El 18 de septiembre de 2014 se celebró en Escocia un referéndum sobre la independencia de Escocia del Reino Unido . [1] La pregunta del referéndum fue: "¿Debería Escocia ser un país independiente?", a la que los votantes respondieron con "Sí" o "No". [2] El bando "No" ganó con 2.001.926 (55,3%) votando en contra de la independencia y 1.617.989 (44,7%) votando a favor. La participación del 84,6% fue la más alta registrada en una elección o referéndum en el Reino Unido desde las elecciones generales de enero de 1910 , que se celebraron antes de la introducción del sufragio universal .
La Ley del Referéndum sobre la Independencia de Escocia de 2013 estableció las disposiciones para el referéndum y fue aprobada por el Parlamento escocés en noviembre de 2013, tras un acuerdo entre el gobierno escocés delegado y el Gobierno del Reino Unido. La propuesta de independencia requirió una mayoría simple para ser aprobada. Todos los ciudadanos de la Unión Europea (UE) o de la Commonwealth residentes en Escocia de 16 años o más podían votar, con algunas excepciones, lo que produjo un electorado total de casi 4.300.000 personas. Esta fue la primera vez que se amplió el sufragio electoral para incluir a jóvenes de 16 y 17 años en Escocia.
Sí, Escocia fue el principal grupo de campaña a favor de la independencia, mientras que Better Together fue el principal grupo de campaña a favor de mantener la unión. También participaron muchos otros grupos de campaña , partidos políticos, empresas, periódicos y personas destacadas. Las cuestiones destacadas planteadas durante el referéndum incluyeron qué moneda utilizaría una Escocia independiente, el gasto público, la membresía en la UE y el petróleo del Mar del Norte . Una encuesta a pie de urna reveló que la retención de la libra esterlina fue el factor decisivo para quienes votaron No, mientras que el "descontento con la política de Westminster" fue el factor decisivo para quienes votaron Sí. [3]
El Reino de Escocia y el Reino de Inglaterra se establecieron como países independientes durante la Edad Media . Después de librar una serie de guerras durante el siglo XIV, las dos monarquías entraron en una unión personal en 1603 (la Unión de las Coronas ), cuando Jaime VI de Escocia también se convirtió en Jaime I de Inglaterra. Las dos naciones se unieron temporalmente bajo un solo gobierno cuando Oliver Cromwell fue declarado Lord Protector de una Commonwealth en 1653, pero éste se disolvió cuando se restauró la monarquía en 1660. Escocia e Inglaterra se unieron para formar el Reino de Gran Bretaña en 1707 ( Gales había ya fue incorporado unilateralmente a Inglaterra a mediados del siglo XVI ). Los escoceses estaban a favor de la unión para resolver los problemas económicos causados por el fracaso del plan de Darién y los ingleses la favorecieron para asegurar la línea de sucesión hannoveriana . Gran Bretaña a su vez se unió al Reino de Irlanda en 1801, formando el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda . La mayor parte de Irlanda abandonó la Unión en 1922 para formar el Estado Libre Irlandés ; en consecuencia, el nombre completo del Reino Unido desde 1927 es Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte .
El Partido Laborista estaba comprometido con el gobierno autónomo de Escocia en la década de 1920, pero abandonó su agenda en los años siguientes. [4] El Partido Nacional Escocés (SNP) fue fundado en 1934, pero no logró un éxito electoral significativo hasta la década de 1960. [4] Una petición que pedía un gobierno autónomo, el Pacto Escocés , fue firmada por 2.000.000 de personas (de una población de 5.000.000) a finales de los años 1940. [4]
Cuando el gobierno laborista de James Callaghan de finales de los años 1970 fue presionado por el SNP, por primera vez se propuso seriamente la devolución del poder en Escocia . [4] En un referéndum de 1979 para una Asamblea escocesa descentralizada , se emitió una estrecha mayoría de votos a favor de la devolución, pero esto no tuvo efecto debido al requisito de que el número de votantes por el "Sí" debía exceder el 40% del electorado total. . [5]
No se propuso ninguna nueva reforma constitucional hasta que los laboristas regresaron al poder con una aplastante victoria electoral en mayo de 1997 . Ese mismo año se celebró un segundo referéndum sobre la devolución de poderes en Escocia , como se prometió en el manifiesto electoral laborista. [6] Claras mayorías expresaron su apoyo tanto a un Parlamento escocés descentralizado (74,3% a favor) como a que el Parlamento tenga el poder de variar el tipo básico del impuesto sobre la renta del Reino Unido (63,5% a favor). [6] La Ley de Escocia de 1998 estableció el nuevo Parlamento escocés, elegido por primera vez el 6 de mayo de 1999, [7] con poder para legislar sobre cuestiones sin reservas dentro de Escocia.
El compromiso de celebrar un referéndum de independencia en 2010 fue parte del manifiesto electoral del SNP cuando impugnó las elecciones al Parlamento escocés de 2007 . [8] La prensa fue en gran medida hostil hacia el SNP, con un titular para The Scottish Sun en mayo de 2007 que decía – junto con una imagen de la soga de un verdugo – "Vota al SNP hoy y pondrás la cabeza de Escocia en la soga". [9] Como resultado de esa elección, el SNP se convirtió en el partido más grande en el Parlamento escocés y formó un gobierno minoritario liderado por el Primer Ministro, Alex Salmond . [10]
La administración del SNP lanzó una ' Conversación Nacional ' como ejercicio de consulta en agosto de 2007, parte del cual incluía un proyecto de ley sobre el referéndum, el Proyecto de Ley del Referéndum (Escocia) . [10] [11] Después de esto, el 30 de noviembre de 2009 se publicó un libro blanco para el proyecto de ley de referéndum propuesto. [12] [13] Detallaba 4 escenarios posibles, y el texto del proyecto de ley y el referéndum se revelaría más adelante. [12] Los escenarios fueron: ningún cambio; devolución según Calman Review ; mayor devolución; y plena independencia. [12] El gobierno escocés publicó un borrador del proyecto de ley el 25 de febrero de 2010 para consulta pública; [14] [15] El futuro de Escocia: El documento de consulta sobre el proyecto de ley sobre referéndum (Escocia) contenía un documento de consulta y una versión borrador del proyecto de ley. [16] El documento de consulta establecía las papeletas de votación propuestas, la mecánica del referéndum propuesto y cómo se regularía el referéndum propuesto. [16] Se invitó a respuestas públicas. [17]
El proyecto de ley esbozaba tres propuestas: la primera era la devolución total o 'devolución máxima', sugiriendo que el Parlamento escocés debería ser responsable de "todas las leyes, impuestos y derechos en Escocia", excepto "defensa y asuntos exteriores; regulación financiera, política monetaria". y la moneda", que quedaría en manos del gobierno del Reino Unido. [16] La segunda propuesta esbozaba una reforma fiscal tipo Calman, obteniendo los poderes y responsabilidades adicionales de establecer una tasa escocesa de impuesto sobre la renta que podría variar hasta 10 peniques por libra en comparación con el resto del Reino Unido, fijando la tasa de timbre impuesto territorial y "otros impuestos menores", e introducción de nuevos impuestos en Escocia con el acuerdo del Parlamento del Reino Unido y, finalmente, "poder limitado para pedir dinero prestado". [16] La tercera propuesta era por la independencia total. [dieciséis]
En el tercer Parlamento escocés, sólo 50 de los 129 diputados (47 del SNP, 2 de los Verdes y Margo MacDonald ) apoyaron un referéndum. [18] [19] El gobierno escocés retiró el proyecto de ley en septiembre de 2010, después de no lograr el apoyo de la oposición. [10] [20]
El SNP reiteró su compromiso de celebrar un referéndum de independencia cuando publicó su manifiesto para las elecciones al Parlamento escocés de 2011 . [21] Días antes de las elecciones, Salmond declaró que se propondría legislación para un referéndum en la "segunda mitad del parlamento", ya que quería asegurar más poderes para el Parlamento escocés a través del proyecto de ley de Escocia primero. [22] En las elecciones, el SNP ganó 69 de los 129 escaños, asegurando así una mayoría en un sistema de votación representativo proporcional. El Primer Ministro del Reino Unido, David Cameron, felicitó a Salmond por su "enfática victoria", pero prometió que haría campaña por la Unión si El SNP cumplió su promesa de celebrar un referéndum. [23]
En enero de 2012, el gobierno del Reino Unido se ofreció a legislar para dotar al Parlamento escocés de poderes para celebrar un referéndum, siempre que fuera "justo, legal y decisivo". [24] Esto establecería "términos de referencia para el referéndum", como su(s) pregunta(s), la elegibilidad de los electores y qué organismo organizaría la votación. [25] Mientras el gobierno del Reino Unido trabajaba en los detalles legales, incluido el momento de la votación, Salmond anunció su intención de celebrar el referéndum en el otoño de 2014. [25] Las negociaciones continuaron entre los dos gobiernos hasta octubre de 2012, cuando se firmó el Acuerdo de Edimburgo . fue alcanzado. [10]
La Ley del Referéndum (Franquicia) de Independencia de Escocia de 2013 fue aprobada por el Parlamento escocés el 27 de junio de 2013 y recibió la aprobación real el 7 de agosto de 2013. [26] El 26 de noviembre de 2013, el gobierno escocés publicó El futuro de Escocia , un libro blanco de 670 páginas que establece los argumentos a favor de la independencia y los medios a través de los cuales Escocia podría convertirse en un país independiente. [27]
El gobierno escocés anunció el 21 de marzo de 2013 que el referéndum se celebraría el jueves 18 de septiembre de 2014. [1] Algunos informes de los medios mencionaron que 2014 sería el 700 aniversario de la Batalla de Bannockburn [28] [29] y que Escocia también albergará los Juegos de la Commonwealth de 2014 y la Ryder Cup de 2014 . [29] Salmond estuvo de acuerdo en que la presencia de estos eventos hizo de 2014 un "buen año para celebrar un referéndum". [30]
Según los términos del Anteproyecto de Ley de 2010, las siguientes personas tenían derecho a votar en el referéndum: [16]
Los presos condenados no pudieron votar en el referéndum. El Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) había dictaminado que esta restricción era ilegal, pero el juez escocés Lord Glennie dijo que creía que la sentencia del TEDH se aplicaría sólo a las elecciones parlamentarias. [31] Las apelaciones contra su fallo fueron rechazadas por el Tribunal de Sesiones de Edimburgo [32] y el Tribunal Supremo del Reino Unido . [33]
La edad normal para votar se redujo de 18 a 16 años para el referéndum, ya que era una política del Partido Nacional Escocés reducir la edad para votar en todas las elecciones en Escocia. [16] [34] [35] La medida fue apoyada por los laboristas, los demócratas liberales y los Verdes escoceses. [36] [37]
En enero de 2012, la parlamentaria laborista Elaine Murray encabezó un debate argumentando que la franquicia debería extenderse a los escoceses que viven fuera de Escocia, incluidos los aproximadamente 800.000 que viven en otras partes del Reino Unido. [38] A esto se opuso el gobierno escocés, que argumentó que aumentaría en gran medida la complejidad del referéndum y afirmó que había pruebas del Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas de que otras naciones "podrían cuestionar la legitimidad de un referéndum si el sufragio no es territorial". [38]
En la Cámara de los Lores, la baronesa Symons argumentó que se debería permitir al resto del Reino Unido votar sobre la independencia de Escocia porque afectaría a todo el país. Este argumento fue rechazado por el gobierno del Reino Unido, ya que el Abogado General de Escocia, Lord Wallace , dijo que "si Escocia debe abandonar o no el Reino Unido es un asunto de Escocia". [38] Wallace también señaló el hecho de que sólo dos de los 11 referendos desde 1973 se habían realizado en todo el Reino Unido. [38] El profesor John Curtice citó el precedente del referéndum sobre la soberanía de Irlanda del Norte de 1973 (la "encuesta fronteriza"), que permitió que sólo aquellos residentes en una parte del Reino Unido votaran sobre su soberanía. [39]
Hubo un debate sobre si el Parlamento escocés tenía el poder de legislar para un referéndum relacionado con la cuestión de la independencia de Escocia, ya que la constitución es un asunto reservado al Parlamento del Reino Unido. [18] El gobierno escocés insistió en 2010 en que podían legislar para un referéndum, ya que sería un "referéndum consultivo sobre la ampliación de los poderes del Parlamento escocés", [17] cuyo resultado "no tendría ningún efecto legal en la Unión". . [16] : 17 Lord Wallace, Abogado General de Escocia, dijo en enero de 2012 que la celebración de un referéndum sobre la Constitución estaría fuera del poder legislativo del Parlamento escocés [24] [40] y que los particulares podrían impugnar un referéndum en el Parlamento escocés. factura. [41]
Los dos gobiernos firmaron el Acuerdo de Edimburgo , que permitía la transferencia temporal de autoridad legal. Según el Acuerdo de Edimburgo, el gobierno del Reino Unido redactó una Orden en Consejo que otorga al Parlamento escocés los poderes necesarios para celebrar, el 31 de diciembre de 2014 o antes, un referéndum de independencia. El proyecto de Orden fue aprobado por resoluciones de ambas Cámaras del Parlamento, y la Orden ("Orden de la Ley de Escocia de 1998 (Modificación del Anexo 5) de 2013") fue aprobada por la Reina Isabel II en una reunión del Consejo Privado el 12 de febrero de 2013. [42] En virtud de los poderes transferidos temporalmente desde Westminster en virtud de la Orden del artículo 30, el Parlamento escocés adoptó la Ley del Referéndum de Independencia de Escocia de 2013 . [43] La ley fue aprobada por el Parlamento escocés el 14 de noviembre de 2013 y recibió la aprobación real el 17 de diciembre de 2013. Según el artículo 36 de la ley, entró en vigor el día después de la aprobación real.
La Comisión Electoral fue responsable de supervisar el referéndum, "con excepción de la realización de la votación y el anuncio del resultado, y la concesión de subvenciones. En su función de regular la campaña y los gastos de campaña, la Comisión Electoral informará al Parlamento escocés. (...) La votación y el recuento serán gestionados de la misma manera que las elecciones [locales], por escrutadores locales (...) y dirigidos por un jefe de escrutinio". [44]
El Acuerdo de Edimburgo establecía que la redacción de la pregunta sería decidida por el Parlamento escocés y revisada para su inteligibilidad por la Comisión Electoral. [44] El gobierno escocés declaró que su pregunta preferida era "¿Está de acuerdo en que Escocia debería ser un país independiente?" [45] La Comisión Electoral probó la pregunta propuesta junto con otras tres versiones posibles. [46] Su investigación encontró que el prefacio "¿Está de acuerdo?" lo convertía en una pregunta capciosa , que tendría más probabilidades de obtener una respuesta positiva. [45] La pregunta fue modificada a "¿Debería Escocia ser un país independiente?", que la Comisión Electoral consideró que era la más neutral y concisa de las versiones probadas. [45] [46]
En el Anteproyecto de Ley de 2010, el gobierno escocés propuso que habría una organización de campaña designada para cada resultado, a las cuales se les permitiría gastar hasta £750,000 en su campaña y enviar un correo gratuito a cada hogar o votante en el país. franquicia de referéndum. No habría financiación pública para las campañas. A cada partido político registrado se le permitiría gastar 100.000 libras esterlinas. [16] Este límite propuesto para el gasto del partido se incrementó a £250.000 en 2012. [47]
En 2013, se aceptaron nuevas propuestas de la Comisión Electoral para el período regulado de 16 semanas anterior a las elecciones. Permitieron que las dos organizaciones de campaña designadas gastaran hasta £1,5 millones cada una y que los partidos en Escocia gastaran las siguientes cantidades: £1.344.000 (SNP); £834.000 (mano de obra); £ 396.000 (conservadores); £201.000 (demócratas liberales); £ 150.000 (verdes). [45] Un número ilimitado de otras organizaciones podían registrarse ante la Comisión Electoral, pero su gasto se limitaba a £150.000. [48] Los grupos que gastaron más de £250.000 debían presentar declaraciones auditadas a la Comisión antes del 18 de marzo de 2015. [49]
Según el documento de consulta del gobierno escocés publicado el 25 de febrero de 2010, el coste del referéndum "probablemente rondaría los 9,5 millones de libras esterlinas", gastados principalmente en la realización de las elecciones y el recuento. Los costos también incluirían la publicación de un folleto informativo neutral sobre el referéndum en cada hogar escocés y un envío de correo gratuito a cada hogar o votante en la encuesta para las organizaciones de campaña designadas. [16] En abril de 2013, el costo proyectado del referéndum fue de £13,3 millones; [50] el coste administrativo final fue de £15,85 millones. [51]
La campaña a favor de la independencia de Escocia, Yes Scotland , se lanzó el 25 de mayo de 2012. [52] Su director ejecutivo era Blair Jenkins , [52] ex director de radiodifusión de STV y jefe de noticias y actualidad tanto de STV como de la BBC. Escocia . La campaña fue apoyada por el SNP, [52] el Partido Verde Escocés (que también creó "su propia campaña proindependentista para presentarse junto a Sí Escocia") [53] y el Partido Socialista Escocés .
En su lanzamiento, Salmond afirmó que esperaba que un millón de personas en Escocia firmaran una declaración de apoyo a la independencia. [54] El 22 de agosto de 2014, Yes Scotland anunció que se había superado el objetivo del millón. [55]
La campaña a favor de que Escocia permanezca en el Reino Unido, Better Together , se lanzó el 25 de junio de 2012. [56] Fue encabezada por Alistair Darling , ex Ministro de Hacienda , y contó con el apoyo del Partido Conservador, el Partido Laborista y los Demócratas Liberales. . [56] [57]
La publicidad política en televisión y radio en el Reino Unido estaba prohibida por la Ley de Comunicaciones de 2003 , con excepción de las transmisiones de partidos políticos permitidas . [58] Tres importantes cadenas de cines dejaron de mostrar anuncios de grupos de campaña del referéndum después de recibir comentarios negativos de sus clientes. [59]
En diciembre de 2013, la campaña Better Together declaró que había recibido donaciones por valor de 2.800.000 libras esterlinas. [60] Los empresarios Ian Taylor y Donald Houston, así como el autor CJ Sansom , realizaron contribuciones de seis cifras . [61] Hasta la misma fecha se habían recibido casi 27.000 donaciones de menos de £ 7.500. [61] Una donación posterior provino de la escritora JK Rowling , quien anunció en junio de 2014 que había donado £1,000,000 a la campaña Better Together. [60] [61] Al mes siguiente, el destilador de whisky William Grant & Sons anunció una donación de aproximadamente £100.000. [62] El 12 de agosto de 2014, Better Together anunció que había recaudado suficiente dinero para cubrir el gasto máximo permitido y que ya no aceptaba donaciones. [63] Esto se atribuyó en parte a un gran número de pequeñas donaciones recibidas después del primer debate televisado entre el primer ministro Alex Salmond y el parlamentario laborista Alistair Darling . [63]
En mayo de 2014, la campaña Sí Escocia había declarado £4.500.000 en donaciones en efectivo. [60] [61] Chris y Colin Weir, ganadores de la lotería Euromillones , donaron £ 3.500.000. [60] El gestor de fondos de inversión Angus Tulloch hizo una donación de seis cifras; Hasta la misma fecha se habían realizado aproximadamente 18.000 donaciones de menos de £ 7.500. [61]
La votación para el referéndum comenzó el 27 de agosto de 2014, con la recepción de las papeletas por parte de los votantes por correo. Al 15 de agosto, 680.235 votantes elegibles se habían registrado para votar por correo, un aumento del 20% en comparación con marzo de 2014. [64] Durante la fase de votación por correo, la Policía de Escocia arrestó a un hombre de Glasgow bajo sospecha de vender su voto en eBay . [sesenta y cinco]
La fecha límite de registro para los votantes del referéndum fue el 2 de septiembre de 2014. [64] Varios consejos informaron del procesamiento de números "sin precedentes" de nuevos registros, mientras que otros recibieron "decenas de miles" de solicitudes en la última semana. [66]
El Gobierno del Reino Unido afirmó que, si una mayoría simple de los votos emitidos fuera a favor de la independencia, "Escocia se convertiría en un país independiente tras un proceso de negociaciones". [67] [68] Si la mayoría estuviera en contra de la independencia, Escocia seguiría siendo parte del Reino Unido. [67] [68] Se transferirían más poderes al Parlamento escocés como resultado de la Ley de Escocia de 2012. [67] [68] La Comisión Electoral preparó un folleto informativo que confirmaba que los gobiernos del Reino Unido y Escocia habían llegado a un acuerdo sobre estos puntos. [68] David Cameron dijo en mayo de 2014 que creía que el referéndum sería "irreversible y vinculante". [69] En la semana anterior al referéndum, ambas partes dijeron que respetarían el resultado. [70] Alex Salmond dijo que era un evento "que ocurre una vez en una generación", citando el precedente de los dos referendos de devolución en 1979 y 1997 . [71] [72]
En caso de una mayoría a favor del Sí, el Gobierno escocés había propuesto una fecha de independencia para el 24 de marzo de 2016. [73] Se sugirió que, tras la conclusión de las negociaciones, el Parlamento del Reino Unido legislaría para que la independencia de Escocia tuviera lugar en la fecha que se había negociado. [74] [75] Un informe de un comité de la Cámara de los Lores del Reino Unido, publicado en mayo de 2014, decía que el Reino Unido podría optar por retrasar la fecha de independencia. [76]
En 2013, como parte de un estado miembro de la Unión Europea (UE), los agricultores escoceses recibieron £583 millones en pagos de subsidios de la UE en el marco de la Política Agrícola Común (PAC). [77] Los pagos anuales de la PAC se realizan al Reino Unido, que luego determina cuánto asignar a cada una de las administraciones descentralizadas, incluida Escocia. [78] En el último acuerdo de la PAC, los agricultores del Reino Unido tenían derecho a pagos de convergencia adicionales porque los agricultores escoceses recibían un pago único medio por hectárea más bajo, principalmente debido al terreno montañoso de Escocia. [78] [79] Por lo tanto, los partidarios de la independencia creían que una Escocia independiente recibiría mayores subsidios agrícolas como estado independiente. [78] Los opositores a la independencia creían que los agricultores escoceses se beneficiaban de la Unión porque el Reino Unido era uno de los estados miembros más grandes de la UE y, por lo tanto, tenía más voz en las negociaciones de la PAC. [78] También cuestionaron si una Escocia independiente recibiría inmediatamente pagos completos de subsidios de la UE, ya que los nuevos estados miembros recientes habían introducido gradualmente sus subsidios. [78]
En el momento del referéndum de independencia, el Reino Unido tenía algunas opciones de exclusión voluntaria de las políticas de la UE . Una fue la exclusión voluntaria del Área Schengen , lo que significaba que había controles completos de pasaportes para los viajeros de otros países de la UE excepto la República de Irlanda , que formaba parte de un Área Común de Viajes (CTA) con el Reino Unido. El gobierno escocés propuso que una Escocia independiente permanecería fuera del Área Schengen y dentro de la CTA, [80] [81] asegurando que no se necesitarían controles de pasaportes en la frontera anglo-escocesa . Nicola Sturgeon comentó que una Escocia independiente negociaría con la UE para tener los mismos acuerdos de visa que tiene el Reino Unido. [82]
Alistair Carmichael , secretario de Estado de Escocia, dijo en enero de 2014 que tendría sentido que Escocia estuviera en la CTA, pero tendría que aplicar políticas de inmigración similares a las del resto del Reino Unido. [81] Esta posición fue apoyada por la Secretaria del Interior, Theresa May , quien dijo en marzo de 2014 que se deberían introducir controles de pasaportes si Escocia adoptaba una política de inmigración más flexible. [81] El diputado conservador Richard Bacon dijo que no habría "ninguna razón" para que se implementaran controles fronterizos. [83]
En el libro blanco El futuro de Escocia , el gobierno escocés se comprometió a ampliar la oferta de guarderías en una Escocia independiente. [84] [85] El documento afirmaba que esta política costaría £700 millones, pero que se financiaría con mayores ingresos fiscales provenientes de 100.000 mujeres adicionales que regresarían al trabajo. [84]
El líder laborista escocés, Johann Lamont, dijo que la política debería implementarse inmediatamente si el gobierno escocés creía que tendría un efecto beneficioso, [84] pero Alex Salmond respondió que, en caso de devolución, los costos de la política tendrían que financiarse mediante recortes en otros sectores del sector público. gasto. [84] En marzo de 2014, la Asociación Nacional de Guarderías Diurnas dijo que el plan no podría implementarse a menos que las autoridades locales proporcionaran una mayor financiación a las guarderías privadas. [86] Un informe del Centro de Información del Parlamento Escocés cuestionó el beneficio económico de la política, señalando que sólo había 64.000 madres de niños de entre 1 y 5 años que eran económicamente inactivas. [87] Un portavoz de Salmond dijo que el total estimado de 104.000 mujeres ingresarían a la fuerza laboral durante un período más largo, ya que las generaciones futuras de madres también podrían trabajar, afirmando: "El punto clave de la política es que no suceden en un día o en un año y luego cesan". [87]
El gobierno escocés propuso que todos los ciudadanos británicos que hubieran nacido en Escocia se convertirían automáticamente en ciudadanos escoceses en la fecha de la independencia, independientemente de si vivían o no en Escocia. Los ciudadanos británicos "residentes habitualmente" en Escocia también serían considerados ciudadanos escoceses, incluso si ya tuvieran la ciudadanía de otro país. Toda persona que automáticamente sería considerada ciudadana escocesa podría optar por no obtener la ciudadanía escocesa siempre que ya tuviera la ciudadanía de otro país. [88] El gobierno escocés también propuso que cualquier persona con un padre o abuelo escocés podría solicitar el registro como ciudadano escocés, y cualquier ciudadano extranjero que viva legalmente en Escocia, o que haya vivido en Escocia durante al menos 10 años en cualquier tiempo y tenía una conexión continua con Escocia, debería poder solicitar la naturalización como ciudadano escocés. [88] La Secretaria del Interior del Reino Unido, Theresa May , dijo que las políticas futuras de un gobierno escocés independiente afectarían si a los ciudadanos escoceses se les permitiría conservar la ciudadanía británica. [89] Un documento de análisis publicado por el gobierno del Reino Unido en enero de 2014 afirmó que era probable que los escoceses pudieran tener la doble ciudadanía; [90] sin embargo, la dualidad se consideró para todos los demás países, no específicamente para el resto del Reino Unido. La posibilidad de tener doble ciudadanía entre el Reino Unido y Escocia podría estar sujeta a la "prueba de afinidad". [91]
Las teorías de conspiración proliferaron entre los partidarios de la independencia escocesa, incluida la afirmación de que el MI5 , el gobierno británico y otras agencias de inteligencia se hacían pasar por nacionalistas escoceses en línea, pretendiendo ser " cibernatas " (un término despectivo para los partidarios del nacionalismo escocés en línea, especialmente los trolls) . ) [92] o participar en manipulación de boletas u otras formas de fraude electoral . [93] Una encuesta de YouGov a principios de septiembre mostró que el 25 por ciento del electorado creía que el MI5 estaba trabajando con el gobierno británico para bloquear la independencia, y muchos votantes temían que las marcas hechas por los lápices proporcionados en los colegios electorales fueran alteradas, trajeron sus propios bolígrafos (ver: Teoría de la conspiración del lápiz para votar ). [94]
El SNP dijo que hubo un gasto insuficiente en defensa de "al menos 7.400 millones de libras esterlinas" entre 2002 y 2012 en Escocia y que la independencia permitiría al gobierno escocés corregir este desequilibrio. [95] En su libro blanco, el gobierno escocés planeó que una Escocia independiente tendría un total de 15.000 efectivos regulares y 5.000 de reserva en fuerzas terrestres, aéreas y marítimas para 2026. [96] En julio de 2013, el SNP propuso que no habría habría un presupuesto militar anual de 2.500 millones de libras esterlinas en una Escocia independiente. [97] El Comité Selecto de Defensa de la Cámara de los Comunes dijo que el presupuesto de 2.500 millones de libras era demasiado bajo. [98] Andrew Murrison , Ministro de Estrategia de Seguridad Internacional del Reino Unido estuvo de acuerdo y dijo que era "risible" que el SNP sugiriera que podría crear una fuerza independiente "cortando salami" de las actuales unidades de las fuerzas armadas británicas. [99]
El comité de defensa de la Cámara de los Comunes también afirmó que la independencia de Escocia tendría un efecto negativo en su industria, [100] mientras que el gobierno del Reino Unido dijo que no estaría dispuesto a construir buques de guerra en un país extranjero. [101] Geoff Searle, director del programa de buques de combate global Tipo 26 de BAE Systems, dijo en junio de 2014 que la compañía no tenía un plan alternativo para la construcción naval, [102] pero esta posición fue revisada más tarde por el presidente de BAE, quien declaró que podrían reanudar la construcción naval en la ciudad inglesa de Portsmouth si se estableciera una Escocia independiente. [103] El director ejecutivo de Thales , uno de los mayores proveedores de defensa de Gran Bretaña, dijo que si Escocia se independizara, esto podría plantear dudas sobre la continuidad de la inversión de su empresa. [104]
El Royal United Services Institute dijo en 2012 que una Escocia independiente podría establecer una Fuerza de Defensa Escocesa, comparable en tamaño y fuerza a las de otros pequeños estados europeos como Dinamarca, Noruega e Irlanda, con un coste anual de 1.800 millones de libras esterlinas. [105] Los autores reconocieron que una Escocia independiente "necesitaría llegar a algún acuerdo con el resto del Reino Unido" sobre recopilación de inteligencia, guerra cibernética y defensa cibernética, y que el costo futuro de comprar y mantener el equipo de sus fuerzas podría ser mayor debido a pedidos más pequeños, y que la contratación y la formación "pueden resultar problemáticas" en los primeros años. [105]
Dorcha Lee, ex coronel del ejército irlandés, dijo que Escocia podría evitar formar un ejército basado en los recursos heredados del ejército británico y, en cambio, seguir un modelo irlandés de una fuerza de autodefensa limitada. [106]
En el momento del referéndum, el sistema de misiles nucleares Trident tenía su base en el depósito de armas de Coulport y la base naval de Faslane en el área del Firth of Clyde . El SNP se opuso a tener armas nucleares en territorio escocés, pero los líderes militares británicos dijeron que no había un lugar alternativo para los misiles. [107] [108] En abril de 2014, varios líderes militares británicos firmaron conjuntamente una carta en la que se afirmaba que obligar a Trident a abandonar aguas escocesas pondría en peligro la disuasión nuclear del Reino Unido . [109] Nowhere to Go , un informe de la CND escocesa , concluyó que la retirada de Trident de Escocia obligaría al Reino Unido a un desarme nuclear unilateral, ya que las armas no tendrían una base alternativa viable. [110] Un informe del Royal United Services Institute dijo que reubicar a Trident sería "muy difícil, pero no imposible" y estimó que tomaría unos 10 años y crearía un costo adicional de alrededor de £ 3 mil millones. [111]
Un seminario organizado por el Carnegie Endowment for International Peace afirmó que la Royal Navy tendría que considerar una variedad de alternativas, incluido el desarme. [112] Un informe de 2013 del grupo de expertos del Instituto Escocia sugirió que se podría convencer a un futuro gobierno escocés de arrendar la base nuclear de Faslane al resto del Reino Unido, con el fin de mantener buenas relaciones diplomáticas y acelerar las negociaciones de ingreso a la OTAN . [113]
La política del SNP había declarado históricamente que una Escocia independiente no debería buscar ser miembro de la OTAN, hasta que esto fue abandonado después de una votación de los miembros del partido en 2012. [114] Los parlamentarios John Finnie y Jean Urquhart renunciaron al SNP debido a este cambio de política. [115] El Partido Verde Escocés y el Partido Socialista Escocés continuaron su oposición a la membresía en la OTAN. [116]
La posición del SNP de que las armas nucleares Trident deberían retirarse de Escocia pero que debería ser miembro de la OTAN fue criticada por Willie Rennie , líder de los Demócratas Liberales Escoceses , [117] y Patrick Harvie , co-coordinador del Partido Verde Escocés. [118] Alex Salmond dijo que sería "perfectamente factible" unirse a la OTAN manteniendo una postura antinuclear y que Escocia buscaría ser miembro de la OTAN sólo "sujeto a un acuerdo de que Escocia no albergará armas nucleares y la OTAN continúa respetando el derecho de los miembros a participar sólo en operaciones sancionadas por la ONU". [119] En 2013, el profesor Malcolm Chalmers del Royal United Services Institute declaró que los "pragmáticos" del SNP aceptaban que la membresía en la OTAN probablemente implicaría un acuerdo de base a largo plazo, lo que permitiría al Reino Unido mantener a Trident en el Clyde. [120]
El exsecretario general de la OTAN y colega laborista escocés, Lord Robertson, dijo en 2013 que "o el SNP acepta el papel nuclear central de la OTAN... o rechaza el papel nuclear de la OTAN y garantiza que un estado escocés separado se mantenga fuera de la agenda mundial". alianza de defensa más exitosa." [121] El general Richard Shirreff criticó las propuestas de defensa del SNP y cuestionó si otros miembros de la OTAN aceptarían una Escocia independiente que rechazara el principio de disuasión nuclear. [122] Esto fue cuestionado por Mariot Leslie , ex representante permanente del Reino Unido ante la OTAN, quien afirmó que la OTAN no querría alterar sus acuerdos excluyendo a Escocia. [123]
Un documento del gobierno del Reino Unido sobre seguridad afirmaba que la Policía de Escocia perdería acceso al aparato de inteligencia del Reino Unido, incluidos el MI5 , el SIS y el GCHQ . [124] El documento también decía que un estado escocés independiente necesitaría construir una infraestructura de seguridad. [124] Theresa May comentó que una Escocia independiente tendría acceso a menos capacidad de seguridad, pero no necesariamente enfrentaría una amenaza reducida. [124] En 2013, Allan Burnett, exjefe de inteligencia de la policía de Strathclyde y coordinador antiterrorista de Escocia hasta 2010, dijo que "una Escocia independiente enfrentaría menos amenazas, se crearían fácilmente instituciones de inteligencia y los aliados seguir siendo aliados". Peter Jackson, profesor de seguridad en la Universidad de Glasgow , estuvo de acuerdo en que la Rama Especial de la Policía de Escocia podría formar un "núcleo adecuado" de un equivalente escocés del MI5 y que Escocia podría renunciar a crear un equivalente del MI6 , en lugar de "confiar en inteligencia conjunta o en servicios diplomáticos". fuentes abiertas" como Canadá o los países nórdicos . [125] La baronesa Ramsay , una par laborista y ex oficial de casos del MI6, dijo que el punto de vista del gobierno escocés sobre la inteligencia era "extremadamente ingenuo" y que "no iba a ser tan simple como piensan". [125] Nicola Sturgeon declaró que Escocia crearía un servicio de seguridad como el MI5 para trabajar junto con la policía y abordar el terrorismo, los ciberataques y el crimen organizado grave. [126] También afirmó que la creación de una agencia de inteligencia externa seguiría siendo una opción. [126]
El gobierno escocés y los activistas independentistas dijeron que existía un déficit democrático en Escocia [127] porque el Reino Unido era un estado unitario que no tenía una constitución codificada. [128] El SNP también describió la Cámara de los Lores no electa como una "afrenta a la democracia". [129] La etiqueta de "déficit democrático" se ha utilizado a veces para referirse al período comprendido entre las elecciones generales del Reino Unido de 1979 y 1997, durante las cuales el Partido Laborista ocupó la mayoría de los escaños escoceses pero el Partido Conservador gobernó todo el Reino Unido. [130] Alex Salmond dijo en septiembre de 2013 que casos como este equivalían a una falta de democracia y que "las personas que viven y trabajan en Escocia son las que tienen más probabilidades de tomar las decisiones correctas para Escocia". [131] [132] En enero de 2012, Patrick Harvie dijo: "Los Verdes tienen una visión de una democracia más radical en Escocia, con niveles mucho mayores de discusión y toma de decisiones a nivel comunitario". [133] El Gobierno escocés pretendía que una Escocia independiente tuviera una constitución escrita que "exprese nuestros valores, incorpore los derechos de nuestros ciudadanos y establezca claramente cómo nuestras instituciones estatales interactúan entre sí y sirven al pueblo". [134]
Menzies Campbell escribió en abril de 2014 que cualquier déficit democrático se había abordado mediante la creación del Parlamento escocés delegado y que "Escocia y los escoceses han disfrutado de una influencia más allá de nuestro tamaño o expectativa razonable" dentro del gobierno británico y el sistema político en general. [135] El diputado conservador Daniel Kawczynski dijo en 2009 que la devolución asimétrica vigente en el Reino Unido ha creado un déficit democrático para Inglaterra. [136] Esto se conocía comúnmente como la cuestión de West Lothian , que citaba la anomalía de que los parlamentarios ingleses no podían votar sobre asuntos transferidos a Escocia, pero los parlamentarios escoceses podían votar sobre temas equivalentes en Inglaterra. Kawczynski también señaló que el número medio de votantes en una circunscripción parlamentaria era mayor en Inglaterra que en Escocia. [136]
Durante la campaña, cada uno de los tres principales partidos del Reino Unido llevó a cabo revisiones de la constitución del Reino Unido y cada uno recomendó que se devolvieran más poderes al Parlamento escocés. [137] [138] En la mañana anterior a un debate televisado entre Alex Salmond y Alistair Darling , [139] Better Together publicó una declaración conjunta . Firmado conjuntamente por los tres principales líderes del partido del Reino Unido ( David Cameron , Ed Miliband y Nick Clegg ), se comprometió a otorgar a Escocia un mayor poder sobre los impuestos internos y partes del sistema de seguridad social. [140] Boris Johnson , el alcalde conservador de Londres , dijo que se oponía a otorgar al Parlamento escocés mayores poderes fiscales. [141] Durante el segundo debate televisado, Salmond desafió a Darling a especificar qué poderes adicionales que podrían ayudar a crear mayor empleo en Escocia se otorgarían si hubiera un voto "no". [142] Durante una visita a Escocia más tarde esa semana, David Cameron prometió más poderes "pronto". [142]
El 8 de septiembre, el ex Primer Ministro Gordon Brown sugirió un calendario para la implementación de poderes adicionales en caso de voto "no". [143] Propuso que el trabajo sobre una nueva Ley de Escocia comenzaría inmediatamente después del referéndum, lo que daría lugar a la publicación de un libro blanco a finales de noviembre de 2014. [143] Dos días antes del referéndum, los tres principales líderes de los partidos del Reino Unido públicamente se comprometió a introducir "nuevos poderes amplios" según el calendario sugerido y que se continuaría con la fórmula Barnett de financiación pública. [144]
Un tema principal en el referéndum fue la economía. [145] Weir Group , una de las mayores empresas privadas con sede en Escocia, encargó un estudio a Oxford Economics sobre los posibles efectos económicos de la independencia escocesa. [146] Encontró que Weir pagaría más impuesto de sociedades, a pesar de la propuesta del gobierno escocés de reducir la tasa del impuesto de sociedades, debido a que ya no podría compensar las pérdidas en Escocia con las ganancias en el resto del Reino Unido. [146] También afirmó que la independencia daría lugar a costos adicionales y complejidad en el funcionamiento de los planes de pensiones empresariales. [146] El informe encontró que el 70% de todas las exportaciones escocesas se venden al resto del Reino Unido, lo que, según dijo, afectaría particularmente al sector de servicios financieros. [146] Standard Life , una de las empresas más grandes del sector financiero escocés, dijo en febrero de 2014 que había comenzado a registrar empresas en Inglaterra en caso de que tuviera que trasladar algunas de sus operaciones allí. [147]
En febrero de 2014, el Financial Times señaló que el PIB per cápita de Escocia era mayor que el de Francia cuando se tenía en cuenta la participación geográfica del petróleo y el gas, y aún mayor que el de Italia cuando no se tenía en cuenta. [148] En abril de 2014, Escocia tenía una tasa de desempleo similar a la media del Reino Unido (6,6%) [149] y un déficit fiscal más bajo (incluso como porcentaje del PIB) [150] que el resto del Reino Unido. Escocia obtuvo mejores resultados que el promedio del Reino Unido en la captación de nueva inversión extranjera directa en 2012-13 (medida por el número de proyectos), aunque no tan bien como Gales o Irlanda del Norte . [151] El crecimiento del PIB durante 2013 fue menor en Escocia que en el resto del Reino Unido, aunque esto se debió en parte a un conflicto industrial en la refinería de Grangemouth . [152]
La semana anterior al referéndum, el Deutsche Bank publicó un informe en el que David Folkerts-Landau, economista jefe del banco, concluía: "Si bien puede parecer simple y sin costos para una nación salir de una unión de 300 años, nada podría ser más de la verdad". Folkerts-Landau afirmó que las perspectivas económicas después de un voto por el "sí" eran "incomprensibles", y citó la decisión de Winston Churchill sobre el patrón oro de 1925 y las acciones de la Reserva Federal de Estados Unidos que desencadenaron la Gran Depresión de la década de 1930, como errores de tipo similar. magnitud. La empresa suiza de servicios financieros UBS apoyó la posición del Deutsche Bank. [153]
Los partidarios de la independencia dijeron que Escocia no había realizado todo su potencial económico porque estaba sujeta a la misma política económica que el resto del Reino Unido. [154] [155] En 2013, la Fundación Jimmy Reid publicó un informe que afirmaba que la política económica del Reino Unido se había "orientado abrumadoramente a ayudar a Londres, lo que significa que Escocia y otras regiones del Reino Unido sufren porque se les niegan las políticas locales específicas que necesitan". [156] Más tarde, en enero de 2014, Colin Fox dijo que Escocia está "penalizada por un modelo económico sesgado hacia el sureste de Inglaterra". [154] En noviembre de 2013, Chic Brodie dijo que Escocia fue "privada" de beneficios económicos en la década de 1980 después de que el Ministerio de Defensa bloqueara la exploración petrolera frente al oeste de Escocia, aparentemente para evitar la interferencia con el arsenal de armas nucleares del Reino Unido. [157]
El Tesoro del Reino Unido emitió un informe el 20 de mayo de 2013 que decía que los sistemas bancarios de Escocia serían demasiado grandes para garantizar la compensación a los depositantes en caso de quiebra del banco. [158] El informe indicó que los bancos escoceses tendrían activos por valor del 1.254% del PIB, que era más que Chipre e Islandia antes de la crisis financiera mundial de finales de la década de 2000. [158] Sugirió que los contribuyentes escoceses tendrían cada uno £65.000 de obligaciones potenciales durante un hipotético rescate en Escocia, frente a £30.000 como parte del Reino Unido. [158] Economistas, incluido Andrew Hughes Hallett, profesor de economía en la Universidad de St Andrews , rechazaron la idea de que Escocia tendría que sufragar estos pasivos sola. Observó que los bancos que operan en más de un país pueden recibir un rescate conjunto de varios gobiernos. [159] De esta manera, el Banco Fortis y el Banco Dexia fueron rescatados colectivamente por Francia, Bélgica y los Países Bajos. [159] El Sistema de la Reserva Federal estadounidense prestó más de 1 billón de dólares a bancos británicos, incluidos 446 mil millones de dólares al Royal Bank of Scotland (RBS), porque tenían operaciones en los Estados Unidos. [159] [160]
Robert Peston informó en marzo de 2014 que RBS y Lloyds Banking Group podrían verse obligados a trasladar sus oficinas centrales de Edimburgo a Londres en caso de independencia de Escocia, debido a una ley europea promulgada después del colapso en 1991 del Banco de Crédito y Comercio Internacional . [161] Grupos financieros como RBS, Lloyds , Clydesdale Bank , TSB y Tesco Bank anunciaron más tarde que planeaban trasladar su sede registrada de Escocia a Inglaterra en caso de que Escocia votara a favor de la independencia, aunque la mayoría indicó que no tenían ninguna intención inmediata de hacerlo. transferir cualquier trabajo. [162] [163]
Otra cuestión económica importante fue la moneda que utilizaría una Escocia independiente. [164] Las principales opciones eran establecer una moneda escocesa independiente, unirse al euro o conservar la libra esterlina [164] (una forma de sustitución de moneda ). [165]
A lo largo de la década de 1990 y principios de la de 2000, la política del SNP fue que una Escocia independiente debería adoptar el euro, [166] aunque esto fue relegado a un objetivo a largo plazo en lugar de a corto plazo en la conferencia del partido de 2009. [167] [168] Hubo desacuerdo sobre si Escocia estaría obligada a unirse al euro si se convirtiera en un estado miembro de la UE por derecho propio. Todos los nuevos miembros deben comprometerse a unirse a la moneda única como requisito previo para ser miembros de la UE, pero primero deben ser parte del MTC II durante dos años. El gobierno escocés argumentó que se trataba de una exclusión voluntaria del euro, porque los estados miembros de la UE no están obligados a unirse al MTC II. [169] Por ejemplo, el pueblo de Suecia rechazó la adopción del euro en un referéndum de 2003 [170] y posteriormente su gobierno se negó a ingresar al MTC II. [171]
El SNP favoreció el uso continuo de la libra esterlina en una Escocia independiente a través de una unión monetaria formal con el Reino Unido, con el Banco de Inglaterra fijando sus tasas de interés y política monetaria y actuando como su banco central. [172] El libro blanco El futuro de Escocia identificó cinco razones clave por las que una unión monetaria "sería de interés tanto para Escocia como para el Reino Unido inmediatamente después de la independencia": el principal socio comercial de Escocia es el Reino Unido (dos tercios de las exportaciones en 2011); "las empresas que operan en Escocia y el Reino Unido [...tienen] cadenas de suministro transfronterizas complejas"; hay alta movilidad laboral; "en mediciones clave de una zona monetaria óptima, las economías de Escocia y el Reino Unido obtienen buenos resultados"; y las tendencias económicas a corto plazo en el Reino Unido y Escocia tienen "un grado relativamente alto de sincronicidad". [96]
En junio de 2012, Alistair Darling dijo que los votantes del resto del Reino Unido podrían optar por no formar parte de una unión monetaria con Escocia. [173] [174] El ex primer ministro Sir John Major rechazó la idea de una unión monetaria, diciendo que requeriría que el Reino Unido suscribiera la deuda escocesa. [175] Otro ex Primer Ministro, Gordon Brown , dijo que la propuesta del SNP crearía una "relación colonial" entre Escocia y Westminster. [176] El entonces Primer Ministro de Gales, Carwyn Jones , dijo en noviembre de 2013 que buscaría un veto sobre una unión monetaria entre Escocia y el resto del Reino Unido. [177]
Sí, Escocia dijo que una unión monetaria beneficiaría tanto a Escocia como al resto del Reino Unido, ya que las exportaciones de Escocia impulsarían la balanza de pagos y, en consecuencia, fortalecerían el tipo de cambio de la libra esterlina. [178] Mientras tanto, economistas y expertos financieros del Reino Unido afirmaron que el efecto sobre la balanza de pagos y el tipo de cambio sería "en gran medida neutral". [179] [180] La libra esterlina cayó casi un centavo frente al dólar estadounidense en un día temprano en septiembre de 2014, debido a una encuesta de opinión que mostraba un giro hacia la campaña del Sí. [181] El Financial Times informó unos días después que "los gestores de activos, los inversores y los ahorradores de pensiones están sacando miles de millones de libras de Escocia" por temor a que Escocia abandonara el Reino Unido. [182] El periódico también informó que "se están insertando 'cláusulas de salida' en los contratos de propiedad comercial en Escocia para permitir a los compradores descartar acuerdos o renegociar los precios si los votantes optan por la independencia". [182]
El gobierno escocés declaró que no tener una unión monetaria podría costar a las empresas de Inglaterra, Gales e Irlanda del Norte 500 millones de libras esterlinas en gastos de transacción cuando comerciaran con una Escocia independiente; [183] [184] El portavoz de tesorería de Plaid Cymru, Jonathan Edwards, comentó que tales costos eran una "amenaza para las empresas galesas". [184] El líder laborista escocés, Johann Lamont , dijo que cualquier costo de transacción adicional recaería en gran medida en las empresas escocesas, lo que costaría a las empresas en Escocia 11 veces más que a las de Inglaterra. [185] El Instituto de Directores afirmó que cualquier nuevo costo de transacción "palidecería en comparación con el peligro financiero de entrar en una unión monetaria inestable". [185]
Los expertos bancarios dijeron que ser el "socio menor" en un acuerdo monetario podría equivaler a "una pérdida de autonomía fiscal para Escocia" si se impusieran restricciones políticas al Estado escocés. [186] El Dr. Angus Armstrong, del Instituto Nacional de Investigación Económica y Social, escribió que las restricciones implícitas a su política económica serían más restrictivas que las explícitas que enfrentó como parte del Reino Unido. [187] Salmond dijo en febrero de 2014 que una Escocia independiente en una unión monetaria conservaría poderes fiscales y de gasto. [188] Gavin McCrone, ex asesor económico principal de la Oficina Escocesa, afirmó que la retención de la libra por parte de Escocia sería pragmática inicialmente, pero problemática después si un gobierno escocés deseaba implementar políticas independientes, y advirtió que mantener la libra podría conducir a la reubicación de los bancos escoceses en Londres. [189]
El canciller del Reino Unido, George Osborne , así como cargos equivalentes en los otros dos principales partidos políticos del Reino Unido, rechazaron la idea de una unión monetaria formal con una Escocia independiente en febrero de 2014. [190] El canciller en la sombra , Ed Balls, dijo que las propuestas del SNP para una unión monetaria eran "económicamente incoherentes" [191] y que cualquier opción monetaria para una Escocia independiente sería "menos ventajosa que la que tenemos hoy en todo el Reino Unido". [192] [193] Después de que los tres principales partidos políticos del Reino Unido descartaran una unión monetaria formal, el Instituto Adam Smith dijo que las economías de Panamá, Ecuador y El Salvador "demuestran que el uso informal de la moneda de otro país puede fomentar una economía financiera saludable". sistema y economía". [165] En septiembre de 2014, el ex comisario europeo Olli Rehn declaró que una Escocia independiente no podría cumplir con los requisitos de membresía de la UE si compartiera la libra esterlina de manera informal, ya que no tendría un banco central independiente. [194] El comentario de Rehn fue cuestionado por Salmond, quien reafirmó su creencia de que se formaría una unión monetaria en libras esterlinas y se comprometió a crear las instituciones financieras necesarias. [194]
El Partido Socialista Escocés estaba a favor de una moneda escocesa independiente, vinculada a la libra esterlina en el corto plazo. [195] El Partido Verde Escocés dijo que no debería descartarse mantener la libra esterlina como "un acuerdo de transición a corto plazo", pero también dijo que el Gobierno escocés debería "mantener la mente abierta a la hora de avanzar hacia una moneda independiente". [196] La Fundación Jimmy Reid , a principios de 2013, describió la retención de la libra como un buen acuerdo de transición, pero recomendó el eventual establecimiento de una moneda escocesa independiente para "aislar" a Escocia de la "inestabilidad económica" del Reino Unido. [197] Otros defensores de una moneda escocesa independiente incluyeron al presidente de Yes Scotland, Dennis Canavan , y al ex líder adjunto del SNP, Jim Sillars . [198]
El 9 de septiembre de 2014, Mark Carney , gobernador del Banco de Inglaterra, dijo que una unión monetaria entre una Escocia independiente y el resto del Reino Unido sería "incompatible con la soberanía". Carney explicó además que los vínculos transfronterizos en materia fiscal, de gasto y de normas bancarias son un requisito previo: "Sólo hay que mirar a todo el continente para ver qué sucede si no se cuentan con esos componentes... Se necesitan impuestos, Los ingresos y gastos fluyen a través de esas fronteras para ayudar a igualar, hasta cierto punto, algunas de las diferencias inevitables [a través de la unión]". [199] Un portavoz del Ministro de Finanzas del SNP dijo que "países independientes exitosos como Francia, Alemania, Finlandia y Austria comparten una moneda – y están a cargo del 100% de sus ingresos fiscales, como lo sería una Escocia independiente. Actualmente, bajo la transferencia de poderes, Escocia controla sólo el 7% de nuestros ingresos." [199] Los comentarios de Carney recibieron el apoyo vocal de Darling y del sindicato GMB . [199]
La fórmula de Barnett , introducida a finales de los años 1970, había resultado en un gasto público per cápita mayor en Escocia que en Inglaterra. [200] Si se incluía una asignación de los ingresos petroleros del Mar del Norte basada en la geografía, Escocia también produjo más ingresos fiscales per cápita que el promedio del Reino Unido en los años inmediatamente anteriores al referéndum. [201] [202] El Instituto de Estudios Fiscales informó en noviembre de 2012 que una participación geográfica del petróleo del Mar del Norte cubriría con creces el mayor gasto público, pero advirtió que los precios del petróleo son volátiles y que provienen de un recurso finito. [202] El informe sobre gastos e ingresos del gobierno de Escocia para 2012/13 encontró que los ingresos petroleros del Mar del Norte habían caído un 41,5% y que el déficit del gasto público de Escocia había aumentado de £4,6 mil millones a £8,6 mil millones. [203] [204]
En mayo de 2014, el gobierno del Reino Unido publicó un análisis que identificaba un " dividendo de la Unión " de 1.400 libras esterlinas al año para cada persona en Escocia, debido principalmente al mayor nivel de gasto público. [205] El gobierno escocés cuestionó este análisis, diciendo que cada escocés tendría una mejor situación de £ 1.000 por año bajo la independencia para 2030. [205] Tres expertos económicos dijeron que ambas estimaciones eran posibles, pero dependían de variables desconocidas como la división de la deuda pública del Reino Unido, los futuros ingresos petroleros del Mar del Norte, los posibles compromisos de gasto de una Escocia independiente y las futuras ganancias de productividad. [206]
En su análisis, el gobierno del Reino Unido también estimó unos costes de instalación de 1.500 millones de libras (1% del PIB) para establecer un Estado independiente, o posiblemente 2.700 millones de libras (180 organismos públicos cuestan 15 millones de libras cada uno). [207] [208] Patrick Dunleavy de la Escuela de Economía de Londres criticó el uso "ridículo" de su investigación por parte del gobierno del Reino Unido para llegar a esta última cifra. [208] El Tesoro dijo que su cifra principal (£1,5 mil millones) se basaba en estimaciones del profesor Robert Young de la Western University . [209] [210] Dos de los principales partidos unionistas de Escocia pidieron al SNP que publicara su propia estimación de los costos de instalación de un estado independiente, [208] pero el gobierno escocés dijo que no era posible realizar una estimación ya que el proyecto de ley final Dependería de las negociaciones con el resto del Reino Unido. [211] El profesor Dunleavy estimó los costos inmediatos de instalación en £200 millones en un informe encargado por el periódico The Sunday Post , [212] con "costos totales de transición" de entre £600 millones y £1,500 millones en los primeros 10 años de independencia. [213]
La calificación crediticia que merecería una Escocia independiente también se convirtió en tema de debate. [214] [215] La agencia de calificación crediticia Fitch declaró en 2012 que no podía dar una opinión sobre qué calificación tendría Escocia, porque las finanzas escocesas dependerían en gran medida del resultado de las negociaciones entre el Reino Unido y Escocia y específicamente de la división de Activos y pasivos del Reino Unido. [215] Standard & Poor's , otra agencia de calificación crediticia, afirmó en febrero de 2014 que Escocia enfrentaría desafíos "significativos, pero no insuperables", y que "incluso excluyendo la producción del Mar del Norte y calculando el PIB per cápita únicamente teniendo en cuenta los ingresos internos, Escocia calificaría para nuestra evaluación económica más alta". [216] Una investigación publicada por Moody's en mayo de 2014 decía que una Escocia independiente recibiría una calificación A, comparable a la de Polonia, la República Checa y México. [217] Una calificación A habría sido dos grados por debajo de su calificación de entonces para el Reino Unido, que según Moody's no se vería afectado por la independencia de Escocia. [217]
La mayoría de las cuestiones relacionadas con la energía estaban controladas por el gobierno del Reino Unido, [218] aunque el control sobre las leyes de planificación había permitido al gobierno escocés impedir la construcción de nuevas centrales nucleares en Escocia. [218] Los partidarios de la independencia querían mantener un mercado energético único para toda Gran Bretaña después de la independencia, para mantener la estabilidad de precios y el apoyo a los proveedores. [218] Los opositores dijeron que la independencia amenazaría ese mercado único de energía. [218] Euan Phimister, profesor de economía en la Universidad de Aberdeen, dijo que aunque la independencia afectaría la relación, era probable que continuara la demanda inglesa de electricidad generada en Escocia debido a la falta de capacidad excedente en otros lugares. [219] [220] El segundo mayor proveedor de energía del Reino Unido, SSE plc , creía que un mercado único sería el resultado más probable bajo la independencia, aunque requeriría negociaciones que pueden haber llevado a cambios en el sistema existente. [221]
La parlamentaria laborista Caroline Flint dijo que la independencia significaría facturas de energía más altas en Escocia, ya que sus clientes tendrían que pagar más para apoyar la energía renovable en Escocia , que representa un tercio del total del Reino Unido. [219] Euan Phimister dijo que era probable que las facturas aumentaran en toda Gran Bretaña porque los planes de energías renovables y las nuevas centrales nucleares en Inglaterra estaban recibiendo subsidios más altos que las centrales eléctricas que debían cerrar debido a regulaciones ambientales. [219] También dijo que había una distinción entre los planes de energías renovables existentes y los propuestos en el sentido de que los planes existentes ya habían sido pagados, mientras que cualquier nueva construcción requería la promesa de un subsidio por parte del consumidor. [219] El Secretario de Energía y Cambio Climático, Ed Davey , afirmó que los generadores escoceses ya no serían elegibles para recibir subsidios del Reino Unido, lo que aumentaría las facturas de energía de los consumidores. [222]
Aproximadamente el 90% de los yacimientos petrolíferos del Mar del Norte del Reino Unido estaban situados en aguas territoriales escocesas . Los ingresos fiscales generados por un sitio offshore no se contabilizaron dentro de la nación o región más cercana a él, sino que se asignaron a la plataforma continental del Reino Unido . Los ingresos del petróleo del Mar del Norte se utilizaron para apoyar el gasto corriente, y el Reino Unido no creó un fondo petrolero soberano (como en Noruega). [223] [224] El SNP creía que una parte de los ingresos debería haberse invertido en un fondo petrolero soberano. El gobierno escocés, citando al organismo industrial Oil and Gas UK, estimó en Scotland's Future que aún quedaban 24 mil millones de barriles de petróleo equivalente por extraer. [225] Sir Ian Wood , fundador de la empresa de servicios petroleros Wood Group , dijo en agosto de 2014 que creía que había entre 15 y 16,5 mil millones de boe y que el impacto de la disminución de la producción se sentiría en 2030. [225] En septiembre de 2014, Una investigación realizada por el sitio web de contratación de la industria Oil and Gas People afirmó que había extensas reservas de petróleo al oeste de las Islas Occidentales y las Shetland . [226] El informe anticipó que la región se desarrollaría dentro de los próximos 10 años debido a las mejoras en la tecnología de perforación, el diseño de plataformas y la topografía. [226]
El SNP abogó por que una Escocia independiente debería convertirse en un estado miembro de pleno derecho de la Unión Europea (UE) con algunas exenciones, como no tener que adoptar el euro. Hubo un debate sobre si se exigiría a Escocia que volviera a solicitar la membresía y si podría conservar las opciones de exclusión voluntaria del Reino Unido. [227] [228] La Comisión Europea (CE) se ofreció a proporcionar una opinión a un estado miembro existente sobre el asunto, pero el gobierno del Reino Unido confirmó que no buscaría este asesoramiento, ya que no quería negociar los términos de independencia en avance del referéndum. [229]
No había precedentes de que un estado miembro de la UE se dividiera en dos países soberanos después de unirse a la UE. [230] Los partidarios de la independencia declararon que una Escocia independiente se convertiría en miembro de la UE mediante la modificación del tratado en virtud del artículo 48 de los tratados de la UE. Los opositores dijeron que esto no sería posible y que una Escocia independiente tendría que solicitar su membresía en la UE bajo el Artículo 49, lo que requeriría la ratificación de cada estado miembro. [231]
Christina McKelvie , coordinadora de la Comisión Europea y de Relaciones Exteriores del Parlamento escocés , preguntó en marzo de 2014 a Viviane Reding , vicepresidenta de la Comisión Europea, si se aplicaría el artículo 48. [232] Reding respondió que los tratados de la UE ya no se aplicarían a un territorio cuando se separe de un estado miembro. [233] También indicó que el artículo 49 sería la vía a seguir para postularse para convertirse en miembro de la UE. [233] José Manuel Barroso , presidente de la Comisión Europea , declaró anteriormente que una Escocia independiente tendría que solicitar la membresía en la UE, mientras que el resto del Reino Unido seguiría siendo miembro. [234] En 2014, reiteró que la adhesión de Escocia a la UE sería "extremadamente difícil, si no imposible". [235]
El ex primer ministro Sir John Major sugirió en noviembre de 2013 que Escocia tendría que volver a solicitar su membresía en la UE, pero que esto significaría superar la oposición al separatismo entre otros estados miembros. [236] El Independent informó que España podría bloquear la membresía de Escocia en la UE, en medio de temores de repercusiones con los movimientos separatistas en Cataluña y el País Vasco : [237] en noviembre de 2013, el Primer Ministro español, Mariano Rajoy , dijo: " Estoy seguro de que una región que se separara de un estado miembro de la Unión Europea permanecería fuera de la Unión Europea y eso debería ser sabido por los escoceses y el resto de los ciudadanos europeos". [238] También afirmó que una Escocia independiente se convertiría en un "tercer país" fuera de la UE y requeriría el consentimiento de los 28 estados de la UE para volver a unirse a la UE, pero que no buscaría bloquear la entrada de una Escocia independiente. [238] Salmond citó una carta de Mario Tenreiro de la secretaría general de la CE que decía que sería legalmente posible renegociar la situación del Reino Unido y Escocia dentro de la UE mediante un acuerdo unánime de todos los estados miembros. [239] La posición de España fue reiterada dos días antes del referéndum por su Ministro de Asuntos Europeos. [240]
El profesor Sir David Edward, ex juez del Tribunal Europeo, afirmó que las instituciones y los Estados miembros de la UE estarían "obligados" a iniciar negociaciones antes de que la independencia entrara en vigor para decidir la relación futura. [241] Dijo que esto se lograría mediante una enmienda acordada de los Tratados existentes (Artículo 48), en lugar de un nuevo Tratado de Adhesión (Artículo 49). [228] [241] Graham Avery, director general honorario de la CE, estuvo de acuerdo con Edward. [242] Avery escribió un informe, publicado por el Centro de Política Europea, que decía que los líderes de la UE probablemente permitirían que Escocia fuera parte de la UE debido a las dificultades legales y prácticas que surgirían si la excluyeran. [243] En un artículo de investigación, el profesor Sionaidh Douglas-Scott de la Universidad de Oxford afirmó que la legislación de la UE normalmente adopta un "enfoque pragmático y intencional" respecto de cuestiones que no están ya previstas en los tratados existentes. [244] Una investigación publicada por el Consejo de Investigación Económica y Social en agosto de 2014 concluyó que era poco probable que una Escocia independiente quedara privada de los derechos y obligaciones inherentes a la membresía en la UE durante algún período de tiempo, incluso si Escocia no fuera formalmente miembro. estado de la UE desde su fecha de independencia. [245]
En enero de 2013, la ministra de Asuntos Europeos de la República de Irlanda , Lucinda Creighton , afirmó que "si Escocia se independizara, Escocia tendría que solicitar la membresía y ese puede ser un proceso largo". [246] Más tarde aclaró esos comentarios y escribió que "ciertamente no sugirió en ningún momento que Escocia podría, debería o sería expulsada de la UE". [247] En mayo de 2013, Roland Vaubel, asesor de Alternativa para Alemania , [248] publicó un artículo en el que afirmaba que Escocia seguiría siendo miembro de la UE tras la independencia, y sugirió que sería necesario que hubiera negociaciones entre los gobiernos británico y escocés sobre compartiendo "los derechos y obligaciones del estado predecesor". Vaubel también afirmó que los comentarios de Barroso sobre la situación jurídica "no tienen base en los tratados europeos". [249]
En enero de 2013, David Cameron comprometió al Partido Conservador a celebrar un referéndum antes de finales de 2017 sobre la pertenencia del Reino Unido a la UE si ganaba las elecciones generales de 2015 . [250] La Cámara de los Comunes aprobó una legislación para un referéndum de entrada y salida de la UE en noviembre de 2013. [251] Los estudios mostraron cierta divergencia en las actitudes hacia la UE en Escocia y el resto del Reino Unido. Aunque una revisión del gobierno escocés basada en datos de encuestas entre 1999 y 2005 encontró que la gente en Escocia reportaba "puntos de vista euroescépticos muy similares a los de la gente en Gran Bretaña en su conjunto", [252] Ipsos MORI señaló en febrero de 2013 que mientras que el 58% de los votantes en Escocia Aunque apoyó la celebración de un referéndum sobre la membresía en la UE, una mayoría también dijo que votaría a favor de permanecer en el bloque. Por el contrario, en Inglaterra hubo una mayoría a favor de la retirada. [253]
Yes Scotland dijo que los planes del gobierno del Reino Unido para un referéndum sobre la UE habían causado "incertidumbre económica" para Escocia. [254] Durante un evento de CBI Escocia al que asistió Cameron, el empresario Michael Rake lo criticó por crear incertidumbre sobre la membresía en la UE. [255] En respuesta a tales críticas, Cameron señaló ejemplos de inversiones entrantes en el Reino Unido que, según él, no estaban ocurriendo en el resto de Europa. [255] Algunos comentaristas sugirieron que la salida del Reino Unido de la UE podría socavar los argumentos a favor de la independencia de Escocia, ya que ya no se podía asumir el libre comercio, la libertad de movimiento y la ausencia de controles fronterizos entre Escocia e Inglaterra. [256] [257] [258]
La responsabilidad de la mayoría de los aspectos de la atención médica se transfirió al Parlamento escocés cuando se estableció en 1999. [259] El gobierno escocés promulgó políticas de salud que eran diferentes a las de Inglaterra, como la abolición de los cargos por recetas médicas y el cuidado personal de las personas mayores. [259] NHS Escocia era operativamente independiente del NHS en el resto del Reino Unido desde la formación del NHS en 1948. [260] [261] Los partidarios de la independencia argumentaron que la independencia era necesaria debido a posibles reducciones en el presupuesto del NHS en Inglaterra. daría lugar a una reducción de la financiación para Escocia, lo que dificultaría el mantenimiento del servicio existente. [261] Harry Burns , ex director médico de Escocia, dijo en julio de 2014 que pensaba que la independencia podría ser beneficiosa para la salud pública porque podría dar a las personas un mayor control de sus vidas. [262]
En mayo de 2014, alrededor de 100 trabajadores médicos, incluidos cirujanos, médicos consultores, médicos de cabecera, farmacéuticos, dentistas, porteros de hospitales y conserjes se unieron a un grupo de campaña a favor de la independencia llamado "NHS for Yes". Su cofundador describió la atención sanitaria en Escocia como "un ejemplo brillante de autogobierno para Escocia que es demostrablemente mucho mejor que el gobierno de Westminster" y dijo que la independencia "protegería [al NHS Escocia] de futuros recortes de financiación de Westminster y del impacto perjudicial de la privatización. al sur de la frontera". [263] Por el contrario, los opositores argumentaron que una caída posterior en la financiación a un gobierno escocés independiente tendría un efecto significativamente mayor sobre el presupuesto. También se expresaron preocupaciones sobre el impacto en el sector de la investigación médica en Escocia por la pérdida de financiación para la investigación en todo el Reino Unido. [264]
Dos días antes del referéndum, se filtraron a los medios de comunicación documentos que indicaban "un déficit de financiación de entre 400 y 450 millones de libras esterlinas en los dos próximos ejercicios financieros, 2015-17", para el NHS de Escocia, como resultado de las políticas del gobierno escocés. [265] Un portavoz del gobierno escocés comentó que los documentos eran "parte de las discusiones periódicas entre los líderes del NHS para planificar el futuro del NHS Escocia". [265]
Los opositores a la independencia dijeron que ser parte del Reino Unido era crucial para permitir a los escoceses obtener tratamiento especializado en otras partes del Reino Unido. [261] Aunque operativamente independiente, el NHS Escocia tenía acuerdos recíprocos con los servicios del NHS en el resto del Reino Unido y los servicios especializados eran compartidos. [260] Vote No Borders, un grupo de campaña sindicalista, publicó un anuncio en el cine que afirmaba que a los escoceses les resultaría más difícil obtener tratamiento en el Great Ormond Street Hospital (GOSH), un centro de Londres que brinda atención especializada a niños. [266] [267] Vote No Borders retiró el anuncio después de que GOSH se quejara de que no había sido consultado sobre el anuncio y afirmara que tenían acuerdos recíprocos de atención médica con numerosos países. [266] [267]
El Libro Blanco sobre la independencia proponía que una Escocia independiente abriera unas 100 embajadas en todo el mundo. [126] El primer ministro David Cameron sugirió que una Escocia independiente sería "marginada" en las Naciones Unidas, donde el Reino Unido es miembro permanente del Consejo de Seguridad . [268] El ex Primer Ministro John Major sugirió que el Reino Unido podría perder su asiento permanente en el Consejo de Seguridad si Escocia se independizara. [269]
La formación de una república fue favorecida por algunos partidos políticos y organizaciones independentistas, incluido el Partido Verde Escocés [270] y el Partido Socialista Escocés . [271] El SNP favoreció una Escocia independiente que continuara reconociendo a Isabel II como Reina de Escocia. Christine Grahame MSP dijo que creía que la política del partido era celebrar un referéndum sobre el asunto, [272] debido a una resolución de la conferencia del SNP de 1997. [273]
Algunos medios de comunicación sugirieron que el anuncio del 8 de septiembre del embarazo de la duquesa de Cambridge con su segundo hijo contribuiría al sentimiento sindical . [274] [275] La posición oficial de la Reina sobre la independencia de Escocia era neutral. [276] Justo antes del referéndum, Isabel II dijo en una conversación privada que esperaba que la gente "pensara muy detenidamente en el futuro". [277]
Las pensiones estatales del Reino Unido fueron administradas por el gobierno del Reino Unido, pagando £113,10 por semana a una sola persona que estuviera en edad de recibir pensión estatal en el año fiscal 2013/14. [278] La edad de jubilación estatal para los hombres era 65 años, pero debía aumentar a 66 en 2020 y a 67 en 2028. [278] Una investigación realizada por el Instituto Nacional de Investigación Económica y Social encontró que una Escocia independiente podría retrasar estos aumentos, debido a una menor esperanza de vida. [279] El libro blanco El futuro de Escocia se comprometió a mantener una pensión estatal a una tasa similar a la del Reino Unido. [280]
El ex primer ministro del Reino Unido, Gordon Brown, dijo en abril de 2014 que Escocia tenía una proporción superior a la media de la factura de pensiones del sector público y concluyó que las pensiones estarían protegidas compartiendo riesgos y recursos dentro del Reino Unido. [281] El ministro de pensiones del gobierno del Reino Unido, Steve Webb, dijo en mayo de 2014 que los escoceses tendrían derecho a los niveles actuales de pensión estatal después de la independencia porque habían acumulado derechos dentro del sistema existente. [282] Webb continuó diciendo que sería necesario que hubiera negociaciones entre el Reino Unido y Escocia sobre cómo se pagarían estas pensiones. [282]
En relación con los planes de pensiones privados, un informe del Instituto de Contadores Públicos de Escocia expresó su preocupación por el hecho de que no había planes para abordar las regulaciones de la UE que pueden afectar la financiación de los planes transfronterizos de beneficios definidos. [283] La CE decidió en marzo de 2014 no relajar estas regulaciones, que exigen que los sistemas transfronterizos estén totalmente financiados. [284]
Escocia fue sede de los Juegos de la Commonwealth de 2014 en Glasgow, menos de dos meses antes del referéndum. [285] [286] El equipo escocés ganó un número récord de medallas de oro, lo que, según el escritor Alan Bisset, ayudaría a dar a los votantes más fe y confianza. [285] El columnista del Sunday Herald, Ian Bell, adoptó una opinión contraria y dijo que era poco probable que el éxito deportivo ayudara a apoyar la independencia, debido al largo y apasionado debate sobre el tema. [285]
El ex primer ministro laborista Henry McLeish publicó un informe en mayo de 2014 que no encontró barreras obvias para que una Escocia independiente compita en los Juegos Olímpicos de verano de 2016 . [287] McLeish dijo que algunos atletas, particularmente aquellos en deportes de equipo, pueden optar por competir para el equipo existente de Gran Bretaña en lugar de Escocia, ya que serían nacionales de ambos estados. [287] El representante del Comité Olímpico Internacional, Craig Reedie, señaló que Escocia necesitaría ser miembro de las Naciones Unidas y es posible que desee establecer sus propios estándares de clasificación olímpica, lo que debería hacerse en el período comprendido entre la independencia (marzo de 2016) y la fecha límite. para inscripciones (julio de 2016). [287] [288]
Gordon Brown se refirió al medallero de Gran Bretaña en 2012 y dijo que demostraba el éxito de la unión. [289] Los atletas escoceses participaron en 13 de las 65 medallas ganadas por Gran Bretaña en 2012, pero solo tres de ellas fueron ganadas sin asistencia por atletas de otras partes del Reino Unido. [290] Sir Chris Hoy dijo en mayo de 2013 que a los atletas escoceses les "llevaría tiempo" "establecerse en un nuevo entorno de entrenamiento", e indicó que el buen desempeño de los atletas escoceses en el equipo de Gran Bretaña no se traduciría automáticamente en el de un equipo escocés independiente. [291] Hoy también dijo que creía que la falta de instalaciones e infraestructura de entrenamiento en Escocia tendría que ser abordada por un estado independiente. [291]
La perspectiva de una Escocia independiente planteó interrogantes sobre el futuro de las Islas del Norte ( Orcadas y Shetland ) y de las Islas Occidentales , grupos de islas frente al continente escocés. Algunos isleños pidieron que se celebraran referendos separados en las islas el 25 de septiembre de 2014, una semana después del referéndum escocés. [292] [293] [294] En marzo de 2014, el Parlamento escocés publicó una petición en línea que había recibido pidiendo tales referendos, que fue apoyada por el MSP de Shetland Tavish Scott . [295] Los referendos propuestos habrían pedido a los isleños elegir entre tres opciones: que el grupo de islas se convirtiera en un país independiente; que debería permanecer en Escocia; o que (en caso de independencia de Escocia) debería permanecer en el Reino Unido. [296] La tercera opción habría implementado una promesa condicional hecha en 2012 por un portavoz del SNP, quien dijo que Orkney y Shetland podrían permanecer en el Reino Unido si su "impulso por la autodeterminación" fuera lo suficientemente fuerte. [297]
Los políticos de los tres grupos de islas se refirieron al referéndum escocés como el acontecimiento más importante de su historia política "desde la creación de los consejos insulares en 1975". [298] Angus Campbell, líder de las Islas Occidentales, dijo que el debate constitucional en curso ofrecía "la oportunidad para que los tres consejos insulares aseguren mayores poderes para que nuestras comunidades tomen decisiones que beneficiarán las economías y las vidas de quienes viven en las islas". [298] En una reunión de los consejos insulares celebrada en marzo de 2013, los líderes de los tres territorios discutieron su futuro en caso de independencia de Escocia. [299] Esto incluía si las islas podrían exigir y lograr un estatus autónomo dentro de Escocia o del resto del Reino Unido. Entre los escenarios propuestos estaba lograr el estatus de Dependencia de la Corona o un autogobierno inspirado en las Islas Feroe , en asociación con Escocia o el Reino Unido. [299] Steven Heddle, líder del consejo de Orkney, describió la búsqueda del estatus de Dependencia de la Corona como la opción menos probable, ya que amenazaría la financiación de la UE, que era esencial para los agricultores locales. [299] Alasdair Allan, MSP de las Islas Occidentales, dijo que la independencia podría tener un impacto positivo en las islas, ya que "los agricultores y agricultores podrían esperar un aumento sustancial en la financiación del desarrollo agrícola y rural a través de la Política Agrícola Común si Escocia fuera un miembro independiente". estado de la UE". [300]
En julio de 2013, el gobierno escocés hizo la Declaración de Lerwick , indicando su interés en delegar poder a las islas de Escocia. En noviembre, se había comprometido a delegar más poderes en Orkney, Shetland y las Islas Occidentales en caso de independencia. [301] Steven Heddle pidió que se introdujera legislación en ese sentido independientemente del resultado del referéndum. [302]
Un día antes del referéndum, Alistair Carmichael , diputado por Orkney y Shetland, y entonces secretario de Estado para Escocia , sugirió que si Shetland votara firmemente en contra de la independencia pero el voto nacional escocés estuviera por estrecho margen a favor, debería celebrarse un debate sobre Shetland se convierte en una dependencia de la corona autónoma fuera de la Escocia independiente, similar a la Isla de Man . Afirmó que no quería que se produjeran tales circunstancias, "y la mejor manera de evitarlo era votar no en el referéndum". [303] [304]
En 2012-2013, las universidades escocesas recibieron el 13,1% de la financiación del Research Councils del Reino Unido . [305] Alan Trench del University College London dijo que las universidades escocesas habían recibido un nivel "enormemente desproporcionado" de financiación y ya no podrían acceder a ella después de la independencia. Willie Rennie, líder de los Demócratas Liberales Escoceses, sugirió que la independencia significaría que las universidades escocesas perderían 210 millones de libras esterlinas en financiación para investigación. [306] El Instituto de Física de Escocia advirtió que el acceso a instalaciones internacionales como el Gran Colisionador de Hadrones del CERN , la Agencia Espacial Europea y el Observatorio Europeo Austral podría requerir una renegociación por parte del gobierno escocés. [307] También expresó su preocupación por la financiación de la investigación por parte de organizaciones benéficas del Reino Unido y la reacción de las empresas internacionales con instalaciones escocesas. [307]
El secretario de Educación del gobierno escocés, Michael Russell , dijo que las universidades escocesas tenían una "reputación global" que seguiría atrayendo inversiones después de la independencia. [308] En septiembre de 2013, el director de la Universidad de Aberdeen dijo que las universidades escocesas podrían seguir accediendo a financiación de investigación del Reino Unido a través de un "área de investigación única" que cruzara las fronteras de ambas naciones. [309] David Bell, profesor de economía en la Universidad de Stirling , dijo que la colaboración transfronteriza podría continuar, pero las universidades escocesas aún podrían perder su ventaja financiera. [310] Roger Cook, del Instituto Escocés, señaló que aunque las universidades escocesas habían recibido una mayor proporción de la financiación de los Consejos de Investigación, dependían mucho menos de ello como fuente de financiación que sus homólogos de Inglaterra. [124] Profesores de las cinco facultades de medicina de Escocia escribieron una carta abierta advirtiendo que la independencia significaría que a la base de investigadores de Escocia se le "negaría su capacidad actual para obtener proporcionalmente más subvenciones". [311]
Se formularon preguntas sobre si Escocia, como economía de menor tamaño que el Reino Unido, seguiría manteniendo el mismo nivel de actividad investigadora y qué esfuerzos adicionales podrían ser necesarios para establecer un sistema de consejos de investigación "al norte de la frontera". [312] [313] Jo Shaw, presidente Salvesen de instituciones europeas en la Universidad de Edimburgo , señaló que en los estados más pequeños, las relaciones entre las universidades y los financiadores de la investigación se volvieron "acogedoras" y condujeron a un enfoque "corporativista". [314]
En el momento del referéndum, los estudiantes domiciliados en Escocia no pagaban tasas de matrícula. [315] Las universidades escocesas cobraban tasas de hasta £ 9.000 por año a los estudiantes domiciliados en el resto del Reino Unido, [316] pero a los de otros estados miembros de la UE no se les cobraban tasas debido a la legislación de la UE. [317]
Si Escocia se hubiera convertido en un estado independiente, los estudiantes del resto del Reino Unido habrían estado en la misma situación que los estudiantes del resto de la UE. [316] Un estudio de la Universidad de Edimburgo encontró que esto causaría una pérdida de financiación, lo que podría haber excluido a los estudiantes escoceses. [316] El estudio sugirió tres cursos de acción para una Escocia independiente: introducir tasas de matrícula para todos los estudiantes; negociar un acuerdo con la UE por el que se reservaría una cuota de plazas para estudiantes a escoceses; o introducir un servicio de admisión independiente para estudiantes de otros estados miembros de la UE, con una tasa de admisión adjunta. [316] Concluyó que la UE podría permitir un sistema de cuotas para algunas materias especializadas, como medicina, donde había una clara necesidad de que los estudiantes locales se capacitaran para carreras específicas, pero que otras materias no serían elegibles. [316] El estudio también encontró que su tercera sugerencia iría en contra del espíritu del acuerdo de Bolonia , que tenía como objetivo fomentar la movilidad estudiantil de la UE. [316]
El gobierno escocés declaró en su libro blanco, El futuro de Escocia , que el actual acuerdo sobre las tasas de matrícula se mantendría en vigor en una Escocia independiente, ya que la UE permitía diferentes acuerdos sobre las tasas en "circunstancias excepcionales". [318] Ján Figeľ , ex comisario de Educación de la UE, dijo en enero de 2014 que sería ilegal que una Escocia independiente aplicara un trato diferente a los estudiantes del resto del Reino Unido. [319] La Sociedad Jurídica de Escocia estuvo de acuerdo. [320] Un informe de un comité selecto de la Cámara de los Comunes declaró que a un gobierno escocés independiente le costaría £ 150 millones proporcionar matrícula gratuita a estudiantes del resto del Reino Unido. [318] Un grupo de académicos que hacían campaña por la independencia expresaron su preocupación de que los arreglos actuales no continuarían si Escocia permaneciera dentro del Reino Unido, debido a los recortes del gasto público en Inglaterra y los efectos consiguientes de la fórmula de Barnett . [321]
La campaña por el Sí argumentó que el control de la política de bienestar sería un beneficio importante de la independencia. [322] Según el Instituto de Estudios Fiscales , la independencia "daría la oportunidad de realizar una reforma más radical, de modo que el sistema [de bienestar] refleje mejor las opiniones del pueblo escocés". [323] Sí, Escocia y la viceprimera ministra Nicola Sturgeon dijeron que el sistema de bienestar existente sólo podría garantizarse votando a favor de la independencia. [324] [325] En septiembre de 2013, el Consejo Escocés de Organizaciones Voluntarias (SCVO), que representa organizaciones benéficas, pidió que se estableciera un sistema de bienestar separado en Escocia. [326]
En noviembre de 2013, el gobierno escocés se comprometió a utilizar los poderes de la independencia para revertir aspectos clave de la Ley de Reforma del Bienestar de 2012 , que se implementó en todo el Reino Unido a pesar de la oposición de la mayoría de los parlamentarios escoceses. Dijo que aboliría el Crédito Universal [327] y el impuesto sobre las habitaciones . [328] El SNP también criticó a Rachel Reeves , secretaria de Estado en la sombra del Partido Laborista para Trabajo y Pensiones, por decir [329] que un futuro gobierno laborista del Reino Unido sería incluso más estricto en materia de beneficios que el gobierno de coalición Cameron-Clegg . [330] [331]
En enero de 2012, fuentes cercanas al primer ministro dijeron a The Scotsman que "un sistema unificado de impuestos y beneficios es la esencia de un país unido" y que estos poderes no podían transferirse a Escocia después del referéndum, [332] aunque los demócratas liberales Michael Moore dijo en agosto de 2013 que la devolución de partes del presupuesto de asistencia social debería estar "en debate". [333] El político laborista Jim Murphy , ex Secretario de Estado para Escocia , dijo que estaba "ferozmente comprometido" a delegar poderes de bienestar social al Parlamento escocés, pero también advirtió que la independencia sería perjudicial y no sería beneficiosa. [334] La Comisión de Devolución del Trabajo de Escocia recomendó en marzo de 2014 que se devolvieran algunos aspectos del estado de bienestar, incluidas las prestaciones de vivienda y el subsidio de asistencia. [335]
La economista feminista Ailsa McKay , partidaria del movimiento de Independencia Radical, argumentó que una Escocia independiente debería cambiar drásticamente su sistema de bienestar ofreciendo a toda su población un ingreso básico . [336]
Tras el anuncio del referéndum se coordinaron varias manifestaciones en apoyo de la independencia. La Marcha y Manifestación por la Independencia de Escocia en septiembre de 2012 atrajo a una multitud de entre 5.000 y 10.000 personas a los jardines de Princes Street . [337] El hecho se repitió en septiembre de 2013; La policía estimó que más de 8.000 personas participaron en la marcha, mientras que los organizadores y la Federación de Policía Escocesa [338] afirmaron que entre 20.000 y 30.000 personas participaron en la marcha y la manifestación combinadas. [339] La Marcha y el Rally fueron criticados tanto en 2012 como en 2013 por la participación de grupos como el Movimiento Socialista Republicano Escocés [340] y Vlaamse Volksbeweging . [341]
Cinco días antes de la votación del referéndum, la Orden Naranja –una hermandad protestante– celebró una importante marcha y manifestación contra la independencia en Edimburgo. En ella participaron al menos 15.000 hombres de Orange, bandas leales y simpatizantes de Escocia y de todo el Reino Unido, [342] y fue descrita como la mayor manifestación pro-Unión de la campaña hasta esa fecha. [343] El lunes anterior al referéndum, 5.000 personas asistieron a una manifestación por la unidad del Reino Unido, organizada por la campaña Let's Stay Together, en Trafalgar Square de Londres. [344] Eventos similares se llevaron a cabo en Londres, Bristol, Leeds, Cardiff, Manchester y Belfast el día antes del referéndum. [345]
El diputado laborista Jim Murphy realizó una gira por toda Escocia para hacer campaña por el lado del No, con la intención de visitar 100 pueblos y ciudades en 100 días antes del referéndum. [346] El 28 de agosto suspendió su gira, tras ser golpeado por un huevo en Kirkcaldy , y se reanudó el 3 de septiembre. [346] [347] Murphy dijo que había sido sometido a "abuso coordinado" por parte de partidarios del Sí y señaló evidencia de esto en las redes sociales. [346] Better Together publicó imágenes de los eventos de la gira donde fue interrumpido por miembros del público, algunos de los cuales lo llamaron "traidor", "parásito", "terrorista" y "traidor". [346] David Cameron dijo que "no hay nada de malo en abuchear un poco, pero tirar cosas no es necesariamente parte del proceso democrático". [346] Alex Salmond señaló que la gente tenía "todo el derecho a protestar pacíficamente", pero también dijo que "la gente no debería arrojarle huevos a nadie y punto". [346]
Hands Across the Border fue una campaña fundada en apoyo de la permanencia de Escocia en el Reino Unido. La campaña fue idea del político conservador Rory Stewart , diputado de Penrith y The Border . En julio de 2014, la campaña inició la construcción de un gran mojón en la frontera anglo-escocesa en Gretna . El mojón se llamó "The Auld Acquaintance" y fue construido con piedras traídas de todo el Reino Unido y colocadas en el mojón por miembros del público que deseaban mostrar su apoyo a que Escocia permaneciera en el Reino Unido. [348] [349] El mojón se completó en septiembre de 2014, días antes de que se celebrara el referéndum. [350] La campaña recibió el apoyo de varias figuras públicas. [351] [352]
En el lanzamiento de la campaña Sí Escocia en mayo de 2012, Alex Salmond dijo que el caso a favor de la independencia estaría impulsado por el activismo comunitario y la "magia en línea". [353]
El proyecto What Scotland Thinks, una organización sin fines de lucro y no partidista, realizó un seguimiento de los datos de encuestas y sondeos, incluida la actividad en línea, durante la campaña del referéndum. Utilizando datos del centro de investigación Applied Quantitative Methods Network (AQMeN), el proyecto recopiló la actividad en las redes sociales de las dos campañas principales, Yes Scotland y Better Together , mediante el seguimiento de sus respectivas cuentas de Facebook y Twitter desde agosto de 2013. [354] What Scotland Thinks publicó un informe en febrero de 2014 en el que afirmaba que la campaña Yes Scotland estaba ganando más Me gusta en Facebook. Tras el lanzamiento del Libro Blanco el 26 de noviembre, la brecha promedio entre las dos páginas de Facebook aumentó de aproximadamente 8.000 a aproximadamente 23.000 en febrero de 2014. El análisis de las cuentas de Twitter de las campañas mostró que la brecha entre las campañas aumentó de aproximadamente 8.000 seguidores en agosto. 2013 a 13.804 seguidores en febrero de 2014, a favor de Yes Scotland. [354] El proyecto publicó otro informe en junio de 2014 diciendo que había continuado una mayor actividad en línea para Yes Scotland. [355]
El profesor Michael Keating dijo en abril de 2014 que el movimiento independentista era visiblemente más fuerte y libraba una "guerra terrestre", mientras que los partidarios unionistas libraban una "'guerra aérea' de hechos y cifras". [356]
Los medios de comunicación informaron sobre el lanzamiento de vídeos de celebridades en línea desde ambos puntos de vista a mediados de julio de 2014. El grupo de campaña "Let's Stay Together" produjo un vídeo de YouTube llamado "'Escocia, eres mi mejor amigo'", en el que aparece John Barrowman . Ross Kemp y Eddie Izzard . [357] Yes Scotland produjo un vídeo a favor de la independencia que apareció en el canal de YouTube de la campaña. Titulado "✘ el 18 de septiembre #votaSí", el vídeo presenta a 32 personas, entre ellas David Hayman , Martin Compston y Stuart Braithwaite . [358]
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La organización independentista National Collective fue identificada por el periódico Independent como la iniciadora de una campaña de hashtag en línea que comenzó a mediados de agosto de 2014. Escribiendo para el Independent , Antonia Molloy dijo que la campaña anterior del hashtag "#IndyReasons" sirvió de inspiración. para la campaña "#YesBecause" que se observó en las plataformas de redes sociales Twitter, Facebook y Vine. A partir del 21 de agosto, se invitó a los usuarios a explicar sus motivos para votar "Sí" y #YesBecause era tendencia en Twitter una hora después del lanzamiento. [359] La Canadian Broadcasting Corporation (CBC) informó el 22 de agosto que había surgido una campaña "#NoBecause" en oposición al Colectivo. [360]
Desde el anuncio del referéndum, los debates sobre la cuestión de la independencia tuvieron lugar en la televisión, en las comunidades y en las universidades y sociedades. [361] [362] [363] [364] [365] El programa de actualidad de STV Scotland Tonight televisó una serie de debates: Nicola Sturgeon contra Michael Moore , [366] Sturgeon contra Anas Sarwar , [367] Sturgeon contra Alistair Carmichael [ 368] y Sturgeon contra Johann Lamont . [369] El 21 de enero de 2014, BBC Two Scotland transmitió la primera de una serie de mesas redondas, que fue filmada en Greenock y presidida por James Cook. [370] [371]
La campaña por el Sí pidió repetidamente un debate televisado entre el Primer Ministro del Reino Unido, David Cameron , y el Primer Ministro de Escocia, Alex Salmond . Estos llamados a un debate uno a uno fueron rechazados por Cameron [372] [373] basándose en que el referéndum es "para que lo decidan los escoceses" y el debate debería ser "entre la gente en Escocia que quiere quedarse, y la gente en Escocia que quieren ir". [374] Los llamados a tal debate también fueron apoyados por el ex Primer Ministro Gordon Brown, quien dijo que sería una "buena idea". [375] El presidente de Better Together, Alistair Darling, acusó a Salmond de "correr asustado" de debatir con él, [376] aunque Sturgeon declaró en 2013 que en algún momento se llevaría a cabo un debate entre Salmond y Darling. [377] Darling rechazó un debate público con el presidente de Yes Scotland, Blair Jenkins . [378] El líder del UKIP, Nigel Farage, también desafió a Salmond a debatir, pero una portavoz del SNP descartó a Farage como "una irrelevancia en Escocia". [379]
Después de semanas de negociación, se organizó un debate entre Salmond y Darling. [139] El programa, titulado Salmond & Darling: The Debate , fue transmitido por STV el 5 de agosto de 2014. [380] En el debate, moderado por Bernard Ponsonby , ambos políticos hicieron declaraciones de apertura y se interrogaron mutuamente antes de responder preguntas. de la audiencia. Al finalizar el choque, ambos tuvieron la oportunidad de pronunciar un discurso de clausura. [381] [382] Ambos grupos de campaña cantaron victoria en el debate. [383] Una encuesta rápida realizada por ICM indicó que Darling ganó el debate entre un 56% y un 44%. [384] En su análisis de la encuesta del ICM, el profesor John Curtice detectó poco movimiento en ambos sentidos como resultado del debate. [385]
Un segundo debate entre Salmond y Darling, titulado Escocia decide: Salmond versus Darling , se mostró en BBC One Scotland (y BBC Two en el resto del Reino Unido) el 25 de agosto y fue presentado por Glenn Campbell . [386] [387] Se percibió que Salmond había ganado el debate, [388] [389] y una encuesta rápida realizada por ICM Research indicó que Salmond ganó el debate entre un 71% y un 29%. [390] [391]
En enero de 2014, un estudio académico de un año de duración realizado por John Robertson en la Universidad del Oeste de Escocia encontró que la cobertura de la BBC y el canal comercial escocés STV había favorecido la campaña del No, aunque Robertson admitió que esto se debía en parte a que había más partidos políticos importantes a favor del número [392] [393] [394] [395] En marzo de 2014, los jefes de la BBC de Escocia comparecieron ante un comité del Parlamento escocés para responder a preguntas de los MSP sobre la cobertura de la emisora. [396] Durante esa sesión, el director de la BBC de Escocia, Ken MacQuarrie, cuestionó los hallazgos del estudio de Robertson, diciendo que sus conclusiones se basaban en gran medida en un "análisis defectuoso" y contenían errores fácticos. [392]
Durante las últimas etapas de la campaña hubo nuevas acusaciones por parte de algunos partidarios de la independencia de que la BBC (la emisora nacional del Reino Unido) tenía prejuicios contra la independencia de Escocia. [397] [398] En una entrevista para el Sunday Herald , Alex Salmond dijo que creía que la BBC había estado inconscientemente predispuesta contra la independencia. [397] El ex periodista de la BBC Paul Mason comentó: "Desde Irak, no había visto a BBC News trabajando con tanta fuerza propagandística". [397] La BBC respondió que "Nuestra cobertura de la historia del referéndum es justa e imparcial de acuerdo con las directrices editoriales". [399] Alex Massie escribió en The Spectator que la cobertura de la BBC era consistente con su actitud hacia otras propuestas gubernamentales de tal magnitud y que correspondía a la campaña del Sí probar sus afirmaciones. [400]
El 29 de junio, varios cientos de partidarios de la independencia se reunieron en una manifestación frente a BBC Pacific Quay , el principal estudio de la BBC en Glasgow, en protesta por su presunto prejuicio. [400] [401] [402] Una semana antes de la votación, el editor político de la BBC, Nick Robinson, dijo en una noticia que Salmond "no respondió" a sus preguntas en una conferencia de prensa. [403] Varios miles de partidarios de la independencia protestaron luego en la sede de la BBC en Escocia, [403] acusando a la BBC de transmitir "propaganda" y "mentiras" a favor de la Unión. [397] The Independent informó que los manifestantes acusaron a Robinson de trabajar "con el Tesoro para difundir mentiras sobre los peligros para las empresas y los servicios financieros de una Escocia independiente". [397] Alastair Campbell dijo que las "protestas organizadas" equivalían a una censura de los medios "no muy lejos" de la Rusia de Vladimir Putin , y dijo a los usuarios de Twitter que deberían "votar SÍ por la intimidación". [397] El Sindicato Nacional de Periodistas (NUJ) pidió a la gente que pensara en las implicaciones de alegar parcialidad periodística cuando sus miembros solo estaban haciendo preguntas difíciles. [404] Robinson expresó más tarde su "arrepentimiento" por utilizar la frase "no respondió" en su informe [403] y criticó las protestas. [405]
Hablando después del referéndum, el director ejecutivo de Yes Scotland, Blair Jenkins, dijo que no creía que hubiera un "sesgo sistémico" contra Yes ni ninguna "intención corporativa de poner en desventaja a la campaña Yes". [398]
Además de los incidentes descritos anteriormente, hubo informes de intimidación durante la campaña. [404] [406] Una encuesta de los 133 líderes empresariales que firmaron una carta pública respaldando a la Unión informó que la mitad de los encuestados "dijeron que se habían sentido intimidados o presionados por el SNP o la campaña Sí como resultado de sus puntos de vista". [407] El Daily Telegraph informó que otros empresarios no habían estado dispuestos a expresar públicamente una opinión sobre el referéndum porque estaban preocupados por una pérdida de negocios por parte del gobierno escocés o del gobierno local liderado por el SNP. [407] El NUJ pidió que se pusiera fin al abuso y la intimidación de sus miembros, que habían sido provocados por ataques en línea, y comentó que "durante el referéndum ha habido hostilidad hacia los periodistas que hacían su trabajo". [408] La Federación de Policía Escocesa declaró que los actos delictivos relacionados con el referéndum eran pocos y criticó a quienes "sugerían que una minoría de idiotas sin sentido son representativos de cualquier cosa".
El profesor John Curtice declaró en enero de 2012 que las encuestas mostraban un apoyo a la independencia entre el 32% y el 38% de la población escocesa, lo que representaba una ligera disminución con respecto a 2007, cuando el SNP formó por primera vez el gobierno escocés. [409] En 2012, no había evidencia de encuestas de apoyo mayoritario a la independencia, aunque la proporción de "vehementemente opuestos a la independencia" había disminuido. [409] Según Curtice, las encuestas se mantuvieron estables durante la mayor parte de 2013, con el "no" liderando por un promedio del 17% cuando faltaba un año para el final. [410] El experto en encuestas Nate Silver dijo en 2013 que la campaña por el sí tenía "prácticamente ninguna posibilidad" de ganar el referéndum. [411] Después del referéndum, Silver dijo que aunque se había demostrado que su predicción era "correcta", había investigado poco de antemano. [412]
La brecha se redujo después de la publicación del libro blanco del gobierno escocés sobre la independencia: una media de cinco encuestas en diciembre de 2013 y enero de 2014 dieron un 39% de sí y un 61% de no, una vez excluido el "no sabe". [413] Las encuestas se ajustaron aún más después de que el Ministro de Hacienda , George Osborne , declarara en febrero que el gobierno del Reino Unido se oponía a una unión monetaria; el apoyo promedio al sí aumentó al 43%, una vez excluido el "no sabe". [414] Hubo poco movimiento en los meses siguientes, y el promedio continuó mostrando un 43% sí y un 57% no (excluyendo no sabe) en julio de 2014 [415] y agosto de 2014. [416]
A principios de septiembre, las encuestas indicaban que la votación sería más reñida de lo que se había indicado anteriormente. El 6 de septiembre, una encuesta de YouGov dio a los que estaban a favor un 47% frente al 45% de los que estaban en contra; excluyendo a los indecisos, las cifras fueron del 51% y 49%, respectivamente. [417] Las encuestas finales, realizadas en los últimos días de la campaña, indicaron una ventaja para el No de entre el 4% y el 6%. [418] No se realizó ninguna encuesta a boca de urna . Poco después del cierre de los colegios electorales, YouGov publicó una encuesta final que se había realizado durante el día de la votación, indicando 46% Sí, 54% No. [419] [420]
Escribiendo después del referéndum, Nate Silver señaló que el margen final de victoria del No era mayor que el indicado por las encuestas de opinión. [412] Sugirió que esto podría haberse debido a que los votantes menos entusiastas eran más pro-Unión, lo que puede no haberse reflejado en las encuestas. [412] Stephen Fisher, profesor de sociología en la Universidad de Oxford , señaló en un estudio de otros referendos constitucionales que los encuestadores habían tendido a sobreestimar la opción "Sí". [421]
El proyecto de ley sobre el referéndum de independencia de Escocia identificó al coordinador de la Junta de Gestión Electoral de Escocia como director de recuento del referéndum. [422] La directora de conteo, Mary Pitcaithly , [423] contaba con el apoyo de un funcionario de conteo en cada una de las 32 áreas de autoridad local de Escocia , [423] que normalmente era el director ejecutivo de esa autoridad local. Cada oficial de escrutinio tenía un equipo de referéndum, que incluía:
La votación tuvo lugar entre las 07:00 y las 22:00 BST [424] en " lugares de votación ", [423] que incluían escuelas, salones de iglesias, bibliotecas y centros comunitarios. A quienes todavía estaban haciendo cola cuando cerraron las urnas no se les negó la oportunidad de votar. [425]
El conteo comenzó después del cierre de las urnas. Los votos de las 32 áreas de gobierno local fueron contados y anunciados por cada área por separado. [426] [427] Los resultados llegaron durante las primeras horas del 19 de septiembre, siendo el primer resultado de Clackmannanshire y el último de Highland. [428]
El 55,3% votó en contra de la independencia, [429] con una participación del 84,6%. 28 de las 32 áreas del consejo votaron "No", aunque las cuatro áreas que votaron "Sí" (Dundee, Glasgow, North Lanarkshire y West Dunbartonshire) contenían más del 20% del electorado escocés.
La participación global del 84,6% fue muy alta para Escocia. [430] La participación fue de alrededor del 50-60% en las elecciones a los parlamentos de Escocia y el Reino Unido a principios del siglo XXI. [431] Las elecciones generales más recientes del Reino Unido con una participación comparable fueron las de 1950 , cuando votó el 83,9%. [430] La última votación en el Reino Unido con una participación superior al 84,6% fue en enero de 1910 , cuando no se permitió votar a ninguna mujer y a menos hombres (es decir, antes de que se aplicara el sufragio universal a las elecciones del Reino Unido). [430] De las 32 áreas, East Dunbartonshire tuvo la participación más alta con un 91,0% y Glasgow la más baja con un 75,0%. [430]
Un estudio académico que encuestó a 5.000 votantes escoceses poco después del referéndum encontró que la mayoría a favor del No estaba formada por una "alianza inusual" de muy jóvenes, de ingresos medios, protestantes y mujeres. [432] El estudio apoyó la evidencia de las encuestas de que había una brecha de género, pero contrarrestó las creencias de que las personas con mayores ingresos habían apoyado el No y que los votantes más jóvenes habían votado en su mayoría Sí. [432]
Según John Curtice , los datos de las encuestas indican que el apoyo a la independencia fue mayor entre los que tenían entre 20 y 30 años, con un mayor voto No entre los que tenían entre 16 y 24 años . [433] Hubo una diferencia de edad en el referéndum, siendo los votantes de mayor edad los más propensos a votar en contra de la independencia y los votantes más jóvenes menores de 55 años, excepto los de entre 16 y 24 años, generalmente más a favor de la independencia. [433] Aquellos en ocupaciones C2DE , o " clase trabajadora ", tenían ligeramente más probabilidades de votar a favor de la independencia que aquellos en ocupaciones ABC1 , o " clase media ", sin embargo, hubo una discrepancia significativa en la votación entre aquellos que vivían en las zonas más desfavorecidas y los que viven en las zonas menos desfavorecidas; quienes viven en zonas más desfavorecidas tienen significativamente más probabilidades de votar a favor de la independencia y quienes viven en zonas más prósperas tienen más probabilidades de votar en contra de la independencia. [433] Esto fue recogido por otros académicos, [434] con datos del estudio del Índice Escocés de Privaciones Múltiples de 2012 que indican que las seis autoridades locales más desfavorecidas de Escocia obtuvieron las mayores proporciones de votos a favor del Sí en el referéndum. [435]
El día del referéndum, Lord Ashcroft realizó una encuesta entre más de 2.000 votantes para identificar las principales razones de sus elecciones de voto. Esta encuesta encontró que entre los votantes del No, más de la mitad (57%) afirmó que la libra esterlina fue uno de los factores más importantes en su decisión. Entre los votantes por el Sí, la motivación más importante fue el "descontento con la política de Westminster". [3]
La reina Isabel II emitió un comunicado tras el referéndum, en el que decía que era "un resultado que todos nosotros en todo el Reino Unido respetaremos" y que la Familia Real apoyaría todos los esfuerzos para "trabajar constructivamente por el futuro de Escocia y de hecho, todas las partes de este país". [442]
El primer ministro David Cameron dijo que estaba "encantado" con el resultado y añadió: "me habría roto el corazón ver a nuestro Reino Unido llegar a su fin y sé que este sentimiento fue compartido no sólo por la gente de todo nuestro país sino también por todo el mundo". el mundo". [443] Mientras asistía a un evento público a finales de septiembre, Cameron le dijo a Michael Bloomberg , ex alcalde de la ciudad de Nueva York , que la Reina había "ronroneado" cuando le informó del resultado. [444] Cameron admitió que estaba "muy avergonzado" por revelar la opinión política de la Reina, que ella había ocultado en sus propios comentarios. [444]
Alex Salmond , primer ministro escocés y líder del SNP, declaró que aceptaba el "veredicto del pueblo" y pidió "a todos los escoceses que sigan el ejemplo y acepten el veredicto democrático del pueblo de Escocia". Calificó el referéndum como un "triunfo para el proceso democrático y para la participación en la política". [443] También renunció como líder del SNP y como Primer Ministro, diciendo que "para mí como líder mi tiempo casi ha terminado, pero para Escocia la campaña continúa y el sueño nunca morirá". [445]
El primer ministro de Irlanda del Norte, Peter Robinson , y el primer ministro de Gales, Carwyn Jones, reaccionaron positivamente al resultado. Robinson estaba "encantado de que Escocia haya votado a favor de permanecer en la Unión". [443]
Hubo una gran reacción internacional ante los resultados del referéndum sobre la independencia de Escocia. [446] La Casa Blanca felicitó a Escocia por su "pleno y enérgico ejercicio de la democracia". [447] El presidente Barack Obama destacó el "debate, la discusión y las deliberaciones apasionadas pero pacíficas" [447] y acogió con agrado el resultado, diciendo que esperaba "continuar nuestra relación fuerte y especial con todo el pueblo de Gran Bretaña e Irlanda del Norte". . [446]
John Baird , ministro de Asuntos Exteriores de Canadá , acogió con satisfacción la decisión y elogió la realización del referéndum. [448] El Primer Ministro de Quebec , Philippe Couillard , dijo que había comparaciones limitadas entre Escocia y Quebec, donde el movimiento soberanista perdió referendos en 1980 y 1995 , y sugirió un modelo descentralizado similar al federalismo como posible modelo futuro para el Reino Unido: "Creo que si los escoceses tuvieran lo que tenemos nosotros, los quebequenses en Canadá, probablemente estarían muy contentos". [448] Stéphane Bédard , líder del Parti Québécois , se describió como "decepcionado" por el resultado. [449]
Angela Merkel , la Canciller de Alemania , dijo que "Nosotros [el gobierno alemán] siempre hemos respetado el hecho de que este referéndum fue convocado y que el gobierno central en Londres estuvo de acuerdo con esto. Y ahora respetamos también el resultado del mismo". . Cuando se le preguntó cómo se sentía con el resultado, respondió: "No haré comentarios sobre esto, solo sonreiré". [450] Matteo Renzi , Primer Ministro de Italia , emitió un comunicado diciendo que "El gobierno italiano, también en su calidad de presidente de turno de la UE, saluda el resultado de la votación democráticamente expresada por el pueblo escocés", envió más tarde un mensaje a David Cameron donde decía que Escocia "reconoce y valora la diversidad" sin "fragmentar". [451]
El Taoiseach de Irlanda , Enda Kenny , afirmó que el gobierno irlandés respetaría la "decisión democrática de que Escocia debería permanecer como parte del Reino Unido" y continuó diciendo que "como vecinos, amigos y socios en todos los ámbitos políticos, económicos, culturales y de muchos En otras esferas, las relaciones entre Irlanda y Gran Bretaña nunca han sido más fuertes. Esperamos trabajar con todas las partes en estas islas en los próximos años. El Acuerdo del Viernes Santo de 1998 es el modelo histórico para el desarrollo armonioso y mutuamente beneficioso de la totalidad de las relaciones. entre los pueblos de estas islas y, en particular, ha supuesto una transformación en las relaciones entre las dos grandes tradiciones de esta isla". [452]
En un comunicado de prensa tras el referéndum, el Ministerio de Asuntos Exteriores ruso declaró: "Es un deseo comprensible y lógico del pueblo escocés que las autoridades centrales garanticen el respeto de su identidad nacional y cultural, su lengua y sus tradiciones y también les den más independencia para tomar decisiones sobre el desarrollo socioeconómico de Escocia y su posición en los Estados Unidos. Hemos observado que el gobierno del Reino Unido ha hecho promesas concretas a este respecto. Creemos que estos factores son extremadamente importantes no sólo para Escocia sino también en general contexto de los procesos de devolución". [453]
Ante el resultado del referéndum, Erna Solberg , Primera Ministra de Noruega , declaró a la emisora noruega NRK que estaba "contenta" de que Escocia hubiera elegido permanecer en la unión y de que la independencia escocesa podría haber sido un desafío para Noruega como país vecino. [454]
El presidente del Gobierno español , Mariano Rajoy , afirmó en un mensaje por vídeo que los escoceses han evitado graves consecuencias y "han elegido la opción más favorable para todos; para ellos, para toda Gran Bretaña y para el resto de Europa". [455] Iñigo Urkullu , Presidente del País Vasco , declaró el día del referéndum que como el Gobierno británico había permitido a Escocia decidir libremente su propio futuro, la responsabilidad del Gobierno Vasco era "seguir los pasos de Escocia" para asegurar un acuerdo similar en España. [456] Artur Mas , Presidente de la Generalitat de Cataluña , describió el referéndum como un modelo para una futura votación en Cataluña, y dijo: "Lo que pasó en Escocia no es un revés para nosotros, porque lo que realmente queremos en Cataluña es tener la oportunidad de votar". [457] El día después del referéndum escocés, el parlamento catalán votó a favor de celebrar una "consulta popular" sobre la independencia catalana . [458] El gobierno español dijo que tal votación sería inconstitucional, [458] pero de todos modos se celebró un referéndum el 9 de noviembre de 2014. La gran mayoría (80%) votó a favor de que Cataluña fuera un país independiente, aunque dos tercios de los catalanes no participaron en el referéndum. [459]
El secretario general de la OTAN, Anders Fogh Rasmussen, afirmó que respeta plenamente "la elección que ha hecho el pueblo de Escocia". [446] El Presidente de la Comisión Europea, José Manuel Barroso , dijo que el voto escocés era bueno para una "Europa unida, abierta y más fuerte". [460]
Diez votantes descubrieron que alguien había votado bajo su nombre en los colegios electorales de Glasgow , [461] un método de fraude denominado " personaje ", y esto dio lugar a una investigación por parte de la Policía de Escocia . [461]
Durante una transmisión de resultados de la BBC, la líder del Partido Conservador Escocés, Ruth Davidson , dijo que los activistas por el "No" habían estado "tomando recuentos" de los votos por correo y que éstos mostraban que la campaña por el "No" estaba a la cabeza. [462] Esto dio lugar a quejas ante la comisión electoral porque la Ley del Referéndum de Independencia de Escocia de 2013 establecía que las personas que asistieran a procedimientos relacionados con la recepción de votos por correo no debían intentar determinar el resultado ni "comunicar ninguna información" de esa votación. [462] La Comisión Electoral, que no pudo investigar las acusaciones penales, pasó las denuncias a la Policía de Escocia. [462] Posteriormente se abrió una investigación formal, [463] la cual concluyó que no hubo criminalidad. [464]
Según observadores oficiales rusos, las condiciones en las que se contaron los votos no se ajustaban a las normas internacionales y el procedimiento utilizado hacía imposible comprobar las irregularidades. [465] Las críticas de Rusia se produjeron pocos meses después de que la comunidad internacional rechazara los resultados de un referéndum respaldado por el Kremlin celebrado en el territorio ucraniano de Crimea ocupado por Rusia . [465] Los funcionarios rusos dijeron que el sólido desempeño del Partido Nacional Escocés (SNP) en las elecciones generales de 2015 confirmó sus sospechas sobre el referéndum de independencia de Escocia. [466]
Una petición que exigía un segundo referéndum, basada en acusaciones de recuento erróneo de votos, obtuvo más de 70.000 firmas en 24 horas. Los peticionarios se refirieron a imágenes de noticias que, según afirman, mostraban un vaciado inusual de las urnas, un contador de votos colocando votos Sí entre votos No, un funcionario llenando las papeletas y votos Sí encima de pilas colocadas en la clasificación de votos No. mesas, así como dos falsas alarmas de incendio y posterior evacuación del centro de recuento de Dundee. [467] [468] En respuesta, la directora de conteo Mary Pitcaithly declaró que el referéndum se había "realizado correctamente". Un portavoz oficial reiteró este punto y dijo que estaban "satisfechos de que todos los recuentos en Escocia se llevaron a cabo correctamente" y que los incidentes en las imágenes podían "explicarse fácilmente" y se presentaban como una "teoría de la conspiración". [469] Douglas Daniel, un agente de seguimiento del sitio web independentista Wings Over Scotland , señaló que "como ocurre con la mayoría de las teorías de conspiración, esto se debe en gran medida a que las personas no entienden lo que están viendo" y "tratar de arreglar el recuento sería requieren que casi todos los miembros del personal de conteo participen en la estafa". [470]
La noche del 19 de septiembre, cientos de sindicalistas llegaron para celebrar el voto del "No" y algunos atacaron a los partidarios de la independencia que se habían reunido en George Square , en Glasgow. [471] [472] Muchos de los sindicalistas ondearon Union Jacks o banderas leales y corearon "¡ Regla, Britannia! " [471] Algunos parecieron hacer saludos nazis y gritaron insultos racistas. [471] [472] Se reclutaron agentes de policía para separar a los grupos, pero algunos sindicalistas rompieron las líneas policiales. [471] Varias personas habrían sido golpeadas y arrojadas botellas. [473] Un fotógrafo de prensa dijo a The Scotsman que vio cómo "pateaban" a personas y se vio obligado a huir después de haber sido amenazados. [473] A finales del mes siguiente, la policía había realizado 32 arrestos en relación con los hechos. [474] La violencia fue condenada por políticos tanto del bando del "Sí" como del del "No". [473]
En las semanas posteriores al referéndum, miles de personas se unieron al Partido Nacional Escocés , a los Verdes Escoceses [475] o al Partido Socialista Escocés , todos los cuales habían hecho campaña a favor del "Sí". [476] [477] Los partidos afirmaron que muchos de los nuevos miembros eran ex miembros del Partido Laborista Escocés . [476] Para el 2 de octubre de 2014, la membresía del SNP se había triplicado de 25.000 a 75.000 personas, superando a los Demócratas Liberales como el tercer partido político más grande del Reino Unido. [478] El diputado conservador David Mundell dijo que 80.000 personas se habían inscrito en su grupo "Amigos de la Unión" durante la campaña. [477] Estas personas no necesariamente se habían convertido en miembros de pleno derecho del Partido Conservador porque no estaban enfocados en aumentar el número de miembros "portadores de tarjetas". [477]
Tras el referéndum, hubo llamamientos a una mayor unidad dentro del sindicalismo escocés y a votar tácticamente contra los candidatos nacionalistas. [479] [480] Una campaña de base llamada "Escocia en la Unión" tenía como objetivo fomentar el voto táctico en las elecciones generales de 2015 y dar a conocer los beneficios de que Escocia sea parte del Reino Unido. [481] [482] El análisis realizado por la Sociedad de Reforma Electoral antes de las elecciones generales de 2015 identificó algunos distritos electorales donde la votación táctica podría tener éxito, pero también señaló que a muchos votantes les resultaría difícil apoyar a otro partido político. [483] Escribiendo después de las elecciones, el profesor John Curtice dijo que en un solo distrito electoral ( Edimburgo Sur ); ¿Podría decirse que la votación táctica logró derrotar a un candidato del SNP? [484]
Dos días antes del referéndum, los líderes de los tres principales partidos políticos del Reino Unido se comprometieron públicamente a delegar "nuevos y amplios poderes" al Parlamento escocés. [485] También aceptaron un calendario propuesto por Gordon Brown . [486] En su discurso en respuesta a los resultados del referéndum, David Cameron dijo que una comisión de todos los partidos , presidida por Lord Smith de Kelvin , supervisaría la implementación de los nuevos poderes. [485] [486] Cameron también pidió una respuesta a la cuestión de West Lothian , eliminando el derecho de los parlamentarios escoceses a votar sobre legislación relacionada únicamente con Inglaterra. [487] Gordon Brown se opuso a esta propuesta , quien firmó una petición pidiendo que se devolvieran poderes adicionales sin que se impongan otras condiciones. [487]
Las propuestas fueron debatidas extensamente por los parlamentos del Reino Unido y Escocia. [488] El proyecto de ley que devuelve más poderes a Escocia fue aprobado por unanimidad por el Parlamento escocés en marzo de 2016. [488]
Tras el referéndum, el SNP obtuvo una clara ventaja sobre los demás partidos en las encuestas de opinión escocesas. [489] [490] En las elecciones generales de 2015 , el SNP recibió 1.454.436 votos, el 49,97% del voto escocés y 56 de los 59 escaños escoceses disputados en las elecciones. Los laboristas perdieron cuarenta de sus cuarenta y un escaños y los demócratas liberales perdieron diez de sus once escaños, todos a favor del SNP. [491] [492] El SNP reemplazó a los Demócratas Liberales como el tercer partido más grande en la Cámara de los Comunes . [493]
Cuando los conservadores obtuvieron una mayoría absoluta en las elecciones generales del Reino Unido de 2015, en junio de 2016 se celebró un referéndum en todo el Reino Unido sobre la pertenencia a la Unión Europea . Una mayoría general del Reino Unido votó a favor de abandonar la UE (por el " Brexit "), mientras que todos Las áreas del consejo de Escocia votaron a favor de permanecer en la UE. Poco después, la Primera Ministra Nicola Sturgeon anunció su intención de preparar legislación para un segundo referéndum de independencia. [494] [495] En las elecciones generales de junio de 2017 , la primera prueba electoral importante después del referéndum de la UE, el SNP ganó 35 de los 59 escaños escoceses en la Cámara de los Comunes . Esto representó una caída de 21 escaños con respecto a 2015, y los conservadores, laboristas y liberales demócratas lograron avances. Esos resultados se revirtieron en gran medida en las elecciones generales de diciembre de 2019 , cuando el SNP obtuvo 48 escaños y tanto los conservadores como los laboristas sufrieron pérdidas netas. [496]
{{cite book}}: |work=ignorado ( ayuda )[Un] nuevo informe, escrito por el director de investigación del Instituto Adam Smith, Sam Bowman, argumentó que la esterlinaización –usar la libra sin el uso de un banco central– sería "una mejora significativa con respecto a los acuerdos actuales de Escocia".
