El Parlamento de Inglaterra fue la legislatura del Reino de Inglaterra desde el siglo XIII hasta 1707 cuando fue reemplazado por el Parlamento de Gran Bretaña . El Parlamento evolucionó a partir del gran consejo de obispos y pares que asesoraban al monarca inglés . Los grandes concilios fueron llamados por primera vez parlamentos durante el reinado de Enrique III ( r. 1216-1272 ). En ese momento, el rey necesitaba el consentimiento del Parlamento para recaudar impuestos.
Originalmente un organismo unicameral , un Parlamento bicameral surgió cuando sus miembros se dividieron en la Cámara de los Lores y la Cámara de los Comunes , que incluían caballeros de la comarca y burgueses . Durante el tiempo de Enrique IV en el trono, el papel del Parlamento se expandió más allá de la determinación de la política fiscal para incluir la "reparación de agravios", que esencialmente permitía a los ciudadanos ingleses solicitar al organismo que abordara las quejas en sus ciudades y condados locales. En ese momento, a los ciudadanos se les dio el poder de votar para elegir a sus representantes (los burgueses) en la Cámara de los Comunes.
A lo largo de los siglos, el Parlamento inglés limitó progresivamente el poder de la monarquía inglesa , proceso que posiblemente culminó con la Guerra Civil Inglesa y el Tribunal Superior de Justicia para el juicio de Carlos I.
Desde la unificación de Inglaterra en el siglo X, los reyes habían convocado consejos nacionales de magnates laicos y eclesiásticos destacados. Los anglosajones llamaban a estos consejos witans . Estos consejos eran una forma importante para que los reyes mantuvieran vínculos con hombres poderosos en regiones distantes del país. El witan tenía un papel en la elaboración y promulgación de legislación, así como en la toma de decisiones relativas a la guerra y la paz. También fueron sede de juicios estatales , como el juicio del conde Godwin en 1051. [2]
Después de la conquista normanda de 1066, el rey recibió consejo regular de los miembros de su curia regis ( en latín , "corte real") y periódicamente amplió la corte convocando un magnum concilium (en latín, "gran consejo") para discutir asuntos nacionales y promulgar legislación. [3] Por ejemplo, la encuesta de Domesday se planeó en el concilio de Navidad de 1085, y las Constituciones de Clarendon se redactaron en el concilio de 1164. El magnum concilium siguió siendo el escenario de juicios estatales, como el juicio de Thomas Becket . [4]
Los miembros de los grandes consejos eran los inquilinos en jefe del rey . Los inquilinos mayores ( arzobispos , obispos , abades , condes y barones ) fueron convocados por orden judicial individual , pero los inquilinos menores [nota 1] fueron convocados por alguaciles . [6] Estas no eran asambleas representativas o democráticas. Eran consejos feudales en los que los barones cumplían con su obligación de asesorar a su señor el rey. [7] Los concilios permitieron a los reyes consultar con sus súbditos principales, pero dicha consulta rara vez resultó en un cambio en la política real. Según la historiadora Judith Green , "estas asambleas estaban más preocupadas por la ratificación y la publicidad que por el debate". [8] Además, el magnum concilium no tenía ningún papel en la aprobación de los impuestos, ya que el rey podía recaudar geld (descontinuado después de 1162) cuando lo deseara. [9]
Los años comprendidos entre 1189 y 1215 fueron una época de transición para el gran concilio. La causa de esta transición fueron las nuevas cargas financieras impuestas por la Corona para financiar la Tercera Cruzada , rescatar a Ricardo I y pagar la serie de guerras anglo-francesas libradas entre las dinastías Plantagenet y Capeto . En 1188 se sentó un precedente cuando el gran concilio concedió a Enrique II el diezmo de Saladino . Al otorgar este impuesto, el gran consejo actuaba como representante de todos los contribuyentes. [9]
La probabilidad de resistencia a los impuestos nacionales hizo que el consentimiento fuera políticamente necesario. A los reyes les convenía presentar el gran consejo como un órgano representativo capaz de dar su consentimiento en nombre de todos los que estaban dentro del reino. Cada vez más, el reino fue descrito como communitas regni (en latín, "comunidad del reino") y los barones como sus representantes naturales. Pero este desarrollo también creó más conflictos entre los reyes y los barones, ya que estos últimos intentaron defender lo que consideraban derechos pertenecientes a los súbditos del rey. [10]
El rey Juan ( r. 1199-1216 ) enajenó a los barones por su parcialidad en la impartición de justicia, sus fuertes demandas financieras y su abuso de su derecho a incidentes, alivios y ayudas feudales . En 1215, los barones obligaron a Juan a cumplir con una carta de libertades similar a las cartas emitidas por reyes anteriores . [11] Conocida como Carta Magna (en latín, "Gran Carta"), se basó en tres supuestos importantes para el desarrollo posterior del Parlamento: [12]
La cláusula 12 establecía que ciertos impuestos sólo podían recaudarse "a través del consejo común de nuestro reino", y la cláusula 14 especificaba que este consejo común vendría de obispos, condes y barones. [13] Si bien la cláusula que estipulaba no imponer impuestos "sin el consejo común" fue eliminada de reediciones posteriores, los reyes posteriores la cumplieron. [14] La Carta Magna ganaría el estatus de ley fundamental después del reinado de Juan. [15]
La palabra parlamento proviene del francés parlement , utilizado por primera vez a finales del siglo XI con el significado de " parlamento " o "conversación". [16] A mediados de la década de 1230, se convirtió en un nombre común para las reuniones del gran consejo. [17] La palabra se usó por primera vez con este significado en 1236. [18]
En el siglo XIII, los parlamentos se estaban desarrollando en todo el noroeste de Europa. Como vasallos del rey de Francia, los reyes ingleses eran pretendientes al parlamento de París . En el siglo XIII, los parlamentos francés e inglés eran similares en sus funciones; sin embargo, las dos instituciones divergieron de manera significativa en los siglos posteriores. [19]
Después de la década de 1230, el lugar normal de reunión del Parlamento se fijó en Westminster . Los parlamentos tendían a reunirse según el año legal, por lo que los tribunales también estaban en sesión: enero o febrero para el período de Hilary , en abril o mayo para el período de Pascua , en julio y en octubre para el período de Michaelmas . [20]
La mayoría de los parlamentos tenían entre cuarenta y ochenta asistentes. [21] Las reuniones del Parlamento siempre incluyeron: [1] [22]
El bajo clero ( decanos , priores catedralicios, archidiáconos , párrocos ) eran convocados ocasionalmente cuando los impuestos papales estaban en la agenda. A partir de la década de 1220, el concepto de representación, resumido en la máxima del derecho romano quod omnes tangit ab omnibus approbetur (en latín "lo que toca a todos debe ser aprobado por todos"), ganó nueva importancia entre el clero, y comenzaron a elegir supervisores para representarlos en las asambleas de la iglesia y, cuando sean convocados, en el Parlamento. [23]
A medida que el feudalismo decayó y la nobleza y las clases mercantiles aumentaron en influencia, los condados y burgos fueron reconocidos como comunas (en latín communitas ) con una circunscripción unificada capaz de ser representada por caballeros del condado y burgueses . Inicialmente, los caballeros y burgueses eran convocados sólo cuando se proponían nuevos impuestos para que los representantes de las comunas (o "los Comunes") pudieran informar en casa que los impuestos se concedían legalmente. [24] [25] Los Comunes no fueron convocados regularmente hasta la década de 1290, [26] después del llamado " Parlamento Modelo " de 1295. De los treinta parlamentos entre 1274 y 1294, los caballeros sólo asistieron a cuatro y los burgueses sólo a dos. [27]
Los primeros parlamentos reunieron cada vez más clases sociales que se parecían a los estamentos del reino de Europa continental: la aristocracia terrateniente (barones y caballeros), el clero y las ciudades. El historiador John Maddicott señala que "la principal división dentro del parlamento era menos entre lores y los comunes que entre los terratenientes y todos los demás, tanto el bajo clero como los burgueses". [28]
Se podría convocar a especialistas al Parlamento para que proporcionen asesoramiento experto. Por ejemplo, expertos en derecho romano fueron convocados desde Cambridge y Oxford al parlamento de Norham en 1291 para asesorar sobre la disputada sucesión escocesa . En el parlamento de Bury St Edmunds de 1296, los burgueses "que mejor saben cómo planificar y diseñar una determinada ciudad nueva" fueron convocados para asesorar sobre la reconstrucción de Berwick después de su captura por los ingleses. [29]
El Parlamento, o el "Tribunal Superior del Parlamento", como se le conoció, era el tribunal de justicia más alto de Inglaterra. Una gran parte de su negocio involucraba cuestiones judiciales que le remitían ministros, jueces y otros funcionarios gubernamentales. [30] Muchas peticiones fueron presentadas al Parlamento por personas cuyas quejas no fueron satisfechas a través de los canales administrativos o judiciales normales. [31] A medida que aumentaba el número de peticiones, pasaron a dirigirse a departamentos concretos (cancillería, hacienda, tribunales), dejando que el consejo del rey se concentrara en los asuntos más importantes. El Parlamento se convirtió en "un punto de entrega y una casa de clasificación de peticiones". [32] De 1290 a 1307, Gilbert de Rothbury fue puesto a cargo de organizar los asuntos parlamentarios y el mantenimiento de registros; de hecho, un secretario de los parlamentos . [33]
Los reyes podían legislar fuera del Parlamento a través de actas legislativas (órdenes administrativas redactadas por el consejo del rey como cartas de patente o cartas de cierre ) y escritos redactados por la cancillería en respuesta a casos judiciales particulares. [34] Pero los reyes también podían utilizar el Parlamento para promulgar legislación. El papel legislativo del parlamento era en gran medida pasivo: el trabajo real de elaboración de leyes lo realizaban el rey y el consejo, específicamente los jueces del consejo que redactaban los estatutos. [35] La legislación completa se presentó luego al Parlamento para su ratificación. [36]
Los reyes necesitaban el Parlamento para financiar sus campañas militares. [37] Sobre la base de la Carta Magna, el Parlamento afirmó para sí mismo el derecho a consentir la imposición de impuestos, y se desarrolló un patrón en el que el rey haría concesiones (como reafirmar las libertades en la Carta Magna) a cambio de concesiones fiscales. [38] La retención de impuestos fue la principal herramienta del Parlamento en las disputas con el rey. Sin embargo, el rey aún pudo recaudar menores cantidades de ingresos de fuentes que no requerían el consentimiento parlamentario, como: [39] [40]
Enrique III ( r. 1216-1272) se convirtió en rey a los nueve años después de que su padre, el rey Juan, muriera durante la Guerra de los Primeros Barones . Durante la minoría del rey, Inglaterra estuvo gobernada por un gobierno de regencia que dependía en gran medida de grandes consejos para legitimar sus acciones. Los grandes concilios incluso consintieron en el nombramiento de ministros reales, acción que normalmente se consideraba una prerrogativa real . El historiador John Maddicott escribe que "el efecto de la minoría fue hacer del gran consejo una parte indispensable del gobierno del país [y] darle un grado de iniciativa independiente y autoridad que las asambleas centrales nunca antes habían poseído". [41]
El gobierno de regencia terminó oficialmente cuando Enrique cumplió dieciséis años en 1223, y los magnates exigieron que el rey adulto confirmara concesiones anteriores de la Carta Magna realizadas en 1216 y 1217 para garantizar su legalidad. Al mismo tiempo, el rey necesitaba dinero para defender sus posesiones en Poitou y Gascuña de una invasión francesa. En un gran concilio celebrado en 1225, se llegó a un acuerdo por el que se reeditaron la Carta Magna y la Carta del Bosque a cambio de gravar una quinceava parte (7 por ciento) de los bienes muebles. Esto sentó el precedente de que se concedían impuestos a cambio de la reparación de agravios. [42]
En 1232, Peter des Roches se convirtió en primer ministro del rey. Su sobrino, Peter de Rivaux , acumuló un gran número de cargos, entre ellos el de señor guardián del sello privado y guardián del guardarropa ; sin embargo, estos nombramientos no fueron aprobados por los magnates como era costumbre durante el gobierno de regencia. Bajo Roches, el gobierno revivió prácticas utilizadas durante el reinado del rey Juan y que habían sido condenadas en la Carta Magna, como las disensiones arbitrarias , la revocación de derechos perpetuos otorgados en cartas reales, la privación de herederos de sus herencias y el casamiento de herederas con extranjeros. [43]
Tanto Roches como Rivaux eran extranjeros de Poitou . El surgimiento de una administración real controlada por extranjeros y dependiente únicamente del rey provocó resentimiento entre los magnates, que se sentían excluidos del poder. Varios barones se rebelaron y los obispos intervinieron para persuadir al rey de que cambiara de ministros. En un gran consejo celebrado en abril de 1234, el rey acordó destituir a Rivaux y otros ministros. Ésta fue la primera ocasión en la que un rey se vio obligado a cambiar de ministros por un gran consejo o parlamento. La lucha entre el rey y el Parlamento por los ministros se convirtió en una característica permanente de la política inglesa. [44]
A partir de entonces, el rey gobernó de concierto con un Parlamento activo, que consideraba cuestiones relacionadas con la política exterior, los impuestos, la justicia, la administración y la legislación. En enero de 1236 se aprobó el Estatuto de Merton , el primer estatuto inglés . Entre otras cosas, la ley seguía prohibiendo la herencia a los bastardos . Es significativo que el lenguaje del preámbulo describe la legislación como "proporcionada" por los magnates y "concedida" por el rey, lo que implica que no se trataba simplemente de una medida real consentida por los barones. [45] [46] En 1237, Enrique pidió al Parlamento un impuesto para financiar la dote de su hermana Isabel . Los barones no se mostraron entusiasmados, pero concedieron los fondos a cambio de la promesa del rey de reconfirmar la Carta Magna, añadir tres magnates a su consejo personal, limitar la prerrogativa real de abastecimiento y proteger los derechos de tenencia de la tierra. [47]
Pero Enrique insistió en que tres preocupaciones estaban exclusivamente dentro de su prerrogativa real: cuestiones familiares y de herencia, patrocinio y nombramientos. Se tomaron decisiones importantes sin consultar al Parlamento, como en 1254 cuando el rey aceptó el trono del Reino de Sicilia para su hijo menor, Edmund Crouchback . [48] También chocó con el Parlamento por los nombramientos para los tres grandes cargos de canciller , justiciar y tesorero . Los barones creían que estos tres cargos deberían limitar el desgobierno real, pero el rey promovió a funcionarios menores dentro de la casa real que le debían lealtad exclusivamente a él. [49]
En 1253, mientras luchaba en Gascuña, Enrique solicitó hombres y dinero para resistir un ataque anticipado de Alfonso X de Castilla . En el Parlamento de enero de 1254, los propios obispos prometieron una ayuda pero no comprometerían al resto del clero. Asimismo, los barones prometieron ayudar al rey si era atacado pero no comprometerían al resto de los laicos a pagar dinero. [50] Por esta razón, el bajo clero de cada diócesis eligió supervisores en los sínodos de la iglesia , y cada condado eligió dos caballeros de la comarca . Estos representantes fueron convocados al Parlamento en abril de 1254 para dar su consentimiento a los impuestos. [51] Los hombres elegidos como caballeros del condado eran destacados terratenientes con experiencia en el gobierno local y como soldados. [52] Fueron elegidos por barones, otros caballeros y probablemente propietarios libres de suficiente reputación. [53]
En 1258, la relación entre el rey y el barón había llegado a un punto de ruptura debido al "Negocio Siciliano", en el que Enrique había prometido pagar las deudas papales a cambio de la ayuda del Papa para asegurar la corona siciliana para su hijo, Edmundo. En el Parlamento de Oxford de 1258 , los barones reformistas obligaron a un rey reacio a aceptar un marco constitucional conocido como las Provisiones de Oxford : [54]
El Parlamento ahora se reunía periódicamente según un calendario y no según el deseo del rey. Los reformadores esperaban que las disposiciones garantizaran la aprobación parlamentaria de todos los actos gubernamentales importantes. Según las disposiciones, el Parlamento fue "establecido formalmente (y ya no simplemente por costumbre) como la voz de la comunidad". [56]
El tema de la reforma dominó los parlamentos posteriores. Durante el Parlamento de Michaelmas de 1258, se emitió la Ordenanza de Sheriffs como cartas de patente que prohibían a los sheriffs aceptar sobornos. En el Parlamento de la Candelaria de 1259, el consejo de barones y los doce representantes promulgaron la Ordenanza de los Magnates. En esta ordenanza, los barones prometieron observar la Carta Magna y otras leyes reformistas. También exigieron que sus propios alguaciles observaran reglas similares a las de los alguaciles reales, y al juez se le dio poder para corregir los abusos de sus funcionarios. El Parlamento de San Miguel de 1259 promulgó las Disposiciones de Westminster , un conjunto de reformas legales y administrativas diseñadas para abordar las quejas de los propietarios e incluso de los villanos , como los abusos relacionados con la multa por asesinato . [57]
Enrique III dio su primer paso contra los reformadores baroniales mientras estaba en Francia negociando la paz con Luis IX . Utilizando la excusa de su ausencia del reino y los ataques galeses en las marchas, Enrique ordenó al juez, Hugh Bigod , posponer el parlamento previsto para la Candelaria de 1260. Esto fue una aparente violación de las Disposiciones de Oxford; sin embargo, las disposiciones no decían nada sobre lo que debería suceder si el rey estuviera fuera del reino. El motivo del rey era impedir la promulgación de nuevas reformas a través del Parlamento. Simón de Montfort , líder de los reformadores baroniales, ignoró estas órdenes e hizo planes para celebrar un parlamento en Londres, pero Bigod se lo impidió. Cuando el rey regresó a Inglaterra, convocó un parlamento que se reunió en julio, donde Montfort fue llevado a juicio, aunque finalmente absuelto de cualquier delito. [58] [59]
En abril de 1261, el Papa liberó al rey de su juramento de adherirse a las Disposiciones de Oxford, y Enrique renunció públicamente a las Disposiciones en mayo. La mayoría de los barones estaban dispuestos a permitir que el rey reasumiera el poder siempre que gobernara bien. En 1262, Enrique había recuperado toda su autoridad y Montfort abandonó Inglaterra. Los barones ahora estaban divididos principalmente por edades. Los barones mayores permanecieron leales al rey, pero los barones más jóvenes se unieron en torno a Montfort, quien regresó a Inglaterra en la primavera de 1263. [60]
Los barones realistas y los barones rebeldes lucharon entre sí en la Segunda Guerra de los Barones . Montfort derrotó al rey en la batalla de Lewes en 1264 y se convirtió en el verdadero gobernante de Inglaterra durante los siguientes doce meses. Montfort celebró un parlamento en junio de 1264 para sancionar una nueva forma de gobierno y conseguir apoyo. Este parlamento se destacó por incluir caballeros de la comarca de quienes se esperaba que deliberen plenamente sobre asuntos políticos, no solo que aprueben los impuestos. [61]
El Parlamento de junio aprobó una nueva constitución en la que los poderes del rey se otorgaban a un consejo de nueve. El nuevo consejo fue elegido y dirigido por tres electores (Montfort, Stephen Bersted, obispo de Chichester , y Gilbert de Clare, conde de Gloucester ). Los electores podrían reemplazar a cualquiera de los nueve como mejor les pareciera, pero los propios electores sólo podrían ser destituidos por el Parlamento. [61] [62]
Montfort celebró otros dos parlamentos durante su mandato en el poder. El más famoso, el Parlamento de Simón de Montfort , se celebró en enero de 1265 en medio de la amenaza de una invasión francesa y disturbios en todo el reino. Por primera vez, los burgueses (elegidos por los residentes de los distritos o ciudades que tenían tenencia de burgage , como comerciantes o artesanos ricos) [63] fueron convocados junto con los caballeros de la comarca. [64]
Montfort murió en la batalla de Evesham en 1265 y Enrique fue restaurado en el poder. En agosto de 1266, el Parlamento autorizó el Dictum de Kenilworth , que anuló todo lo que Montfort había hecho y eliminó todas las restricciones sobre el rey. [65] En 1267, algunas de las reformas contenidas en las Disposiciones de Westminster de 1259 fueron revisadas en la forma del Estatuto de Marlborough aprobado en 1267. Este fue el comienzo de un proceso de reforma estatutaria que continuó durante el reinado del sucesor de Enrique. [66]
Eduardo I ( r. 1272-1307 ) aprendió de los fracasos del reinado de su padre la utilidad del Parlamento para generar consenso y fortalecer la autoridad real. [67] Los parlamentos se celebraron regularmente durante su reinado, generalmente dos veces al año en Pascua en primavera y después de San Miguel en otoño. [68]
Bajo Eduardo, los primeros estatutos importantes que modificaban el derecho consuetudinario se promulgaron en el Parlamento: [69] [29]
El primer Estatuto de Westminster exigía elecciones libres y sin intimidación. Esta ley fue acompañada por la concesión de un impuesto al rico comercio de lana de Inglaterra : medio marco (6 chelines 8 peniques ) por cada saco de lana exportado. Llegó a ser conocida como magna et antiqua custuma (en latín: "gran y antigua costumbre") y fue concedida a Eduardo y sus herederos, pasando a formar parte de los ingresos permanentes de la Corona hasta el siglo XVII. [70] [71]
En 1294, estalló la guerra anglo-francesa por el control de Gascuña. La necesidad de Eduardo de dinero para financiar la guerra le llevó a tomar medidas arbitrarias. Ordenó la incautación de la lana de los comerciantes, que sólo era liberada tras el pago del impopular maltolt , un impuesto nunca autorizado por el Parlamento. Las riquezas de la Iglesia fueron confiscadas arbitrariamente y además se pidió al clero que entregara la mitad de sus ingresos al rey. Se negaron pero aceptaron una suma menor. Durante los dos años siguientes, los parlamentos aprobaron nuevos impuestos, pero nunca fueron suficientes. Se necesitaba más dinero para sofocar una rebelión galesa y ganar la Primera Guerra de Independencia de Escocia . [72]
Esta necesidad de dinero llevó a lo que se conoció como el "Parlamento Modelo" de noviembre de 1295. Además de los magnates que fueron convocados individualmente, se ordenó a los sheriffs que enviaran dos caballeros electos de cada condado y dos burgueses electos de cada distrito. Los Comunes habían sido convocados a parlamentos anteriores, pero sólo con poder para consentir lo que decidieran los magnates. En el Parlamento Modelo, la orden de citación otorgaba a los caballeros y burgueses del condado el poder de brindar asesoramiento y consentimiento. [73]
En 1296, los esfuerzos del rey por recuperar Gascuña estaban generando resentimiento entre el clero, los comerciantes y los magnates. En el parlamento de Bury St Edmunds en 1296, los magnates laicos y los Comunes acordaron pagar un impuesto sobre los bienes muebles. El clero se negó citando la bula papal Clericis Laicos , que prohibía a los gobernantes seculares cobrar impuestos a la iglesia sin el permiso papal. En enero de 1297, una convocatoria del clero se reunió en San Pablo de Londres para considerar más a fondo el asunto, pero al final no pudo encontrar la manera de pagar el impuesto sin violar la bula papal. [74] En represalia, el Rey proscribió al clero y confiscó sus bienes el 30 de enero. El 10 de febrero, Robert Winchelsey , arzobispo de Canterbury, respondió excomulgando a cualquiera que actuara contra Clericis Laicos . [75] La mayoría del clero pagó una multa por la restauración de su propiedad que era idéntica al impuesto solicitado por el Rey. [74]
En el parlamento de Salisbury de marzo de 1297, Eduardo reveló sus planes para recuperar Gascuña. Los ingleses montarían un ataque en dos frentes con el rey liderando una expedición a Flandes mientras otros barones viajaban a Gascuña . Este plan enfrentó la oposición de los nobles más importantes: Roger Bigod , mariscal y conde de Norfolk , y Humphrey Bohun , condestable y conde de Hereford . Norfolk y Hereford argumentaron que le debían al rey servicio militar en tierras extranjeras, pero sólo si el rey estaba presente. Por lo tanto, no irían a Gascuña a menos que el Rey fuera también. Norfolk y Hereford contaron con el apoyo de unos 30 barones y el parlamento terminó sin ninguna decisión. Después de que terminó el parlamento de Salisbury, Eduardo ordenó la incautación de lana y el pago de un nuevo maltolt. [76]
En julio de 1297, una orden judicial declaraba que "los condes, barones, caballeros y otros laicos de nuestro reino" habían concedido un impuesto sobre los bienes muebles. En realidad, esta concesión no fue otorgada por un parlamento sino por una reunión informal "en la cámara [del rey]". [77] Norfolk y Hereford elaboraron una lista de agravios conocida como Remonstrances , que criticaba la exigencia del rey de servicio militar y fuertes impuestos. Los maltolt y los pris eran particularmente objetables debido a su carácter arbitrario. [78] En agosto, Bigod y de Bohun llegaron al tesoro protestando porque el impuesto irregular "nunca fue concedido por ellos o la comunidad" y declararon que no lo pagarían. [79]
El estallido de la Primera Guerra de Independencia de Escocia obligó a que tanto el rey como sus oponentes dejaran de lado sus diferencias. En el parlamento de octubre de 1297, el consejo acordó concesiones en ausencia del rey. A cambio de un nuevo impuesto, la Confirmatio Cartarum reconfirmó la Carta Magna, abolió el maltolt y reconoció formalmente que "ayudas, mises y premios" necesitaban el consentimiento del Parlamento. [80] [81]
Eduardo pronto rompió los acuerdos de 1297 y sus relaciones con el Parlamento siguieron siendo tensas durante el resto de su reinado mientras buscaba más fondos para la guerra en Escocia. En el parlamento de marzo de 1300, el rey se vio obligado a aceptar los Articuli Super Cartas , que otorgaban más concesiones a sus súbditos. [82]
En el parlamento de Lincoln de 1301, el rey escuchó quejas de que no se respetaban los estatutos y pidió la destitución de su primer ministro, el tesorero Walter Langton . Por primera vez desde la muerte de Enrique III se escucharon demandas para el nombramiento de ministros por "común consentimiento". Eduardo se negó airadamente a esto, diciendo que todos los demás magnates de Inglaterra tenían el poder de "arreglar su hogar, nombrar alguaciles y mayordomos" sin interferencia externa. Se ofreció a corregir cualquier error que hubieran cometido sus funcionarios. [83] En particular, la petición en nombre de "los prelados y hombres destacados del reino que actúan en nombre de toda la comunidad" fue presentada por Henry de Keighley , caballero de Lanchashire . Esto indica que los caballeros tenían mayor peso en el Parlamento. [84]
Los últimos cuatro parlamentos del reinado de Eduardo fueron menos polémicos. Con Escocia casi conquistada, las finanzas reales mejoraron y la oposición a las políticas reales disminuyó. En el parlamento de febrero de 1305 se examinaron varias peticiones, incluidas algunas relacionadas con el crimen. En respuesta, Edward emitió la ordenanza trailbaston . En el marco de este parlamento también se llevó a cabo el juicio estatal contra Nicholas Seagrave . Las relaciones armoniosas continuaron entre el rey y el Parlamento incluso después de diciembre de 1305, cuando el Papa Clemente V absolvió al rey de su juramento de adherirse a la Confirmatio Cartarum . El último parlamento del reinado se celebró en Carlisle en 1307. Aprobó el matrimonio del hijo del rey con Isabel de Francia . También se ratificó legislación que atacaba las disposiciones papales y los impuestos papales. [85]
Uno de los momentos que marcó el surgimiento del parlamento como una verdadera institución en Inglaterra fue la deposición de Eduardo II en enero de 1327. Aunque es discutible si Eduardo II fue depuesto en el parlamento o por el parlamento, esta notable secuencia de eventos consolidó la importancia del parlamento en la constitución no escrita inglesa. El Parlamento también fue crucial a la hora de establecer la legitimidad del rey que reemplazó a Eduardo II: su hijo Eduardo III .
En 1341, los Comunes se reunieron por primera vez por separado de la nobleza y el clero, creando lo que en realidad era una Cámara Alta y una Cámara Baja, con los caballeros y burgueses sentados en esta última. Esta Cámara Alta pasó a ser conocida como la Cámara de los Lores a partir de 1544, y la Cámara Baja pasó a ser conocida como la Cámara de los Comunes , conocidas colectivamente como las Casas del Parlamento .
La autoridad del parlamento creció bajo Eduardo III; se estableció que no se podía dictar ninguna ley ni imponer ningún impuesto sin el consentimiento de ambas Cámaras y del Soberano. Este desarrollo se produjo durante el reinado de Eduardo III porque estuvo involucrado en la Guerra de los Cien Años y necesitaba financiación. Durante su conducción de la guerra, Eduardo intentó eludir el parlamento tanto como fuera posible, lo que provocó que surgiera esta estructura de poder.
Los Comunes actuaron con creciente audacia durante este período. Durante el Buen Parlamento de 1376, el presidente de la cámara baja, Peter de la Mare , se quejó de los elevados impuestos, exigió una contabilidad de los gastos reales y criticó la gestión militar del rey. Los Comunes incluso procedieron a acusar a algunos de los ministros del rey. El audaz portavoz fue encarcelado, pero pronto fue liberado tras la muerte de Eduardo III.
Durante el reinado del siguiente monarca, Ricardo II , los Comunes comenzaron una vez más a acusar a los ministros descarriados de la Corona. Insistieron en que podían controlar no sólo los impuestos sino también el gasto público. Sin embargo, a pesar de tales avances en autoridad, los Comunes seguían siendo mucho menos poderosos que la Cámara de los Lores y la Corona.
Este período vio la introducción de un sufragio que limitaba el número de personas que podían votar en las elecciones a la Cámara de los Comunes. A partir de 1430, el derecho a voto para la elección de los caballeros de los condados en los distritos electorales del condado se limitó a los propietarios libres de cuarenta chelines , es decir, hombres que poseían propiedades de dominio absoluto por valor de cuarenta chelines (dos libras) o más. El Parlamento de Inglaterra legisló para esta nueva franquicia uniforme del condado en el estatuto 8 Hen. 6 . C. 7. La Tabla Cronológica de los Estatutos no menciona tal ley de 1430, ya que fue incluida en los Estatutos Consolidados como un considerando en la Ley de Electores de Caballeros de la Comarca de 1432 ( 10 Hen. 6. c. 2), que enmendó y volvió a promulgar la ley 1430 para dejar claro que el residente de un condado tenía que tener una propiedad absoluta de cuarenta chelines en ese condado para ser votante allí.
Durante el reinado de los monarcas Tudor , se suele argumentar que comenzó a crearse la estructura moderna del Parlamento inglés. La monarquía Tudor, según el historiador JE Neale , era poderosa y, a menudo, hubo períodos de varios años en los que el parlamento no sesionaba en absoluto. Sin embargo, los monarcas Tudor se dieron cuenta de que necesitaban que el parlamento legitimara muchas de sus decisiones, principalmente por la necesidad de recaudar dinero a través de impuestos de manera legítima sin causar descontento. Así consolidaron el estado de cosas según el cual los monarcas convocarían y cerrarían el parlamento cuando lo necesitaran. Sin embargo, si los monarcas no convocaron al Parlamento durante varios años, está claro que el Monarca no requirió el Parlamento excepto tal vez para fortalecer y proporcionar un mandato para sus reformas a la Religión, lo que siempre había sido un asunto dentro de la prerrogativa de la Corona pero que requeriría el consentimiento de el Obispado y los Comunes.
En el momento de la coronación del monarca Tudor Enrique VII en 1485, el monarca no era miembro ni de la Cámara Alta ni de la Cámara Baja. En consecuencia, el monarca tendría que dar a conocer sus sentimientos al Parlamento a través de sus partidarios en ambas cámaras. Los procedimientos estaban regulados por el presidente de cualquiera de las cámaras.
A partir de la década de 1540, el presidente de la Cámara de los Comunes pasó a ser conocido formalmente como " Portavoz ", habiendo sido anteriormente denominado "prolocutor" o "salón" (un puesto semioficial, a menudo designado por el monarca, que había existido desde que Pedro de Montfort había actuado como presidente del Parlamento de Oxford de 1258 ). Éste no era un trabajo envidiable. Cuando la Cámara de los Comunes estaba descontenta, era el Portavoz quien tenía que comunicar la noticia al monarca. Esto inició la tradición por la cual el Presidente de la Cámara de los Comunes es arrastrado a la presidencia por otros miembros una vez elegido.
Un miembro de cualquiera de las cámaras podría presentar un " proyecto de ley " al parlamento. Los proyectos de ley apoyados por el monarca a menudo eran propuestos por miembros del Consejo Privado que se sentaban en el parlamento. Para que un proyecto de ley se convierta en ley tendría que ser aprobado por una mayoría de ambas Cámaras del Parlamento antes de pasar al monarca para su aprobación o veto real . El veto real se aplicó varias veces durante los siglos XVI y XVII y todavía hoy el monarca del Reino Unido y de los reinos de la Commonwealth tiene derecho a vetar la legislación, aunque no se ha ejercido desde 1707 (hoy tal ejercicio podría precipitar algunas forma de crisis constitucional ).
Cuando un proyecto de ley se convertía en ley, este proceso le otorgaba la aprobación de cada estado del reino: el Rey, los Lores y los Comunes. El Parlamento de Inglaterra estaba lejos de ser una institución democráticamente representativa en este período. Fue posible reunir a toda la nobleza y al clero superior del reino en un solo lugar para formar el patrimonio de la Cámara Alta.
El derecho de voto en la Cámara de los Comunes era reducido; algunos historiadores [ ¿quién? ] estiman que era tan solo el tres por ciento de la población masculina adulta; y no hubo votación secreta. Por lo tanto, las elecciones podían ser controladas por los grandes locales , porque en muchos distritos la mayoría de los votantes dependían de algún modo de un individuo poderoso, o bien podían comprarse con dinero o concesiones. Si estos grandes apoyaban al monarca en ejercicio, esto daba a la Corona y a sus ministros una influencia considerable sobre los asuntos del parlamento.
A muchos de los hombres elegidos para el parlamento no les agradaba la perspectiva de tener que actuar en interés de otros. [ cita necesaria ] Entonces se promulgó una ley, todavía en el código de estatutos actual, por la cual se volvió ilegal que los miembros de la Cámara de los Comunes renunciaran a su escaño a menos que se les concediera un puesto directamente dentro del patrocinio de la monarquía (hoy esta última restricción conduce a una ficción jurídica que permite la dimisión de facto a pesar de la prohibición, pero que sin embargo es una dimisión que necesita el permiso de la Corona). Sin embargo, si bien varias elecciones al parlamento en este período se considerarían corruptas según los estándares modernos, muchas elecciones involucraron contiendas genuinas entre candidatos rivales, a pesar de que la votación no fue secreta.
Fue en este período que el Palacio de Westminster se estableció como sede del Parlamento inglés. En 1548, la Corona concedió a la Cámara de los Comunes un lugar de reunión habitual: la Capilla de San Esteban . Esta había sido una capilla real. Se convirtió en una cámara de debates después de que Enrique VIII se convirtiera en el último monarca en utilizar el Palacio de Westminster como lugar de residencia y después de la supresión del colegio allí.
Esta sala fue la sede de la Cámara de los Comunes hasta que fue destruida por un incendio en 1834, aunque el interior fue modificado varias veces hasta entonces. La estructura de esta sala fue fundamental en el desarrollo del Parlamento de Inglaterra. Mientras que la mayoría de las legislaturas modernas se reúnen en una cámara circular, los bancos de las Cámaras del Parlamento británico están dispuestos en forma de sillería de coro en una capilla, simplemente porque esta es la parte de la sala original que usaban los miembros de la Cámara de los Comunes. cuando se les concedió el uso de la Capilla de San Esteban.
Esta estructura adquirió un nuevo significado con el surgimiento de los partidos políticos a finales del siglo XVII y principios del XVIII, cuando comenzó la tradición de que los miembros del partido gobernante se sentaran en los bancos a la derecha del Portavoz y los miembros de la oposición en los bancos a la derecha del Presidente. bancos a la izquierda. Se dice que la silla del Portavoz estaba colocada frente al altar de la capilla. A medida que los miembros entraban y salían, observaban la costumbre de inclinarse ante el altar y continuaban haciéndolo, incluso cuando se lo habían quitado, inclinándose así ante la presidencia, como sigue siendo la costumbre hoy en día.
El número de los Señores Espirituales disminuyó bajo Enrique VIII, quien ordenó la disolución de los monasterios , privando así a los abades y priores de sus escaños en la Cámara Alta. Por primera vez, los Señores Temporales eran más numerosos que los Señores Espirituales. Actualmente, los Lores Espirituales están formados por los arzobispos de Canterbury y York, los obispos de Londres, Durham y Winchester, y otros veintiún obispos diocesanos ingleses con antigüedad en el nombramiento de una diócesis.
Las leyes de Gales de 1535 a 1542 anexaron Gales como parte de Inglaterra y esto llevó a representantes galeses al Parlamento de Inglaterra, elegido por primera vez en 1542.
El Parlamento no siempre se había sometido a los deseos de los monarcas Tudor. Pero la crítica parlamentaria a la monarquía alcanzó nuevos niveles en el siglo XVII. Cuando la última monarca Tudor, Isabel I, murió en 1603, el rey Jaime VI de Escocia llegó al poder como rey Jaime I, fundando la monarquía Estuardo.
1628, alarmada por el ejercicio arbitrario del poder real, la Cámara de los Comunes presentó a Carlos I la Petición de Derecho , exigiendo la restauración de sus libertades. Aunque aceptó la petición, Carlos disolvió el parlamento y gobernó sin él durante once años. Sólo después del desastre financiero de las Guerras Episcopales Escocesas (1639-1640) se vio obligado a convocar al Parlamento para que pudiera autorizar nuevos impuestos. Esto dio lugar a la convocatoria de las asambleas conocidas históricamente como Parlamento Corto de 1640 y Parlamento Largo , que sesionaron con varias pausas y de diversas formas entre 1640 y 1660.
El Parlamento Largo se caracterizó por el creciente número de críticos del rey que se sentaban en él. El más destacado de estos críticos en la Cámara de los Comunes fue John Pym . Las tensiones entre el rey y su parlamento alcanzaron un punto de ebullición en enero de 1642, cuando Carlos entró en la Cámara de los Comunes e intentó, sin éxito, arrestar a Pym y a otros cuatro miembros por su presunta traición. Los Cinco Miembros habían sido avisados sobre esto, y cuando Charles entró en la cámara con un grupo de soldados, ya habían desaparecido. Charles se sintió aún más humillado cuando le pidió al portavoz, William Lenthall , que le diera su paradero, a lo que Lenthall se negó a hacerlo.
A partir de entonces las relaciones entre el rey y su parlamento se deterioraron aún más. Cuando comenzaron a surgir problemas en Irlanda, tanto Carlos como su parlamento levantaron ejércitos para sofocar los levantamientos de los católicos nativos allí. No pasó mucho tiempo antes de que quedara claro que estas fuerzas terminarían luchando entre sí, dando lugar a la Guerra Civil Inglesa que comenzó con la Batalla de Edgehill en octubre de 1642: aquellos que apoyaban la causa del parlamento fueron llamados Parlamentarios (o Cabezas Redondas ), y aquellos que apoyaban a la Corona fueron llamados Realistas (o Cavaliers ).
Las batallas entre la Corona y el Parlamento continuaron durante los siglos XVII y XVIII, pero el parlamento ya no estaba subordinado a la monarquía inglesa. Este cambio quedó simbolizado en la ejecución de Carlos I en enero de 1649.
En la Purga de Pride de diciembre de 1648, el Nuevo Ejército Modelo (que para entonces se había convertido en la fuerza líder en la alianza parlamentaria) purgó el Parlamento de miembros que no los apoyaban. El restante " Parlamento Rump ", como lo denominaron más tarde los críticos, promulgó legislación para juzgar al rey por traición. Este juicio, cuyo resultado era inevitable, condujo a la ejecución del rey y al inicio de una república de 11 años.
La Cámara de los Lores fue abolida y la Cámara de los Comunes, purgada, gobernó Inglaterra hasta abril de 1653, cuando el jefe del ejército Oliver Cromwell la disolvió tras desacuerdos sobre la política religiosa y cómo llevar a cabo las elecciones al parlamento. Más tarde, Cromwell convocó un parlamento de radicales religiosos en 1653, comúnmente conocido como Parlamento de Barebone , seguido por el Parlamento unicameral del Primer Protectorado que se reunió desde septiembre de 1654 hasta enero de 1655 y el Parlamento del Segundo Protectorado que se reunió en dos sesiones entre 1656 y 1658, la primera sesión. fue unicameral y la segunda sesión fue bicameral.
Aunque es fácil descartar la República Inglesa de 1649-1660 como nada más que una dictadura militar cromwelliana, los acontecimientos que tuvieron lugar en esta década fueron enormemente importantes para determinar el futuro del parlamento. En primer lugar, fue durante la sesión del primer Parlamento Rump que los miembros de la Cámara de los Comunes pasaron a ser conocidos como "MP" (Miembros del Parlamento). En segundo lugar, Cromwell dio un enorme grado de libertad a sus parlamentos, aunque a los realistas se les prohibió sentarse en casi todos los casos.
La visión de Cromwell del parlamento parece haberse basado en gran medida en el ejemplo de los parlamentos isabelinos. Sin embargo, subestimó hasta qué punto Isabel I y sus ministros habían influido directa e indirectamente en el proceso de toma de decisiones de sus parlamentos. Por eso siempre se sorprendía cuando se volvían problemáticos. Terminó disolviendo cada parlamento que convocó. Sin embargo, la estructura de la segunda sesión del Parlamento del Segundo Protectorado de 1658 fue casi idéntica a la estructura parlamentaria consolidada en el Acuerdo de la Revolución Gloriosa de 1689.
En 1653, Cromwell fue nombrado jefe de estado con el título de Lord Protector del Reino. El Parlamento del Segundo Protectorado le ofreció la corona. Cromwell rechazó esta oferta, pero la estructura gubernamental plasmada en la versión final de la Humilde Petición y Consejo fue la base para todos los parlamentos futuros. Propuso una Cámara de los Comunes electa como Cámara Baja, y una Cámara de los Lores que contuviera a pares del reino como Cámara Alta. Una monarquía constitucional, subordinada al parlamento y a las leyes de la nación, actuaría como el brazo ejecutivo del estado en la cima del árbol, asistida en el desempeño de sus funciones por un Consejo Privado. Oliver Cromwell había presidido así, sin darse cuenta, la creación de una base para el futuro gobierno parlamentario de Inglaterra. En 1657 logró unificar (temporalmente) el Parlamento de Escocia con el Parlamento inglés.
En términos de la evolución del parlamento como institución, el acontecimiento más importante durante la república fue, con mucho, la reunión del Parlamento Rump entre 1649 y 1653. Esto demostró que el parlamento podía sobrevivir sin una monarquía y una Cámara de los Lores si quería. . Los futuros monarcas ingleses nunca olvidarían esto. Carlos I fue el último monarca inglés en ingresar a la Cámara de los Comunes.
Incluso hasta el día de hoy, un miembro del Parlamento del Reino Unido es enviado al Palacio de Buckingham como rehén ceremonial durante la apertura estatal del Parlamento , con el fin de garantizar el regreso seguro del soberano de un parlamento potencialmente hostil. Durante la ceremonia, el monarca se sienta en el trono de la Cámara de los Lores y le hace una señal al Lord Gran Chambelán para que convoque a la Cámara de los Comunes a la Cámara de los Lores. El Lord Gran Chambelán luego levanta su varita de cargo para hacer una señal al Caballero Ujier de la Vara Negra , que ha estado esperando en el vestíbulo central. Black Rod se da vuelta y, escoltado por el portero de la Cámara de los Lores y un inspector de policía, se acerca a las puertas de la cámara de los Comunes. Le cierran las puertas en la cara, lo que simboliza el derecho de los Comunes a debatir sin la presencia del representante del monarca. Luego golpea tres veces con su bastón (la Vara Negra) y es admitido.
Los acontecimientos revolucionarios que ocurrieron entre 1620 y 1689 tuvieron lugar todos en nombre del Parlamento. El nuevo estatus del Parlamento como órgano central de gobierno del Estado inglés se consolidó durante los acontecimientos que rodearon la Restauración de la monarquía en 1660.
Después de la muerte de Oliver Cromwell en septiembre de 1658, su hijo Richard Cromwell lo sucedió como Lord Protector, convocando al Parlamento del Tercer Protectorado en el proceso. Cuando este parlamento fue disuelto bajo la presión del ejército en abril de 1659, el Parlamento Rump fue convocado ante la insistencia de los grandes del ejército supervivientes. Este a su vez fue disuelto en un golpe de estado dirigido por el general del ejército John Lambert , que condujo a la formación del Comité de Seguridad , dominado por Lambert y sus partidarios.
Cuando las fuerzas disidentes de George Monck invadieron Inglaterra desde Escocia, donde habían estado estacionadas sin que los partidarios de Lambert opusieran resistencia, Monck convocó temporalmente al Parlamento Rump y revirtió la Purga de Pride al convocar a la totalidad del Parlamento Largo. Luego votaron a favor de disolverse y convocar nuevas elecciones, que fueron posiblemente las más democráticas en 20 años, aunque el derecho a voto era todavía muy pequeño. Esto llevó a la convocatoria del Parlamento de la Convención , que estaba dominado por los realistas. Este parlamento votó a favor de restablecer la monarquía y la Cámara de los Lores. Carlos II regresó a Inglaterra como rey en mayo de 1660. La unión parlamentaria anglo-escocesa que había establecido Cromwell se disolvió en 1661 cuando el Parlamento escocés reanudó su lugar de reunión separado en Edimburgo.
La Restauración inició la tradición por la cual todos los gobiernos recurrían al parlamento en busca de legitimidad. En 1681, Carlos II disolvió el parlamento y gobernó sin él durante los últimos cuatro años de su reinado. Esto se produjo después de amargos desacuerdos entre el rey y el parlamento que se produjeron entre 1679 y 1681. Carlos se arriesgó mucho al hacer esto. Se arriesgó a la posibilidad de un enfrentamiento militar similar al de 1642. Sin embargo, predijo correctamente que la nación no quería otra guerra civil. El Parlamento se disolvió sin luchar. Los acontecimientos que siguieron aseguraron que esto no sería más que un problema temporal.
Carlos II murió en 1685 y fue sucedido por su hermano Jaime II . Durante su vida, Carlos siempre había prometido lealtad a la Iglesia Protestante de Inglaterra, a pesar de sus simpatías católicas privadas. James era abiertamente católico. Intentó levantar las restricciones a los católicos para ocupar cargos públicos. Los protestantes de su reino se opusieron amargamente a esto. Invitaron a Guillermo de Orange , [87] un protestante que se había casado con María, hija de Jaime II y Ana Hyde, a invadir Inglaterra y reclamar el trono.
William reunió un ejército estimado en 15.000 soldados (11.000 pies y 4.000 caballos) [88] y desembarcó en Brixham, en el suroeste de Inglaterra, en noviembre de 1688. Cuando muchos oficiales protestantes, incluido el asesor cercano de James, John Churchill, primer duque de Marlborough , desertaron de el ejército inglés a la fuerza invasora de William, James huyó del país. El Parlamento ofreció entonces la corona a su hija protestante María , en lugar de a su hijo pequeño ( James Francis Edward Stuart ), que fue bautizado católico. María rechazó la oferta y, en cambio, Guillermo y María gobernaron conjuntamente, teniendo ambos derecho a gobernar solos sobre la muerte del otro.
Como parte del compromiso para permitir que William fuera rey, llamado la Revolución Gloriosa , el Parlamento logró que se promulgara la Declaración de Derechos de 1689 . Posteriormente se aprobó el Acta de Liquidación de 1701. Se trataba de estatutos que defendían legalmente la prominencia del parlamento por primera vez en la historia de Inglaterra. Estos hechos marcaron el inicio de la monarquía constitucional inglesa y su papel como uno de los tres elementos del parlamento.
Después del Tratado de Unión de 1707, las leyes aprobadas tanto en el Parlamento de Inglaterra como en el Parlamento de Escocia crearon un nuevo Reino de Gran Bretaña y disolvieron ambos parlamentos, reemplazándolos por un nuevo Parlamento de Gran Bretaña con sede en la antigua casa de el parlamento inglés. El Parlamento de Gran Bretaña se convirtió más tarde en el Parlamento del Reino Unido en 1801, cuando se formó el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda mediante las Actas de Unión de 1800 .
Las leyes específicas del Parlamento se pueden encontrar en los siguientes artículos:
Además de Londres, el Parlamento también se celebró en las siguientes ciudades:
