El artículo dos de la Constitución de los Estados Unidos establece el poder ejecutivo del gobierno federal , que ejecuta y hace cumplir las leyes federales. El artículo dos confiere el poder del poder ejecutivo a la oficina del presidente de los Estados Unidos , establece los procedimientos para elegir y destituir al presidente y establece los poderes y responsabilidades del presidente.
El apartado 1 del artículo Segundo establece los cargos del presidente y del vicepresidente, y fija la duración de ambos cargos en cuatro años. La Cláusula de Adquisición de Derechos de la Sección 1 declara que el poder ejecutivo del gobierno federal recae en el presidente y, junto con las Cláusulas de Adquisición de Derechos del Artículo Uno y el Artículo Tres , establece la separación de poderes entre las tres ramas del gobierno. El artículo 1 también establece el Colegio Electoral , organismo encargado de elegir al presidente y al vicepresidente. La sección 1 establece que cada estado elige a los miembros del Colegio Electoral de la manera indicada por la legislatura respectiva de cada estado, y a los estados se les otorgan electores iguales a su representación combinada en ambas cámaras del Congreso . La Sección 1 establece los procedimientos del Colegio Electoral y requiere que la Cámara de Representantes celebre una elección contingente para seleccionar al presidente si ningún individuo gana la mayoría de los votos electorales. La Sección 1 también establece los requisitos de elegibilidad para el cargo de presidente, proporciona procedimientos en caso de una vacante presidencial y requiere que el presidente preste juramento en el cargo .
La Sección 2 del Artículo Dos establece los poderes de la presidencia, estableciendo que el presidente actúa como comandante en jefe del ejército, entre muchas otras funciones. Esta sección otorga al presidente el poder de conceder indultos .
La sección 2 también exige que el "funcionario principal" de cualquier departamento ejecutivo ofrezca asesoramiento. Aunque no lo exige el Artículo Segundo, el presidente George Washington organizó a los principales funcionarios de los departamentos ejecutivos en el Gabinete , una práctica que han seguido los presidentes posteriores. La Cláusula de Tratado otorga al presidente el poder de celebrar tratados con la aprobación de dos tercios del Senado . La Cláusula de Nombramientos otorga al presidente el poder de nombrar jueces y funcionarios públicos sujeto al consejo y consentimiento del Senado, lo que en la práctica ha significado que los designados presidenciales deben ser confirmados por mayoría de votos en el Senado. La Cláusula de Nombramientos también establece que el Congreso puede, por ley, permitir que el presidente, los tribunales o los jefes de departamento nombren "funcionarios inferiores" sin requerir el asesoramiento y consentimiento del Senado. La cláusula final de la Sección 2 otorga al presidente el poder de hacer nombramientos en receso para cubrir las vacantes que ocurren cuando el Senado está en receso.
La Sección 3 del Artículo Dos establece las responsabilidades del presidente, otorgándole el poder de convocar ambas cámaras del Congreso, recibir representantes extranjeros y comisionar a todos los funcionarios federales. La sección 3 exige que el presidente informe al Congreso sobre el "estado de la unión"; desde 1913 esto ha tomado la forma de un discurso denominado Estado de la Unión . La Cláusula de Recomendación requiere que el presidente recomiende medidas que se consideren "necesarias y convenientes". La Cláusula Take Care requiere que el presidente obedezca y haga cumplir todas las leyes, aunque el presidente conserva cierta discreción para interpretar las leyes y determinar cómo hacerlas cumplir.
La Sección 4 del Artículo Dos establece que el presidente y otros funcionarios pueden ser destituidos de su cargo mediante el proceso de impeachment , que se describe con más detalle en el Artículo Uno.
El Poder Ejecutivo recaerá en un Presidente de los Estados Unidos de América. Desempeñará su cargo durante el Plazo de cuatro Años, y, junto con el Vicepresidente, elegido para el mismo Plazo, serán elegidos de la siguiente manera: [1]
La sección 1 comienza con una cláusula de adquisición de derechos que confiere poder ejecutivo federal al presidente. Se encuentran cláusulas similares en el artículo I y el artículo III ; el primero otorga poder legislativo federal exclusivamente al Congreso, y el segundo otorga poder judicial únicamente a la Corte Suprema y otros tribunales federales establecidos por ley. [2] Estos tres artículos juntos aseguran una separación de poderes entre las tres ramas del gobierno federal , e individualmente, cada uno afianza controles y equilibrios sobre el funcionamiento y el poder de las otras dos ramas. [3]
El Artículo I otorga ciertos poderes al Congreso, y la Cláusula de Adquisición de Derechos no reasigna esos poderes al Presidente. De hecho, debido a que esas acciones requieren legislación aprobada por el Congreso que debe ser firmada por el presidente para que entre en vigor, esos poderes no son estrictamente poderes ejecutivos otorgados o retenidos por el Congreso per se. El Congreso de los Estados Unidos tampoco los retuvo como restos de los Artículos de la Confederación. Los Artículos de la Confederación, el Congreso Continental y sus poderes fueron abolidos en el momento en que se estableció el nuevo Congreso de los Estados Unidos y el nuevo gobierno federal reemplazó formal y oficialmente a su predecesor interino. Y aunque al presidente se le niega implícitamente el poder de declarar la guerra unilateralmente, una declaración de guerra no es en sí misma un vehículo del poder ejecutivo, ya que es literalmente sólo una declaración pública de que el gobierno de Estados Unidos se considera "en guerra" con un país extranjero. Entidad política.
Independientemente de la incapacidad de declarar la guerra, el presidente tiene el poder de ordenar unilateralmente acciones militares en defensa de los Estados Unidos de conformidad con "una emergencia nacional creada por un ataque a los Estados Unidos, sus territorios o posesiones, o sus fuerzas armadas". Según la ley estadounidense, este poder está limitado en el sentido de que debe notificar al Congreso dentro de las 48 horas posteriores al inicio de las operaciones militares, explicando la fuente de su autoridad para la acción. Una vez que se da la notificación legal adecuada a los miembros requeridos del Congreso, la acción militar puede continuar por hasta 60 días sin autorización adicional del Congreso, o hasta 90 días si el presidente "determina y certifica al Congreso por escrito que la necesidad militar inevitable respetando la seguridad de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos requiere el uso continuo de dichas fuerzas armadas en el proceso de lograr una pronta eliminación de dichas fuerzas." [4]
Como los tratados son, según la ley estadounidense, acuerdos oficiales con gobiernos extranjeros reconocidos como tales sólo después de que el Senado aprueba o rechaza una resolución de ratificación, el presidente obviamente no puede celebrar tratados unilateralmente. Sin embargo, el presidente determina y decide la política exterior de Estados Unidos y puede entablar discusiones no vinculantes y dar aprobación condicional a acuerdos alcanzados con gobiernos extranjeros sujetos a la aprobación del Senado en una fecha futura. [ cita necesaria ] [5]
Además, dado que los tratados oficiales se crean específicamente bajo y por la ley constitucional de los Estados Unidos, y son celebrados tanto por el gobierno como por el pueblo en su conjunto, en su calidad de jefe de estado y como único representante individual de los Estados Unidos y sus ciudadanos, el presidente tiene coautoridad y deber constitucional de retirar unilateralmente a Estados Unidos de los tratados cuando sea en el mejor interés y bienestar de Estados Unidos.
En cuanto a los nombramientos presidenciales, al igual que ocurre con los tratados, una persona no es designada oficial y legalmente para un cargo hasta que su nombramiento sea aprobado por el Senado en ejercicio. Antes de la aprobación del Senado y la publicación de esa aprobación junto con una fecha y hora oficiales para su juramento y asunción de deberes y responsabilidades, son nominados en lugar de designados. Y nuevamente, el presidente nomina personas para puestos específicos a su gusto y puede hacerlo sin el consejo del Senado o a pesar de él. El consentimiento del Senado se produce cuando una mayoría de senadores vota para aprobar y, por tanto, nombrar a un candidato.
El titular del Poder Ejecutivo es el presidente. Aunque también se menciona en esta primera cláusula, el vicepresidente no tiene constitucionalmente ningún poder ejecutivo. Sin embargo, la Constitución dicta que el presidente y el vicepresidente deben ser elegidos al mismo tiempo, para el mismo período y por el mismo distrito electoral. La intención de los redactores era preservar la independencia del poder ejecutivo en caso de que la persona que era vicepresidente sucediera en las funciones de la presidencia. [6]
Cada Estado nombrará, en la forma que su Legislatura indique, un Número de Electores igual al Número total de Senadores y Representantes a los que el Estado pueda tener derecho en el Congreso; pero ningún Senador o Representante, o Persona que ostente un Oficina de Fideicomiso o Lucro bajo los Estados Unidos, será nombrado Elector.
Según la Constitución de los Estados Unidos, el presidente y el vicepresidente son elegidos por los electores , en virtud de una concesión constitucional de autoridad delegada a las legislaturas de los distintos estados. La Constitución reserva la elección de la manera precisa de seleccionar a los electores a la voluntad de las legislaturas estatales. No define ni delimita qué proceso puede utilizar una legislatura estatal para crear su colegio estatal de electores. En la práctica, las legislaturas estatales generalmente han optado por seleccionar a los electores mediante un voto popular indirecto, desde la década de 1820. La mayoría de los estados utilizan un sistema de "el ganador se lo lleva todo" en el que todos los electores del estado se otorgan al candidato que obtiene los votos más populares. [7] Maine y Nebraska permiten que los distritos electorales individuales elijan cada uno a un elector.
En una votación popular indirecta, son los nombres de los candidatos los que figuran en la papeleta para ser elegidos. La mayoría de los estados no incluyen los nombres de los electores en la boleta. [7] Generalmente, los votantes y los propios electores entienden que son los "suplentes" representativos de los candidatos y que se espera que emitan sus votos en el colegio electoral por el presidente y el vicepresidente que aparecieron en la boleta. Los electores reales por los que se vota normalmente son seleccionados por el partido del candidato. Ha habido algunos casos en los que algunos electores se han negado a votar por el candidato designado, denominado elector infiel . Muchos estados han ordenado por ley que los electores emitan su voto en el colegio electoral por el candidato presidencial designado. [7] La constitucionalidad de tales mandatos fue establecida por la Corte Suprema de los Estados Unidos en Chiafalo v. Washington (2020).
Cada estado elige tantos electores como representantes y senadores tenga en el Congreso. Según la Enmienda 23 , el Distrito de Columbia no puede elegir más electores que el estado con el menor número de votos electorales (de hecho, tres electores), aunque desde la ratificación de esa enmienda la población del Distrito nunca ha alcanzado el umbral que de otro modo le daría derecho. elegir cuatro o más electores. Los senadores, representantes y funcionarios del gobierno federal de Estados Unidos tienen prohibido convertirse en electores; en la práctica, los dos principales partidos federales seleccionan con frecuencia a altos funcionarios del gobierno y del partido estatal (incluidos los gobernadores) para que actúen como electores.
Todos los estados excepto Maine (incluido el Distrito de Columbia) utilizan un sistema de primero en pasar el puesto en sus elecciones presidenciales. En 2020, Maine pasó del primer puesto a la elección clasificada . [8]
En McPherson v. Blacker (1892), la Corte Suprema afirmó la capacidad de un estado para nombrar a sus electores basándose en distritos electorales en lugar de un voto popular a nivel estatal, y describió el poder de las legislaturas estatales para determinar el método de nombramiento de los electores como "plenario". ", y sugiriendo que no estaba limitado ni siquiera por las constituciones estatales. [9] [10] [11] En Bush contra la Junta de Escrutinio del Condado de Palm Beach (2000), la Corte Suprema devolvió a la Corte Suprema de Florida la cuestión de "hasta qué punto la Corte Suprema de Florida consideraba que la Constitución de Florida circunscribía la autoridad del legislador en virtud del artículo II, § 1, cl. 2". [12] En Williams contra Rhodes (1968), el Tribunal anuló por violar la Cláusula de Igualdad de Protección una ley de Ohio que imponía pesadas cargas a los partidos menores que buscaban ser incluidos en la boleta electoral para los electores presidenciales.
La Corte Suprema confirmó el poder del Congreso para regular las contribuciones políticas destinadas a influir en el nombramiento de los electores en Burroughs contra Estados Unidos (1934). [10]
Los Electores se reunirán en sus respectivos Estados y votarán por votación por dos personas, de las cuales al menos una no será habitante del mismo Estado que ellos. Y harán una Lista de todas las Personas votadas, y del Número de Votos de cada una; Lista que firmarán y certificarán, y transmitirán sellada a la Sede del Gobierno de los Estados Unidos, dirigida al Presidente del Senado. El Presidente del Senado, en presencia del Senado y de la Cámara de Representantes, abrirá todos los Certificados y luego se contarán los votos. La Persona que obtenga el mayor Número de Votos será el Presidente, si dicho Número es la Mayoría del Número total de Electores designados; y si hay más de uno que tenga dicha Mayoría, y tenga igual Número de Votos, entonces la Cámara de Representantes elegirá inmediatamente [ sic ] por Boleta a uno de ellos para Presidente; y si ninguna Persona tiene mayoría, entonces entre las cinco más altas de la Lista dicha Cámara elegirá de la misma manera al Presidente. Pero en la elección [ sic ] del Presidente, los votos se tomarán por Estados, teniendo la Representación de cada Estado un Voto; El quórum para este propósito estará integrado por uno o más miembros de dos tercios de los Estados, y será necesaria una mayoría de todos los Estados para realizar una elección. En todo caso, después de la elección del Presidente, será Vicepresidente la persona que tenga mayor número de votos de los Electores. Pero si quedaren dos o más que tuvieran iguales votos, el Senado elegirá entre ellos mediante votación al Vicepresidente.
( Nota: este procedimiento fue modificado por la 12ª Enmienda en 1804.)
En la práctica moderna, los partidos nominan a sus electores a través de varios métodos, ver Nominaciones de Electores . Luego, cada estado elige a sus electores en elecciones populares. En la mayoría de los estados, el partido con la mayoría del voto popular consigue que todos sus electores sean elegidos. Una vez elegidos, los electores se reúnen en sus respectivos estados para emitir su voto para presidente y vicepresidente. Originalmente, cada elector emitía dos votos para presidente; al menos uno de los individuos votados tenía que ser de un estado diferente al del elector. El individuo con la mayoría de votos se convirtió en presidente y el segundo en vicepresidente. En caso de empate entre candidatos que recibieron votos de la mayoría de electores, la Cámara de Representantes elegiría a uno de los candidatos empatados; Si ninguna persona obtuviera la mayoría, la Cámara podría volver a elegir a uno de los cinco con mayor número de votos. Cuando la Cámara votaba, cada delegación estatal emitía un voto y era necesario el voto de la mayoría de los estados para elegir un presidente. Si los candidatos en segundo lugar estaban empatados, entonces el Senado rompía el empate. El quórum en la Cámara estaba formado por al menos un miembro de dos tercios de las delegaciones estatales; no hubo quórum especial para el Senado. Este procedimiento se siguió en 1801 después de que la votación electoral produjo un empate y casi resultó en un punto muerto en la Cámara .
Si bien la Constitución refleja la clara preferencia de sus redactores por que el presidente sea elegido por un electorado independiente del Congreso, una de las limitaciones más palpables creadas por la estipulación de que los electores se reúnan en sus respectivos estados en lugar de en un solo lugar fue que, dada la Debido a las limitaciones de la tecnología del siglo XVIII, no había medios prácticos para que ese electorado resolviera elecciones estancadas de manera oportuna, por lo que se necesitaba la participación del Congreso para resolver elecciones estancadas. Obviamente, el hecho de que los electores se reunieran en la capital nacional o en algún otro lugar único podría haberles permitido elegir un presidente mediante una votación exhaustiva sin la participación del Congreso, pero dos consideraciones importantes disuadieron a los redactores de tal acuerdo. En primer lugar, habría sido bastante oneroso para los electores de estados distantes viajar a la capital nacional utilizando medios del siglo XVIII con el único propósito de elegir al presidente, ya que se les prohibiría servir simultáneamente en el gobierno federal en cualquier otra capacidad. Los electores probablemente no tendrían otra razón para ir allí. Pero probablemente aún más importante, muchos redactores temieron genuinamente que si los electores se reunían en un solo lugar, especialmente bajo el supuesto inicial de que actuarían independientemente en lugar de estar obligados a votar por candidatos en particular, serían vulnerables a la influencia de las turbas. que podrían tratar de asegurar un resultado particular mediante amenazas e intimidación; esto había sido un hecho bastante común en las elecciones europeas para funcionarios poderosos por distritos electorales relativamente pequeños (por ejemplo, y quizás en particular, en las elecciones papales ) desde la Edad Media hasta a la creación de la Constitución. [ cita necesaria ]
La Duodécima Enmienda introdujo una serie de cambios importantes en el procedimiento. Ahora, los electores no emiten dos votos para elegir presidente; más bien, emiten un voto para presidente y otro para vicepresidente. En caso de que ningún candidato presidencial obtenga la mayoría, la Cámara elige entre los tres primeros (no cinco, como antes de la 12ª Enmienda). La Enmienda también requiere que el Senado elija al vicepresidente entre aquellos con las dos cifras más altas si ningún candidato a vicepresidente recibe la mayoría de los votos electorales (en lugar de solo si hay un empate en el segundo puesto para presidente). También estipula que para ser vicepresidente, una persona debe estar calificada para ser presidente.
El Congreso podrá determinar la Hora de elegir [ sic ] a los Electores y el Día en que darán sus Votos; cuyo día será el mismo en todo Estados Unidos.
El Congreso fija una jornada electoral nacional . Actualmente, los electores se eligen el martes siguiente al primer lunes de noviembre (el primer martes después del 1 de noviembre), en el año anterior a la expiración del mandato del presidente. [13] Los electores emitieron sus votos el lunes siguiente al segundo miércoles de diciembre (el primer lunes después del 12 de diciembre) de ese año. Posteriormente, los votos son abiertos y contados por el vicepresidente, en su calidad de presidente del Senado , en una sesión conjunta del Congreso . [ cita necesaria ]
La sección 1 del artículo dos de la Constitución de los Estados Unidos establece los requisitos de elegibilidad para servir como presidente de los Estados Unidos:
Ninguna persona, excepto un ciudadano natural o un ciudadano de los Estados Unidos al momento de la adopción de esta Constitución, será elegible para el cargo de Presidente; Tampoco será elegible para ese cargo ninguna persona que no haya cumplido la edad de treinta y cinco años y haya sido residente durante catorce años dentro de los Estados Unidos.
Al momento de asumir el cargo , el Presidente deberá ser:
Sin embargo, una persona que cumpla con los requisitos anteriores aún puede estar constitucionalmente prohibida para ocupar el cargo de presidente bajo cualquiera de las siguientes condiciones:
En caso de destitución del Presidente de su cargo, o de su fallecimiento, renuncia o incapacidad para ejercer las facultades y deberes de dicho cargo, los mismos recaerán en el Vicepresidente, y el Congreso podrá disponer por ley para el caso. de Destitución, Muerte, Renuncia o Incapacidad, tanto del Presidente como del Vicepresidente, declarando qué Funcionario actuará entonces como Presidente, y dicho Funcionario actuará en consecuencia, hasta que se destituya la Incapacidad o se elija un Presidente.
( Nota: esta cláusula fue parcialmente reemplazada por la 25ª Enmienda en 1967.)
La redacción de esta cláusula causó mucha controversia en el momento en que se utilizó por primera vez. Cuando William Henry Harrison murió en el cargo, surgió un debate sobre si el vicepresidente se convertiría en presidente o si simplemente heredaría los poderes y se convertiría así en presidente interino. El vicepresidente de Harrison, John Tyler , creía que tenía derecho a convertirse en presidente. Sin embargo, muchos senadores argumentaron que sólo tenía derecho a asumir los poderes de la presidencia el tiempo suficiente para convocar nuevas elecciones. Debido a que la redacción de la cláusula es tan vaga, fue imposible para cualquiera de las partes demostrar su punto. Tyler prestó juramento como presidente, sentando un precedente que hizo posible que los vicepresidentes posteriores ascendieran a la presidencia sin oposición tras la muerte del presidente. El "Precedente Tyler" estableció que si el presidente muere, renuncia o es destituido de su cargo, el vicepresidente pasa a ser presidente.
El Congreso puede establecer una línea de sucesión más allá del vicepresidente. La actual Ley de Sucesión Presidencial establece el orden del presidente de la Cámara de Representantes, el presidente pro tempore del Senado y luego los quince secretarios del Gabinete en el orden de establecimiento de cada departamento. Sin embargo, existen preocupaciones sobre la constitucionalidad de tener miembros del Congreso en la línea de sucesión, ya que esta cláusula especifica que sólo un " funcionario de los Estados Unidos " puede ser designado como sucesor presidencial. Los estudiosos constitucionales desde James Madison hasta la actualidad han argumentado que el término "funcionario" excluye a los miembros del Congreso.
La Enmienda 25 establece explícitamente que si el presidente muere, renuncia o es destituido de su cargo, el vicepresidente se convierte en presidente, y también establece un procedimiento para cubrir una vacante en el cargo de vicepresidente. La Enmienda establece además que el presidente, o el vicepresidente y el Gabinete, pueden declarar al presidente incapaz de desempeñar sus funciones, en cuyo caso el vicepresidente pasa a ser presidente interino. Si la declaración la hacen el vicepresidente y el Gabinete, la Enmienda permite que el presidente retome el control, a menos que el vicepresidente y el Gabinete desafíen al presidente y dos tercios de ambas Cámaras voten para sostener las conclusiones del vicepresidente y el Gabinete. Si la declaración la hace el presidente, éste puede recuperar el control sin riesgo de ser anulado por el Congreso.
El Presidente recibirá, en momentos determinados, por sus servicios, una remuneración que no aumentará ni disminuirá durante el período para el cual haya sido elegido, y no recibirá dentro de ese período ningún otro emolumento de los Estados Unidos. o cualquiera de ellos.
El salario del presidente, actualmente de 400.000 dólares al año, [18] debe permanecer constante durante todo el mandato del presidente. El presidente no puede recibir otra compensación ni del gobierno federal ni de ningún estado.
Antes de comenzar a desempeñar su cargo, deberá prestar el siguiente juramento o afirmación: "Juro (o afirmo) solemnemente que desempeñaré fielmente el cargo de Presidente de los Estados Unidos y haré lo mejor que pueda para desempeñar el cargo de Presidente de los Estados Unidos. Capacidad, preservar, proteger y defender la Constitución de los Estados Unidos."
Según el Comité Conjunto del Congreso sobre Inauguraciones Presidenciales, George Washington añadió las palabras "Que Dios me ayude" durante su primera toma de posesión, [19] aunque esto ha sido cuestionado. No hay fuentes contemporáneas para este hecho, y ninguna fuente de testigos presenciales de la primera toma de posesión de Washington menciona la frase en absoluto, incluidos aquellos que transcribieron lo que dijo durante su juramento.
Además, el nombre del presidente electo normalmente se agrega después del "yo", por ejemplo, "Yo, George Washington, hago...". Normalmente, el presidente del Tribunal Supremo de los Estados Unidos administra el juramento. A veces se afirma que el juramento otorga al presidente el poder de hacer todo lo necesario para "preservar, proteger y defender la Constitución". Andrew Jackson , al vetar una ley para la renovación de los estatutos del banco nacional, dio a entender que el presidente podía negarse a ejecutar estatutos que consideraba inconstitucionales. Al suspender el privilegio del recurso de hábeas corpus , el presidente Abraham Lincoln afirmó que actuó de acuerdo con el juramento. Su acción fue impugnada ante los tribunales y revocada por el Tribunal de Circuito de los Estados Unidos en Maryland (dirigido por el Presidente del Tribunal Supremo Roger B. Taney ) en Ex Parte Merryman , 17 F. Cas. 144 (CCD Md. 1861). Lincoln ignoró la orden de Taney. Finalmente, el abogado de Andrew Johnson se refirió a la teoría durante su juicio político . Por lo demás, pocos han afirmado seriamente que el juramento aumenta los poderes del presidente.
El vicepresidente también presta juramento en su cargo , pero lo toma bajo la Cláusula de Juramento o Afirmación del Artículo VI que establece que "todos... los funcionarios... de los Estados Unidos ... estarán obligados por el juramento o la afirmación, para apoyar esta Constitución". [20] De conformidad con el artículo VI, el 1er Congreso de los Estados Unidos aprobó la Ley de Administración de Juramentos (que permanece vigente) que establece que "...el juramento o afirmación requerido por el artículo sexto de la Constitución de los Estados Unidos... será administrado a [el Presidente del Senado]". [21] Actualmente, el juramento vicepresidencial es el mismo que el de los miembros del Congreso y los miembros del Gabinete.
Juro (o afirmo) solemnemente que apoyaré y defenderé la Constitución de los Estados Unidos contra todos los enemigos, internos y externos; que mantendré verdadera fe y lealtad al mismo; que asumo esta obligación libremente, sin reserva mental alguna ni propósito de evasión; y que cumpliré bien y fielmente con los deberes del cargo que estoy a punto de asumir. Así que ayúdame Dios. [22]
En la histórica decisión Nixon contra la Administración de Servicios Generales (1977), el juez William Rehnquist , después presidente del Tribunal Supremo , declaró en su disidencia: "Se necesitaría mucho más discurso del que podría incluirse de manera rentable en una opinión como ésta para describir completamente la posición preeminente que ocupa el presidente de los Estados Unidos respecto de nuestra República. Baste decir que el presidente se convierte en el único depositario de los poderes ejecutivos de los Estados Unidos, y de los poderes que le son confiados, así como de los deberes que le imponen. sobre él son realmente impresionantes." [23]
A diferencia de las constituciones modernas de muchos otros países, que especifican cuándo y cómo se puede declarar un estado de emergencia y qué derechos pueden suspenderse, la propia Constitución de Estados Unidos no incluye ningún régimen separado e integral para las emergencias. Algunos juristas, según The Atlantic, creen, sin embargo, que la Constitución otorga al presidente poderes de emergencia inherentes al nombrarlo comandante en jefe de las fuerzas armadas o al otorgarle un “poder ejecutivo” amplio e indefinido. [24] El Congreso ha delegado al menos 136 poderes de emergencia distintos establecidos por ley en el Presidente, cada uno de ellos disponible tras la declaración de una emergencia. Sólo 13 de ellos requieren una declaración del Congreso; los 123 restantes se asumen mediante una declaración ejecutiva sin más aportes del Congreso. [25] Los poderes presidenciales de emergencia autorizados por el Congreso son amplios y dramáticos y van desde tomar el control de Internet hasta declarar la ley marcial. [24] Esto llevó a la revista The Atlantic a observar que "el mal uso de los poderes de emergencia es una táctica estándar entre los líderes que intentan consolidar el poder", [24] porque, en palabras del disenso del juez Robert H. Jackson en Korematsu v En Estados Unidos (1944), en la decisión que confirmó el internamiento de los estadounidenses de origen japonés, cada potencia de emergencia "yace como un arma cargada, lista para la mano de cualquier autoridad que pueda presentar una afirmación plausible de una necesidad urgente". [24]
El Presidente será Comandante en Jefe del Ejército y la Marina de los Estados Unidos, y de la Milicia de los distintos Estados, cuando sea llamado al Servicio real de los Estados Unidos; podrá requerir la Opinión, por escrito, del Funcionario principal de cada uno de los Departamentos ejecutivos, sobre cualquier Asunto relacionado con los Deberes de sus respectivas Oficinas, y tendrá Poder para conceder Indultos e Indultos por Ofensas contra los Estados Unidos, excepto en Casos de Impugnación.
La Constitución confiere al presidente el poder ejecutivo. Ese poder alcanza su cenit cuando se ejerce para proteger la seguridad nacional, [26] y los tribunales federales de Estados Unidos deben mostrar la debida deferencia al Ejecutivo al evaluar las amenazas que enfrenta la nación. [27] El presidente es el comandante en jefe del ejército; sin embargo, el Artículo Uno otorga al Congreso y no al presidente el derecho exclusivo de declarar la guerra . Sin embargo, el poder del presidente para iniciar las hostilidades ha sido cuestionado. Según el historiador Thomas Woods , "Desde la Guerra de Corea , el Artículo II, Sección 2 [...] se ha interpretado como 'El presidente tiene el poder de iniciar hostilidades sin consultar al Congreso' [...] Lo que esa cláusula quería decir era que una vez declarada la guerra, era responsabilidad del presidente, como comandante en jefe, dirigir la guerra. Alexander Hamilton habló en esos términos cuando dijo que el presidente, aunque carecía del poder para declarar la guerra, tener 'la dirección de la guerra cuando se autorice o comience'. El presidente que actuaba solo estaba autorizado sólo a repeler ataques repentinos (de ahí la decisión de negarle sólo el poder de "declarar" la guerra, no de "hacer" la guerra, que se pensaba que era un poder de emergencia necesario en caso de un ataque extranjero). ". [28] [29] Desde la Segunda Guerra Mundial , cada acción militar importante ha sido técnicamente una operación militar estadounidense o una " acción policial " de la ONU, que el Congreso considera legalmente legítimas, y varias Resoluciones de las Naciones Unidas debido a decisiones como las del Golfo . de la Resolución de Tonkin o la Resolución del Congreso que autoriza el uso de la fuerza en Irak .
El presidente puede exigir que el "funcionario principal" de cualquier departamento ejecutivo presente su asesoramiento por escrito. Si bien la Constitución no exige en ninguna parte un Gabinete formal , sí autoriza al presidente a buscar asesoramiento de los funcionarios principales de los distintos departamentos mientras desempeña sus funciones oficiales. George Washington consideró prudente organizar a sus principales funcionarios en un gabinete, y desde entonces ha sido parte de la estructura del poder ejecutivo. Los presidentes han utilizado las reuniones de gabinete de funcionarios principales seleccionados, pero en grados muy diferentes y con diferentes propósitos. El Secretario de Estado William H. Seward abogó por el uso de un gobierno de gabinete de estilo parlamentario ante el Presidente Abraham Lincoln, pero fue rechazado. Más tarde, Woodrow Wilson abogó por el uso de un gabinete de estilo parlamentario mientras era profesor, pero como presidente no aceptaría nada de eso en su administración. En administraciones recientes, los gabinetes han crecido hasta incluir a personal clave de la Casa Blanca, además de jefes de departamentos y agencias. El presidente Ronald Reagan formó siete consejos de subgabinetes para revisar muchas cuestiones de política, y los presidentes posteriores han seguido esa práctica. [30]
El presidente puede conceder indultos e indultos, excepto en casos de juicio político . Actualmente no existe una interpretación universalmente aceptada de la excepción del impeachment. Algunos argumentan que el presidente simplemente no puede utilizar un indulto para evitar que un funcionario sea acusado, mientras que otros sugieren que el presidente no puede perdonar los delitos subyacentes a un juicio político. [31]
Según dictaminó la Corte Suprema en Estados Unidos contra Wilson (1833), el indulto podía ser rechazado por el condenado. Luego, en Burdick v. Estados Unidos (1915), el tribunal dijo específicamente: "Se pueden crear circunstancias que acrediten la inocencia bajo las penas de la ley. Si así se presenta, la fuga mediante la confesión de culpabilidad implícita en la aceptación de un perdón puede ser posible". rechazado, prefiriendo ser víctima de la ley antes que su transgresor reconocido, prefiriendo la muerte incluso a una infamia tan cierta”.
Las conmutaciones (reducción de la pena de prisión), a diferencia de los indultos (restablecimiento de los derechos civiles una vez cumplida la pena de prisión), no pueden denegarse. En Biddle v. Perovich 274 U.S. 480 (1927), el sujeto de la conmutación no quería aceptar cadena perpetua pero quería que se restableciera la pena de muerte. La Corte Suprema dijo: "[un] perdón en nuestros días no es un acto privado de gracia de un individuo que por casualidad posee poder. Es parte del esquema constitucional. Cuando se concede, es la determinación de la autoridad suprema que el público El bienestar se verá mejor si se inflige menos de lo que fijó la sentencia". [32]
El presidente ejerce los poderes contenidos en la Cláusula de Asesoramiento y Consentimiento con el asesoramiento y consentimiento del Senado.
Tendrá poder, por y con el consejo y consentimiento del Senado, para celebrar Tratados, siempre que concurran las dos terceras partes de los Senadores presentes; y nominará, y con el asesoramiento y consentimiento del Senado, nombrará a Embajadores, otros Ministros y Cónsules públicos, Jueces de la Corte Suprema y todos los demás funcionarios de los Estados Unidos, cuyos nombramientos no están previstos en este documento de otra manera. , y que será establecido por Ley: pero el Congreso podrá por Ley confiar el nombramiento de dichos funcionarios inferiores, según lo considere apropiado, al Presidente únicamente, a los Tribunales de Justicia o a los Jefes de Departamento.
El presidente puede suscribir tratados con Estados Unidos, pero no son efectivos hasta que sean aprobados por dos tercios de los votos en el Senado. [33] Sin embargo, en el artículo II, la Constitución no es muy explícita sobre la terminación de los tratados. La primera derogación de un tratado se produjo en 1798, cuando el Congreso aprobó una ley que puso fin a un Tratado de Alianza (1778) . [34] [ verificación necesaria ] Sin embargo, en 1854, el presidente Franklin Pierce puso fin a un tratado con Dinamarca con el consentimiento únicamente del Senado. Un comité del Senado dictaminó que era el procedimiento correcto que el presidente rescindiera tratados después de haber sido autorizado únicamente por el Senado, y no por todo el Congreso. Sin embargo, los sucesores del presidente Pierce volvieron al procedimiento anterior de obtener autorización de ambas Cámaras. Algunos presidentes se han adjudicado el poder exclusivo de rescindir tratados. El primer caso inequívoco de un presidente que puso fin a un tratado sin autorización, concedida antes o después de la terminación, ocurrió cuando Jimmy Carter puso fin a un tratado con la República de China . [35] Por primera vez, se buscó una determinación judicial, pero el esfuerzo resultó inútil: la Corte Suprema no pudo encontrar una mayoría que estuviera de acuerdo sobre ningún principio en particular y, por lo tanto, ordenó al tribunal de primera instancia que desestimara el caso.
El presidente también podrá nombrar jueces, embajadores, cónsules, ministros y otros funcionarios con el asesoramiento y consentimiento del Senado. Sin embargo, por ley, el Congreso puede permitir que el presidente, los jefes de los departamentos ejecutivos o los tribunales nombren funcionarios inferiores.
El Senado tiene una práctica de larga data de permitir mociones para reconsiderar decisiones anteriores. En 1931, el Senado brindó asesoramiento y consentimiento al presidente sobre el nombramiento de un miembro de la Comisión Federal de Energía . El oficial en cuestión prestó juramento, pero el Senado, bajo la apariencia de una moción de reconsideración, anuló el consejo y el consentimiento. En el procedimiento de auto de quo warranto que siguió, la Corte Suprema dictaminó que al Senado no se le permitía rescindir el asesoramiento y el consentimiento después de que el funcionario hubiera sido instalado.
Sin embargo, después de que el Senado otorga asesoramiento y consentimiento, el presidente no está obligado a comisionar al funcionario. No se ha decidido si el presidente tiene la prerrogativa de retener una comisión después de haberla firmado. Esta cuestión jugó un papel importante en el trascendental caso judicial Marbury contra Madison .
En ocasiones, el presidente ha afirmado el poder de destituir a personas de sus cargos. El Congreso a menudo ha limitado explícitamente el poder del presidente para destituir; Durante la Era de la Reconstrucción , el Congreso aprobó la Ley de Permanencia en el Cargo , supuestamente impidiendo que Andrew Johnson destituyera, sin el consejo y consentimiento del Senado, a cualquier persona designada con el consejo y consentimiento del Senado. El presidente Johnson ignoró la ley y luego fue acusado y absuelto. La constitucionalidad de la ley no fue resuelta de inmediato. En Myers v. Estados Unidos , [36] la Corte Suprema sostuvo que el Congreso no podía limitar el poder del presidente para destituir a un funcionario ejecutivo (el Director General de Correos ), pero en Humphrey's Executor v. Estados Unidos , confirmó la autoridad del Congreso para restringir el poder del presidente. poder para destituir a funcionarios de la Comisión Federal de Comercio , un "cuerpo administrativo [que] no puede en ningún sentido ser caracterizado como un brazo o un ojo del ejecutivo". [37]
El Congreso puede derogar la legislación que autoriza el nombramiento de un funcionario ejecutivo. Pero "no puede reservarse el poder de un funcionario encargado de la ejecución de las leyes excepto mediante un juicio político". [38]
El Presidente tendrá Facultad para cubrir todas las Vacantes que se produzcan durante el Receso del Senado, mediante el otorgamiento de Comisiones que expirarán al finalizar su siguiente Sesión.
El presidente puede cubrir vacantes críticas en los poderes ejecutivo y judicial federal de manera unilateral pero temporal cuando el Senado está en receso y, por lo tanto, no está disponible para brindar asesoramiento y consentimiento. Estos nombramientos expiran al final de la próxima sesión del Senado. Para continuar en el cargo a partir de entonces, la persona designada debe ser nominada formalmente por el presidente y confirmada por el Senado. [39]
De vez en cuando dará al Congreso información sobre el estado de la Unión y recomendará a su consideración las medidas que considere necesarias y convenientes; podrá, en ocasiones extraordinarias, convocar a ambas Cámaras, o a cualquiera de ellas, y en caso de desacuerdo entre ellas, con respecto al tiempo de aplazamiento, podrá aplazarlas hasta el momento que considere adecuado; recibirá a los Embajadores y demás Ministros públicos; cuidará de que las leyes se ejecuten fielmente y comisionará a todos los funcionarios de los Estados Unidos .
El presidente debe dar al Congreso información sobre el " Estado de la Unión " "de vez en cuando". Esto se llama Cláusula del Estado de la Unión. [40] Originalmente, los presidentes pronunciaban personalmente sus discursos anuales ante el Congreso. Thomas Jefferson , que consideró que el procedimiento se parecía al discurso desde el trono pronunciado por los monarcas británicos, optó por enviar mensajes escritos al Congreso para que los leyeran los secretarios. El procedimiento de Jefferson fue seguido por los futuros presidentes hasta que Woodrow Wilson volvió al procedimiento anterior de dirigirse personalmente al Congreso, que continúa hasta el día de hoy [update]. [40]
Kesavan y Sidak explican el propósito de la cláusula del Estado de la Unión:
La Cláusula del Estado de la Unión impone un deber ejecutivo al presidente. Ese deber debe cumplirse periódicamente. La evaluación del presidente sobre el Estado de la Unión debe hacerse pública ante el Congreso y, por tanto, ante la nación. La publicación de la evaluación del presidente transmite información al Congreso (información obtenida exclusivamente desde la perspectiva del presidente en sus diversas funciones como comandante en jefe, jefe de aplicación de la ley, negociador con potencias extranjeras y similares) que ayudará a la legislatura en la deliberación pública. sobre materias que puedan justificar la promulgación de legislación por su importancia nacional. [40]
El presidente tiene el poder y el deber [40] de recomendar, para la consideración del Congreso, las medidas que considere "necesarias y convenientes". En su toma de posesión, George Washington declaró en su discurso inaugural: "En virtud del artículo que establece el departamento ejecutivo, el presidente tiene el deber de 'recomendar a su consideración las medidas que considere necesarias y convenientes'". Esta es la Cláusula de Recomendación. . [41]
Kesavan y Sidak explican el propósito de la Cláusula de Recomendación:
La Cláusula de Recomendación también impone un deber ejecutivo al presidente. Sus recomendaciones respetan la igual dignidad del Congreso y, por lo tanto, encarnan el sentimiento anti-realeza que encendió la Revolución Americana y posteriormente despojó al nuevo jefe del Ejecutivo de los símbolos de la monarquía. A través de sus recomendaciones al Congreso, el presidente habla colectivamente en nombre del pueblo cuando solicita al gobierno una reparación de agravios y, por lo tanto, sus recomendaciones encarnan la soberanía popular. El presidente adapta sus recomendaciones de modo que su implicación natural sea la promulgación de nueva legislación, en lugar de alguna otra acción que el Congreso pueda emprender. Finalmente, el presidente tendrá discreción ejecutiva para recomendar medidas de su elección. [40]
Sidak explicó que existe una conexión entre la Cláusula de Recomendación y la Cláusula de Petición de la Primera Enmienda: "A través de su deber de recomendar medidas al Congreso, el presidente funciona como agente de un electorado difuso que busca la reparación de agravios. Amordazar al presidente, por lo tanto, es disminuir la efectividad de este derecho expresamente reservado al pueblo bajo la primera enmienda." [41] : 2119, nota 7 Kesavan y Sidak también citaron a un profesor Bybee que afirmó en este contexto: "La Cláusula de Recomendación faculta al presidente para representar al pueblo ante el Congreso, recomendando medidas para la reforma del gobierno, para el bienestar general, o para la reparación de agravios. La Cláusula del Derecho de Petición impide que el Congreso limite el derecho del pueblo a solicitar la reparación de agravios." [40] : 43
La cláusula de recomendación impone un deber, pero su cumplimiento recae únicamente en el presidente. El Congreso no tiene poder para obligar al presidente a hacer recomendaciones, ya que sólo él es el "juez" de lo que es "necesario y conveniente". A diferencia de la Cláusula Necesaria y Correcta del Artículo I, que limita la discreción del Congreso a llevar a cabo únicamente sus poderes delegados, la frase "necesario y conveniente" implica un rango más amplio de discrecionalidad para el presidente. Como se trata de una cuestión política, ha habido poca participación judicial en las acciones del presidente en virtud de la cláusula mientras los presidentes no hayan intentado ampliar sus poderes legislativos. En Youngstown Sheet & Tube Co. v. Sawyer (1952), la Corte Suprema señaló que la Cláusula de Recomendaciones sirve como recordatorio de que el presidente no puede hacer leyes por sí mismo: "El poder de recomendar legislación, concedido al presidente, sirve sólo para Destacar que es su función recomendar y que es función del Congreso legislar." [42] La Corte hizo una observación similar al anular el veto de partidas individuales en Clinton v. Ciudad de Nueva York (1998). [42] Cuando el presidente Bill Clinton intentó proteger los registros del Grupo de Trabajo del Presidente sobre la Reforma de la Atención Médica como esenciales para sus funciones bajo la Cláusula de Recomendaciones, un tribunal de circuito federal rechazó el argumento y señaló en Ass'n of American Physicians & Surgeons v. Clinton (1993): "[L]a Cláusula de Recomendación es menos una obligación que un derecho. El presidente tiene la autoridad indiscutible para recomendar legislación, pero no necesita ejercer esa autoridad con respecto a ningún tema en particular o, de hecho, cualquier tema." [42]
Para permitir que el gobierno actúe rápidamente en caso de que surja una crisis nacional o internacional importante cuando el Congreso no está en sesión, el presidente está facultado para convocar una sesión especial de una o ambas cámaras del Congreso. Desde que John Adams lo hizo por primera vez en 1797, el presidente ha convocado al Congreso en pleno para una sesión especial en 27 ocasiones. Harry Truman fue el último en hacerlo en julio de 1948 (la llamada " Sesión del Día del Nabo "). Además, antes de la ratificación de la Vigésima Enmienda (que adelantó la fecha en que el Congreso se reúne de diciembre a enero) en 1933, los presidentes recién inaugurados convocaban rutinariamente al Senado para confirmar nominaciones o ratificar tratados. La cláusula 3 también autoriza al presidente a prorrogar el Congreso si la Cámara y el Senado no pueden ponerse de acuerdo sobre el momento del aplazamiento; ningún presidente ha tenido nunca que ejercer este poder administrativo. [43] [44] En 2020, el presidente Donald Trump amenazó con utilizar esta cláusula como justificación para prorrogar ambas cámaras del Congreso con el fin de realizar nombramientos en receso durante la pandemia de COVID-19 ; sin embargo, el Presidente no tiene autoridad para hacerlo a menos que el Senado o la Cámara de Representantes modifiquen las fechas de aplazamiento programadas. [45] [46]
El presidente recibe a todos los embajadores extranjeros. Se ha interpretado que esta cláusula de la Constitución, conocida como Cláusula de Recepción, implica que el presidente posee un amplio poder sobre asuntos de política exterior, [47] y respalda la autoridad exclusiva del presidente para otorgar reconocimiento a un gobierno extranjero. [48]
El presidente debe "cuidar que las leyes se ejecuten fielmente". [49] Esta cláusula de la Constitución impone al presidente el deber de hacer cumplir las leyes de los Estados Unidos y se llama Cláusula Take Care , [50] también conocida como Cláusula de Ejecución Fiel [51] o Cláusula Fielmente Ejecutada . [52] Esta cláusula tiene como objetivo garantizar que una ley sea fielmente ejecutada por el presidente [50] incluso si no está de acuerdo con el propósito de esa ley. [53] Dirigiéndose a la convención de ratificación de Carolina del Norte , William Maclaine declaró que la Cláusula de Ejecución Fiel era "una de las mejores disposiciones [de la Constitución]". [51] Si el presidente "se preocupa por ver las leyes fielmente ejecutadas, será más de lo que se hace en cualquier gobierno del continente; porque me atrevería a decir que nuestro gobierno, y los de los demás estados, están, con respecto a la ejecución de las leyes, en muchos aspectos meras cifras." [51] El presidente George Washington interpretó que esta cláusula le imponía el deber exclusivo de garantizar la ejecución de la ley federal. Al hablar de una rebelión fiscal , Washington observó: "es mi deber ver que se ejecuten las Leyes: permitir que sean pisoteadas impunemente sería repugnante a [ese deber]". [51]
Según el ex Fiscal General Adjunto de los Estados Unidos , Walter E. Dellinger III , la Corte Suprema y los Fiscales Generales han interpretado durante mucho tiempo que la Cláusula Take Care significa que el presidente no tiene autoridad constitucional inherente para suspender la aplicación de las leyes, en particular de los estatutos. [54] La Cláusula Take Care exige que el presidente obedezca la ley, dijo la Corte Suprema en Humphrey's Executor v. United States , y repudia cualquier noción de que pueda prescindir de la ejecución de la ley. [55] En Printz v. Estados Unidos , la Corte Suprema explicó cómo el presidente ejecuta la ley: "La Constitución no deja a la especulación quién debe administrar las leyes promulgadas por el Congreso; el presidente, dice, "deberá cuidar de que las Leyes sean fielmente ejecutadas", Art. II, §3, personalmente y a través de funcionarios que él nombre (salvo aquellos funcionarios inferiores que el Congreso pueda autorizar a ser nombrados por los "Tribunales de Justicia" o por "los Jefes de Departamentos" con otros designados presidenciales), Art. II, §2." [56]
El presidente no puede impedir que un miembro del poder ejecutivo desempeñe un deber ministerial que le haya sido impuesto legalmente por el Congreso. (Ver Marbury v. Madison (1803); y Kendall v. United States ex rel. Stokes (1838).) Tampoco puede el presidente tomar una acción no autorizada ni por la Constitución ni por un estatuto legal. (Ver Youngstown Sheet & Tube Co. contra Sawyer (1952).) Finalmente, el presidente no puede negarse a hacer cumplir una ley constitucional, o "cancelar" ciertas asignaciones, ya que eso equivaldría a un poder de veto o suspensión extraconstitucional. [51]
Algunos presidentes han reclamado la autoridad bajo esta cláusula para confiscar el dinero asignado por el Congreso. El presidente Jefferson, por ejemplo, retrasó durante más de un año el gasto del dinero destinado a la compra de cañoneras. El presidente Franklin D. Roosevelt y sus sucesores en ocasiones se negaron rotundamente a gastar el dinero asignado. [51] Sin embargo, la Corte Suprema ha sostenido que los embargos sin autorización del Congreso son inconstitucionales. [57]
Se ha afirmado que la responsabilidad del presidente en la ejecución "fiel" de las leyes le faculta para suspender el privilegio del recurso de hábeas corpus . [58] El artículo primero establece que el privilegio no podrá suspenderse salvo en tiempos de rebelión o invasión, pero no especifica quién puede suspenderlo. La Corte Suprema dictaminó que el Congreso puede suspender el privilegio si lo considera necesario. [59] Durante la Guerra Civil estadounidense , el presidente Abraham Lincoln suspendió el privilegio, pero, debido a la vehemente oposición que enfrentó, obtuvo la autorización del Congreso para el mismo. [60] Desde entonces, el privilegio de la orden judicial sólo se ha suspendido con la autorización expresa del Congreso, excepto en el caso de Mary Surratt , cuyo mandato fue suspendido por el presidente Andrew Johnson en relación con su presunta participación en el asesinato del presidente Lincoln.
En Mississippi v. Johnson , 71 U.S. 475 (1867), la Corte Suprema dictaminó que el poder judicial no puede restringir al presidente en la ejecución de las leyes. En ese caso, la Corte Suprema se negó a considerar una solicitud de orden judicial que impidiera al presidente Andrew Johnson ejecutar las Leyes de Reconstrucción , que se afirmaba que eran inconstitucionales. El Tribunal concluyó que "[e]l Congreso es el departamento legislativo del gobierno; el presidente es el departamento ejecutivo. Ninguno de los dos puede ser restringido en sus acciones por el departamento judicial; aunque los actos de ambos, cuando se realizan, son, en debida forma, casos, sujeto a su conocimiento." [61] Por lo tanto, los tribunales no pueden impedir la aprobación de una ley por el Congreso, aunque posteriormente puedan anular dicha ley por considerarla inconstitucional. Una interpretación similar se aplica al poder ejecutivo.
El presidente encarga a "todos los oficiales de los Estados Unidos". Estos incluyen oficiales tanto del servicio militar como del servicio exterior. (Según el Artículo I, Sección 8, los Estados tienen autoridad para "el nombramiento de los oficiales... de la Milicia [Estatal] ...")
La autoridad presidencial para comisionar funcionarios tuvo un gran impacto en el caso Marbury v. Madison de 1803 , donde el presidente federalista saliente John Adams firmó febrilmente muchas comisiones para el poder judicial en su último día en el cargo, con la esperanza de hacerlo, como lo hizo el presidente entrante demócrata-republicano Thomas Jefferson. dicho así, "[retirarse] al poder judicial como un bastión". Sin embargo, en su prisa, el secretario de Estado de Adams se olvidó de entregar todos los encargos. El presidente entrante Jefferson se enfureció con Adams y ordenó a su secretario de Estado , James Madison , que se abstuviera de entregar las comisiones restantes. William Marbury llevó el asunto a la Corte Suprema, donde sostuvo que las comisiones eran válidas, y los tribunales en general tenían el poder de ordenar su entrega y deberían haberlo hecho (sentencia que estableció el principio de revisión judicial en Estados Unidos ) , pero se negó a emitir las órdenes por sí mismo basándose en que la ley que le otorgaba jurisdicción original sobre tales casos era inconstitucional.
El Presidente, el Vicepresidente y todos los funcionarios civiles de los Estados Unidos serán destituidos de su cargo tras juicio político y condena por traición, soborno u otros delitos y faltas graves .
La Constitución también permite la destitución involuntaria de sus cargos del presidente, el vicepresidente, los secretarios del gabinete y otros funcionarios ejecutivos, así como de los jueces, quienes pueden ser acusados por la Cámara de Representantes y juzgados en el Senado.
Cualquier funcionario condenado por el Senado es destituido inmediatamente de su cargo, y para evitar que el poder de nombramiento del Artículo II del Presidente se utilice como un indulto de facto, el Senado también puede votar por mayoría simple que el funcionario destituido quede inhabilitado para siempre para ocupar cualquier cargo futuro. bajo los Estados Unidos . [62] : 71 [63] [64] [65] El senador Matthew Carpenter, experto en derecho constitucional , informó que sin la cláusula de inhabilitación permanente el juicio político no tendría efecto, porque el presidente podría simplemente reintegrar a sus funcionarios acusados "a la mañana siguiente". [62] : 36
Si bien no se pueden imponer otras penas de conformidad con el procedimiento de acusación, la parte condenada sigue sujeta a juicio y castigo en los tribunales por cargos civiles y penales. [66]
