Rodrigo Roa Duterte KGCR ( inglés: / d ə ˈ t ɜːr t eɪ / , tagalo: [ɾodˈɾiː.ɣo ˈɾoː.ɐ dʊˈtɛːɾ.tɛ]ⓘ ; nacido el 28 de marzo de 1945), también conocido comoDigong,Rody,[5]y por las inicialesDU30yPRRD,[6][7]es un abogado y político filipino que se desempeñó como el decimosextopresidente de Filipinasde 2016 a 2022. Es el presidente delPartido Demokratiko Pilipino(anteriormente PDP-Laban), el partido político gobernante en Filipinas durante su presidencia. Duterte esel primer presidente de Filipinasen ser deMindanao,[8][9]y es la persona de mayor edad en asumir el cargo, comenzando su mandato a los 71 años.[10]
Las posiciones políticas de Duterte han sido descritas como populistas , [27] [28] [29] así como nacionalistas . [30] [31] [32] Su éxito político ha sido ayudado por su apoyo vocal al asesinato extrajudicial de consumidores de drogas y otros delincuentes. [33] Su carrera ha provocado numerosas protestas y ha atraído controversia, particularmente por cuestiones de derechos humanos y sus controvertidos comentarios. Duterte ha confirmado repetidamente haber asesinado personalmente a sospechosos criminales durante su mandato como alcalde de Davao. [34] [35] Los asesinatos extrajudiciales que supuestamente fueron cometidos por el Escuadrón de la Muerte de Davao entre 1998 y 2016 durante la alcaldía de Duterte también han sido analizados por grupos de derechos humanos y la Oficina del Defensor del Pueblo . [36] [37] Las víctimas fueron principalmente presuntos consumidores de drogas, presuntos delincuentes menores y niños de la calle . [38] [39] La Corte Penal Internacional abrió una investigación preliminar sobre la guerra contra las drogas de Duterte en 2018, [40] lo que llevó a Duterte a retirar a Filipinas del organismo en respuesta. [41] Es el único presidente en la historia de Filipinas que no declara sus activos y pasivos . [42] La popularidad de Duterte y su índice de aprobación interna se mantuvieron relativamente altos durante toda su presidencia y al final de su mandato, era el presidente más popular después de EDSA (Revolución del Poder Popular de 1986). [43] [44] [45]
Primeros años de vida
Rodrigo Roa Duterte nació el 28 de marzo de 1945 en Maasin , Leyte del Sur. [46] Su padre fue Vicente Gonzales Duterte (1911-1968), un abogado cebuano , y su madre, Soledad Gonzales Roa (1916-2012), fue una maestra de escuela de Cabadbaran , Agusan y una líder cívica de ascendencia maranao . Duterte ha dicho que su abuelo era chino y provenía de Xiamen en Fujian , China. [47] Duterte tiene cuatro hermanos: Eleanor, Jocelyn, Emmanuel y Benjamin. [48]
El padre de Duterte fue alcalde de Danao, Cebú , y posteriormente gobernador provincial de la provincia de Davao (entonces indivisa) . El primo de Rodrigo, Ronald, fue alcalde de la ciudad de Cebú de 1983 a 1986. El padre de Ronald, Ramon Duterte, también ocupó ese cargo de 1957 a 1959. Los Duterte consideran a las familias políticas con base en Cebú de los clanes Durano y Almendras como parientes. [49] [50] Duterte también tiene parientes del clan Roa en Leyte por parte de su madre. [51] La familia de Duterte vivió en Maasin, y en la ciudad natal de su padre en Danao, hasta que él tenía cuatro años. [52] Duterte estuvo fuertemente influenciado por su madre, quien a diferencia de Vicente era una acérrima activista anti-Marcos, lo que llevó al joven Duterte a tener una opinión dividida sobre los Marcos. Duterte dijo más tarde que Marcos podría haber sido el mejor presidente, pero desafortunadamente era un dictador. [53] Los Duterte se mudaron inicialmente a Mindanao en 1948, pero siguieron yendo y viniendo a las Visayas hasta 1949. [54] Finalmente se establecieron en la región de Davao en 1950. Vicente trabajó como abogado en la práctica privada. Soledad trabajó como maestra hasta 1952, cuando Vicente entró en la política. [55]
Obtuvo el título de abogado en la Facultad de Derecho de San Beda en 1972. [59] Ese mismo año, aprobó el examen de abogado. [60] Duterte acabó convirtiéndose en asesor especial de la Fiscalía de la ciudad de Davao de 1977 a 1979, cuarto fiscal adjunto de la ciudad de 1979 a 1981, tercer fiscal adjunto de la ciudad de 1981 a 1983 y segundo fiscal adjunto de la ciudad de 1983 a 1986. [61] [62]
Reclamaciones por abuso sexual
Duterte ha afirmado que fue abusado sexualmente por un sacerdote cuando era menor de edad. [63] Después de que la Conferencia de Obispos Católicos de Filipinas (CBCP) y los funcionarios de AdDU lo desafiaran a nombrar al sacerdote y presentar un caso en su contra, Duterte luego reveló el nombre del sacerdote como Mark Falvey (fallecido en 1975). [63] Los jesuitas de la Compañía de Jesús en Filipinas confirmaron que, según informes de prensa en los Estados Unidos, en mayo de 2007, la Compañía de Jesús acordó un pago tentativo de 16 millones de dólares para resolver las reclamaciones de que Falvey abusó sexualmente de al menos nueve niños en Los Ángeles entre 1959 y 1975. Las acusaciones contra Falvey comenzaron en 2002, pero nunca fue acusado de ningún delito. En mayo de 2008, la Diócesis de Sacramento pagó un acuerdo de $ 100,000 a una persona presuntamente violada y abusada sexualmente por el hermano de Mark, Arthur Falvey. Sin embargo, en el informe no se indica claramente si Mark Falvey estaba destinado en el Ateneo de Davao dirigido por los jesuitas. [64]
Cuando se le preguntó por qué no se quejó cuando supuestamente se produjo el abuso, Duterte afirmó que era demasiado joven para quejarse de los abusos del sacerdote y que las autoridades lo intimidaron en ese momento. También afirmó que nunca reveló esa información después de que lo expulsaran y lo cambiaran a otra escuela secundaria, y especialmente no se lo dijo a su familia. [65]
Tiroteo contra estudiante en facultad de derecho
Duterte declaró en una manifestación en abril de 2016 que había disparado a un compañero de estudios que lo había intimidado por su origen visayano, así como a otros estudiantes de la misma etnia, mientras estudiaba en la facultad de derecho de San Beda. Dijo: "Pero la verdad es que estoy acostumbrado a disparar a la gente. Cuando estábamos a punto de graduarnos en San Beda, disparé a una persona". Duterte dijo que disparó al estudiante en un pasillo de la facultad cuando el estudiante en cuestión lo insultó de nuevo. Más tarde le dijo a un periodista que el estudiante sobrevivió, pero se negó a responder más preguntas sobre el incidente. [66]
Sin embargo, en una entrevista emitida en 24 Oras y publicada en el sitio web oficial de GMA News Online el 22 de abril de 2016, el árbitro laboral retirado Arthur Amansec dijo que Duterte y Octavio Goco en ese momento estaban jugando con un arma, ya que era normal que los estudiantes llevaran armas a la escuela en los años setenta. Amansec es un ex compañero de clase de Duterte en San Beda College que presenció el incidente. Agregó que "la bala golpeó el piso de madera de la escuela y se incrustó allí". Amansec enfatizó que Duterte y Goco siguieron siendo amigos hasta que Goco murió en los Estados Unidos años después. [67]
Alcalde de la ciudad de Davao
El alcalde Duterte (izquierda) con el presidente Benigno Aquino III durante una reunión con líderes de unidades de gobierno local en la ciudad de Davao en 2013
Después de la Revolución del Poder Popular de 1986 que derrocó al régimen del presidente Ferdinand Marcos , Duterte fue nombrado vicealcalde a cargo por la presidenta Corazón Aquino . [68] En las elecciones locales de 1988 , se postuló para alcalde bajo la bandera de Lakas ng Dabaw y ganó, [3] sirviendo hasta 1998. Sentó un precedente al designar vicealcaldes para representar a los distritos administrativos, así como a los pueblos Lumad y Moro en el gobierno de la ciudad. Esto fue copiado más tarde por otras ciudades en otras partes de Filipinas.
En diciembre de 1990, Duterte se unió al Partido Nacionalista tras la persuasión del senador Juan Ponce Enrile . [3] [69] En 1998, debido a que su mandato estaba limitado para postularse nuevamente a la alcaldía, se presentó a la Cámara de Representantes y ganó como congresista del primer distrito de la ciudad de Davao (bajo la coalición Laban ng Makabayang Masang Pilipino ). En 2001, se presentó nuevamente a la alcaldía de Davao, con su hermana separada Jocelyn postulándose contra él, [70] y fue elegido para un cuarto mandato. Fue reelegido en 2004 [71] y en 2007. [72]
En 1995, después de que Flor Contemplacion , una filipina, fuera ejecutada en Singapur tras confesar un doble asesinato, Duterte supuestamente quemó una bandera de Singapur (aunque esta afirmación fue posteriormente desmentida) y se unió a 1.000 empleados de la ciudad de Davao en protesta. [73] [74]
El recién elegido vicealcalde de la ciudad de Davao, Duterte, lee su discurso inaugural en junio de 2010
En 2010, fue elegido vicealcalde, sucediendo a su hija, Sara Duterte-Carpio , quien fue elegida alcaldesa. [75]
En 2013, la ciudad de Davao envió equipos médicos y de rescate a Tacloban para ayudar a las víctimas del tifón Haiyan (conocido localmente en el país como tifón Yolanda). También se brindó asistencia financiera a Bohol y Cebú para las víctimas del terremoto . [76]
Duterte también aprobó el Código de Desarrollo de la Mujer de la ciudad de Davao, que tiene como objetivo "defender los derechos de las mujeres y la creencia en su valor y dignidad como seres humanos". [77] [78] Duterte prohibió las competiciones de traje de baño en los concursos de belleza de la ciudad de Davao. [79] Ganó prominencia por apoyar la primera aldea Gawad Kalinga dentro de una instalación penitenciaria en la ciudad de Davao. Es una cárcel tipo casa con diez cabañas construidas dentro del complejo, que ahora sirven como hogares para reclusas. [80]
Orden público
Durante el mandato de Duterte como alcalde, la ciudad de Davao experimentó un auge económico y una disminución significativa de la delincuencia, tras ser una zona plagada de conflictos entre comunistas y grupos de derecha durante los años 1970 y 1980, y constantemente se la clasifica como una de las más seguras del país. [81] [12] La ciudad también ocupa un lugar destacado en el mundo según el sitio de encuestas de colaboración colectiva Numbeo , [82] [83] una narrativa que ganó vigencia en los medios nacionales, creando una percepción pública generalizada que ha sido un factor importante para establecer el apoyo a su política de drogas a nivel nacional . [84] [85] [86] La ciudad también fue premiada como "Ciudad más amigable para los niños en la categoría altamente urbanizada" en 1998, 1999, 2013 y 2014. [87] [88]
Bajo la supervisión de Duterte, el ayuntamiento impuso la prohibición de vender, servir, beber y consumir bebidas alcohólicas desde la 01:00 hasta las 08:00 de cada mañana. Duterte firmó la Orden Ejecutiva No. 39, reduciendo los límites de velocidad para todo tipo de vehículos de motor dentro de la jurisdicción territorial de la ciudad de Davao en interés de la seguridad y el orden públicos. [89] Duterte también firmó la Orden Ejecutiva No. 04 creando la implementación de reglas y regulaciones para una nueva ordenanza integral contra el tabaquismo. [90] El Ayuntamiento también implementó una prohibición de petardos con el apoyo de Duterte. [91] Davao adquirió 10 ambulancias para el 911 central destinado a emergencias médicas y 42 vehículos de patrulla móvil y motocicletas para la Oficina de Policía de la ciudad de Davao. [92] Duterte, a través de la Orden Ejecutiva No. 24, ordenó a todos los centros comerciales y centros comerciales que instalaran, operaran y mantuvieran cámaras de circuito cerrado de televisión (CCTV) de alta gama y alta definición en todos los puntos de entrada y salida de sus instalaciones. [93]
A principios de septiembre de 2015, se informó de un incidente en el que un turista fue obligado a tragarse su propia colilla de cigarrillo en un bar local de la ciudad de Davao después de que el turista se negara a cumplir la ordenanza pública antitabaco de la ciudad. Duterte fue contactado por el dueño del bar y el entonces alcalde entró personalmente en el bar y obligó al turista a tragarse la colilla. Duterte fue entonces objeto de críticas, especialmente de la Comisión de Derechos Humanos (CHR) . [94]
Presunta participación en el Escuadrón de la Muerte de Davao
Duterte habla con los residentes de la ciudad de Davao en 2009.
Grupos de derechos humanos como Amnistía Internacional y Human Rights Watch han vinculado a Duterte con ejecuciones extrajudiciales de más de 1.400 presuntos criminales y niños de la calle por parte de escuadrones de la muerte parapoliciales . [33] [95] En la Asamblea General de la ONU de abril de 2009 del Consejo de Derechos Humanos, el informe de la ONU (Undécima Sesión, Tema 3 de la Agenda, párrafo 21) dijo: "El alcalde de la ciudad de Davao no ha hecho nada para prevenir estos asesinatos, y sus comentarios públicos sugieren que, de hecho, los apoya". [96] Duterte destacó que el concepto de derechos humanos para los criminales es occidental y no debería aplicarse a Filipinas. [97]
Somos la novena ciudad más segura. ¿Cómo crees que lo hice? ¿Cómo llegué a ese título entre las ciudades más seguras del mundo? Matándolos a todos [los criminales].
— Duterte, 15 de mayo de 2015 [97]
Duterte ha negado su responsabilidad por las ejecuciones extrajudiciales. También ha anunciado con frecuencia su apoyo a ellas. [33] [98] [99] En 2015, Duterte confirmó sus vínculos con las ejecuciones extrajudiciales en Davao y advirtió que, si era elegido presidente, podría matar hasta 100.000 criminales; desafió a los funcionarios de derechos humanos a presentar una denuncia en su contra si podían proporcionar pruebas de sus vínculos con grupos de vigilantes. [100] En octubre de 2023, Duterte admitió en su programa de entrevistas Gikan sa Masa, para sa Masa, haber utilizado fondos de inteligencia para financiar las ejecuciones extrajudiciales cometidas durante su mandato como alcalde. [101] [102]
Defensa del federalismo
En septiembre de 2014, Duterte y ex alcaldes y gobernadores, autodenominados Consejo de Líderes de Mindanao, abogaron por un gobierno federalista. [103] Un mes después, Duterte asistió a un evento patrocinado por el Movimiento Federal para unas Filipinas Mejores en la ciudad de Cebú . [104]
En diciembre de 2014, Duterte celebró una cumbre titulada “Los habitantes de Mindanao forjando la unidad hacia un sistema federal de gobierno”. [105]
Campaña presidencial 2016
Logotipo de la campaña electoral 2016 de Duterte y Cayetano
Las perspectivas de que Duterte se presentara a la presidencia en las elecciones de 2016 comenzaron en febrero de 2015, cuando Duterte, entonces alcalde saliente de la ciudad de Davao , volvió a ingresar al partido PDP-Laban , que lo cortejó para que se presentara a la presidencia. [106] Un mes después, Duterte emergió como candidato presidencial preferido en una encuesta de Pulse Asia ; empatado con el alcalde de Manila y expresidente Joseph Estrada , Duterte ocupó el tercer lugar detrás de la senadora Grace Poe y el favorito, el vicepresidente Jejomar Binay . [107] Sin embargo, en los meses siguientes hasta octubre, Duterte rechazó repetidamente los clamores de sus partidarios para que se presentara a la presidencia debido a lo que describió como un "sistema de gobierno defectuoso", así como a la falta de fondos y la oposición de los miembros de su familia, en particular, de su hija Sara . [108] [109] Además, Duterte dijo que se retirará de la política después de que termine su mandato como alcalde, pero solo si Sara se presenta como alcaldesa. [109]
En un desarrollo imprevisto, el abanderado del PDP-Laban , Martin Diño, retiró su candidatura el 29 de octubre y nombró a Duterte como su sustituto. [110] Un mes después, Duterte anunció formalmente su candidatura presidencial y aceptó la oferta de Alan Peter Cayetano de ser su compañero de fórmula; Duterte también nombró a Sara como su sustituta para la alcaldía de la ciudad de Davao. [111] [112]
Duterte (tercero desde la derecha) y sus aliados hacen campaña en Pandacan, Manila
Durante su campaña, Duterte hizo comentarios controvertidos, incluida la promesa de matar a decenas de miles de criminales y erradicar el crimen en seis meses. [113] [114] También dijo que su presidencia sería "sangrienta" y que se perdonaría a sí mismo, a la policía y a los soldados acusados de abusos contra los derechos humanos al final de su mandato de seis años. [114] Duterte también se disculpó después de decir por enojo al recordar los eventos [115] que "debería haber sido el primero" en violar a Jacqueline Hamill, una misionera australiana que fue violada en grupo y asesinada durante la crisis de rehenes de Davao de 1989. [116] Después de que los embajadores de Estados Unidos y Australia en Filipinas lo criticaran por los comentarios sobre la violación, Duterte amenazó con cortar las relaciones diplomáticas con los países si era elegido. [114]
Reforma constitucional
Duterte hizo campaña por la descentralización y un cambio a un gobierno federal durante las elecciones presidenciales de 2016. [113] En un foro de octubre de 2014 organizado por el Movimiento Federal para unas Filipinas Mejores en la ciudad de Cebú antes de unirse a la carrera presidencial, el entonces alcalde de la ciudad de Davao pidió la creación de dos estados federales para el pueblo moro como solución a los problemas que acosan a Mindanao . [117] El alcalde Duterte dijo que Nur Misuari y su Frente Moro de Liberación Nacional no están de acuerdo con el Frente Moro de Liberación Islámica con el que la administración del presidente Benigno Aquino III había firmado un acuerdo de paz. También dijo que la "plantilla de la Ley Básica de Bangsamoro es federal", pero lo que se concede a Bangsamoro también debería concederse a otros grupos moro y otras regiones del país. [118] En un diálogo con el Makati Business Club antes de las elecciones, Duterte dijo que está abierto a "suavizar la Constitución" para dar cabida a más inversores extranjeros en Filipinas. [119] También dijo que está abierto a que los extranjeros tengan hasta un 70 por ciento de propiedad en las empresas del país y a que los extranjeros arrienden tierras por hasta 60 años, pero que "dejará que el Congreso decida". [119]
Duterte tomó medidas para limitar la visita de tropas estadounidenses al país y se ha acercado a China y Rusia para mejorar las relaciones. Lanzó diatribas contra los críticos internacionales, en particular el presidente de los Estados Unidos, Barack Obama , el gobierno de los Estados Unidos, las Naciones Unidas y la Unión Europea , que expresaron su condena a su guerra sin precedentes contra las drogas que llevó a la muerte de unas 3.300 personas, la mitad de las cuales fueron asesinadas por asaltantes desconocidos, y al arresto de 22.000 sospechosos de tráfico de drogas y la entrega de unas 731.000 personas. [133] [134]
Duterte presta juramento como el decimosexto presidente de Filipinas el 30 de junio de 2016.
Duterte se adaptó a trabajar y residir en el Palacio de Malacañang dividiendo su semana laboral entre Manila y la ciudad de Davao, pasando tres días en cada ciudad y utilizando el Malacañang del Sur mientras estaba en Davao. [138]
Una encuesta de Pulse Asia realizada del 2 al 8 de julio mostró que Duterte tenía un índice de confianza del 91%, el más alto de los seis presidentes desde la dictadura de Marcos . [139] En diciembre de 2016, Duterte ocupó el puesto 70 en la lista Forbes de las personas más poderosas del mundo . [140] [141]
Política interna
Política económica
Las políticas socioeconómicas de Duterte, conocidas como DuterteNomics , incluyen la reforma fiscal, el desarrollo de infraestructura, programas de protección social y otras políticas para promover el crecimiento económico y el desarrollo humano en el país. [142] [143] El Secretario de Finanzas Carlos Domínguez III ha dicho que el gobierno necesitaba lo que él describe como una estrategia económica "audaz" para que Filipinas "alcance a sus vecinos más vibrantes" para 2022 y lo ayude a alcanzar el estatus de economía de altos ingresos en una generación. El término DuterteNomics fue acuñado para describir la política económica de la administración Duterte.
Duterte inició reformas económicas liberales para atraer a inversores extranjeros. [144] En marzo de 2022, firmó la Ley de la República Nº 11647 que modificó la Ley de Inversión Extranjera de 1991, relajando efectivamente las restricciones a las inversiones extranjeras al permitir que los extranjeros inviertan en una empresa local hasta el 100% de su capital. [145] Firmó la Ley de la República Nº 11659, que modifica la Ley de Servicio Público de 85 años de antigüedad, permitiendo la propiedad extranjera total de los servicios públicos, que incluyen aeropuertos, autopistas, ferrocarriles, telecomunicaciones e industrias navieras, en el país. [146]
Duterte reformó el sistema tributario del país en un esfuerzo por hacerlo más justo, más simple y más eficiente. [147] En diciembre de 2017, firmó la Ley de Reforma Tributaria para la Aceleración e Inclusión (Ley TRAIN) que excluye del pago del impuesto sobre la renta personal a quienes ganan un ingreso imponible anual de ₱ 250.000 o menos, al tiempo que aumenta los impuestos especiales sobre vehículos, bebidas azucaradas, productos derivados del petróleo, tabaco y otros bienes no esenciales. [148] Los ingresos recaudados de la ley TRAIN ayudarán a financiar el programa masivo de infraestructura de la administración . [149] [150] En marzo de 2021, para atraer más inversiones y mantener la estabilidad fiscal, Duterte firmó la Ley de Recuperación Corporativa e Incentivos Fiscales para Empresas (CREATE), reduciendo la tasa de impuesto sobre la renta corporativa del 30 por ciento al 25 por ciento para las empresas con activos superiores a ₱ 100 millones y al 20 por ciento para las empresas más pequeñas. [151] Duterte aumentó los impuestos sobre el tabaco y los productos de vapor en julio de 2019, y sobre las bebidas alcohólicas y los cigarrillos electrónicos en enero de 2020, para financiar la Ley de Atención Sanitaria Universal y reducir la incidencia de muertes y enfermedades asociadas con el tabaquismo y el consumo de alcohol. [152] [153]
El programa de reforma fiscal de Duterte ha generado tanto apoyo como críticas. Los críticos han argumentado que la política fiscal de la administración supondría una carga para los pobres. [154] La aplicación de la Ley TRAIN desencadenó protestas de varios grupos de izquierda. El 15 de enero de 2018, los manifestantes se reunieron en varios mercados públicos para pedir la revocación de la Ley TRAIN. [155] Sin embargo, los defensores del programa citan su atractivo para los inversores extranjeros y sus beneficios económicos como las principales razones detrás de la reforma fiscal.
Para reducir la pobreza, fomentar el crecimiento económico y reducir la congestión en Metro Manila , la administración de Duterte lanzó su programa integral de infraestructura, Build, Build, Build , [157] el 18 de abril de 2017. [158] El programa, que forma parte de la política socioeconómica de la administración , [157] tenía como objetivo marcar el comienzo de la "Edad de Oro de la Infraestructura" del país al aumentar la proporción del gasto en infraestructura pública en el producto interno bruto (PIB) del país del 5,4 por ciento en 2017 al 7,4 por ciento en 2022. [159] [160] La administración, en 2017, cambió su política de financiamiento de infraestructura de las asociaciones público-privadas (APP) de administraciones anteriores a los ingresos del gobierno y la asistencia oficial para el desarrollo (AOD), en particular de Japón y China, [161] pero desde octubre de 2019 se ha comprometido con el sector privado para obtener financiación adicional. [162] [163]
La administración revisó su lista de Proyectos Emblemáticos de Infraestructura (IFP) bajo el programa Build, Build, Build de 75 a 100 en noviembre de 2019, [164] [165] luego a 104, y finalmente, a 112 en 2020, [166] ampliando su alcance para incluir proyectos de infraestructura de salud, tecnología de la información y las comunicaciones y agua para apoyar el crecimiento económico del país y la recuperación de la pandemia de COVID-19 . Algunos proyectos importantes incluyen [165] el ferrocarril Subic-Clark, [167] el ferrocarril de cercanías Norte-Sur desde New Clark City a Calamba, Laguna , [167] el metro de Metro Manila , [168] la expansión del Aeropuerto Internacional de Clark , [167] el ferrocarril de Mindanao (segmento Tagum-Davao-Digos), [169] y la red de autopistas de la columna de Luzón [170] [171] Para abril de 2022, la administración ha completado 12 IFP, mientras que 88 IFP, que estaban en su "etapa avanzada", han sido transferidos a la administración siguiente para su finalización. [166]
Entre junio de 2016 y julio de 2021, se habían completado un total de 29.264 kilómetros (18.184 millas) de carreteras, 5.950 puentes, 11.340 proyectos de control de inundaciones, 222 centros de evacuación y 150.149 aulas de educación primaria y secundaria, y 653 instalaciones para la COVID-19 en el marco del programa Build, Build, Build. [172] [173]
Guerra contra las drogas
Duterte inspecciona un laboratorio de shabu incautado en Arayat, Pampanga, el 27 de septiembre de 2016.
Duterte colocó el problema de las drogas ilegales en Filipinas en el primer plano de su campaña presidencial, advirtiendo que Filipinas corría el riesgo de convertirse en un narcoestado . [174] Al asumir el cargo, Duterte inició una ofensiva nacional contra las drogas ilegales. Al frente de las operaciones de la campaña estaba Oplan Tokhang , que implicaba que la policía tocara a las puertas de los presuntos consumidores de drogas y los invitara a entregarse. [175] Entre las primeras acciones de Duterte se incluían nombrar a tres ciudadanos chinos como presuntos capos de la droga en Filipinas, [176] pedir ayuda al Nuevo Ejército del Pueblo para unirse a la ofensiva, [177] y nombrar públicamente a 150 funcionarios públicos presuntamente implicados en el tráfico de drogas. [178]
Las preocupaciones surgieron en todo el mundo debido al creciente número de muertos durante las operaciones policiales, [179] y los sospechosos de drogas que supuestamente se defendían (" nanlaban ") eran una coartada común de varios policías involucrados. [180] En el apogeo de la ofensiva contra las drogas en su presidencia temprana, Duterte instó a los policías a matar a los drogadictos, [181] prometiendo perdonarlos por cumplir con sus deberes; [182] [183] El llamado de Duterte impulsó a miles de personas a rendirse, [175] [134] y los observadores señalaron que esta garantía puede haber envalentonado a la policía para supuestamente ejecutar a los sospechosos y plantarles pruebas. [184] En agosto de 2016, la senadora de la oposición Leila de Lima inició una investigación sobre ejecuciones extrajudiciales , centrándose en los casos que tuvieron lugar durante el mandato de Duterte como alcalde de la ciudad de Davao. De Lima presentó como testigo a un supuesto miembro del grupo de vigilancia con sede en la ciudad de Davao, Davao Death Squad , Edgar Matobato , quien testificó que Duterte estaba involucrado en ejecuciones extrajudiciales en la ciudad. Duterte desestimó las acusaciones como una mentira, [185] y la investigación del Senado se dio por terminada el 13 de octubre de 2016, por falta de pruebas. [186] Poco después, Duterte implicó a De Lima en el tráfico ilegal de drogas durante su mandato como Secretaria de Justicia bajo la administración de Aquino III. Aunque De Lima negó las acusaciones, fue encarcelada más tarde en febrero de 2017 debido a los cargos de drogas . [187] Dos meses después, el abogado de Matobato, Jude Josue Sabio, presentó cargos por crímenes contra la humanidad ante la Corte Penal Internacional contra Duterte y otros 11 funcionarios. [188]
En respuesta al clamor público, en octubre de 2017, Duterte designó a la Agencia Filipina de Control de Drogas para liderar las operaciones antidrogas y prohibió temporalmente a la policía unirse a las redadas. [189] [190] A través de una orden ejecutiva que emitió en octubre de 2018, Duterte instituyó un enfoque más equilibrado del problema de las drogas al establecer la Estrategia Filipina Antidrogas Ilegales, que ordenó a todos los departamentos gubernamentales y universidades y colegios estatales que implementaran sus propias estrategias para abordar el comercio ilegal de drogas del país; la orden también instó a las unidades de gobierno local, organizaciones no gubernamentales e instituciones privadas a apoyar e implementar la Estrategia. [191]
Duterte hizo campaña para eliminar las drogas ilegales en el país en un plazo de tres a seis meses, pero más tarde reconoció que calculó mal la gravedad del problema, ya que basó su enfoque en el de la ciudad de Davao durante su mandato como alcalde de la ciudad. Afirmando que le llevaría todo su mandato erradicarlo, citó la dificultad en el control fronterizo debido a la geografía fragmentada del país y lamentó que varios funcionarios del gobierno y agentes del orden estuvieran involucrados en el tráfico de drogas. [192] Antes de dejar el cargo, imploró al presidente electo Bongbong Marcos que siguiera abordando el problema de las drogas ilegales, [193] pero rechazó una oferta de nombramiento como zar antidrogas de Marcos , expresando su deseo de retirarse. [194] Al final del mandato de Duterte, el número de sospechosos de drogas asesinados desde que Duterte asumió el cargo fue contabilizado oficialmente por el gobierno como 6.252; [195] Sin embargo, los grupos de derechos humanos afirman que las víctimas de las drogas alcanzaron entre 12.000 y 30.000. [196]
Varias publicaciones internacionales y empresas de medios de comunicación habían afirmado que la campaña antidrogas de Duterte era una guerra contra los pobres debido a la pobreza extrema de los arrestados o asesinados. [197] [198] El 19 de junio de 2018, 38 estados miembros de las Naciones Unidas publicaron una declaración colectiva a través del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas , instando a Filipinas y a Duterte a poner fin a los asesinatos en la guerra contra las drogas y cooperar en la investigación de los abusos de los derechos humanos. [199] [200] Aunque muchos derechos humanos señalan que la guerra de Duterte contra las drogas fue una mancha en su legado, [201] la campaña antinarcóticos recibió aprobación nacional durante su mandato, [202] [203] [204] y el 58% de los barangays del país fueron declarados por el gobierno libres de drogas ilegales para febrero de 2022. [205] [206]
Corte Penal Internacional
En abril de 2017, el abogado Jude Sabio presentó una demanda ante la Corte Penal Internacional (CPI) en la que acusaba a Duterte y a otros 11 funcionarios de crímenes contra la humanidad en relación con las muertes en la controvertida guerra contra las drogas; en respuesta, la fiscal jefe saliente de la CPI, Fatou Bensouda, inició a principios de 2018 un examen preliminar de los cargos contra los acusados. Esto impulsó a Duterte en marzo de 2018 a iniciar la retirada de Filipinas de la CPI, [207] que entró en vigor un año después, el 17 de marzo de 2019. [208] Duterte rechazó la idea de permitir que los extranjeros se entrometieran en el sistema de justicia del país y su administración enfatizó que los casos en su contra debían presentarse ante los tribunales nacionales. [209] [208] Además, argumentó que el Estatuto de Roma , que fue ratificado por el Senado en 2011, nunca fue vinculante en Filipinas ya que nunca fue publicado en el Boletín Oficial , un requisito para que una ley en el país entre en vigor. [210] Por su parte, la CPI reiteró que mantiene jurisdicción sobre los crímenes que tuvieron lugar antes de la retirada. [208]
Sabio se retractó de sus acusaciones en enero de 2020 y solicitó a la CPI que desestimara el caso, afirmando que su caso de 2017 fue una maniobra orquestada por el Partido Liberal , en particular los senadores Antonio Trillanes y Leila de Lima , para desacreditar a Duterte. [211] La CPI rechazó la solicitud de Sabio y afirmó que "no puede destruir o devolver efectivamente la información una vez que está en su posesión o control". [212] Mientras tanto, la retirada de Duterte de la CPI fue impugnada ante la Corte Suprema por tres peticiones presentadas por la Coalición Filipina para la CPI, el Colegio de Abogados Integrado de Filipinas y senadores de la oposición; aunque en marzo de 2021 la Corte finalmente desestimó los tres casos con el argumento de que los peticionarios no pudieron establecer una legitimación legal para impugnar la retirada de la CPI, la Corte dictaminó que el presidente no tiene "autoridad desenfrenada" para retirarse de los tratados. [213]
El 16 de septiembre de 2021, la CPI finalmente autorizó una investigación formal sobre la guerra contra las drogas [214] en Filipinas, centrándose en los crímenes cometidos entre 2016 y marzo de 2019. [215] En respuesta, el gobierno filipino solicitó en noviembre de 2021 un aplazamiento de la investigación, que fue suspendida por la CPI para evaluar la solicitud. [216] Sin embargo, cuatro días antes de que Duterte dejara el cargo, el fiscal de la CPI Karim Ahmad Khan solicitó a la sala de instrucción de la CPI que reanudara inmediatamente la investigación después de concluir que la solicitud de aplazamiento "no estaba justificada". [217] La administración sucesora de Marcos inicialmente se negó a permitir cualquier investigación de la CPI en el país debido a cuestiones de soberanía; [218] sin embargo, debido a las tensiones entre las familias políticas de Duterte y Marcos, se considera que la administración de Marcos está cada vez más abierta a cooperar con la CPI. [219] [220] Duterte afirmó que no le inmuta la amenaza de arresto y que preferiría "morir primero" antes de enfrentarse a un tribunal extranjero. Salvador Panelo , quien se desempeñó como asesor legal principal de Duterte, afirmó que los oponentes políticos de Duterte estaban utilizando la CPI como un "aparato político y de propaganda". [221]
Duterte ha dicho que la dignidad de los moros es lo que el MILF y el MNLF están defendiendo y que no son terroristas. Reconoció que los moros han sido víctimas de delitos históricos y territoriales. [222]
Duterte recibió el apoyo en las elecciones del líder del Frente Moro de Liberación Nacional (MNLF), Nur Misuari [223], debido a su origen en Mindanao. [224] Otros musulmanes también apoyaron a Duterte y denunciaron a Roxas, el candidato apoyado por Aquino. [225]
El 6 de noviembre de 2016, Duterte firmó una orden ejecutiva para ampliar la Comisión de Transición de Bangsamoro de 15 a 21 miembros, de los cuales 11 serán elegidos por el MILF y 10 serán nominados por el gobierno. La comisión se formó en diciembre de 2013 y tiene la tarea de redactar la Ley Básica de Bangsamoro de conformidad con el Acuerdo Marco sobre Bangsamoro . [226]
Duterte firmó la Ley Orgánica de Bangsamoro el 26 de julio de 2018, [227] [228] que abolió la Región Autónoma del Mindanao Musulmán y dispuso la estructura básica de gobierno para la Región Autónoma de Bangsamoro , siguiendo los acuerdos establecidos en el Acuerdo Integral sobre el acuerdo de paz de Bangsamoro firmado entre el Gobierno de Filipinas y el Frente Moro de Liberación Islámica en 2014. [229]
Duterte da la bienvenida al noruego Kjartan Sekkingstad tras su liberación del cautiverio en Abu Sayyaf .
A principios de 2016, los expertos advirtieron que Filipinas corría el riesgo de que el Estado Islámico de Irak y Siria (ISIS) estableciera un punto de apoyo en el país. [231] Sin embargo, el predecesor de Duterte, el presidente Aquino III, desestimó a los autores de un ataque armado de marzo de 2016 contra el ejército como simples "mercenarios" que querían unirse al ISIS. [232] [233] Los primeros ataques terroristas durante la presidencia de Duterte ocurrieron en septiembre de 2016 en la ciudad de Davao ; en noviembre de 2016 en Butig, Lanao del Sur ; y entre abril y mayo de 2017 en Inabanga, Bohol , donde el Grupo Abu Sayyaf (ASG) intentó establecer una posición en las Visayas. [234] Aunque el ejército finalmente sofocó los asedios, [234] [235] los eventos fueron solo un preludio de lo que se convertiría en el mayor desafío de Duterte en la lucha contra el terrorismo. [236]
Rodrigo Duterte declara a Marawi liberada de la influencia terrorista el 17 de octubre de 2017.
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El 23 de mayo de 2017, Duterte estaba en su primera visita de estado a Rusia, donde se reunió con el presidente ruso Vladimir Putin para realinear la política exterior de Filipinas lejos de los Estados Unidos; entre sus principales prioridades en el viaje se incluyó la adquisición de municiones de fabricación rusa para usar contra militantes islámicos en la agitada Mindanao. [237] En ese momento, el ejército filipino estaba en una operación para capturar al líder del ASG, Isnilon Hapilon . Duterte acortó su viaje y voló de regreso a Filipinas después de que el Grupo Maute , que juró lealtad al ISIS, ocupara la ciudad de Marawi en Lanao del Sur . Al regresar, Duterte declaró la ley marcial en Mindanao y ordenó una gran ofensiva en la ciudad para recuperarla. [238] [239] La batalla, que duró cinco meses, se convirtió en la guerra urbana más larga del país; La ciudad, particularmente el centro de la ciudad, quedó en ruinas, [240] en gran parte debido al fuego militante y los ataques aéreos militares, [241] [242] lo que hizo necesaria su rehabilitación . [243] Hapilon y Omar Maute finalmente fueron asesinados y el 17 de octubre, Duterte declaró que la ciudad estaba liberada de la influencia terrorista. [241]
Citando el peligro que representan los terroristas islámicos, el Congreso, a petición de Duterte, concedió tres veces la prórroga de la ley marcial en Mindanao entre 2017 y 2019. [244] [245] [246] Las medidas suscitaron críticas, en particular de grupos de derechos humanos, que afirmaron que las prórrogas eran parte de una campaña para reprimir la disidencia. [247] A finales de 2019, la ley marcial en Mindanao caducó, tras lo cual Duterte decidió no prorrogarla. [248] En julio de 2020, Duterte firmó la Ley Antiterrorista de 2020 , [249] que amplió los poderes del gobierno para abordar los crecientes desafíos de seguridad del país. En su promulgación, la ley derogó la Ley de Seguridad Humana de 2007 , que fue descrita por los defensores de la ley de 2020 como débil e inadecuada. [250] [251] : 54–55 Sin embargo, la ley de 2020 recibió intensas críticas, en particular de la academia y de grupos de derechos humanos, por supuestamente ser propensa al abuso; varios grupos presentaron un total de 37 peticiones pidiendo a la Corte Suprema que anulara la ley, [251] : 60 convirtiendo la ley en la legislación más atacada en la historia de Filipinas; [252] la Corte finalmente confirmó la validez de la ley en diciembre de 2021, pero eliminó dos de las disposiciones de la ley. [253]
A medida que el mandato de Duterte se acercaba a su fin, el ejército intensificó sus esfuerzos contra los terroristas islámicos, que continuaron llevando a cabo una serie de ataques en Mindanao y Sulu; [254] entre estos ataques, cabe destacar los atentados suicidas, una táctica que no suelen utilizar los terroristas filipinos. [251] : 55 En febrero de 2021, Duterte creó la Comisión Nacional de Amnistía, que procesaría las solicitudes de amnistía de los ex rebeldes y determinaría su elegibilidad. [255] Además, amplió el programa de reintegración de su administración para incluir a ex extremistas violentos . [256] Entre 2016 y 2021, se informó de que 1.544 miembros del ASG, 971 miembros de Bangsamoro Islamic Freedom Fighters y 1.427 miembros de Dawlah Islamiyah fueron capturados, asesinados o entregados. [257]
Insurgencia comunista
Duterte se describió a sí mismo como de tendencia izquierdista durante su campaña presidencial. [258] Como inicialmente tenía buenas relaciones con la izquierda, [259] recibió apoyo de campaña de grupos de izquierda, particularmente en Mindanao. [260] Duterte fue estudiante del fundador del Partido Comunista de Filipinas (CPP), José María Sison, en el Liceo de la Universidad de Filipinas , y Sison declaró durante la campaña electoral que Duterte era "el mejor presidente que Filipinas puede tener desde Marcos". [261]
Tras la elección de Duterte, las perspectivas de reiniciar las conversaciones de paz entre el gobierno filipino y el CPP - NPA - NDF , que se estancaron en 2011, cobraron impulso. [259] Duterte liberó temporalmente a varios prisioneros comunistas, en particular a las parejas formadas por el presidente del CPP-NPA, Benito , y la secretaria general del CPP-NPA, Wilma Tiamzon , para que se unieran a las conversaciones de paz en Oslo. [262] [263] Además, Duterte ofreció puestos a activistas de izquierda en su administración, en particular en cuatro departamentos ejecutivos: Reforma Agraria , Medio Ambiente y Recursos Naturales , Bienestar Social y Desarrollo , y Trabajo y Empleo . [260] Sin embargo, en los meses previos a 2017, la administración de Duterte y el CPP se acusaron mutuamente de no ser fieles a las negociaciones de paz en curso. [264] El CPP exigió a la administración la liberación de unos 130 detenidos políticos, lo que, junto con las propuestas del CPP de formar un "gobierno de coalición", [265] [266] Duterte rechazó. [264] Además, varios izquierdistas nombrados por Duterte fueron rechazados por la Comisión de Nombramientos , mientras que otros renunciaron o fueron despedidos por Duterte en medio de las tensas relaciones. [267] [268] A esto se sumaron los continuos enfrentamientos entre los militares y el NPA y la declaración y levantamiento alternativos del alto el fuego en medio de las conversaciones de paz en curso; [269] [270]
Duterte (segundo desde la derecha) preside una reunión con el NTF-ELCAC en el Palacio de Malacañang el 15 de abril de 2019.
El 6 de febrero de 2017, Duterte, citando los continuos ataques del NPA contra los militares, terminó formalmente las negociaciones de paz con el CPP-NPA-NDF, los designó como una organización terrorista [271] y ordenó el arresto de todos los negociadores del NDF. [272] A través de una orden ejecutiva que emitió en diciembre de 2018, Duterte estableció el Grupo de Trabajo Nacional para Poner Fin al Conflicto Armado Comunista Local (NTF-ELCAC), un organismo interinstitucional que involucraba un enfoque de toda la nación , desde el nivel nacional hasta el local, [273] para abordar las causas profundas del comunismo. [274] El NTF-ELCAC trabajó en estrecha coordinación con los militares y se centró en el desarrollo de localidades lejanas infiltradas por el NPA. [275] Duterte también otorgó amnistía a los ex rebeldes comunistas [230] y lanzó programas de reintegración para apoyarlos a ellos y a sus familias. [276] [256] Finalmente, en marzo de 2019, puso fin de forma permanente a las negociaciones de paz con el CPP-NPA-NDF, facilitando conversaciones de paz localizadas con los rebeldes. [277] [278]
Duterte dejó el cargo con el número de frentes guerrilleros del NPA en el país reducido de 89 a 23, [279] y alrededor de 20.579 rebeldes comunistas se habrían rendido entre 2016 y 2021. [280] A pesar de su éxito en la reducción de la insurgencia comunista en el país, [279] la administración de Duterte se vio empañada por numerosas acusaciones de etiquetado rojo , en particular el Bloque Makabayan de tendencia izquierdista ; Duterte y los militares desestimaron las acusaciones de etiquetado rojo y argumentaron que el gobierno simplemente los estaba "identificando" como frentes comunistas . [281] Duterte también recibió críticas después de que amenazó con ordenar a los militares a mediados de 2017 que bombardearan las escuelas Lumad , que él y los militares sospechaban que albergaban a rebeldes y enseñaban la subversión. [282] Además, los militares y la NTF-ELCAC fueron denunciados después de que citaran actividades clandestinas de reclutamiento por parte de los rebeldes comunistas dentro de los campus universitarios de todo el país, en particular tanto en la Universidad de Filipinas, de gestión estatal , como en la Universidad Politécnica de Filipinas . [283] [284]
Varias organizaciones de derechos humanos pidieron a la administración sucesora de Bongbong Marcos que aboliera la NTF-ELCAC debido a las continuas acusaciones de etiquetado rojo; los llamados, sin embargo, fueron rechazados por Marcos. [285]
Pandemia de COVID-19
Cuando las noticias sobre el nuevo coronavirus ( COVID-19 ) se difundieron por todo el mundo, Duterte inicialmente subestimó la amenaza de la enfermedad e instó al público a abstenerse de incitar el sentimiento antichino , que en ese momento vio un aumento global. [286] El primer caso de COVID-19 reportado en Filipinas fue el 30 de enero de 2020, [287] lo que llevó a Duterte a emitir prohibiciones a la entrada de ciudadanos chinos desde China [288] [289] y a llamar a la calma. [290] Duterte cambió su tono en marzo, durante el cual puso a Filipinas bajo un Estado de Calamidad Nacional [291] y ordenó un cierre en Luzón . [292] Su administración optó por utilizar lo que describió como "medidas draconianas" para controlar el contagio, [293] y Duterte empleó al ejército y la policía para hacer cumplir la estricta adherencia del público a la cuarentena y los protocolos de salud. [294] [295]
Mientras los países se esforzaban por conseguir vacunas contra la COVID-19 para sus propios ciudadanos, Duterte pidió paciencia en medio de las críticas. [296] Para agilizar la adquisición de vacunas, Duterte rechazó la creación de un comité y designó a Carlito Galvez Jr. como "zar de las vacunas", que tenía la gigantesca tarea de adquirir vacunas de otros países. [297] Además, Duterte solicitó personalmente vacunas a los líderes mundiales, en particular al presidente chino Xi Jinping y al presidente ruso Vladimir Putin . [298] [299] China y Rusia respondieron favorablemente, [300] y la administración Duterte inició su programa de vacunación el 1 de marzo de 2021, un día después de recibir 600.000 vacunas CoronaVac enviadas por el gobierno chino. [301] Duterte también utilizó el Acuerdo de Fuerzas Visitantes entre Estados Unidos y Filipinas como palanca para conseguir vacunas de Estados Unidos, amenazando con desechar el pacto militar. [302] Además, en un aparente esfuerzo por ayudar a Filipinas a obtener acceso a las vacunas desarrolladas en Estados Unidos, Duterte otorgó el indulto absoluto al soldado estadounidense Joseph Scott Pemberton, quien estaba cumpliendo prisión por matar a la transgénero Jennifer Laude en 2014. [303]
Duterte muestra un frasco de la vacuna COVID-19 desarrollada por AstraZeneca luego de una ceremonia de entrega en la ciudad de Pasay el 4 de marzo de 2021.
En el punto álgido de la pandemia, a mediados de 2021, Filipinas era un foco de COVID-19 en Asia; la reticencia a las vacunas era un problema y muchos ciudadanos optaron por esperar a que llegaran las vacunas occidentales. Exasperado, Duterte instó al público a vacunarse, amenazando con detener a las personas no vacunadas y ordenar a los líderes locales que elaboraran una lista de residentes desafiantes. [296] En mayo de 2021, para alentar al público a que las vacunas fueran seguras, Duterte, siguiendo el consejo de su médico, tomó públicamente la vacuna Sinopharm BIBP antes de que la Administración de Alimentos y Medicamentos de Filipinas aprobara su uso ; [304] sin embargo, su medida generó críticas porque el público en general tenía acceso a las vacunas CoronaVac, que la mayoría del público percibía como de menor eficacia. La reacción llevó a Duterte a disculparse, reconocer la posibilidad de los múltiples efectos secundarios de la vacuna Sinopharm y decidir retirar las vacunas. [305] El prejuicio del público contra la CoronaVac de China fue revelado más tarde en un informe de Reuters de 2024 como resultado de una campaña encubierta de propaganda y desinformación lanzada por el gobierno de Estados Unidos que tenía como objetivo erosionar la confianza del público en las vacunas desarrolladas en China. [306]
Duterte relajó gradualmente las restricciones de cuarentena para reactivar la economía. [307] Al dejar el cargo, la administración de Duterte aseguró 245 millones de dosis de vacunas; alrededor de 70,5 millones de personas habían sido completamente vacunadas. [308] Se registraron más de 3,7 millones de casos de COVID-19 desde el inicio de la pandemia, 3,69 millones de personas se habían recuperado de la enfermedad, mientras que quedaban 8.706 casos activos. [309] Aunque su administración alcanzó con éxito su objetivo de vacunar al 70% de la población filipina, [310] [311] Duterte, junto con el Secretario de Salud, Francisco Duque III , estuvo implicado en un escándalo que involucraba suministros y equipos médicos supuestamente sobrevalorados. Los críticos destacaron que la administración de Duterte compró suministros pandémicos a Pharmally Pharmaceutical, una empresa vinculada al ex asesor económico de Duterte, Michael Yang . Duterte rechazó las acusaciones de corrupción y enfatizó que los suministros en el momento de la compra tenían una gran demanda, de ahí los altos precios. [312] En agosto de 2021 se inició una investigación del Senado, encabezada por el presidente del Comité Blue Ribbon del Senado , Richard Gordon , por presuntas irregularidades en el uso de los fondos de respuesta al COVID-19 por un valor de 67 mil millones de rupias . [313] Un mes antes de que Duterte dejara el cargo, Gordon publicó un borrador del informe sobre la investigación, en el que se afirmaba que Duterte "traicionó la confianza pública" al nombrar a Yang como asesor económico en 2018, prohibió a su Gabinete y a otros funcionarios asistir a las audiencias y supuestamente desacreditó al Senado y a la Comisión de Auditoría . [314] Sin embargo, el informe no llegó al plenario del Senado para su deliberación después de que fuera firmado por nueve senadores de las 11 firmas requeridas. [315] [316]
La administración cambió su política energética para preferir fuentes de energía renovables más adelante en el mandato de Duterte. [320] En su cuarto discurso sobre el Estado de la Nación en julio de 2019, Duterte emitió una orden para reducir la dependencia del carbón y acelerar la transición a la energía renovable . [321] [322] En octubre de 2020, el departamento de energía emitió una moratoria sobre la construcción de nuevas centrales eléctricas de carbón y favoreció las fuentes de energía renovables. [323] El 28 de febrero de 2022, Duterte emitió una orden ejecutiva aprobando la inclusión de la energía nuclear en la combinación energética del país. [324] [325]
Para acelerar la expansión de la capacidad energética del país, Duterte estableció el Consejo de Coordinación de Inversiones Energéticas, un organismo interinstitucional encargado de simplificar y agilizar el proceso de aprobación de proyectos de gran envergadura. [317] El 21 de enero de 2022, firmó una ley que promueve el uso de sistemas de microrredes en áreas desatendidas o desatendidas para acelerar la electrificación total del país. [326] La administración tomó iniciativas para liberalizar el sector energético, [320] [327] permitiendo la propiedad extranjera al 100% en proyectos geotérmicos a gran escala a partir de octubre de 2020. [328] [329]
Duterte firmó el Acuerdo de París sobre el Cambio Climático en marzo de 2017, después de tener inicialmente dudas sobre el acuerdo que dice podría limitar la industrialización del país. [330] El Acuerdo fue ratificado por el Senado el 15 de marzo de 2017. [331] Duterte dijo que los países ricos que producen la mayor cantidad de emisiones de carbono deben pagar a los países más pequeños por los daños causados por el cambio climático . [332]
Duterte introdujo reformas para eliminar la burocracia en el gobierno, [333] y ordenó a las agencias gubernamentales que eliminaran todos los procesos que fueran "redundantes o onerosos" para el público. [334] Tres semanas después de asumir el cargo, emitió su segunda orden ejecutiva que establecía la Libertad de Información , permitiendo a los ciudadanos obtener documentos y registros de las oficinas públicas bajo el poder ejecutivo para promover la transparencia en el gobierno. [335] [336]
En mayo de 2018, Duterte firmó la Ley de Facilidad para Hacer Negocios, que tiene como objetivo crear un mejor entorno empresarial reduciendo el tiempo de procesamiento, recortando la burocracia y eliminando las prácticas corruptas en todas las agencias gubernamentales. [337] [338] En diciembre de 2020, promulgó una ley que autoriza al Presidente a agilizar el procesamiento y la emisión de permisos, licencias y certificaciones nacionales y locales, suspendiendo sus requisitos, en tiempos de emergencia nacional . [339]
En octubre de 2016, Duterte institucionalizó la línea directa de quejas de los ciudadanos 8888 , que permite al público presentar quejas sobre servicios gubernamentales deficientes de primera línea y prácticas corruptas en todas las agencias gubernamentales. [340]
Cuidado de la salud
Duterte prometió mejorar el sistema de atención de la salud , [341] [342] certificando el Proyecto de Ley de Atención Sanitaria Universal como una medida urgente ya en julio de 2018. [343] En febrero de 2019, firmó la Ley de Atención Sanitaria Universal, que inscribe automáticamente a todos los filipinos en el programa de seguro médico del gobierno . [344] También promulgó la Ley Nacional de Control Integrado del Cáncer que establece un programa "nacional integrado" para controlar y prevenir el cáncer haciendo que el tratamiento sea más accesible y asequible, [345] [346] y la Ley de Salud Mental de Filipinas, que proporciona servicios de salud mental gratuitos hasta el nivel de barangay al tiempo que exige que los hospitales proporcionen servicios psiquiátricos, psicosociales y neurológicos. [347] [348]
En diciembre de 2019, Duterte firmó una ley que institucionaliza los Centros Malasakit en todos los hospitales administrados por el Departamento de Salud , lo que permite a los pacientes indigentes acceder de manera eficiente a la asistencia médica financiera de varias agencias gubernamentales. [349]
Duterte firmó la Ley de Acceso Universal a una Educación Superior de Calidad en agosto de 2017, proporcionando educación universitaria gratuita en todas las universidades y colegios estatales del país. [353] Firmó una ley que establece la educación superior transnacional en el país, permitiendo a las universidades extranjeras ofrecer programas de grado en Filipinas en un esfuerzo por traer estándares de calidad y experiencia internacionales al país. [354] [355] También firmó becas médicas para estudiantes meritorios en universidades y colegios estatales o instituciones de educación superior privadas asociadas a través de la Ley Doktor Para sa Bayan el 23 de diciembre de 2020. [356]
En enero de 2021, Duterte aprobó una ley que institucionaliza el sistema de aprendizaje alternativo (ALS), que brinda educación gratuita a quienes no asisten a la escuela. [357] [358] En marzo de 2022, promulgó una ley que otorga educación inclusiva a los estudiantes con discapacidad . [359]
Duterte con el presidente ruso Vladimir Putin en Moscú , mayo de 2017Duterte con el primer ministro indio Narendra Modi en Manila, noviembre de 2017
La administración Duterte ha prometido seguir lo que describe como una "política exterior independiente" que rechazaría cualquier intromisión de gobiernos extranjeros, reiterando el Artículo II , Sección 7 de la Constitución de 1987 que establece: "El Estado seguirá una política exterior independiente. En sus relaciones con otros estados la consideración primordial será la soberanía nacional , la integridad territorial , el interés nacional y el derecho a la autodeterminación ". En septiembre de 2016, Duterte dijo: "Observaremos y debemos insistir en el principio consagrado por el tiempo de soberanía, igualdad soberana, no interferencia y el compromiso de soluciones pacíficas de disputas que servirán a nuestro pueblo y protegerán los intereses de nuestro país". [25]
Duterte realizó sus primeros viajes internacionales como presidente a Vientiane , Laos y Yakarta , Indonesia, del 5 al 9 de septiembre de 2016. [361]
Duterte ha buscado mejorar las relaciones con China y Rusia , [362] y ha reducido la dependencia del país de su aliado tradicional, Estados Unidos . [363] [364] Ha adoptado una postura cautelosa, pragmática y conciliadora hacia China en comparación con su predecesor, [365] y ha dejado de lado la política confrontativa de la administración anterior de afirmar las reclamaciones de Filipinas sobre el Mar de China Meridional y sus islas. [366]
Los grupos militantes denuncian los vínculos entre el presidente Duterte y China por la ocupación china de aguas en disputa y el acoso reportado a los pescadores en medio de las disputas territoriales en el Mar de China Meridional . [367] [368] Además, mientras que Estados Unidos es uno de los países críticos para la campaña de guerra contra las drogas de Filipinas, [369] [370] [371 ] la mayoría de los grupos militantes [372] -particularmente los grupos de izquierda [373] - también critican las relaciones entre Filipinas y Estados Unidos debido al " imperialismo " [373] [374] y las políticas neoliberales de Estados Unidos . [375]
Administración y gabinete
Duterte preside la 29ª reunión del Gabinete en el Palacio de Malacañang el 11 de septiembre de 2018.
El 31 de mayo de 2016, unas semanas antes de su toma de posesión presidencial, Duterte nombró a su Gabinete , [376] que estaba formado por ex generales militares, amigos de la infancia, compañeros de clase y políticos de izquierda . [377] Tras su toma de posesión presidencial, administró un juramento masivo a los funcionarios de su Gabinete y celebró su primera reunión de Gabinete el 30 de junio. [378] [379] Designó a su asistente personal de mucho tiempo, Bong Go, como Asistente Especial del Presidente para proporcionar supervisión general al Personal de Gestión Presidencial . [380]
Elecciones presidenciales filipinas de 2022
Duterte (izquierda) respalda a Bong Go , quien presentó su certificado de candidatura a vicepresidente el 2 de octubre de 2021.
Duterte , que inicialmente afirmó que "no ve a nadie que merezca" reemplazarlo como próximo presidente, [381] en agosto de 2021 anunció que se postularía para vicepresidente en las próximas elecciones nacionales de 2022 , [382] lo que generó sospechas entre los críticos de que extendería su mandato. [383] [384] El partido político de Duterte, la facción PDP-Laban Cusi, nombró a su abanderado : el exjefe de la Policía Nacional de Filipinas y senador Ronald dela Rosa , [385] de quien se sospechaba ampliamente que era un sustituto de la hija de Duterte, la alcaldesa de la ciudad de Davao, Sara . [386] Duterte luego retiró su candidatura, anunció su retiro de la política e hizo que su asistente de mucho tiempo, el senador Bong Go , lo sustituyera. [387]
A pesar de que las encuestas mostraban que era la candidata preferida para la presidencia, Sara decidió inesperadamente conformarse con la carrera a la vicepresidencia. [388] Esto llevó a dela Rosa a retirar su candidatura, que luego sería reemplazada por Go. [389] La decisión de Sara dejó consternado a Duterte e inicialmente se retractó de su retiro planeado, anunciando que se postularía para vicepresidente. [388] Finalmente, decidió no enfrentarse a su hija, respaldó un tándem Go-Sara y declaró su intención de postularse como senador. [390] [391] En un giro inesperado de los acontecimientos, Sara decidió postularse en tándem con Bongbong Marcos , quien anunció su candidatura presidencial. [392] Al afirmar que su corazón y su mente contradecían sus acciones, Go luego retiró su candidatura presidencial; [393] poco después, Duterte retiró oficialmente su candidatura al Senado. [394]
Debido a su alta popularidad, Duterte siguió siendo influyente antes de las elecciones nacionales, ya que varios candidatos presidenciales estaban abiertos a su apoyo. [395] [396] [397] Como la facción Cusi se quedó sin un abanderado tras la retirada de Go, los aliados de Duterte apoyaron a diferentes candidatos. La facción Cusi finalmente apoyó al candidato presidencial Marcos y algunos funcionarios pidieron a Duterte que hiciera lo mismo. [398] [399] Haciendo hincapié en que permanecería neutral, Duterte se negó a atender sus llamados e insistió en apoyar solo a Sara como vicepresidente y a 17 candidatos al Senado. [400] [401] Además, en un esfuerzo por proteger su integridad, Duterte prohibió a los miembros de su gabinete hacer campaña por cualquier candidato. [402] [403] A pesar de no apoyarlo, Duterte insinuó las cualidades preferidas del próximo presidente: decisivo, compasivo, un buen juez de personas y, preferiblemente, un abogado; [398] Esto llevó a un funcionario del PDP-Laban a creer que Duterte dio un "respaldo virtual" a la vicepresidenta Leni Robredo , quien era la principal rival de Marcos en la carrera presidencial. [404] En marzo de 2022, Go dijo que Duterte se reunió brevemente con Marcos y le dio consejos sobre la presidencia, pero no pudo decir si Duterte le dio un respaldo a Marcos. [405] [398]
Para el 5 de mayo de 2022, Duterte creó un comité de transición dirigido por el secretario ejecutivo Salvador Medialdea para supervisar la transición del poder a la siguiente administración. [406] Varios analistas creen que Duterte recibió su popularidad "heredada" por Marcos y Sara, quienes obtuvieron victorias aplastantes en las elecciones. [407]
Esfuerzos de destitución
El 16 de marzo de 2017, el político opositor Gary Alejano presentó una denuncia de impeachment contra Duterte citando miles de muertes en la campaña antidrogas de Duterte , el presunto liderazgo del grupo de vigilancia Davao Death Squad y acusaciones de corrupción. [408] [409] Alejano, el 30 de marzo, presentó una denuncia complementaria por la supuesta inacción y "postura derrotista" de Duterte en el Mar de Filipinas Occidental, Panatag Shoal y Benham Rise. [410] [411] El 15 de mayo, el Comité de Justicia de la Cámara desestimó oficialmente el cargo por votación unánime debido a pruebas insuficientes después de que Alejano dijera que no tenía conocimiento personal de los presuntos delitos, habiendo basado su denuncia de impeachment en informes de noticias y testimonios de testigos. [412] [413]
Pospresidencia (2022-presente)
Al final de su presidencia, Duterte regresó a la ciudad de Davao y mantuvo un perfil bajo. [414] [415] La expresidenta Gloria Macapagal-Arroyo , aliada política de Duterte, lo convenció en septiembre de 2023 de participar activamente en el panorama político filipino. [416] En enero de 2023, Duterte reanudó la presentación de su programa semanal, Gikan sa Masa, Para sa Masa (De las masas, para las masas), en SMNI ; copresentado por el amigo y asesor espiritual de Duterte, el pastor Apollo Quiboloy , Duterte hablaría sobre los problemas políticos actuales que aquejan al país. [417] Algunas de las fuertes declaraciones de Duterte en el programa, como su oposición a la expansión de los sitios del Acuerdo de Cooperación de Defensa Reforzada (EDCA) en Filipinas, atrajeron la atención y fueron cubiertas por los medios. [418] [419] [420]
Visita a China en 2023
Duterte y el presidente Bongbong Marcos se reúnen en el Palacio de Malacañang el 2 de agosto de 2023.
En julio de 2023, en medio de la escalada de tensiones en el Mar de China Meridional , el presidente chino Xi Jinping invitó a Duterte a Pekín. Durante la reunión, Xi le pidió a Duterte que "juegue un papel importante" en la mejora de las relaciones entre Filipinas y China, que se estaban deteriorando rápidamente bajo la administración de Marcos, que buscaba gravitar hacia Estados Unidos ampliando el número de bases a las que las tropas estadounidenses pueden acceder en virtud de la EDCA. [421] Como la reunión no involucró a la administración de Marcos, el evento ganó mucha atención y la administración quería detalles de la discusión entre Xi y Duterte. [422] [423] Duterte visitó el Palacio de Malacañang más tarde y, en una sesión a puerta cerrada, discutió el asunto con Marcos, aunque no se proporcionaron más detalles a los medios de comunicación. [424]
La disputa con la Cámara y el distanciamiento entre Marcos y Duterte
Una ruptura entre las familias Duterte y Marcos había comenzado bajo el liderazgo del presidente de la Cámara de Representantes, Martin Romualdez . [425 ] En la Cámara de Representantes, circularon informes no confirmados de que la vicepresidenta de la Cámara de Representantes, Gloria-Macapagal Arroyo, supuestamente intentaba destituir a Romualdez como presidenta de la Cámara. A pesar de que Arroyo desestimó las acusaciones, la Cámara la degradó más tarde de su puesto de vicepresidenta principal. [426] [427]
La hija de Duterte, vicepresidenta y secretaria de Educación, Sara, posteriormente renunció al Lakas-CMD dirigido por Romualdez [428] y, en una referencia velada a Romualdez, lo llamó "tambaloslos". [429] En octubre de 2023, Sara solicitó al Congreso la asignación de fondos confidenciales para la oficina del vicepresidente (OVP) y el departamento de educación que se puedan utilizar para el programa del Cuerpo de Entrenamiento de Oficiales de Reserva . Sus solicitudes fueron objeto de un intenso escrutinio por parte del Senado y también de la Cámara, que estaba dominada por los aliados de Romualdez. El Congreso finalmente rechazó sus apelaciones [430] al tiempo que aprobó rápidamente los fondos confidenciales de la Oficina del Presidente ; [431] Sara finalmente retiró sus solicitudes, argumentando que la medida estaba siendo "divisiva". [432]
A raíz de los acontecimientos, Duterte criticó a la Cámara [433] por negar los fondos confidenciales de su hija; alegando una colusión entre Romualdez y el bloque de izquierda Makabayan , [430] exigió una auditoría de la Cámara bajo Romualdez. [434] Los comentarios de Duterte ofendieron a algunos miembros de la Cámara [435] incluido Romualdez, [436] lo que llevó a la Cámara a emitir una resolución de verificación de lealtad en apoyo de Romualdez; los aliados políticos de Duterte, Gloria Macapagal-Arroyo y el congresista Isidro Ungab , fueron posteriormente expulsados por la Cámara de sus puestos de vicepresidente de la Cámara por no firmar la resolución de la Cámara. [437] Varios miembros de la Cámara también prometieron apoyo a Romualdez, [437] incluida la mayoría de los miembros del partido político de Duterte, PDP-Laban , que cambiaron de partido principalmente al Lakas-CMD liderado por Romualdez . [438] [439] Después de que la representante de los docentes del ACT, France Castro , del Bloque Makabayan, presionara para retirar los fondos confidenciales del OVP y del departamento de educación, Duterte instó a Sara a revelar el uso de dichos fondos, que incluía el supuesto asesinato de comunistas como Castro. [435] En respuesta, Castro presentó una demanda contra Duterte por etiquetarla de rebelde comunista y supuestamente amenazar su vida; [440] La demanda legal de Castro fue posteriormente denegada por la Fiscalía de la Ciudad Quezón debido a la falta de pruebas. [441]
Suspensión del SMNI e investigación de la CPI
A pesar de su sostenida popularidad interna, [442] [443] Duterte se encontró cada vez más aislado políticamente. SMNI, que presentaba su programa de entrevistas Gikan sa Masa, Para sa Masa , fue posteriormente suspendido (primero por 30 días, [444] y luego indefinidamente) [445] por la Comisión Nacional de Telecomunicaciones por presunta difusión de información falsa. [446] Gikan también fue suspendido después de que la representante de profesores de ACT, France Castro, presentara una denuncia contra Duterte por supuestamente amenazarla de muerte durante uno de los programas. [447] Duterte inicialmente tenía la intención de hablar con Marcos sobre el tema de la suspensión de SMNI, ya que ha afectado a su programa de entrevistas, [448] denunciando la suspensión como censura . [449] Además, el Partido Liberal , que se opuso a la campaña presidencial de Marcos para 2022, se mantuvo cada vez más en silencio al criticar a la administración de Marcos, y en cambio dirigió las críticas a Duterte y su hija, la vicepresidenta Sara. [450] Duterte y su ex asistente, el senador Bong Go , también enfrentaron presuntos cargos de saqueo iniciados en julio de 2024 por el acérrimo crítico de Duterte, el ex senador Antonio Trillanes. [451]
También se consideró que la administración de Marcos alteró su postura, aunque discretamente, sobre temas controvertidos que acosan a Duterte. [219] A pesar de la garantía temprana de Marcos de que Filipinas no cooperaría en la inminente investigación de la Corte Penal Internacional (CPI) sobre la guerra contra las drogas de Duterte, las declaraciones y movimientos contradictorios del presidente de la Cámara de Representantes, Romualdez, [452] la Cámara, [453] el secretario de Justicia de Marcos, Crispin Remulla , y el procurador general Menardo Guevarra, confundieron la postura oficial de la administración. [454] [455] Además, Marcos limitó su posición sobre el asunto a través de declaraciones orales y evitó emitir una orden ejecutiva que formalizase su postura. [219] También hubo informes no confirmados, incluido el del ex senador Antonio Trillanes, que afirmaban que los miembros de la CPI ya habían ingresado a Filipinas y ya estaban realizando la investigación en secreto. [456] Una investigación de la Cámara iniciada en abril de 2024 por Romualdez sobre un acuerdo de "statu quo" en el Mar de China Meridional que Duterte hizo durante su presidencia con el presidente chino Xi Jinping también fue vista como una "venganza política" a los ataques verbales de Duterte contra Marcos y para disminuir la influencia política de Duterte antes de las elecciones de mitad de período de 2025. [457] En medio del creciente aislamiento, Duterte encontró aliados que anteriormente eran leales a Marcos. Entre ellos se encontraba el abogado de Marcos desde hacía mucho tiempo, Vic Rodríguez , quien se desempeñó como secretario ejecutivo en los primeros 79 días de Marcos antes de renunciar; [458] y la hermana de Marcos, la senadora Imee Marcos . [459]
La orden de arresto de Quiboloy y Duterte como administrador del KOJC
El 9 de marzo de 2024, el amigo de toda la vida de Duterte y líder del Reino de Jesucristo , el pastor Apollo Quiboloy , fue arrestado por la Oficina Federal de Investigaciones de los Estados Unidos después de su condena por un Tribunal de Distrito de los Estados Unidos por presuntos casos de tráfico sexual, violación, fraude y contrabando de efectivo. [460] La administración de Marcos no recibió ninguna solicitud de extradición para el arresto de Quiboloy, [461] aunque el 23 de enero la miembro del Partido Liberal, la senadora Risa Hontiveros, inició previamente una investigación en el Senado, quien invitó a Quiboloy a asistir a las audiencias. [462] Quiboloy exigió un juicio justo como requisito para asistir, [463] aunque esto fue reprendido por Hontiveros y Marcos. [464] [465] Afirmando que su vida estaba bajo amenaza a través de lo que describió como una connivencia entre Marcos y el gobierno de los EE. UU., [466] Quiboloy se escondió y designó a Duterte como administrador de las propiedades de su ministerio. [460] Después de que Quiboloy se negara a asistir a las audiencias, Hontiveros lo citó en desacato y recomendó al Presidente del Senado que ordenara su arresto. [467] Las órdenes de arresto para Quiboloy fueron emitidas por el Tribunal de Primera Instancia Regional de Pasig a pesar de los esfuerzos de los senadores Robin Padilla , Cynthia Villar y Bong Go para oponerse a la medida. [468] [469] Finalmente se llevaron a cabo cuatro redadas separadas en las propiedades de Quiboloy en la ciudad de Davao; [470] aunque no se encontró a Quiboloy, [471] las redadas fueron criticadas por Duterte y sus aliados por su "fuerza excesiva [e] innecesaria" que involucraba a varias unidades de policía y personal militar "en equipo de batalla completo". [472] [473] [474] Los miembros de KOJC se reunieron en una manifestación en Liwasang Bonifacio pidiendo justicia para Quiboloy. [475]
Manifestaciones "Hakbang ng Maisug"
En Dumaguete , [476] Tagum [ 477] y Ángeles [478] se celebraron otras protestas a nivel nacional, llamadas concentraciones de oración Hakbang ng Maisug (valientes), por parte de los partidarios de Duterte y Quiboloy, quienes expresaron sus quejas contra la administración de Marcos. En particular, entre estas quejas se incluía su oposición a las enmiendas constitucionales propuestas [477] y al aumento de la presencia militar estadounidense en el país [479] , así como la denuncia de la percepción de censura bajo la administración. [480] En una de las manifestaciones, Duterte acusó notablemente a Marcos de conspirar para extender su mandato más allá del límite de mandato actual de la Constitución y de ser un drogadicto, a lo que Marcos respondió alegando que el uso anterior de fentanilo como analgésico por parte de Duterte afectaba su juicio; [481] Duterte luego desafió a Marcos a someterse a una prueba de drogas con él en Luneta Park. [482]
Frustrado por el uso que hace la administración del dinero de los contribuyentes, [483] Duterte inicialmente revivió los llamados defendidos por el ex presidente de la Cámara de Representantes Pantaleon Alvarez para que Mindanao se secesionara de Filipinas; [484] [485] sus llamados provocaron la desaprobación de varios legisladores y ex rebeldes musulmanes, [486] lo que llevó a Duterte a retractarse más tarde de sus llamados, diciendo que solo quería "un mejor trato para Mindanao". [487] A pesar del éxito en la celebración de algunas manifestaciones, algunas sufrieron reveses y cancelaciones después de que los lugares de las manifestaciones supuestamente fueran bloqueados por la administración de Marcos, [488] lo que provocó la condena de Duterte y sus aliados. [489] [480] A pesar de sus críticas contra Marcos, Duterte aclaró que las manifestaciones de oración no tenían como objetivo derrocar a la administración [480] pero advirtió a Marcos de extender su mandato de seis años, recordándole a Marcos el destino de su padre . [490]
Los partidarios fervientes de Duterte han sido etiquetados como " Partidarios acérrimos de Duterte ", conocidos alternativamente como "Partidarios de Duterte Digong", que comparten el acrónimo con el Escuadrón de la Muerte de Davao (DDS). [491] Esta etiqueta se ha aplicado a los 16 millones de personas que votaron por él en las elecciones presidenciales de 2016. [492]
Duterte se ganó la reputación de “protector” y “salvador” en su ciudad natal de Davao City, como alcalde de la ciudad durante más de dos décadas, a pesar de los informes sobre escuadrones de la muerte en la ciudad. [493]
Duterte con el presidente estadounidense Donald Trump en Manila, noviembre de 2017
Duterte ha sido descrito como un populista , con sus comentarios malsonantes contra la élite del país que lo posicionaron como un "hombre del pueblo" y fueron fundamentales para su victoria en las elecciones presidenciales de 2016. [494] También ha sido comparado con el presidente estadounidense Donald Trump por su estilo retórico. [493]
Duterte y su administración han sido criticados por su campaña antidrogas, políticas exteriores, historial de derechos humanos, ejecuciones extrajudiciales durante su mandato, opiniones políticas y comentarios controvertidos. [495] [496] A pesar de las críticas a su administración, a lo largo de su carrera, Duterte siguió siendo enormemente popular, atribuido a su estilo de hombre del pueblo y una percepción de fuerte liderazgo y éxito en la lucha contra el crimen y la corrupción, mientras que los oponentes le reprochan su estilo autoritario y baja tolerancia a la disidencia. [497] Los analistas atribuyen su continua popularidad a su conexión emocional con el público, citando su carisma y humor, su manera de hablar dura, su imagen de figura paterna como Tatay Digong (Padre Digong) y el interés general de los filipinos en líderes fuertes. [498] [499]
Un estudio de Social Weather Stations concluyó que existen múltiples razones para las altas calificaciones de satisfacción de Duterte en las encuestas; estas incluyen su fuerte apoyo de base , satisfacción con la gobernanza general de la administración ( pamamalakad ) y con algunas cuestiones de política que incluyen la ayuda a los pobres y la guerra contra las drogas, y su carácter. Los encuestados que se identifican con o se sienten atraídos por algunos aspectos de su carácter, como su percepción de decisión y diligencia, tienden a estar satisfechos. Por otro lado, aquellos que sienten que es vulgar ( bastos ) tienden a estar menos satisfechos. [500]
A pesar de mantener un perfil bajo durante su etapa posterior a la presidencia, Duterte mantuvo su popularidad y encabezó cuatro encuestas consecutivas realizadas por separado en marzo [415] , junio [442] , septiembre [501] y diciembre de 2023 por PUBLiCUS Asia sobre la disposición de voto para las elecciones al Senado de Filipinas de 2025. [443]
Comentarios polémicos y preocupaciones sobre derechos humanos
El historial de Duterte en materia de derechos humanos y su largo historial de comentarios que han sido considerados ampliamente como ofensivos, provocadores, amenazantes y poco diplomáticos han recibido duras críticas internacionales. Sus críticos en los medios de comunicación lo han retratado como un hombre “de boca sucia”. [502] Sin embargo, había prometido comportarse de manera “recatada y correcta” en el escenario nacional e internacional una vez que fuera investido presidente, hasta el punto de que “casi me convertiría en un santo”. [503]
A lo largo de su presidencia, Duterte ha hecho comentarios controvertidos sobre la violación, [504] [505] [506] los derechos humanos, sus opiniones sobre los asesinatos en los medios de comunicación, [507] y ha utilizado insultos; [508] [509] también ha hecho declaraciones controvertidas a líderes e instituciones internacionales. [510] [511] También ha criticado repetidamente a la Iglesia Católica , que ha expresado su alarma por las muertes vinculadas a la guerra contra las drogas. [512] [513] [514] [515]
Human Rights Watch (HRW) calificó el primer año de Duterte en el cargo como una "calamidad de derechos humanos". HRW estima que ha habido 7.000 muertes desde el día en que Duterte asumió el cargo hasta enero de 2017. [516] La administración de Duterte suspendió la guerra contra las drogas en febrero de 2017 en un esfuerzo por limpiar las filas policiales de la supuesta corrupción, y también detuvo la divulgación de cifras sobre muertes relacionadas con arrestos y redadas por drogas. [517] En marzo de 2017, HRW publicó una investigación especial y un informe sobre el estado de los tiroteos relacionados con la policía, titulado "Licencia para matar". [518] El New York Times también había publicado un documental en video "Cuando un presidente dice que te mataré", que describe la guerra de Duterte contra las drogas a través de los ojos de un fotógrafo local. [519] El 17 de agosto de 2017, HRW calificó a Duterte como una amenaza para la comunidad de derechos humanos después de que hiciera amenazas contra activistas de derechos humanos. [520]
Partidarios
Varios otros grupos de Facebook con el acrónimo "DDS" apoyaron a Duterte ya en 2011. Entre estos grupos se encuentra el Duterte Defense Squad, que se creó el 5 de julio de 2011. Otros ejemplos incluyen Digong Duterte Supporters-Registered Nurses Group, Duterte's Destiny is to Serve the Country, Digong Duterte Swerte (lit. Digong Duterte is (Good) Luck) y Davsur Duterte Supporters. En 2015, los miembros de los diversos grupos instaron a Duterte a presentarse como candidato a la presidencia. [521]
Índices de aprobación
A pesar de las críticas y la oposición internacional a su controvertida campaña antinarcóticos, el índice de aprobación interna de Duterte se mantuvo relativamente alto durante toda su presidencia. [43] Duterte comenzó su presidencia con un alto índice de confianza del 79% y el 91% (el más alto de cualquier funcionario filipino desde 1999), de las encuestadoras Social Weather Stations (SWS) y Pulse Asia , respectivamente. [526] [527] Su índice de satisfacción neta cayó a su nivel más bajo en el 45% en julio de 2018, atribuido a la inflación durante el período, así como a que Duterte llamara a Dios "estúpido" por el concepto de pecado original en la Biblia ; [528] finalmente, su índice de satisfacción aumentó al 60% a finales de año. [529]
A mitad de su mandato, el índice de aprobación de Duterte alcanzó el 79%, el más alto entre sus predecesores en esta etapa de sus presidencias. [530] Aumentó al 87% a fines de 2019 debido a la exitosa celebración de los Juegos del Sudeste Asiático de 2019, así como a los programas de reducción de la pobreza de la administración. [531] En medio de la pandemia de COVID-19 , Pulse Asia informó en septiembre de 2020 que el 84% de los filipinos aprobaron los esfuerzos de la administración para contener el virus y brindar asistencia a quienes perdieron sus trabajos; el 92% de los encuestados también estuvo de acuerdo en que Duterte había "lo hecho bien" en la prevención del contagio en el país. [532] [533] Duterte terminó 2021 con un índice de aprobación del 60%, en el que se observó una mayor satisfacción neta entre quienes se han vacunado o están dispuestos a vacunarse. [523]
Duterte mantuvo sus altos índices de aprobación y confianza a medida que se acercaba al final de su mandato. [534] [44] Una encuesta de 2021 de WR Numero Research reveló que el 54,59% de los votantes quiere una continuidad suave de las políticas de Duterte, el 29,57% quiere una continuidad total, mientras que solo el 15,84% prefiere un cambio. [535] Duterte dejó el cargo con un índice de satisfacción neta del 81%, el más alto en las encuestas de SWS. [525] Además, la firma de encuestas PUBLiCUS Asia informó en el último mes de Duterte en el cargo que Duterte recibió una aprobación del 75% durante todo su mandato de seis años, lo que lo convirtió en el presidente más popular después de la EDSA . [536] [45]
Puntos de vista políticos
Duterte se describió a sí mismo como de tendencia izquierdista durante su campaña y presidencia, pero destacó que está a favor de la democracia y no es comunista. [537] [538]
Duterte fue miembro del izquierdista Kabataang Makabayan durante la década de 1970 [539] y fue alumno de la destacada figura izquierdista filipina y fundador del Partido Comunista de Filipinas , José María Sison . [540] [541] Sin embargo, su relación con los comunistas se deterioró durante su presidencia debido a los continuos ataques rebeldes a los soldados a pesar de las conversaciones de paz. [267] [268]
Vida personal
Duterte es conocido por ser un ávido fanático de las motos grandes , pero detesta los autos de lujo. Una vez tuvo una Harley-Davidson de segunda mano y una Yamaha Virago . Alguna vez fue un fumador habitual , pero finalmente dejó de fumar después de la sugerencia de un médico debido a problemas de salud. Duterte es un ávido lector de novelas de Robert Ludlum y Sidney Sheldon . [542] Duterte también es conocido por su actitud directa y vocal en público, especialmente en entrevistas, sin dudar en usar profusamente blasfemias en vivo en pantalla en numerosas ocasiones a pesar de las solicitudes formales de los grupos de medios y las escuelas de antemano para abstenerse. [543]
Además de su idioma natal , el cebuano , Duterte también habla con fluidez filipino e inglés . [546]
Mientras criticaba a su oponente político Antonio Trillanes en un discurso de 2019, Duterte dijo que alguna vez fue gay pero que se había "curado" antes de conocer a su pareja Elizabeth Zimmerman . [508]
Desde que es alcalde de la ciudad de Davao, Duterte mantiene una tradición anual de visitar a los niños con cáncer en la ciudad y darles regalos de Navidad. [547]
Familia
Duterte (sentado, a la izquierda) con su primera familia después de pronunciar su tercer discurso sobre el Estado de la Nación en 2018Duterte con Avanceña junto a su hija, Verónica
El padre de Duterte, Vicente, murió en 1968, mientras que su madre, Soledad, murió el 4 de febrero de 2012, a la edad de 95 años. [548] La entonces pareja de Duterte, Elizabeth Abellana Zimmerman, fue diagnosticada con cáncer de mama en etapa III en 2015. [549]
Hasta el año 2000, Duterte estuvo casado con Elizabeth Zimmerman , una azafata de ascendencia germano-estadounidense de la ciudad de Davao. [550] [551] Sus raíces se encuentran en Tuburan, Cebú . [552] Juntos tienen tres hijos (del mayor al menor): Paolo ("Pulong"), Sara ("Inday Sara") y Sebastian ("Baste"). [550] Paolo y Sara entraron en política mientras que Baste, sin ningún interés en la política, se concentró en los negocios y el surf, pero finalmente se postuló y ganó como vicealcalde de la ciudad de Davao en 2019. [553] [554] Sara fue elegida vicepresidenta en 2022. [407]
Duterte ha hablado abiertamente de sus infidelidades y de sus aventuras amorosas mientras estuvo casado con Zimmerman y, cuando se le preguntó en entrevistas, lo citó como la razón del fracaso de su primer matrimonio. En 1998, Zimmerman presentó una petición en el Tribunal Regional de Primera Instancia de Pasig para anular su matrimonio. Duterte nunca compareció ante el tribunal y no impugnó la petición de Zimmerman. Dos años después, el tribunal falló a su favor, poniendo fin al matrimonio de 27 años de Duterte y Zimmerman. Duterte y Zimmerman han estado en buenos términos en los últimos años y Zimmerman afirmó: "Sí, [Rodrigo] es realmente un muy buen líder. Eso es todo lo que es. Pero cuando se trata de la familia, no es capaz de cuidarla". En 2001, Zimmerman finalmente se presentó a un escaño en el consejo municipal, pero perdió. Se dice que Duterte y Zimmerman han arreglado las cosas y parecen ser civilizados entre sí, 15 años después de que su matrimonio fuera declarado nulo y sin valor. Zimmerman finalmente se unió a la campaña electoral para la candidatura presidencial de Duterte a principios de 2016, llamada Byaheng Du30, en la que viajaría en autobús a las principales ciudades junto con su hija Sara y varios delegados. [549]
Duterte vive actualmente con su esposa de hecho, Cielito "Honeylet" Avanceña , una enfermera con la que tiene una hija llamada Verónica ("Kitty"). Duterte tiene once nietos, la mitad de los cuales son musulmanes y la otra mitad cristianos, [555] y dos bisnietos. [556]
Por el lado paterno, Duterte comparte vínculos familiares con algunas de las familias más prominentes de las Visayas, en particular los Almendras y los Duranos de Danao, Cebú . [c]
Religión
Duterte (centro) y los miembros de su gabinete rezan antes del inicio de la sexta reunión del Gabinete el 14 de septiembre de 2016.
A pesar de haber sido criado como un comulgante de la Iglesia Católica , el 19 de enero de 2016, Duterte aclaró que no había asistido a misa desde hacía bastante tiempo ya que lo consideraba incompatible con sus responsabilidades como alcalde: "Si escuchara los Diez Mandamientos o a los sacerdotes", dijo Duterte, "no podría hacer nada como alcalde". [558] Duterte se ha descrito a sí mismo como cristiano en 2016 [559] [560] y " espiritual " en 2018, expresando que "no puede aceptar" el catolicismo o la religión organizada , pero también que no es ni ateo ni agnóstico . [561] [562] Se ha referido a Dios como Alá [560] y se le ha citado diciendo: "una parte de mí que es el Islam ". [563]
Durante su presidencia, Duterte y la Iglesia católica en Filipinas intercambiaron críticas frecuentes. En respuesta al creciente número de muertos en la guerra de Duterte contra las drogas, la Conferencia Episcopal Católica de Filipinas (CBCP) emitió en febrero de 2017 una carta pastoral enérgica que fue leída en los servicios religiosos; la carta destacó que "[matar] se considera normal", y "consentir y guardar silencio frente al mal es ser cómplice de él". [564] Duterte luego arremetió contra los obispos católicos, diciéndoles "no usar el púlpito ", injuriándolos como "hijos de puta", comentando que algunos de ellos son homosexuales e instando a los vagabundos de la calle a robarles y matarlos. [565] Notable entre los obispos que Duterte criticó fue el obispo de Caloocan Pablo Virgilio David , un crítico abierto de la guerra de la administración Duterte contra las drogas. Duterte acusó a David de estar involucrado en drogas ilegales y robar donaciones de la iglesia, [564] después de lo cual el CBCP salió en defensa de David y avaló su integridad. [566] Citando críticas continuas de los obispos católicos, los ataques verbales de Duterte a la Iglesia Católica se intensificaron a mediados de 2018 hasta principios de 2019, [564] [565] durante los cuales desafió a la Iglesia Católica a mostrar evidencia de la existencia de Dios, mientras expresaba su creencia en "un Dios Supremo" y "una mente universal en algún lugar que controla el universo". [561] [562] En uno de sus vitriolo más duros en junio de 2018, comentó que Dios era "estúpido" por permitir que la serpiente tentara a Eva en la historia de la creación en la Biblia ; aunque la controvertida declaración fue aclarada más tarde por su portavoz como la "opinión personal" de Duterte, [567] contribuyó a que el índice de aprobación trimestral de Duterte cayera a su nivel más bajo, el 45%. [528] Sin embargo, los esfuerzos de la Iglesia para conseguir apoyo público contra la guerra de la administración contra las drogas fueron menos efectivos debido a la popularidad interna de Duterte y sus altos índices de confianza. [568]
Duterte considera a su amigo cercano, el pastor Apollo Quiboloy del Reino de Jesucristo (KJC), como su consejero espiritual. [569] [570] Duterte se convertiría en administrador de las propiedades de KJC en marzo de 2024, luego de las investigaciones del Senado lanzadas contra la iglesia y Quiboloy. [460]
Duterte padece la enfermedad de Buerger , una inflamación de los vasos sanguíneos, sobre todo en las extremidades, y esófago de Barrett , en el que las células esofágicas son sustituidas gradualmente por células gastrointestinales. Ha negado los rumores de cáncer de garganta . [571]
Duterte admitió en diciembre de 2016 que había consumido el opiáceo adictivo Fentanyl . Dijo que un médico le recetó el medicamento para aliviar el dolor de espalda y de cabeza, pero que tomaba más de lo que le habían recetado. [572] Duterte negó más tarde que fuera un drogadicto, y un portavoz afirmó que no le afectaban los efectos secundarios del medicamento, que incluyen confusión, ansiedad y alucinaciones . [573]
Duterte se jactó de su uso de Viagra : "Cuando era joven, podía hacerlo de un día para otro, lo cual es más caro. Cuando me hice mayor, pude hacerlo por poco tiempo, porque me quedaba muy poco tiempo. Después de una erección, eso es todo. No más. Sin Viagra, es aún más difícil". [574] [575]
En julio de 1998, durante la anulación del matrimonio de Duterte con Elizabeth Zimmerman, una médica llamada Natividad Dayan encargó una evaluación psicológica a Duterte. El resultado fue que se determinó que Duterte (entonces alcalde de la ciudad de Davao) tenía un “ trastorno de personalidad narcisista antisocial ”, ejemplificado por una “indiferencia, insensibilidad y egocentrismo flagrantes”, y un “gran sentido de superioridad y conductas manipuladoras”. Según la evaluación, tenía una “tendencia generalizada a degradar, humillar y violar los derechos y sentimientos de los demás”, y era “incapaz de reflexionar sobre las consecuencias de sus acciones”. [576]
En un discurso ante la comunidad filipina en Rusia , Duterte reveló que tiene miastenia gravis , una enfermedad neuromuscular que hace que se le caiga el ojo. [577] [578]
Honores y premios
Duterte rechazó un doctorado honorario en derecho ofrecido por la Universidad de Filipinas en medio de la oposición de los miembros de la universidad. [579] El 28 de marzo de 2023, el Ayuntamiento de Davao aprobó una resolución que declaraba cada 28 de marzo (el cumpleaños de Duterte) como el "Día de Duterte" en reconocimiento a la "gran y continua contribución" de Duterte a la ciudad y a Filipinas. [580] Duterte recibió un doctorado honorario en derecho de su alma mater, San Beda College of Law, en noviembre de 2023. [581]
^ Según Duterte, nunca abandonó el PDP-Laban; fue presidente del Partido Liberal en la ciudad de Davao en 2009 y estuvo afiliado a nivel nacional al Partido Liberal en las elecciones de 2010 y 2013. [1] [2]
^ El propio Duterte no utiliza el estilo de Excelencia Presidente [124]
^ Los hermanos Facundo y Severo Duterte se casaron con mujeres de Danao; la hija de Severo, Beatriz, se casó con el magnate de negocios de la posguerra Ramon M. Durano, Sr. Sus descendientes constituyen la familia política actual de los Durano de Danao, Cebú . La hermana de Ramon M. Durano, Sr., Elisea, se casó con Paulo Almendras, y sus descendientes constituyen los actuales Almendras de Cebú. Uno de sus descendientes, José René Almendras, es un exsecretario del Departamento de Asuntos Exteriores (en funciones) . [557]
Referencias
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^ abc Esmaquel, Paterno II (21 de febrero de 2015). «Duterte 're-enters' PDP-Laban amid 2016 prospects». Rappler. Archivado desde el original el 16 de julio de 2020. Consultado el 16 de julio de 2020 .
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External links
MORE VIGILANTE-STYLE KILLINGS REPORTED IN DAVAO CITY Leaked US cable, January 20, 2005
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Malasia
Johor : Gran Caballero de la Muy Estimada Orden del Sultán Ibrahim de Johor , 1.ª Clase (SMIJ) – Dato' (2019) [586]
Brunéi
