La vivienda pública es una forma de tenencia de vivienda en la que la propiedad suele ser propiedad de una autoridad gubernamental , ya sea central o local. Aunque el objetivo común de la vivienda pública es proporcionar viviendas asequibles, los detalles, la terminología, las definiciones de pobreza y otros criterios de asignación varían según los diferentes contextos. Dentro de la OCDE , la vivienda social representa un promedio del 7% del parque nacional de viviendas (2020), oscilando entre ~34% en los Países Bajos y menos del 1% en Colombia. [2] [3]
En los Estados Unidos, los desarrollos de vivienda pública se clasifican como proyectos de vivienda propiedad de la autoridad de Vivienda de una ciudad o como viviendas públicas subsidiadas a nivel federal operadas a través de HUD .
La vivienda social es cualquier vivienda de alquiler que puede ser propiedad y estar administrada por el Estado , por organizaciones sin fines de lucro o por una combinación de ambos, generalmente con el objetivo de proporcionar viviendas asequibles . La vivienda social generalmente es racionada por el gobierno mediante algún tipo de prueba de recursos o mediante medidas administrativas de las necesidades de vivienda. [4] Se puede considerar la vivienda social como un remedio potencial para la desigualdad en materia de vivienda .
Los objetivos de vivienda asequible también se pueden lograr mediante subsidios. Las viviendas subsidiadas pertenecen y son administradas por propietarios privados que reciben subsidios a cambio de proporcionar viviendas asequibles. Los propietarios pueden ser propietarios individuales o corporaciones con o sin fines de lucro. [5]
La vivienda social había existido esporádicamente antes de los desarrollos modernos. El más antiguo todavía en uso es el Fuggerei del siglo XVI en Augsburgo , Baviera .
Los orígenes de la vivienda municipal moderna se encuentran en el espectacular aumento de la población urbana provocado por la Revolución Industrial del siglo XIX. En las grandes ciudades de la época, muchos comentaristas sociales, como Octavia Hill y Charles Booth, informaron sobre la miseria, las enfermedades y la inmoralidad que surgieron. Henry Mayhew , de visita en Bethnal Green , escribió en The Morning Chronicle :
... los caminos estaban sin asfaltar, a menudo meros callejones, las casas pequeñas y sin cimientos, subdivididas y muchas veces alrededor de patios sin pavimentar. La falta casi total de drenaje y alcantarillado se vio agravada por los estanques formados por la excavación de tierra de ladrillo. Cerdos y vacas en los patios traseros, oficios nocivos como hervir callos, derretir sebo o preparar carne de gato, y mataderos, montones de polvo y "lagos de tierra nocturna putrefacta " se sumaban a la inmundicia. [6]
Algunos filántropos comenzaron a proporcionar viviendas en bloques de viviendas y algunos propietarios de fábricas construyeron aldeas enteras para sus trabajadores, como Saltaire en 1853 y Port Sunlight en 1888. Fue en 1885, después del informe de una Comisión Real en Inglaterra, que el estado Primero se interesó. Esto llevó a la Ley de Vivienda de las Clases Trabajadoras de 1885 , que facultaba a las Juntas de Gobierno Local para cerrar propiedades insalubres y las animaba a mejorar las viviendas en sus zonas.
La City of London Corporation construyó viviendas en Farringdon Road en 1865. [7] El primer proyecto de viviendas a gran escala del mundo [8] se construyó en Londres para reemplazar uno de los barrios marginales más famosos de la capital: el Old Nichol . [9] Casi 6.000 personas fueron hacinadas en las calles abarrotadas, donde un niño de cada cuatro murió antes de cumplir un año. Arthur Morrison escribió la influyente A Child of the Jago , un relato de la vida de un niño en el barrio pobre, que provocó una protesta pública. La construcción de Boundary Estate fue iniciada en 1890 por la Junta Metropolitana de Obras y completada por el entonces recientemente formado Consejo del Condado de Londres en 1900. [10]
El éxito de este proyecto impulsó a muchos ayuntamientos a embarcarse en proyectos de construcción similares a principios del siglo XX. El movimiento Arts and Crafts y las ideas de ciudad jardín de Ebenezer Howard condujeron a las frondosas propiedades rurales del Consejo del Condado de Londres, como primero Totterdown Fields y más tarde Wormholt y Old Oak . La Primera Guerra Mundial proporcionó indirectamente un nuevo impulso, cuando se observó con alarma la mala salud física y el estado de muchos reclutas urbanos del ejército británico . En 1916, el 41% de los reclutas no eran aptos para servir. Esto dio lugar a una campaña conocida como Hogares dignos de héroes y en 1919 el Gobierno obligó por primera vez a los ayuntamientos a proporcionar viviendas, ayudándolos a hacerlo mediante la concesión de subsidios , en virtud de la Ley de Vivienda de 1919 . [11] Los proyectos de vivienda pública se probaron en algunos países europeos y en los Estados Unidos en la década de 1930, pero sólo se generalizaron a nivel mundial después de la Segunda Guerra Mundial .
El apartheid sudafricano presentó altas tasas de pobreza entre los sudafricanos negros debido a la segregación y discriminación racial, por lo que el gobierno posterior al apartheid ha tratado de construir viviendas sociales para hogares negros pobres, en áreas urbanas con oportunidades económicas. [12] Los programas de Reconstrucción y Desarrollo y Abriendo Nuevos Terrenos han proporcionado más de 3,5 millones de casas entre 1995 y 2020, pero no satisficieron completamente la demanda y se construyeron lejos de las áreas urbanas internas, lo que exacerbó las divisiones raciales. [13] [14] Se estimó que la escasez de viviendas fue de 3,7 millones de unidades en 2021. [15] El Departamento de Asentamientos Humanos, que facilita el desarrollo de viviendas a nivel nacional, ha tratado de hacer la transición de un modelo de desarrollo centrado en la vivienda a una visión holística, incluyendo servicios. [dieciséis]
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Minha Casa Minha Vida ("Mi Casa, Mi Vida"), el programa de vivienda social del gobierno federal brasileño , se lanzó en marzo de 2009 con un presupuesto de R$ 36 mil millones (US$ 18 mil millones) para construir un millón de viviendas. [17] La segunda etapa del programa, incluida dentro del Programa de Aceleración del Crecimiento (PAC) del gobierno, se anunció en marzo de 2010. [18] Esta etapa preveía la construcción de otros dos millones de viviendas.
Todos los fondos para las propiedades de Minha Casa Minha Vida fueron proporcionados por el banco público brasileño, Caixa Econômica Federal . [19] El banco financió el desarrollo y proporcionó hipotecas para familias que calificaran.
A septiembre de 2018 [actualizar]se construyeron y distribuyeron a la población 4,5 millones de viviendas. El proyecto ha sido criticado por su ubicación y calidad de las casas. [20] Las casas se construyen lejos del centro de la ciudad para reducir los costos de vivienda, lo que en consecuencia reduce el acceso al mercado laboral ; Un estudio de casas seleccionadas al azar del proyecto MCMV en Río de Janeiro mostró una probabilidad reducida de estar empleado formalmente entre quienes buscaban empleo, pero los ingresos no se vieron afectados en aquellos que ya estaban empleados. [21]
En Canadá, la vivienda pública suele ser un bloque de viviendas subsidiadas construidas expresamente y administradas por una agencia gubernamental, a menudo denominadas simplemente viviendas comunitarias, con casas adosadas más fáciles de administrar. Muchas ciudades de Canadá todavía mantienen grandes complejos de rascacielos en barrios de clase trabajadora, un sistema que ha caído en desgracia tanto en Estados Unidos como en el Reino Unido. Sin embargo, muchas corporaciones de vivienda pública todavía ofrecen una variedad de edificios y comunidades que van desde casas individuales hasta comunidades de casas adosadas y apartamentos de media y gran altura en vecindarios tanto de clase trabajadora como de clase media que albergan a un número significativo de canadienses de bajos ingresos. .
Tras la descentralización de la vivienda pública a los municipios locales, en 2002 se creó la Corporación de Servicios de Vivienda Social (SHSC) en la provincia de Ontario para proporcionar servicios grupales a proveedores de vivienda social (vivienda pública, vivienda sin fines de lucro y vivienda cooperativa ). Es una corporación sin fines de lucro que brinda a los proveedores de vivienda y administradores de servicios de Ontario servicios de compras, seguros, inversiones e información al por mayor que agregan un valor significativo a sus operaciones.
Recientemente, [ ¿ cuándo? ] ha habido un movimiento hacia la integración de la vivienda pública con la vivienda de mercado y otros usos. Los planes de revitalización de propiedades como las del famoso Downtown Eastside de Vancouver , Regent Park , en Toronto, y Rochester Heights en Ottawa , tienen como objetivo proporcionar mejores alojamientos para los residentes de bajos ingresos y conectarlos con la comunidad en general. El objetivo de los planes de reconstrucción suele ser integrarlo mejor en la trama tradicional de calles y mejorar los servicios culturales y de ocio. Sin embargo, los residentes de estas comunidades a menudo han tenido poca participación efectiva en los planes y han tenido reacciones encontradas ante la construcción.
En 2014, Vancouver , considerada durante mucho tiempo una de las ciudades menos asequibles del mundo, [22] cambió la definición de vivienda social para significar viviendas de alquiler en las que un mínimo del 30 por ciento de las unidades de vivienda están ocupadas por hogares que no pueden pagar los alquileres del mercado. por falta de ingresos. [23]
Al final de la Segunda Guerra Mundial, enriquecido por las inversiones estadounidenses y un auge petrolero , México tuvo su primer auge demográfico, en el que el principal destino de los inmigrantes rurales fue la Ciudad de México . Mario Pani Darqui , un famoso arquitecto de la época, recibió el encargo de construir su primer proyecto de vivienda pública a gran escala. Construido para la Dirección de Pensiones Civiles y Retiro (la oficina Nacional de Pensiones, hoy ISSSTE), el Centro Urbano (o Multifamiliar ) Presidente Alemán (1947–50) en la Colonia del Valle y el Centro Urbano (o Multifamiliar ) Benito Juárez (1951 –52) en la Colonia Roma , introdujo ideas formales de la Ville Radieuse de Le Corbusier en el tejido urbano.
Su proyecto posterior, el Conjunto Urbano Tlatelolco Nonoalco , construido entre 1960 y 1965, tenía como objetivo desarrollar una de las zonas más pobres de la ciudad, Santiago Tlatelolco , que se estaba convirtiendo en un barrio pobre. Desafortunadamente, después de un tiempo, en lugar de entregar las residencias a los anteriores residentes de Tlatelolco , se produjo corrupción y la mayoría de las viviendas fueron entregadas a empleados estatales.
Durante el terremoto de 1985 , tanto el complejo Benito Juárez como el de Nonoalco-Tlaltelolco sufrieron daños importantes, derrumbándose algunos edificios. Hoy la mayor parte del Multifamiliar Benito Juárez ha sido demolido.
México ha tenido experiencia con proyectos de vivienda desde el régimen de Porfirio Díaz (1877–1880, 1884–1911). Uno de esos aún permanece y es el Barrio de Loreto en San Ángel , Álvaro Obregón en la Ciudad de México, que fue un proyecto para los trabajadores de una fábrica de papel.
Otro proyecto de vivienda pública notable es el Conjunto Habitacional Independencia, ubicado cerca del barrio de Tizapán, en la mayor parte del terreno que alguna vez fue la Hacienda Matsumoto. El proyecto se desarrolló durante el periodo presidencial de Adolfo López Mateos , iniciado en 1959 y finalizado en 1960. El desarrollo incluyó un diseño integral considerando el paisajismo, y locales que pudieran brindar servicios básicos a los vecinos: una clínica, un polideportivo, teatro, cine. , un supermercado, un jardín de infantes, tres escuelas primarias, entre otros. Funcionó como vivienda pública hasta 1982, cuando las casas y apartamentos se vendieron a los vecinos.
Los barrios en Puerto Rico a menudo se dividen en tres tipos: barrio , urbanización (urbanización) y residencial público (vivienda pública). [24] Una urbanización es un tipo de vivienda en la que el terreno se desarrolla en lotes, a menudo por parte de un promotor privado, y donde se construyen viviendas unifamiliares. Más recientemente, se están construyendo unidades no unifamiliares, como condominios y casas adosadas , que también entran en esta categoría. [24] (En Puerto Rico, un condominio es una unidad de vivienda ubicada en un edificio de gran altura. Popularmente se le llama apartamento ( inglés: 'apartment'), ya sea que su residente sea propietario o no de la unidad o viva en ella como inquilino.) Las viviendas públicas, por otro lado, son unidades de vivienda construidas con fondos gubernamentales, principalmente a través de programas del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los EE. UU. (HUD) y el Departamento de Agricultura de los EE. UU. (USDA). [25] Tradicionalmente han sido viviendas multifamiliares en complejos habitacionales llamados Barriada o Caserío (y más recientemente Residencial Público ), donde todos los terrenos exteriores son áreas compartidas.
Sin embargo, cada vez más se construyen desarrollos de vivienda pública que consisten en viviendas distintas a las tradicionales viviendas multifamiliares, con todos los terrenos exteriores compuestos por un área exterior compartida; por ejemplo, la vivienda pública puede consistir en unidades de apartamentos unifamiliares con jardín . Finalmente, una vivienda que no está ubicada ni en una urbanización ni en un desarrollo de vivienda pública se dice que está ubicada en (y es parte de) un barrio . [24] En Puerto Rico, un barrio también tiene un segundo y muy diferente significado oficial: el área geográfica en la que se divide un municipio para propósitos administrativos oficiales. En este sentido, tanto las urbanizaciones como las promociones de vivienda pública (así como uno o varios barrios en el sentido popular) podrán ubicarse en una de estas 901 áreas geográficas oficiales. [26]
En el siglo XIX y principios del XX, la participación del gobierno en la vivienda para los pobres se centró principalmente en la introducción de normas de construcción . Techwood Homes de Atlanta, Georgia , inaugurado en 1935, fue el primer proyecto de vivienda pública del país. [27] La mayoría de las comunidades de vivienda se desarrollaron a partir de la década de 1930 y la vivienda pública inicial era en gran medida limpieza de barrios marginales , con el requisito insistido por los constructores privados de que por cada unidad de vivienda pública construida, se demolería una unidad de vivienda privada.
Esto también alivió las preocupaciones del establishment al eliminar o alterar vecindarios comúnmente considerados una fuente de enfermedades y reflejó iniciativas de saneamiento de la era progresista . Además, la vivienda pública, junto con el Programa Federal de Carreteras , demolió las viviendas más antiguas y deficientes de las comunidades de color en todo Estados Unidos.
Sin embargo, la aparición de comunidades de tiendas de campaña improvisadas durante la Gran Depresión causó preocupación en la Administración. El programa federal de vivienda pública fue creado por la Ley de 1937, en la que las operaciones se "sostenían principalmente con los alquileres de los inquilinos". [28] Como resultado, la vivienda pública en sus primeras décadas solía ser mucho más de clase trabajadora, de clase media y blanca que en la década de 1970. Muchos estadounidenses asocian las grandes torres de varios pisos con viviendas públicas, pero los primeros proyectos eran en realidad de poca altura, aunque las supermanzanas de Le Corbusier se hicieron populares antes de la Segunda Guerra Mundial.
Una iniciativa de vivienda pública única en Estados Unidos fue el desarrollo de viviendas subsidiadas para la clase media durante el último New Deal (1940-1942) bajo los auspicios de la División de Vivienda de Defensa de Propiedad Mutua de la Agencia Federal de Obras Públicas bajo la dirección del coronel Lawrence Westbrook . Estos ocho proyectos fueron adquiridos por los residentes después de la Segunda Guerra Mundial y, en 2009, siete de los proyectos continúan funcionando como corporaciones mutuas de vivienda propiedad de sus residentes. Estos proyectos se encuentran entre las pocas historias de éxito definitivo en la historia del esfuerzo de vivienda pública de Estados Unidos.
La vivienda pública sólo se construyó con la bendición del gobierno local, y los proyectos casi nunca se construyeron en zonas verdes suburbanas , sino mediante la regeneración de barrios más antiguos. La destrucción de viviendas y el desalojo de sus residentes de bajos ingresos crearon constantemente problemas en los barrios cercanos con mercados inmobiliarios "blandos". Las casas, apartamentos u otras unidades residenciales suelen recibir subsidios en función del alquiler (RGI). Algunas comunidades ahora han adoptado un ingreso mixto, con alquileres asistidos y de mercado, al asignar viviendas a medida que están disponibles.
En 1969 se produjo un cambio significativo en el programa, con la aprobación de la Enmienda Brooke. Los alquileres ahora se fijaron en el 25% de los ingresos del inquilino, con el resultado de que el programa comenzó a atender a los "inquilinos más pobres". [28]
El programa HOPE VI de 1993 del departamento federal de Vivienda y Desarrollo Urbano (HUD) abordó las preocupaciones de las propiedades en dificultades y las supermanzanas arruinadas con proyectos de revitalización y financiación para la renovación de viviendas públicas para disminuir su densidad y permitir inquilinos con niveles de ingresos mixtos. [29] [30] El proyecto combinó la demolición de viviendas públicas y el desarrollo privado, lo que provocó el desplazamiento de muchos residentes. [31] Los proyectos siguen teniendo fama de violencia, uso de drogas y prostitución, especialmente en Nueva Orleans , Washington, DC, Chicago y Detroit , lo que llevó a la aprobación de una ley federal de 1996 " one strike you're out ", que permite a los desalojo de inquilinos condenados por delitos, especialmente relacionados con drogas, o simplemente como resultado de haber sido juzgados por algunos delitos. [32]
Otros intentos de resolver estos problemas incluyen el Programa de Vivienda de la Sección 8 de 1974 [33] , que alienta al sector privado a construir viviendas asequibles y viviendas públicas subsidiadas. Esta ayuda puede ser "basada en proyectos", que subvenciona propiedades, o "basada en inquilinos", que proporciona a los inquilinos un vale, aceptado por algunos propietarios.
El sistema de vivienda de propiedad pública se estableció cuando el Partido Comunista Chino inició una economía planificada en la década de 1950 como parte de su Gran Salto Adelante . El sistema estaba financiado por el presupuesto del gobierno central y era administrado y distribuido por empresas estatales . Los ocupantes de las viviendas públicas eran normalmente los empleados de las empresas y sus familias, que debían pagar un alquiler a un precio muy bajo. El tamaño y el tipo de habitación que recibían los hogares dependían de su puesto de trabajo o nivel administrativo. Al gobierno central le resultó difícil mantener la vivienda pública debido al bajo alquiler que recibía; la política de distribución que pretendía ser " igualitarismo " era en realidad corrupta. [34]
El gobierno chino comercializó el mercado inmobiliario después de la reforma económica iniciada en 1978 por Deng Xiaoping . Las tabernas que se construyeron antes de las reformas económicas se clasificaron como "tablas antiguas" ( chino :老公房). En principio, las "antiguas tabernas" no debían venderse de forma privada, pero el hogar podía venderlas después de adquirir la propiedad del edificio (no la propiedad), y dichas transacciones estaban sujetas a la revisión de las autoridades locales de vivienda y del gobierno. Comisión de Supervisión y Administración de Bienes del Estado . [35] Sin embargo, un sistema de archivo informal y políticas poco claras resultaron en problemas de corrupción y disputas familiares. [36] [37]
El concepto de vivienda de alquiler de bajo costo se remonta a una declaración de política de 1998, [ se necesita aclaración ] pero no despegó realmente hasta 2006 debido a problemas administrativos y de financiación limitada. La provisión de viviendas más asequibles es uno de los componentes clave del Duodécimo Plan Quinquenal de China , que apunta a la construcción de 36 millones de viviendas para 2015. Los costos de ese programa se dividirán entre el sector público y privado y se estiman en cinco billones de yuanes. por la Corporación de Capital Internacional de China . [38]
En Hong Kong, la vivienda pública es una de las principales políticas de vivienda del gobierno. Casi la mitad de los 7,5 millones de habitantes de Hong Kong vive en viviendas públicas. [39] Los dos principales proveedores de vivienda pública son la Autoridad de Vivienda y la Sociedad de Vivienda .
Los tipos más comunes de vivienda pública en Hong Kong son las viviendas públicas de alquiler (PRH) y los pisos de venta subsidiados producidos bajo el Plan de Propiedad de Vivienda (HOS). En 2016, aproximadamente el 31 por ciento de los hogares de Hong Kong vivían en pisos PRH, mientras que el 15 por ciento residía en pisos en venta subvencionados (de todo tipo). [40]
El origen de la vivienda pública a gran escala en Hong Kong se remonta al programa de reasentamiento lanzado por el gobierno de Hong Kong en la década de 1950 en respuesta a la creciente prevalencia de asentamientos ilegales, que surgieron como resultado de una gran afluencia de refugiados tras la Revolución comunista en China . Las aldeas ocupadas ilegalmente se consideraban inseguras porque eran susceptibles a incendios desastrosos, incluido un incendio en 1953 en Shek Kip Mei que dejó a más de 50.000 personas sin hogar durante la noche. [41]
A lo largo de las décadas de 1950 y 1960 se construyeron propiedades de reasentamiento a gran escala. En 1973, el gobierno de Sir Murray MacLehose lanzó el Programa Decenal de Vivienda, cuyo objetivo era proporcionar a toda la población "viviendas satisfactorias" en el plazo de una década. El gobierno también lanzó el Plan de Propiedad de Vivienda (HOS) en 1976 para permitir que los hogares de bajos ingresos compraran pisos. [42]
Muchas urbanizaciones públicas se construyeron como parte de programas de desarrollo de nuevas ciudades . Durante la década de 1980, la mayoría de las primeras propiedades de reasentamiento (de la década de 1950 y principios de la de 1960) también fueron reconstruidas según los estándares modernos. La vivienda pública sigue siendo una preocupación clave del Gobierno de Hong Kong, que planea construir unas 330.000 unidades entre 2022 y 2032. [43]
India
El 86,6% de la población india vive en casas propias . Existen varios proyectos de vivienda pública tanto por parte de los gobiernos estatales como centrales a pequeña escala.
Kerala ha iniciado una iniciativa de vivienda pública llamada Life , que es parte de su misión de bienestar. La Misión Nava Kerala , que pretende ser una de las mayores iniciativas de vivienda pública emprendidas a nivel estatal en la India, tiene previsto construir casas por un valor estimado de 4,32 lakh. (432.000) familias en Kerala que no poseen tierras ni casas. Hasta la fecha se ha completado la entrega de 3.23.894 viviendas en el marco de la misión. [44]
Indonesia ha emprendido el programa Un millón de casas para personas de bajos ingresos. El programa se viene implementando desde 2015 para lograr el ambicioso objetivo de construir 10 millones de viviendas. La proporción de viviendas es del 70 por ciento para las personas de bajos ingresos y del 30 por ciento para las personas que no son de bajos ingresos. Este programa es un movimiento conjunto entre el Gobierno Central, los gobiernos regionales, los desarrolladores inmobiliarios y la comunidad. El objetivo del programa es llegar a un millón de unidades de vivienda al año. [45] [46] En 2015, se construyeron alrededor de 700.000 viviendas, aumentando a aproximadamente 800.000 en 2016 y alrededor de 904.000 a finales de 2017. [47] [48]
El ministro iraní de Carreteras y Desarrollo Urbano prometió entregar 4 millones de apartamentos y pisos y no cumplió su objetivo. [49] [50] [51] [52] [53] [54] [55] El esquema de registro está cerrado solo para hombres de 23 a 45 años sin antecedentes de propiedad de tierras. [56]
Danchi (団地, literalmente "terreno grupal" ) es la palabra japonesa para un gran grupo de edificios de apartamentos o casas de un estilo y diseño particular, típicamente construidos como vivienda pública por las autoridades gubernamentales.
La Corporación de Vivienda de Japón (JHC), ahora conocida como Agencia del Renacimiento Urbano (UR), fue fundada en 1955. Durante las décadas de 1950, 1960 y 1970, la JHC construyó muchos danchi en áreas suburbanas para compensar la creciente demanda de vivienda durante el post -Auge económico de la Segunda Guerra Mundial . [57] Introdujo al asalariado japonés a una vida en torno a la familia nuclear en contraste con los hogares multigeneracionales antes de la guerra. [58]
El pago del alquiler de un danchi es mucho más barato que el de un apartamento o una hipoteca, pero en el caso de un danchi público , el posible inquilino normalmente debe participar en una lotería para que se le asigne un apartamento abierto. Los residentes en UR danchi no tienen que pagar dinero clave ni tarifas de renovación de contrato, lo que hace que las residencias sean más baratas que viviendas comparables, incluso si los alquileres mensuales son equivalentes. [59]
En Singapur, el programa de vivienda pública, en particular la planificación y el desarrollo de nuevas viviendas públicas y la asignación de unidades de alquiler y reventa de unidades de propiedad existentes, es administrado por la Junta de Vivienda y Desarrollo . La gestión diaria de las comunidades de vivienda pública se ha delegado a los ayuntamientos encabezados por los miembros del parlamento local.
En 2018, el 78,7% de los singapurenses vivían en desarrollos residenciales públicos, que van desde unidades de estudio hasta condominios ejecutivos proporcionados por el HDB, un factor importante para que Singapur tenga una de las tasas de propiedad de vivienda más altas (más del 90% de la población residente) en el mundo. [60]
Desde la década de 1960 hasta la de 1980, Vietnam construyó Khu tập thể (KTT), bloques de apartamentos de modelo socialista en la periferia de las ciudades para funcionarios públicos, trabajadores de empresas estatales y personal militar. [61] Las reformas de mercado de finales de la década de 1980 dieron como resultado la privatización parcial de los KTT, que se vendieron a poblaciones de ingresos bajos y medianos bajos. [61] Desde entonces, los KTT se han deteriorado debido a la falta de financiación municipal para reparaciones y mantenimiento, y han sido objeto de demolición, desplazamiento y reurbanización para poblaciones de altos ingresos. [61]
En la década de 2010, Vietnam experimentó un aumento en los precios de las propiedades: el parque de viviendas asequibles se redujo en un 7% de todo el parque de viviendas de 2014 a 2016, y los precios de los apartamentos aumentaron un 90% entre 2017 y 2020. [62] [63] Los promotores no están interesados en proyectos de vivienda social porque no son rentables, incluso en medio de la creciente demanda de los trabajadores, por lo que el Ministerio de la Construcción requiere financiación para construir 294.600 viviendas sociales en el período 2021 – 2025. [64]
Según un documento de debate de 2018 de la Comisión Europea , en 2015, el 11,3% de la población de la UE vivía en hogares que gastaban el 40% o más de sus ingresos disponibles en vivienda. [65] En enero de 2019, el ex presidente de la Comisión Europea , Romano Prodi , declaró que "la inversión pública en infraestructura social durante la eurocrisis alcanzó su nivel más bajo en 20 años. La inversión actual en infraestructura social en la UE se estima en 170 mil millones de euros al año". El déficit mínimo de inversión en infraestructuras en estos sectores se estima entre 100.000 y 150.000 millones de euros, lo que representa un déficit total de al menos 1,5 billones de euros entre 2018 y 2030. [66]
Los proyectos de vivienda en Europa se pueden encontrar tanto en áreas urbanas como en áreas suburbanas .
La UE estaba avanzando para apoyar viviendas más asequibles, energéticamente eficientes y accesibles con la contribución financiera de la CEB y del BEI a través de su Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas . Se planeó que la financiación pública se dirigiera principalmente a viviendas asequibles y, en segundo lugar, a los sectores de educación y aprendizaje permanente, salud y cuidados a largo plazo. [66]
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La vivienda pública fue un tema importante desde la fundación de la República Austríaca Alemana en 1918. La población se enfrentaba a una gran incertidumbre, sobre todo en lo que se refiere a alimentos y combustible. Esto llevó a que un número significativo de personas menos acomodadas se mudaran a la periferia de las ciudades, a menudo construyendo casas improvisadas para estar más cerca de donde podían cultivar alimentos. Fueron llamados Siedler ('colonos'). A medida que la situación política se estabilizó con la fundación de la Primera República de Austria en septiembre de 1919, el movimiento Siedler comenzó a crear organizaciones formales como la Asociación Austriaca para Asentamientos y Pequeños Jardines . [67] La victoria electoral del Partido Socialdemócrata de Austria en las elecciones al Gemeinderat (parlamento municipal) de Viena dio origen a la Viena Roja . Parte de su programa era la provisión de viviendas dignas para la clase trabajadora vienesa que constituía el núcleo de sus partidarios. De ahí la palabra alemana Gemeindebau (plural: Gemeindebauten ) para "edificio municipal". En Austria, se refiere a edificios residenciales construidos por un municipio, normalmente para proporcionar vivienda pública. Estos han sido una parte importante de la arquitectura y la cultura de Viena desde los años 1920.
La vivienda social es responsabilidad de las regiones de Bélgica. Las regiones no son propietarias directas de las casas, sino corporaciones semiprivadas de viviendas sociales. El gobierno regula y financia principalmente estas corporaciones. Por debajo de un determinado límite de ingresos, las personas tienen derecho a una vivienda social. Debido a la gran escasez de viviendas sociales en Bélgica, a menudo se imponen otras condiciones prioritarias, como tener hijos que cuidar. [68] La vivienda social representa aproximadamente el 6,5% del mercado inmobiliario belga. Esta cifra es mucho menor que la de países vecinos como los Países Bajos y Francia. En 2018, Flandes , Valonia y Bruselas cuentan con 280.687 viviendas sociales y 212.794 personas están en lista de espera. Para las personas en lista de espera existen otras posibilidades, como subvenciones y agencias de alquiler social en Flandes. [69]
En Dinamarca, la vivienda pública se llama alment boligbyggeri y es propiedad y está administrada por aproximadamente 700 organizaciones autónomas, democráticas y sin fines de lucro, por y para los propios inquilinos. Muchas de las organizaciones de vivienda pública en Dinamarca tienen sus raíces en la historia temprana de los sindicatos y actualmente representan alrededor del 20% del parque total de viviendas con alrededor de 7.500 departamentos en todo el país. Por lo general, se requiere ser miembro de una organización de vivienda para obtener un alquiler y se otorga en función de la duración de la membresía. [70] [71]
Aunque los edificios pertenecen y son administrados por organizaciones autónomas y económicamente independientes, el Estado de Dinamarca está regulando fuertemente la vivienda pública en el país. Por ley, los municipios tienen acceso al 25% de los alquileres, reservándolos normalmente para los pobres, los desempleados, los discapacitados o los enfermos mentales o cualquier otro grupo que dependa de las prestaciones sociales del municipio. A lo largo de los años, estas regulaciones han creado muchas " áreas residenciales vulnerables " dentro del país. La vivienda pública danesa nunca ha tenido restricciones de ingresos, pero en los últimos años nuevas regulaciones estatales han hecho obligatorio que varias de ellas favorezcan a los inquilinos con empleo total y desfavorezcan a los desempleados o empleados a tiempo parcial. Se trata de un esfuerzo relativamente nuevo del Estado para contrarrestar la formación de guetos, que ahora es un problema oficialmente reconocido en todo el país. [70] [71]
Al igual que en Suecia, las políticas estatales y municipales llevadas a cabo a lo largo de la primera década del siglo XXI han llevado a una mayor privatización de la vivienda pública. En muchas zonas, a los residentes se les ha ofrecido comprar sus propios pisos, cambiando así efectivamente el estado de la propiedad. La privatización de la vivienda pública se inició como parte de un programa ideológico de los gobiernos de derecha de principios del siglo XXI y se lanzó unos años después del cierre del antiguo Ministerio de Vivienda en 2001. [72] El antiguo ministerio fue renovado -inauguró como Ministerio de Vivienda, Asuntos Urbanos y Rurales en octubre de 2011, cuando se formó un nuevo gobierno de coalición liderado por socialdemócratas . [73] [74]
El derecho a la vivienda está garantizado en la Constitución finlandesa, y la vivienda pública en Finlandia se financia en gran medida mediante préstamos subsidiados y garantizados por el gobierno. Aproximadamente un tercio del parque de viviendas de Finlandia se ha construido de esta manera. [75] Los alquileres de apartamentos de viviendas públicas en Finlandia suelen ser significativamente más bajos que los de las viviendas a precio de mercado. La elegibilidad para vivir en viviendas públicas en Finlandia se basa en una evaluación basada en las necesidades, y se da prioridad a las personas con ingresos muy bajos y a las personas sin hogar. [76]
El primer proyecto de vivienda pública en Finlandia tuvo lugar en Helsinki . En 1909 se construyeron en Kirstinkuja (antes Kristiinankatu ) cuatro casas de madera diseñadas por el arquitecto A. Nyberg para los trabajadores de la ciudad. Los residentes eran en su mayoría familias de clase trabajadora con varios hijos. Los apartamentos tenían una media de cinco personas por habitación, a veces hasta ocho. Los pequeños apartamentos estaban equipados con agua corriente, una despensa y un armario en el ático. Cada apartamento tenía su propio baño en el sótano. El alumbrado eléctrico se instaló en 1918.
Los hogares y las vidas de las familias trabajadoras en Helsinki desde 1909 hasta 1985 se presentan en un museo cerca del parque de atracciones Linnanmäki .
En 2008, Helsinki lanzó su política Vivienda Primero, con el objetivo de acabar con la falta de vivienda dando prioridad a la vivienda incondicional. [77] Con el apoyo municipal, estatal y de ONG, y junto con servicios médicos y de salud, el programa redujo la falta de vivienda en un 35% entre 2008 y 2019. [77]
Después de la Segunda Guerra Mundial , la población aumentó a un ritmo hasta entonces desconocido, el éxodo rural aumentó, mientras que los daños de la guerra habían reducido el número de casas en muchas ciudades. Los precios de los alquileres aumentaron drásticamente y el gobierno promulgó una ley en 1948 para bloquearlos, poniendo fin de hecho a los beneficios económicos de la inversión en vivienda. Los alquileres se fueron desregulando gradualmente hasta que el debate de la década de 1980 condujo a la actual ley de alquileres de 1989 que teóricamente equilibraba las relaciones entre propietarios e inquilinos. Sin embargo, hubo una importante crisis de personas sin hogar en el invierno de 1953-1954 y gradualmente se movilizaron las leyes necesarias, lo que produjo altos niveles de construcción casi continuamente desde la década de 1960. Los propietarios sociales fueron una fuente importante de experiencia, así como los actores de la construcción con vínculos con organismos nacionales y locales. [78] La industria de la construcción era en ese momento inadecuada, por lo que se necesitaba apoyo político.
Es incorrecto referirse a la vivienda social francesa como vivienda pública. Los orígenes de la vivienda social francesa se encuentran en el sector privado, con la primera ayuda estatal proporcionada a empresas de beneficio limitado por la loi Siegfried en 1793. La idea originalmente socialista fue promovida por algunos empresarios franceses en la segunda mitad del siglo XIX. Las empresas de vivienda pública siguieron antes de la Primera Guerra Mundial. [78] Todavía existen diferentes movimientos de vivienda social, públicos, privados y algunos cooperativos. Todas las organizaciones sociales de propietarios tienen regulaciones similares y acceso similar a préstamos gubernamentales, pero existen diferencias significativas. [79]
El gobierno lanzó una serie de importantes planes de construcción, incluida la creación de nuevas ciudades ( villes nouvelles ) y nuevos suburbios con HLM ( Habitation à Loyer Modéré , "viviendas de bajo alquiler"). El Estado tenía los fondos y los medios legales para adquirir el terreno y podía proporcionar algunas ventajas a las empresas que luego construyeran sus enormes complejos habitacionales de cientos de apartamentos. La calidad también fue regulada efectivamente, lo que dio como resultado viviendas decentes o incluso de alta calidad para el estándar de los años cincuenta y sesenta. La construcción de las reuniones de alto nivel estuvo sujeta a mucho debate político. Actualmente la norma son desarrollos mucho más pequeños. Esta vivienda se conoce ahora generalmente como l'hábitat social , un ámbito ligeramente más amplio que la mera vivienda.
Francia todavía conserva este sistema, una ley reciente que obliga a cada ciudad a tener al menos un 20% de HLM. Hoy en día, HLM representa aproximadamente la mitad del mercado de alquiler (46% en 2006). [80] La vivienda social no está destinada exclusivamente a personas desfavorecidas, que son sólo uno de los grupos destinatarios. Parte de la financiación puede ser proporcionada por grupos de empleadores y empleados para proporcionar alojamiento a los empleados locales. El objetivo del 20% puede incluir viviendas intermedias para grupos más acomodados, aunque su objetivo es producir mezcla social. [81] La gentrificación y la base misma de la asignación de viviendas sociales son cuestiones divisivas, así como el alcance del control local de la vivienda. [82] Esta vivienda siempre ha sido una actividad de múltiples actores y la reciente reorganización del gobierno local continúa cambiando el panorama político.
Si bien lograron dar a las familias de bajos ingresos un lugar para vivir en la campaña para proporcionar viviendas populares, este sistema también condujo a la creación de guetos suburbanos, con un problema de deterioro. Ha habido un problema de largo plazo de empobrecimiento gradual de los inquilinos sociales [83]. Allí, los estratos desfavorecidos de la población, en su mayoría de origen inmigrante y que sufren un subempleo masivo, en el pasado podrían haberse quedado a fuego lento lejos de los más ricos. centros urbanos, a veces plagados de tensiones sociales y violencia. Esto afecta a una minoría de viviendas sociales, pero tiene un alto perfil y todavía produce graves tensiones.
Abordar este problema desde sus raíces es casi sencillo, y las políticas de mezcla social pueden dividir a poblaciones que se consideran difíciles de reurbanizar. Esto no ha tenido los resultados esperados. También se ha tratado de resolver el problema del acceso al sistema por parte de las personas desfavorecidas mediante un nuevo sistema en el que ciertos grupos pueden solicitar a los tribunales que se les niegue una vivienda, el "derecho a la vivienda". Esto tiende a intensificar la controversia sobre la asignación de viviendas sociales y quién debería ser alojado. [84] La tradición francesa de asignación 'universal' de viviendas sociales (viviendas para todos) es cuestionada por la ley de competencia de la UE que restringe los subsidios excepto para los desfavorecidos. En cualquier caso, el sistema es ciertamente eficaz a la hora de producir construcción, aunque no con los excesos observados en la reciente crisis crediticia en otros lugares. [ cita necesaria ]
Entre 1925 y 1930, Alemania fue sede de innovadores y extensos proyectos de vivienda pública municipal, principalmente en Berlín , Hamburgo, Colonia y Frankfurt . Estas urbanizaciones ( Siedlungen ) se hicieron necesarias debido a las terribles condiciones de vida de las viviendas urbanas de antes de la guerra. El derecho a una vivienda saludable estaba incluido en la Constitución de Weimar de 1919 , pero se construyeron pocas viviendas hasta que la economía se estabilizó en 1925. [ cita necesaria ]
Las nuevas urbanizaciones alemanas eran de poca altura, no más de cinco pisos y estaban en entornos suburbanos. Los residentes tuvieron acceso a la luz, el aire y el sol. El tamaño, la forma, la orientación y el estilo arquitectónico de la vivienda pública en Alemania se basaron en la experiencia reciente de los vieneses, los holandeses, el movimiento antiurbano de las Ciudades Jardín en Gran Bretaña, las nuevas técnicas de construcción industrializadas de prefabricación y producción en masa, la uso novedoso del acero y el vidrio, y por las políticas liberales progresistas de los socialdemócratas . [ cita necesaria ]
En 1930, en la ciudad industrial de Dessau , las Laubenganghäuser ('Casas con acceso al balcón') fueron diseñadas por el director de la Bauhaus, Hannes Meyer, para una cooperativa de viviendas que quería apartamentos que pudiera alquilar por no más de una cuarta parte de los ingresos del ocupante. Trabajar con un presupuesto ajustado inspiró innovaciones para ahorrar dinero y espacio, como el uso de pasarelas en los balcones para acceder a los apartamentos en lugar de tener pasillos internos y el uso inteligente del espacio interno en los apartamentos de 47 m2 ( 510 pies cuadrados). [85] [86]
Los arquitectos Martin Wagner , Bruno Taut y otros construyeron las urbanizaciones modernistas de Berlín , ahora declaradas Patrimonio de la Humanidad , y consisten en miles de casas construidas en Berlín y sus alrededores, incluida la finca Horseshoe (llamada así por su forma) y la finca Uncle Tom's Cabin (llamada así). después de un restaurante local). [87] En Frankfurt, el arquitecto Ernst May dirigió el proyecto de vivienda pública New Frankfurt , en el que se construyeron más de 12.000 apartamentos entre 1925 y 1930. May dirigió su propio centro de investigación de gran tamaño para investigar, por ejemplo, el flujo de aire en diversas configuraciones de planos, técnicas de construcción, etc. La arquitecta austriaca Margarete Schütte-Lihotzky aplicó los principios del taylorismo al espacio de trabajo de la cocina y desarrolló la cocina de Frankfurt mientras trabajaba para Ernst May . [88]
Más allá de la investigación técnica, May también publicó dos revistas y se embarcó en un importante proyecto de relaciones públicas, con películas, clases y exposiciones públicas, para hacer que Neues Bauen fuera aceptable para el público. A finales de la década de 1920, los principios de igualdad de acceso a Licht, Luft und Sonne ('luz, aire y sol') y los efectos sociales de un Existenzminimum ("nivel mínimo de subsistencia") garantizado por el Estado se convirtieron en un tema de animado debate popular en todo el mundo. Alemania. Un resultado indirecto de esta publicidad fue el movimiento inmobiliario estadounidense: una joven Catherine Bauer asistió a una de las conferencias de May en 1930 y escribió su influyente libro Modern Housing (1934) basado en una investigación realizada en Frankfurt y con el arquitecto holandés JJP Oud . [89]
La creciente presión de los nazis en ascenso puso fin a esta era en 1933. La mayoría de los expertos alemanes en vivienda pública tenían simpatías socialdemócratas o comunistas y fueron obligados a abandonar el país. [ cita necesaria ]
En Alemania del Este , la administración comunista construyó fincas y bloques de apartamentos monolíticos en Plattenbau . La mayoría de los nuevos edificios residenciales a partir de la década de 1960 se construyeron con este estilo, ya que era una forma rápida y relativamente barata de resolver la grave escasez de viviendas en el país, que había sido causada por los bombardeos en tiempos de guerra y la gran afluencia de refugiados alemanes del más este . [ cita necesaria ]
Panelház (forma corta: panel ) es el nombre de un tipo de bloque de viviendas ( edificios de paneles ) en Hungría . Fue el principal tipo de vivienda construida en la época socialista . Entre 1959 y 1990se construyeron en Hungría 788.000 viviendas tipo panel. En estos pisos vivenunos 2 millones de personas, aproximadamente una quinta parte de la población total del país . El gobierno húngaro y los municipios locales iniciaron un programa de renovación durante la década de 2000. En el programa se aislaron estos edificios, se sustituyeron las antiguas puertas y ventanas por termovidrios multicapa, se renovó el sistema de calefacción y se colorearon los edificios de una forma más agradable. [90]
En Irlanda, las autoridades locales han construido viviendas públicas y lugares de acogida (sitios utilizados por comunidades nómadas nómadas ) y se conocen como alojamientos de autoridades locales . Dublin Corporation y el antiguo Consejo del Condado de Dublín proporcionaron la mayor parte de las viviendas de las autoridades locales irlandesas, y el condado de Longford tiene la mayor proporción de viviendas de las autoridades locales y privadas del estado.
En las décadas de 1930 y 1960 se construyeron viviendas sociales a gran escala, y en ambos casos se efectuó la limpieza de los barrios marginales . [91] Los críticos argumentan que la Agencia Nacional de Construcción se centró demasiado en la entrega de viviendas y no proporcionó servicios minoristas ni de otro tipo. [91]
El gobierno ha promovido la compra de inquilinos en condiciones favorables, y muchas antiguas zonas de viviendas sociales ahora son total o casi exclusivamente de propiedad privada. Las asociaciones de vivienda, o organizaciones benéficas independientes sin fines de lucro, desempeñan ahora un papel importante en la provisión de viviendas sociales de alquiler. [92] Como la capacidad del Estado irlandés para endeudarse disminuye, la política gubernamental favorece un mayor papel de la financiación privada de las asociaciones de vivienda en lugar de subvenciones de capital para las autoridades locales. Irlanda se enfrenta actualmente a una grave escasez de viviendas sociales y municipales, y está experimentando una crisis de vivienda y personas sin hogar. [93]
En los Países Bajos , el alquiler de las viviendas de alquiler más baratas se mantiene bajo gracias a la supervisión y regulación gubernamental. Este tipo de viviendas se conocen como sociale huurwoningen .
En la práctica, esto lo logran fundaciones o asociaciones de vivienda privadas sin fines de lucro ( toegelaten instellingen ). Debido a las frecuentes fusiones, en 2009 el número de estas organizaciones se redujo a unas 430. Gestionan 2,4 millones de viviendas. La mayoría de los apartamentos de bajo alquiler en los Países Bajos pertenecen a este tipo de organizaciones. Desde que la política cambió en 1995, las organizaciones de vivienda social se han vuelto financieramente independientes, centrándose en su papel como empresarios sociales. [94] En la mayoría de los municipios holandeses llegó a existir una cierta capacidad mínima de vivienda social a lo largo de las últimas décadas. En muchas ciudades como Amsterdam , La Haya , Rotterdam y Utrecht el porcentaje de viviendas sociales se acerca o incluso supera el 50 por ciento. La supervisión pública (financiera) la realiza el fondo central de vivienda ( Centraal Fonds Volkshuisvesting ). [94]
La política de vivienda holandesa se basa en un concepto de acceso universal a viviendas asequibles para todos y la prevención de la segregación. A partir de 2020, el gobierno holandés está intentando construir 10.000 unidades de vivienda para personas sin hogar, para 2022. [95] Existe un Fondo de Garantía de Propiedad de Vivienda para apoyar la Garantía Hipotecaria Nacional, que proporciona acceso a financiación y compra de viviendas ocupadas por sus propietarios. [96]
El horizonte de muchas ciudades rumanas quedó dominado por bloques de apartamentos estandarizados bajo la política de construcción de torres del antiguo gobierno comunista. A partir de 1974, la sistematización consistió en gran medida en la demolición y reconstrucción de aldeas, pueblos y ciudades existentes, total o parcialmente, con el objetivo declarado de convertir a Rumania en una "sociedad socialista desarrollada multilateralmente". En 2012, 2,7 millones de apartamentos datan del período comunista, lo que representa el 37% del total de viviendas en Rumania y aproximadamente el 70% en ciudades y pueblos. Después de la privatización poscomunista, la tasa de propiedad de viviendas en este tipo de vivienda alcanzó el 99,9%. [97] Las nuevas Asociaciones de Propietarios de Vivienda (HOA, por sus siglas en inglés) se vieron desafiadas internamente por el efecto acumulativo de las contribuciones morosas, la falta de asequibilidad y la práctica establecida de servicio residente ocasional en las HOA, lo que a menudo desencadenó una mala gestión. Por otro lado, las asociaciones de propietarios se vieron desafiadas desde el exterior por mecanismos ineficaces para abordar sus problemas internos, como la inexistencia de procedimientos judiciales rápidos contra los incumplimientos, la escasa asistencia financiera a los hogares socialmente desfavorecidos y un sector privado que no estaba preparado para asumir la gestión de condominios. [98]
La renuencia de los españoles al alquiler de viviendas y los recortes del gasto público en los años 80 redujeron al mínimo la vivienda pública alquilada en España. Las tabernas alquiladas eran relativamente comunes en la época de Franco (1939-1975). Con la llegada de la democracia y la Constitución de 1978 , el derecho a la vivienda quedó garantizado, y la gestión de la vivienda social dependió mayoritariamente de las comunidades autónomas . [99] Esto dio lugar a una amplia variedad de leyes, lo que hace que la cuestión dependa en gran medida de la región.
A pesar de esto, se ha utilizado ampliamente un sistema de viviendas de protección oficial (VPO), que consiste en que los ayuntamientos permitan a los contratistas y promotores construir en sitios públicos o con préstamos públicos con la condición de que un cierto porcentaje de pisos sigan subvencionados y bajo control de las autoridades locales. Esto se conoce como VPO de promoción privada ('desarrollado de forma privada'), a diferencia de la VPO de promoción pública ('desarrollado públicamente'), en la que toda la propiedad es propiedad y está administrada por una autoridad gubernamental. Las viviendas desarrolladas públicamente se fabrican casi exclusivamente para ocupación por parte de sus propietarios, no para alquiler, y representaron el 11% del parque de viviendas en 2010. [99]
El gobierno de Rodríguez Zapatero propuso un nuevo plan ( Plan estatal español de vivienda y rehabilitación para el período 2009-2012 ) , con el objetivo de poner cerca de un millón de viviendas disponibles para vivienda pública, basándose tanto en nuevas construcciones como en la rehabilitación de casas en desuso.
Gran parte de las ciudades españolas se han ampliado [ cita necesaria ] en los últimos 20 años con proyectos muy dependientes de proyectos de vivienda pública y colectiva, lo que ha subrayado su importancia dentro de las principales escuelas de arquitectura, que han respondido al desafío con el desarrollo de varias escuelas especializadas. cursos y planes de formación, como el Máster MCH combinado UPM – ETH Zurich de Madrid en Vivienda Colectiva. [100]
La vivienda pública sueca se llama Allmännyttigt bostadsföretag y se compone principalmente de pisos propiedad del ayuntamiento. A diferencia de sus homólogos en Gran Bretaña, por ejemplo, la Vivienda Pública Sueca nunca ha tenido restricciones de ingresos. En cambio, durante gran parte del período comprendido entre 1920 y 1990 (por ejemplo, durante la era del Programa del Millón ), las empresas de vivienda pública como Svenska Bostäder fueron los principales operadores en proyectos de vivienda, así como en proyectos destinados a adquirir viviendas viejas y desgastadas. derribar edificios. Aunque últimamente no se han llevado a cabo proyectos de construcción ni de adquisición de viviendas, las políticas conducen a una presencia ubicua de edificios de propiedad pública en todas las ciudades de Suecia, incluidas áreas urbanas atractivas, con una gama bastante amplia de ingresos entre los inquilinos.
Las políticas llevadas a cabo en las ciudades suecas a lo largo de la primera década del siglo XXI han llevado a que los inquilinos de viviendas públicas hayan comprado los edificios de propiedad pública en los que viven, lo que a su vez ha provocado una disminución significativa de los edificios de propiedad pública en zonas urbanas atractivas. áreas.
Las formas de proyectos de vivienda pueden variar en Eslovaquia . En la antigua Checoslovaquia (ahora República Checa y Eslovaquia ) durante la era comunista , la construcción de grandes urbanizaciones ( eslovaco : sídlisko , checo : sídliště ) era una parte importante de los planes de construcción en la antigua Checoslovaquia. El gobierno quería proporcionar grandes cantidades de viviendas rápidas y asequibles y reducir los costos empleando diseños uniformes en todo el país. También buscaron fomentar una "naturaleza colectivista" en la gente. Las personas que viven en estos proyectos de vivienda normalmente pueden ser propietarios de sus apartamentos o alquilarlos, normalmente a través de un propietario privado. Generalmente hay una mezcla de clases sociales en estos proyectos de vivienda. [101]
En el Reino Unido, el público británico suele referirse a la vivienda pública como " vivienda municipal " y "propiedades municipales", basándose en el papel histórico de los ayuntamientos y distritos en la gestión de la vivienda pública. La construcción de viviendas municipales comenzó aproximadamente en 1920 para reemplazar propiedades más antiguas y en ruinas. [11] Esto siguió a la Ley 'Addison' de 1919 y la provisión de subsidios estatales centrales; algunas autoridades locales o viviendas municipales fueron proporcionadas antes de 1914. [102]
La vivienda fue un área política importante bajo el gobierno laborista de Wilson , de 1964 a 1970, con un ritmo acelerado de nuevas construcciones, ya que todavía había una gran cantidad de viviendas inadecuadas que necesitaban ser reemplazadas. Los bloques de pisos, construidos por primera vez en la década de 1950, ocuparon un lugar destacado en esta época. La proporción de viviendas municipales aumentó del 42% al 50% del total de viviendas del país, [103] mientras que el número de viviendas municipales construidas aumentó de manera constante, de 119.000 en 1964 a 133.000 en 1965 y a 142.000 en 1966. [ cita necesaria ]
Teniendo en cuenta las demoliciones, se construyeron 1,3 millones de viviendas nuevas entre 1965 y 1970. [104] Para fomentar la propiedad de viviendas, el gobierno introdujo el Plan de Hipotecas Opcionales (1968), que hizo que los compradores de viviendas de bajos ingresos tuvieran derecho a subsidios (equivalentes a desgravaciones fiscales sobre pagos de intereses hipotecarios ). [105] Este plan tuvo el efecto de reducir los costos de vivienda para los compradores de bajos ingresos. [106]
Desde la década de 1970, las asociaciones de vivienda sin fines de lucro han estado operando una proporción cada vez mayor de propiedades de vivienda social en el Reino Unido. Desde 1996 también se les conoce como propietarios sociales registrados (RSL), y la vivienda pública se denomina "vivienda social" para abarcar tanto los ayuntamientos como los RSL. A pesar de no tener fines de lucro, los RSL generalmente cobran alquileres más altos que los ayuntamientos. Sin embargo, el Gobierno de Westminster introdujo en 2002 una política de "reestructuración de alquileres" para las asociaciones de vivienda en Inglaterra, cuyo objetivo era armonizar los alquileres municipales y RSL en Inglaterra para 2012. [107] Los departamentos de planificación locales pueden exigir a los promotores del sector privado que ofrecer "viviendas asequibles" como condición para el permiso de construcción ( acuerdo de la sección 106 ). Esto representa otros 700 millones de libras esterlinas de financiación gubernamental cada año para inquilinos en parte del Reino Unido. A partir de 2012, las asociaciones de vivienda ahora también se denominan "proveedores privados registrados de vivienda social" (PRP). [108]
Las autoridades locales se han visto disuadidas de construir viviendas municipales desde 1979, tras la elección de la líder conservadora Margaret Thatcher como primera ministra. El estándar Parker Morris fue abolido para los que se construyeron, lo que resultó en habitaciones más pequeñas y menos instalaciones. Se introdujo el derecho a comprar , lo que dio lugar a que algunas de las mejores acciones pasaran de ser arrendadas públicamente a ser ocupadas por propietarios privados. [ cita necesaria ]
Desde el año 2000, se han introducido "alquileres basados en la elección" (CBL) [109] para ayudar a garantizar que las viviendas sociales se ocuparan rápidamente a medida que los inquilinos se mudaban. Esto aún puede favorecer al posible inquilino local sobre el no local. En varias áreas de autoridades locales, debido a la escasez de viviendas municipales, tres de cada cuatro propiedades pueden designarse para casos prioritarios (aquellos que viven en malas condiciones de hacinamiento, con necesidades médicas o de asistencia social, o que necesitan apoyo familiar) o solicitantes sin hogar en para cumplir con las obligaciones legales de los ayuntamientos de realojar a las personas necesitadas. El porcentaje de propiedades destinadas a grupos vulnerables variará en función de la demanda de viviendas municipales en la zona. Todas las autoridades locales tienen una estrategia de vivienda para garantizar que las viviendas municipales se alquilen de manera justa y cumplan con las obligaciones legales del ayuntamiento; tratar con personas necesitadas; y contribuir a la sostenibilidad de las urbanizaciones, la regeneración barrial y la inclusión social. [110]
El gobierno laborista de 1997-2010 deseaba alejar las viviendas municipales de la gestión de las autoridades locales. Al principio, esto se hizo a través de Transferencias Voluntarias a Gran Escala (LSVT) de acciones de los ayuntamientos a las Asociaciones de Vivienda (HA). No todas las propiedades municipales podían transferirse, ya que en algunas autoridades locales, su parque de viviendas estaba en malas condiciones y tenía un valor de capital menor que las deudas restantes por costos de construcción; de hecho, el stock municipal tenía un patrimonio negativo. [111] En algunas zonas de autoridades locales, los inquilinos rechazaron la opción de transferencia. [112]
El Gobierno Laborista introdujo una "tercera vía": la Organización de Gestión Arms Long (ALMO), donde el parque de viviendas permanece en manos de la Autoridad Local pero es gestionado por una organización sin fines de lucro independiente de la Autoridad Local. También introdujo el programa Viviendas Decentes , un fondo de capital para llevar las viviendas sociales a un nivel físico moderno. Para utilizar este fondo, el gestor, ya fuera ALMO o HA, debía obtener una calificación de 2 o 3 estrellas tras su inspección por parte de la Comisión de Auditoría . [113] Esto tenía como objetivo mejorar los estándares de gestión. Los propietarios municipales no pueden acceder a esta financiación, otro incentivo para transferir la gestión de las viviendas municipales a una ALMO o HA.
Desde principios del decenio de 1990, los gobiernos también han fomentado la " tenencia mixta " en zonas de regeneración y en urbanizaciones de "nueva construcción", ofreciendo una gama de opciones de propiedad y alquiler, con miras a lograr la armonía social mediante la inclusión de "viviendas sociales" y "viviendas asequibles ". Opciones de alojamiento . Un informe de investigación reciente [114] sostiene que la base de evidencia para la combinación de tenencias sigue siendo escasa. Los ocupantes de viviendas sociales pueden ser estigmatizados y obligados a utilizar una puerta deficiente , separada y menos conveniente que la puerta que usan los ocupantes no subsidiados, y la vivienda social puede estar situada en un lugar menos deseable. [115]
Después de la adopción de políticas de austeridad en 2010, las administraciones descentralizadas, como el Parlamento escocés y las Asambleas de Gales e Irlanda del Norte, mantuvieron el modelo tradicional de "red de seguridad". [116]
La mayoría de los inquilinos de viviendas sociales en el Reino Unido tienen derecho a intercambiar viviendas con otro inquilino incluso si sus propietarios son diferentes. A esto se le llama " intercambio mutuo ". [117] A partir de 2017, en Inglaterra, las autoridades locales pueden ubicar a hogares sin hogar en arrendamientos locales, mientras que en Escocia la vivienda social siguió siendo la primera política elegida. [118] Según el Museo de las Personas sin Hogar , en 2020 el Reino Unido registró al menos 976 muertes entre personas sin hogar. [119] En 2019, Inglaterra y Gales estimaron 778 muertes, con un aumento del 7,2% respecto al año anterior. [120]
En la Unión Soviética , la mayoría de las casas construidas después de la Segunda Guerra Mundial solían tener entre 3 y 5 pisos de altura, con apartamentos pequeños. En estos barrios, el objetivo era ahorrar espacio y crear tantos apartamentos como fuera posible. La construcción que comenzó en la década de 1970 favoreció viviendas municipales con paneles de concreto de 9 y 16 pisos en las principales ciudades, y de 7 a 12 pisos en áreas urbanas más pequeñas. Estos proyectos de viviendas todavía se utilizan en algunos países, especialmente en países de Europa central y oriental , y la mayoría de ellos se están renovando lentamente.
La vivienda pública en Australia la proporcionan los departamentos de los gobiernos estatales, y la financiación la proporcionan tanto el gobierno estatal como el federal . Las políticas varían según el estado pero, en general, la elegibilidad se basa en los ingresos, los límites de activos y los requisitos de residencia. La asignación de viviendas públicas generalmente se realiza a través de un sistema de prioridad en el que se aloja primero a los solicitantes con mayores necesidades.
Hay más de 300.000 viviendas públicas en Australia, que consisten en viviendas de baja densidad en propiedades planificadas estratégicamente ubicadas en áreas suburbanas, y también apartamentos de gran altura en el centro de la ciudad en Melbourne y Sydney .
En las últimas décadas, se han privatizado las viviendas de alojamiento y de socorro para las personas sin hogar, y en los últimos años estas viviendas se han vendido para evitar costos de mantenimiento y capitalizar las ventas en un mercado inmobiliario en auge. En Melbourne, las existencias de viviendas públicas han estado disminuyendo durante algún tiempo, lo que provocó la reciente disputa por la vivienda en Bendigo Street en 2016, en la que la campaña comunitaria aloja a personas sin hogar en casas que el gobierno estatal dejó vacías.
Recientemente, en un intento por abordar la crisis de la vivienda pública, el Primer Ministro Anthony Albanese anunció una asignación de 2.000 millones de dólares a estados y territorios específicamente para el desarrollo de viviendas sociales. Esta medida es parte del compromiso del gobierno de abordar la asequibilidad de la vivienda y la falta de vivienda en toda Australia. El Ministro de Vivienda ha propuesto un gasto anual garantizado de 500 millones de dólares en vivienda pública. Este compromiso, sin embargo, depende de obtener apoyo transversal para garantizar la implementación de esta política. [121]
Las empresas privadas (como la New Zealand Company ) que fomentaron los primeros asentamientos europeos organizados en Nueva Zelanda construyeron cuarteles de inmigración para servir como alojamiento temporal para los recién llegados. [122]
La Ley de Viviendas para Trabajadores de 1905 dio como resultado que el Gobierno de Nueva Zelanda encargara la construcción de 646 casas. [123]
En 1937, el Primer Gobierno Laborista lanzó un importante sistema de vivienda pública (que pasó a ser conocido como "vivienda estatal") para ciudadanos que no podían pagar alquileres privados. La mayoría de las viviendas estatales construidas entre 1937 y mediados de la década de 1950 consistían en casas unifamiliares estilo cabaña de dos o tres dormitorios; Sólo el 1,5% de las casas estatales en 1949 formaban parte de bloques de apartamentos, todos ellos en Auckland o en el gran Wellington . Después del fin de la Segunda Guerra Mundial en 1945, las autoridades locales también comenzaron a proporcionar viviendas sociales, principalmente para personas mayores con bajos ingresos.
Trazando Atlanta en el mapa de vivienda de entreguerras
{{cite web}}: Mantenimiento CS1: copia archivada como título ( enlace ){{cite book}}: |journal=ignorado ( ayuda ){{cite journal}}: Citar diario requiere |journal=( ayuda )Entonces [en febrero de 1842] no había casas [en Nelson] excepto las oficinas de la Compañía y los cuarteles de inmigración; pero ahora [noviembre de 1842] son unos 1000 [...].
[...] sólo se construyeron 646 casas en virtud de la ley, muy por debajo del objetivo inicial de 5.000 [...].
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