El encarcelamiento comenzó a reemplazar otras formas de castigo penal en los Estados Unidos justo antes de la Revolución Americana , aunque en Inglaterra se habían llevado a cabo esfuerzos de encarcelamiento penal desde el siglo XVI, y ya existían prisiones en forma de mazmorras y diversos centros de detención. como los primeros estados soberanos. En la época colonial, los tribunales y magistrados imponían castigos que incluían multas, trabajos forzados, inmovilización pública, azotes, mutilaciones y muerte, y los alguaciles detenían a algunos acusados en espera de juicio. El uso del confinamiento como castigo en sí mismo fue visto originalmente como una alternativa más humana al castigo capital y corporal, especialmente entre los cuáqueros de Pensilvania. Los esfuerzos de construcción de prisiones en Estados Unidos se produjeron en tres oleadas principales. El primero comenzó durante la era jacksoniana y condujo al uso generalizado del encarcelamiento y el trabajo de rehabilitación como pena principal para la mayoría de los delitos en casi todos los estados en la época de la Guerra Civil estadounidense . El segundo comenzó después de la Guerra Civil y cobró impulso durante la Era Progresista , incorporando una serie de nuevos mecanismos (como la libertad condicional , la libertad condicional y las sentencias indeterminadas ) a la corriente principal de la práctica penal estadounidense. Finalmente, desde principios de la década de 1970, Estados Unidos ha emprendido una expansión sin precedentes históricos de sus sistemas penitenciarios tanto a nivel federal como estatal. Desde 1973, el número de personas encarceladas en Estados Unidos se ha quintuplicado. Ahora, alrededor de 2.200.000 personas, o el 3,2 por ciento de la población adulta, están encarceladas en Estados Unidos, [2] y alrededor de 7.000.000 están bajo algún tipo de supervisión en el sistema correccional, incluida la libertad condicional y la libertad condicional. [2] Los períodos de construcción y reforma penitenciaria produjeron cambios importantes en la estructura de los sistemas penitenciarios y sus misiones, las responsabilidades de las agencias federales y estatales para administrarlos y supervisarlos, así como el estatus legal y político de los propios prisioneros.
El encarcelamiento como forma de castigo penal es "un episodio comparativamente reciente en la jurisprudencia angloamericana", según el historiador Adam J. Hirsch. [3] Antes del siglo XIX, las sentencias de reclusión penal eran raras en los tribunales penales de la América del Norte británica. [3] Pero el encarcelamiento penal se había utilizado en Inglaterra ya en el reinado de los Tudor , si no antes. [4] Cuando las prisiones posrevolucionarias surgieron en los Estados Unidos, no fueron, en palabras de Hirsch, una "desviación fundamental" del pasado intelectual de las antiguas colonias americanas. [5] Los primeros sistemas penitenciarios estadounidenses, como la Penitenciaría Castle Island de Massachusetts , construida en 1780, esencialmente imitaban el modelo del asilo inglés del siglo XVI . [5]
Aunque la colonización temprana de las cárceles estuvo influenciada por la ley y la soberanía de Inglaterra y sus reacciones ante los delitos penales, también tuvo una mezcla de aptitud religiosa hacia el castigo del delito. Debido a la baja población en los estados del este, era difícil seguir los códigos penales vigentes y esto provocó cambios en las leyes en Estados Unidos. Fue el auge demográfico en los estados del este lo que llevó a la reforma del sistema penitenciario en los EE.UU. [6] Según la Historia de la Prisión de Oxford, para que las cárceles funcionen "mantienen a los prisioneros bajo custodia, mantienen el orden, controlan la disciplina y un entorno seguro, ofrecer condiciones decentes a los reclusos y satisfacer sus necesidades, incluida la atención sanitaria, proporcionar regímenes positivos que ayuden a los reclusos a abordar su conducta delictiva y permitirles una vida lo más plenamente responsable posible y ayudar a los reclusos a prepararse para su regreso a su comunidad" [ 7]
Encarcelar prisioneros ha sido durante mucho tiempo una idea en la historia del hombre. Las cárceles estadounidenses adoptaron algunas ideas de la historia a la hora de confinar a los delincuentes. Según Bruce Johnston, "por supuesto, la noción de confinar a las personas por la fuerza es antigua, y existe amplia evidencia de que los romanos tenían un sistema bien desarrollado para encarcelar a diferentes tipos de delincuentes" [8] No fue hasta 1789 cuando la reforma comenzó a tomar lugar en América. David J. Rothman sugiere que fue la libertad de nuestra independencia lo que ayudó a la reforma de la ley. Las leyes fueron cambiadas en Nueva York porque eran demasiado "bárbaras y tenían principios monárquicos", [7] según Rothman. Las leyes de Pensilvania habían cambiado, excluyendo el acto de robo y hurto de los delitos punibles con la muerte, dejando sólo el asesinato en primer grado. Nueva York, Nueva Jersey y Virginia actualizaron y redujeron sus listas de delitos capitales. Esta reducción de los delitos capitales creó la necesidad de otras formas de castigo, lo que llevó a encarcelamiento por períodos más largos. La prisión más antigua se construyó en York, Maine, en 1720. La primera cárcel que se convirtió en prisión estatal fue la cárcel de Walnut Street . Esto provocó levantamientos en las prisiones estatales en los estados fronterizos orientales de Estados Unidos. La prisión estatal de Newgate en Greenwich Village se construyó en 1796, Nueva Jersey añadió su instalación penitenciaria en 1797, Virginia y Kentucky en 1800, y poco después le siguieron Vermont, New Hampshire y Maryland.
Los estadounidenses estaban a favor de la reforma a principios del siglo XIX. Tenían la idea de que el siguiente paso era rehabilitar a los prisioneros para que se convirtieran en ciudadanos respetuosos de la ley. Necesitaban cambiar las funciones del sistema penitenciario. Los reformadores jacksonianos estadounidenses esperaban que cambiar la forma en que desarrollaron las instituciones daría a los reclusos las herramientas necesarias para cambiar. [7] La prisión estatal de Auburn se convirtió en la primera prisión en implementar la idea de rehabilitación. La función de la prisión era aislar, enseñar obediencia y utilizar la mano de obra para los medios de producción a través de los reclusos. Según Rothman, "el objetivo del encarcelamiento era ahora la reforma, no la disuasión". [7] Pronto se puso en marcha un plan de rivalidad a través del modelo de Pensilvania que funcionaba casi igual que el modelo de Auburn excepto por eliminar el contacto humano. Esto significaba que los reclusos eran encarcelados solos en celdas, comían solos y sólo podían ver a visitantes aprobados.
El desarrollo de las prisiones cambió desde el siglo XIX hasta la era moderna. En 1990 había más de 750.000 personas recluidas en prisiones estatales o cárceles de condado. Las cárceles no habían sido diseñadas para albergar a un número tan elevado de personas encarceladas. Con el desarrollo de nuevos materiales e ideas, las prisiones cambiaron físicamente para acomodar a la creciente población. Aunque la prisión mantuvo el método de muros altos, agregó nueva tecnología moderna, como vigilancia y perímetros monitoreados electrónicamente, y cambió la forma en que funcionan las prisiones. El cambio de sistema operativo penitenciario ha llevado a dividir las prisiones en múltiples factores para satisfacer las necesidades de la población carcelaria. Norval Morris en The Contemporary Prison escribe "hay 'prisiones abiertas'... 'prisiones de fin de semana' y 'prisiones diurnas'". [7] Esto no quiere decir que el cambio de castigo haya cambiado completamente en la remodelación del sistema penitenciario temprano. Todavía mantiene el orden social y se mueve por la política y los asuntos en constante cambio.
El asilo inglés , precursor intelectual de las primeras penitenciarías estadounidenses, se desarrolló inicialmente como una "cura" para la ociosidad de los pobres. Con el tiempo, los funcionarios y reformadores ingleses llegaron a ver los asilos como un sistema más general para rehabilitar a delincuentes de todo tipo.
La sabiduría común en la Inglaterra del siglo XVI atribuía los delitos contra la propiedad a la ociosidad. La "ociosidad" había sido un delito de estatus desde que el Parlamento promulgó el Estatuto de los Trabajadores a mediados del siglo XIV. [4] En 1530, los súbditos ingleses condenados por liderar un "Rogishe o Vagabonds Trade o Lyfe" estaban sujetos a azotes y mutilaciones, y los reincidentes podían enfrentar la pena de muerte. [4]
En 1557, muchos en Inglaterra percibieron que la vagancia iba en aumento. [9] Ese mismo año, la ciudad de Londres reabrió el Bridewell como almacén para vagabundos arrestados dentro de los límites de la ciudad. [9] Por orden de dos de los gobernadores de Bridewell, una persona podría ser internada en prisión por un período de custodia que oscilaría entre varias semanas y varios años. [10] En las décadas siguientes, las "casas de corrección" o " asilos " como Bridewell se convirtieron en un elemento fijo de las ciudades de toda Inglaterra, un cambio que se hizo permanente cuando el Parlamento comenzó a exigir que todos los condados del reino construyeran un asilo en 1576. [ 10]
El asilo no era sólo una institución de custodia. Al menos algunos de sus defensores esperaban que la experiencia del encarcelamiento rehabilitaría a los residentes de los asilos mediante trabajos forzados. [10] Los partidarios expresaron la creencia de que la abstinencia forzada de la "ociosidad" convertiría a los vagabundos en ciudadanos productivos. [10] Otros partidarios argumentaron que la amenaza del asilo disuadiría la vagancia y que el trabajo de los reclusos podría proporcionar un medio de sustento para el asilo en sí. [10] La gobernanza de estas instituciones estaba controlada por reglamentos escritos promulgados por las autoridades locales, y los jueces de paz locales supervisaban su cumplimiento. [11]
Aunque los "vagabundos" fueron los primeros habitantes del asilo, no delincuentes ni otros delincuentes, se discutió la ampliación de su uso a los delincuentes. Sir Thomas More describió en Utopía (1516) cómo un gobierno ideal debería castigar a los ciudadanos con la esclavitud, no con la muerte, y recomendó expresamente el uso de la esclavitud penal en Inglaterra. [12] Thomas Starkey , capellán de Enrique VIII , sugirió que los delincuentes convictos "sean asignados a algún trabajo común... para que, con su vida, la riqueza común obtenga algunas ganancias". [12] Edward Hext, juez de paz en Somersetshire en el siglo XVI, recomendó que los criminales fueran puestos a trabajar en el asilo después de recibir los castigos tradicionales de la época. [12]
Durante los siglos XVII y XVIII, varios programas experimentaron sentenciando a varios delincuentes menores al asilo. [13] Muchos delincuentes menores fueron sentenciados a asilos por medio de las leyes de vagancia incluso antes de estos esfuerzos. [13] Una comisión nombrada por el rey Jaime I en 1622 para indultar a los delincuentes condenados a muerte con destierro a las colonias americanas también recibió autoridad para sentenciar a los delincuentes "a realizar algunos trabajos manuales tan pesados y dolorosos aquí en casa y ser retenidos". encadenados en el correccional u otros lugares", hasta que el Rey o sus ministros decidieran lo contrario. [13] En tres años, un creciente cuerpo de leyes autorizaba el encarcelamiento en el asilo para delitos menores específicamente enumerados. [13]
A lo largo del siglo XVIII, incluso cuando el " Código Sangriento " de Inglaterra tomaba forma, el encarcelamiento con trabajos forzados se presentaba como un castigo aceptable para criminales de diversos tipos: por ejemplo , aquellos que recibían una pena de muerte suspendida a través del beneficio del clero o un indulto , aquellos que que no fueron transportados a las colonias, o los condenados por hurto menor . [14] En 1779, en un momento en que la Revolución Americana había hecho impracticable el transporte de convictos a América del Norte, el Parlamento inglés aprobó la Ley Penitenciaria , que ordenaba la construcción de dos prisiones en Londres con regulaciones internas inspiradas en el asilo holandés; es decir , los prisioneros serían trabajan más o menos constantemente durante el día, con su dieta, vestimenta y comunicación estrictamente controladas. [15] Aunque la Ley Penitenciaria prometió hacer del encarcelamiento penal el punto central del derecho penal inglés, [16] una serie de penitenciarías que prescribía nunca se construyeron. [17]
Sin embargo, a pesar del fracaso final de la Ley Penitenciaria, la legislación marcó la culminación de una serie de esfuerzos legislativos que "revelan [] la... antigüedad, continuidad y durabilidad" de la ideología del encarcelamiento de rehabilitación en el derecho penal angloamericano, según al historiador Adam J. Hirsch. [17] Las primeras penitenciarías de los Estados Unidos incluían elementos de los primeros asilos ingleses: trabajos forzados durante el día y supervisión estricta de los reclusos.
Un segundo grupo que apoyó el encarcelamiento penal en Inglaterra incluía clérigos y "pietistas laicos" de varias denominaciones religiosas que se esforzaron durante el siglo XVIII por reducir la severidad del sistema de justicia penal inglés. [17] Inicialmente, reformadores como John Howard se centraron en las duras condiciones de detención preventiva en las cárceles inglesas. [17] Pero muchos filántropos no limitaron sus esfuerzos a la administración carcelaria y la higiene de los reclusos; También estaban interesados en la salud espiritual de los reclusos y en frenar la práctica común de mezclar a todos los reclusos al azar. [18] Sus ideas sobre la clasificación de los reclusos y el confinamiento solitario coinciden con otra corriente subyacente de innovación penal en los Estados Unidos que persistió en la Era Progresista .
A partir de la Carta a Lord Ladbroke (1771) de Samuel Denne y Solitude in Prisonment (1776) de Jonas Hanway , la literatura filantrópica sobre la reforma penal inglesa comenzó a concentrarse en la rehabilitación de los delincuentes en el ámbito penitenciario después de su condena. Aunque no hablaban con una sola voz, los penólogos filántropos tendían a ver el crimen como un brote del alejamiento del criminal de Dios. [18] Hanway, por ejemplo, creía que el desafío de rehabilitar el derecho penal residía en restaurar su fe y temor en el Dios cristiano , a fin de "calificarlo para la felicidad en ambos mundos". [19]
Muchos filántropos ingleses del siglo XVIII propusieron el confinamiento solitario como una forma de rehabilitar moralmente a los reclusos. [18] Desde al menos 1740, los pensadores filantrópicos promocionaron el uso de la soledad penal con dos propósitos principales: (1) aislar a los reclusos del contagio moral de otros prisioneros, y (2) impulsar su recuperación espiritual. [18] Los filántropos encontraron que la soledad era muy superior al trabajo duro, que sólo alcanzaba el yo mundano del convicto, sin llegar a las causas espirituales subyacentes del crimen. [18] En su concepción de la prisión como una "penitenciaría" o lugar de arrepentimiento por el pecado, los filántropos ingleses se apartaron de los modelos continentales y dieron origen a una idea en gran medida novedosa, según los historiadores sociales Michael Meranze y Michael Ignatieff, que a su vez encontró su camino en la práctica penal en los Estados Unidos. [20]
Un obstáculo político importante para implementar el programa solitario de los filántropos en Inglaterra fue financiero: construir celdas individuales para cada prisionero costaba más que los arreglos de alojamiento colectivo típicos de las cárceles inglesas del siglo XVIII. [21] Pero en la década de 1790, aparecieron instalaciones locales de aislamiento para criminales convictos en Gloucestershire y varios otros condados ingleses. [21]
El enfoque de los filántropos en el aislamiento y la contaminación moral se convirtió en la base de las primeras penitenciarías en los Estados Unidos. Los habitantes de Filadelfia de la época siguieron con entusiasmo los informes del filántropo reformador John Howard [16]. Y las penitenciarías arquetípicas que surgieron en los Estados Unidos de la década de 1820 (por ejemplo , las penitenciarías de Auburn y Eastern State ) implementaron un régimen solitario destinado a rehabilitar moralmente a los prisioneros. El concepto de clasificación de reclusos (o dividir a los reclusos según su comportamiento, edad, etc.) sigue utilizándose en las cárceles de Estados Unidos hasta el día de hoy.
Un tercer grupo involucrado en la reforma penal inglesa fueron los "racionalistas" o "utilitaristas" . Según el historiador Adam J. Hirsch, la criminología racionalista del siglo XVIII "rechazó las Escrituras en favor de la lógica y la razón humanas como única guía válida para construir instituciones sociales" .
Los filósofos racionales del siglo XVIII como Cesare Beccaria y Jeremy Bentham desarrollaron una "nueva teoría del crimen", específicamente, que lo que hacía que una acción estuviera sujeta a castigo penal era el daño que causaba a otros miembros de la sociedad. [23] Para los racionalistas, los pecados que no resultaban en daño social estaban fuera del ámbito de los tribunales civiles. [23] Con la "psicología sensacional" de John Locke como guía, que sostenía que el entorno por sí solo definía el comportamiento humano, muchos racionalistas buscaron las raíces del comportamiento de un criminal en su entorno pasado. [23]
Los racionalistas diferían en cuanto a qué factores ambientales daban lugar a la criminalidad. Algunos racionalistas, incluido Cesare Beccaria , culparon de la criminalidad a la incertidumbre del castigo penal, mientras que los criminólogos anteriores habían vinculado la disuasión criminal a la severidad del castigo. [23] En esencia, Beccaria creía que cuando el arresto, la condena y la sentencia por un delito eran "rápidos e infalibles", los castigos por el delito podían seguir siendo moderados. [24] Beccaria no discrepó con la sustancia de los códigos penales contemporáneos, por ejemplo, los azotes y la picota ; más bien, se mostró en desacuerdo con su forma e implementación. [23]
Otros racionalistas, como Jeremy Bentham , creían que la disuasión por sí sola no podía acabar con la criminalidad y, en cambio, consideraban el entorno social como la fuente última del crimen. [25] La concepción de la criminalidad de Bentham lo llevó a coincidir con los reformadores filántropos en la necesidad de rehabilitación de los delincuentes. [25] Pero, a diferencia de los filántropos, Bentham y racionalistas de ideas afines creían que el verdadero objetivo de la rehabilitación era mostrar a los convictos la "inconveniencia" lógica del delito, no su alejamiento de la religión. [25] Para estos racionalistas, la sociedad era la fuente y la solución al crimen.
Al final, los trabajos forzados se convirtieron en la terapia racionalista preferida. [26] Bentham finalmente adoptó este enfoque, y su conocido diseño de 1791 para la prisión Panóptico requería que los reclusos trabajaran en celdas solitarias durante el transcurso de su encarcelamiento. [26] Otro racionalista, William Eden , colaboró con John Howard y el juez William Blackstone en la redacción de la Ley Penitenciaria de 1779, que pedía un régimen penal de trabajos forzados. [26]
Según el historiador social y jurídico Adam J. Hirsch, los racionalistas tuvieron sólo un impacto secundario en las prácticas penales de Estados Unidos. [26] Pero sus ideas, ya sean adoptadas conscientemente por los reformadores penitenciarios estadounidenses o no, resuenan en varias iniciativas penales estadounidenses hasta el día de hoy. [26]
Aunque los convictos desempeñaron un papel importante en el asentamiento británico en América del Norte, según el historiador jurídico Adam J. Hirsch "[e]l encarcelamiento total de criminales es en verdad un episodio comparativamente reciente en la historia de la jurisprudencia angloamericana". [3] Las instalaciones penitenciarias estuvieron presentes desde los primeros asentamientos ingleses en América del Norte, pero el propósito fundamental de estas instalaciones cambió en los primeros años de la historia legal de los Estados Unidos como resultado de un movimiento "penitenciario" geográficamente extendido. [27] La forma y función de los sistemas penitenciarios en los Estados Unidos ha seguido cambiando como resultado de desarrollos políticos y científicos, así como de notables movimientos reformistas durante la Era Jacksoniana , la Era de la Reconstrucción , la Era Progresista y la década de 1970. Pero el estatus del encarcelamiento penal como principal mecanismo de castigo penal ha seguido siendo el mismo desde su aparición tras la Revolución Americana .
Los prisioneros y las cárceles aparecieron en América del Norte simultáneamente con la llegada de los colonos europeos. Entre los aproximadamente noventa hombres que navegaron con el explorador conocido como Cristóbal Colón se encontraba un joven negro secuestrado en las Islas Canarias y al menos cuatro presos. [28] En 1570, los soldados españoles en San Agustín, Florida , habían construido la primera prisión importante en América del Norte . [29] A medida que otras naciones europeas comenzaron a competir con España por tierras y riquezas en el Nuevo Mundo , también recurrieron a convictos para completar las tripulaciones de sus barcos. [29]
Según la historiadora social Marie Gottschalk, los convictos eran "indispensables" para los esfuerzos de colonización inglesa en lo que hoy es Estados Unidos. [30] A finales del siglo XVI, Richard Hakluyt pidió el reclutamiento a gran escala de criminales para colonizar el Nuevo Mundo para Inglaterra. [29] Pero la acción oficial sobre la propuesta de Haklyut se retrasó hasta 1606, cuando la corona inglesa intensificó sus esfuerzos de colonización . [29]
La empresa colonial de Sir John Popham en el actual Maine estaba abastecida, se quejó un crítico contemporáneo, "de todas las cárceles [cárceles] de Inglaterra". [31] The Virginia Company , la entidad corporativa responsable de colonizar Jamestown , autorizó a sus colonos a capturar a niños nativos americanos dondequiera que pudieran "para su conversión... al conocimiento y adoración del Dios verdadero y su redentor, Cristo Jesús". [31] Los propios colonos vivieron, en efecto, como prisioneros del gobernador de la Compañía y sus agentes. [31] Los hombres sorprendidos intentando escapar fueron torturados hasta la muerte; las costureras que se equivocaban al coser eran objeto de azotes. [31] A Richard Barnes, acusado de pronunciar "palabras viles y detractoras" contra el gobernador, se le ordenó "desarmarlo, romperle los brazos y perforarle la lengua con un punzón" antes de ser desterrado por completo del asentamiento. [31]
Cuando el control de la Compañía de Virginia pasó a Sir Edwin Sandys en 1618, los esfuerzos por traer un gran número de colonos al Nuevo Mundo en contra de su voluntad ganaron fuerza junto con medidas menos coercitivas como la servidumbre por contrato . [32] Los estatutos sobre vagancia comenzaron a prever el transporte penal a las colonias americanas como alternativa a la pena capital en este período, durante el reinado de la reina Isabel I. [32] Al mismo tiempo, la definición legal de "vagancia" se amplió enormemente. [32]
Pronto, una comisión real respaldó la idea de que cualquier delincuente (excepto los condenados por asesinato, brujería, robo o violación) podía ser transportado legalmente a Virginia o las Indias Occidentales para trabajar como sirviente en una plantación. [33] Sandys también propuso enviar criadas a Jamestown como "criadoras", cuyos costos de pasaje podrían ser pagados por los plantadores que las acogieron como "esposas". [34] Pronto, más de sesenta de esas mujeres habían hecho el viaje a Virginia, y más las siguieron. [34] La administración real del rey Jaime I también envió niños "vagabundos" al Nuevo Mundo como sirvientes. [34] una carta en los registros de la Compañía de Virginia sugiere que hasta 1.500 niños fueron enviados a Virginia entre 1619 y 1627. [35] En 1619, los prisioneros africanos fueron llevados a Jamestown y vendidos como esclavos también, lo que marcó la entrada de Inglaterra. en el comercio de esclavos en el Atlántico . [36]
La llegada de niños secuestrados, criadas, convictos y africanos a Virginia durante la primera parte del siglo XVII inauguró una pauta que continuaría durante casi dos siglos. [36] Hacia 1650, la mayoría de los emigrantes británicos a la América del Norte colonial fueron como "prisioneros" de un tipo u otro, ya sea como sirvientes contratados, trabajadores convictos o esclavos. [37]
El comercio de prisioneros se convirtió en la "fuerza motriz" de la política colonial inglesa después de la Restauración , es decir, desde el verano de 1660 en adelante, según [37] En 1680, el reverendo Morgan Godwyn estimó que casi 10.000 personas eran llevadas a América anualmente. por la corona inglesa. [37]
El parlamento aceleró el comercio de prisioneros en el siglo XVIII. Según el Código Sangriento de Inglaterra , una gran parte de la población criminal condenada del reino se enfrentaba a la pena de muerte. Pero los indultos eran comunes. Durante el siglo XVIII, la mayoría de los condenados a muerte en los tribunales ingleses fueron perdonados, a menudo a cambio de transporte voluntario a las colonias. [38] En 1717, el Parlamento autorizó a los tribunales ingleses a condenar directamente a los infractores al transporte, y en 1769 el transporte era el principal castigo por delitos graves en Gran Bretaña . [39] Más de dos tercios de los sentenciados durante las sesiones del Old Bailey en 1769 fueron transportados. [40] La lista de "delitos graves" que justificaban el transporte continuó ampliándose a lo largo del siglo XVIII, como lo había hecho durante el XVII. [40] El historiador A. Roger Ekirch estima que hasta una cuarta parte de todos los emigrantes británicos a la América colonial durante el siglo XVIII eran convictos. [41] En la década de 1720, James Oglethorpe estableció la colonia de Georgia casi en su totalidad con colonos convictos. [37]
El típico convicto transportado durante el siglo XVIII era llevado a las colonias de América del Norte a bordo de un "barco prisión". [42] A su llegada, los guardianes del convicto lo bañarían y vestirían (y, en casos extremos, le proporcionarían una peluca nueva) en preparación para una subasta de convictos. [42] Los periódicos anunciaban con antelación la llegada de un cargamento de convictos, y los compradores llegaban a una hora determinada para comprar convictos en la subasta. [42]
Las prisiones jugaron un papel esencial en el comercio de presos. Algunas prisiones antiguas, como Fleet y Newgate , todavía permanecieron en uso durante el período de mayor comercio de prisioneros en Estados Unidos en el siglo XVIII. [43] Pero lo más típico es que una casa antigua, un calabozo medieval o una estructura privada actuarían como un corral para aquellos con destino a las plantaciones estadounidenses o a la Royal Navy (bajo impresión ). [44] Operar prisiones clandestinas en las principales ciudades portuarias para detenidos cuyo transporte al Nuevo Mundo no era estrictamente legal, se convirtió en un negocio lucrativo en ambos lados del Atlántico en este período. [44] A diferencia de las prisiones contemporáneas, aquellas asociadas con el comercio de convictos cumplían una función de custodia, no punitiva. [45]
A muchos colonos de la Norteamérica británica les molestaba el transporte de convictos . Ya en 1683, la legislatura colonial de Pensilvania intentó prohibir la introducción de delincuentes dentro de sus fronteras. [46] Benjamin Franklin calificó el transporte de convictos como "un insulto y desprecio, el más cruel, que jamás un pueblo haya ofrecido a otro". [47] Franklin sugirió que las colonias enviaran algunas de las serpientes de cascabel de América del Norte a Inglaterra, para que las dejaran sueltas en sus mejores parques, en venganza. [48] Pero el transporte de convictos a las colonias norteamericanas de Inglaterra continuó hasta la Revolución Americana , y muchos funcionarios en Inglaterra lo vieron como una necesidad humana a la luz de la dureza del código penal y las condiciones contemporáneas en las cárceles inglesas. [49] El Dr. Samuel Johnson , al enterarse de que las autoridades británicas podrían ceder ante la continua agitación en las colonias americanas contra el transporte, supuestamente le dijo a James Boswell : "Por qué son una raza de convictos, y deberían estar agradecidos por cualquier cosa que les permitamos a corto plazo". ¡de ahorcamiento!" [49]
Cuando la Revolución Americana puso fin al comercio de prisioneros con destino a América del Norte, la interrupción abrupta desorganizó el sistema penal británico, ya que las prisiones y cárceles se llenaron rápidamente con los muchos convictos que anteriormente se habrían trasladado a las colonias. [50] Las condiciones empeoraron constantemente. [50] Fue durante este período de crisis en el sistema de justicia penal inglés que el reformador penal John Howard comenzó su trabajo. [50] El estudio exhaustivo de Howard sobre la práctica penal británica, El estado de las prisiones en Inglaterra y Gales , se publicó por primera vez en 1777, un año después del inicio de la Revolución . [51]
La cárcel fue construida en 1690 por orden de los tribunales de Plimouth y Massachusetts Bay Colony. Utilizado como cárcel entre 1690 y 1820; En un momento se mudó y se adjuntó a la casa del Constable. La 'Old Gaol' se agregó al Registro Nacional de Lugares Históricos en 1971.
Aunque las cárceles fueron uno de los primeros elementos de las comunidades coloniales norteamericanas, generalmente no servían como lugares de encarcelamiento como forma de castigo penal. En cambio, el papel principal de la cárcel colonial estadounidense era el de centro de detención no punitivo para acusados penales en espera de juicio y antes de sentencia, así como para deudores encarcelados . Las sanciones penales más comunes de la época eran multas , azotes y castigos comunitarios como el cepo .
Las cárceles estuvieron entre las primeras estructuras públicas construidas en la América del Norte británica colonial. [52] La carta colonial de 1629 de la Colonia de la Bahía de Massachusetts , por ejemplo, concedía a los accionistas detrás de la empresa el derecho de establecer leyes para su asentamiento "que no sean contrarias a las leyes de nuestro reino en Inglaterra" y de administrar "corrección legal" a infractores, [53] y Massachusetts estableció una casa correccional para castigar a los criminales en 1635. [54] La Pensilvania colonial construyó dos casas correccionales a partir de 1682, y Connecticut estableció una en 1727. En el siglo XVIII, todos los condados de América del Norte Las colonias tenían una cárcel. [55]
Las cárceles coloniales estadounidenses no eran el "mecanismo ordinario de corrección" para los delincuentes, según el historiador social David Rothman . [56] El encarcelamiento penal como sanción penal era "claramente una segunda opción", ya sea un complemento o un sustituto de los castigos penales tradicionales de la época, en palabras del historiador Adam J. Hirsch. [57] Los códigos penales del siglo XVIII preveían una gama mucho más amplia de castigos penales que las leyes penales estatales y federales contemporáneas de los Estados Unidos. Multas , azotes , cepos , picota , jaula pública, destierro , pena capital en la horca , servidumbre penal en hogares privados: todos estos castigos precedieron al encarcelamiento en la América colonial británica. [58]
La sentencia más común de la era colonial fue una multa o azotes , pero el cepo era otro castigo común, hasta el punto de que la mayoría de las colonias, como Virginia en 1662, se apresuraron a construirlos antes del tribunal o de la cárcel. [59] Las comunidades teocráticas del Massachusetts puritano impusieron castigos basados en la fe como la amonestación : una censura formal, disculpa y pronunciamiento de una sentencia penal (generalmente reducida o suspendida), realizada frente a la comunidad que asistía a la iglesia. [60] Las sentencias al asilo colonial estadounidense —cuando en realidad se impusieron a los acusados— rara vez excedían los tres meses y, en ocasiones, duraban solo un día. [57]
Las cárceles coloniales cumplían una variedad de funciones públicas además del encarcelamiento penal. El encarcelamiento civil por deudas fue uno de ellos, [61] pero las cárceles coloniales también sirvieron como almacenes para prisioneros de guerra y prisioneros políticos (especialmente durante la Revolución Americana ). [61] También eran una parte integral de los sistemas de transporte y esclavitud , no solo como almacenes para convictos y esclavos puestos a subasta, sino también como un medio para disciplinar a ambos tipos de sirvientes. [62]
La principal función penal de la cárcel colonial era la de centro de detención preventiva y previa a la sentencia. [63] Generalmente, sólo los acusados más pobres o más despreciados encontraron su camino hacia las cárceles de la América del Norte colonial, ya que los jueces coloniales rara vez denegaban las solicitudes de libertad bajo fianza . [64] La única función penal importante que cumplían las cárceles coloniales era la de desacato, pero se trataba de una técnica coercitiva diseñada para proteger el poder de los tribunales, no una sanción penal en sí misma. [57]
La cárcel colonial se diferenciaba de las prisiones estadounidenses actuales no sólo en su propósito, sino también en su estructura. Muchos no eran más que una jaula o un armario. [65] Los carceleros coloniales dirigían sus instituciones según un modelo "familiar" y residían en un apartamento adjunto a la cárcel, a veces con una familia propia. [66] El diseño de la cárcel colonial se parecía a una residencia doméstica ordinaria, [67] y los reclusos esencialmente alquilaban su cama y pagaban al carcelero por sus necesidades. [68]
Antes del fin de la Revolución Americana , pocos estatutos o regulaciones definían el deber de cuidado u otras responsabilidades de los carceleros coloniales. [69] El mantenimiento era a menudo desordenado y las fugas eran bastante comunes. [70] Se hicieron pocos esfuerzos oficiales para mantener la salud de los reclusos o atender sus otras necesidades básicas. [71]
El primer gran movimiento de reforma penitenciaria en Estados Unidos se produjo después de la Revolución Americana , a principios del siglo XIX. Según los historiadores Adam J. Hirsch y David Rothman , la reforma de este período estuvo moldeada menos por los movimientos intelectuales en Inglaterra que por un clamor general por la acción en una época de crecimiento demográfico y creciente movilidad social, lo que impulsó una reevaluación y revisión crítica de Técnicas correctivas penales. [72] Para abordar estos cambios, los legisladores y reformadores poscoloniales comenzaron a enfatizar la necesidad de un sistema de trabajos forzados para reemplazar los castigos corporales y tradicionales ineficaces. En última instancia, estos primeros esfuerzos dieron como resultado los primeros sistemas penitenciarios de Estados Unidos. [72]
El inicio del siglo XVIII trajo consigo importantes cambios demográficos y sociales en la vida colonial y, finalmente, poscolonial de Estados Unidos. [73] El siglo estuvo marcado por un rápido crecimiento demográfico en todas las colonias, como resultado de tasas de mortalidad más bajas y tasas de inmigración crecientes (aunque pequeñas al principio) . [73] Después de la Guerra Revolucionaria , esta tendencia persistió. Entre 1790 y 1830, la población de los estados norteamericanos recién independizados aumentó considerablemente, al igual que el número y la densidad de los centros urbanos. [74] La población de Massachusetts casi se duplicó en este período, mientras que se triplicó en Pensilvania y se quintuplicó en Nueva York. [74] En 1790, ninguna ciudad estadounidense tenía más de cincuenta mil habitantes; sin embargo, en 1830 casi 500.000 personas vivían en ciudades más grandes. [74]
La población de las antiguas colonias británicas también se volvió cada vez más móvil durante el siglo XVIII, especialmente después de la Revolución. [75] El movimiento hacia los centros urbanos, dentro y fuera de territorios emergentes, y hacia arriba y hacia abajo en una escala social más fluida a lo largo del siglo, hizo difícil que el localismo y la jerarquía que habían estructurado la vida estadounidense en el siglo XVII conservaran su significado anterior. [74] La Revolución sólo aceleró patrones de dislocación y transitoriedad, dejando a las familias desplazadas y a los ex soldados luchando por adaptarse a las restricciones de una economía atrofiada de posguerra. [76] El surgimiento de las ciudades creó un tipo de comunidad muy diferente del modelo prerrevolucionario. A los observadores contemporáneos les parecía que las calles abarrotadas de centros urbanos emergentes como Filadelfia desdibujaban peligrosamente las fronteras de clase, sexo y raza. [77]
El cambio demográfico del siglo XVIII coincidió con cambios en la configuración del crimen. [78] Después de 1700, la evidencia literaria de una variedad de fuentes ( por ejemplo , ministros, periódicos y jueces) sugiere que las tasas de delitos contra la propiedad aumentaron (o, al menos, así se percibió). [78] Las tasas de condenas parecen haber aumentado durante la segunda mitad del siglo XVIII, rápidamente en la década de 1770 y después, y especialmente en las zonas urbanas. [78] Los relatos contemporáneos también sugieren una transitoriedad generalizada entre los ex delincuentes. [78]
Las comunidades comenzaron a pensar en su ciudad como algo menos que la suma de todos sus habitantes durante este período, y la noción de una clase criminal distinta comenzó a materializarse. [78] En la Filadelfia de la década de 1780, por ejemplo, las autoridades de la ciudad estaban preocupadas por la proliferación de tabernas en las afueras de la ciudad, "lugares de una cultura alternativa, interracial y de clase baja" que, en palabras de un observador, era , "la raíz misma del vicio". [79] En Boston, una tasa de criminalidad urbana más alta llevó a la creación de un tribunal urbano especializado en 1800. [80]
La eficacia de los castigos tradicionales basados en la comunidad disminuyó durante el siglo XVIII. [81] La servidumbre penal, un pilar de la justicia penal británica y colonial estadounidense, estuvo casi extinta durante el siglo XVII, al mismo tiempo que los estados del norte, comenzando con Vermont en 1777, comenzaron a abolir la esclavitud. [82] Las multas y fianzas por buena conducta, una de las sentencias penales más comunes de la era colonial, eran casi imposibles de hacer cumplir entre los pobres transitorios. [83] A medida que los antiguos colonos estadounidenses expandieron su lealtad política más allá de lo provinciano hacia sus nuevos gobiernos estatales, promoviendo un sentido más amplio de bienestar público, el destierro (o " advertencia ") también parecía inapropiado, ya que simplemente pasaba a los criminales a un país vecino. comunidad. [84] Los castigos de vergüenza pública como la picota siempre habían sido métodos inherentemente inestables para hacer cumplir el orden público, ya que dependían en gran parte de la participación del acusado y del público. [85] A medida que el siglo XVIII maduró y la distancia social entre el criminal y la comunidad se hizo más manifiesta, la antipatía mutua (en lugar de la compasión comunitaria y la penitencia del delincuente) se volvió más común en las ejecuciones públicas y otros castigos. [73] En centros urbanos como Filadelfia, las crecientes tensiones raciales y de clase, especialmente a raíz de la Revolución, llevaron a las multitudes a simpatizar activamente con los acusados en las ejecuciones y otros castigos públicos. [86]
Los gobiernos coloniales comenzaron a hacer esfuerzos para reformar su arquitectura penal y eliminar muchos castigos tradicionales incluso antes de la Revolución. Massachusetts, Pensilvania y Connecticut iniciaron esfuerzos para reconstituir sus sistemas penales en los años previos a la guerra para hacer del encarcelamiento con trabajos forzados el único castigo para la mayoría de los delitos. [87] Aunque la guerra interrumpió estos esfuerzos, se renovaron después. [88] Un "cambio climático" en la política posrevolucionaria, en palabras del historiador Adam J. Hirsch, abrió las legislaturas coloniales a cambios legales de todo tipo después de la Revolución, a medida que reformaron sus constituciones y códigos penales para reflejar su separación. de Inglaterra. [89] La política anglofóbica de la época reforzó los esfuerzos para eliminar los castigos heredados de la práctica jurídica inglesa. [90]
Los reformadores en Estados Unidos también comenzaron a discutir el efecto del propio castigo penal sobre la criminalidad en el período posrevolucionario, y al menos algunos llegaron a la conclusión de que la barbarie de los castigos de la era colonial, heredada de la práctica penal inglesa, hacía más daño que bien. "La suave voz de la razón y la humanidad", escribió el reformador penal de Nueva York Thomas Eddy en 1801, "no llegó a los tronos de los príncipes ni a los salones de los legisladores". [91] "La madre patria había sofocado los instintos benévolos de los colonos", según Eddy, "obligándolos a emular las crudas costumbres del viejo mundo. El resultado fue el predominio de leyes arcaicas y punitivas que sólo servían para perpetuar el crimen. " [91] El abogado William Bradford presentó un argumento similar al de Eddy en un tratado de 1793. [74]
En la segunda década del siglo XIX, todos los estados, excepto Carolina del Norte , Carolina del Sur y Florida, habían modificado su código penal para prever el encarcelamiento (principalmente con trabajos forzados) como castigo principal para todos los delitos, excepto los más graves. [92] Las leyes provinciales de Massachusetts comenzaron a prescribir períodos breves en los asilos con fines disuasivos a lo largo del siglo XVIII y, a mediados de siglo, aparecieron los primeros estatutos que ordenaban trabajos forzados a largo plazo en los asilos como sanción penal. [93] En Nueva York , un proyecto de ley de 1785, restringido en efecto a la ciudad de Nueva York , autorizaba a los funcionarios municipales a sustituir hasta seis meses de trabajo duro en el asilo en todos los casos en que la ley anterior hubiera ordenado el castigo corporal . [94] En 1796, un proyecto de ley adicional amplió este programa a todo el estado de Nueva York. [94] Pensilvania estableció una ley de trabajos forzados en 1786. [94] Los programas de trabajos forzados se expandieron a Nueva Jersey en 1797, a Virginia en 1796, a Kentucky en 1798 y a Vermont , New Hampshire y Maryland en 1800. [95 ]
Esta tendencia hacia el encarcelamiento no se tradujo en una ruptura inmediata con las formas tradicionales de castigo. [96] Muchas disposiciones penales nuevas simplemente ampliaron la discreción de los jueces para elegir entre varios castigos, incluido el encarcelamiento. Las enmiendas de 1785 al estatuto sobre incendios provocados de Massachusetts, por ejemplo, ampliaron los castigos disponibles por prender fuego a una vivienda, desde azotes hasta trabajos forzados, encarcelamiento, picota, azotes, multas o cualquiera o todos esos castigos en combinación. . [97] Los jueces de Massachusetts ejercieron esta nueva discreción de diversas maneras durante veinte años, antes de que las multas, el encarcelamiento o la pena de muerte se convirtieran en las únicas sanciones disponibles según el código penal del estado. [98] Otros estados (por ejemplo , Nueva York , Pensilvania y Connecticut ) también se quedaron rezagados en su cambio hacia el encarcelamiento. [99]
La construcción de prisiones siguió el ritmo de los cambios legales posrevolucionarios. Todos los estados que revisaron sus códigos penales para prever el encarcelamiento también construyeron nuevas prisiones estatales. [92] Pero el enfoque de los reformadores penales en los años posrevolucionarios permaneció en gran medida externo a las instituciones que construyeron, según David Rothman . [100] Para los reformadores de la época, afirma Rothman, el hecho del encarcelamiento—no la rutina interna de la institución y su efecto en el delincuente—era la principal preocupación. [100] El encarcelamiento parecía más humano que los castigos tradicionales como ahorcar y azotar, y teóricamente relacionaba el castigo más específicamente con el delito. [100] Pero haría falta otro período de reforma, en la era jacksoniana , para que las iniciativas penitenciarias estatales tomaran la forma de instituciones de justicia reales. [100]
Hacia 1800, once de los entonces dieciséis Estados Unidos ( es decir , Pensilvania , Nueva York , Nueva Jersey , Massachusetts , Kentucky , Vermont , Maryland , New Hampshire , Georgia y Virginia ) contaban con alguna forma de encarcelamiento penal. [101] Pero el enfoque principal de la criminología contemporánea permaneció en el sistema legal, según el historiador David Rothman , no en las instituciones en las que los convictos cumplían sus sentencias. [100] Esto cambió durante la era jacksoniana, a medida que las nociones contemporáneas de criminalidad continuaron cambiando. [102]
A partir de la década de 1820, una nueva institución, la "penitenciaría" , se convirtió gradualmente en el centro de la justicia penal en los Estados Unidos. [103] Al mismo tiempo, otras instituciones novedosas (el asilo y el asilo ) redefinieron la atención a los enfermos mentales y a los pobres. [104] Para sus defensores, la penitenciaría era un programa ambicioso cuya apariencia externa, arreglos internos y rutina diaria contrarrestarían el desorden y la inmoralidad que se pensaba que estaban generando crimen en la sociedad estadounidense. [103] Aunque su adopción fue casual al principio y estuvo marcada por conflictos políticos, especialmente en el Sur, la penitenciaría se convirtió en una institución establecida en los Estados Unidos a fines de la década de 1830. [105]
Los reformadores y funcionarios penitenciarios de la era jacksoniana comenzaron a buscar los orígenes del crimen en las historias personales de los criminales y rastrearon las raíces del crimen hasta la sociedad misma. [106] En palabras del historiador David Rothman , "Estaban seguros de que los niños que carecían de disciplina rápidamente eran víctimas de la influencia del vicio que andaba suelto en la comunidad". [107] Los reformadores jacksonianos vincularon específicamente el rápido crecimiento demográfico y la movilidad social con el desorden y la inmoralidad de la sociedad contemporánea. [108] Junto con el movimiento a favor de la reforma, estaba el de las prisiones para justificar la seguridad ante el público.
Para combatir la decadencia de la sociedad y los riesgos que presenta, los penólogos jacksonianos diseñaron un entorno institucional para eliminar a los "desviados" de la corrupción de sus familias y comunidades. [109] En este entorno libre de corrupción, el desviado podría aprender las lecciones morales vitales que había ignorado previamente mientras estaba protegido de las tentaciones del vicio. [109] Esta solución finalmente tomó la forma de la penitenciaría.
En la década de 1820, Nueva York y Pensilvania iniciaron nuevas iniciativas penitenciarias que inspiraron esfuerzos similares en varios otros estados. [103] Los regímenes carcelarios posrevolucionarios se habían ajustado a la tradición inglesa de los asilos de pobres; los reclusos trabajaban juntos durante el día y compartían habitaciones congregadas durante la noche. [99]
A partir de 1790, Pensilvania se convirtió en el primer país de los Estados Unidos en instituir el régimen de aislamiento para los convictos encarcelados. [99] Después de 1790, los condenados a trabajos forzados en Pensilvania fueron trasladados a un bloque interior de celdas solitarias en la cárcel de Walnut Street de Filadelfia . [99] Nueva York comenzó a implementar viviendas solitarias en la prisión de Newgate de la ciudad de Nueva York en 1796. [99]
A partir de los esfuerzos en la cárcel de Walnut Street y la prisión de Newgate , en la década de 1820 surgieron en los Estados Unidos dos sistemas de encarcelamiento en competencia. El "Auburn" (o "Sistema Congregado") surgió de la prisión del mismo nombre de Nueva York entre 1819 y 1823. [110] Y el "Pensilvania" (o "Sistema Separado") surgió en ese estado entre 1826 y 1829. [ 110] La única diferencia material entre los dos sistemas era si los reclusos alguna vez saldrían de sus celdas solitarias; bajo el Sistema de Pensilvania , los reclusos casi nunca lo hacían, pero bajo el Sistema de Auburn la mayoría de los reclusos trabajaban en talleres colectivos durante el día y dormían solos. [110]
Para los defensores de ambos sistemas, la promesa de la institucionalización dependía de aislar al prisionero de la contaminación moral de la sociedad y establecer disciplina en él (o, en casos más raros, en ella). [111] Pero el debate sobre qué sistema era superior continuó hasta mediados del siglo XIX, enfrentando a algunos de los reformadores más destacados del período entre sí. [112] Samuel Gridley Howe promovió el Sistema de Pensilvania en oposición a Mathew Carey , un proponente de Auburn; Dorothea Dix adoptó el sistema de Pensilvania contra Louis Dwight; y Francis Lieber apoyó a Pensilvania contra Francis Wayland . [112] Sin embargo, el sistema Auburn finalmente prevaleció, debido en gran parte a su menor costo. [113]
El sistema de Pensilvania, implementado por primera vez a principios de la década de 1830 en la Penitenciaría Estatal del Este de ese estado en las afueras de Filadelfia y la Penitenciaría Estatal Occidental en Pittsburgh , fue diseñado para mantener la separación completa de los reclusos en todo momento. [114] Hasta 1904, los prisioneros ingresaban a la institución con una capucha negra sobre la cabeza, para que nunca supieran quiénes eran sus compañeros de prisión, antes de ser conducidos a la celda donde cumplirían el resto de su sentencia en soledad casi constante. [115] El complejo de Cherry Hill implicó un gasto masivo de fondos estatales; solo sus muros costaron 200.000 dólares, [116] y su precio final alcanzó los 750.000 dólares, uno de los mayores gastos estatales de su época. [117]
Al igual que su sistema competidor Auburn, el régimen de Eastern State se basaba en el potencial del recluso para la rehabilitación individual. [118] La soledad, no el trabajo, era su sello distintivo; el trabajo estaba reservado sólo para aquellos reclusos que afirmativamente se ganaban el privilegio. [118] Todo contacto con el mundo exterior cesó más o menos para los prisioneros del Estado del Este. [115] Los defensores se jactaban de que un recluso de Pensilvania estaba "perfectamente aislado del mundo... irremediablemente separado de... su familia, y de toda comunicación y conocimiento de ellos durante todo el período de prisión". [119]
A través del aislamiento y el silencio (separación completa de los contaminantes morales de los mundos exteriores), los partidarios de Pensilvania supusieron que los reclusos comenzarían una reforma. [120] "Cada individuo", se lee en un tratado representativo, "será necesariamente el instrumento de su propio castigo; su conciencia será la vengadora de la sociedad". [121]
Sus defensores insistieron en que el sistema de Pensilvania implicaría sólo medidas disciplinarias leves, razonando que los hombres aislados no tendrían ni los recursos ni la ocasión para violar las reglas o escapar. [122] Pero desde el principio los guardianes de Eastern State utilizaron castigos corporales para imponer el orden. [123] Los funcionarios utilizaron la "mordaza de hierro", una broca de metal similar a una brida que se colocaba en la boca del recluso y se encadenaba alrededor de su cuello y cabeza; el "baño de ducha", el arrojar repetidamente agua fría sobre un preso inmovilizado; o la "silla loca", en la que se ataba a los reclusos de tal manera que impedían que sus cuerpos descansaran. [123]
Al final, sólo tres prisiones implementaron el costoso programa de Pensilvania. [124] Pero casi todos los reformadores penales del período anterior a la guerra creían en el uso del régimen de aislamiento en Pensilvania. [115] El sistema permaneció prácticamente intacto en la Penitenciaría Estatal del Este hasta principios del siglo XX. [115]
El sistema Auburn o "Congregado" se convirtió en el modelo penitenciario arquetípico en las décadas de 1830 y 1840, a medida que su uso se expandió desde la Penitenciaría Auburn de Nueva York hacia el noreste, el medio oeste y el sur . La combinación del sistema de Auburn de trabajo colectivo en talleres penitenciarios y confinamiento solitario durante la noche se convirtió en un ideal casi universal en los sistemas penitenciarios de Estados Unidos, si no en una realidad real.
Bajo el sistema de Auburn, los prisioneros dormían solos por la noche y trabajaban juntos en un taller colectivo durante el día durante la totalidad de su sentencia penal fijada por un juez. [125] Los prisioneros en Auburn no debían conversar en ningún momento, ni siquiera intercambiar miradas. [125] Los guardias patrullaban pasillos secretos detrás de los muros de los talleres de la prisión en mocasines, por lo que los reclusos nunca podían estar seguros de si estaban bajo vigilancia o no. [126]
Un funcionario describió la disciplina de Auburn como "tomar medidas para convencer al delincuente de que ya no es su propio amo; que ya no está en condiciones de practicar engaños en la ociosidad; que debe aprender y practicar diligentemente algún oficio útil, mediante el cual, cuando se le deja salir de la prisión para que pueda ganarse la vida honestamente". [127] A los reclusos no se les permitía obtener información sobre los acontecimientos en el exterior. En palabras de uno de los primeros guardias, los reclusos de Auburn debían "ser literalmente enterrados del mundo". [128] El régimen de la institución permaneció prácticamente intacto hasta después de la Guerra Civil. [128]
Auburn fue la segunda prisión estatal construida en el estado de Nueva York . La primera, Newgate , ubicada en lo que hoy es Greenwich Village en la ciudad de Nueva York , no contenía celdas solitarias más allá de unas pocas reservadas para los "peores delincuentes". [129] Su primer guardián, el cuáquero Thomas Eddy , creía que la rehabilitación del criminal era el fin principal del castigo (aunque Eddy también creía que sus cargos eran "malvados y depravados, capaces de toda atrocidad y siempre planeaban algún medio de violencia y escape). .") [130] Eddy no estaba dispuesto a confiar en el temor de los prisioneros a su severidad; su "principal arma disciplinaria" era el confinamiento solitario con raciones limitadas, prohibió a sus guardias golpear a los reclusos y permitió que los reclusos "con buen comportamiento" tuvieran una visita supervisada con sus familiares una vez cada tres meses. [131] Eddy hizo esfuerzos en gran medida infructuosos para establecer programas rentables de trabajo penitenciario, que esperaba cubrirían los costos de encarcelamiento y proporcionarían capital inicial para el reingreso de los reclusos a la sociedad en forma de "overstint", es decir, una pequeña porción de las ganancias del trabajo de un recluso mientras está encarcelado, pagaderas al momento de su liberación. [132] Sin embargo, la disciplina siguió siendo difícil de hacer cumplir, y en 1799 y 1800 se produjeron importantes disturbios; estos últimos sólo fueron atenuados mediante una intervención militar. [133] Las condiciones continuaron empeorando a raíz de los disturbios, especialmente durante una ola de crímenes que siguió a la Guerra de 1812. [134]
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Los legisladores de Nueva York reservaron fondos para la construcción de la prisión de Auburn para abordar las decepciones de Newgate y aliviar su persistente hacinamiento. [135] Casi desde el principio, los funcionarios de Auburn, con el consentimiento de la legislatura, evitaron el estilo "humano" imaginado por Thomas Eddy para Newgate. [136] Los azotes de hasta treinta y nueve latigazos de duración como castigo por infracciones disciplinarias estaban permitidos en virtud de una ley estatal de 1819, que también autorizaba el uso de cepos y hierros. [137] Se suspendió la práctica de proporcionar a los convictos parte del producto de su trabajo en el momento de la liberación, el "overstint". [138] La severidad del nuevo régimen probablemente provocó otra serie de disturbios en 1820, después de lo cual la legislatura formó una Guardia de la Prisión del Estado de Nueva York para sofocar futuros disturbios. [139]
Los funcionarios también comenzaron a implementar un sistema de clasificación en Auburn a raíz de los disturbios, dividiendo a los reclusos en tres grupos: (1) los peores, que fueron puestos en aislamiento constante; (2) delincuentes mediocres, a quienes se les mantenía en régimen de aislamiento y trabajaban en grupos cuando se portaban bien; y (3) los "menos culpables y depravados", a quienes se les permitía dormir en solitario y trabajar en grupos. [139] La construcción de un nuevo bloque de celdas solitarias para reclusos de categoría (1) terminó en diciembre de 1821, después de lo cual estos delincuentes "endurecidos" se mudaron a su nuevo hogar. [139] Sin embargo, en poco más de un año, cinco de estos hombres habían muerto de tisis, otros cuarenta y uno estaban gravemente enfermos y varios se habían vuelto locos. [140] Después de visitar la prisión y ver a los residentes del nuevo bloque de celdas, el gobernador Joseph C. Yates quedó tan consternado por su condición que perdonó a varios de ellos directamente. [140]
El escándalo volvió a golpear a Auburn cuando una reclusa quedó embarazada en régimen de aislamiento y, más tarde, murió tras repetidas palizas y la aparición de neumonía. [141] (Debido a que Auburn dependía de reclusas para sus servicios de lavado y limpieza, las mujeres siguieron siendo parte de la población, pero la primera institución separada para mujeres en Nueva York no se completó hasta 1893.) [142] Un jurado condenó al guardián que golpeó al mujer por agresión y agresión, y le impuso una multa de 25 dólares, pero permaneció en el trabajo. [143] Siguió una investigación del gran jurado sobre otros aspectos de la gestión de la prisión, pero se vio obstaculizada, entre otros obstáculos, por el hecho de que los convictos no podían presentar pruebas ante el tribunal. [143] Aun así, el gran jurado finalmente concluyó que a los guardianes de Auburn se les había permitido azotar a los reclusos sin la presencia de un funcionario superior, una violación de la ley estatal. Pero ni el director ni ningún otro oficial fueron procesados, y el uso y la intensidad de los azotes no hicieron más que aumentar en Auburn, así como en la nueva prisión de Sing Sing , en los años siguientes. [143]
A pesar de sus primeros escándalos y luchas regulares por el poder político que lo dejaron con una estructura administrativa inestable, [131] Auburn siguió siendo una institución modelo a nivel nacional durante las décadas siguientes. [144] Massachusetts abrió una nueva prisión en 1826 siguiendo el modelo del sistema Auburn, y dentro de la primera década de existencia de Auburn, New Hampshire , Vermont , Maryland , Kentucky , Ohio , Tennessee y el Distrito de Columbia construyeron prisiones basadas en su congregación. sistema. [145] En vísperas de la Guerra Civil estadounidense , Illinois , Indiana , Georgia , Missouri , Mississippi , Texas y Arkansas , con éxito variable, habían inaugurado esfuerzos para establecer una prisión modelo Auburn en sus jurisdicciones. [146]
El traslado generalizado a las penitenciarías en los Estados Unidos antes de la guerra cambió la geografía del castigo penal, así como su terapia central. [147] Los delincuentes ahora eran transportados a través del agua o a recintos amurallados hacia instituciones centralizadas del sistema de justicia penal ocultas a la vista del público. [148] De este modo, la penitenciaría puso fin en gran medida a la participación de la comunidad en el proceso penal, más allá de un papel limitado en el proceso penal en sí, aunque muchas prisiones permitieron visitantes que pagaban una tarifa para ver a los reclusos durante todo el siglo XIX. [149]
En vísperas de la Guerra Civil estadounidense , la delincuencia no planteaba una preocupación importante en el sur de los Estados Unidos . [150] Los sureños en su mayoría consideraban que la delincuencia era un problema del Norte. [150] Un sistema tradicional extralegal para remediar desaires, basado en la cultura del honor, hizo de la violencia personal el sello distintivo del crimen sureño. [151] Los sistemas penitenciarios del sur sometieron sólo a los criminales más empedernidos al control estatal centralizado. [150] La mayoría de los delincuentes permanecieron fuera de las estructuras formales de control estatal, especialmente fuera de las ciudades del sur. [150]
El registro histórico sugiere que, a diferencia de los norteños, los estados del sur experimentaron una ansiedad política única sobre la construcción de prisiones durante el período anterior a la guerra. [152] Los desacuerdos sobre los principios republicanos –es decir , el papel del Estado en la gobernanza social– se convirtieron en el foco de un debate persistente sobre la necesidad de penitenciarías en el sur en las décadas entre la independencia y la Guerra Civil. [153]
Para muchos sureños, escribe el historiador Edward L. Ayers , "republicanismo" se traducía simplemente en libertad respecto de la voluntad de cualquier otra persona: el poder centralizado, incluso en nombre de un gobierno republicano activista, prometía más mal que bien. [150] Ayers concluye que esta forma de republicanismo sureño debe su forma particular a la esclavitud. [150] Sostiene que la economía esclavista del Sur perpetuó una cultura rural y localizada, en la que los hombres desconfiaban de las pretensiones de poder de los extraños. [150] En este entorno político, la noción de renunciar a libertades individuales de cualquier tipo, incluso las de los criminales, por alguna concepción abstracta de "mejora social" era aborrecible para muchos. [150]
Pero el encarcelamiento penal atraía a otros en el Sur. Estos sureños creían que la libertad crecería mejor bajo la protección de un gobierno estatal ilustrado que hiciera más eficaz el derecho penal erradicando sus prácticas más brutales y ofreciendo a los delincuentes la posibilidad de rehabilitación y restauración de la sociedad. [153] Algunos también creían que las penitenciarías ayudarían a eliminar el contagio de la depravación de la sociedad republicana al segregar a aquellos que amenazaban el ideal republicano (la "clase perturbadora"). [154] Las nociones de estar a la altura de las ideas de "progreso" del mundo también animaron a los reformadores penales del Sur. Cuando la legislatura de Georgia consideró abolir la penitenciaría del estado después de un devastador incendio en 1829, a los reformadores les preocupaba que su estado se convirtiera en el primero en renunciar al "progreso" republicano. [155]
Una porción considerable de la población del Sur—si no la mayoría—no apoyó el establecimiento de la penitenciaría. [153] De las dos ocasiones en que los votantes de la región tuvieron la oportunidad de expresar su opinión sobre el sistema penitenciario en las urnas (en Alabama y Carolina del Norte ), la penitenciaría perdió abrumadoramente. [156] Algunos consideraban que los castigos públicos tradicionales eran el mecanismo más republicano de justicia penal, debido a su inherente transparencia. [157] A algunos les preocupaba que, dado que la cantidad de sufrimiento bajo el sistema penitenciario seguramente excedería con creces la del sistema tradicional, los jurados del Sur mantendrían su disposición histórica hacia la absolución. [155] Los clérigos evangélicos del sur también se opusieron a la penitenciaría, especialmente cuando su implementación iba acompañada de una restricción legal de la pena de muerte, que consideraban un requisito bíblico para ciertos delitos. [158]
La oposición a la penitenciaría cruzó las líneas partidistas; Ni los Whigs ni los Demócratas prestaron un apoyo constante a la institución en el período anterior a la guerra. [159] Pero el apoyo consistente y entusiasta a la penitenciaría provino, casi uniformemente, de los gobernadores del Sur. [160] Los motivos de estos gobernadores no están del todo confusos, concluye el historiador Edward L. Ayers : Quizás esperaban que los puestos de patrocinio adicionales ofrecidos por una penitenciaría aumentarían el poder históricamente débil del ejecutivo del Sur; tal vez estuvieran legítimamente preocupados por el problema de la delincuencia; o quizás ambas consideraciones influyeron. [160] Los grandes jurados, formados por las "élites" del sur, también emitieron convocatorias periódicas de penitenciarías en este período. [161]
Al final, los partidarios de la penitenciaría prevalecieron tanto en el Sur como en el Norte. Los legisladores del Sur promulgaron leyes penitenciarias en un estado tras otro antes de la Guerra Civil, a menudo a pesar de la oposición pública. [162] Sus motivos para hacerlo parecen contradictorios. Según Edward L. Ayers , algunos legisladores del Sur parecen haber creído saber qué era lo mejor para su pueblo en cualquier caso. [163] Dado que muchos legisladores del Sur provenían de las clases de élite, también observa Ayers, es posible que también hayan tenido un motivo personal de "control de clase" para promulgar legislación penitenciaria, aun cuando pudieran señalar su participación en los esfuerzos penitenciarios como prueba de su propia benevolencia. [163] El historiador Michael S. Hindus concluye que las dudas del sur sobre la penitenciaría, al menos en Carolina del Sur, se derivaron del sistema esclavista, que hacía indeseable la creación de una subclase criminal blanca. [164]
Los estados del sur erigieron penitenciarías junto con sus homólogos del norte a principios del siglo XIX. [165] Virginia (1796), Maryland (1829), Tennessee (1831), Georgia (1832), Luisiana y Misuri (1834–1837) y Mississippi y Alabama (1837–1842) construyeron instalaciones penitenciarias durante el período anterior a la guerra. [165] Sólo Carolina del Norte , Carolina del Sur y Florida, en gran parte deshabitada , no lograron construir ninguna penitenciaría antes de la Guerra Civil [166]
Virginia fue el primer estado después de Pensilvania , en 1796, en reducir drásticamente el número de delitos punibles con la muerte, y sus legisladores pidieron simultáneamente la construcción de una "cárcel y casa penitenciaria" como piedra angular de un nuevo régimen de justicia penal. [167] Diseñada por Benjamin Henry Latrobe , la primera prisión del estado en Richmond se parecía al diseño del Panóptico de Jeremy Bentham (así como al aún no construido Penitenciaría del Estado del Este ). [167] Todos los reclusos cumplieron un período obligatorio de aislamiento en régimen de aislamiento después de su entrada inicial. [167]
Desafortunadamente para sus habitantes, el sitio en Richmond donde se construyó la primera penitenciaría de Virginia bordeaba una piscina estancada en la que se acumulaban las aguas residuales. [167] Las celdas de la prisión no tenían sistema de calefacción y el agua rezumaba de sus paredes, lo que provocaba que las extremidades de los reclusos se congelaran durante los meses de invierno. [167] Los prisioneros no podían realizar ningún trabajo durante la parte solitaria de su sentencia, que cumplían completamente aislados en una oscuridad casi total, y muchos se volvían locos durante esta parte de su sentencia. [167] Los prisioneros que sobrevivieron al período de aislamiento se unieron a otros reclusos en el taller de la prisión para fabricar productos para la milicia estatal. [167] El taller nunca obtuvo ganancias. [167] Las fugas eran comunes. [168]
Pero a pesar del ejemplo de Virginia, Kentucky , Maryland y Georgia construyeron prisiones antes de 1820, y la tendencia continuó en el Sur a partir de entonces. [167] Las primeras prisiones del sur estuvieron marcadas por fugas, violencia e incendios provocados. [169] La reforma personal de los reclusos se dejó casi exclusivamente en manos de los capellanes de prisión mal pagados. [169] La amarga oposición del público y el hacinamiento desenfrenado marcaron los sistemas penales del sur durante el período anterior a la guerra. Pero una vez establecidas, las penitenciarías del sur cobraron vida propia, y el sistema de cada estado experimentó una historia compleja de innovación y estancamiento, guardianes eficientes e ineficientes, relativa prosperidad y pobreza, incendios, fugas y ataques legislativos; pero sí siguieron una trayectoria común. [169]
Durante el período en que existió la esclavitud, pocos sureños negros en el sur fueron encarcelados, y prácticamente ninguno de los encarcelados era esclavo. [170] La mayoría de las veces, los esclavos acusados de delitos, especialmente delitos menos graves, eran juzgados informalmente en "tribunales" extralegales de las plantaciones, aunque no era raro que los esclavos entraran dentro de la jurisdicción formal de los tribunales del Sur. [171] La mayoría de los reclusos del sur durante el período anterior a la guerra eran blancos nacidos en el extranjero. [170] Sin embargo, en la parte superior del Sur, los negros libres constituían un tercio significativo (y desproporcionado) de la población penitenciaria estatal. [172] Los gobernadores y legisladores tanto del sur superior como del bajo se preocuparon por la mezcla racial en sus sistemas penitenciarios. [172] Virginia experimentó durante un tiempo con la venta de negros libres condenados por delitos "graves" como esclavos hasta que la oposición pública llevó a la derogación de la medida (pero sólo después de que se vendieran cuarenta de esas personas). [173]
Muy pocas mujeres, blancas o negras, fueron encarceladas en el Sur anterior a la guerra. [174] Pero para aquellas mujeres que quedaron bajo el control de las prisiones del Sur, las condiciones eran a menudo "horrendas", según Edward L. Ayers . [174] Aunque no estaban obligadas a afeitarse la cabeza como los convictos varones, las reclusas en el sur anterior a la guerra no vivían en instalaciones especializadas, como era el caso en muchas prisiones del norte antes de la guerra, y el abuso sexual era común. [174]
Al igual que en el Norte, los costos del encarcelamiento preocuparon a las autoridades del Sur, aunque parece que los sureños se preocuparon más por este problema que sus homólogos del Norte. [175] Los gobernadores del sur del período anterior a la guerra tendían a tener poca paciencia con las prisiones que no generaban ganancias o, al menos, no alcanzaban el punto de equilibrio. [175] Las prisiones del Sur adoptaron muchas de las mismas tácticas para ganar dinero que sus homólogas del Norte. Las cárceles ganaban dinero cobrando tarifas a los visitantes. [176] También ganaron dinero aprovechando el trabajo de los presos para producir bienes simples que tenían una demanda constante, como zapatos de esclavo, carros, cubos y ladrillos. [176] Pero esto fomentó el malestar entre los trabajadores y comerciantes en los pueblos y ciudades del sur. [176] El gobernador Andrew Johnson de Tennessee, un ex sastre, libró una guerra política contra la penitenciaría de su estado y las industrias que había introducido entre sus reclusos. [177] Para evitar estos conflictos, algunos estados, como Georgia y Mississippi, experimentaron con la industria penitenciaria para empresas estatales. [177] Pero al final, pocas penitenciarías, del Norte o del Sur, obtuvieron ganancias durante el período anterior a la guerra. [177]
Sin embargo, presagiando los acontecimientos de la era de la Reconstrucción, Virginia , Georgia y Tennessee comenzaron a considerar la idea de arrendar a sus convictos a empresarios privados en la década de 1850. [178] Los prisioneros en Missouri , Alabama , Texas , Kentucky y Luisiana alquilaron a sus convictos durante el período anterior a la guerra bajo una variedad de acuerdos: algunos dentro de la prisión misma (como también lo hacían las prisiones del norte) y otros fuera del propio estado. instalaciones. [179]
Entre 1800 y 1860, la gran mayoría de la población del Sur trabajó en la agricultura. [180] Mientras que la proporción de la población del Norte que trabajaba en granjas se redujo en este período del 70 al 40 por ciento, el 80 por ciento de los sureños se dedicaban constantemente a trabajos relacionados con la agricultura. [180] Como reflejo de esto, sólo una décima parte de los sureños vivía en lo que los criterios del censo contemporáneo describían como un área urbana (en comparación con casi una cuarta parte de los norteños). [180]
Las ciudades del sur antes de la guerra se encontraban en el punto de unión entre la economía esclavista de la región y la economía de mercado internacional, y la economía parece haber jugado un papel crucial en la configuración del rostro del crimen en las ciudades del sur. [181] Estos centros urbanos tendían a atraer a hombres blancos jóvenes y sin propiedades, no sólo del campo del sur, sino también del norte y del extranjero. [182] La inmigración urbana en el Sur alcanzó su punto máximo durante la década de 1850, cuando un auge económico del algodón produjo "tiempos de prosperidad". [183] Jóvenes pobres y otras personas, blancas y negras, se asentaron en las periferias de ciudades del sur como Savannah, Georgia . Aquí entraron en contacto con los elementos ricos y más estables de la sociedad moderna, [184] produciendo una demografía similar a la de la Filadelfia posrevolucionaria y otras ciudades del norte. [185]
Las primeras fuerzas policiales modernas del Sur surgieron entre 1845 y la Guerra Civil, en gran parte debido a las tensiones de clase que se desarrollaron en las ciudades del Sur. [184] Algunas ciudades del sur, en particular Nueva Orleans y Charleston, experimentaron con fuerzas policiales incluso antes en el siglo XVIII como medio de controlar sus grandes poblaciones urbanas de esclavos. [186] Pero la mayoría de las ciudades del sur dependían de fuerzas voluntarias de vigilancia nocturna antes de mediados de siglo. [186] La transición a fuerzas policiales uniformadas no fue especialmente fácil: surgió una importante oposición política como resultado de la percepción de corrupción, ineficiencia y amenaza a la libertad individual que planteaba la nueva policía. [187]
Según Edward L. Ayers , las fuerzas policiales del sur del período anterior a la guerra tendían a imponer la uniformidad creando delitos a partir del "desorden" y la aplicación de la ley "molestia". [188] La gran mayoría de los procesamientos por robo en el sur anterior a la guerra surgieron en sus ciudades. [188] Y los delincuentes contra la propiedad constituían una parte desproporcionada de la población condenada. Aunque los ladrones y asaltantes constituían menos del 20 por ciento de los criminales condenados en los tribunales del Sur, constituían aproximadamente la mitad de la población carcelaria del Sur. [189]
Durante el período comprendido entre la independencia y la Guerra Civil, los reclusos del sur eran desproporcionadamente étnicos. [163] Las personas nacidas en el extranjero constituían menos del 3 por ciento de la población libre del Sur. [189] De hecho, sólo una octava parte de todos los inmigrantes a los Estados Unidos durante el período anterior a la guerra se establecieron en el Sur. [180] Sin embargo, los inmigrantes extranjeros representaron entre el 8 y el 37 por ciento de la población carcelaria de los estados del sur durante este período. [189]
La delincuencia en las ciudades del sur generalmente reflejaba la de las del norte durante los años anteriores a la guerra. Ambas secciones experimentaron un aumento en las tasas de encarcelamiento durante una depresión del mercado nacional en vísperas de la Guerra Civil estadounidense . [190] El Norte había experimentado una depresión similar durante las décadas de 1830 y 1840, con un aumento simultáneo del encarcelamiento, que el Sur agrario no experimentó. [190] Pero el crimen urbano en el Sur se diferenciaba del del Norte en un aspecto clave: su violencia. Un porcentaje significativamente mayor de violencia caracterizó a los delincuentes del Sur de todos los niveles de clase. [191] Los jóvenes blancos constituían la mayor parte de los delincuentes violentos en el sur urbano. [192]
La esclavitud en el sur urbano también jugó un papel en el desarrollo de sus instituciones penales. Los propietarios de esclavos urbanos a menudo utilizaban las cárceles para "almacenar" su propiedad humana y castigar a los esclavos por infracciones disciplinarias. [193] La tenencia de esclavos en las zonas urbanas tendía a ser menos rígida que en el sur rural. Casi el 60 por ciento de los esclavos que vivían en Savannah, Georgia, por ejemplo, no residían con su amo; a muchos se les permitió contratarse a cambio de un salario (aunque tenían que compartir las ganancias con su propietario). [194] En este entorno, donde el control racial era más difícil de imponer, los blancos del sur estaban constantemente en guardia contra la criminalidad negra. [195] Charleston, Carolina del Sur , estableció un asilo especializado para que los amos enviaran a sus esclavos a recibir castigo a cambio de una tarifa. [196] En Savannah, Georgia , los propietarios podían enviar a sus esclavos a la cárcel de la ciudad para que se les administrara el castigo. [197]
La industrialización avanzó desordenadamente en todo el Sur durante el período anterior a la guerra, y grandes sectores de la población rural participaron en una economía de subsistencia como la de la era colonial. [198] Los patrones de delincuencia en estas regiones reflejaban estas realidades económicas; La violencia, no los robos, ocupó la mayor parte del espacio en los expedientes de los tribunales rurales del Sur. [199]
A diferencia de los espacios urbanos anteriores a la guerra, los altibajos de la economía de mercado tuvieron un menor impacto en la delincuencia en las zonas rurales del Sur. [200] Aparecen muchos menos casos de robo en los expedientes penales en el sur rural anterior a la guerra que en sus ciudades (aunque los jueces y jurados rurales, al igual que sus homólogos urbanos, trataban a los infractores de la propiedad con más dureza que a los violentos). [201] La delincuencia en las zonas rurales consistía casi exclusivamente en delitos violentos. [202]
La mayoría de los condados del sur anterior a la guerra, como en el norte, mantenían una cárcel para alojar a los detenidos en prisión preventiva y en espera de sentencia. [203] Estos variaron considerablemente en tamaño y calidad de la construcción como resultado de las disparidades de riqueza entre los distintos condados. [204] Sin embargo, a diferencia de las ciudades del sur, los condados rurales rara vez utilizaron la cárcel como castigo penal en el período anterior a la guerra, incluso cuando los estados del noreste y el medio oeste cambiaron el enfoque de su proceso de justicia penal hacia el encarcelamiento de rehabilitación. [205] En cambio, las multas fueron el pilar de la justicia rural del Sur. [206]
La no utilización del encarcelamiento como castigo penal en el sur rural anterior a la guerra reflejaba la administración desordenada de la justicia penal en estas regiones. Según el procedimiento penal general de la época, las víctimas de robo o violencia presentaban denuncias ante el juez de paz local , quien a su vez emitía órdenes de arresto contra los acusados. [200] El sheriff del condado ejecutaría la orden y llevaría al acusado ante un juez de primera instancia , quien llevaría a cabo una audiencia preliminar , después de la cual podría desestimar el caso o vincular al acusado ante el Tribunal Superior para una audiencia con un gran jurado . [200] (Algunos casos, sin embargo, particularmente aquellos que involucran delitos morales como beber y apostar, fueron iniciados por el gran jurado por propia iniciativa.) [200]
El procedimiento penal en el sur rural anterior a la guerra ofrecía muchas vías de escape a un acusado penal, y sólo los más pobres residían en la cárcel mientras esperaban el juicio o la sentencia. [200] Aquellos acusados que pasaron tiempo en prisión antes del juicio tuvieron que esperar la visita semestral del fiscal a su condado. [207] Los fiscales del sur generalmente no vivían en el área local donde procesaban los casos y en general estaban mal preparados. [207] También fue difícil encontrar jurados desinteresados, dada la naturaleza generalmente íntima de las comunidades rurales del sur. [208] La relativa indulgencia en las sentencias parece haber caracterizado la mayoría de los procedimientos judiciales por delitos violentos, los más comunes. [208] La evidencia histórica sugiere que los jurados procesaron a un mayor número de delincuentes potenciales de los que el sistema judicial podía manejar, en la creencia de que muchos alborotadores, especialmente los sin tierra, abandonarían el país por completo. [206]
Pocos inmigrantes o negros libres vivían en el sur rural en los años anteriores a la Guerra Civil , [209] y los esclavos permanecieron bajo el control dominante de un sistema de justicia penal separado administrado por plantadores durante todo el período. [210] Por lo tanto, la mayoría de los acusados criminales eran blancos nacidos en el sur (y todas las clases socioeconómicas estaban representadas en los expedientes criminales). [209] Los negros ocasionalmente entraron dentro del ámbito del aparato de justicia penal convencional debido a sus tratos con los blancos en el "mercado gris", entre otros delitos. [211] Pero el peligro que el comercio ilícito representaba tanto para blancos como para negros, la violencia que a menudo estallaba en sus reuniones y la tendencia de los blancos a aprovecharse de sus contrapartes negras legalmente impotentes hicieron que estos sucesos fueran relativamente raros. [211]
La Guerra Civil estadounidense y sus consecuencias fueron testigos de renovados esfuerzos para reformar el sistema estadounidense y la justificación del encarcelamiento. [212] La mayoría de las prisiones estatales se mantuvieron sin cambios desde la ola de construcción penitenciaria durante la Era Jacksoniana y, como resultado, se encontraban en un estado de deterioro físico y administrativo. [212] Las penitenciarías de Auburn y Eastern State , las prisiones paradigmáticas de la reforma jacksoniana, no fueron muy diferentes. [212] Los nuevos reformadores enfrentaron los problemas de las decadentes prisiones anteriores a la guerra con un nuevo régimen penal que se centró en la rehabilitación del individuo, esta vez con énfasis en el uso de incentivos institucionales como medio para lograr un cambio de comportamiento. Al mismo tiempo, la penología de la era de la Reconstrucción también se centró en puntos de vista "científicos" emergentes sobre la criminalidad relacionados con la raza y la herencia , mientras los años de la posguerra fueron testigos del nacimiento de un movimiento eugenésico en los Estados Unidos.
El historiador social David Rothman describe la historia de la administración penitenciaria posterior a la reconstrucción como una historia de declive respecto del período jacksoniano de las ambiciones . [213] Ante importantes problemas de hacinamiento y falta de personal, los funcionarios penitenciarios recurrieron a métodos "increíblemente extraños" para controlar a sus cargos, escribe Rothman. [214] Entre las penas que proliferaron en este período se encuentran:
Aunque los guardias tendían a creer que estas medidas eran necesarias para el control, los observadores contemporáneos generalmente las encontraban "incuestionablemente crueles e inusuales", según Rothman . [214]
Los estados del norte continuaron arrendando el trabajo de sus convictos a intereses comerciales privados en los años de la posguerra. La Decimotercera Enmienda , adoptada en 1865, permitía expresamente la esclavitud "como castigo por un delito del cual la parte haya sido debidamente condenada". [219] En las prisiones del Norte, el estado generalmente alojaba y alimentaba a los trabajadores reclusos, mientras que los contratistas traían toda la maquinaria necesaria a las instalaciones penitenciarias y alquilaban el tiempo de los reclusos. [220]
Los abusos eran comunes, según el periodista de investigación Scott Christianson , ya que los empleadores y los guardias intentaban extraer de los presos el mayor tiempo y esfuerzo posible. [221] En la prisión de Trenton , Nueva Jersey , después de que un recluso muriera mientras era "estirado" por el personal penitenciario, un comité que investigaba la disciplina en la prisión determinó que los funcionarios habían vertido alcohol sobre epilépticos y les habían prendido fuego para ver si fingían convulsiones para faltar al trabajo. [221] En una penitenciaría de Ohio , los presos improductivos eran obligados a sentarse desnudos en charcos de agua y recibir descargas eléctricas de una bobina de inducción. [221] En Nueva York , las investigaciones públicas de las prácticas en las cárceles del estado se hicieron cada vez más frecuentes durante las décadas de 1840, 1860 y 1870, aunque con poco efecto real sobre las condiciones. [221] Revelaron que un recluso había sido envenenado hasta la muerte por no trabajar en una institución; Se descubrió que otro había sido mantenido encadenado al suelo durante diez meses en régimen de aislamiento, hasta que finalmente sufrió un colapso mental. [217]
En general, los estadounidenses de las décadas de 1870, 1880 y 1890 hicieron poco para abordar los abusos disciplinarios y de otro tipo en las penitenciarías estadounidenses de la época. [222] Una razón de esta apatía, según los autores Scott Christianson y David Rothman , fue la composición de las poblaciones carcelarias contemporáneas. Después de la Guerra Civil, el volumen de inmigración a Estados Unidos aumentó junto con la expansión del sentimiento nativista, que había sido un elemento fijo de la política nacional desde mucho antes de la guerra. [223] Durante la década de 1870, hasta 3 millones de inmigrantes llegaron a las costas de los Estados Unidos. En la década de 1880, la afluencia aumentó a 5,2 millones, a medida que los inmigrantes huían de la persecución y los disturbios en el este y el sur de Europa. [224] Esta tendencia continuó hasta que la inmigración alcanzó un cenit entre 1904 y 1914 de 1 millón de personas por año. [224]
Ya en las décadas de 1850 y 1860, las prisiones (junto con los asilos para enfermos mentales) se estaban convirtiendo en un coto especial para los nacidos en el extranjero y los pobres. [222] Esta tendencia se aceleró a medida que el siglo XIX llegaba a su fin. [222] En Illinois , por ejemplo, el 60 por ciento de los reclusos en 1890 eran inmigrantes nacidos en el extranjero o de segunda generación: irlandeses y alemanes , en su mayoría. [222] Menos de un tercio de los reclusos de Illinois habían completado la escuela primaria, sólo el 5 por ciento tenía educación secundaria o universitaria y la gran mayoría tenía trabajos no calificados o semicalificados. [225] En la California de la década de 1890 , el 45 por ciento de los prisioneros nacieron en el extranjero, predominantemente de ascendencia china, mexicana, irlandesa y alemana, y la mayoría eran trabajadores, camareros, cocineros o agricultores. [226] A lo largo de los años de la posguerra, la tasa de encarcelamiento de los estadounidenses nacidos en el extranjero fue el doble que la de los nativos; Los estadounidenses negros fueron encarcelados, en el Norte y en el Sur, a un ritmo tres veces mayor que el de los estadounidenses blancos. [224]
El final de la Guerra Civil también fue testigo del surgimiento de teorías pseudocientíficas sobre la superioridad biológica y la inferioridad social heredada. [223] Los comentaristas injertaron el concepto darwiniano de " supervivencia del más apto " en nociones de clase social . [224] Charles Loring Brace , autor de Las clases peligrosas de Nueva York (1872), advirtió a sus lectores que los intentos de curar la pobreza a través de la caridad serían contraproducentes al disminuir las posibilidades de supervivencia de los pobres. [223] Richard L. Dugdale, comerciante neoyorquino con mentalidad cívica, recorrió trece cárceles del condado durante la década de 1870 como inspector voluntario de la prestigiosa Asociación de Prisiones de Nueva York. Reflexionando sobre sus observaciones en escritos posteriores, Dugdale rastreó el crimen hasta la criminalidad hereditaria y la promiscuidad. [223]
Estos puntos de vista sobre la raza y la genética, concluyen Christianson y Rothman , afectaron a los diversos órganos de supervisión oficiales establecidos para monitorear el cumplimiento normativo en las cárceles de Estados Unidos. [227] Aunque estas juntas de monitoreo (establecidas por el ejecutivo o la legislatura estatal) aparentemente descubrirían abusos en el sistema penitenciario, al final su apatía hacia la población encarcelada los dejó en gran medida mal preparados para la tarea de garantizar incluso una atención humana. Rothman argumenta. [228] Los jueces estatales y federales, por su parte, se abstuvieron de monitorear las condiciones carcelarias hasta la década de 1950. [229]
Las creencias persistentes en la criminalidad heredada y la inferioridad social también alimentaron un creciente movimiento eugenésico durante la Era de la Reconstrucción , que buscaba "mejorar" la raza humana mediante la reproducción controlada y eliminar las tendencias "pobres" o "inferiores". [224] A finales de la década de 1890, los programas de eugenesia disfrutaban de un "renacimiento en toda regla" en las prisiones e instituciones estadounidenses para enfermos mentales, con destacados médicos, psicólogos y guardias como defensores. [224] El criminólogo italiano Cesare Lombroso publicó un tratado muy influyente en 1878 titulado L'uomo delinquente (o El hombre criminal ), que teorizaba que existía un tipo criminal primitivo que era identificable por síntomas físicos o "estigmas". [230]
La frenología también se convirtió en una "ciencia" popular entre los funcionarios penitenciarios; En el apogeo de la popularidad del estudio, la influyente matrona de la Era de la Reconstrucción de la prisión de Sing Sing , Elizabeth W. Farnham, fue una de sus adherentes, y los funcionarios de la Penitenciaría Estatal del Este mantuvieron datos frenológicos sobre todos los reclusos durante los años de la posguerra. [231]
A medida que el campo de la antropología física ganó fuerza en la década de 1880, las prisiones se convirtieron en laboratorios para estudiar la eugenesia , la psicología , la inteligencia humana , la medicina , el tratamiento de drogas , la genética y el control de la natalidad . [232] El apoyo a estas iniciativas surgió de las influyentes organizaciones de reforma penitenciaria en los Estados Unidos en ese momento, por ejemplo , el Congreso de Reforma Penitenciaria, la Conferencia Nacional de Caridades y Correccionales, el Congreso Nacional de Prisiones, la Asociación Penitenciaria de Nueva York y la Sociedad de Filadelfia para aliviar las miserias de las prisiones públicas. [233]
De la investigación realizada en prisiones surgieron nuevos métodos para identificar tendencias delictivas y clasificar a los delincuentes según el nivel de amenaza. [234] En 1896, por ejemplo, Nueva York comenzó a exigir que todas las personas condenadas a una institución penal durante treinta días o más fueran medidas y fotografiadas para los registros estatales. [234] Los estudios de eugenesia en el ámbito penitenciario llevaron al desarrollo de la vasectomía como sustituto de la castración total . [235]
Los estudios de eugenesia de la época tenían como objetivo prevenir la extinción o el deterioro genético de la humanidad mediante restricciones a la reproducción, según el autor Scott Christianson. [236] A mediados de la década de 1890, el "Hogar para débiles mentales" de Kansas comenzó a realizar castraciones masivas a todos sus residentes. [235] E Indiana se convirtió en el primer estado en promulgar una ley de esterilización obligatoria para ciertos enfermos mentales y criminales en 1907. [236] John D. Rockefeller Jr. , un devoto de la eugenesia , se involucró en experimentos darwinistas sociales en Nueva York . [236] En la década de 1910, Rockefeller creó la Oficina de Higiene Social, que llevó a cabo experimentos con prisioneras, con el consentimiento y el apoyo financiero del estado, para determinar las raíces de su criminalidad y "defectividad mental". [236]
Un nuevo grupo de reformadores penitenciarios surgió en la Era de la Reconstrucción que mantuvo cierto optimismo sobre la institución e inició esfuerzos para hacer de la prisión un centro de rehabilitación moral . Sus esfuerzos condujeron a algunos cambios en las prisiones contemporáneas, pero sería necesario otro período de reforma durante la Era Progresista para que se realizaran revisiones estructurales significativas de los sistemas penitenciarios de Estados Unidos.
El principal fracaso de las penitenciarías de la época de la Reconstrucción , según el historiador David Rothman , fue administrativo. Los gobernadores estatales normalmente designaban patrocinadores políticos para los puestos penitenciarios, que por lo general no eran de tiempo completo ni asalariados. [228] En la década de 1870, por ejemplo, la junta directiva del asilo de Utica, Nueva York , estaba compuesta por dos banqueros, un comerciante de cereales , dos fabricantes, dos abogados y dos empresarios en general. [228] Las juntas de supervisión penitenciaria como la de Utica, compuestas por empresarios locales, tendían a ceder ante los funcionarios penitenciarios en la mayoría de los asuntos y centrarse únicamente en la supervisión financiera, escribe Rothman , [237] y por lo tanto tendían a perpetuar el status quo. [238]
Los esfuerzos de reforma penitenciaria de la Era de la Reconstrucción provinieron de diversas fuentes. Los temores sobre la contaminación genética por parte de la "clase criminal" y su efecto en el futuro de la humanidad llevaron a numerosos esfuerzos de vigilancia moral destinados a frenar la promiscuidad , la prostitución y la "esclavitud de blancas" en este período. [236] Mientras tanto, las campañas para criminalizar la violencia doméstica , especialmente hacia los niños, y los movimientos de templanza relacionados condujeron a un compromiso renovado con la "ley y el orden" en muchas comunidades desde la década de 1870 en adelante. [239] Cuando los legisladores ignoraron las demandas de mayor protección para las mujeres y los niños, las activistas feministas presionaron para que se aplicaran castigos más severos a los delincuentes masculinos, incluidos los azotes , la castración y penas de prisión más largas. [239]
Otro grupo de reformadores continuó justificando las penitenciarías por razones negativas, es decir , por temor a que un ataque sostenido y exitoso al sistema penitenciario y sus fallas pudiera conducir a un retorno a la "barbarie" de los castigos de la era colonial. [240] Sin embargo, cierto grado de optimismo continuó dominando el pensamiento de los reformadores en el período posterior a la Guerra Civil, según el historiador David Rothman . [241]
En octubre de 1870, los notables reformadores penitenciarios de la Era de la Reconstrucción, Enoch Wines , Franklin Sanborn , Theodore Dwight y Zebulon Brockway , entre otros, se reunieron en el Congreso Nacional de Disciplina Penitenciaria y Reformatoria en Cincinnati, Ohio . Las resoluciones que surgieron de la conferencia, llamada Declaración de Principios , se convirtieron en los pilares principales de la agenda de reforma penitenciaria en Estados Unidos durante las siguientes décadas. [242] La esencia de la agenda del Congreso Nacional en la Declaración fue un compromiso renovado con la "regeneración moral" de los delincuentes (especialmente los jóvenes) a través de un nuevo modelo de penitenciaría. [242]
La Declaración de Principios del Congreso Nacional caracterizó el crimen como "una especie de enfermedad moral". [243] La Declaración afirmaba que "el gran objetivo [de]... el tratamiento de los delincuentes... debería ser [su] regeneración moral... la reforma de los delincuentes, no la imposición de sufrimiento vengativo". [244] La Declaración se inspiró en el "sistema de marcas irlandés" iniciado por el penólogo Sir Walter Crofton. El objetivo del sistema de Crofton era enseñar a los prisioneros cómo llevar una vida recta mediante el uso de créditos por "buenos tiempos" (para la liberación anticipada) y otros incentivos conductuales. [212] Los objetivos principales de la Declaración eran: (1) cultivar el sentido de autoestima de los prisioneros; y (2) poner el destino del prisionero en sus propias manos. [245] Pero la Declaración en términos más generales:
El Congreso Nacional y quienes respondieron a su agenda también esperaban implementar un código de sentencias más abierto. Abogaron por la sustitución de las sentencias perentorias (u obligatorias) de turno, fijadas por un juez después del juicio, por sentencias de duración indeterminada. [245] La verdadera "prueba de reforma", prevista en la Declaración del Congreso, debería reemplazar el "mero lapso de tiempo" para lograr la liberación de un recluso de su confinamiento. [245] Estas sugerencias anticiparon la adopción casi integral de sentencias indeterminadas durante la Era Progresista . [247]
A pesar de sus muchas sugerencias "progresistas" para la reforma penal, el Congreso Nacional mostró poca sensibilidad ante la difícil situación de los negros e inmigrantes liberados en el sistema penal, en opinión del autor Scott Christianson. [246] Christianson señala que los miembros del Congreso Nacional generalmente suscribieron la noción contemporánea predominante de que los negros y los extranjeros estaban desproporcionadamente representados en el sistema penitenciario debido a su inherente depravación e inferioridad social. [246]
El ascenso y declive del Reformatorio de Elmira en Nueva York durante la última parte del siglo XIX representa el intento más ambicioso en la Era de la Reconstrucción para cumplir los objetivos establecidos por el Congreso Nacional en la Declaración de Principios . [248] Construida en 1876, la institución de Elmira fue diseñada para albergar a delincuentes primerizos, de entre dieciséis y treinta años, que cumplían una pena de prisión indeterminada establecida por el juez que los sentenció. [248] Los reclusos de Elmira tenían que ganarse la salida de la institución mediante un buen comportamiento, evaluado mediante un elaborado sistema de calificaciones. [248] Los únicos límites a las penas de prisión de los reclusos eran cualquier umbral superior que la legislatura estableciera para su delito. [249]
La administración de Elmira subraya la tensión fundamental de la reforma penal contemporánea, según los autores Scott Christianson y David Rothman . Por un lado, su finalidad era rehabilitar a los delincuentes; por el otro, sus principios de reforma se vieron atenuados por la creencia en la heredabilidad del comportamiento delictivo. [250] El primer director de Elmira, el miembro del Congreso Nacional Zebulon Brockway , escribió en 1884 que al menos la mitad de sus cargos eran "incorregibles" debido a su genética. [251] Brockway caracterizó además a los criminales modernos como "en gran medida, el producto de nuestra civilización y... de la emigración a nuestra costa desde las poblaciones degeneradas de los atestados mercados europeos". [252] Brockway reservó las medidas disciplinarias más duras, por ejemplo , frecuentes azotes y confinamiento solitario, para aquellos que consideraba "incorregibles" (principalmente los discapacitados mentales y físicos). [253]
Muchos contemporáneos consideraron a Elmira como una institución modelo bien administrada en sus primeros años. [253] Sin embargo, en 1893 el reformatorio estaba seriamente superpoblado y las ideas de Brockway sobre la degeneración genética, la baja inteligencia y la criminalidad fueron criticadas como resultado de su brutalidad hacia los discapacitados físicos y mentales. [253] Una investigación ejecutiva de 1894 sobre las prácticas disciplinarias de Elmira concluyó que la disciplina en la institución era dura, aunque finalmente absolvió a Brockway de los cargos de que practicaba "castigos crueles, brutales, excesivos, degradantes e inusuales de los reclusos". [254] Pero el estigma continuo llevó a Brockway a renunciar a su puesto en Elmira en 1900. [254]
El historiador David Rothman caracteriza la salida de Brockway de Elmira como una señal del fracaso de la institución como penitenciaría reformada, ya que sus métodos apenas eran diferentes de los de otras instituciones de la era jacksoniana que habían sobrevivido hasta los años de la posguerra. Pero Rothman también concluye que la experiencia de Elmira sugirió a los reformadores contemporáneos sólo que la culpa era de la gestión, no del sistema de encarcelamiento en general propuesto. [255] Así pues, la Era Progresista de principios del siglo XX fue testigo de renovados esfuerzos para implementar la agenda penal propugnada por el Congreso Nacional y sus seguidores en 1870, aunque con algunas adiciones estructurales dignas de mención. [255]
La Guerra Civil trajo cambios abrumadores a la sociedad del Sur y su sistema de justicia penal. [150] Cuando los esclavos liberados se unieron a la población del sur, quedaron bajo el control principal de los gobiernos locales por primera vez. [256] Al mismo tiempo, la economía de mercado comenzó a afectar a personas y regiones del Sur que antes no habían sido afectadas. [256] La pobreza generalizada a finales del siglo XIX deshizo el tejido social racial anterior del Sur. [257] En ciudades de la era de la Reconstrucción como Savannah, Georgia, complejos códigos de etiqueta racial comenzaron a desmoronarse casi inmediatamente después de la guerra con el inicio de la emancipación . [257] Las fuerzas policiales locales que habían estado disponibles en el sur antes de la guerra, agotadas durante la guerra, no pudieron hacer cumplir el orden racial como lo habían hecho antes. [257] La población blanca, afectada por la pobreza y el resentimiento, tampoco estaba tan unida en su vigilancia racial como lo estaba durante el período anterior a la guerra. [257] Al final de la Reconstrucción, había surgido una nueva configuración de crimen y castigo en el Sur: una forma híbrida y racializada de encarcelamiento con trabajos forzados, con convictos arrendados a empresas privadas, que perduró hasta bien entrado el siglo XX. [258]
La agitación económica del Sur de la posguerra reconstituyó las relaciones raciales y la naturaleza del crimen en la región, mientras los blancos intentaban reafirmar su supremacía. Anteriormente, los esfuerzos extralegales para restablecer la supremacía blanca , como los del Ku Klux Klan , gradualmente dieron paso a formas más seguras y menos volátiles de control racial, según el historiador Edward L. Ayers . [259] La animosidad y el odio racial crecieron a medida que las razas se separaron cada vez más, sostiene Ayers , y las instituciones legales del Sur centraron gran parte de su atención en preservar el status quo racial para los blancos. [259]
Los patrones de "aplicación de la ley monorracial", como los llama Ayers , se establecieron en los estados del sur casi inmediatamente después de la Guerra Civil estadounidense . Las ciudades que nunca habían tenido fuerzas policiales actuaron rápidamente para establecerlas, [260] y los blancos se volvieron mucho menos críticos con las fuerzas policiales urbanas en la política de posguerra, mientras que en el período anterior a la guerra habían engendrado un importante debate político. [261] La fuerza policial de posguerra de Savannah, Georgia, estaba formada por veteranos confederados , que patrullaban la ciudad con uniformes grises, armados con rifles, revólveres y sables. [261] Estaban dirigidos por un ex general confederado, Richard H. Anderson . [261] Ayers concluye que los policías blancos que protegían a los ciudadanos blancos se convirtieron en el modelo para los esfuerzos de aplicación de la ley en todo el Sur después de la Guerra Civil estadounidense . [261]
Las condiciones económicas deprimidas afectaron tanto a los agricultores blancos como a los negros en el Sur de la posguerra, cuando los precios del algodón entraron en declive mundial y las tasas de interés sobre la deuda personal aumentaron con una velocidad "sorprendente" después del fin de las hostilidades. [262] Las condenas por delitos contra la propiedad en las zonas rurales del sur, poco comunes en los años anteriores a la guerra, aumentaron precipitadamente a lo largo de la década de 1870 (aunque los delitos violentos cometidos por delincuentes blancos continuaron acaparando la mayor parte de los asuntos de los tribunales rurales). [263]
Los antiguos esclavos que emigraron a las ciudades del sur, donde a menudo recibían los empleos peor pagados, generalmente se vieron más afectados por las crisis económicas que sus homólogos rurales. [264] Cinco años después de la Guerra Civil, el 90 por ciento de la población negra de Savannah, Georgia, no poseía ninguna propiedad. [264] Los aumentos en los procesamientos por delitos contra la propiedad de negros en Savannah se correlacionan con las principales crisis económicas del período de posguerra. [265]
Los blancos hicieron pocos intentos de disfrazar la injusticia en sus tribunales, según el historiador Edward L. Ayers . [266] Los negros fueron excluidos uniformemente de los jurados y se les negó cualquier oportunidad de participar en el proceso de justicia penal además de ser acusados. [260] Los robos cometidos por delincuentes negros se convirtieron en un nuevo foco de los sistemas de justicia del Sur y comenzaron a suplantar los crímenes violentos cometidos por delincuentes blancos en los expedientes judiciales. Ya fueran de la ciudad o del campo, los acusados de delitos contra la propiedad tenían mayores posibilidades de ser condenados en los tribunales del sur de la posguerra. [267] Pero los acusados negros fueron condenados en mayor número. Durante la segunda mitad del siglo XIX, tres de cada cinco acusados blancos acusados de delitos contra la propiedad en los tribunales del Sur fueron condenados, mientras que cuatro de cada cinco acusados negros lo fueron. [267] Mientras tanto, las tasas de condena para los blancos cayeron sustancialmente desde los niveles anteriores a la guerra durante la segunda mitad del siglo XIX. [268]
Este sistema de justicia condujo, en opinión de WEB Du Bois , a un sistema en el que ni los negros ni los blancos respetaban el sistema de justicia penal: los blancos porque rara vez se les exigía responsabilidad y los negros porque su propia responsabilidad parecía muy desproporcionada. [269] En última instancia, miles de sureños negros cumplieron largas condenas en cadenas de presos por pequeños robos y delitos menores en las décadas de 1860 y 1870, mientras que miles más ingresaron al sistema de arrendamiento de convictos. [266]
En las sentencias penales, los negros fueron sentenciados de manera desproporcionada a encarcelamiento (ya sea en cadena, operación de arrendamiento de convictos o penitenciaría) en relación con sus pares blancos. El encarcelamiento de los negros alcanzó su punto máximo antes y después de la Reconstrucción radical , cuando los blancos del Sur ejercieron un poder prácticamente sin control y restauraron la "eficiencia" de los tribunales penales. [270] [271] Por ejemplo, 384 de los 455 prisioneros de Carolina del Norte en 1874 eran negros, y en 1878 la proporción había aumentado ligeramente a 846 de 952. [272] En 1871, 609 de los 828 convictos de Virginia en— incluidas todas menos cuatro de sus sesenta y siete prisioneras, eran negras. [273] Pero este fenómeno no era específico del Sur: la proporción de reclusos negros en las prisiones del Norte era prácticamente idéntica a la de las prisiones del Sur durante la segunda mitad del siglo XIX. [271]
Los tribunales rurales se reunieron tan raramente en los años de la posguerra que los prisioneros a menudo permanecían en las cárceles durante meses en espera de juicio, a expensas del gobierno. [274] Los presos surgieron en los años de la posguerra como una solución inicial a este déficit económico. [274] Los condados urbanos y rurales trasladaron el lugar del castigo penal de los municipios y pueblos al condado y comenzaron a cambiar la economía del castigo de un gasto elevado a una fuente de "ingresos" públicos, al menos en términos de mejoras de infraestructura. [274] Incluso los delitos menores podrían convertirse en ventajas económicas; Los acusados a menudo eran sentenciados sólo a unos pocos encadenados, con un adicional de tres a ocho meses añadidos a la sentencia para cubrir los "costos". [275] A medida que la economía del Sur se hundió a raíz de la destrucción de la peculiar institución, y los delitos contra la propiedad aumentaron, los gobiernos estatales exploraron cada vez más el potencial económico del trabajo de los convictos durante el período de Reconstrucción y hasta el siglo XX. [276]
"El cambio de mayor alcance en la historia del crimen y el castigo en el Sur del siglo XIX", según el historiador Edward L. Ayers , fue "la asunción por parte del Estado del control sobre los negros por parte de sus ex amos...". [277] El proceso por el cual esto ocurrió fue "vacilante y tenue", pero la transición comenzó en el momento en que un amo dijo a sus esclavos que eran libres". [277] En este panorama, escribe Ayers, la Oficina de Libertos compitió con los blancos del sur: a través de aparatos gubernamentales oficiales y organizaciones informales como el Ku Klux Klan , por nociones opuestas de justicia en el Sur de la posguerra [278] .
Los blancos del sur en su mayoría intentaron salvar la mayor cantidad posible del orden anterior a la guerra después de la Guerra Civil estadounidense , esperando ver qué cambios se les imponía. [278] Los "Códigos Negros" promulgados casi inmediatamente después de la guerra ( Mississippi y Carolina del Sur aprobaron los suyos ya en 1865) fueron un esfuerzo inicial en esta dirección. [278] Aunque no utilizaron términos raciales, los Códigos definieron y castigaron un nuevo delito, la "vagancia", lo suficientemente amplio como para garantizar que la mayoría de los estadounidenses negros recientemente liberados permanecerían en una condición de servidumbre de facto . [278] Los Códigos otorgaban considerable discreción a los jueces y jurados locales para llevar a cabo esta misión: los tribunales de condado podían elegir duraciones y tipos de castigo que antes no estaban disponibles. [278] Los castigos disponibles para vagancia, incendio provocado, violación y robo en particular, considerados por los blancos como delitos peculiarmente negros, se ampliaron considerablemente en los años de la posguerra. [278]
Poco después de que cesaron oficialmente las hostilidades entre los Estados Unidos y los Estados Confederados de América , los "vagabundos" negros en Nashville, Tennessee y Nueva Orleans, Luisiana , fueron multados y enviados al asilo de la ciudad. [279] En San Antonio, Texas , y Montgomery, Alabama , los negros libres fueron arrestados, encarcelados y puestos a trabajar en las calles para pagar su propio mantenimiento. [272] A un periodista del Norte que pasó por Selma, Alabama , inmediatamente después de la Guerra Civil , le dijeron que ningún hombre blanco había sido condenado a prisión , pero que ahora se condenaba a negros por "crímenes" como " usar lenguaje abusivo hacia un hombre blanco" o vender productos agrícolas dentro de los límites de la ciudad. [280]
Al mismo tiempo que los gobiernos del Sur de la Era de la Reconstrucción promulgaron los "Códigos Negros" , también comenzaron a cambiar la naturaleza de la maquinaria penal del estado para convertirla en una herramienta de desarrollo económico. [281] La historiadora social Marie Gottschalk caracteriza el uso del trabajo penal por parte de los gobiernos de los estados del Sur durante los años de la posguerra como un "puente importante entre una economía agrícola basada en la esclavitud y la industrialización y modernización agrícola del Nuevo Sur". [282]
Muchas cárceles del Sur estaban en mal estado al final de la Guerra Civil estadounidense y los presupuestos estatales de toda la región estaban agotados. [272] La penitenciaría de Mississippi , por ejemplo, quedó devastada durante la guerra y sus fondos se agotaron. En 1867, el gobierno militar del estado comenzó a alquilar convictos para reconstruir el ferrocarril y los diques destrozados dentro del estado. En 1872, comenzó a alquilar convictos a Nathan Bedford Forrest , un ex general confederado y traficante de esclavos , así como el primer mago imperial del entonces emergente Ku Klux Klan . [283]
Texas también experimentó una gran depresión de posguerra, en medio de la cual sus legisladores promulgaron nuevas y duras leyes que exigían el trabajo forzoso de los reclusos dentro de los muros de la prisión y en otras obras de utilidad pública fuera de los centros de detención del estado. [284] Pronto Texas comenzó a arrendar convictos para ferrocarriles, proyectos de irrigación y navegación, y minas de plomo , cobre y hierro . [284]
La prisión de Virginia en Richmond se derrumbó tras la rendición de la ciudad en 1865, pero las fuerzas ocupantes de la Unión reunieron a tantos presos como pudieron para devolverlos a trabajar. [273] Alabama comenzó a arrendar su prisión de Wetumpka a empresarios privados poco después de la Guerra Civil. [272]
Durante la Era de la Reconstrucción , la legislatura de Carolina del Norte autorizó a los jueces estatales a sentenciar a los delincuentes a trabajar en cuadrillas de presos en las carreteras, ferrocarriles u otras mejoras internas del condado por un período máximo de un año, aunque los fugitivos que fueran recapturados tendrían que cumplir el doble de su condena original. oración. [272] Carolina del Norte no había logrado erigir una penitenciaría en el período anterior a la guerra, y sus legisladores planearon construir una penitenciaría estilo Auburn para reemplazar el sistema de trabajo penal. [272] Pero los sobornos y los tratos turbios pronto hicieron impracticable una nueva prisión, y los convictos de Carolina del Norte continuaron siendo arrendados a compañías ferroviarias. [272]
Los negros liberados se convirtieron en los principales trabajadores del emergente sistema de trabajo penal del Sur. Los acusados de delitos contra la propiedad, blancos o negros, tenían mayores posibilidades de ser condenados en los tribunales del sur de la posguerra. [268] Pero los delincuentes negros contra la propiedad fueron condenados con más frecuencia que los blancos, a una tasa de ocho condenas por cada diez acusados negros, en comparación con seis de cada diez acusados blancos. [267] En general, las tasas de condenas para los blancos cayeron sustancialmente desde los niveles anteriores a la guerra durante la Era de la Reconstrucción y continuaron disminuyendo durante la segunda mitad del siglo XIX. [268]
La Oficina de Libertos , encargada de implementar la reconstrucción del Congreso en todos los antiguos estados confederados, fue el principal organismo político que se opuso a las crecientes connotaciones raciales de la justicia penal sureña durante la Era de la Reconstrucción . [285] La misión de la Oficina reflejaba una fuerte fe en el legalismo impersonal, según el historiador Edward L. Ayers , y sus agentes debían actuar como garantes de la igualdad legal de los negros. [285] La Oficina mantuvo tribunales en el Sur desde 1865 hasta 1868 para juzgar casos civiles y penales menores que involucraban a esclavos liberados. [285] En última instancia, concluye Ayers , la Oficina fracasó en gran medida en proteger a los esclavos liberados del crimen y la violencia de los blancos, o de las injusticias del sistema legal del Sur, aunque la Oficina sí proporcionó servicios muy necesarios a los esclavos liberados en forma de alimentos, ropa, apoyo escolar y asistencia en contratos. [286] El Herald de Greensboro, Carolina del Norte, declaró más claramente que la Oficina de Libertos no era rival para la "Ley Orgánica del País" en el Sur, la supremacía blanca. [287]
En el sur rural , la Oficina de Libertos era tan fuerte como sus agentes aislados, quienes a menudo eran incapaces de hacer valer su voluntad sobre la de los blancos en su jurisdicción. [288] Los problemas de mano de obra y el resentimiento blanco local llevaron a compromisos tempranos en virtud de los cuales a los civiles del sur se les permitió servir como magistrados en los Tribunales de Libertos, aunque muchos ex esclavos se opusieron a la medida. [285]
En ciudades como Savannah, Georgia , los Tribunales de Libertos parecían aún más dispuestos a hacer cumplir los deseos de los blancos locales, sentenciando a ex esclavos (y veteranos del Ejército de la Unión ) a bandas de encadenados , castigos corporales y vergüenza pública. [288] Los Tribunales de Libertos de Savannah incluso aprobaron arrestos por "delitos" como "gritar en una reunión religiosa de color" o hablar irrespetuosamente a un hombre blanco. [288]
La influencia de la Oficina sobre los patrones de criminalidad y castigo de la posguerra fue temporal y limitada. [289] El Congreso de los Estados Unidos creía que sólo su intrusión federal sin precedentes en los asuntos estatales a través de la Oficina podría traer un verdadero republicanismo al Sur, según Edward L. Ayers , pero los sureños resentían instintivamente esto como una grave violación de sus propios ideales republicanos. [289] Los sureños siempre habían tendido a circunscribir la esfera de la ley escrita e institucionalizada, sostiene Ayers , y una vez que comenzaron a asociarla con la opresión externa del gobierno federal, vieron pocas razones para respetarla. [290] A partir de este resentimiento, surgieron grupos de vigilantes como el Ku Klux Klan en oposición a la Oficina y su misión, aunque, en palabras de Ayers , el Klan fue un "episodio relativamente breve en una larga historia de violencia grupal de posguerra". en el Sur", donde las represalias extralegales eran y seguían siendo una tradición. [291]
Por su parte, los antiguos esclavos en el Sur de la era de la Reconstrucción hicieron sus propios esfuerzos para contrarrestar la violencia y la injusticia de los supremacistas blancos. En marzo de 1866, Abraham Winfield y otros diez hombres negros solicitaron al jefe de la Oficina de Libertos de Georgia alivio de la opresión del Tribunal de la Oficina en Savannah , especialmente para los veteranos de la Guerra Civil . [286] En zonas rurales como el condado de Greene, Georgia , los negros se enfrentaron a la violencia de los blancos con su propia violencia. [292] Pero con la retirada de la Oficina de Libertos en 1868 y la continua violencia política de los blancos, los negros finalmente perdieron esta lucha, según el historiador Edward L. Ayers . [293] Los tribunales del sur fueron en gran medida incapaces, incluso estaban dispuestos, de llevar a los blancos ante la justicia por la violencia contra los sureños negros. [294] Desde principios hasta mediados de la década de 1870, la supremacía política blanca se había establecido nuevamente en la mayor parte del Sur. [293]
En las ciudades del sur surgió una forma diferente de violencia en los años de la posguerra . Los disturbios raciales estallaron en las ciudades del sur casi inmediatamente después de la guerra y continuaron durante años. Edward L. Ayers concluye que las restricciones legales anteriores a la guerra sobre los negros y la pobreza generalizada fueron la causa principal de muchos de estos enfrentamientos. [295] A los blancos les molestaba la competencia laboral de los negros en la deprimida economía sureña de la posguerra, y las fuerzas policiales, muchas de ellas compuestas por sureños no reconstruidos, a menudo recurrían a la violencia. El objetivo final tanto para blancos como para negros era obtener poder político en el vacío creado por la guerra y la emancipación; Una vez más, los negros finalmente perdieron esta lucha durante el período de Reconstrucción. [296]
El arrendamiento de convictos, practicado en el Norte desde los primeros días del movimiento penitenciario, fue adoptado seriamente por los estados del Sur después de la Guerra Civil estadounidense . [297] El uso de mano de obra reclusa siguió siendo popular en todo el país durante el período de posguerra. [297] Una encuesta nacional de 1885 informó que 138 instituciones empleaban a más de 53.000 reclusos en industrias, que producían bienes valorados en 28,8 millones de dólares. [298] Aunque se trataba de una suma relativamente pequeña en comparación con los 5.400 millones de dólares estimados en bienes producidos por mano de obra libre en 1880, el trabajo penitenciario era un gran negocio para quienes participaban en determinadas industrias. [298]
Pero el arrendamiento de convictos en el Sur de la posguerra llegó a desempeñar un papel más central en el crimen y el castigo que en el Norte, y continuó haciéndolo con la aprobación de los principales hombres del Sur hasta bien entrado el siglo XX. [299] Durante más de medio siglo después de la Guerra Civil, los campos de convictos salpicaron el paisaje sureño, y miles de hombres y mujeres, la mayoría de ellos ex esclavos, pasaron años de sus vidas dentro del sistema. [300] Hombres con capital, del Norte y del Sur, compraron años de vida de estos convictos y los pusieron a trabajar en grandes operaciones mineras y ferroviarias, así como en negocios cotidianos más pequeños. [300] En promedio, la tasa de mortalidad en los acuerdos de arrendamiento del Sur excedió tres veces la de las prisiones del Norte. [301]
El arrendamiento de convictos, tal como se practica en el Sur, no fue sólo un intento descarado por parte de los gobiernos estatales de resucitar la esclavitud, según los historiadores Edward L. Ayers y Marie Gottschalk. Ambos argumentan que reflejó continuidades en las relaciones raciales, pero también reflejó cambios fundamentales en la economía del Sur de la posguerra. [302] Por primera vez, millones de esclavos liberados quedaron bajo el control centralizado de los aparatos penales estatales; al mismo tiempo, el naciente capitalismo industrial en el Sur enfrentó una escasez tanto de capital como de mano de obra. [303] Los antiguos esclavos eran el grupo demográfico sureño más fácil de incorporar al servicio y adaptar las industrias del sur a estos cambios. [304]
Sin embargo, en última instancia, el legado más largo del sistema puede ser un símbolo de la injusticia y la inhumanidad del Sur blanco. [305] En 1912, el Dr. E. Stagg de la Comisión Nacional sobre Trabajo Penitenciario describió el estatus del convicto sureño como "el último vestigio sobreviviente del sistema esclavista". [301] Un escritor del Norte en la década de 1920 se refirió a los presos del Sur como la nueva " institución peculiar " del Sur . [306]
Las penitenciarías del sur del período anterior a la guerra en general continuaron en mal estado en los años de la posguerra, al convertirse en meros puestos de avanzada de un sistema de trabajo penitenciario mucho más amplio. [305] Uno por uno, los sistemas penitenciarios del sur se habían desintegrado durante la Guerra Civil estadounidense . Mississippi envió a sus prisioneros a Alabama para su custodia en medio de una invasión del Norte. [305] Luisiana concentró a sus prisioneros en un solo asilo urbano. [305] Arkansas dispersó a sus convictos en 1863 cuando el Ejército de la Unión traspasó sus fronteras. [305] El Tennessee ocupado alquiló a sus prisioneros al gobierno de los Estados Unidos , mientras que Georgia liberó a sus reclusos cuando el general William Tecumseh Sherman se dirigió a Atlanta con sus ejércitos en 1864. [305] Con la caída de Richmond , la mayoría de los prisioneros de Virginia escaparon . [305]
El sistema de arrendamiento de convictos surgió vacilantemente de este caos, concluyen Edward L. Ayers y Marie Gottschalk, tal como lo había hecho la propia penitenciaría en años pasados. [302] La penitenciaría se había convertido en una institución sureña en este momento, señala Ayers , y su abolición completa habría requerido una renovación importante de los códigos penales estatales. [307] Algunos estados, como Georgia , intentaron revivir sus sistemas penitenciarios en los años de la posguerra, pero primero tuvieron que lidiar con el deterioro de la infraestructura estatal y una creciente población carcelaria. [307] Los tres estados que no habían establecido prisiones en el período anterior a la guerra, es decir , las Carolinas y Florida, se apresuraron a establecerlas durante la Reconstrucción . [308]
Pero muchos estados del sur (incluidos Carolina del Norte , Mississippi , Virginia y Georgia ) pronto recurrieron al sistema de arrendamiento como un recurso temporal, a medida que los costos crecientes y la población de presos superaban sus escasos recursos. [309] Según Edward L. Ayers , "[e]l Sur... más o menos tropezó con el contrato de arrendamiento, buscando una manera de evitar grandes gastos mientras esperaba que surgiera un plan verdaderamente satisfactorio". [309] La historiadora social Marie Gottschalk caracteriza estos acuerdos de arrendamiento como un "puente importante entre una economía agrícola basada en la esclavitud y la industrialización y modernización agrícola del Nuevo Sur". [282] Esto puede ayudar a explicar por qué el apoyo al arrendamiento de convictos estaba completamente extendido en la sociedad sureña, concluye Ayers . Ningún grupo (blanco o negro, republicano o demócrata ) se opuso consistentemente al contrato de arrendamiento una vez que llegó al poder. [310]
El trabajo que realizaban los arrendatarios convictos varió a medida que evolucionó la economía del Sur después de la Guerra Civil estadounidense . [311] Los propietarios de explantaciones fueron los primeros beneficiarios, pero las empresas emergentes del capitalismo industrial ( por ejemplo , minas de fosfato y plantas de trementina en Florida , ferrocarriles en Mississippi (y en todo el sur)) pronto comenzaron a demandar mano de obra de los convictos. [312] El Sur experimentó una grave escasez de mano de obra en los años de la posguerra, explica Edward L. Ayers , y no había ningún grupo de trabajadores agrícolas desplazados disponibles para satisfacer las necesidades de los propietarios de fábricas, como lo habían estado en Inglaterra y en el continente. . [313]
El sistema de arrendamiento fue útil para los capitalistas que querían ganar dinero rápidamente: los costos laborales eran fijos y bajos, y la incertidumbre laboral se redujo hasta el punto de desaparecer. [314] Los convictos podían ser, y fueron, conducidos hasta un punto que los trabajadores libres no tolerarían (y no podían beber ni portarse mal). [314] Aunque el malestar laboral y la depresión económica continuaron irritando al Norte y sus fábricas, el sistema de arrendamiento aisló a sus beneficiarios en el Sur de estos costos externos. [315]
En muchos casos, escribe Edward L. Ayers , los empresarios que utilizaron el sistema de arrendamiento de convictos fueron los mismos políticos que lo administraron. El sistema se convirtió, sostiene Ayers , en una especie de "sociedad de ayuda mutua" para la nueva generación de capitalistas y políticos que controlaban los regímenes demócratas blancos del Nuevo Sur . [316] Por lo tanto, concluye Ayers , los funcionarios a menudo tenían algo que ocultar, y los informes contemporáneos sobre operaciones de arrendamiento a menudo eludían o ignoraban las terribles condiciones y tasas de mortalidad que acompañaban a estos proyectos. [317]
En Alabama, el 40 por ciento de los arrendatarios convictos murieron durante su período de trabajo en 1870; las tasas de mortalidad para 1868 y 1869 fueron del 18 y el 17 por ciento, respectivamente. [318] Los arrendatarios de los proyectos de trabajo de los presos de Mississippi murieron a una tasa nueve veces mayor que la de los reclusos en las prisiones del norte durante la década de 1880. [318] Un hombre que había cumplido condena en el sistema de Mississippi afirmó que las tasas de mortalidad reportadas habrían sido mucho más altas si el estado no hubiera perdonado a muchos convictos quebrantados antes de morir, para que pudieran hacerlo en casa. [319]
En comparación con los sistemas penitenciarios contemporáneos sin arrendamiento a nivel nacional, que recuperaban sólo el 32 por ciento de los gastos en promedio, los sistemas de arrendamiento para convictos obtuvieron ganancias promedio del 267 por ciento. [320] Incluso en comparación con las fábricas del Norte, escribe Edward L. Ayers , la rentabilidad del sistema de arrendamiento fue real y sostenida en los años de la posguerra y se mantuvo así hasta el siglo XX. [320]
Las denuncias sobre el sistema de arrendamiento comenzaron a aparecer con creciente frecuencia en periódicos, documentos estatales, publicaciones del Norte y publicaciones de asociaciones penitenciarias nacionales durante el período de posguerra, tal como lo hicieron para las prisiones del Norte como las de Nueva York . [320] Se han descubierto fosas comunes que contienen restos de arrendatarios convictos en estados del sur como Alabama , donde la United States Steel Corporation compró mano de obra convicta para sus operaciones mineras durante varios años a finales del siglo XIX y principios del XX. [321]
El enfoque de la justicia sureña en el control racial en los años de la posguerra tuvo un profundo efecto en la demografía de las poblaciones de los sistemas de arrendamiento. Antes de la Guerra Civil, prácticamente todos los prisioneros del Sur eran blancos, pero bajo los acuerdos de arrendamiento de la posguerra casi todos (aproximadamente el 90 por ciento) eran negros. [320] En el período anterior a la guerra, los inmigrantes blancos constituían una parte desproporcionada de la población carcelaria del Sur antes de casi desaparecer de los registros penitenciarios en el período de posguerra. [320] Las razones de esto probablemente sean dobles, sugiere Edward L. Ayers . En primer lugar, los inmigrantes blancos generalmente evitaron el Sur de la posguerra debido a su clima económico generalmente pobre y al importante aumento de la competencia laboral que planteaban los esclavos emancipados. [322] En segundo lugar, la preocupación de las fuerzas policiales del sur de la posguerra por los delitos cometidos por negros disminuyó sus esfuerzos entre la población blanca, incluidos los inmigrantes. [323]
El origen de los convictos también cambió en el Sur de la posguerra. Antes de la Guerra Civil estadounidense , los condados rurales enviaban pocos acusados a las penitenciarías estatales, pero después de la guerra los tribunales rurales se convirtieron en proveedores constantes de los sistemas de arrendamiento de sus estados (aunque las ciudades siguieron siendo el mayor proveedor de arrendatarios convictos durante este período). [320] Savannah, Georgia , por ejemplo, envió convictos a operaciones de arrendamiento en aproximadamente tres veces el número que su población sugeriría, un patrón amplificado por la realidad de que el 76 por ciento de todos los negros condenados en sus tribunales recibieron una sentencia de prisión. [320]
La mayoría de los convictos tenían veintitantos años o menos. [324] El número de mujeres en los sistemas penitenciarios del Sur aumentó en los años de la posguerra a alrededor del 7 por ciento, una proporción no desproporcionada con otras prisiones contemporáneas en los Estados Unidos, pero sí un aumento importante para el Sur, que anteriormente se había jactado de la rectitud moral de su población femenina (blanca). [325] Prácticamente todas esas mujeres eran negras. [325]
Los funcionarios que dirigían las operaciones de arrendamiento en el Sur intentaron mantener una estricta separación racial en los campos de convictos, negándose a reconocer la igualdad social entre las razas, incluso entre los delincuentes. [323] Como informó un sureño al Congreso Nacional Penitenciario en 1886: Mezclar las razas en prisión "es similar a la tortura practicada antiguamente de atar [ sic ] a un asesino al cadáver de su víctima de miembro a miembro, de la cabeza a los pies". , hasta que el cadáver en descomposición trajo la muerte a los vivos." [326] Los blancos que terminaron en prisiones del sur, según Edward L. Ayers , fueron considerados los más bajos de su raza. Al menos algunos legisladores se refirieron a los prisioneros blancos con los mismos epítetos raciales reservados para los negros en ese momento. [323]
El sistema de arrendamiento del Sur era algo menos que un "sistema total". [318] La gran mayoría de los campos de convictos arrendados estaban dispersos, con pocos muros u otras medidas de seguridad [327] , aunque algunas pandillas de presos del Sur fueron transportadas en jaulas al aire libre a sus lugares de trabajo y mantenidas en ellos. por la noche. [328] El orden en los campos era en general frágil, en el mejor de los casos, sostiene Edward L. Ayers . Las fugas eran frecuentes y los castigos brutales que caracterizaban los campos (cadenas, sabuesos, armas de fuego y castigos corporales) se afrontaron con una palpable sensación de desesperación. [318] (Sin embargo, al menos algunos observadores cuestionaron si el elevado número de fugitivos reportados no era una estratagema para encubrir un crimen). [329]
Como reflejo de los cambios en los expedientes penales en los tribunales del Sur, aproximadamente la mitad de los presos en el sistema de arrendamiento cumplieron sentencias por delitos contra la propiedad. [327] La rehabilitación no jugó ningún papel real en el sistema. Cualquiera que fuera la responsabilidad de la reforma recayó sobre los hombros de los capellanes, relata Edward L. Ayers . [330] Como observó el director JH Bankhead de la penitenciaría de Alabama en la década de 1870: "[N]uestro sistema es una mejor escuela de formación para criminales que cualquiera de los antros de iniquidad que existen en nuestras grandes ciudades... "Esperamos inculcar hábitos decentes a un cerdo como reformar a un criminal cuyos hábitos y entorno son tan sucios como los de un cerdo". [253]
Algunos defensores del arrendamiento afirmaban que el sistema enseñaría a los negros a trabajar, pero muchos observadores contemporáneos llegaron a reconocer (como lo haría más tarde el historiador C. Vann Woodward ) que el sistema asestó un gran golpe a cualquier autoridad moral que la sociedad blanca hubiera conservado en su forma paternalista. enfoque del "problema racial". [331] El tiempo en la penitenciaría llegó a conllevar poco estigma en la comunidad negra, ya que los predicadores y otros líderes comunitarios difundieron la noticia de su crueldad. [332]
Los blancos estuvieron lejos de ser un frente unido en defensa del sistema de arrendamiento durante la Era de la Reconstrucción . [332] Los reformadores y miembros del gobierno comenzaron a condenar los peores abusos del sistema desde el principio. Los periódicos comenzaron a adoptar el llamado en la década de 1880, aunque lo habían defendido durante los años más cargados políticamente que siguieron inmediatamente a la Guerra Civil. [333] Pero el sistema también tenía sus defensores, a veces incluso los propios reformadores, a quienes irritaban las críticas del Norte incluso cuando estaban de acuerdo con su esencia. [334] Las actitudes raciales "científicas" de finales del siglo XIX también ayudaron a algunos partidarios del contrato de arrendamiento a calmar sus recelos. Un comentarista escribió que los negros morían en grandes cantidades en las granjas arrendadas por los convictos debido a la debilidad de su sangre inferior y "sin educación". [335]
Las preocupaciones económicas, más que morales, subyacen a los ataques más exitosos al arrendamiento. Los laboristas lanzaron movimientos efectivos de oposición al arrendamiento en el período de posguerra. [332] Birmingham, Alabama , y su Liga Anti-Convictos, formada en 1885, fueron el centro de este movimiento, según Ayers . [336] Las revueltas de los mineros del carbón contra el contrato de arrendamiento ocurrieron veintidós veces registradas en el Sur entre 1881 y 1900. [337] En 1895, Tennessee cedió a las demandas de sus mineros y abolió su sistema de arrendamiento. [338] Estas revueltas cruzaron notablemente líneas raciales. En Alabama , por ejemplo, mineros libres blancos y negros marcharon uno al lado del otro para protestar por el uso de mano de obra de convictos en las operaciones mineras locales. [337]
En estos enfrentamientos, el trabajo de los presos seguramente adquirió una importancia un tanto exagerada para los trabajadores libres, sostiene Edward L. Ayers . Sólo 27.000 presos participaban en algún tipo de trabajo en el sur de la década de 1890. [339] Pero la naturaleza emergente de la industria y los grupos laborales del Sur, que tendían a ser más pequeños y más concentrados, creó una situación en la que un pequeño número de convictos podía afectar a industrias enteras. [339]
Así como el arrendamiento de convictos surgió gradualmente en el Sur de la posguerra, también tuvo una desaparición gradual.
Aunque Virginia , Texas , Tennessee , Kentucky y Missouri utilizaban prisiones industriales de estilo norteño además de sus granjas, todavía en 1890 la mayoría de los convictos del sur todavía dictaban sus sentencias en campos de convictos dirigidos por empresarios ausentes. [340] Pero la década de 1890 también marcó el comienzo de un cambio gradual hacia un compromiso sobre el sistema de arrendamiento, en forma de granjas penitenciarias administradas por el estado. [340] Los estados comenzaron a eliminar a las mujeres, los niños y los enfermos de los antiguos campamentos privados durante este período, para librarlos de la "contaminación" de los malos criminales y proporcionarles un entorno y un régimen laboral más saludables. [340] Mississippi promulgó una nueva constitución estatal en 1890 que pedía el fin del arrendamiento en 1894. [340]
A pesar de estos cambios y de los continuos ataques de los movimientos obreros, populistas y ecologistas , sólo dos estados del sur, además de Mississippi, pusieron fin al sistema antes del siglo XX. [340] Sin embargo, la mayoría de los estados del sur pusieron sus sistemas bajo un control más estricto y hicieron un uso cada vez mayor de las granjas penales estatales en el siglo XX, lo que resultó en mejores condiciones y una disminución de las tasas de mortalidad. [341] Georgia abolió su sistema en 1908, después de que una exposición de Charles Edward Russell en Everybody's Magazine revelara condiciones "horribles" en los proyectos de arrendamiento. [297] Un ex director describió cómo los hombres en los campos de Georgia eran colgados de los pulgares como castigo, hasta el punto de que sus pulgares se estiraban y deformaban tanto, hasta la longitud de los dedos índices, que parecían las "patas de ciertos simios". " [297] Los campos de prisioneros de Florida, donde incluso los enfermos eran obligados a trabajar bajo amenaza de golpizas o disparos, permanecieron en uso hasta 1923. [297]
Los sustitutos del sistema de arrendamiento, como las cuadrillas de presos y las granjas penitenciarias estatales, no fueron tan diferentes de sus predecesores. [341] Un ejemplo de la influencia persistente del sistema de arrendamiento se puede encontrar en las granjas penitenciarias de Arkansas. A mediados del siglo XX, el sistema penal masculino de Arkansas todavía consistía en dos grandes granjas penitenciarias, que permanecían casi totalmente aisladas del mundo exterior y seguían funcionando de forma muy parecida a como lo habían hecho durante la Era de la Reconstrucción . [342] Las condiciones en estos campos eran tan malas que, todavía en la década de 1960, un juez de Oregón se negó a devolver a los fugitivos de Arkansas , que habían sido detenidos en su jurisdicción. [343] El juez declaró que devolver a los prisioneros a Arkansas convertiría a su estado en cómplice de lo que describió como "institutos de terror, horror y maldad despreciable", que comparó con los campos de concentración nazis . [344]
En 1966, aproximadamente en la época del fallo del juez de Oregón , la proporción entre personal y reclusos en las granjas penitenciarias de Arkansas era de un miembro del personal por cada sesenta y cinco reclusos. [342] Por el contrario, el promedio nacional en ese momento era de alrededor de un miembro del personal penitenciario por cada siete reclusos. [342] El Estado no fue la única entidad que se benefició de la finca; los operadores privados controlaban algunas de sus industrias y mantenían altos márgenes de beneficio. [345] El médico que dirigía el banco de sangre con fines de lucro de la granja, por ejemplo, ganaba entre 130.000 y 150.000 dólares al año gracias a las donaciones de los reclusos que vendía a los hospitales. [345]
Ante esta grave escasez de mano de obra, las autoridades de las granjas penitenciarias dependían de reclusos armados, conocidos como "fideicomisarios" o "jinetes", para vigilar a los convictos mientras trabajaban [342]. Bajo el control de los fiduciarios, los prisioneros trabajaban de diez a catorce horas por semana. día (según la época del año), seis días a la semana. [342] Arkansas era, en ese momento, el único estado donde los funcionarios penitenciarios todavía podían azotar a los convictos. [342]
Las muertes violentas eran algo común en las granjas penitenciarias de Arkansas. [346] Una investigación iniciada por el actual gobernador Orval Faubus durante una acalorada carrera para gobernador en 1966 reveló abusos en curso, por ejemplo , uso de alicates de alambre en los genitales de los reclusos, apuñalamientos, uso de galletas de nueces para romper los nudillos de los reclusos, pisoteo de los reclusos con caballos y cobrar a los reclusos por el tiempo en el hospital después de las palizas. [346] Sin embargo, cuando se le preguntó al presidente del comité penitenciario de la legislatura de Arkansas sobre las acusaciones, respondió: "Arkansas tiene el mejor sistema penitenciario de los Estados Unidos". [347] Sólo más tarde, después de que interviniera un tribunal federal, comenzaron las reformas en los campos de prisioneros de Arkansas. [348]
Un movimiento hacia la seguridad, la protección y la integridad del sistema penitenciario. La capacitación para concientizar sobre las pandillas es el primer paso hacia los derechos civiles y las condiciones de vida humanas. Facilitar el reingreso a la sociedad para los gánsteres que se comunican ampliamente con sus cohortes tanto dentro como fuera de la prisión. Detener las transacciones financieras ilícitas, la extorsión y la corrupción porque la capacidad de operar de esa manera plantea el espectro de una mayor violencia dentro y fuera de la prisión. Investigación de todas las ciudades, pabellones y suburbios. Haga referencia a cualquiera de las gamas de culturas sociales, conocidas como crimen cultural organizado. Los delincuentes organizados son individuos que permiten que prospere la violencia de las pandillas. Encarcelar a delincuentes es un acto infiel que apoya el reclutamiento y la aplicación de la ley por parte de pandillas. El castigo centrado en el medio ambiente con remuneración puede proporcionar un alivio temporal. El recinto penitenciario es un sistema propicio para la actividad criminal relacionada con las pandillas. Todas las prisiones estatales están involucradas con pandillas de alguna manera mediante asociaciones, reclutamiento, fuerza o extorsión, etc. El sistema carece de reformas en todos los niveles. Concéntrese en todos los individuos para evitar nuevos reclutamientos de pandillas. Asegúrese de que las fuerzas del orden no estén corruptas, investigue a las personas con tatuajes relacionados con pandillas y a sus asociados. Inspecciones semanales y capacitación selectiva sobre perfiles raciales, etc. Inspecciones diarias de las operaciones penitenciarias y limpieza semanal de las operaciones penitenciarias. Busque tendencias, pruebe nuevas perspectivas, preocúpese y sienta curiosidad, pruebe los límites y tenga cuidado con las variaciones del crimen organizado. Las cárceles privadas con fines de lucro no pagan una cantidad razonable a los reclusos que trabajan, y las necesidades básicas tienen precios excesivos y no están suficientemente abastecidas. Además, se debe asignar trabajo ambiental a cada recluso (preso). Los salarios razonables y los empleos fructíferos deberían eliminar el uso del dinero de los impuestos de los ciudadanos respetuosos de la ley. Una demanda de crecimiento exponencial en materia de seguridad, guardias, personas mirando cámaras, horarios impredecibles, asignaciones aleatorias de guardias, arquitectura para prisiones modernas (funciones tanto técnicas como manuales para evitar contratiempos tecnológicos). Los reclusos tienen derecho a protección contra el reclutamiento, la violencia y el daño físico directo inspirados por pandillas. Los reclusos tienen derecho a programas de rehabilitación y reingreso. La delincuencia organizada puede entrañar un énfasis en cuestiones sistémicas y en la respuesta de las fuerzas del orden ante ellas. Apoyar la paz, la seguridad y la justicia públicas. Los delincuentes organizados son trabajadores administrativos y elementos auxiliares de la prisión que manifiestan un telón de fondo de amplias tendencias sociales, proporcionando contexto para delitos más amplios. Preocupación: Citación: Comisión de investigación del estado de Nueva Jersey Gangland tras las rejas Mayo de 2009 Enfoque en el Distrito de Columbia, Mississippi, California, Nueva York, Florida, Puerto Rico, Nuevo México, Texas, Nevada, Hawaii, Nueva Jersey, Mississippi, Arizona , Luisiana, Georgia y Maryland.
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