) en 1933, los presidentes recién inaugurados convocaban rutinariamente al Senado para que se reuniera a fin de confirmar nominaciones o ratificar tratados. La cláusula 3 también autoriza al presidente a prorrogar el Congreso si la Cámara y el Senado no pueden ponerse de acuerdo sobre el momento de la suspensión; ningún presidente ha tenido que ejercer nunca este poder administrativo. [43] [44] En 2020, el presidente Donald Trump amenazó con usar esta cláusula como justificación para prorrogar ambas cámaras del Congreso con el fin de hacer nombramientos en receso durante la pandemia de COVID-19 ; sin embargo, el presidente no tiene la autoridad para hacerlo a menos que el Senado o la Cámara de Representantes alteren sus fechas de aplazamiento programadas. [45] [46]
El presidente recibe a todos los embajadores extranjeros. Esta cláusula de la Constitución, conocida como la Cláusula de Recepción, ha sido interpretada en el sentido de que implica que el presidente posee amplios poderes sobre asuntos de política exterior, [47] y de que respalda la autoridad exclusiva del presidente para otorgar reconocimiento a un gobierno extranjero. [48]
El presidente debe "cuidar que las leyes se ejecuten fielmente". [49] Esta cláusula de la Constitución impone al presidente el deber de hacer cumplir las leyes de los Estados Unidos y se llama Cláusula de Cuidado , [50] también conocida como Cláusula de Ejecución Fiel [51] o Cláusula de Ejecución Fiel . [52] Esta cláusula tiene por objeto garantizar que el presidente ejecute fielmente una ley [50] incluso si no está de acuerdo con el propósito de esa ley. [53] Al dirigirse a la convención de ratificación de Carolina del Norte , William Maclaine declaró que la Cláusula de Ejecución Fiel era "una de las mejores disposiciones [de la Constitución]". [51] Si el presidente "se ocupa de ver que las leyes se ejecuten fielmente, será más de lo que se hace en cualquier gobierno del continente; porque me aventuraré a decir que nuestro gobierno, y los de los otros estados, son, con respecto a la ejecución de las leyes, en muchos aspectos meros números". [51] El presidente George Washington interpretó esta cláusula como si le impusiera un deber único de garantizar la ejecución de la ley federal. Al hablar de una rebelión fiscal , Washington observó: "es mi deber ver que las leyes se ejecuten: permitir que se pisoteen con impunidad sería repugnante a [ese deber]". [51]
Según el ex fiscal general adjunto de los Estados Unidos Walter E. Dellinger III , la Corte Suprema y los fiscales generales han interpretado durante mucho tiempo la cláusula Take Care en el sentido de que el presidente no tiene autoridad constitucional inherente para suspender la aplicación de las leyes, en particular de los estatutos. [54] La cláusula Take Care exige que el presidente obedezca la ley, dijo la Corte Suprema en Humphrey's Executor v. United States , y repudia cualquier noción de que puede prescindir de la ejecución de la ley. [55] En Printz v. United States , la Corte Suprema explicó cómo el presidente ejecuta la ley: "La Constitución no deja a la especulación quién debe administrar las leyes promulgadas por el Congreso; el presidente, dice, "cuidará de que las leyes se ejecuten fielmente", Art. II, §3, personalmente y a través de los funcionarios que él designe (salvo los funcionarios inferiores que el Congreso autorice a ser designados por los "Tribunales de Justicia" o por "los Jefes de Departamento" con otros designados presidenciales), Art. II, §2". [56]
El presidente no puede impedir que un miembro del poder ejecutivo cumpla con un deber ministerial que le haya sido impuesto legalmente por el Congreso (véase Marbury v. Madison (1803); y Kendall v. United States ex rel. Stokes (1838)). Tampoco puede el presidente tomar una medida que no esté autorizada ni por la Constitución ni por una ley legal (véase Youngstown Sheet & Tube Co. v. Sawyer (1952)). Por último, el presidente no puede negarse a aplicar una ley constitucional o "cancelar" ciertas asignaciones, ya que eso equivaldría a un poder de veto o suspensión extraconstitucional. [51]
Algunos presidentes han reivindicado la autoridad que les otorga esta cláusula para incautar dinero asignado por el Congreso. El presidente Jefferson, por ejemplo, retrasó durante más de un año el gasto de dinero asignado para la compra de cañoneras. El presidente Franklin D. Roosevelt y sus sucesores a veces se negaron de plano a gastar dinero asignado. [51] Sin embargo, la Corte Suprema ha sostenido que los embargos sin autorización del Congreso son inconstitucionales. [57]
Se ha afirmado que la responsabilidad del presidente en la ejecución "fiel" de las leyes le da derecho a suspender el privilegio del recurso de hábeas corpus . [58] El artículo uno establece que el privilegio no puede suspenderse salvo en tiempos de rebelión o invasión, pero no especifica quién puede suspender el privilegio. La Corte Suprema dictaminó que el Congreso puede suspender el privilegio si lo considera necesario. [59] Durante la Guerra Civil estadounidense , el presidente Abraham Lincoln suspendió el privilegio, pero, debido a la vehemente oposición a la que se enfrentó, obtuvo la autorización del Congreso para ello. [60] Desde entonces, el privilegio del recurso solo se ha suspendido con la autorización expresa del Congreso, excepto en el caso de Mary Surratt , cuyo recurso fue suspendido por el presidente Andrew Johnson debido a su presunta participación en el asesinato del presidente Lincoln.
En Mississippi v. Johnson , 71 U.S. 475 (1867), la Corte Suprema dictaminó que el poder judicial no puede impedir al presidente la ejecución de las leyes. En ese caso, la Corte Suprema se negó a admitir una solicitud de una orden judicial que impidiera al presidente Andrew Johnson ejecutar las Leyes de Reconstrucción , que se alegaban como inconstitucionales. La Corte determinó que "[e]l Congreso es el departamento legislativo del gobierno; el presidente es el departamento ejecutivo. Ninguno de los dos puede ser restringido en su acción por el departamento judicial; aunque los actos de ambos, cuando se llevan a cabo, están, en los casos adecuados, sujetos a su conocimiento". [61] Por lo tanto, los tribunales no pueden impedir la aprobación de una ley por parte del Congreso, aunque posteriormente éste pueda anular dicha ley por inconstitucional. Una interpretación similar se aplica al poder ejecutivo.
El presidente designa a "todos los oficiales de los Estados Unidos", incluidos los oficiales del servicio militar y del servicio exterior (según el artículo I, sección 8, los estados tienen autoridad para "nombrar a los oficiales... de la milicia [estatal] ...").
La autoridad presidencial para designar oficiales tuvo un gran impacto en el caso de 1803 Marbury v. Madison , donde el presidente federalista saliente John Adams firmó febrilmente muchas designaciones para el poder judicial en su último día en el cargo, con la esperanza de, como dijo el presidente demócrata-republicano entrante Thomas Jefferson , "[retirarse] al poder judicial como un bastión". Sin embargo, en su prisa, el secretario de Estado de Adams se olvidó de entregar todas las designaciones. El presidente entrante Jefferson se enfureció con Adams y ordenó a su secretario de Estado , James Madison , que se abstuviera de entregar las designaciones restantes. William Marbury llevó el asunto a la Corte Suprema, donde sostuvo que las designaciones eran válidas y que los tribunales generalmente tenían el poder de ordenar que se entregaran y deberían haberlo hecho (una decisión que estableció el principio de revisión judicial en los Estados Unidos ), pero se negó a emitir las órdenes por sí mismo con el argumento de que la ley que le otorgaba jurisdicción original sobre tales casos era inconstitucional.
El Presidente, el Vicepresidente y todos los funcionarios civiles de los Estados Unidos serán destituidos de sus cargos en caso de acusación y condena por traición, cohecho u otros delitos y faltas graves .
La Constitución también permite la destitución involuntaria del cargo del presidente, el vicepresidente, los secretarios del gabinete y otros funcionarios ejecutivos, así como de los jueces, quienes pueden ser destituidos por la Cámara de Representantes y juzgados en el Senado.
Cualquier funcionario condenado por el Senado es inmediatamente removido de su cargo, y para evitar que el poder de nombramiento del Artículo II del Presidente sea utilizado como un indulto de facto, el Senado también puede votar por una mayoría simple que el funcionario removido sea descalificado para siempre para ocupar cualquier cargo futuro bajo los Estados Unidos . [62] : 71 [63] [64] [65] El experto en derecho constitucional, el Senador Matthew Carpenter informó que sin la cláusula de descalificación permanente, el impeachment no tendría efecto, porque el Presidente podría simplemente reinstalar a sus oficiales impeachmentados "a la mañana siguiente". [62] : 36
Si bien no se pueden imponer otros castigos en virtud del procedimiento de juicio político, la parte condenada sigue estando sujeta a juicio y castigo en los tribunales por cargos civiles y penales. [66]
