Un estado títere , régimen títere , gobierno títere o gobierno ficticio [1] es un estado que es de jure independiente pero de facto completamente dependiente de una potencia externa y sujeto a sus órdenes. [2] Los estados títeres tienen soberanía nominal , excepto que una potencia extranjera ejerza efectivamente el control a través del apoyo económico o militar. [3] Al dejar un gobierno local en existencia, el poder externo evade toda responsabilidad, mientras que al mismo tiempo paraliza con éxito el gobierno local que tolera. [1] [ ¿cómo? ]
Los estados títeres se diferencian de los aliados , que eligen sus acciones por iniciativa propia o de acuerdo con tratados que han firmado voluntariamente. Los estados títeres se ven obligados a respaldar legalmente acciones ya adoptadas por una potencia extranjera.
Los estados títeres pueden dejar de serlo mediante:
derrota militar del Estado "amo" (como en Europa y Asia en 1945),
absorción en el estado maestro (como en la temprana Unión Soviética ),
logro de la independencia
Terminología
El término es una metáfora que compara un estado o gobierno con un títere controlado por un titiritero con hilos. [7] El primer uso registrado del término "gobierno títere" fue en 1884, en referencia al Jedivato de Egipto . [8] [ ¿ fuente poco confiable? ]
En la Edad Media , existían estados vasallos basados en la delegación del gobierno de un país por parte de un rey a hombres nobles de rango inferior. Desde la Paz de Westfalia de 1648, surgió el concepto de nación donde la soberanía estaba más relacionada con el pueblo que habitaba la tierra que con la nobleza propietaria de la tierra.
Un concepto similar anterior es el de soberanía , el control de los asuntos externos de un estado por otro. [ cita necesaria ]
Ejemplos del siglo XIX
Clientes revolucionarios franceses y napoleónicos.
Azad Hind (1943-1945), oficialmente conocido como Gobierno Provisional de la India Libre, establecido por nacionalistas indios en Singapur en octubre de 1943 por Subhas Chandra Bose y estaba a cargo de los expatriados indios y del personal militar en el sudeste asiático japonés. Tenía soberanía nominal sobre los territorios indios controlados por el Eje y disfrutaría del posible control del territorio indio que sería capturado en una futura invasión de la India británica. Del territorio de la India posterior a la independencia, el gobierno se hizo cargo de Kohima (después de que cayera ante la ofensiva japonesa-INA), partes de Manipur que cayeron tanto en manos del 15.º ejército japonés como del INA, y las islas Andamán y Nicobar . El gobierno tenía relaciones diplomáticas con once países, incluidos Alemania, Italia, Japón, Filipinas y la Unión Soviética. Estaba encabezado por Subhas Chandra Bose, quien era el Jefe de Estado y Primer Ministro, quien también era el Comandante Supremo del Ejército Nacional Indio . El gobierno tenía su propio gabinete y bancos.
Gobierno autónomo de Chahar del Sur (1937-1939): formado en Chahar del Sur con su capital en Kalgan (hoy Zhangjiakou ) el 4 de septiembre de 1937. El estado se fusionó con el Gobierno Autónomo de Shanxi del Norte y con el Gobierno Autónomo Unido de los Mongoles para crear Mengjiang.
Gobierno militar mongol (1936-1937) y Gobierno autónomo unido mongol (1937-1939): establecidos en Mongolia Interior como estados títeres con colaboradores locales. Este estado formó la gran base de lo que se convertiría en Mengjiang.
Mengjiang (1936-1945): establecido en Mongolia Interior el 12 de mayo de 1936, cuando el Gobierno Militar Mongol pasó a llamarse en octubre de 1937 Gobierno Autónomo Unido Mongol. El 1 de septiembre de 1939, los gobiernos predominantemente chinos Han de los gobiernos autónomos de Chahar del Sur y Shanxhi del Norte se fusionaron con el Gobierno Autónomo Mongol, creando el nuevo Gobierno Autónomo Unido de Mengjiang. Todos ellos estaban encabezados por De Wang . [14]
Gobierno de la Gran Vía (Dadao) (1937-1938): un régimen de corta duración con sede en Shanghai . Este gobierno provisional se estableció como un estado de colaboración preliminar cuando los japoneses tomaron el control de todo Shanghai y avanzaron hacia Nanjing . Luego se fusionó con el Gobierno Reformado de China y con el Gobierno Provisional de China en el Gobierno Nacionalista Reorganizado de la República de China bajo el liderazgo de Wang Jingwei .
Varios gobiernos europeos bajo el dominio de Alemania e Italia durante la Segunda Guerra Mundial han sido descritos como "régimenes títeres". Los medios formales de control en la Europa ocupada variaron mucho. Estos estados se dividen en varias categorías.
Estados existentes en alianza con Alemania e Italia.
Gobierno de Unidad Nacional de Hungría (1944-1945): el régimen pronazi del primer ministro Ferenc Szálasi, apoyado por el fascista antisemita y proalemán Partido de la Cruz Flechada, era un régimen títere alemán. Szálasi fue instalado por los alemanes después de que Adolf Hitler lanzara la Operación Panzerfaust y destituyera al regente húngaro, el almirante Miklós Horthy , y lo pusiera bajo arresto domiciliario. Horthy se vio obligado a abdicar en favor de Szálasi. Szálasi siguió luchando incluso después de la caída de Budapest y de que Hungría fuera completamente invadida.
Francia de Vichy (1940–1942/4): el régimen francés de Vichy de Philippe Pétain tuvo una autonomía limitada de 1940 a 1942 y dependió en gran medida de Alemania. El gobierno de Vichy controlaba muchas de las colonias de Francia y la parte desocupada de Francia y disfrutaba de reconocimiento internacional. En 1942, los alemanes ocuparon la parte de Francia administrada por el gobierno de Vichy en Caso Anton e instalaron un nuevo liderazgo bajo Pierre Laval , poniendo fin a gran parte de la legitimidad internacional de la Francia de Vichy.
Mónaco ( 1942-1944 ): en 1943, el ejército italiano invadió y ocupó Mónaco, estableciendo una administración fascista. Poco después, tras la destitución de Benito Mussolini en Italia, el ejército alemán ocupó Mónaco y comenzó a deportar a la población judía. Entre ellos se encontraba René Blum , fundador del Ballet de la Ópera de Mónaco , que murió en un campo de exterminio nazi.
Se forman nuevos estados para reflejar las aspiraciones nacionales
Estado Independiente de Croacia (1941-1945) – El Estado Independiente de Croacia ( Nezavisna Država Hrvatska o NDH) fue un régimen títere alemán e italiano. Sobre el papel, el NDH era un reino bajo el rey Tomislav II (Aimone, duque de Spoleto) de la Casa de Saboya , [17] pero Tomislav II era sólo una figura decorativa en Croacia que nunca ejerció ningún poder real, siendo Ante Pavelić un personaje algo independiente. líder ( Poglavnik ), aunque se mantuvo obediente a Roma y Berlín.
Estados y gobiernos bajo el control de Alemania e Italia
República de Lokot (1941-1943): la República de Lokot bajo Konstantin Voskoboinik y Bronislav Kaminski era una región semiautónoma en la Rusia ocupada por los nazis bajo una administración colaboracionista. La república cubría el área de varias raiones de las provincias de Oryol y Kursk . Estaba directamente asociada con el Ejército Popular de Liberación de Rusia ( Russkaya Osvoboditelnaya Narodnaya Armiya o RONA), conocida como Brigada Kaminski .
República Social Italiana (1943-1945, conocida también como República de Salò): el general Pietro Badoglio y el rey Víctor Manuel III retiraron Italia de las potencias del Eje y trasladaron el gobierno al sur de Italia , ya controlado por los Aliados . En respuesta, los alemanes ocuparon el norte de Italia y fundaron la República Social Italiana ( Repubblica Sociale Italiana o RSI) con Benito Mussolini como su "Jefe de Estado" y "Ministro de Asuntos Exteriores". Si bien el gobierno del RSI tenía algunas características de un estado independiente, era completamente dependiente, tanto económica como políticamente, de Alemania.
Ejemplos británicos durante y después de la Segunda Guerra Mundial
La demanda de petróleo del Eje y la preocupación de los Aliados de que Alemania buscara una solución en Oriente Medio, rico en petróleo, provocaron la invasión de Irak por el Reino Unido y la invasión de Irán por el Reino Unido y la Unión Soviética. Los gobiernos pro Eje tanto en Irak como en Irán fueron destituidos y reemplazados por gobiernos dominados por los Aliados.
Reino de Irak (1941-1947): Irak era importante para el Reino Unido debido a su posición en la ruta a la India. Irak también podría proporcionar reservas estratégicas de petróleo. Pero debido a la debilidad del Reino Unido al comienzo de la guerra, Irak se alejó de la Alianza Anglo-Iraquí de antes de la guerra . El 1 de abril de 1941, la monarquía hachemita en Irak fue derrocada por un golpe de estado proalemán liderado por Rashid Ali . El régimen de Rashid Ali inició negociaciones con las potencias del Eje y rápidamente se envió ayuda militar a Mosul a través de la Siria controlada por los franceses de Vichy. Los alemanes proporcionaron un escuadrón de cazas bimotores y un escuadrón de bombarderos medianos. Los italianos proporcionaron un escuadrón de cazas biplanos. A mediados de abril de 1941, una brigada de la 10.ª División de Infantería de la India desembarcó en Basora (Operación Sabine). El 30 de abril, las fuerzas británicas en RAF Habbaniya fueron sitiadas por una fuerza iraquí numéricamente inferior. El 2 de mayo, los británicos lanzaron ataques aéreos preventivos contra los iraquíes y comenzó la guerra anglo-iraquí . A finales de mayo, se levantó el asedio de la RAF Habbaniya, se tomó Faluya , Bagdad fue rodeada por fuerzas británicas y el gobierno proalemán de Rashid Ali colapsó. Rashid Ali y sus seguidores huyeron del país. La monarquía hachemita bajo el rey Faisal II fue restaurada y declaró la guerra a las potencias del Eje en enero de 1942. Las fuerzas británicas y de la Commonwealth permanecieron en Irak hasta el 26 de octubre de 1947. [20]
Estado Imperial de Irán (1941-1943): los trabajadores alemanes en Irán hicieron que tanto el Reino Unido como la Unión Soviética cuestionaran la neutralidad de Irán. Además, la posición geográfica de Irán era importante para los aliados. Como resultado, en agosto de 1941 se lanzó la invasión anglo-soviética de Irán (Operación Rostro). Al mes siguiente, Reza Shah Pahlavi se vio obligado a abdicar de su trono y se exilió. Fue reemplazado por su hijo Mohammad Reza Pahlavi , quien estaba dispuesto a declarar la guerra a las potencias del Eje. En enero de 1942, el Reino Unido y la Unión Soviética acordaron poner fin a su ocupación de Irán seis meses después del final de la guerra.
Ejemplos soviéticos después de 1939
Estados títeres posteriormente absorbidos por la Unión Soviética
República Popular de Tuvan [ disputada – discutir ] (1921-1944): logró la independencia de China mediante revoluciones nacionalistas locales para quedar bajo el dominio de la Unión Soviética en la década de 1920. En 1944, Tannu Tuva fue absorbida por la URSS.
República Democrática de Finlandia (1939-1940): la República Democrática de Finlandia fue una república de corta duración en las partes de Finlandia ocupadas por la Unión Soviética durante la Guerra de Invierno . También era conocido como el "Gobierno de Terijoki", ya que Terijoki fue la primera ciudad capturada por los soviéticos. La República Democrática Finlandesa estaba destinada a gobernar Finlandia después de la conquista soviética. [21] [22]
República Socialista Soviética de Letonia (1940) – En junio de 1940, la República de Letonia fue ocupada por la Unión Soviética y en julio un gobierno proclamó el poder soviético. [24] En agosto de 1940, Letonia fue anexada ilegalmente por la URSS. [25]
República Socialista Soviética de Lituania (1940) – En junio de 1940, la República de Lituania fue ocupada por la Unión Soviética y en julio un gobierno proclamó el poder soviético. [24] En agosto de 1940, Lituania fue anexada ilegalmente por la URSS. [25]
República Socialista Soviética de Estonia (1940) – En junio de 1940, la República de Estonia fue ocupada por la Unión Soviética y en julio un gobierno proclamó el poder soviético. [24] [26] En agosto de 1940, Estonia fue anexada ilegalmente por la URSS. [25]
Estados satélites soviéticos en Europa del Este
Mientras las fuerzas soviéticas prevalecían sobre el ejército alemán en el frente oriental durante la Segunda Guerra Mundial, la Unión Soviética apoyó la creación de gobiernos comunistas en toda Europa del Este. Específicamente, las Repúblicas Populares de Polonia , Rumania , Checoslovaquia , Bulgaria , Hungría y Albania estaban dominadas por la Unión Soviética . Si bien todas estas Repúblicas Populares no tomaron el poder "oficialmente" hasta después de que terminó la Segunda Guerra Mundial, todas tienen raíces en gobiernos procomunistas de tiempos de guerra.
República de Mahabad (1946-1947): oficialmente conocida como República del Kurdistán y establecida en varias provincias del noroeste de Irán, o lo que se conoce como Kurdistán iraní , fue una república de corta duración que buscó la autonomía kurda dentro de los límites del estado iraní. . Irán retomó el control en diciembre y los líderes del estado fueron ejecutados en marzo de 1947 en Mahabad .
Yugoslavia era un estado comunista estrechamente vinculado a la Unión Soviética, pero conservaba autonomía dentro de sus propias fronteras. Después de la ruptura entre Tito y Stalin en 1948, la relación entre los dos países se deterioró significativamente. Yugoslavia fue expulsada de las organizaciones internacionales del Bloque del Este . Después de la muerte de Stalin y de un período de desestalinización por parte de Nikita Khrushchev , se restableció la paz, pero la relación entre los dos países nunca se reparó por completo. Yugoslavia continuó aplicando políticas independientes y se convirtió en el miembro fundador del Movimiento de Países No Alineados . [ cita necesaria ]
La Unión Soviética continuó ejerciendo cierta influencia sobre la República Popular China antes de la división chino-soviética en 1961. Algunos otros países que alguna vez fueron gobiernos títeres soviéticos incluyeron Mongolia , Corea del Norte , Vietnam del Norte , el Vietnam reunificado y Cuba , todos los cuales Tenía una dependencia sustancial de la economía, el ejército, la ciencia y la tecnología soviéticas. Después de la disolución de la Unión Soviética en 1991, la mayoría de sus antiguos satélites avanzaron hacia la democratización. Sólo China, Cuba, Laos y Vietnam siguen siendo estados comunistas de partido único.
En 1992, la Asamblea Popular Suprema eliminó todas las referencias al marxismo-leninismo en la constitución de Corea del Norte y las reemplazó por el Juche . [27] En 2009, la constitución fue enmendada discretamente no sólo para eliminar todas las referencias marxistas-leninistas del primer borrador, sino también para eliminar todas las referencias al comunismo . [28]
Ejemplos antes y durante la descolonización
En algunos casos, el proceso de descolonización ha sido gestionado por la potencia descolonizadora para crear una neocolonia , es decir, un estado nominalmente independiente cuya economía y política permiten una dominación extranjera continua. Las neocolonias normalmente no se consideran estados títeres. [ cita necesaria ]
El objetivo principal de estos estados era quitar la ciudadanía sudafricana a los pueblos xhosa, tswana y venda, y así proporcionar motivos para negarles sus derechos democráticos. Los cuatro bantustanes fueron reincorporados a una Sudáfrica democrática el 27 de abril de 1994, bajo una nueva constitución . [ cita necesaria ]
Las autoridades sudafricanas establecieron diez bantustanes en el suroeste de África (actual Namibia ), entonces ocupada ilegalmente por Sudáfrica, a finales de los años 1960 y principios de los 1970 de acuerdo con la Comisión Odendaal . A tres de ellos se les concedió el autogobierno. Estos bantustanes fueron reemplazados por gobiernos separados basados en etnias en 1980. [ cita necesaria ]
Ejemplos posteriores a la Guerra Fría
República de Kuwait
La República de Kuwait fue un Estado proiraquí de corta duración en el Golfo Pérsico que sólo existió tres semanas antes de que Irak lo anexara en 1990.
República de Irak ( Gobierno Provisional y Autoridad Provisional de Coalición ) – Los críticos del Gobierno Provisional iraquí argumentaron que éste existía sólo a gusto de Estados Unidos y otros países de la coalición y lo consideraban un gobierno títere de Estados Unidos. [35] Esta crítica también se extendió a los políticos activos dentro del Gobierno Interino, y los medios de comunicación sugirieron que Ayad Allawi era un títere de Washington. [36] [37] La economía de la APC estaba dominada por la influencia estadounidense. La APC comenzó a desmantelar la economía de planificación centralizada de Irak . Paul Bremer , director ejecutivo de la CPA, planeó reestructurar la economía estatal iraquí con un pensamiento de libre mercado . Bremer redujo la tasa impositiva corporativa de alrededor del 45% a una tasa impositiva fija del 15% y permitió a las corporaciones extranjeras repatriar todas las ganancias obtenidas en Irak. La oposición de altos funcionarios iraquíes, junto con la mala situación de seguridad, significó que el plan de privatización de Bremer no se implementó durante su mandato, [38] aunque sus órdenes siguieron vigentes. La Orden 39 de la CPA estableció el marco para la privatización total en Irak y permitió la propiedad extranjera del 100% de los activos iraquíes y fortaleció las posiciones de las empresas e inversores extranjeros. Críticos como Naomi Klein argumentaron que la Orden 39 de la CPA fue diseñada para crear un entorno lo más favorable posible para los inversores extranjeros, lo que permitiría a las corporaciones estadounidenses dominar la economía de Irak. [39] También fue controvertida la Orden 17 de la CPA que otorgó a todos los contratistas extranjeros que operaban en Irak inmunidad del " proceso legal iraquí ", otorgando efectivamente inmunidad de cualquier tipo de demanda, civil o penal, por las acciones que los contratistas realizaron dentro de Irak. [40] La Orden 49 de la CPA también proporcionó importantes recortes de impuestos para las corporaciones que operan dentro de Irak al reducir la tasa de un máximo del 40% a un máximo de sólo el 15% sobre los ingresos. Además, las empresas que colaboraban con la CPA estaban exentas de pagar cualquier impuesto. [41]
Artsaj : antiguo estado autoproclamado independiente y densamente poblado por armenios, fue reconocido internacionalmente como parte de Azerbaiyán . Las fuerzas de paz rusas controlaban el corredor de Lachin que permitía que el tráfico llegara a Armenia, de la que dependía en gran medida. [44] [45]
Abjasia es considerada un Estado títere dependiente de Rusia. [48] [49] La economía de Abjasia está fuertemente integrada con Rusia y utiliza el rublo ruso como moneda. Aproximadamente la mitad del presupuesto estatal de Abjasia se financia con ayuda de Rusia. [50] La mayoría de los abjasios tienen pasaportes rusos . [51] Rusia mantiene una fuerza de 3.500 efectivos en Abjasia con su cuartel general en Gudauta , una antigua base militar soviética en la costa del Mar Negro [52] y las fronteras de Abjasia están protegidas por paracaidistas rusos. [53]
Osetia del Sur ha declarado su independencia, pero su capacidad para mantenerla se basa únicamente en las tropas rusas desplegadas en su territorio. Como Osetia del Sur no tiene salida al mar entre Rusia y Georgia , de la que se separó, ha dependido de Rusia para su apoyo económico y logístico, ya que todas sus exportaciones e importaciones y su tráfico aéreo y por carretera son únicamente con Rusia. El ex presidente de Osetia del Sur, Eduard Kokoity, afirmó que le gustaría que Osetia del Sur eventualmente se convirtiera en parte de la Federación Rusa mediante la reunificación con Osetia del Norte . [54]
Transnistria , un vestigio conservador de las fuerzas prosoviéticas de la Guerra de Transnistria , se considera un estado títere patrocinado por Rusia. [57] [58] [59] [60]
Yemen : algunos consideran que el gobierno hutí es un estado títere apoyado por Irán . [61] Sin embargo, esta clasificación es objeto de controversia. [62]
República Turca del Norte de Chipre – Según el Tribunal Europeo de Derechos Humanos , la República de Chipre sigue siendo el único gobierno legítimo en Chipre, y la República Turca del Norte de Chipre debe considerarse un estado títere bajo control turco. [66] [67] Su aislamiento, presencia militar turca y fuerte dependencia del apoyo turco significan que Turquía tiene un alto nivel de control sobre los procesos de toma de decisiones del país. Esto ha llevado a algunos expertos a afirmar que funciona como un estado títere efectivo de Turquía. [68] [69] [70] Otros expertos, sin embargo, han señalado la naturaleza independiente de las elecciones y nombramientos en el norte de Chipre y las disputas entre los gobiernos turcochipriota y turco y han concluido que "estado títere" no es una descripción precisa para el norte de Chipre. Chipre. [71] [72]
Bielorrusia
Bielorrusia forma un Estado de unión con Rusia. Se le ha descrito como un Estado títere ruso o ruso de facto desde 2022, tras la represión de las protestas bielorrusas de 2020-2021 con asistencia rusa y la puesta en escena de la invasión rusa de Ucrania desde Bielorrusia. [73] [74] [75] [76] Esta descripción ha sido cuestionada por la oposición bielorrusa y la Verkhovna Rada (el parlamento ucraniano), que en cambio han caracterizado a Bielorrusia como bajo ocupación militar rusa. [77] [78]
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Otras lecturas
Crawford, James (1979). La Creación de los Estados en el Derecho Internacional . ISBN 978-0-199-22842-3