El gobernador de la Mancomunidad de Kentucky es el jefe de gobierno en Kentucky . Sesenta y dos hombres y una mujer han servido como gobernadores de Kentucky. El mandato del gobernador tiene una duración de cuatro años; desde 1992, los titulares han podido buscar la reelección una vez antes de quedar inelegibles durante cuatro años. A lo largo de la historia del estado, cuatro hombres han servido dos mandatos no consecutivos como gobernadores, y otros cuatro han servido dos mandatos consecutivos, siendo el más reciente el actual gobernador Andy Beshear , quien fue reelegido para un segundo mandato el 7 de noviembre de 2023. Kentucky es uno de los únicos cinco estados de EE. UU. que celebran elecciones para gobernador en años impares .
Los poderes del gobernador están enumerados en la constitución del estado . Ha habido cuatro constituciones de Kentucky (adoptadas en 1792, 1799, 1850 y 1891, respectivamente) y cada una ha ampliado la autoridad del gobernador. Entre los poderes asignados al gobernador en la constitución se encuentran la capacidad de conceder indultos , vetar leyes y convocar a la legislatura a sesión. El gobernador actúa como comandante en jefe de las fuerzas militares del estado y está facultado para hacer cumplir todas las leyes del estado. El titular del cargo tiene una amplia autoridad estatutaria para hacer nombramientos en los diversos gabinetes y departamentos del poder ejecutivo, limitada en cierta medida por la adopción de un sistema de méritos para los empleados estatales en 1960. Debido a que el gobernador de Kentucky controla tantos nombramientos para las comisiones, el cargo ha sido considerado históricamente uno de los puestos ejecutivos estatales más poderosos de los Estados Unidos . Además, la influencia del gobernador se ha visto aumentada por una amplia discreción en la adjudicación de contratos estatales y una influencia significativa sobre la legislatura, aunque esta última ha estado disminuyendo desde mediados de la década de 1970.
La historia del cargo de gobernador es en gran medida la de largos períodos de dominación por parte de un solo partido, aunque diferentes partidos fueron predominantes en diferentes épocas. Los federalistas eran raros entre los habitantes de Kentucky durante el período del Primer Sistema de Partidos , y los republicanos demócratas ganaron todas las elecciones para gobernador en el estado hasta 1828. El Segundo Sistema de Partidos comenzó cuando los demócratas republicanos se dividieron en demócratas jacksonianos (el predecesor del moderno Partido Demócrata ) y republicanos nacionales (que luego se convertirían en whigs ). A partir de la elección de Thomas Metcalfe en 1828, los whigs dominaron la gobernación hasta 1851, siendo John Breathitt el único demócrata elegido durante ese período.
Con el colapso del Partido Whig en la década de 1850, los demócratas tomaron el control de la gobernación durante la duración del Sistema del Tercer Partido , con Charles S. Morehead del Partido Know Nothing como la única excepción. La elección del republicano William O'Connell Bradley en 1895 inició el único período de verdadera competencia bipartidista por la gobernación; desde la elección de Bradley hasta 1931, cinco republicanos y seis demócratas ocuparon el cargo de gobernador de Kentucky. Desde 1931, solo cuatro republicanos han servido como gobernadores de Kentucky, y ningún gobernador republicano ha sido reelegido; el gobernador anterior más reciente, Matt Bevin , perdió la reelección.
En las cuatro constituciones de Kentucky , el primer poder enumerado al gobernador es servir como comandante en jefe de la milicia y las fuerzas militares del estado . [2] En 1799, se agregó una estipulación de que el gobernador no lideraría personalmente tropas en el campo de batalla a menos que una resolución de la Asamblea General lo aconsejara . [2] Tal caso ocurrió en 1813 cuando se le pidió al gobernador Isaac Shelby , un veterano de la Guerra Revolucionaria , que liderara una banda de tropas de Kentucky para ayudar a William Henry Harrison en la Batalla del Támesis . [3] Por su servicio, Shelby recibió el Agradecimiento del Congreso y la Medalla de Oro del Congreso . [4]
Entre los otros poderes y responsabilidades del gobernador que aparecen en las cuatro constituciones están el poder de hacer cumplir todas las leyes, el poder de llenar vacantes en cargos electos hasta la siguiente reunión de la Asamblea General y el poder de condonar multas y conceder indultos . [5] El poder de indultar no es aplicable a los casos de juicio político , y en los casos de traición , un indulto del gobernador solo es efectivo hasta el final de la siguiente sesión de la Asamblea General, que puede conceder un indulto total por traición. [6] La constitución de 1891 exigía además que, con cada solicitud de indulto, el gobernador presentara "una declaración de las razones de su decisión al respecto, que... siempre estará abierta a la inspección pública". [7] Este requisito fue propuesto por primera vez por un delegado a la convención constitucional de 1850, pero fue rechazado en ese momento. [8] Históricamente, el poder en el ejecutivo de Kentucky se ha dividido entre una variedad de puestos electos, incluidos el vicegobernador , el fiscal general , el auditor de cuentas públicas , el tesorero y varios comisionados, pero a fines del siglo XX, el poder político se ha centralizado en el cargo de gobernador. [9]
El poder del gobernador para aplazar la Asamblea General por un período de hasta cuatro meses si las dos cámaras no pueden ponerse de acuerdo sobre el momento de la suspensión aparece en las cuatro constituciones. [10] El gobernador también está facultado para convocar a la Asamblea General "en ocasiones extraordinarias". [10] Desde la constitución de 1799, al gobernador se le ha permitido convocar a la legislatura a sesión en otro lugar que no sea la capital del estado si la capital se había, desde la última sesión legislativa, "vuelto peligrosa por un enemigo o por enfermedades contagiosas". [11] Esta fue una disposición importante en los primeros días de la Commonwealth, cuando epidemias como la viruela representaban un peligro para la población. [12] Un ejemplo notable de un intento de emplear este poder fue en 1900 cuando el gobernador republicano William S. Taylor intentó aplazar la legislatura y volver a convocarla en Londres, Kentucky, fuertemente republicano, después del asesinato de William Goebel . [12] Taylor afirmó que existía un estado de insurrección en la capital, pero los demócratas desafiantes se negaron a atender el llamado a levantar la sesión o a reunirse en Londres. [13]
La constitución de 1891 añadió una disposición según la cual el gobernador debe especificar el motivo de cualquier sesión legislativa convocada especialmente, y que no se puede considerar ningún otro asunto durante la sesión. [14] Sin embargo, no existe ningún requisito constitucional que obligue a la legislatura a realizar ningún asunto durante la sesión convocada. En 2007, el gobernador republicano Ernie Fletcher convocó a la Asamblea a sesión para considerar una larga lista de temas. [15] La Cámara de Representantes controlada por los demócratas sostuvo que ninguno de los temas era lo suficientemente urgente como para no poder esperar hasta que se convocara la sesión regular; afirmaron que Fletcher estaba convocando la sesión solo para impulsar sus números de encuesta en declive antes de las próximas elecciones en las que se enfrentaba a un desafío del demócrata Steve Beshear . [15] La Cámara se reunió el día señalado y se levantó una hora más tarde sin tratar ningún asunto. [15]
A diferencia del presidente de los Estados Unidos , el gobernador no tiene la opción de un veto de bolsillo . Si el gobernador no toma una decisión de firmar o vetar un proyecto de ley, este se convierte automáticamente en ley después de 10 días. [16] En el caso de que la legislatura suspenda sus sesiones para evitar la devolución de un proyecto de ley por veto, el proyecto de ley se convierte en ley tres días después del comienzo de la siguiente sesión legislativa a menos que el gobernador lo vete explícitamente. [16] (Con el veto de bolsillo federal, el proyecto de ley se considera vetado después de diez días si la legislatura suspende sus sesiones). [17]
La constitución de 1799 contenía, por primera vez, el poder del gobernador para vetar la legislación; este poder era sustancialmente similar al que se encontraba en la Constitución de New Hampshire de 1792 y la Constitución de Georgia de 1798, y probablemente se basaba en él . [12] La constitución de 1891 otorgó al gobernador un veto parcial , pero su uso estaba prohibido en las enmiendas constitucionales y las leyes relacionadas con la clasificación de la propiedad para fines impositivos. El veto del gobernador puede ser anulado por una mayoría nominal de votos de ambas cámaras de la legislatura; [16] [18] a diferencia de la mayoría de los estados donde se requiere una supermayoría para anular un veto. [ cita requerida ]
Aunque la fijación del presupuesto estatal es una función legislativa en muchos estados, los gobernadores de Kentucky están obligados por estatuto a presentar un proyecto de presupuesto bienal a la Asamblea General para su aprobación poco después del comienzo de sus sesiones de los años pares. [19] [20] El presupuesto del gobernador a menudo ha sido aprobado con pocos cambios, pero desde que los republicanos tomaron el control del senado estatal por primera vez en 1999, la aprobación se ha convertido en un proceso mucho más polémico. [20] [21] La Asamblea General no aprobó un presupuesto antes del final de su sesión tanto en 2002 como en 2004. [22] En ambos casos, el estado funcionó bajo un plan de gasto ejecutivo redactado por el gobernador hasta que la legislatura pudiera volver a reunirse y aprobar un presupuesto. [22] En 2005, la Corte Suprema de Kentucky dictaminó que el gobernador no tenía autoridad para gastar fondos sin la aprobación legislativa, y que si los legisladores no aprobaban un presupuesto en el futuro, solo se podrían realizar gastos autorizados explícitamente en la constitución del estado. [22]
Aunque la constitución de Kentucky designa al gobernador como jefe del poder ejecutivo del gobierno estatal, no especifica los medios para llevar a cabo esa función. [23] El cargo de gobernador, que en la primera constitución del estado le otorgaba la facultad de nombrar a todos los funcionarios constitucionales, se ha reducido en las constituciones posteriores, ya que más de esos cargos se volvieron electivos. [24] Debido a que la constitución no autoriza explícitamente al gobernador a llevar a cabo muchas de las funciones necesarias para administrar el gobierno estatal, el titular del cargo ha tenido que depender de la legislación que lo habilita y que es promulgada por la Asamblea General. [23] Con esto en mente, el historiador de Kentucky Thomas D. Clark escribió en 2004 que se habían otorgado amplios poderes ejecutivos mediante la creación de una gran cantidad de comisiones que informaban al gobernador:
Durante el último siglo y medio, y especialmente a finales del siglo XX, habría sido imposible que el gobierno estatal funcionara de manera eficiente sin una ampliación de los poderes ejecutivos. A lo largo de los años, la Asamblea General ha creado una gran cantidad de comisiones y las ha entregado al gobernador para que ejerza una supervisión administrativa... Todas estas comisiones extendieron la influencia del gobernador a todas las fases de la vida humana en el estado, mucho más allá de las limitaciones del poder ejecutivo previstas por los delegados a la convención constitucional de 1891. [25]
En 1934, el poder ejecutivo estaba compuesto por sesenta y nueve juntas, comisiones y agencias, además de los funcionarios constitucionales, aunque los miembros de estas comisiones eran a menudo los propios funcionarios constitucionales. La gobernadora Ruby Laffoon propuso la Ley de Reorganización Administrativa de 1934 para organizar estas juntas y comisiones en diecisiete departamentos ejecutivos y siete agencias independientes. La Asamblea General aprobó esta legislación, dando al poder ejecutivo cierta apariencia de estructura por primera vez. [26]
El sucesor de Laffoon, Happy Chandler , convocó una sesión legislativa especial en 1936 para buscar la aprobación de otra ley de reorganización. [26] Esta ley abolió varias comisiones y organizó las restantes en diez departamentos estatutarios: Finanzas, Ingresos, Carreteras, Salud, Bienestar, Relaciones Industriales, Regulación Empresarial, Conservación, Bibliotecas y Archivos, y Minas y Minerales. [27] La Ley también creó el Gabinete Ejecutivo, compuesto por los funcionarios constitucionales y los jefes de cada uno de los diez departamentos estatutarios. [28] Las eficiencias creadas por la reorganización de Chandler le permitieron pagar más de tres cuartas partes de la deuda del estado de $ 28,5 millones. [29] Además de efectuar la reorganización del poder ejecutivo, la Ley de Reorganización de 1936 también autorizó explícitamente al gobernador a nombrar jefes de departamentos ejecutivos y establecer, combinar o dividir departamentos según fuera necesario. [30] Estatutos posteriores dieron al gobernador el poder de nombrar comités asesores sobre reorganización, nombrar subdirectores de divisiones, transferir empleados y cambiar sus responsabilidades dentro del poder ejecutivo, y establecer reglas generales de conducta para los miembros del poder ejecutivo. [30]
En los 35 años transcurridos entre la reorganización de Chandler y la elección de Wendell H. Ford como gobernador en 1971, el poder ejecutivo se había vuelto de nuevo difícil de manejar. 60 departamentos y 210 juntas dependían directamente del gobernador en 1972, y la duplicación de servicios entre departamentos había creado ineficiencias. El 1 de enero de 1973, entró en vigor un plan que Ford había emitido a fines de 1972, consolidando los departamentos que le reportaban en seis gabinetes de programas: Protección y Regulación del Consumidor, Desarrollo, Educación y las Artes, Recursos Humanos, Seguridad y Justicia, y Transporte. Ford continuó fusionando departamentos y reorganizando el poder ejecutivo a lo largo de 1973 hasta el punto de que, a fines de año, solo había tres gabinetes de programas (Desarrollo, Educación y las Artes, y Protección y Regulación del Consumidor) y cuatro departamentos adicionales (Recursos Humanos, Justicia, Recursos Naturales y Protección Ambiental, y Transporte). [31]
En 2002, el poder ejecutivo había vuelto a crecer hasta catorce gabinetes, pero no tenía departamentos adicionales. [32] Poco después de su elección en 2003, el gobernador Ernie Fletcher emprendió la última gran reorganización del poder ejecutivo hasta la fecha, reduciendo el número de gabinetes a nueve: Justicia y Seguridad Pública, Educación y Desarrollo de la Fuerza Laboral, Medio Ambiente y Protección Pública, Transporte, Desarrollo Económico, Salud y Servicios Familiares, Finanzas y Administración, Turismo, Artes y Patrimonio, y Personal. [33] [34]
Debido a que el gobernador controla tantos nombramientos para comisiones (aproximadamente 2000 según una estimación de 1992), el cargo ha sido considerado históricamente uno de los puestos ejecutivos estatales más poderosos de los Estados Unidos . [21] Además, al gobernador se le otorga una amplia discreción para otorgar contratos estatales, lo que aumenta aún más su influencia. [21] En la segunda mitad del siglo XX, se intentó frenar el uso del poder de nombramiento del gobernador para el clientelismo político . Durante su segundo mandato en el cargo, Happy Chandler emitió una orden ejecutiva que creaba un sistema de mérito que prohibía la contratación o el despido de empleados estatales por razones políticas; su sucesor, Bert Combs , impulsó un nuevo sistema de mérito a través de la legislatura, protegiéndolo de la abolición por orden ejecutiva. [35] A pesar de la presencia del sistema de mérito, muchos gobernadores han sido criticados por abusar de su poder de nombramiento. [36] En 2005, Ernie Fletcher y varios miembros de su administración fueron acusados de violar el sistema de mérito en sus prácticas de contratación; Los cargos fueron posteriormente retirados como parte de un acuerdo con el fiscal, el fiscal general Greg Stumbo . [37]
En The Kentucky Encyclopedia , el profesor de la Eastern Kentucky University Paul Blanchard escribe que "Muchos observadores consideran que los poderes informales del gobernador (aquellos derivados de la tradición, la costumbre y los precedentes) son tan importantes como los poderes formales". [21] Con frecuencia, los gobernadores de Kentucky son los líderes de sus partidos políticos a nivel estatal y suelen controlar las delegaciones del partido en las convenciones estatales y nacionales del partido. [36] Aunque se les otorgan pocos poderes con respecto a la legislatura, los gobernadores de Kentucky pueden ejercer una gran influencia sobre la Asamblea General, a menudo seleccionando a mano el liderazgo de ambas cámaras. [19] [38] Un movimiento hacia una legislatura más independiente comenzó en el último cuarto del siglo XX, particularmente durante la administración del gobernador John Y. Brown Jr. de 1979 a 1983. [19] Brown estaba mucho menos involucrado en asuntos legislativos que sus predecesores; no buscó influir en la selección del liderazgo de la legislatura y se fue de vacaciones durante una de las dos sesiones legislativas de su mandato. [38] [39] La tendencia hacia una legislatura coigual continuó bajo las administraciones de los dos sucesores inmediatos de Brown, Martha Layne Collins y Wallace Wilkinson , ninguno de los cuales era considerado un ejecutivo fuerte. [21]
El gobernador es también el funcionario estatal más visible y es el centro de atención política en la Commonwealth. [36] El anfitrión oficial del estado cuando los dignatarios lo visitan, el gobernador frecuentemente pronuncia discursos en varias dedicatorias y ceremonias, y aparece en la televisión nacional con el ganador del Derby de Kentucky anual . [36] La constitución estatal requiere que el gobernador se dirija a la legislatura periódicamente con respecto al estado de la Commonwealth . [40] Este discurso, tradicionalmente dado anualmente, a menudo está dirigido directamente a los ciudadanos del estado tanto como, o más que, a la legislatura. [25] El gobernador puede usar el discurso para ensalzar los logros de su mandato y diseñar un plan específico para la próxima sesión legislativa; el contenido del discurso a menudo da forma a la agenda de la sesión. [25] Los medios de comunicación del estado dedican una cobertura significativa a las acciones del gobernador, y muchos gobernadores fuertes han utilizado los medios para ganar apoyo para sus agendas y criticar a los enemigos políticos. [21]
Los candidatos al cargo de gobernador de Kentucky deben tener al menos treinta años de edad y haber residido en el estado durante al menos seis años antes de la elección general. El requisito de residencia se aumentó de dos a seis años en la constitución de 1799 y en todas las constituciones posteriores. La constitución de 1792 (la primera del estado) también incluyó una excepción para los candidatos que habían estado ausentes del estado "por asuntos públicos de los Estados Unidos o de este estado". El requisito de edad se elevó de treinta a treinta y cinco años en la constitución de 1799 y volvió a ser de treinta años en la constitución de 1891. [41]
En las tres primeras constituciones estatales aparece una prohibición de que cualquier persona ocupe simultáneamente el cargo de gobernador y un cargo federal, pero no está presente en la carta actual del estado. [42] Además, la constitución de 1799 prohibía que un "ministro de cualquier sociedad religiosa" ocupara el cargo. [43] Este lenguaje posiblemente estaba dirigido al gobernador en funciones, James Garrard , que era un ministro bautista ordenado y había chocado frecuentemente con la legislatura. [44] La prohibición de que los ministros ocuparan el cargo permaneció en la constitución de 1850, pero fue eliminada de la constitución de 1891. [45]
En la constitución de 1891 se incluyó una sección que prohibía ocupar un cargo estatal (incluido el de gobernador) a cualquier persona que "directa o indirectamente, haya dado, aceptado o llevado a cabo a sabiendas un desafío a cualquier persona o personas para luchar en combate singular con un ciudadano de este estado, con un arma letal, ya sea dentro o fuera del estado". [46] Esta disposición reflejaba la prevalencia de los duelos en el Sur en esa época. [47] El juramento del cargo de gobernador establece:
"Juro solemnemente que apoyaré la Constitución de los Estados Unidos y la Constitución de esta Mancomunidad, y seré fiel y leal a la Mancomunidad de Kentucky mientras continúe siendo ciudadano de la misma, y que ejecutaré fielmente, lo mejor que pueda, el cargo de Gobernador de acuerdo con la ley; y juro solemnemente además que desde la adopción de la presente Constitución, yo, siendo ciudadano de este estado, no he luchado en un duelo con armas mortales dentro de este estado, ni fuera de él, ni he enviado ni aceptado un desafío para luchar en un duelo con armas mortales, ni he actuado como segundo en llevar adelante un desafío, ni he ayudado ni asistido a ninguna persona que haya cometido tal ofensa, así que Dios me ayude". [48]
El mandato del gobernador ha sido de cuatro años en las cuatro constituciones estatales. [49] El gobernador no tenía un límite de mandato en la constitución de 1792, pero en la constitución de 1799, el gobernador fue declarado inelegible para la reelección durante siete años después de la expiración de su mandato. [50] La disposición no se aplicó al entonces gobernador en funciones James Garrard, quien fue reelegido en 1799. [51] En la constitución de 1850, el período de inelegibilidad después de la expiración del mandato del gobernador se acortó a cuatro años, y permaneció así en la constitución de 1891. [50] En 1953, el gobernador Lawrence Wetherby lamentó los desafíos presentados por el límite de mandato junto con las sesiones legislativas bienales:
En virtud de nuestra constitución, el gobernador de Kentucky es elegido por cuatro años sin posibilidad legal de presentarlo al público para su aprobación o rechazo, independientemente de lo aceptable que haya sido su programa. En la práctica, debe superar con éxito el desafío legislativo durante los primeros noventa días apresurados de su mandato si desea adoptar un programa y tener una administración digna de la dura pluma de la historia. El resto de la Asamblea General, que se llevará a cabo dos años después, invariablemente estará plagada de vicisitudes comunes a los mandatos de los " patos cojos ". [52]
La idea de eliminar el límite del mandato de gobernador fue propuesta por primera vez en la convención constitucional de 1850, pero fue vigorosamente opuesta por algunos de los estadistas más conocidos del estado de la época, incluidos Archibald Dixon , Garrett Davis , Benjamin Hardin y Charles A. Wickliffe . [8] No fue hasta 1992 que se aprobó una enmienda a la constitución estatal para ayudar a mejorar la situación al hacer que el gobernador fuera elegible para sucederse a sí mismo una vez antes de volverse inelegible durante cuatro años. [49] Se habían propuesto y derrotado enmiendas de sucesión durante las administraciones de John Y. Brown Jr. y Wallace Wilkinson , pero el entonces gobernador Brereton Jones pudo verla aprobada porque, a diferencia de Brown y Wilkinson, estaba dispuesto a eximir a los actuales titulares, incluido él mismo, de la disposición de sucesión. [53] Paul E. Patton , con victorias en las elecciones de 1995 y 1999, fue el primer gobernador elegido para mandatos consecutivos desde la enmienda de 1992. [54] Otra enmienda constitucional, aprobada en noviembre de 2000, exigía que se celebrara una sesión legislativa de 30 días en los años impares entre las sesiones más largas de 60 días celebradas en los años pares. [52]
En la constitución de 1792, el gobernador y los senadores estatales eran elegidos por los electores, de una manera similar al funcionamiento del Colegio Electoral de los Estados Unidos . [55] En la elección de gobernador de 1795, Benjamin Logan recibió 21 votos electorales, James Garrard recibió 17, Thomas Todd recibió 14 y John Brown recibió 1. [56] La constitución no especificó si la elección requería una pluralidad o una mayoría de los votos electorales emitidos; en ausencia de cualquier instrucción, los electores celebraron una segunda vuelta , en la que la mayoría de los electores de Todd votaron por Garrard, lo que le dio una mayoría. [56] El secretario de estado certificó la elección de Garrard, aunque el fiscal general John Breckinridge cuestionó la legalidad de la segunda votación y Logan la protestó formalmente. [56] Finalmente, Breckinridge determinó que la constitución estatal no lo autorizaba a intervenir, y Logan renunció al desafío. [56] La constitución de 1799 cambió el método de selección del gobernador a elección directa por mayoría de votos y prescribió que, en caso de empate, el gobernador sería elegido por sorteo en la Asamblea General de Kentucky. [57] Esta disposición ha permanecido desde 1799. [49]
Después del desarrollo del sistema de partidos , se volvió común que los partidos políticos eligieran a sus nominados para el cargo de gobernador a través de una convención de nominación . Thomas Metcalfe fue el primer candidato a gobernador elegido por una convención de nominación; fue nominado por el Partido Republicano Nacional en su convención en diciembre de 1827. [58] La gobernadora Ruby Laffoon, elegida en 1931, fue la última gobernadora de Kentucky nominada por una convención. [59] El vicegobernador de Laffoon , Happy Chandler, presionó a la legislatura para que ordenara primarias de partido , lo que hicieron en 1935. [60] Las primarias de partido siguen siendo requeridas por ley en la actualidad. [61] En 1992, la constitución estatal fue enmendada para requerir que los candidatos a gobernador y vicegobernador fueran nominados y elegidos como una lista . [62]
Kentucky es uno de los cinco estados de EE. UU. que celebra elecciones para gobernador en años impares, comúnmente llamadas elecciones de año impar . [63] Luisiana , Misisipi , Virginia y Nueva Jersey también celebran elecciones para gobernador en años impares. [63] La elección general para gobernador y vicegobernador se lleva a cabo el primer martes después del primer lunes de noviembre. [64] El gobernador y el vicegobernador toman posesión el quinto martes después de su elección. [65] Esto fue cambiado del cuarto martes después de la elección por la constitución de 1850. [66]
En virtud de la primera constitución de Kentucky (1792), el Presidente del Senado de Kentucky se convertía en gobernador interino en caso de muerte, renuncia o destitución del gobernador en funciones, hasta que se pudiera celebrar una nueva elección. [67] La constitución de 1799 creó el cargo de vicegobernador, que actuaba como Presidente del Senado, pero no se consideraba de otro modo miembro de ese organismo. [68] El vicegobernador se convertiría en gobernador en caso de muerte, renuncia o destitución del gobernador en funciones y actuaría en calidad de gobernador en cualquier momento en que el gobernador estuviera fuera del estado. [69] Siempre que el vicegobernador se convirtiera en el nuevo gobernador, el Senado debía elegir a uno de sus miembros para que actuara como Presidente; ese individuo se convertía entonces en el siguiente en la línea de sucesión a gobernador. [70] Una disposición de la constitución de 1850 añadió que, si al gobernador le quedaban más de dos años de mandato en el momento de su muerte, renuncia o destitución del cargo, se convocaría una elección especial para cubrir el cargo; El vicegobernador se convertiría en el nuevo gobernador y serviría de manera interina. [71]
En la constitución de 1891, se extendió la cadena de sucesión. Se dispuso que, si el Senado no estaba en sesión y, por lo tanto, no tenía un presidente electo, el secretario de estado o, en caso de que no pudiera calificar, el fiscal general, se convertiría en gobernador interino en caso de muerte, renuncia o destitución del cargo del gobernador y vicegobernador en funciones. El secretario de estado o el fiscal general tendrían que convocar al Senado a sesión para elegir a un presidente, que posteriormente se convertiría en gobernador. [72] Una enmienda de 1992 a la constitución estatal eliminó la disposición según la cual el vicegobernador se convertía en gobernador interino cuando el gobernador en funciones estaba fuera del estado. [73] También relevó al vicegobernador de sus funciones en el Senado y creó el cargo de presidente del Senado de Kentucky , elegido entre los senadores estatales, que preside el Senado. [74] La enmienda también modificó nuevamente la cadena de sucesión, que ahora es la siguiente:
Si el cargo recae en el fiscal general o el auditor estatal, esa persona debe convocar al Senado a sesión para elegir un presidente, que posteriormente se convertiría en gobernador. [75]
El primer caso de sucesión de gobernador en la historia de Kentucky ocurrió tras la muerte del gobernador George Madison en 1816. Madison era extremadamente popular como héroe de guerra herido dos veces. Murió de tuberculosis apenas tres semanas después de comenzar su mandato. Su vicegobernador, Gabriel Slaughter , ascendió a la gobernación e inmediatamente hizo dos nombramientos muy impopulares. Estas acciones generaron mucha animosidad hacia Slaughter, y comenzó un movimiento en la Cámara de Representantes para realizar una nueva elección para gobernador. Los líderes del movimiento, incluido un joven John C. Breckinridge , afirmaron que Slaughter era solo el "gobernador interino" hasta que se eligiera un nuevo gobernador. La convocatoria de una nueva elección fracasó en la Cámara en 1815, pero fue aprobada por la Cámara en 1817 solo para fracasar en el Senado. Slaughter cumplió el resto del mandato de Madison y, al hacerlo, estableció el precedente de que el vicegobernador sería el sucesor permanente del gobernador en caso de muerte, renuncia o destitución de este último. [76]
Además de Madison, otros cuatro gobernadores han muerto mientras estaban en el cargo: John Breathitt , James Clark , John L. Helm y William Goebel. Todos murieron por causas naturales excepto Goebel, que es el único gobernador de cualquier estado de EE. UU. que ha sido asesinado. Goebel perdió la polémica elección de gobernador de 1899 ante William S. Taylor, pero impugnó los resultados. Mientras la Asamblea General estaba considerando la impugnación, Goebel fue asesinado. Días después, la Asamblea General falló a favor de Goebel, expulsando a Taylor de su cargo y nombrando gobernador a Goebel. Goebel prestó juramento en su cama de enfermo y murió dos días después. Su vicegobernador, JCW Beckham , lo sucedió. [77]
7 hombres renunciaron al cargo de gobernador antes de que terminara su mandato: John J. Crittenden , Beriah Magoffin , John W. Stevenson , Augustus O. Stanley , Happy Chandler, Earle C. Clements y Wendell H. Ford. 6 renunciaron para aceptar un cargo más alto: Crittenden fue nombrado Fiscal General de los Estados Unidos y los otros 5 fueron elegidos para el Senado de los EE . UU . Solo Beriah Magoffin renunció bajo presión. Simpatizante de la Confederación durante la Guerra Civil , el poder de Magoffin fue controlado por completo por una legislatura hostil y pro- Unión . Con el gobierno del estado en un punto muerto, Magoffin aceptó renunciar a cambio de poder nombrar a su sucesor. El vicegobernador Linn Boyd había muerto en el cargo y el presidente del Senado, John F. Fisk, no era aceptable para Magoffin como sucesor. Fisk renunció como presidente y el Senado eligió a la elección de Magoffin, James Fisher Robinson, como presidente. Magoffin luego renunció, Robinson fue ascendido a gobernador y Fisk fue reelegido como presidente del Senado. [78]
Todos los funcionarios electos de Kentucky, incluido el gobernador, están sujetos a un proceso de destitución por "cualquier delito menor en el ejercicio de sus funciones". Los artículos de destitución deben ser emitidos por la Cámara de Representantes y el juicio es conducido por el Senado. Si es condenado, el gobernador está sujeto a la destitución del cargo y puede ser prohibido de ocupar cargos electivos en el estado a partir de entonces. Los gobernadores sometidos a un proceso de destitución también pueden ser sometidos a un proceso en el sistema de tribunales civiles o penales. Ningún gobernador de Kentucky ha sido sometido a un proceso de destitución. [79]
Cada iteración de la Constitución de Kentucky ha dispuesto que el gobernador reciba un salario. Bajo las tres primeras constituciones, el salario del gobernador no podía aumentarse ni reducirse mientras estuviera en el cargo; esta disposición se extendió a todos los funcionarios públicos en la constitución actual. [80] El salario del gobernador está fijado por ley y es igual a $60,000 multiplicado por el aumento del índice de precios al consumidor entre el 1 de enero de 1984 y el comienzo del año calendario actual. [81] En 2014, el salario del gobernador era de $186,730. [82]
La Mansión del Gobernador de Kentucky es la residencia oficial del gobernador de Kentucky. La actual Mansión del Gobernador, construida en 1914 e incluida en el Registro Nacional de Lugares Históricos en 1972, [83] está ubicada en el 704 de Capitol Avenue en la capital del estado , Frankfort . [84] Es el segundo edificio que sirve como residencia oficial del gobernador de Kentucky. [84] Los Estatutos Revisados de Kentucky establecen que "[e]l Gobernador tendrá el uso de la mansión y los muebles y locales que se encuentren en ella, sin pagar alquiler, pero la compra de muebles para la mansión se realizará por recomendación del secretario del Gabinete de Finanzas y Administración". [85]
La primera mansión del gobernador del estado se construyó durante el mandato de James Garrard. [86] Según la tradición, los futuros gobernadores Thomas Metcalfe (un albañil) y Robert P. Letcher (que trabajaba en la fábrica de ladrillos de su padre ) participaron en la construcción de la primera mansión del gobernador. [86] Después de la construcción de la actual mansión del gobernador, la antigua mansión del gobernador se convirtió en la residencia oficial del vicegobernador. [86] El vicegobernador Steve Henry abandonó la mansión en 2002 para que pudiera ser renovada; después de la renovación, se convirtió en una casa de huéspedes del estado y un espacio de entretenimiento oficial para el gobernador. [86] Durante muchos años, la mansión fue la residencia oficial más antigua todavía en uso en los Estados Unidos. [86] Ubicada en 420 High Street en Frankfort, fue incluida en el Registro Nacional de Lugares Históricos en 1971. [87]
Los partidos políticos se habían desarrollado en los Estados Unidos antes de que Kentucky se convirtiera en un estado. [88] Debido a que la mayoría de los primeros habitantes de Kentucky eran virginianos , naturalmente se aliaron con los demócratas republicanos , el partido de Thomas Jefferson y James Madison ; este último era primo de George Madison, el sexto gobernador del estado. [88] [89] Las victorias políticas fueron pocas y espaciadas para los federalistas en Kentucky, y ninguno de los gobernadores de Kentucky era miembro del Partido Federalista. [56] El servicio militar fue la consideración más importante para los votantes en las primeras elecciones a gobernador de Kentucky. [90] John Breathitt, elegido undécimo gobernador de Kentucky en 1832, fue el primer gobernador de Kentucky que no había servido en el ejército. [ cita requerida ]
El Partido Federalista se había extinguido a nivel nacional en 1820, pero pronto se formaron nuevas divisiones partidarias en Kentucky. El pánico de 1819 dejó a muchos habitantes de Kentucky profundamente endeudados y sin medios para pagar a sus acreedores. [91] Dos facciones surgieron en torno al tema del alivio de la deuda. Aquellos que favorecían leyes favorables a los deudores fueron apodados el "Partido del Alivio" y aquellos que favorecían leyes que protegieran a los acreedores fueron llamados el "Partido Anti-Alivio". [92] Si bien no eran partidos políticos formales (los miembros de ambas facciones todavía se consideraban demócratas-republicanos), estas facciones definieron el diálogo político de la década de 1820 en Kentucky. La cuestión del alivio de la deuda comenzó bajo Gabriel Slaughter, quien se identificó con el Partido Anti-Alivio, pero los dos sucesores inmediatos de Slaughter, John Adair y Joseph Desha , fueron miembros del Partido del Alivio. [93] La lucha entre los dos partidos culminó en la controversia Old Court – New Court , un intento de la legislatura pro-alivio de abolir el Tribunal de Apelaciones porque el tribunal revocó algunas medidas de alivio de la deuda por inconstitucionales. [94] La controversia terminó con la restauración del Old Court a pesar del veto de Desha a fines de 1826. [95]
Aunque muchos partidarios de Old Court (normalmente la aristocracia adinerada del estado) gravitaron hacia el Partido Republicano Nacional (que más tarde se llamaría Whigs ) que se formó en la década de 1820, es incorrecto asumir que el Partido Anti-Relief en su conjunto se convirtió en Republicanos Nacionales y el Partido del Socorro se convirtió en Demócratas. [96] El factor principal para determinar con qué partido se alinearon los habitantes de Kentucky fue su fe en el fundador del Partido Whig e hijo nativo, Henry Clay . [96] Desde la elección de Thomas Metcalfe en 1828 hasta la expiración del mandato de John L. Helm en 1851, solo un demócrata ocupó el cargo de gobernador: John Breathitt, quien murió un año y medio después de su mandato y fue sucedido en el cargo por su vicegobernador, James Turner Morehead , un republicano nacional. [97]
Tras el colapso del Partido Whig a principios de la década de 1850, muchos ex Whigs se unieron al Know Nothing , o Partido Americano, y Charles S. Morehead fue elegido gobernador de ese partido en 1855. [98] Las tensiones sectarias se apoderaron del estado en el período previo a la Guerra Civil, y aunque la mayoría de los habitantes de Kentucky favorecían la preservación de la Unión por encima de todo, un grupo autoconstituido de simpatizantes confederados se reunió en Russellville y formó un gobierno confederado para el estado . [99] [100] Si bien este gobierno provisional nunca desplazó al gobierno electo en Frankfort, dos hombres sirvieron como gobernadores confederados de Kentucky. [101]
Desde el final de la Guerra Civil hasta 1895, los habitantes de Kentucky eligieron a una serie de demócratas borbones con simpatías confederadas como gobernadores, incluidos dos hombres, James B. McCreary y Simon Bolivar Buckner , que habían servido en el Ejército de los Estados Confederados . [102] El dominio demócrata fue roto por William O'Connell Bradley , quien fue elegido el primer gobernador republicano del estado en 1895. La elección de Bradley marcó el comienzo de treinta años de verdadera competencia bipartidista por la gobernación del estado. [103] Entre 1895 y 1931, cinco republicanos y seis demócratas ocuparon el cargo de gobernador. Sin embargo, desde 1931, los republicanos no han podido preservar este nivel de paridad, y en ese período solo cuatro de los veinte gobernadores electos han sido del partido republicano. [ cita requerida ]