El Discurso sobre el Estado de la Nación ( SONA [ˈsɔna] ; filipino : Talumpati sa Kalagayan ng Bansa [1] ) es un discurso anual del presidente de Filipinas en una sesión conjunta del Congreso de Filipinas . Ordenado por la Constitución de 1987 , el discurso se pronuncia el cuarto lunes de julio en el Salón de Sesiones Plenarias del Complejo Batasang Pambansa en Batasan Hills , Ciudad Quezón .
La SONA, que se transmite con frecuencia, sirve como medio para informar a la nación sobre su situación económica, política y social actual. También es un vehículo para que el presidente resuma los logros y planes de su programa de gobierno tanto para un año en particular como hasta el final de su mandato .
El discurso suele pronunciarse alrededor de las 16:00 PST ( UTC+8 ). Antes de la hora señalada, los legisladores entran en el Salón de Sesiones Plenarias, con miembros del Congreso y sus consortes en los últimos años luciendo alta costura de inspiración tradicional que, en algunos casos, expresa su agenda legislativa o inclinaciones ideológicas.
Mientras tanto, el Presidente llega al complejo Batasang Pambansa unos minutos antes del comienzo de la sesión conjunta y entra al edificio principal por una entrada trasera. Luego es recibido con honores militares y recibido por el Presidente de la Cámara, el Presidente del Senado y el comité de bienvenida, antes de dirigirse a la Oficina de Enlace Legislativo Presidencial.
El Presidente entra entonces en el Salón de Sesiones Plenarias mientras suena el Himno Presidencial . El Secretario General presenta al Presidente, que se acerca a la tribuna y toma asiento. El Presidente del Senado y el Portavoz de la Cámara de Representantes convocan entonces la sesión conjunta, y el Coro de la Cámara de Representantes dirige a la asamblea ya formada en el canto del Lupang Hinirang . A continuación, los representantes de diversos grupos religiosos dirigen a la asamblea en una oración ecuménica.
A continuación, el Presidente presenta al Presidente en inglés o filipino con palabras similares a las siguientes:
"[Damas y caballeros], [honorables] miembros [del] Congreso [de Filipinas], [Su Excelencia] , [ Nombre ], [el] Presidente [de (la República de) Filipinas]".
El discurso, que puede durar entre una y varias horas, se transmite por televisión, radio y transmisión en línea por agencias estatales como Radio Televisión Malacañang, así como por organizaciones de medios privados.
Una forma temprana del discurso se utilizó durante la Primera República Filipina , que se estableció en 1899 en Malolos , Bulacan . El gobierno revolucionario tomó ideas de los parlamentos europeos , donde el papel magistral del jefe de estado en la legislatura era marcar la apertura oficial de la legislatura.
La Constitución de Malolos de 1899 preveía que el Presidente presidiera la apertura del Congreso y transmitiera sus mensajes a la legislatura a través de un secretario. Cuando Emilio Aguinaldo se dirigió al Congreso de Malolos en español el 15 de septiembre de 1898, simplemente felicitó la formación del primer órgano representativo de Filipinas y Asia. Esto no se considera un discurso sobre el Estado de la Nación porque la Constitución de Malolos no lo preveía explícitamente.
El discurso sobre el Estado de la Nación como práctica anual comenzó durante la Era de la Commonwealth . [2]
La Ley Jones, promulgada en 1916, fue la primera en la que se exigió la presentación de un informe sobre las Islas Filipinas . Sin embargo, la ley solo exigía que el Gobernador General presentara un informe a una oficina ejecutiva designada por el Presidente de los Estados Unidos . Este informe se presentaba en forma de documento escrito en el que se analizaban las transacciones y movimientos del Gobierno insular .
Cuando se creó la Mancomunidad de Filipinas y se promulgó la Constitución de 1935 , se dispuso que el Presidente de Filipinas presentara un informe anual al Congreso:
"El Presidente dará periódicamente al Congreso información sobre el estado de la Nación y recomendará a su consideración las medidas que juzgue necesarias y convenientes." [2]
El primer discurso oficial sobre el Estado de la Nación fue pronunciado por el presidente Manuel L. Quezón el 16 de junio de 1936 en el edificio legislativo de Manila . [2] Las fechas del SONA se fijaron el 16 de junio de cada año al inicio de las sesiones inaugurales del Congreso, en virtud de la Ley de la Commonwealth N.º 17. Sin embargo, la CA 49 cambió la fecha de apertura del Congreso al 16 de octubre.
En 1937, el 16 de octubre cayó en sábado y la apertura del Congreso se trasladó al 18, cuando Quezón pronunció el segundo discurso sobre el Estado de la Nación. La fecha de apertura del Congreso se cambió nuevamente ese año al cuarto lunes de cada año. El presidente Manuel L. Quezón pronunció su último discurso sobre el Estado de la Nación el 31 de enero de 1941, antes del inicio de la Segunda Guerra Mundial .
José P. Laurel , presidente de la Segunda República títere patrocinada por Japón , pudo pronunciar su único mensaje ante la sesión especial de la Asamblea Nacional, encabezada por el presidente Benigno S. Aquino, Sr. , el 18 de octubre en el edificio legislativo, cuatro días después del establecimiento de la Segunda República. Sin embargo, esto no se considera una SONA ya que la Constitución de 1943 no preveía un discurso de ese tipo, como señaló el propio presidente Laurel.
Tras la derrota del Imperio japonés en 1945 y el restablecimiento del Gobierno de la Commonwealth, el ahora bicameral Congreso de Filipinas se reunió el 9 de junio de 1945, la primera vez desde su elección en 1941. Durante esta sesión especial, el Presidente Sergio Osmeña se dirigió a los legisladores en su cuartel provisional (una escuela reconvertida) a lo largo de la calle Lepanto en Manila, y dio un informe exhaustivo sobre el trabajo realizado por el Gobierno de la Commonwealth durante sus tres años como gobierno en el exilio en Washington, DC. Además, describió las condiciones que prevalecían en Filipinas durante la ocupación japonesa y un reconocimiento de la inestimable asistencia prestada por guerrilleros reconocidos a las fuerzas combinadas filipinas y estadounidenses en la liberación de Filipinas.
El último discurso de la Commonwealth fue pronunciado por el presidente Manuel Roxas el 3 de junio de 1946. El presidente Roxas pronunciaría más tarde el primer discurso de la SONA de la Tercera República Filipina ante el Primer Congreso el 27 de enero de 1947.
A partir de 1949, el SONA se pronunció en el reconstruido edificio legislativo. Solo en una ocasión un presidente no se presentó personalmente ante el Congreso: el 23 de enero de 1950, el presidente Elpidio Quirino , que se recuperaba en el Hospital Johns Hopkins de Baltimore ( Maryland) , pronunció su SONA en una sesión conjunta del Congreso a través de la RCA. El discurso fue retomado por una cadena de radio local a las 10:00 hora de Filipinas (GMT+8), a tiempo para la apertura de la sesión regular del 2.º Congreso .
La tradición de pronunciar el discurso de la SONA el cuarto lunes de enero terminó en 1972, cuando, de 1973 a 1977, el presidente Ferdinand E. Marcos pronunció el discurso cada 21 de septiembre, aniversario oficial de la imposición de la ley marcial en el país. Dado que el Congreso fue abolido con la promulgación de la Constitución de 1973 , estos discursos se pronunciaban ante una asamblea legislativa en el Palacio de Malacañang o en el Parque Rizal , excepto en 1976, cuando el discurso se pronunció durante la inauguración del Batasang Bayan en el Centro Internacional de Convenciones de Filipinas .
El Presidente Marcos comenzó a pronunciar el Discurso en el Complejo Batasang Pambansa el 12 de junio de 1978 durante la sesión inaugural del Batasang Pambansa Interino . A partir de 1979, el SONA se pronunció el cuarto lunes de julio, siguiendo las disposiciones de la Constitución de 1973 y la Constitución de 1987 que la sustituyó . Las únicas instancias en que se desviaron de este patrón ocurrieron en 1983, cuando el SONA se pronunció el 17 de enero para conmemorar el aniversario de la ratificación de la Constitución de 1973 y el segundo aniversario del levantamiento de la Ley Marcial. Otra excepción tuvo lugar en 1986, después de la Revolución del Poder Popular, donde la Presidenta Corazón C. Aquino no pronunció ningún SONA. Esto se debió a la disolución del Batasang Pambansa y a la ausencia de una nueva constitución ratificada en ese momento.
Con el restablecimiento del Congreso en 1987, la Presidenta Corazón Aquino pronunció su primer discurso de la Asamblea Nacional en el Salón Plenario del Batasang Pambansa. Desde entonces, todos sus sucesores en el cargo han pronunciado sus respectivos discursos en el mismo lugar.
La oposición política ha tenido una respuesta al discurso, conocida como "kontra-SONA" ( trad. contra SONA ). Por lo general, el líder de la minoría de la Cámara de Representantes da la respuesta en una sesión del Congreso, unos días después de la SONA propiamente dicha. [3] En el Senado , la kontra-SONA se ha dado de forma más esporádica, pero ha habido casos en los que se ha hecho. [4]
Las protestas se realizan el mismo día del discurso. Por lo general, las protestas ocurren en el segundo discurso y en los siguientes de cada presidente, y el primer discurso generalmente no se realiza. Las protestas se realizan en Commonwealth Avenue, Quezon City , la calle principal que conduce al complejo Batasang Pambansa , y Mendiola Street , frente al Palacio de Malacañang . Los grupos de izquierda como Bagong Alyansang Makabayan suelen quemar una efigie del presidente en funciones como punto culminante de la protesta. [5]
Los jefes ejecutivos locales también pronuncian sus propios discursos, inspirados en el discurso sobre el estado de la nación. Estos discursos no son obligatorios por ley, pero se suelen pronunciar como una cuestión de práctica o tradición.
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Los discursos recientes han sido objeto de críticas por parte de varios sectores por ser demasiado ostentosos y llamativos, con políticos y personalidades de los medios tratando el evento como un desfile de moda de alfombra roja , por lo que otros lo denominaron como la versión del país de la Gala del Met . La senadora Miriam Defensor Santiago criticó a los organizadores y calificó el evento como una "extravagancia desconsiderada" donde "los pavos reales extienden sus colas y dan vueltas y vueltas, como lo instruyen los medios en un frenesí de alimentación". [6] El presunto presidente de la Cámara de Representantes, Pantaleon Alvarez, para el 17º Congreso, instó a los representantes a vestir ropa de negocios sencilla para futuros discursos, preferiblemente el barong tagalog para hombres y el filipiniana "corto" para mujeres, en preparación para el primer discurso del presidente Rodrigo Duterte en 2016. [7]
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